财 政 学（第三版）

储敏伟 杨君昌 主编

第一章 导论：什么是经济学

本章主要内容

第一节 财政学与经济学第二节 财政学的研究对象 第三节 财政学的研究方法

第一节 财政学与经济学

• 经济学的理解 经济学研究人们如何借助经济制度，最大限度地

利用稀缺资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标。或者，更通俗地来讲，经济学就是一门权衡之学，它是考察人们在社会活动中得到多少、失去多少，以及如何尽可能地多得少失。

• 财政学的理解 财政学是从政府角度研究经济学，研究人们如何

借助于政府经济制度与政府功能，最大限度地利用稀缺的资源来最好地达到配置效率与分配公平两大经济目标。

第二节 财政学的研究对象

• 财政学研究的广义对象 哪些情况下需要由政府制度来处理经济问题

； 在处理这些问题时财政制度的运行情形究竟如

何，是否有着不同的可备选方案； 当某些经济问题需要混合地运用政府财政制度

和市场经济制度去共同处理的时候，它们之间究竟应该如何分工协作；

政府经济功能的发挥在财政上如何体现

财政学研究主要内容图示

• 如图所示，财政学研究的主要内容在路径 2 上。但是，财政学的研究又不仅仅限于路径 2 ，因为为了证明在特定的情况下走路径 2 是必要的，就有必要将在相同情况下走其他路径可能发生的情况与之相比较，以证明采用政府制度的必然性。

财政经济主体行为假定

财政经济目标与结果

其他制度

企业制度

政府制度

市场制度

1

2

1

2

3 3

4 4

• 财政学研究的狭义对象 财政学是研究政府收支及其运作规律的学科，

通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。

• 关于财政学研究对象的理解 虽然对政府制度的研究很大程度上是通过对政

府收支的考察来实现的，但是，研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基础。

第三节 财政学的研究方法

财政学的研究方法从总体上可以分为两类，即规范研究与实证研究。

规范研究方法 关于经济目标、经济结果、经济决策、经济制度

的合意性的研究，它解决经济过程中“应该是怎样”的问题，旨在对各种经济问题的“好”、“坏”做出判断。

实证分析方法 确定经济的运行“是怎样的问题”，探讨经济活

动的客观性。

• 财政经济制度规范研究的一般模式 首先，设定最优化理论规范与价值判断标准； 其次，将现实中的财政经济结果、财政政策、

财政制度与之相比较； 最后，对现实中的财政经济过程各个方面的合

意性从绝对和相对的两个方面作出判断，明确改进方向。

• 财政经济实证研究的内容可以分为两类： 一类实证研究所要确定的客观事实基本上是通过

我们的观察、感知所能够直接获得的关于事物的表面现象；

另一类实证研究则是通过对事物的表面现象的直接感知所不能直接完成的，也就是说，要从根本上来回答这些现象产生、发展和消亡的根本原因，需要经过科学的抽象和科学的思辨才能够得到。

• 财政经济实证研究的时间顺序可以分为： 事前的实证分析 事中的实证分析 事后的实证分析