ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО ПО ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”

София, 3 юни 2011 г.София, 3 юни 2011 г.

ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО ПО ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”

София, 3 юни 2011 г.София, 3 юни 2011 г.

ОБЩА СТАТИСТИКАОБЩА СТАТИСТИКАОБЩА СТАТИСТИКАОБЩА СТАТИСТИКА

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

брой преписки28

36

56

72

53

23

0

Общ брой образувани преписки по признак Общ брой образувани преписки по признак “увреждане” – 268“увреждане” – 268

ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”“УВРЕЖДАНЕ”

ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК ПРЕПИСКИ, ВКЛЮЧВАЩИ ПРИЗНАК “УВРЕЖДАНЕ”“УВРЕЖДАНЕ”

268 бр. образуванипреписки

по един признак - 174

в множеств.

дискр-я94

Само по признак “увреждане174 бр.

В множество признаци

94 бр.

АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТААСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТААСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТААСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА В сферата на достъпността:В сферата на достъпността:

- недостъпна жизнена и архитектурна среда;- недостъпна жизнена и архитектурна среда;- недостъпна инфраструктура.- недостъпна инфраструктура.

В сферата на предоставяне на стоки и услуги:В сферата на предоставяне на стоки и услуги:- липса на животоспасяващи и - липса на животоспасяващи и животоподдържащи лекарства и лекарствени животоподдържащи лекарства и лекарствени продукти за онкоболни пациенти и пациенти с продукти за онкоболни пациенти и пациенти с редки болести;редки болести;- липса на изравнителни мерки в предоставянето - липса на изравнителни мерки в предоставянето на помощни технически средства и транспортни на помощни технически средства и транспортни услуги или прилагане на несъобразени такива с услуги или прилагане на несъобразени такива с нуждите на конкретна група лица с увреждания.нуждите на конкретна група лица с увреждания.

АСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТААСПЕКТИ НА ОПЛАКВАНИЯТА

В сферата на образованието:В сферата на образованието:

- неадекватност на образователния процес за - неадекватност на образователния процес за децата със СОП;децата със СОП;

- неравно третиране и тормоз на работното - неравно третиране и тормоз на работното място към учители с увреждания.място към учители с увреждания.

ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО

В сферата на достъпността:В сферата на достъпността:

- КРБ;- КРБ;

- Закон за устройство на териториите;- Закон за устройство на териториите;

- Закон за интеграция на хората с увреждания - - Закон за интеграция на хората с увреждания - §6 от ПЗР на закона, както и ППЗИХУ;§6 от ПЗР на закона, както и ППЗИХУ;

- Наредба № 4 за проектиране, изпълнение и - Наредба № 4 за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания;включително за хората с увреждания;

- чл.5 от ЗЗДискр;- чл.5 от ЗЗДискр;

ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВОПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО В сферата на предоставяне на стоки и услуги:В сферата на предоставяне на стоки и услуги:

- КРБ;- КРБ;- Закон за здравето;- Закон за здравето;- Закон за здравното осигуряване;- Закон за здравното осигуряване;- Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина;- Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина;- Закон за лечебните заведения;- Закон за лечебните заведения;- Наредба № 34 за реда за заплащане от републиканския - Наредба № 34 за реда за заплащане от републиканския бюджет на лечението на българските граждани за бюджет на лечението на българските граждани за заболявания, извън обхвата на задължителното здравно заболявания, извън обхвата на задължителното здравно осигуряване;осигуряване;- Наредба № 10 за условията и реда на заплащане на - Наредба № 10 за условията и реда на заплащане на лекарствените продукти по чл.262, ал.4, т.1 от ЗЛПХМ, лекарствените продукти по чл.262, ал.4, т.1 от ЗЛПХМ, на медицински изделия и на диетични храни за специални на медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели;медицински цели;

ПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВОПРИЛОЖИМО ВЪТРЕШНО ПРАВО- Наредба № 38 за определяне на списъка на - Наредба № 38 за определяне на списъка на заболяванията, за чието домашно лечение НЗОК заболяванията, за чието домашно лечение НЗОК заплаща лекарства, мед. изделия и диетични храни за заплаща лекарства, мед. изделия и диетични храни за специални медицински цели напълно или частично.специални медицински цели напълно или частично.- Закон за железопътния транспорт;- Закон за железопътния транспорт;- Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата - Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на министерството на транспорта;на министерството на транспорта;- чл.37 от ЗЗДискр.- чл.37 от ЗЗДискр.

В сферата на образованието:В сферата на образованието:- - КРБ;КРБ;- Закон за народната просвета, както и ППЗНП;- Закон за народната просвета, както и ППЗНП;- Закон за закрила на детето;- Закон за закрила на детето;- Закон за интеграция на хората с увреждания;- Закон за интеграция на хората с увреждания;- Раздел - Раздел IIII от ЗЗДискр. от ЗЗДискр.

ОСОБЕНОСТИ ВЪВ ВЪТРЕШНОТО ОСОБЕНОСТИ ВЪВ ВЪТРЕШНОТО АНТИДИСКРИМИНАЦИОННО ПРАВОАНТИДИСКРИМИНАЦИОННО ПРАВО

Допустими изключения и насърчителни мерки – Допустими изключения и насърчителни мерки – чл.7 от ЗЗДискр.чл.7 от ЗЗДискр.- - т.2 – различното третиране да е резултат на т.2 – различното третиране да е резултат на съществено и определящо професионално изискване за съществено и определящо професионално изискване за естеството на дадена дейност или занятие, целта да е естеството на дадена дейност или занятие, целта да е законна, а изискването да не надхвърля необходимото законна, а изискването да не надхвърля необходимото за постигането й;за постигането й;- т.10 – задоволяване на СОП на деца с увреждания с - т.10 – задоволяване на СОП на деца с увреждания с цел изравнянване на възможностите им;цел изравнянване на възможностите им;- т.13 и т.14 – специални мерки и закрила за лица с - т.13 и т.14 – специални мерки и закрила за лица с увреждания с цел изравняване на възможностите им.увреждания с цел изравняване на възможностите им.

Свързаност на лицата - Свързаност на лицата - §1, т.9 от ДР на ЗЗДискр.§1, т.9 от ДР на ЗЗДискр.

ПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОПРИЛОЖИМО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО Европейска конвенция за защита правата на Европейска конвенция за защита правата на

човека и основните свободи;човека и основните свободи; Европейска социална харта (резвизирана);Европейска социална харта (резвизирана); Международен пакт за икономическите, Международен пакт за икономическите,

социални и културни права;социални и културни права; Международен пакт за граждански и Международен пакт за граждански и

политически права;политически права; Конвенция за правата на детето;Конвенция за правата на детето; Регламент (ЕО) № 141/2000 от 16.12.1999 г. “за Регламент (ЕО) № 141/2000 от 16.12.1999 г. “за

лекарствата-сираци”лекарствата-сираци”

ПРИЛОЖИМА СЪДЕБНА ПРАКТИКАПРИЛОЖИМА СЪДЕБНА ПРАКТИКА

Решение поРешение по делотоделото THLIMMENOS V. GREECETHLIMMENOS V. GREECE на на ЕСПЧЕСПЧ, в което, в което Съдът е счел, че “ Съдът е счел, че “правото на правото на индивида по чл.14 да не бъде дискриминиран индивида по чл.14 да не бъде дискриминиран при упражняването на гарантираните му от при упражняването на гарантираните му от Конвенцията права се нарушава, когато Конвенцията права се нарушава, когато държавите третират по различен начин лица държавите третират по различен начин лица в аналогично положение, без да посочват в аналогично положение, без да посочват обективно и разумно оправдание за това. Но обективно и разумно оправдание за това. Но правото на недискриминиране при правото на недискриминиране при упражняване на правата, гарантирани от упражняване на правата, гарантирани от Конституцията, се нарушава и когато Конституцията, се нарушава и когато държавите, без обективно и разумно държавите, без обективно и разумно основание, не се отнасят различно към лица, основание, не се отнасят различно към лица, чието положение значително се различава.”чието положение значително се различава.”

Решение С-537/07Решение С-537/07 СЕО СЕО в Люксембург, в § в Люксембург, в § 5656 на на което което е е попостановстановеноено, че “, че “Дискриминация е Дискриминация е налице не само, когато се прилагат различни налице не само, когато се прилагат различни правила към сходни ситуации, но и когато се правила към сходни ситуации, но и когато се прилагат еднакви правила към различни прилагат еднакви правила към различни случаислучаи”.”.

Решение С 303/06 на СЕОРешение С 303/06 на СЕО по делото по делото ColemanColeman, както и , както и решение на Европейския комитет по социални права към решение на Европейския комитет по социални права към Съвета на Европа по жалба № 41/2007 на Съвета на Европа по жалба № 41/2007 на Mental Disability Mental Disability Advocacy Center (MDAC) v BulgariaAdvocacy Center (MDAC) v Bulgaria. В решението по . В решението по жалба № 41/2007 Европейският комитет по социални жалба № 41/2007 Европейският комитет по социални права към СЕ се е произнесъл, че за да отговаря на права към СЕ се е произнесъл, че за да отговаря на възприетите образователни стандарти, образованието на възприетите образователни стандарти, образованието на лицата със СОП трябва да бъде лицата със СОП трябва да бъде налично, достъпно, налично, достъпно, подходящо и адаптивноподходящо и адаптивно. .

МЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИМЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИМЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИМЕЖДУНАРОДНИ ДОКУМЕНТИ

Програма за обществено здравеопазване 2008-Програма за обществено здравеопазване 2008-2013 г. 2013 г.

Препоръка за европейски действия в областта на Препоръка за европейски действия в областта на редките заболявания за създаване на цялостна редките заболявания за създаване на цялостна стратегия за подкрепа на страните-членки в стратегия за подкрепа на страните-членки в диагностиката, лечението и социалните грижи за диагностиката, лечението и социалните грижи за европейските граждани с редки болести – в европейските граждани с редки болести – в процедура по приемане от 11 ноември 2008 г., а процедура по приемане от 11 ноември 2008 г., а по-късно – приета от Европейската комисия. по-късно – приета от Европейската комисия.

Бяла книга на СЗО и ЕК.Бяла книга на СЗО и ЕК.

ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗДСПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД

Преписка № 183/07, образувана по жалба от Наталия и Преписка № 183/07, образувана по жалба от Наталия и Силвия Доковски срещу РИО на МОН София и Силвия Доковски срещу РИО на МОН София и експерта по интегрирано образование;експерта по интегрирано образование;

Преписка № 161/08, образувана по жалба от Райна Преписка № 161/08, образувана по жалба от Райна Йосифова – майка и законен представител на Димитър Йосифова – майка и законен представител на Димитър Йосифов, срещу МОН;Йосифов, срещу МОН;

Преписка № 162/08, образувана по жалба от Анжела Преписка № 162/08, образувана по жалба от Анжела Илиева – майка и законен представител на Катрин Илиева – майка и законен представител на Катрин Илиева, срещу МОН; Илиева, срещу МОН;

Преписка № 235/08, образувана по жалба от Татяна и Преписка № 235/08, образувана по жалба от Татяна и Дойчин Биневи срещу МОН.Дойчин Биневи срещу МОН.

ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ ПОСТАВЕНИ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ СПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗДСПЕЦИФИЧНИ СЛУЧАИ ПРЕД КЗД

Липса на лекарства и лекарствени продукти за профилактика, Липса на лекарства и лекарствени продукти за профилактика, лечение и рехабилитация на пациенти с редки болести в лечение и рехабилитация на пациенти с редки болести в България:България:

- Фенилкетонурия – 2 пъти;- Фенилкетонурия – 2 пъти;

- Муковисцидоза;- Муковисцидоза;

- Мукополизахаридоза;- Мукополизахаридоза;

- Таласемия;- Таласемия;

- Болест на Гоше;- Болест на Гоше;

- Пулмонална хипертония – идеопатично сърце;- Пулмонална хипертония – идеопатично сърце;

- Хиперамониемия;- Хиперамониемия;

- Болест на Уилсън.- Болест на Уилсън. Липса на поддържаща терапия и медикаменти или нерегулярното Липса на поддържаща терапия и медикаменти или нерегулярното

им предоставяне за онкоболните пациенти.им предоставяне за онкоболните пациенти.

ПРЕДПРИЕТИ ОТ КЗД ОБЩИ МЕРКИПРЕДПРИЕТИ ОТ КЗД ОБЩИ МЕРКИ Решение № 31/11.07.2006 гРешение № 31/11.07.2006 г. – дава се предписание до всички . – дава се предписание до всички

кметове, кметски наместници, областни управители и министри кметове, кметски наместници, областни управители и министри за осигуряване на стопанисваните от тях сгради в съответствие с за осигуряване на стопанисваните от тях сгради в съответствие с §6 от ПЗР на ЗИХУ;§6 от ПЗР на ЗИХУ;

Решение № 28/24.04.2007 гРешение № 28/24.04.2007 г. – дава се препоръка на МС за . – дава се препоръка на МС за предприемане на мерки за ратификация и приемане на предприемане на мерки за ратификация и приемане на Конвенцията за правата на инвалидите;Конвенцията за правата на инвалидите;

Решение № 73/24.07.2007 гРешение № 73/24.07.2007 г. – дава се предписнаие на МС; на . – дава се предписнаие на МС; на МДА; на кметове и областни управители за предвиждане на МДА; на кметове и областни управители за предвиждане на целеви финансови средства за осигуряване на достъп до ЦИК, целеви финансови средства за осигуряване на достъп до ЦИК, РИК, ОИК и СИК;РИК, ОИК и СИК;

Решение № 60/8.04.2008 гРешение № 60/8.04.2008 г. – дава се предписание на МС; на МФ . – дава се предписание на МС; на МФ за осигуряване на целеви финансови средства за изграждане на за осигуряване на целеви финансови средства за изграждане на достъпна архитектурна и инфраструктурна среда за ХУ, както и достъпна архитектурна и инфраструктурна среда за ХУ, както и на ДНСК, РДНСК, кметове и ОбС – да осъществяват законов на ДНСК, РДНСК, кметове и ОбС – да осъществяват законов контрол върху новопостроените сгради и обществени контрол върху новопостроените сгради и обществени съоръжения за съответствие с нормите за достъпна среда.съоръжения за съответствие с нормите за достъпна среда.

ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО НЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИНЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИ

ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО ИЗВОДИ ОТ ПРАКТИКАТА НА КЗД ОТНОСНО НЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИНЯКОИ ОБЩЕСТВЕНИ НАГЛАСИ

Съществува неглежиране на правата на хората с Съществува неглежиране на правата на хората с увреждания от страна на официални органи на увреждания от страна на официални органи на публична власт и техни представители, в аспектите:публична власт и техни представители, в аспектите:

- право на свободен достъп до публични места, - право на свободен достъп до публични места, жилищни и обществени сгради, транспорт и жилищни и обществени сгради, транспорт и инфраструктура;инфраструктура;

- право на достъп до административни услуги, - право на достъп до административни услуги, здравеопазване и образование, както въобще, така и до здравеопазване и образование, както въобще, така и до качествено такова и възможност за използване на най-качествено такова и възможност за използване на най-съвременните достижения на медицината и здравните съвременните достижения на медицината и здравните услуги, съобразено с индивидуалните потребности на услуги, съобразено с индивидуалните потребности на съответното лице.съответното лице.

ИЗВОДИ ......ИЗВОДИ ...... Израз на неглежирането е неизпълнението на Израз на неглежирането е неизпълнението на

задължението по задължението по §6 от ПЗР на ЗИХУ, като §6 от ПЗР на ЗИХУ, като дежурното оправдание е липса на финансови средства, дежурното оправдание е липса на финансови средства, която е функция на действиято или бездействието на която е функция на действиято или бездействието на съответните публични власти.съответните публични власти.

Израз на неглежирането е и закъснялата ратификация Израз на неглежирането е и закъснялата ратификация на Конвенцията за правата на хората с увреждания, на Конвенцията за правата на хората с увреждания, открита от ООН на 31 март 2008 г.открита от ООН на 31 март 2008 г.

Израз на неглежирането е и продължаващото Израз на неглежирането е и продължаващото прехвърляне на отговорност между МЗ и НЗОК по прехвърляне на отговорност между МЗ и НЗОК по финансирането на лечението и профилактиката на финансирането на лечението и профилактиката на редки болести и онкологични заболявания.редки болести и онкологични заболявания.

Сериозен и нерегулиран все още е процесът по Сериозен и нерегулиран все още е процесът по отглеждане на децата с увреждания и образованието отглеждане на децата с увреждания и образованието на децата със СОП.на децата със СОП.

БЛАГОДАРЯ БЛАГОДАРЯ ЗАЗА

ВНИМАНИЕТО!ВНИМАНИЕТО!

БЛАГОДАРЯ БЛАГОДАРЯ ЗАЗА

ВНИМАНИЕТО!ВНИМАНИЕТО!

Анели Чобанова – член на Комисия за защита от дискриминацияАнели Чобанова – член на Комисия за защита от дискриминация

Email: Email: anely_chobanova@abv.bgtel. tel. +359 896 646 395+359 896 646 395