นโยบายสหรัฐอเมรั�กา : ผลกรัะทบต่�อเอเชี�ย ปรัะชีาคมอาเซี�ยน

และปรัะเทศไทย

โดย ดรั.ธน�ต่ โสรัต่น!

รัองปรัะธานสภาอ$ต่สาหกรัรัมแห�งปรัะเทศไทย

1www.tanitsorat.com

ปรัะธานาธ�บด�โอบามาสมย ปรัะธานาธ�บด�โอบามาสมย 2 2 จะส�งผลอย�างไรัจะส�งผลอย�างไรัต่�อนโยบายท�&ม�ต่�ออาเซี�ยนและต่�อปรัะเทศไทยต่�อนโยบายท�&ม�ต่�ออาเซี�ยนและต่�อปรัะเทศไทย

แนวทางการพิจารณาในกรอบ 7 มิติ1 .การกลั�บมิาของนายโอบามิา ส่�งผลัดี�ติ�อการฟื้�� นติ�วของ

เศรษฐกจโลัก2. แนวโน$มินโยบายลัดีการเผชิญหน$าแลัะลัดีการข�ดีแย$งใน

ภู*มิภูาค3. ส่หร�ฐฯ ภูายใติ$นายโอบามิาให$ความิส่-าค�ญติ�อ เอเชิ�ย4. โอบามิาให$ความิส่-าค�ญอาเซี�ยนมิากกว�ารอมิน�ย/5. ผลัประโยชิน/แห�งชิาติของไทยภูายใติ$นโยบายของโอบามิา6. ไมิ�ว�าใครจะเป2นประธานาธบดี�ฯ ส่หร�ฐฯจะย�งคงนโยบายร�กษา

ผลัประโยชิน/ของประเทศเป2นส่-าค�ญ7. ความิท$าทายของไทยแลัะอาเซี�ยน จะวางกลัย4ทธ/อย�างไรภูายใติ$

การแข�งข�นของ 2 ข��วมิหาอ-านาจ 2www.tanitsorat.com

การักลบมาของนายโอบามา ส�งผลด�ต่�อการัฟื้)* นต่วของเศรัษฐก�จโลก

• นโยบายการแก$ไขป5ญหาเศรษฐกจในประเทศท�6ถดีถอยจะมิ�ความิติ�อเน86องส่�งผลัดี�ติ�อเศรษฐกจโลัก

• FED หร8อธนาคารกลัางส่หร�ฐฯ ย�งส่ามิารถเดีนหน$าโครงการ QE3 ดี$วยการอ�ดีฉี�ดีเมิ:ดีเงนเข$าส่*�ระบบเศรษฐกจท-าให$เกดีการฟื้�� นติ�วในดี$านการลังท4นแลัะการบรโภูค

• การผลั�กดี�นนโยบายของโอบามิา ซี;6งเร6มิเห:นผลัจากการลัดีการว�างงานจากร$อยลัะ 9.5 เหลั8อ 7.2 ในเดี8อนติ4ลัาคมิ 55 แลัะอาจส่�งผลัติ�อการฟื้�� นติ�วท-าให$ GDP ขยายติ�วไดี$ร$อยลัะ 3.5

• นโยบายลัดีการเผชิญหน$าของโอบามิา ส่�งผลัไมิ�ท-าให$ราคาน-�ามิ�นไมิ�ผ�นผวนเป2นผลัดี�ติ�อเศรษฐกจโลัก

3www.tanitsorat.com

โอบามาจะผ�านพ้.นหน.าผาการัคลงได.หรั/อไม� (FISCAL CLIFF AHEAD)

4www.tanitsorat.com

แนวโน.มนโยบายลดการัเผชี�ญหน.าและลดการัขดแย.งในภ2ม�ภาค

• นโยบายของนายโอบามิา แลัะพิรรเดีโมิแครติ มิ�ความิรอมิชิอมิมิากกว�ารอมิน�ย/ จากพิรรครพิ�บลัก�นซี;6งมิ�ความิแข:งกร$าว ซี;6งจะชิ�วยลัดีแรงเส่�ยดีทานการเผชิญหน$าก�บจ�น• นายโอบามิาเป2นมิ4ส่ลัมิมิ�ความิเข$าใจโลักอาหร�บ ไดี$ดี�กว�า

นายรอมิน�ย/ ป5ญหาอ�หร�านแลัะซี�เร�ยแลัะท�6อ86นๆ น�าจะแก$ไขไดี$โดียวธ�

ส่�นติ• นายโอบามิาประกาศนโยบายชิ�ดีเจนถอยก-าลั�งรบออกจาก

อ�ฟื้กานส่ถานแลัะอร�ก จะลัดีความิข�ดีแย$งในภู*มิภูาคไดี$มิาก• เส่ถ�ยรภูาพิระดี�บราคาน-�ามิ�นจะไมิ�ผ�นผวนมิาก

5www.tanitsorat.com

Look to Asia Policy นโยบายเข.าถึ4งเอเชี�ยของสหรัฐฯ

• ส่หร�ฐฯ ภูายใติ$นายโอบามิา จะกลั�บมิาให$ความิส่-าค�ญก�บเอเชิ�ย ในฐานะศ*นย/กลัางเศรษฐกจโลัก โดียจะใชิ$ย4ทธศาส่ติร/เข$าหาอนเดี�ยแลัะ

อาเซี�ยนเพิ86อลัดีบทบาทของจ�น ท��งดี$านเศรษฐกจแลัะอทธพิลัในภู*มิภูาค

• ส่หร�ฐฯ จะเพิ6มิข�ดีความิส่ามิารถในการแข�งข�นดี$วยการหาโอกาส่ลังท4นในภู*มิภูาคเอเชิ�ยติะว�นออกเฉี�ยงใติ$แลัะอาเซี�ยน

• นโยบายการเส่าะแส่วงหาแหลั�งพิลั�งงานท��งน-�ามิ�นแลัะก=าซี ท��งชิายฝั่56 งทะเลัจ�นใติ$

อ�นดีามิ�น แลัะหมิ*�เกาะส่แปรติลั�ย/ จะเป2นแรงเส่รมิให$ภูาคการเมิ8องของส่หร�ฐฯ กลั�บมิาให$ความิส่-าค�ญติ�อเอเชิ�ย

• ส่หร�ฐกลั�บมิาให$ความิส่-าค�ญในการชิ�วยฟื้�� นฟื้*เศรษฐกจญ�6ป4?นแลัะการแทรกแซีงกรณ�พิพิาทเกาะเติ�ยวหย*หร8อเซีนกาก4 ซี;6งเป2นเส่$นทางเดีน

เร8อท�6ส่-าค�ญของ ญ�6ป4?น ไติ$หว�น ฟื้@ลัปป@นส่/ แลัะจ�น ร�วมิถ;งคาดีว�าจะเป2นแหลั�งน-�ามิ�นขนาดีใหญ�6www.tanitsorat.com

โอบามาให.ความส6าคญกบอาเซี�ยนมากกว�ารัอมน�ย!

• เห:นไดี$จากการเข$าประชิ4มิส่4ดียอดีเอเชิ�ยติะว�นออก EAS : East Asia Summit

คร��งท�6 21 ณ กร4งพินมิเปญ ประเทศก�มิพิ*ชิาระหว�าง 18 – 20 พิ.ย . 55 หากเป2นนายรอมิน�ย/ก:คงจะไมิ�เข$าร�วมิหร8อส่�งระดี�บ รมิติ.ติ�างประเทศมิา

แทน• การเดีนหน$าเจราจา FTA อาเซี�ยน-ส่หร�ฐฯ ซี;6งมิ�การเจรจาไปมิากแลั$ว จะเดีน

หน$าติ�อไป ซี;6ง นโยบายของพิรรคเดีโมิแครติ เน$นการเจรจาแบบพิห4ภูาค�มิากกว�า ร�พิ�บลัก�นซี;6งเน$นเจรจาทวภูาค� (ซี;6งไทยเส่�ยเปร�ยบ)

• การเดีนหน$าโครงการห4$นส่�วนร�วมิเศรษฐกจเอเชิ�ยแปซีฟื้@ก (TPP) ซี;6งมิ�ส่มิาชิก 11 ประเทศ ถ;งไทยย�งไมิ�ไดี$เป2นส่มิาชิกแติ�ก:มิ�อาเซี�ยน 4 ประเทศท�6

เป2นส่มิาชิก • ย4ทธศาส่ติร/ใหมิ�ของส่หร�ฐฯ ค8อการเป2นพิ�นธมิติรแลัะการกลั�บค8อส่*�เอเชิ�ย

รวมิท��งเอเชิ�ยติะว�นออกเฉี�ยงใติ$ โดียเฉีพิาะในฐานะผ*$ข�บเคลั86อนเศรษฐกจในลั4�มิน-�าโขงภูายใติ$โครงการ US-Lower Mekong Initiative (US-LMI)7

www.tanitsorat.com

ผลปรัะโยชีน!แห�งชีาต่�ของไทยภายใต่.โอบามา 2 (I)

• ส่หร�ฐฯเป2นค*�ค$าส่�งออกของไทยในระดี�บ TOP 5 ดี$วยมิ*ลัค�าปBลัะ 21,500 ลั$านเหร�ยญส่หร�ฐฯ

• การกลั�บเข$ามิาของนายโอบามิา ซี;6งมิ�นโยบายผ�อนปรนเง86อนไขทางการค$าแลัะ NTB มิากกว�า นายรอมิน�ย/จาก ร�พิ�บลัก�น ซี;6งมิ�ฐานเส่�ยงจาก

อ4ติส่าหกรรมิแลัะธ4รกจขนาดีใหญ�ซี;6งเน$นปกปCองธ4รกจภูายใน• ประธานาธบดี�โอบามิา จะมิาเย8อนไทยระหว�าง 18 – 19 พิ.ย.55 แส่ดีงว�า

ส่หร�ฐฯ ให$ความิส่-าค�ญก�บประเทศไทย• การมิาเย8อนของประธานาธบดี�โอบามิาน�าจะเป2นโอกาส่เจรจาลัดีระดี�บบ�ญชิ�

การค$ามิน4ษย/ ซี;6งไทยอย*�ในบ�ญชิ�ระดี�บ Tier 2 Watch List (ระดี�บเฝั่Cาระว�ง ) ซี;6งไทยมิ�โอกาส่เส่�ยงส่*งในปB 2556 จะถ*กปร�บเป2น Tier 3 ค8อไมิ�

ปฏิบ�ติติามิมิาติรฐานแรงงานข��นติ-6าแลัะไมิ�พิยายามิแก$ป5ญหาดี$านแรงงานท�6ผ�านมิาส่หร�ฐฯ กลั�าวหาไทยในการใชิ$แรงงานเดี:ก ส่ติร� แลัะแรงงาน

ติ�างดี$าว ส่�งผลัติ�ออ4ติส่าหกรรมิก4$งแชิ�เย8อกแข:งของไทย8

www.tanitsorat.com

ผลปรัะโยชีน!แห�งชีาต่�ของไทยภายใต่.โอบามา 2 (II)

• การัเด�นหน.าโครังการัความต่กลงห$.นส�วนย$ทธศาสต่รั!เศรัษฐก�จเอเชี�ย-แปซี�ฟื้8ก TPP: Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement ป5จจ4บ�น– มิ�ส่มิาชิก 11 ประเทศ แลัะข�บเคลั86อนเขติเศรษฐกจ APEC

– หากไทยเข$าร�วมิเจรจาไดี$ส่-าเร:จ จะท-าให$ไดี$ร�บส่ทธ GSP ภูาษ� 0 แบบถาวรในติลัาดีส่หร�ฐฯ

– ป5จจ4บ�นไทยเป2นส่มิาชิก APEC แติ�ไมิ�ไดี$เป2นส่มิาชิก TPP จะเส่�ยเปร�ยบ มิาเลัเซี�ย , ส่งคโปร/ , เว�ยดีนามิ

– ญ�6ป4?น , เกาหลั�ใติ$ , อนโดีน�เซี�ย แส่ดีงท�าท�ท�6จะเข$าเป2นส่มิาชิก

ปรัะเด9น TPP ท�&ต่.องพ้�จารัณา1 ) ไทยติ$องปร�บปร4งกฎหมิายแรงงาน , แรงงานติ�างดี$าว , ทร�พิย/ส่นทาง

ป5ญญา , กฏิหมิายปCองก�นการฟื้อกเงน ฯลัฯ2) นโยบายเงนท4นเคลั86อนย$ายเส่ร� แบบ Full Online Licenses

3) การเป@ดีเส่ร�แบบ Negative List 9

www.tanitsorat.com

ผลปรัะโยชีน!แห�งชีาต่�ของไทยภายใต่.โอบามา 2 (III)

การัรั/*อฟื้)* นคณะมนต่รั�ภายใต่.กรัอบการัต่กลงการัค.าการัลงท$นไทย-สหรัฐ (TIFA JC) เพิ86อเป2นเวท�ในการขจ�ดีป5ญหาอ4ปส่รรคในดี$านการส่�งออกท�6ไดี$ลังนามิ

ติ��งแติ� 2545 แติ�ขาดีความิก$าวหน$า สหรัฐฯ จะกลบเข.ามารั�วมม/อด.านความม&นคงทางทหารักบไทย การเย8อนของ

ประธานาธบดี�โอบามิา 18 -19 พิ.ย . 2555 ภูายใติ$มิติ ครมิ . 12 พิ.ย . 2555 จะมิ�การแถลังการณ/ร�วมิพิ�นธมิติรปCองก�นประเทศระหว�างไทย-ส่หร�ฐฯ (Vision

Statement for Thai-US 2012 Defense Alliance)ปรัะกอบด.วย :-

1 .ข$อติกลังความิเป2นห4$นส่�วนในการส่ร$างความิมิ�6นคงใมิภู*มิภูาคเอเชิ�ยติะว�นออกเฉี�ยงใติ$

2. ส่น�บส่น4นความิมิ�เส่ถ�ยรภูาพิในภู*มิภูาคเอเชิ�ยแปซีฟื้@ก3. การพิ�ฒนาความิพิร$อมิแลัะข�ดีความิส่ามิารถในการปฏิบ�ติการร�วมิ ท��งระดี�บ

ทวภูาค�แลัะพิห4ภูาค� (ทางทหาร)4. การพิ�ฒนาความิส่�มิพิ�นธ/ การประส่านงาน แลัะการส่ร$างความิร�วมิมิ8อในท4ก

ระดี�บ10

www.tanitsorat.com

US-NATION INTEREST POLICYไม�ว�าใครัจะเป;นปรัะธานาธ�บด�ฯ สหรัฐฯจะยงคงนโยบายรักษาผล

ปรัะโยชีน!ของปรัะเทศเป;นส6าคญ• ไมิ�ว�าใครจะเป2นประธานาธบดี� ส่หร�ฐฯ ก:ย�งคงร�กษาผลัประโยชิน/ของประเทศเ แลัะ

ประชิาชินอเมิรก�นย�งคงติ$องการให$ประเทศเป2นอภูมิหาอ-านาจโลัก • นายโอบามิาประกาศย4ทธศาส่ติร/กลั�บค8นเอเชิ�ยแลัะอาเซี�ยน (รวมิท��งไทย ) แลัะถ8อว�าจ�น

เป2นภู�ยติ�อส่หร�ฐ• การเผชิญหน$าของ 2 อภูมิหาอ-านาจส่หร�ฐฯ แลัะจ�น ในการแข�งข�นชิ�วงชิงผลัประโยชิน/

ทางเศรษฐกจแลัะอทธพิลัในประเทศเอเชิ�ยติะว�นออกเฉี�ยงใติ$รวมิท��งเวท�อาเซี�ยน • ประเทศอาเซี�ยนอาจมิ�ความิเห:นไมิ�ติรงก�นแลัะน-าไปส่*�การขาดีเอกภูาพิเป2นผลัจาก การ

ชิงไหวชิงพิรบรวมิท��งการดี;งแติ�ลัะประเทศเข$าไปเป2นพิ�นธมิติร • การเข$ามิาของโอบามิาอย*�ในจ�งหวะเดี�ยวก�นก�บการปร�บเปลั�6ยนผ*$น-าย4คท�6 5 ของจ�น โดีย

นายส่�จ�นผงอาจจะเป2นประธานาธบดี� แทนนายห*จ6นเทา นายหลั�เค�อเฉี�ยงอาจจะเป2นนายกฯ แทนนายเวนเจ�ยเป?า

• การปลั4กกระแส่ชิาตินยมิในจ�นมิ�แนวโน$มิส่*งข;�นรวมิถ;งการเส่รมิส่ร$างก-าลั�งทหาร เชิ�นการพิ�ฒนากองเร8อบรรท4กเคร86องบน ส่หร�ฐฯถ8อเป2นภู�ยค4กคามิติ�อเอเชิ�ยแปซีฟื้@ก แลัะเป2นภู�ยติ�อพิ�นธมิติรส่หร�ฐ อย�างญ�6ป4?น ไติ$หว�น เกาหลั�

• นโยบายปCองก�นอาว4ธท�6มิ�อาน4ภูาพิท-าลัายลั$างส่*งหร8อ PSI ส่หร�ฐฯ จะใชิ$เป2นเคร86องมิ8อในการเส่รมิส่ร$างความิมิ�6นคงทางทหารแลัะไทยอาจจ-าเป2นติ$องเข$าไปเป2นส่มิาชิก ซี;6งจะน-าให$ส่หร�ฐเข$ามิามิ�บทบาทในเอเชิ�ยไดี$มิากข;�น 11

www.tanitsorat.com

Re - Balancing Policyไทยจะวางกลย$ทธ!อย�างไรัภายใต่.การัแข�งขน

ของ 2 ข*วมหาอ6านาจ• ภูายใติ$การแข�งข�นของส่หร�ฐ-จ�น ท�6จะเข$ามิาในภู*มิภูาคอาเซี�ยน

ประเทศไทยจะส่ามิารถร�กษาความิส่มิดี4ลัไดี$อย�างไรเพิราะท��ง 2 ประเทศติ�างมิ4�งหมิายท�6จะใชิ$ไทยเป2นส่ปรงบอร/ดี ไปส่*�ประเทศอาเซี�ยน

• การเย8อนของโอบามิาในชิ�วง 18 – 19 พิ.ย . 55 ซี;6งติรงก�บการมิาเย8อนของนายเวนเจ�ยเป?า แส่ดีงให$เห:นชิ�ดีเจนว�าประเทศไทย จะติ$องดี-าเนน นโยบายไมิ�เอ�ยงไปฝั่?ายไดีฝั่?ายหน;6ง เพิราะจ�นเป2นค*�ค$าส่�งออก

ของไทยอ�นดี�บ 1 ส่หร�ฐฯ เป2นค*�ค$าในลั-าดี�บท�6 2 (ไมิ�น�บอาเซี�ยน)

• การลังนามิความิติกลังดี$านการทหารใดีๆ ก�บ ส่หร�ฐฯ ย�อมิส่�งผลักระทบติ�อจ�นซี;6งเป2นมิหาอ-านาจท�6มิ�พิรมิแดีนใกลั$ก�บไทย

• เป2นความิท$าทายของไทยแลัะอาเซี�ยนจะมิ�วธ�ถ�วงดี4ลัอย�างไรก�บประเทศจ�นแลัะส่หร�ฐ อย�างไร แลัะจะใชิ$ประโยชิน/ก�บการเป2นห4$นส่�วน

ท��งดี$านเศรษฐกจแลัะความิ�6งคงของภู*มิภูาค 12www.tanitsorat.com

ENDข.อม2ลเพ้�&มเต่�มท�& www.tanitsorat.com

13www.tanitsorat.com