На правах рукописи

1

На правах рукописи

Особенности заключения энергосервисных контрактов в рамках Контрактной системы в соответствии с Федеральным законом от

05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд”

(при подготовке настоящей Презентации использованы электронные тексты нормативных правовых актов из справочно-правовой системы КонсультантПлюс)

Автор Гринёв Валерий Павлович – Член Ассоциации юристов России, член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам, научный сотрудник Центра инновационных технологий в строительстве института ДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, автор ряда работ по градостроительству и жилищному законодательству: в т.ч. “Безопасность и саморегулирование в строительстве. Новый порядок допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. анализ становления и развития института саморегулирования в строительной отрасли”, “Правовое регулирование градостроительной деятельности”, “Жилищное и градостроительное законодательство (словарь-справочник)”, “Долевое строительство. Как защитить свои права и законные интересы”, “Новое в долевом строительстве. Комплексный анализ и практические рекомендации” и др.

Москва2014

2

Анализ современной нормативно-правовой базы в сфере энергосервисных контрактов

• Впервые понятие энергосервисного договора (контракта) было введено в статье 19 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. В соответствии с ч.1 этой статьи предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Примечание. До вступления в силу ФЗ № 261-ФЗ действовал Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ "Об энергосбережении”, в котором положений о повышении энергетической эффективности не было. Также не было этого положения и в Законе г. Москвы от 05.07.2006 № 35 "Об энергосбережении в городе Москве" , который пока силу не утратил.

3

Содержание понятий энергосбережения и энергетической эффективности (статья 2 ФЗ № 261-ФЗ)

• энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

• энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

• энергетический ресурс – носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии

4

Этим же, т.е. 261-ФЗ (действует в ред. ФЗ № 396 от 28.12.2013 г.) было регламентировано обеспечение энергетической эффективности

при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных(см.статью 26 ФЗ № 261-ФЗ)

• В частности, в соответствии с частью 1 ст. 26 государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения обязаны осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг.

5

Статья 26 ФЗ № 261-ФЗ - извлечение

3. Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд включают в себя, в частности:– 1) указание на виды и категории товаров, работ, услуг, на которые

распространяются такие требования;– 2) требования к значению классов энергетической эффективности

товаров;– 3) требования к характеристикам, параметрам товаров, работ,

услуг, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов;– 4) иные показатели, отражающие энергетическую эффективность

товаров, работ, услуг.4. Требованиями энергетической эффективности товаров,

работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд может устанавливаться запрет или ограничение закупок товаров, работ, услуг, результатами которых может явиться непроизводительный расход энергетических ресурсов.

6

Статья 26 ФЗ № 261-ФЗ - извлечение

• 5. Государственные или муниципальные заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения в целях соблюдения требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при принятии решений о видах, категориях товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и (или) при установлении требований к указанным товарам, работам, услугам должны учитывать следующие положения:– 1) товары, работы, услуги, закупаемые для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, должны обеспечивать достижение максимально возможных энергосбережения, энергетической эффективности;

– 2) товары, работы, услуги, закупаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны обеспечивать снижение затрат заказчика, определенных исходя из предполагаемой цены товаров, работ, услуг в совокупности с расходами, связанными с использованием товаров, работ, услуг (в том числе с расходами на энергетические ресурсы), с учетом ожидаемой и достигаемой при использовании соответствующих товаров, работ, услуг экономии (в том числе экономии энергетических ресурсов).

7

Требования энергетической эффективности

• Требования энергетической эффективности должны устанавливаться в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1221 в отношении товаров, для которых определены классы энергетической эффективности.

• В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 9 марта 2011 г. № 88 с 1 января 2012 г. поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса "A".

8

Правила определения класса энергетической эффективности

• Правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его

энергетической эффективности утверждены Приказом Минпромторга от 29 апреля 2010 г. № 357.

• Правила разработаны в соответствии – с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ",

– пунктом 28 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 1830-р, и

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара".

• Правилами предусматривается порядок определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара, а также иной информации товара о его энергетической эффективности.

• Определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером в соответствии с настоящими Правилами.

consultantplus://offline/ref=0698C581194941ACDE1808A84DBA253BFA71DD131554E1AB7B2F0D42361F1CF28CDFD1D6E46654E11CXCe7I

consultantplus://offline/ref=0698C581194941ACDE1800A659D27068F670DD171459E8F67127544E341813AD9BD898DAE56654E5X1e0I

consultantplus://offline/ref=0698C581194941ACDE1808A84DBA253BFA71DA101C55E3AB7B2F0D42361F1CF28CDFD1D6E46654E115XCe8I

9

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

• План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ, направленных на реализацию ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, был утвержден распоряжением Правительства РФ 1 декабря 2009 г. № 1830-р, которое в н.вр. действует в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 1579-р.

10

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

• Следует отметить, что примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который мог быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности был утвержден приказом Минэкономразвития 17 февраля 2010 г. № 61 в соответствии со статьей 14 ФЗ № 261-ФЗ и пунктом 68 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 1830-р

11

Условия энергосервисного договора (примерные)

• примерные условия энергосервисного договора (контракта), которые могли быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа), были утверждены в соответствии со статьей 20 ФЗ № 261-ФЗ приказом Минэкономразвития РФ от 11 мая 2010 г. № 174 и включали в себя следующие 8 пунктов:

12

Условия энергосервисного договора (примерные) – продолжение

• 1) условие о перечне мероприятий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, осуществляемых продавцом (поставщиком);

• 2) условие о величине экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена продавцом (поставщиком);

• 3) условие о плановой величине потребления покупателем энергетического ресурса в натуральном выражении при наличии приборов учета используемого энергетического ресурса и без учета реализации продавцом (поставщиком) мероприятий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

• 4) условие о порядке определения по показаниям приборов учета используемого энергетического ресурса фактической величины экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, достигнутой по результатам проведения продавцом (поставщиком) мероприятий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в том числе при изменяемых покупателем условиях потребления энергетического ресурса, а также при изменениях условий потребления энергетического ресурса по независящим от сторон причинам;

13

Условия энергосервисного договора (примерные) – продолжение

• 5) условие о сроке достижения величины экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, включая отдельные этапы ее достижения;

• 6) условие об обязанности продавца (поставщика) обеспечивать согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении договора условия;

• 7) условие об определении цены в договоре исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации договора, в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;

• 8) условие о порядке оплаты по результатам достижения в установленные сроки (отдельные этапы) фактической величины экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении

14


• В интересах повышения энергетической эффективности и в соответствии со статьей 23 ФЗ № 261-ФЗ в 2010 году (первого июня) было принято Постановление Правительства РФ № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" и утверждены соответствующие Правила.

15

Анализ современной нормативно-правовой базы в сфере энергосервисных контрактов - продолжение

• Касательно непосредственно контрактов на энергосервис, именно так их называли до принятия в апреле 2013 ФЗ № 44-ФЗ “О контрактной системе..”, 18 августа 2010 г. было принято Постановление № 636 “О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис”, которое 01 октября 2013 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 859 стало называться – “О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальнй) цены энергосервисного контракта (цены лота)”.

16


- В интересах установления требований энергетической эффективности многоквартирных домов 25 января 2011 г. было принято Постановление Правительства РФ № 18 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЛЯ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ТРЕБОВАНИЙ К ПРАВИЛАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ”, которое действует в ред. Постановления Правительства РФ от

09.12.2013 N 1129.

17


• Следует отметить, что в целях формирования в России энергоэффективного общества Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 N 2446-р была утверждена государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года”.

• Однако, это Распоряжение 18.06.2013 г. утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 479, которым были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. №746 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности”.

18

Анализ современной нормативно-правовой базы в сфере энергосервисных контрактов – Постановление № 746 - извлечение

• 3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с распределением субсидий, утвержденным Правительством РФ, и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством энергетики РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по форме, утвержденной указанным Министерством (далее - соглашение).

19

Анализ современной нормативно-правовой базы в сфере энергосервисных контрактов – Постановление № 746 - продолжение

• 4. Условиями предоставления субсидии являются:– а) наличие программы;– б) наличие в бюджете субъекта РФ на очередной

финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусмотренных на реализацию программы;

– в) определение органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на осуществление взаимодействия с Министерством энергетики РФ (далее - уполномоченный орган);

– г) наличие соглашения.

20


• 5. В соглашении предусматриваются:– а) размер предоставляемой субсидии, условия ее

предоставления и расходования;– б) целевое назначение субсидии;– в) сведения о наличии нормативного правового

акта субъекта РФ, устанавливающего расходное обязательство субъекта РФ, на исполнение которого предоставляется субсидия;

– г) перечень мероприятий программы, осуществляемых за счет средств субсидии, по форме согласно приложению N 1 и перечень показателей реализации в текущем году мероприятий программы по форме согласно приложению N 2;

– д) значения показателей результативности предоставления субсидии;


– е) обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых программами, иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

– ж) последствия недостижения субъектом РФ установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

– з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

– и) осуществление контроля за соблюдением субъектом РФ условий, установленных при предоставлении субсидии;

– к) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

22

Анализ современной нормативно-правовой базы в сфере энергосервисных контрактов –

НПА г. Москвы

• Распоряжение Правительства Москвы от 03.04.2012 № 149-РП "О создании Штаба по реализации Государственной программы города Москвы "Энергосбережение в городе Москве" на 2011, 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года" (вместе с "Положением о Штабе по реализации Государственной программы города Москвы "Энергосбережение в городе Москве" на 2011, 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года"). Аналогичные меры могут быть приняты или уже приняты и в других субъектах РФ

23


• С 1 января 2014 г. вступил в силу федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, в котором статья 108 так и называется – “Особенности заключения энергосервисных контрактов”.

24

Особенности заключения энергосервисных контрактов(цель)

• 1. Цель - обеспечение энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся: – к сфере деятельности субъектов естественных

монополий, – услуг по:

• водоснабжению, • водоотведению, • теплоснабжению, • газоснабжению (за исключением услуг по реализации

сжиженного газа), по подключению (присоединению) к СИТО по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам),

– а также поставок:• электрической энергии,• мазута, • угля, • топлива, используемого в целях выработки энергии

25

Субъекты естественных монополий

• В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";– Субъект естественной монополии -

хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии;

consultantplus://offline/ref=D31D0BC4B3263E30A49292B75BE45AF2CDE7FDE85BB69613A8338315F480cFfEG

26

Естественная монополия

– Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

27

Хозяйствующий субъект

– В соответствии с частью 5 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

28

Товарный рынок. Товар

• товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

• товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

29

Содержание энергосервисного договора (контракта)

Ч. 2 ст. 19 ФЗ № 261-ФЗ • Энергосервисный договор (контракт) должен

содержать:– 1) условие о величине экономии энергетических ресурсов (в

том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

– 2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

– 3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством РФ.

30

Содержание энергосервисного договора (контракта) Ч. 3 ст. 19 № 261-ФЗ

• Энергосервисный договор (контракт) может содержать:– 1) условие об обязанности исполнителя обеспечивать при

исполнении энергосервисного договора (контракта) согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении энергосервисного договора (контракта) условия;

– 2) условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;

– 3) условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;

– 4) иные определенные соглашением сторон условия.

31

Особенности заключения энергосервисных контрактов – ст. 108

• Ч.2 - Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к СИТО по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в целях выработки энергии (далее в целях настоящей статьи - поставки энергетических ресурсов).

32


• 3. Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством РФ в соответствии с частью 19 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ - Часть 19. Наличие условия о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем у заказчика в ходе осуществления мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

33

Особенности заключения энергосервисных контрактов – ст. 108(часть 3 – продолжение)

– В конкурсной документации, – В документации об аукционе, – В извещении о проведении запроса котировок

указывается начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также одно из следующих трех условий:

34

Особенности заключения энергосервисных контрактов

(условия) – ст. 108 часть 3 продолжение

• Первое условие - фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом;

35

Особенности заключения энергосервисных контрактов(условия) ст. 108 часть 3 продолжение

• Или второе условие - подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении;

36


(условия) - ст. 108 часть 3 продолжение

• Или третье условие - минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом.

37

Условия контракта (обобщенная редакция)

• Первое условие - фиксированный размер экономии, максимальный процент указанной экономии или

•второе условие - фиксированный процент экономии, минимальный размер указанной экономии или

• третье условие - минимальный размер экономии, максимальный процент

38

Энергосервисный контракт – форма подготовлена с использованием правовых

актов по состоянию на 16.10.2012 - извлечение

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ) N _____

….."Стороны", заключили настоящий энергосервисный контракт (далее - Контракт) с целью обеспечения эффективного и рационального использования энергетических ресурсов Учреждением при эксплуатации зданий и сооружений, занимаемых Учреждением (далее - объекты Учреждения), о нижеследующем.

39

Энергосервисный контракт – форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 16.10.2012 - извлечение

• 1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА• 1.1. В рамках настоящего Контракта Исполнитель

осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования Заказчиком энергетических ресурсов, в том числе осуществляет энергоэффективные мероприятия на объектах Заказчика, а Заказчик оплачивает услуги (работы) Исполнителя за счет средств, полученных от экономии в результате реализации энергоэффективных мероприятий.

40

Энергосервисный контракт – форма подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 16.10.2012 -

извлечение

• Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности определяется энергетическим паспортом, составленным по результатам энергетического обследования и предоставленным Заказчиком Исполнителю до заключения настоящего Контракта.

• Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

• Условие о предмете договора является существенным условием договора (п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

consultantplus://offline/ref=2FCABBA5542D53B07B31A58D05D0CE78F122E08AD3AD52DBD635560B122ABA660FC3DAC8BBC87A442AV5n0H

41


• 1.2. Сумма экономии расходов Заказчика на поставку энергетических ресурсов должна составлять (по ценам (тарифам) на энергетические ресурсы, существующим на день заключения Контракта) _____ (__________) рублей, в том числе по расходам на поставку:

• - воды - _____ (__________) рублей;• - тепловой энергии - _____ (__________) рублей;• - электрической энергии - _____ (__________) рублей.• 1.3. Цена (тариф) за единицу энергетического ресурса на момент заключения

настоящего Контракта составляет:• - воды - _____ (__________) рублей за ____единицу;• - тепловой энергии - _____ (__________) рублей за _____ единицу;• - электрической энергии - _____ (__________) рублей за _____ единицу.• 1.4. Исходя из размера экономии расходов Заказчика на поставку

энергетических ресурсов, определенной в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Контракта, и цены (тарифа) за единицу энергетического ресурса, указанной в пункте 2.3 настоящего Контракта, Исполнитель обязан обеспечить следующую экономию энергетических ресурсов (в натуральном выражении):

• - воды - _______________;• - тепловой энергии - _______________;• - электрической энергии - _______________.

42


• 1.8. Исполнитель обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета используемых энергетических ресурсов (вариант).

• 1.9. Все работы в рамках настоящего Контракта должны выполняться в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными требованиями строительных норм и правил РФ (СНиП), государственными стандартами РФ в области строительства и капитального ремонта (ГОСТ), руководящими документами системы (РДС), техническими условиями (ТУ).Примечание.

• Следует отметить, что Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N 1102-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 г. межгосударственный стандарт ГОСТ 31531-2012 - “ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ. МЕТОДЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЯЮЩЕЙ ПРОДУКЦИИ ИХ НОРМАТИВНЫМ ЗНАЧЕНИЯМ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ”

• Стандарт подготовлен на основе применения ГОСТ Р 51380-99.• Введен впервые.

consultantplus://offline/ref=10CBDA015BD6A3483E8C151E6C95BEF9F188FA0C8FDED5B7285B6C000F72EE94A16B933211CC5002KBT1F

consultantplus://offline/ref=10CBDA015BD6A3483E8C03126E95BEF9F687FA03818182B5790E62K0T5F

43


• 2. ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ• 2.1. Цена Контракта составляет _____ (__________) рублей и

определяется исходя из подлежащего уплате Исполнителю процента экономии, определенной пунктом 1.2 настоящего Контракта.

• 2.2. Процент экономии, подлежащий уплате Исполнителю за выполнение работ по настоящему Контракту, составляет _____%. Данный процент экономии не подлежит изменению в ходе исполнения настоящего Контракта.

• 2.3. Расчеты по настоящему Контракту осуществляются ежемесячно (вариант: ежеквартально, один раз в полгода, ежегодно) по результатам выявленной экономии энергетических ресурсов.

• 2.4. Расчеты по настоящему Контракту осуществляются исходя из фактической экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении, сложившейся за отчетный период, а также процента от такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившиеся на дату расчета.

44


• 2.5. В целях проведения расчетов Исполнитель в срок до _______________ направляет Заказчику акт сверки показателей приборов учета используемых энергетических ресурсов за отчетный период, в том числе содержащий расчет фактической экономии энергетических ресурсов и расчет подлежащего уплате Исполнителю процента от такой экономии, определенной в соответствии с п. 2.4 настоящего Контракта.

• 2.6. Заказчик в течение _____ (__________) дня(ей) со дня поступления обязан рассмотреть и подписать акт сверки. При наличии разногласий акт сверки подписывается Заказчиком в течение _____ (__________) дня(ей) после устранения Исполнителем таких разногласий.

• 2.7. В течение _____ (__________) дня(ей) со дня подписания акта сверки Заказчик осуществляет расчеты с Исполнителем путем _________________________.

consultantplus://offline/ref=083A40F14629A7AF1823837851A90DDEF19898BA9B0239C72755A087iE43I

45


• 3. ПЛАН ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Исполнитель принимает на себя обязательство приступить к подготовке плана энергоэффективных мероприятий (далее - план ЭЭМ) в соответствии с энергетическим паспортом объекта Заказчика в течение _____ (__________) календарных дней со дня заключения настоящего Контракта.

• 3.2. Работы по подготовке Исполнителем плана ЭЭМ не должны превышать _______________.

• Истечение срока, указанного в настоящем пункте, завершается в день направления Исполнителем Заказчику плана ЭЭМ.

46


• 3.3. План ЭЭМ должен отражать следующее:• - перечень оборудования, мероприятий по модификации или

замене существующего оборудования/сооружений на объектах Заказчика или пересмотру действий и процедур обслуживания, которые приведут к уменьшению потребления энергии и объемов коммунальных услуг на объектах Учреждения (план ЭЭМ в обязательном порядке должен предусматривать на начальном этапе реализации настоящего Контракта мероприятие по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов);

• - срок реализации каждого мероприятия, предусматриваемого планом ЭЭМ;

• - планируемые к достижению размеры экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении по завершении отчетного периода _______________ (вариант: месяц, квартал, полгода);

• - объем расходов Исполнителя на реализацию плана ЭЭМ, в том числе разбивка расходов на реализацию каждого мероприятия, предусмотренного планом ЭЭМ.

47


• 3.4. Заказчик обязан рассмотреть и утвердить план ЭЭМ в течение _____ (__________) календарных дней со дня его поступления. С момента утверждения план ЭЭМ становится неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N _____).

• 3.5. Разногласия по содержанию плана ЭЭМ разрешаются Сторонами путем переговоров. Если Стороны не смогут прийти к соглашению в течение _____ (__________) календарных дней после направления Заказчиком Исполнителю разногласий, настоящий Контракт может быть расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке.

48


• 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

• 7.4. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных настоящим Контрактом и приложениями к нему, а также за допущенные нарушения Строительных норм и правил Российской Федерации (СНиП), Государственных стандартов Российской Федерации в области строительства и капитального ремонта (ГОСТ), руководящих документов системы (РДС), технических условий (ТУ).

49


• 9. СРОК ДЕЙСТВИЯ, РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

• В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок действия энергосервисного контракта должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов.

consultantplus://offline/ref=083A40F14629A7AF1823977642C1588DFB9E98BA9E0D6D902504F589E602318244A6E488AF3F8C6A7BiB44I

50


• 4. При заключении энергосервисного контракта проект такого контракта, направляемый заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в установленном законодательством РФ порядке

51


• 5. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение- в конкурсной документации, – документации об электронном аукционе, – извещении о проведении запроса

котировок

вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта.

52


(при проведении конкурса или запроса котировок)

6. При заключении энергосервисного контракта путем проведения конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение указывают также в конкурсной документации или извещении о проведении запроса котировок на необходимость включения в заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в запросе котировок одного из следующих трех предложений:

53

Особенности заключения энергосервисных контрактов(предложения) - ст. 108 ч. 6

• Первое предложение - о цене контракта или в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ, о проценте экономии;

54


• Или второе предложение - о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником закупки экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ;

55


• Или третье предложение - о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (НМЦК) и экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, предложенной участником закупки и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником закупки проценту такой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ.

56

Особенности заключения энергосервисных контрактов(конкурс или запрос котировок) – ст. 108

• 7. При заключении энергосервисного контракта путем– проведения конкурса или – запроса котировок

заявка на участие в конкурсе или заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 6 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ, в зависимости от условий, предусмотренных конкурсной документацией или извещением о проведении запроса котировок.

• 8. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ, победителем запроса котировок признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

57


(смена критериев) - ст. 108• 9. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3

части 6 статьи 108, для определения лучших условий исполнения энергосервисного контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия вместо такого критерия оценки заявки на участие в конкурсе, как цена контракта, оценивает и сопоставляет такой критерий, как предложение о сумме, в целях выявления лучших условий исполнения этого контракта, соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, которые заказчик осуществит в результате заключения, исполнения энергосервисного контракта, а также расходов, которые заказчик понесет по энергосервисному контракту.

Особенности заключения энергосервисных контрактов(смена критериев) – продолжение ч. 9 ст. 108

• При этом рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе в соответствии с таким критерием, как предложение о сумме, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с частью 8 статьи 32 ФЗ № 44-ФЗ“Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки” в отношении такого критерия, как цена контракта, с учетом особенностей, установленных статьей 108 ФЗ № 44-ФЗ.

consultantplus://offline/ref=B21601FAD959A06C917A87745C7F1E3FF2AFEC603FB55BC5EEA374B46884B9D0100ADA3B687D99DC9855b2J

59

Часть 8 статьи 32 “Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки”

• Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, установлены постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1085.

• Заказчик для целей оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 32, т.е.

1) цена контракта;2) расходы на эксплуатацию и ремонт

товаров, использование результатов работ;

consultantplus://offline/ref=B21601FAD959A06C917A87745C7F1E3FF2AFEC603FB55BC5EEA374B46884B9D0100ADA3B687D99DC9855b2J

consultantplus://offline/ref=18C58417E408B50173FCAF2DD35B047391CD3A35E6A1CDF418C0071C64ED841DD2B23145C591E28071b9N6I

consultantplus://offline/ref=18C58417E408B50173FCAF2DD35B047391CD3A37E6A7CFF418C0071C64ED841DD2B23145C591E28376b9N6I

consultantplus://offline/ref=18C58417E408B50173FCAF2DD35B047391CD3A37E6A7CFF418C0071C64ED841DD2B23145C591E28376b9N1I

60


(электронный аукцион) – ст. 108

• 10. При заключении энергосервисного контракта путем электронного аукциона такой аукцион проводится путем снижения одного из следующих показателей:– 1) цена энергосервисного контракта или в случае,

предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 108, процент экономии ;

– 2) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (НМЦК) и предложенной участником такого аукциона экономией в денежном выражении указанных расходов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 108 ;

– 3) предложение о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (НМЦК) и экономией в денежном выражении указанных расходов, предложенной участником такого аукциона и уменьшенной на стоимостную величину, соответствующую предложенному участником такого аукциона проценту этой экономии, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 108 .

61

Особенности заключения энергосервисных контрактов(электронный аукцион) – ст. 108

• 11. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 10 статьи 108, победителем электронного аукциона признается лицо, сделавшее предложение о наиболее низкой сумме.

62


(электронный аукцион – победитель или при уклонении) – ст. 108

• 12. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 10 статьи 108, при заключении энергосервисного контракта победитель электронного аукциона или участник данного аукциона, с которым заключается энергосервисный контракт при уклонении от заключения контракта этого победителя, определяет размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов и процент такой экономии с учетом предусмотренных документацией об электронном аукционе минимального процента такой экономии и максимального процента такой экономии, а также предложения о сумме этого победителя или этого участника.

63

Особенности заключения энергосервисных контрактов(цена) – ст. 108

• 13. Энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде:– 1) фиксированного процента экономии в денежном

выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 статьи 108 ;

– 2) фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 статьи 108 ;

– 3) процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 3 части 3 статьи 108 .

64

Особенности заключения энергосервисных контрактов(экономия в натуральном выражении) – ст. 108

• 14. При заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 108) или предложенной участником закупки (в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 108) экономии в денежном выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы или каждой услуги, указанных – в конкурсной документации, – документации об электронном аукционе, – извещении о проведении запроса котировок.

65

Особенности заключения энергосервисных контрактов(процент экономии) – ст. 108

• 15. При заключении энергосервисного контракта в этом контракте также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 статьи 108, предложенный участником закупки процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 108, фиксированный процент такой экономии.

• Процент такой экономии, указанный в энергосервисном контракте, не может изменяться в ходе исполнения этого контракта.

66


(обеспечение контракта) – ст. 108• 16. Размер обеспечения исполнения энергосервисного

контракта определяется заказчиком в документации о закупке от 5 до 30 процентов одной из следующих величин:– 1) максимальный процент фиксированного размера

экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителю по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 1 части 3 статьи 108 ;

– 2) фиксированный процент минимального размера экономии в денежном выражении расходов заказчика на поставки соответствующих энергетических ресурсов, подлежащий уплате исполнителю по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 2 части 3 статьи 108;

– 3) максимальный процент минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, который может быть уплачен исполнителем по энергосервисному контракту, в случае, указанном в пункте 3 части 3 статьи 108.

67

Особенности заключения энергосервисных контрактов(обязательство исполнителя) – ст. 108

• 17. Обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении.

• При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 статьи 108, т.е. наличие условия о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем у заказчика в ходе осуществления мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

68

Особенности заключения энергосервисных контрактов(оплата) – ст. 108

• 18. Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.

69


(требования к условиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от

01.10.2013 № 859) • В соответствии с требованиями ч. 19 статьи 108

- в приложении №1 постановления Правительства РФ от 01.10.2013 г. № 859 установлены

• требования к условиям энергосервисного контракта, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), а- в приложении № 2 -

• особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота) (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).

consultantplus://offline/ref=B21601FAD959A06C917A8F7A48174B6CFEABEB6137B45798E4AB2DB86A83B68F070D9353b3J

consultantplus://offline/ref=B21601FAD959A06C917A8F7A48174B6CFEABEB6137B45798E4AB2DB86A83B68F070D933556b8J

70

О требованиях к условиям энергосервисного контракта – Пост. № 859

• Главное - 1. Наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель энергосервисного контракта (далее соответственно - перечень мероприятий, исполнитель, контракт), с подробным техническим описанием каждого мероприятия и сроками их выполнения, сформированного государственным или муниципальным заказчиком энергосервисного контракта (далее - заказчик), включенного– в конкурсную документацию,– документацию об аукционе, – документацию об открытом аукционе в электронной форме, – извещение о проведении запроса котировок.

• При невозможности формирования перечня мероприятий заказчиком - включение в контракт перечня мероприятий, сформированного в заявке участника закупки, с которым заключается контракт.

71

О требованиях к условиям контракта на энергосервис

(перечень мероприятий) - Пост. № 859 - продолжение

• Перечень мероприятий может формироваться на основании:– энергетического паспорта, составленного

по результатам обязательного энергетического обследования и включаемого заказчиком:

• в конкурсную документацию, документацию об аукционе,

• документацию об открытом аукционе в электронной форме,

• извещение о проведении запроса котировок;

72

Энергетическое обследование

• АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК БЫЛ УТВЕРЖДЕН Ростехнадзором ПРИКАЗОМ от 22 ноября 2011 г. N 653

73

Энергетический паспорт• В соответствии с Ч.7 ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ - Энергетический

паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:– 1) об оснащенности приборами учета используемых

энергетических ресурсов;– 2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его

изменении;– 3) о показателях энергетической эффективности;– 4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для

организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);– 5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке

возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;

– 6) о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и их стоимостной оценке.

74

Энергетический паспорт - продолжение

• МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗОМ от 19 апреля 2010 г. N 182 (в ред. от 08/12/2011 № 577) УТВЕРДИЛО ТРЕБОВАНИЯ:

- К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ ПАСПОРТУ,

СОСТАВЛЕННОМУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ, И

- ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ ПАСПОРТУ, СОСТАВЛЕННОМУ НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, И

- ПРАВИЛА НАПРАВЛЕНИЯ КОПИИ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПАСПОРТА, СОСТАВЛЕННОГО ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ

75

Энергетический паспорт - продолжение

• В этой связи следует отметить принятое Правительством РФ 25 января 2011 г. постановление № 19 “Об утверждении положения о требованиях, предъявляемых к сбору, обработке, систематизации, анализу и использованию данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований”

76

О требованиях к условиям энергосервисного контракта

(перечень мероприятий) – продолжение Пост. № 859

• Перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель энергосервисного контракта может также формироваться на основании:– актуальных на дату формирования перечня

мероприятий сведений об объекте (при отсутствии у заказчика энергетического паспорта или изменении информации об объекте (объектах) со времени его составления).

77

О требованиях к условиям энергосервисного контракта (перечень мероприятий) – продолжение – перечень мероприятий

Пост. № 859

Для формирования перечня мероприятий может использоваться информация о количестве объектов (зданий), годе постройки, типе ограждающих конструкций, годе капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, об объеме потребления энергетического ресурса за предыдущие периоды, указанная заказчиком

- в конкурсной документации, - документации об аукционе,- документации об открытом аукционе в

электронной форме, - извещении о проведении запроса котировок, и

дополнительная информация, собранная участниками закупки на объекте (объектах) самостоятельно.

78

О требованиях к условиям энергосервисного контракта - Пост. № 859

• 2. Отсутствие компенсации участникам закупок затрат, понесенных ими при проведении подготовительных работ для подготовки – конкурсного предложения,– предложения на аукцион, – открытый аукцион в электронной форме

или – ответа на запрос котировок.

79


(определение размера экономии) - Пост. № 859• 3. Определение размера экономии энергетического ресурса,

который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в натуральном выражении исходя из размера экономии в денежном выражении, сложившегося в результате определения исполнителя государственного (муниципального) заказа на энергосервис путем проведения– конкурса, – запроса котировок, – аукциона (в том числе открытого аукциона в электронной форме),

на условиях, предусмотренных для закупок частью 3 статьи 108 ФЗ № 44-ФЗ,и стоимости единицы энергетического ресурса, действующей на дату опубликования и (или) размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, запроса котировок, направления приглашения принять участие в закрытом конкурсе или аукционе (далее - объявление о проведении отбора).

80


(определение стоимости) - Пост. № 859• Определение стоимости единицы энергетического

ресурса при осуществлении расчетов за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам (тарифам) как средневзвешенной цены (тарифа), равной отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, потребляемых заказчиком в течение не менее 6 календарных месяцев, предшествующих дате объявления о проведении отбора, по которым осуществлялись расчеты энергетического ресурса, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса.

81


(размер экономии) - Пост. № 859

• 4. Указание размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов, а также долей размера экономии в натуральном выражении, которые должны обеспечиваться исполнителем за определенный период (далее - доли размера экономии).

82


(обязательство исполнителя по экономии) - Пост. № 859

• 5. Наличие положения, предусматривающего, что обязательство исполнителя по обеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов считается исполненным, если размер экономии (доли размера экономии), достигнутой в результате исполнения контракта, в натуральном выражении равен или больше размера экономии (доли размера экономии) энергетического ресурса, указанного в контракте.

83


(определение размера экономии) - Пост. № 859• Определение размера экономии (доли размера

экономии), достигнутого в результате исполнения контракта, как разницы между объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии (доли размера экономии), определенного до начала реализации перечня мероприятий, и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий и с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов.

84


(размер экономии) - Пост. № 859• При определении размера экономии (доли

размера экономии), достигнутого в результате исполнения контракта, в натуральном выражении используется значение объема потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий за календарный период, соответствующий календарному периоду достижения предусмотренного контрактом размера экономии (периоду достижения доли размера экономии).

85


(период достижения размера экономии) - Пост. № 859• Если период достижения предусмотренного

контрактом размера экономии (период достижения доли размера экономии) составляет более одного года, то значение объема потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий может определяться с учетом признания равенства значений объема потребления энергетического ресурса в каждом году до начала реализации исполнителем перечня мероприятий значению объема потребления энергетического ресурса в году, предшествующем началу реализации исполнителем перечня мероприятий.

86


(способы определения объема потребления) - Пост. № 859• 6. Определение объема потребления

энергетического ресурса до реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляемое одним из следующих 3-х способов:

1. При наличии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - на основании планируемого объема потребления энергетического ресурса, сформированного заказчиком по фактическим данным об объеме потребления энергетического ресурса, определенным при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса в предшествующий период до реализации исполнителем перечня мероприятий;

87

О требованиях к условиям энергосервисного контракта(способы определения объема потребления) – продолжение п. 6

2. При отсутствии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса:

• при установке исполнителем прибора учета используемого энергетического ресурса и фиксации сторонами данных об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученных при помощи этого прибора за период, который составляет не менее одного календарного месяца до начала реализации перечня мероприятий, данные об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученные при помощи указанного прибора учета, принимаются как объем потребления с учетом пункта 8 настоящих требований;

3. Расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики РФ методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении – методика пока не опубликована.

88


(определение объема потребления - способы) Пост. № 859• 7. Выбор порядка определения объема потребления

энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляемый одним из следующих способов:– на основании объемов, зафиксированных прибором учета

используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца;

– расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

89


(учет факторов и размер экономии) - Пост. № 859

• 8. Учет при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода).

90


(учет факторов и размер экономии) - Пост. № 859

• 9. Определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, без учета экономии (разности между данными об объеме потребления энергетического ресурса, используемыми до установки прибора учета используемого энергетического ресурса, и данными, полученными при помощи установленного прибора учета), полученной за счет установки прибора учета используемого энергетического ресурса.

91

О требованиях к условиям энергосервисного контракта(распределение между сторонами доп. экономии, сроки достижения) - Пост. № 859

• 10. Определение механизма распределения между сторонами контракта дополнительной экономии энергетического ресурса, составляющей произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящих требований, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения контракта экономии в натуральном выражении и размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем по условиям заключенного контракта.

• В случае если при определении исполнителя по энергосервисному контракту был установлен фиксированный процент в денежном выражении экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетического ресурса, то при указанном распределении процент величины дополнительной экономии, уплачиваемый исполнителю, не может превышать указанный фиксированный процент.

92

О требованиях к условиям энергосервисного контракта(распределение между сторонами доп. экономии, сроки достижения) - Пост. №

859

• 11. Указание начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии, а также периодов достижения долей размера экономии, продолжительность которых не может быть менее одного месяца и более одного года.

93


(размер платежа) - Пост. № 859• 12. Включение в контракт положения, согласно которому

размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов заказчика на оплату энергетического ресурса, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного контрактом размера экономии, покрывающий в том числе расходы исполнителя по реализации перечня мероприятий.

• Определение в целях оплаты энергосервисного контракта фактически сложившихся за период исполнения контракта цен (тарифов) на соответствующие энергетические ресурсы как средневзвешенной цены (тарифа), равной отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса и тарифов (цен), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, сложившиеся за период достижения размера экономии (доли размера экономии), к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса за этот период.

94


(окончательные расчеты, соблюдение требований) - Пост. № 859• 13. Определение сроков оплаты заказчиком долей размера

экономии по контракту, которые должны составлять 5 - 30 дней со дня окончания периода достижения доли размера экономии, за который осуществляются расчеты. Окончательные расчеты по контракту должны осуществляться сторонами по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

• 14. Заключение контракта в отношении объекта, на котором до даты заключения контракта собственником или соответствующей эксплуатирующей организацией обеспечено соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом функционального назначения.

• В случае невыполнения указанных требований и норм информация об этом указывается в контракте и мероприятия по обеспечению их выполнения включаются в перечень мероприятий.

95

О требованиях к условиям энергосервисного контракта –

обязанности исполнителя (п. 15) - Пост. № 859• обеспечение надлежащих условий для

осуществления заказчиком текущей деятельности, соответствующих законодательству РФ, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов;

• обеспечение согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов.

96

О требованиях к условиям энергосервисного контракта – обязанности заказчика

(п. 16) - Пост. № 859• предоставление актуальных сведений об объекте, в том числе

о количестве объектов (зданий), дате постройки, типе ограждающих конструкций, дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, в отношении которого планируется осуществлять мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий;

• надлежащее содержание и обслуживание объекта, если такие обязанности не возложены условиями контракта на исполнителя, в отношении которого осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий, а также оборудования, установленного в ходе проведения указанных мероприятий;

97

О требованиях к условиям энергосервисного контракта – обязанности заказчика

(п. 16) – продолжение - Пост. № 859

• обеспечение согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов;

• осуществление допуска представителей исполнителя на объект, в отношении которого осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий;

• предоставление исполнителю информации об изменении условий договоров купли-продажи и поставки энергетического ресурса, экономия которого должна обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта.

98


(ответственность) - Пост. № 859

• 17. Указание в качестве меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательства по достижению определенной в контракте доли размера экономии в течение соответствующего календарного периода начисления исполнителю неустойки (штрафа, пеней), рассчитанной как произведение одной сотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБРФ на произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящих требований, и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен был быть обеспечен исполнителем по контракту в соответствующий календарный период, и фактически достигнутым в результате исполнения контракта в соответствующий календарный период размером экономии в натуральном выражении, на количество дней в соответствующем календарном периоде, в котором указанная экономия не достигнута.

99


(ответственность) - Пост. № 859 –продолжение п. 17

• Указание в качестве меры ответственности за неисполнение заказчиком обязательства по оплате энергосервисного контракта неустойки (штрафа, пеней), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного энергосервисным контрактом срока исполнения обязательства.

• Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБРФ от размера платежа, который должен быть уплачен заказчиком.

100


(ответственность, условия перехода прав) - Пост. № 859

• 18. Указание в качестве меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению параметров условий деятельности заказчика, установленных законодательством РФ, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов при выполнении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обязанности исполнителя безвозмездно устранить выявленные недостатки и компенсировать убытки, возникшие у заказчика в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанного обязательства.

• При указании в качестве меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов заказчиком в обязанности заказчика входят безвозмездное устранение выявленных недостатков и возмещение убытков, возникших у исполнителя в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанных обязательств.

101

ОСОБЕННОСТИОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО

КОНТРАКТА (ЦЕНЫ ЛОТА) - Пост. № 859• 1. Для энергосервисных контрактов, срок исполнения

которых равен или меньше одного календарного года, НМЦК определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год и стоимости единицы энергетического ресурса.

• При этом стоимость единицы энергетического ресурса равна цене (тарифу), по которой заказчик осуществляет расчеты за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса и которая действует на дату объявления о проведении отбора.

102


КОНТРАКТА (ЦЕНЫ ЛОТА) - Пост. № 859• 2. В случае если заказчик осуществляет расчеты за

поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам (тарифам), стоимость единицы энергетического ресурса определяется как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, потребляемых заказчиком за один календарный месяц, предшествующий дате объявления о проведении отбора, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса.

103


КОНТРАКТА (ЦЕНЫ ЛОТА) - Пост. № 859• 3. Для энергосервисных контрактов, срок

исполнения которых составляет более одного календарного года, НМЦК определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год, стоимости единицы энергетического ресурса на дату объявления о проведении отбора и минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта.

104


КОНТРАКТА (ЦЕНЫ ЛОТА) - Пост. № 859• 4. В случае закупок на энергосервис путем проведения

конкурса, запроса котировок или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, на условиях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 и пунктами 2 и 3 части 10 статьи 108 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предложение участника закупок о размере экономии в денежном выражении определяется как произведение экономии расходов заказчика на поставки энергетического ресурса в натуральном выражении за весь период действия энергосервисного контракта и стоимости единицы энергетического ресурса, которая указана в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме и извещении о проведении запроса котировок.

105

КоАП - статья 9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности - извлечение

• 1. Выпуск производителем или ввоз на территорию РФ импортером товара без включения информации о классе его энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, на его этикетку, а равно нарушение установленных правил включения указанной информации - влечет наложение административного штрафа – на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой;

– на юридических лиц - от 100 тысяч до 150 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой.

106


• 2. Реализация товаров без информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным, - влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой;

- на юридических лиц - от 100 тысяч до 150 тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, или без таковой.

107


• 3. Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа – на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч

рублей; – на лиц, осуществляющих предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей;

– на юридических лиц - от 500 тысяч до 600 тысяч рублей.

108


• 4. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах -

• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 15тысяч рублей;

• на юридических лиц - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

109


• 5. Несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах -


• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей;


110


• 6. Несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -



111


7. Несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов -


• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 тысяч до 35 тысяч рублей;

• на юридических лиц - от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; • на юридических лиц - от 50 тысяч до 250 тысяч рублей.

112


9. Несоблюдение требования о представлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти -влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере 5 тысяч рублей; • на юридических лиц - 10 тысяч рублей.

10. Несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности -влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;• на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

113


• 11. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности, -влечет наложение административного штрафа- на должностных лиц в размере от 25 тысяч до 30 тысяч рублей; - на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

114


• 12. Необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов -влечет наложение административного штрафа

• на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица, - от20 тысяч до 30 тысяч рублей;

• на юридических лиц - от 50 тысяч до100 тысяч рублей.

Documents

На правах рукописи