القانون لمشروع األساسية المبادئ

في 1. األهلي المجتمع حريات يعرف االجتماعي العقدوالتنظيم الرقابة في الدولة ودور نشاطه ممارسة

. للقطاع والتمكينللمنظمات 2. التأسيس لعقود الناظم هو المدني القانون

للشخصياتها استثنائية لتعاريف حاجة وال األهليةالمسؤولية لمواقع واضح تحديد فهناك االعتبارية

. المسؤولية ولموجبات منظمة كل في القانونيةاقرار 3. واعتبار هناك التنمية في األهلي المجتمع لدور

تنموية مدخالت العام النفع في المستخدمة األموال. G ضريبيا معفية

االجتماعي العقد

. إال مطلقة تكون أن الحريات األساسفي أن على النظرية هذه تنصبالتعدي بعضهم فسيقوم شرط أو قيد بدون تركوا إذا األفراد أن

. عن األفراد لتخلي النظرية تؤسسهذه لذا األخرين حريات على . التعديات من الحماية بدور تقوم التي الدولة لصالح بعضحقوقهم

بالمقابل ولكنهم بعضحرياتهم يخسرون األفراد فإن وهكذا. األخرين تعديات من بحمايتهم الدولة ضمانة على يحصلون

في األصل يكون أن العقد هذا يتلخص األهلي العمل مجال في . بالسهر هو الدولة دول ويكون السماح هو األهلي العمل ترخيصلهذا األهلية لمنظمات استعمال سوء امكانية من األخرين لحماية

استخدام. اساءة عدم على بالرقابة ملزمة الدولة أن أي الحق. األهلية للمنظمات االعتبارية الشخصية صفة

االجتماعي العقد

: األهلية المنظمات مع االجتماعي العقد تنفيذ في الدولة دور

• : وادخاله القطاع لعمل الداعمة اآليات اتاحة تمكيني تنسيقي دور ( . األهلية المنظمات دور على التأكيد التنمية عملية في كشريك

في السهامها وطنية مؤشرات ووضع الوطني االقتصاد في.) والتنمية االقتصاد

• : المنظمات عمل تنظيم أسس من التأكد ضابط و تنظيمي دورعلى. ) األهلية المنظمات قدرة مدى يحدد لالعتمادية نظام األهلية

.) والتنفيذ االدارة• : الشخصية صفة استخدام اساءة عدم من التأكد رقابي دور

) النفع ) وصفة قانونية غير أعمال في المنظمة استخدام االعتبارية.) الضريبي ) التهرب العام

االجتماعي العقد

لم طالما حق أهلية منظمات ضمن التجمع . األصل أن أي للقانون ألغراضمخالفة يستخدم

صفة ومنحها األهلية بالمنظمات االعتراف هوعملها خالل أثبتت إذا إال االعتبارية الشخصية

. القانون تجاوز

االجتماعي العقد

قيم تنتج فعاليات G وأخرا G أوال هي األهلية المنظماتأنها إال الدولة لضرائب G نظريا تخضع اقتصادية . باعفائها الدولة تقوم لذا G عاما G نفعا G أيضا تقدم

األهلية المنظمات حققت إذا الضرائب من. العام النفع شروط

االجتماعي العقد

امتيازات من األهلية المنظمات استفادة إنالتعامل مسؤولية من يجعل محددة ضريبية

. العام بالمال التعامل كمسؤولية بأموالها

المدني القانون

أحكام عليها تنطبق شراكات هي األهلية المنظمات تأسيس عقود إن: المدني القانون

•. الداخلية واالدارة الحوكمة آليات على وصي ليست الدولةالدولة • عن ومختلفة مستقلة اعتبارية شخصيات األهلية المنظمات

ومؤسسيها أعضائها سوى أحد الرادة تخضع وال الخاص والقطاع.) التأسيس ) عقود الداخلية أنظمتها بحسب

للتحكيم • تخضع األهلية للمنظمات والبينية الداخلية الخالفات. المدني للقضاء هي والمرجعية

• . المدنية العقود في المحددة الموجبات ذاتها هي المسؤولية موجباتحوكمة األساسفي كانت التي القانونية االلتزامات من G فبدال

العقدي االلتزام أن يفترض الجديد القانون فإن السابق في الجمعيات. األهلية المنظمة ادارة آلليات الحاكم هو المنظمة أعضاء بين

عام تعريف

األهلية من شراكةهي المنظمات عدد بينضمن االعتباريين أو الطبيعيين األشخاص

اعتبارية تحقيق شخصية عامة هدفها مصلحةالمادي الربح على الحصول .غير

عام تعريف

األهلية من شراكةهي المنظمات عدد بينضمن االعتباريين أو الطبيعيين شخصية األشخاص

تحقيق اعتبارية عامة هدفها الحصول مصلحة غير . المادي الربح على

: األهلية ألنواع المنظمات القانون يعرفالقانون فإن ولذلك األهلية التنظيمات من عديدةلنوع وليسفقط المنظمات هذه جميع إلى موجه

. المؤسسات أو كالجمعيات واحد

عام تعريف

األهلية األشخاص شراكةهي المنظمات من عدد بينضمن االعتباريين أو اعتبارية الطبيعيين شخصية

تحقيق عامة هدفها الربح مصلحة على الحصول غيرالمادي.

االلتزام شراكة : أسس المنظمات هذه أمر تنظمبين العالقة فإن وبالتالي المدني القانون في المعرفةوال G قانونا مؤصلة عالقة هي األهلية المنظمات أعضاء . العالقة هذه تنظيم في المباشر للتدخل الدولة تحتاج

عام تعريف

األهلية األشخاص شراكةهي المنظمات من عدد بينضمن االعتباريين أو اعتبارية الطبيعيين هدفها شخصية

عامة تحقيق . مصلحة المادي الربح على الحصول غير

: اعتبارية اعتبارية شخصية شخصية هي منظمة كلاألهلية المنظمة استخدام تنظيم الدولة على ويكونعدم من للتأكد العام الحق عن والدفاع الصفة لهذه

األهلية ) المنظمات استخدام بالغير الضرر الحاق .) المشروع الغير للعمل كواجهة

عام تعريف

األهلية األشخاص شراكةهي المنظمات من عدد بينضمن االعتباريين أو اعتبارية الطبيعيين شخصية

تحقيق عامة هدفها الربح مصلحة على الحصول غيرالمادي.

عامة : هي مصلحة األهلية المنظمات أن رغم . ربحي غير هدفها أن إال المدني للقانون G وفقا شراكاتفإن عملها لتقييم ألية ليسا والخسارة الربح أن وحيث

. عامة مصلحة بتحقيقق مرتبطة عملها تقييم أسس

القانون في الجمعيات قانون تأصيلالمدني

مؤسسي • بين شريعة التأسيسهو عقدالمستقبليين وأعضائها األهلية المنظمات

القانون وفق لحوكمتها المرجعية وهوالمدني.

التي • األسس من مجموعة يتطلب القانونالقانونية المسؤولية تحديد من تمكن

. االلتزام وموجباتادارة • على خارجية وصاية ليسألحد

تلتزم أن يجب بالمقابل المنظمة. الشفافية بقواعد األهلية المنظمات

العام والنفع العامة المصلحة

االمتيازات من أدنى حد على تحصل األهلية المنظمات جميع: خالل من العامة المصلحة رسالتها تخدم عندما الضريبية

التكافل 1. ثقافة تشجيع و االجتماعي الرأسمال وزيادة المجتمع أفراد بين الثقة بناءاالجتماعي.

.2. االجتماعي العقد وتعزيز والدولة المجتمع بين الثقة بناء

وتعزيزها 3. العامة الموارد على الحفاظ ومسؤوليات االجتماعية الخدمات أعباء بعض حمل. العام اإلنفاق من التخفيف في المساهمة وبالتالي

.4. والتطوع والغيرية والتسامح التعاون أخالق على التشجيع

.5. الخاصة والحريات العامة المصلحة بين الموازنة

.6. الذاتية والمبادرة اإلبداع تشجيع

.7. والمساواة الحرية مبادئ عن الدفاع

.8. االجتماعي للحراك كوسيلة الحوار على التشجيع

.9. للمجتمع بالفائدة تعود مضافة قيم خلق في الموارد توظيف.10. ووحدته المجتمع تالحم تدعم التي الجتماعية والقيم األخالق بناء

العام والنفع العامة المصلحة

تبرهن أن تستطيع التي األهلية المنظمات فقطتحييز بدون خدماتها تقدم أنها عملها خالل من

على الحصول تستطيع المجتمع أفراد لجميع . امتيازاته جميع على والحصول العام النفع صفة

الضريبية.

األهلية المنظمات غايات

فإن األهلي المجتمع دور تطورات مع G تجاوبافي العمل من األهلية المنظمات يمكن القانون

. األهلي العمل مجاالت من شريحة أوسع

التي الغايات من واسعة مجاالت القانون يحددترخيص على تحصل أن األهلية للمنظمات يمكن

: خاللها من للعمل

األهلية المنظمات غايات•. والعوز الفقر من والتخفيف االقتصادية التنميةاألطفال ) - • المحتاجة والفئات األشخاص عن والدفاع االجتماعية الرعاية

.) إلخ - - والكوارث، الحروب ضحايا المسنين الخاصة االحتياجات أصحابفي • األهالي وإشراك التعلم آليات وتطوير التعليم ودعم التعليمية الخدمات

. التعليمية العملية•. العامة الصحة لقضايا والتوعية الصحية الرعاية ودعم الصحية الخدمات•. الطبيعية الموارد على والحفاظ البيئة حماية•. العلمي البحث•. العامة والسالمة والطوارئ اإلغاثة•. واألخالقية االجتماعية التنمية•. والتراث والثقافة الفنون•. والسياحي المكاني الترويج•. والترفيه الرياضة•. والمؤسساتي المهني والتأهيل التدريب

األهلية المنظمات غاياتالمحاكم • صالحيات خارج الواقعة االجتماعية والمخاصمات النزاعات حل

. والجزائي المدني القضاء في التحكيم وأنظمةاالجتماعي • والتسامح والتنوع والمساواة المواطنة لقضايا والتوعية الترويج

. الوطنية والوحدة•. وحمايتها بالحيوانات الرفقالمتاحف ) - - • العبادة دور عليها والحفاظ العامة المرافق خدمات دعم

.) إلخ - المكتبات الحدائقالثقافية • المرافق من وغيرها والمخطوطات الكتب ودور المتاحف إنشاء

. وإدارتها الثقافي التراث على بالحفاظ المعنية•. والصديقة الشقيقة العالم شعوب مع والتعاون الصداقة برامجالمشتركة • المصالح أصحاب أو الواحدة المهنة أفراد بين والتعاضد التعاون

محلية) - - - - تنمية لجان قدماء محاربين رابطة تجار جمعيات مهنية جمعيات.) مشتركة قطاعات في تعمل التي للجمعيات ومنتديات روابط

•. االجتماعية اإلتمانية الخدمات•. للمجتمع المباشرة بالفائدة تعود أخرى نشاطات أية

المنظمات على أسساالشراف األهلية

•: األهلي المجتمع لمنظمات عامة هيئةاالعتبارية – الشخصية صفة واستخدام تسجيل على االشراف مسؤوليةالعام – النفع تحديد مسؤولية

•: المالية وزارةاألهلية – المنظمات حسابات تدقيق

•: األخرى الوزاراتالبيئة ) – وزارة G مثال قطاعاتها ضمن الواقعة للمنظمات العمل أسس تحديد

) البيئة مجال في تعمل التي المنظمات لعمل معايير تضع

المجتمع لمنظمات العامة الهيئةاألهلي

•. الوزير اشراف تحت مستقلة هيئة

بالدرجة • األهلي القطاع تمكين دورهاوالتأكد الثانية بالدرجة عمله وتنظيم األولى

الشخصية استخدام في االساءة عدم من. الثالثة بالدرجة االعتبارية

والمجتمع • الدولة بين مشتركة مساحةاألهلي.

مجلساالدارة

المجتمع لمنظمات العامة الهيئةاألهلي

االشراف لجنة

الهيئة مدراء

تحكيم السجل لجنة أمانة

التمكين برامجالدعم - صندوق

برامج -االعتمادية

رئيس الهيئة

عن ممثلينالمجتمع األهلي

االعتمادية نظام

المنظمات • مع بالتشاور سيطور نظاماألهلية.

به • التقييد األهلية للمنظمات يمكن. سنوات ثالث كل مرة الدنيا بالشروط

تطلب • أن G طوعيا األهلية للمنظمات يحق. عام كل مرة بتقييمها النظر اعادة

االعتمادية نظاماألهلية • المنظمات يمكن العالي التصنيف

صفة من أعلى مراتب على الحصول من. العام النفع

بمجاالت • للمنظمات يسمح العالي التصنيف. االستثمارات من اضافية

من • المنظمات يمكن العالي التصنيفوالحصول التنمية بمشاريع الدولة مشاركة

. لمشاريعها تمويل على

العمل على يشجع االعتمادية نظامالتنموي

اقتصادية • قيم خلق من األهلية المنظمات استطاعت كلمافاعلة وأصبحت منها العام النفع ازداد أكبر مضافة ومجتمعية

توصيل على عملها اقتصر وكلما التنمية، عملية في أكثرقل الوطني االقتصاد في تدوير بدون المباشرة الصدقات

. منها العام النفع مستوىاألهلية • المنظمات عمل لتحول معايير االعتمادية نظام يحدد

متطورة مستويات إلى المحض الخيري العمل مستوى من. الخيري للعمل الهام الدور يلغي أن بدون التنموي العمل من

مع • وتخصصشراكاتها متفاوتة حوافز تقدم أن للدولة يحقأكبر مضافة G قيما تقدم التي تلك مع األهلية المنظمات

. الوطني لالقتصاد

الترخيص

تواريخ • لتحديد الهيئة تضعه سنوي برنامج. الترخيص ومدد الطلبات قبول

المدة • انقضت إذا آلي الترخيصبشكل يتم. الترخيص يتم ولم

الترخيص•. بتعليل إال الترخيص رفض يجوز ال•: التالية النقاط أحد إال الرفض علة تكون ال

شروط – توافر توضيحها عدم تم كما العامة المصلحة وغاياتالقانون .في

عليه – وحكم سبق قد المؤسسين األعضاء أحد يكون أن. المدنية الحقوق من مجرد يكون أن أو جنائية بعقوبة

وانتسب – سبق قد أكثر أو المؤسسين األعضاء ثلث يكون أن. القانون بشروط إلخاللها حلها تم أهلية منظمة إلى

فشل • أو نجاح عن مسؤولية للهيئة ليسوبالتالي القانونية، الناحية من األهلية المنظمات

الترخيصعلى رفضطلبات صالحية لها ليسجمعيات وجود أو االقتصادية أساسجدواها

الجغرافية منطقتها أو قطاعها في عاملة .أخرى

الترخيصالترخيص • يقترح الهيئة مجلس

النهائية • الموافقة تعطي االشراف لجنة

القانونية المسؤولية أنواع

أنواع أربعة إلى األهلي المجتمع منظمات تنقسم: فيها القانونية المسؤولية موقع بحسب

الجمعيات.–المؤسسات.–األندية.––. التعاضدية التجمعات

الجمعياتعن ينشأ اعتباري شخص هي شراكة الجمعية

المسؤولية األشخاص محدودة من عدد بينتحقيق بهدف كليهما أو االعتباريين أو الطبيعيينلهم تكون ال العامة المصلحة أغراض غرضمن

. خاصة مصلحة فيه

المسؤولية محدودة عدد : شراكة زاد طالماعن صارت 25أعضائها ذلك عن قل فإذا

. تضامنية مسؤوليتهامالية حقوق أية الجمعية أعضاء من أي يملك ال

للمصلحة. مخصص مال الجمعية مال عليهاالعامة.

الجمعيات: يتولى الجمعية شؤون

العامة • القانونية: الهيئة المسؤولية صاحبة الجهة ( . محدودة مسؤولية الجمعية في القرار ومصدر

) األعضاء علىإدارة • ليمثلها: مجلس العامة الهيئة من منتخب

( . المدراء توجهاتها تنفيذ على ويسهر الغير أمام) العمومية الهيئة أمام بالتضامن مسؤولين

تنفيذية • مسؤولية: إدارات مسؤوليتها تكون. المأجور الوكيل

المؤسساتتخصيصشخص عن ينشأ اعتباري شخص هي المؤسسة

كليهما أو االعتباريين أو الطبيعيين األشخاص من أكثر أواستثماره أوعوائد فيه المال رأس يستخدم خاص لمالوفق العامة المصلحة أغراض غرضمن تحقيق بهدف

بادارته األمناء من عدد بموجبه يكلفون Gعقد تضامنابينهم.

: التضامنية القانونية يتحملون المسؤولية األمناء. الغير تجاه المؤسسة مسؤولية G شخصيا

المؤسساتأن المؤسسة ويمكن لعملها، أصلي تخصيصمال عن تنتج

مؤقت أو دائم التخصيص هذا المال .يكون هذا ويعفى . العام النفع خدمة في موضوع هو طالما الضرائب من

. خاص مال المؤسسة مال فإن لذا

لتحمل المخصصكاف المال يكون أن من% 50يجبالخمسسنوات خالل المتوقعة المؤسسة نفقات

. عملها من األولى

طالما وصية للمؤسسة المخصص المال يكون أن يمكنيخص فيما المدنية األحوال قانون مع تتعارض لم

الوصايا.

المؤسساتالمؤسسة : يتولى شؤون

أمناء • القانونية: مجلس المسؤولية صاحبة الجهة. المؤسسة في القرار ومصدر

تنفيذية • الوكيل: إدارات مسؤولية مسؤوليتها تكون المأجور.

النواديعن ينشأ اعتباري شخص هو شراكة النادي

أو مساهمة الطبيعيين األفراد من عدد بينعامة مصلحة تحقيق إلى تهدف االعتباريين

أو أوثقافية اجتماعية أو ترفيهية خدمات وتقديم. للغير أو ألعضائه فنية أو رياضية

مساهمة أسهم : شراكة النادي في عضو لكلعلى واحد سهم من تتراوح النادي ملكية في

إلى .10األقل النادي% أسهم من

النواديمصلحة هدفها مساهمة كشركة النادي يعامل

صارت. العامة المصلحة انتفت فإذا عامة. المساهمة الشركة معاملة معاملته

. أسمية قيمة النادي في السهم قيمة

الشركات ادارة ألنظمة مماثل االدارة نظامالمساهمة.

. خاص مال النادي مال

التعاضدية التجمعاتمحدودة شراكة عن ينشأ اعتباري شخصاألشخاص من مجموعة بين المسؤولية

أو واحدة مهنة تجمعهم االعتباريين أو الطبيعيينمصلحة تحقيق بغية واحدة مصلحة أو واحد عمل

األولى بالدرجة بهم خاصة مشتركة جماعية. الثانية بالدرجة العامة المصلحة وتخدم

فقط الجمعيات عن التعاضدية التجمعات تختلفبأعضائها وانحصارها منها العام النفع طبيعة في

عدا وفيما مباشر، غير بشكل والمجتمع G أساساالتأسيس اشتراطات لجميع تخضع ذلك

الحق وطبيعة القانونية والمسؤولية والحوكمةوانضمامها ودمجها وحلها أموالها في العام

. بالجمعيات الخاصة

التعاضدية التجمعات

على لاللتفاف طريقة ليست التعاضدية التجمعاتحقوق تمنح أن لها يحق وال النقابات قانوندرجات أو المهنة مزاولة حق مثل حصرية

. ألعضائها تصنيف

أساسية مبادئمبادئ • أية على أهلية تأسيسمنظمة اليجوز

دون وذلك ديني، أساس على للتفرقة تروججمع في األهلية المنظمات بحق المساس

مقاصدها في وصرفها الدينية الصدقاتالشرعية.

المجتمع • منظمات عضوية في التمييز يجوز الأو األصل أساس على خدماتها وتقديم األهلي

االنتماء أو العرق أو االجتماعي النوع أو الجنس. التمييز أشكال من غيرها أو المعتقد أو الحزبي

تقوم • أهلية ترخيصمنظمة أو تأسيس اليجوزكالنقابات للتنظيم، حصرية أسسوحقوق على

. أخرى قوانين عملها تنظم والتي والتعاونيات،

أساسية مبادئفي األهلية المنظمات بحق المساس عدم مع

وإبداء والنشر واألبحاث الحوار في المشاركةبالسياسات المتعلقة القضايا في الرأي

األهلية للمنظمات اليجوز واألنظمة، والقوانينالتالية : والسياسية الحزبية النشاطات ممارسة

لدعم • المعنوية أو المادية الموارد توفير أو التبرعات جمعأو االنتخابية للمناصب المرشحين أو السياسية األحزاب

الحزبية.أية • لمعارضة أو للترويج االنتخابية العمليات في التدخل

. الحزبية أو االنتخابية للمناصب مرشحين أو أحزاب•. القانونية الطرق بغير واألنظمة القوانين لتغيير الترويجالسياسية • األحزاب من والتبرعات األموال تلقي

. الحزبية أو االنتخابية للمناصب والمرشحين

األهلية المنظمات تصنيفالعام للنفع تقديمها حيث من

خدمتها درجة حيث من األهلية المنظمات تصنفدرجات : ثالث إلى العامة للمصلحة

العام ) (.– النفع صفة التحمل خاصة أهلية منظماتالعام ) (.– النفع صفة تحمل اجتماعية أهلية منظماتالعام ) (.– النفع صفة تحمل ربحية غير أهلية منظمات

الخاصة األهلية المنظماتأعضاؤها : • يكون التي المنظمات هي الخاصة األهلية المنظمات

بشكل معرفة بفئات أو باالسم محدودين منها المستفيدون أو. االسمي التعريف يشابه محدود

تقديمها • خالل من العامة المصلحة تخدم الخاصة المنظماتحياتهم، مستوى وتحسين المجتمع من محددين ألفراد مساعداتاالجتماعي، التكافل مبادئ وتعزيز المجتمع أفراد بين الثقة وبناء

خدمة في مباشرة نفقات أية الدولة عن التخفف أنها إالمن والتستفيد العام، النفع صفة التحمل فهي وبالتالي المجتمع،

. ذلك على المترتبة الضريبية االمتيازاتخالل • من فقط أموالها رؤوس تستثمر أن المؤسسات لهذه يحق

هيئة من لها ومرخص محترفة مالية بمؤسسات االستعانة. للمنظمة المالية الفوائض إلدارة المالية األوراق

•. التبرعات تجمع أن المنظمات لهذه يحق

االجتماعية األهلية المنظماتالتي : • المنظمات هي االجتماعية األهلية المنظمات

وال الجمهور، عموم منها والمستفيدون أعضاؤها يكونواستثماراتها نشاطاتها عن أرباح المنظمات هذه توزعالرأسمالية التكلفة تغطية في عائداتها تستخدم ولكنها

. برامجها دعم وفي لنشاطاتهابذلك • فهي G عموما المجتمع تخدم االجتماعية المنظمات

وبالتالي والتنموية، الخدمية التزاماتها الدولة عن تخففاالمتيازات من وتستفيد العام، النفع صفة تحمل فهي

من ربحي الغير الجانب عن ذلك على المترتبة الضريبيةعملياتها.

استثماراتهم • ألعضائها تعيد أن المنظمات لهذه يحقالمال رأس كامل باستعادة يسمح الذي بالحد فيها

استثمروا التي المدة عن القانونية الفائدة إلى إضافة. فيها أموالهم

•. المنظمات هذه على االعتمادية نظام يطبق

الربحية غير األهلية المنظمات

التي : • المنظمات هي الربحية غير األهلية المنظماتوال الجمهور عموم منها والمستفيدون أعضاؤها يكون

واستثماراتها نشاطاتها عن أرباح المنظمات هذه توزع. برامجها دعم في G حصرا عائداتها وتستخدم

فهي • G عموما المجتمع تخدم الربحية غير المنظماتوالتنموية، الخدمية التزاماتها الدولة عن تخفف بذلك

من وتستفيد العام، النفع صفة تحمل فهي وبالتالي. ذلك على المترتبة الضريبية االمتيازات

المنظمات • عن الربحية غير المنظمات تختلفكلفة استعادة لهم اليحق أعضائها أن في االجتماعية

المنظمات بخالف استثماراتها، عن المال رأساالجتماعية.

•. المنظمات هذه على االعتمادية نظام يطبق

ربحي الغير من عامة االستفادة

. للجميع ومفتوحة عمله لصالح تعود استثمارات

بحسب التكلفة تغطيةادارة على القدرة

المحددة االستثمار. االعتمادية بنظام

األعضاء يسترد الاستثماراتهم.

استثمارية أرباح أية. العمل لتوسعة تستعمل

وهبات تبرعات يجمعومساعدات.

اجتماعي عمله من عامة االستفادة

. للجميع ومفتوحة لصالح تعود استثمارات

بحسب التكلفة تغطيةادارة على القدرة

بنظام المحددة االستثماراالعتمادية.

ألعضائه المال رأس يعيد وهبات تبرعات يجمع

ومساعدات.

الخاص بفئة االستفادة تتحدد

. المستفيدين من محددة مالية شركات مع يستثمر

بالعمل لها مرخص وهبات تبرعات يجمع

ومساعدات.

من أعظمي حدعن الضريبية االعفاءات

وعن األساسية عقاراتهاومن التبرعات من دخلهاإلى اضافة االستثمارات

أخرى اعفاءات

االعفاءات من أعظمي حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

ومن التبرعات

الجزء عدى االستثمارات

األعضاء يسترده الذي

اعفاءات إلى اضافة

أخرى

االعفاءات من أدنى حدعقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسيةالتبرعات

الجمعية

من أعظمي حدعن الضريبية االعفاءات

وعن األساسية عقاراتهاومن التبرعات من دخلهاإلى اضافة االستثمارات

أخرى اعفاءات

االعفاءات من أعظمي حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

ومن التبرعات

الجزء عدى االستثمارات

األعضاء يسترده الذي

اعفاءات إلى اضافة

أخرى

االعفاءات من أدنى حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

التبرعات

المؤسسة

من أعظمي حدعن الضريبية االعفاءات

وعن األساسية عقاراتهاومن التبرعات من دخلهاإلى اضافة االستثمارات

أخرى اعفاءات

االعفاءات من أعظمي حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

ومن التبرعات

الجزء عدى االستثمارات

األعضاء يسترده الذي

اعفاءات إلى اضافة

أخرى

االعفاءات من أدنى حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

التبرعات

النادي

من أعظمي حدعن الضريبية االعفاءات

وعن األساسية عقاراتهاومن التبرعات من دخلهاإلى اضافة االستثمارات

أخرى اعفاءات

االعفاءات من أعظمي حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

ومن التبرعات

الجزء عدى االستثمارات

األعضاء يسترده الذي

اعفاءات إلى اضافة

أخرى

االعفاءات من أدنى حد

عقاراتها عن الضريبية

من دخلها وعن األساسية

التبرعات

التعاضد

ربحي الغير اجتماعي الخاص

خيرية جمعية

خيرية مشاريع جمعيةكبير رأسمال إلى تحتاج

تنفيذها فيجامعات) – مستشفايات

) ربحية غير

فقراء تستهدف جمعياتأسرة من محتاجين أو

معينةالجمعية

تنمية مؤسسة

مشاريع تدير مؤسسةاجتماعية استثمارية

وجامعات) مستشفايات) ربحية غير

وصية لتنفيذ مؤسسةوصيته لتوزيع محسن

أرحامه علىالمؤسسة

/ اجتماعي ثقافي نادي لعرضمجموعة متحف

خاصة فنية خاص فروسية نادي النادي

نقابي غير مهني ائتالف سوق لتحسين تجار إتالف

تاريخي ائتمانية خدمات جمعية التعاضد

األهلية المنظمات موارد

على • المترتبة االلتزامات وكافة واالشتراكات االنتساب رسوم. الداخلي النظام حسب األعضاء

أو • العينية والتبرعات والوصايا والهبات والمساعدات المنح. الخارجية أو الداخلية منها سواء النقدية

•. المنظمة بها تقوم التي األنشطة إيرادات•. الحكومية اإلعاناتالصالحيات • بحسب وعقاراتها أموالها رؤوس استثمارات

. االعتمادية نظام وفق لها الممنوحة•. المصارف في أموالها إيداع فوائدبعضمن • استخدام مقابل المنظمة تفرضها التي الرسوم

خدماتها.وتشغيل • إلدارة الدولة مؤسسات مع الشراكة اتفاقات

. العامة والتنموية االجتماعية الخدمات مؤسسات

الموارد عن التصريح

السنوية • موازنتها مشروع في أهلية منظمة كل تقومالموارد تحصيل وآليات المتوقعة الدخل مصادر بتحديد

. الهيئة لدى عنها نسخة وتودععن • تزيد موارد على األهلية المنظمة حصلت حال في

التعليمات في المحدد السقف أو السنوية موازنتها ربعمحدد هو ما خارج استثنائي بشكل أدنى أيهما التنفيذيةال فترة خالل الهيئة تبلغ أن عليها الموازنة مشروع في

الذي والغرض المورد مصدر موضحة شهر عن تزيد. فيه سيستخدم

تقريرها • مع عام كل ختام في األهلية المنظمات تقدم . كاملة المالية بمواردها G بيانا المالي

المالية الحوكمة مبادئ بعض

وتقوم • الدولية المحاسبية الدفاتر مسك بآليات المنظمات تلتزملمساعدة ارشادية معايير بوضع المالية وزارة مع بالتنسيق الهيئة

. حساباتها تنظيم في األهلية المنظماتمالي • مدقق قبل من G سنويا حساباتها بتدقيق األهلية المنظمات تقوم

المنظمات. يستثني أن الهيئة إدارة لمجلس يحق أنه إال مستقل. الشرط هذا من الصغيرة األهلية

•. G سنويا المالية بياناتها للهيئة األهلية المنظمات تقدماستالمها • تثبت التي األصلية الوثائق بجميع األهلية المنظمات تحتفظ

. لموازناتها إنفاقها وحسن لمواردها• G محاسبيا G جردا فجائي بشكل تطلب أن المالية لمديريات يحق

. األهلية للمنظمات• . المالي للتدقيق داخلية رقابة آليات األهلية المنظمات تطبق

االعتمادية نظام في أعلى درجات األهلية المنظمات وتكتسب. لديها المالية الرقابة آليات تطور بحسب

المبادئ • الداخلية أنظمتها في تحدد أن األهلية المنظمات كل على. وموجباته الصرف أوامر بين المصالح تضارب لعدم العامة

األموال استثمار اشتراطات بعض

منها • العام النفع درجة أو نوعها كان مهما األهلية للمنظمات يحق الاستثماراتها من مباشرة غير أو مباشرة مادية عائدات أية توزيع

حوكمتها عن المسؤولين أو ادارتها مجالس من أي أو أعضائها على. عليها اإلشراف أو

يحققوا • أن العام النفع صفة ذات األهلية المنظمات ألعضاء يحقالمنظمة نشاط من المستفيد الجمهور عموم بين من عامة منفعة

. المنفعة في أفضلية بأية يختصوا أن دونمن • العامة والنشاطات اإلعالمي والترويج العامة اإلعالنات تعتبر

. السابقتين الفقرتين شروط عليها وتنطبق المنفعة باببمؤسسات • تستعين أن أنواعها بمختلف األهلية للمنظمات يجوز

الفوائض بادارة المالية األوراق هيئة من لها ومرخص محترفة ماليةاالشراف في مسؤوليتها ذلك يلغي أن دون للمنظمة المالية

في أموالها فوائض تودع أن األهلية للمنظمات ويجوز والمتابعة. السورية العربية الجمهورية في بالعمل لها المرخص المصارف

االستثمار امكانيات

إلى تنتقل أن العام النفع صفة ذات األهلية للمنظمات يمكنفي ترتيبها بحسب االستثمار حقوق من أعلى مستويات

. الحوكمة شروط االعتمادية نظام ويحدد االعتمادية نظام: التالية االستثمارات من لكل المطلوبة المالية

•. المشترك النفع مشاريع•. العقاري التطوير مشاريعاألوراق • سوق في المسجلة الشركات أسهم وشراء بيع

المالية.•. والتأمين واالدخار االقراض مشاريع

المشترك النفع

الحاملة األهلي المجتمع منظمات بين الشراكة عالقة هومشاريع تنفيذ على الربحية والشركات العام النفع لصفة

من حصتها األهلية المنظمات تستثمر ربحية تنمويةالربحية الشركات وتوزع العام النفع خدمة في العائدات

. فيها المستثمرين على منها أرباحها

شركة • في أموالها األهلية المنظمات فيها تستثمر مشاريع. مستقلة اعتبارية شخصية لها قائمة ربحية

بالتعاون • جديدة اعتبارية شخصية النشاء شراكات مشاريع . خاصين مستثمرين مع

للشركات االجتماعية المسؤوليةالربحية

أو أرباحها من تخصصجزء أن الربحية للشركات يحقتجاه مسؤوليتها من كجزء العام النفع لدعم عملياتها

: أرباحها منه تكسب الذي المجتمع

• . يمكن ال النوع وهذا للمستفيدين مباشرة أعطيات . يمكن وال ضريبية امتيازات على الحصول من الشركات

لجمع االعتبارية شخصيتها استخدام الربحية للشركاتتبرعات.

النفع • صفة تحمل التي األهلية للمنظمات مباشرة أعطياتالضريبية. االمتيازات من االستفادة للشركات ويحق العام

ذلك على المترتبةالهيئة • اشراف تحت االجتماعية للمسؤولية برامج تأسيس

. ربحية غير أهلية كمؤسسات تسجل

للشركات االجتماعية المسؤوليةالربحية

مغايرة تجارية وعالمات شعارات المؤسسات هذه تطور . الشعارات تستخدم أن لها يحق وال األم للشركة

او خطاباتها من أي في األم للشركة التجارية والعالماتإعالناتها.

بعض يعطيها G عاما G نفعا االجتماعية المسؤولية برامج تقدمالضريبية االمتيازات في .األحقية

للمنظمات التبرع عن الضريبية االعفاءاتاألهلية

• ،G اعتباريا أو G طبيعيا G شخصا كان سواء المتبرع يستفيدالنفع صفة لها التي األهلية للمنظمات يتبرع والذيالمترتبة الدخل ضريبة مبلغ على الحسم من العامالمبالغ لمجموع G مساويا الحسم مبلغ ويكون عليه،

مبلغ من المحسوم المبلغ يتجاوز أال وعلى بها، المتبرعالتالية : النسب بها المكلف الضريبة

حتى • الشريحة عن الضرائب كامل عن %.10إعفاءمن( 50%)• الشريحة عن ضرائبها وحتى% 10من

20.%•(10. األخرى %( الضريبية الشرائح عن ضرائبها من

الدولية األهلية المنظمات

في تمثيل مكاتب تفتح أن الدولية األهلية للمنظمات يحقالشخصيات بتسجيل المختص السوري للقانون G وفقا سورية

الوزارة مقام الهيئة تقوم أن على األجنبية االعتباريةإال األهلي العمل ممارسة تستطيع ال ولكنها المختصة،

العام، النفع صفة لها سورية أهلية منظمات مع بالمشاركة. الهيئة لدى يودع شراكة اتفاق توقيع خالل من وذلك

أن سوريا في المسجلة الخارجية الربحية الشركات تستطيعاالجتماعية المسؤولية برامج عبر عينية أو مالية منح تقدم

بها تحظى التي الضريبية االمتيازات لنصف وتخضع خاصتها. السورية الربحية الشركات

الدولية األهلية المنظمات

الضرائب • من الدولية األهلية المنظمات تعفىاألهلية للمنظمات مسموح هو ما بحدود والرسوم

مماثلة إعفاءات بالدها تمنح أن بشرط السورية،. السورية األهلية للمنظمات

التعاون • برامج عبر القادمون الدوليون الخبراء يخضع. العمل قانون ألحكام الدولية األهلية المنظمات مع

التبرعات • تجمع أن الدولية األهلية للمنظمات يحق اللصالح نشاطات أو برامج تمويل لصالح سوريا فيموافقة بعد إال السورية األراضي خارج العام النفع

الهيئة.

العقوبات

: ممايلي لكل متنوعة عقوبات القانون يحدددرجة ) • وبحسب االعتبارية الشخصية صفة استخدام اساءة

) بالغير االضرار•. الضريبي للتهرب كواجهات األهلية المنظمات استخداموالوحدة • االرهاب تخدم ألغراض األهلية المنظمات استخدام

الوطنية.•. األهلية المنظمات بأموال التصرف سوء•. التبرعات استعمال اساءة•. عليها االشراف آليات وتضليل األهلية المنظمات بيانات تعديلفي • بالعمل لها مرخص غير أجنبية وجهات منظمات مع التعامل

سوريا.

انتقالية أحكام

القانون • هذا صدور بتاريخ القائمة والمؤسسات الجمعيات علىتعدل أن أحكامه مع الداخلي نظامها يتعارض التي المرافق

من سنة خالل وذلك ألحكامه وفقا أوضاعها وتوفق نظمهاالجمعيات فروع على ذلك حكم ويسرى نفاذه، تاريخ

التى المؤسسة أو الجمعية موافقة وبشرط والمؤسسات،. الفروع تتبعها

والعمل • االجتماعية الشؤون وزارة في الدائمون العاملون ينقل ) وأجورهم) فئاتهم بذات الهيئة إلى الجمعيات مديرية

المالك ويشكلون للترفيع المؤهل الوظيفي بقدمهم ويحتفظون  . بمرسوم الدائم صدورالمالك حين إلى للهيئة المؤقت