السيد إبراهيم حافيدي الوكالة الوطنية لتنمية مناطق الواحات وشجر الأركان

ندوةندوةالحضـــري بالمناطــق القاحلــةالحضـــري بالمناطــق القاحلــةالتدبیــر التدبیــر

ندوةندوةالحضـــري بالمناطــق القاحلــةالحضـــري بالمناطــق القاحلــةالتدبیــر التدبیــر

2014شتنبر 09، العيون

حیوي وحضاري متمیز فرض وجوده بالمناطق مجال تعتبر الواحات وفضاءات االركان القاحلة عبر األزمنة رغم اإلكراھات المناخیة والطبیعیة

الموارد الطبیعیة والمعدنیة اإلعتباربعین یأخدمن أجل تدبیر حضري أمثل والبشریة لھذه المناطق

شجر االركانوالوكالة الوطنیة لتنمیة مناطق الواحات خلق شجر االركانوالوكالة الوطنیة لتنمیة مناطق الواحات خلق

االركانوشجرالواحاتمناطقتنمیةاستراتیجیة االركانوشجرالواحاتمناطقتنمیةاستراتیجیة

تقدیم

بإعداد ، بتنسیق مع السلطات الحكومیة والھیئات المنتخبة والھیئات المعنیة، بالقیامتكلف الوكالة ، وذلك في إطار تنفیذه وتتبع انجازه وتقییمھلمناطق تدخلھا، وتعمل على برنامج التنمیة الشامل

طبقا للتوجھات والبشريوالبیئيوالثقافيواالجتماعياالقتصاديعلى الصعید التنمیة المستدامة .واالستراتیجیات المقررة

إعداد بنك لمشاریع التنمیة تنقسم إلى محورین أساسیین للتدخل

33

محور المساھمة في برنامج تنمیة الفالحة التضامنیة

محور المساھمة في مشاریع التنمیة السوسیواقتصادیة

وبالتالي، وفقا لقانون إنشائھا وقرارات مجلس إدارتھا، فإن الوكالة ستعمل وفق . للتنمیة متكاملة وشاملةاستراتیجیة

وبالتالي، وفقا لقانون إنشائھا وقرارات مجلس إدارتھا، فإن الوكالة ستعمل وفق . للتنمیة متكاملة وشاملةاستراتیجیة

4

منھجیة بلورة اإلستراتیجیة

المؤھالتاظھار : الوكالةتشخیص شامل واستراتیجي لمناطق تدخل وضع 1.؛القوة والضعف، نقط االكراھاتو

احتیاجات على مختلف المستویات وكذلك تحلیل البرامج القطاعیة والمجالیة 2.؛الساكنة

في مرقمةبأھداف ومؤشرات رؤیة استراتیجیة تنمویة شاملة ومندمجة بلورة 3.؛2020أفق

؛مشاریع تنمویة مجالیة مندمجةومحاور استراتیجیة تنزیل الرؤیة من خالل 4.

.برنامج التنمیة الشامل والمندمجخارطة طریق ونظام لمتابعة تنفیذ وضع 5.

المؤھالتاظھار : الوكالةتشخیص شامل واستراتیجي لمناطق تدخل وضع 1.؛القوة والضعف، نقط االكراھاتو

احتیاجات على مختلف المستویات وكذلك تحلیل البرامج القطاعیة والمجالیة 2.؛الساكنة

في مرقمةبأھداف ومؤشرات رؤیة استراتیجیة تنمویة شاملة ومندمجة بلورة 3.؛2020أفق

؛مشاریع تنمویة مجالیة مندمجةومحاور استراتیجیة تنزیل الرؤیة من خالل 4.

.برنامج التنمیة الشامل والمندمجخارطة طریق ونظام لمتابعة تنفیذ وضع 5.

6

من التراب %40تغطي مناطق الواحات وشجر األركان ما یقرب من الوطني

جھات5وإقلیم16وجماعة388•

المغربسكانمجموعمن15%•4,4یبلغالمنطقةسكانوعددنسمةملیون

رھانایمثلجیوستراتیجيتمركز•الساكنةلتثبیت

زحفرھانأماماألخیرالحاجز•المناخیةالظروفولكنالتصحر

صعبة

ومعدنیةفالحیةطبیعیةموارد•

ومحمیاتفریدةطبیعیةمناظر•الثراتمنمصنفةالحیويالمحیطللیونسكوالعالمي





صعبة



الصویرة

اكادیر اداوتانانتانزكان أیت ملول

باھاشتوكة أیت تزنیت

الراشیدیة

فكیكMidelt

TinghirOuarzazate

Taroudant

میدلت

تینغیرورزازات

تارودانت





صعبة







صعبة



باھاشتوكة أیت تزنیت

سیدي افنيكلمیم

اسازاك

طاطازاكورة

المساحة (كلم²)

226 583 مناطق الواحات

50 385 مناطق شجر األركان

710 850 المغرب

276 968 مجموع مناطق الواحات وشجراألركان

7

تنوع الموارد القابلة للتثمین وفرص الرفع من الناتج الداخلي الخام

ملیون منصب شغل1,3ملیار درھم ویوفر80یصل الناتج المحلي الخام للجھة • ملیون منصب شغل1,3ملیار درھم ویوفر80یصل الناتج المحلي الخام للجھة •

15%15%

30%23%

55%62%

مناطق الواحات وشجر األركان

الوطني

( الكبرى أكادیرباستثناء بنیة الدخل (

18.700

-26%

25.300

الناتج المحلي للفرد الواحد (2010)-26%

تحویالت المغاربة المقیمین بالخارج

اإلدارة

15%15%

القطاعات اإلنتاجیة

النسبة المئویة من اإلجمالي الوطني

الناتج المحلي الداخلي

10%

منصب شغل

14%

الساكنة

15%

المساحة

40%الوزن اإلقلیمي والوزن االقتصادي

مجموع مناطق الواحاتوشجر األركان

الوطني

8

تنوع الموارد القابلة للتثمین وفرص الرفع من الناتج الداخلي الخام

رغم أن ھذه المناطق تزخر بموارد متنوعة وجد متمیزة والتي من المفروض أن ترفع من اقتصادھا...مؤھالت سیاحیة مھمة مع مناظر طبیعیة فریدة وتراث معماري استثنائي والورود والزعفران والحناءالتمرواألركانمن إنتاج %100(فالحیةمؤھالت( من الموارد المعدنیة الرئیسیة المستخرجة على الصعید الوطني%43تراث معدني مھم یمثل

...العزلةفكمستوىعلىتقدمإحرازمنالرغمعلىالتنافسیةبالقدرةمرتبطةمعیقاتھناكالزالتولكنالعقاريالوعاءوإصالح

الوطنيللمعدلبالنسبة%80معمقارنة%70یتجاوزالالمعبدةالطرقمنكلم2بعدعلىتعیشالتيالساكنةمعدلاألراضيمجموعمن%60یفوقالجموعأراضيمعدلاألقالیم،بعضفي










تراث زراعي غنيومتخصص تراث سیاحي متمیز

كتبان رملیة لمرزوكة)الراشیدیة(

واد دادس( تنغیر(

بن حدوأیتقصبة (ورزازات)

أشجار أركان) الصویرة( 9

تسجل مناطق الواحات وشجر األركان مؤشرات ضعیفة للتأھیل البشري مما یستوجب تحسینھا مقارنة مع المعدل الوطني

المعدل الوطني

مناطق الواحات وشجر األركان

مناطق شجر األركان مناطق الواحات

9,5 % 14,1 % %)(نسبة األسر التي تعیش على خط الفقر

42,8 %0 49,1 %0 معدل وفیات األطفال

42 % 49 % % 42نسبة األمیة 49 % نسبة األمیة

95 % 77 % 90 % معدل التعلیم االبتدائي

11 9 8 المتوفرة بالمستشفیات لكل عدد األسرةنسمة10000

6 3 نسمة10000نسبة عدد األطباء لكل

91 % 86,3 % للشربمعدل الحصول على المیاه الصالحة

97,6 % 95,4 % معدل كھربة المناطق القرویة

10

الظروف المناخیة الصعبة إلى جانب ندرة الماء وكذا الضغط على استعمال الموارد الطبیعیة یضعف النظم اإلیكولوجیة

على تسریع وثیرة المناخ وكذا العوامل الطبیعیة القاسیة كالتعریة المائیة وإتالف التربة تحت تأثیر الریاح، یساعدالتصحر

على تسریع وثیرة المناخ وكذا العوامل الطبیعیة القاسیة كالتعریة المائیة وإتالف التربة تحت تأثیر الریاح، یساعدالتصحر

مناخ شبھ صحراوي

مناخ جبلي

مناخ صحراوي

مناخ مناطق الواحات وشجر األركان

مناخ متوسطي

11

أفضلتنظیماتستوجبالتيالبشریةاالستعماالتمنوتعانيوھشةنادرةالمائیةالمواردخاصةالطبیعیةالموارد أفضلتنظیماتستوجبالتيالبشریةاالستعماالتمنوتعانيوھشةنادرةالمائیةالمواردخاصةالطبیعیةالموارد

الغاباتلمواردالمفرطالستغاللاالمعدلمعمقارنة(السنةفي2كلم/طن600إلىیصلالتربةتردي

)السنةفي2كلم/طن200الوطني

الرعي المفرط

الماضيالقرنخاللاألركانشجرمن%50إتالفالبیولوجيللتنوعحادتدھور

االستغالل المفرط ألشجار الغابات

12

لمواجھة الرھان الثالثي منھجیة إرادیة تتمركز حول ثالث محاور استراتیجیةالمشخص

البشريالتأھیل

تثبیت السكان من خالل السماح لھم •من االستفادة من الحد االدنى

للمعاییر الوطنیة للتأھیل البشري

الرھان الثالثي للتنمیة :تشخیص

على البیئةالمحافطةاالقتصادیةالمواردتثمین

زیادة نسبة الدخل من القطاعات •االنتاجیة لصالح السكان المحلیین

الحفاظ على الموارد الطبیعیة و •المحیط الحیوي بصفة مستدامة شرط لتحقیق التنمیة االقتصادیة

...ثالث محاور إستراتیجیة

اقتصادیة

عادلة قابلة للحیاة

بیئویة

...ثالث محاور إستراتیجیة

لتحقیق تنمیة اقتصادیة قویة ...الواحات ومستدامة لمناطق

… وشجر األركان)2(وجذابة اجتماعیا عادلة

)1(اقتصادیا منافسة

اجتماعیة اقتصادیةعادلة

مستدامةتسمح بالعیش قابلة للحیاة

بیئیة

)3(بیئیا مسؤولة

13

مداخل ومحاور اإلستراتیجیة

مجال تنافسي ...تحقیق تنمیة مستدامة ضرورة لبلوغ أھدافنا من التنمیة االقتصادیة

200

+120

45.460

+26.760 18.700

الناتج الداخلي الخام ملیار درھم

الدخل الفرديألف درھم

80

2020 الحالة الراھنة

التشغیل

1.460.000

+160.000 1.300.000



15

برنامج... 14 محاور و مع تنزیل في 3

الموارد الفالحیة تثمین و تنمیة سالسل اإلنتاج ذات

المؤھالت العالیة

1

برنامج تنمیة سلسلة األركانبرنامج تنمیة سلسلة التمر

برنامج تنمیة سلسلة باقي المجالیةالمنتجات

برنامج تنمیة باقي سالسل النباتیة المنتوجات

برنامج إعادة تأھیل و بناء سوق برنامج تنمیة السلسلة الحیوانیةالجملة

12

34

56

الموارد تحسین تثمین المعدنیة

برنامج تحسین 3الظروف اإلطار لقطاع

المعادن

برنامج تنمیة المنجم الصغیر

برنامج تعزیز قطاع المعادن

برنامج إعادة تأھیل و بناء سوق الجملة

المؤھالت السیاحیة تثمینلثروتنا الثقافیة، البیئیة

والحرفیة

المناطق برنامج تنمیة2السیاحیة للواحات

برنامج تنمیة المناطق السیاحیة القرویة حول األركان

البرنامج األفقي لدعم القطاع السیاحي

برنامج تنمیة الصناعة التقلیدیة ذات الحمولة الثقافیة العالیة

البرنامج األفقي لدعم الصناعة التقلیدیة ذات الحمولة الثقافیة العالیة

789

1011

121314

16

مجال جذاب...إعادة تأھیل طموح وتدریجي فیما یخص التأھیل البشري وفك العزلة

الخدمات األساسیة

الكھرباءمعدل الكھربة

الماء الصالح للشربمعدل الحصول على الماء الشروب

95,4%97,6%100%

الطرق القرویةمعدل الولوج للطرق

86,3%91%95%

70,2%80%90%

Situationactuelle

Palier 1 : 2016Objectif : atteindre la

moyenne nationale

Palier 2 : 2020Objectif : atteindre les

standards internationaux

الحالة الراھنة

2016: المستوى األولتحقیق المتوسط : الھدف

الوطني

2020:المستوى الثانيالوصول إلى : الھدف

المعاییر الدولیة

االطباءالصحةنسمة10.000عدد االطباء لكل

التربیةالوطنیة

االبتدائي معدل التمدرس

الثانوي اإلعدادي معدل التمدرس

الثانوي التأھیليمعدل التمدرس

91126

3615

88%95%100%

67%75%90%

39%50%90%

البنیات التحتیةنسمة10.000عدد األسرة في المستشفیات لكل

17

برنامج إلى 18 إنقسمت محاور ...ترتكز على 4

عرض خدمات تطویربجودة عالیة مع صحیة

تمكین ولوج الجمیع لھا

2

برنامج خلق مصلحة المساعدة الطبیة )مط مم (المستعجلة

برنامج خلق وتأھیل البنیات التحتیة الصحیة

”الوالدة بأمان: دار األمومة “برنامج برنامج تطویر الوحدات الصحیة المتنقلة

5 4

7 6

للخدمات تعمیم الولوج وتسریع فك العزلةاألساسیة

1برنامج تمدید وتحسین

الطرقیةالشبكة برنامج تعمیم الولوج للماء الصالح للشرب

3 1برنامج تعمیم الولوج

للكھربة

2

عرض خدمات تطویربجودة عالیة مع صحیة

تمكین ولوج الجمیع لھا

للتربیةتعمیم الولوج والحث على النجاح

3

برنامج محاربة الرمد الحبیبي المسبب للعمي برنامج محاربة داء اللشمانیا

برنامج الولوج للتربیة

8

10برنامج تطویر التكوین

المھنيبرنامج تطویر التعلیم

العالي

12 11

التطورالشخصيتعزیز الھویة، الثقافة، الریاضة

(...

4

برنامج الولوج للثقافة

برنامج تنمیة الریاضة

14

تأھیل البنیات برنامج التحتیة الریاضة

دعم تنظیم برنامجالریاضیة الملتقات

17

برنامج تطویر العرض السینمائي

برنامج تثمین الموروث الثقافي

15

18 16

13

9

18

مجال محمي محاور 3تخفیف الضغط على النظام البیئي وحمایة الموارد یمثل أولویات المخطط التنموي، والذي یرتكز على

برنامج13و

الموارد المائیة•ملیار متر 1الرفع من إمدادات المیاه ب •

إضافیة عن طریق تعبئة المیاه مكعب تحلیة(التقلیدیة والغیر التقلیدیة

)المستعملةوتطھیرالمیاه

التنوع البیولوجي•موقع محدد ذو أھمیة 20الحفاظ على •

Site d’intérêt)بیولوجیة وإیكولوجیة biologique et écologique)

منتزھات طبیعیة 4تثمین •

تعبئة وإدارة الموارد الطبیعیة على نحو مستدام

الساكنة المحلیة حول الضغوطات تحسیس•البشریة

تدھور التربة•مناألركانغابةخصوصاالغاباتتكثیف•

ھكتار000200تأھیلإعادةخالل

محاربة التصحر•الرمالزحفمحاربةبرنامج•النباتيالغطاءتحسین•قرابةتأھیلبإعادةالواحاتتكثیف•

النخیلمنھكتار00050

مكافحة الضغوطات البشریة والطبیعیة

الموارد المائیة•ملیار متر 1الرفع من إمدادات المیاه ب •

إضافیة عن طریق تعبئة المیاه مكعب تحلیة(التقلیدیة والغیر التقلیدیة

)المستعملةوتطھیرالمیاه

التنوع البیولوجي•موقع محدد ذو أھمیة 20الحفاظ على •

Site d’intérêt)بیولوجیة وإیكولوجیة biologique et écologique)

منتزھات طبیعیة 4تثمین •

الساكنة المحلیة حول الضغوطات تحسیس•البشریة

تدھور التربة•مناألركانغابةخصوصاالغاباتتكثیف•

ھكتار000200تأھیلإعادةخالل

محاربة التصحر•الرمالزحفمحاربةبرنامج•النباتيالغطاءتحسین•قرابةتأھیلبإعادةالواحاتتكثیف•

النخیلمنھكتار00050

19

الھشةاإلكلوجیةحمایة المناطق

2020ملیار درھم ھي الموارد المالیة الالزمة في أفق 92ملیار درھم متوقعة في إطار مختلف اإلستراتیجیات القطاعیة84منھا

احتیاجات تمویل إنجاز إستراتیجیة التنمیة)ملیاردرھم(

22,3

2020في أفق السنوي

39

31,1

2,8 الجانب االقتصادي

4,9

3,9

الجانب االجتماعي

31,1الجانب البیئي

92,5

3,9

11,6

الجانب البیئي

المجموع

2020في أفق السنوي

18المجموع

0,54میزانیة الوكالةمنمنھا التمویل الممكن تعبئتھ

منھا التمویالت التي على الوكالة الوطنیة لتنمیة مناطق الواحات وشجر األركان تعبئتھا ال تشملھا اإلستراتیجیات القطاعیة)ملیار درھم(

20

21

إطار تعاقدي على ثالث مستویات لضمان مقاربة مندمجة في إطار الدیمقراطیة على الصعید المحليالتشاركیة

العقدة البرنامج اإلطار

مخطط تطبیق إستراتیجیة تنمیة مناطق الواحات وشجر األركان

اتفاقیةشكلعلىللتعاقدأوليمستوىومبادئاألھدافتحددالحكومةمعإطار

اإلستراتیجیةتفعیل

العقدة البرنامج

قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع


قطاع

ورزازاتاالتفاقیة التطبیقیة الخاصة بإقلیم

االتفاقیة التطبیقیة الخاصة بإقلیم الراشیدیة

…كلمیماالتفاقیة التطبیقیة الخاصة بإقلیم

المعنیةالوزاراتمعللتعاقدثانيمستوىالبرامجتفاصیلعلىالمصادقةإلىیھدف

القطاعیة

واألقالیمالجھاتمعللتعاقدثالثمستوىالصعیدعلىالمتطلباتتحدیدإلىیھدف

منعالیةنسبةلضمانودمجھاالمحليالتكامل

22

یتمثل دور الوكالة في اإلشراف ، التسھیل والتنسیق لبلوغ األھداف المسطرة

تحدیدھا والمصادقة علیھا من طرف رئیس الحكومة والمجلس اإلداري للوكالة؛: العامةاإلستراتیجیة•تأمین تجمیع التدخالت، بلورة االتفاقیات مع القطاعات المنعیة؛: قطاعیةاتفاقیات برنامج •تفعیل االتفاقیات برنامج القطاعیة على المستوى المجالي بشراكة مع السلطات المحلیة : إقلیمیةاتفاقیات شراكة •

.والحرص على تحیینھا) إقلیمیة وجھویة(

ثالث مستویات تعاقدیة

العمل على تأمین اإلنجاز الفعلي لجل المشاریع من طرف الشركاء؛•).كإنشاء مجموعات ذات النفع االقتصادي( بینما ستعمل على أجرأة بعض المشاریع المحلیة •

تنفیذ المشاریعالعمل على تأمین اإلنجاز الفعلي لجل المشاریع من طرف الشركاء؛•).كإنشاء مجموعات ذات النفع االقتصادي( بینما ستعمل على أجرأة بعض المشاریع المحلیة •

؛ )المشاریعثأثیررد الفعل حسب ( تتبع برمجة وحالة تقدم المشاریع •.المطروحةلإلكراھاتتحدید وإیجاد حلول •

التتبع

؛)الھیئات الممولة الوطنیة والدولیة، المستثمرین الخواص، الھیئات القطاعیة(البحث عن التمویل •.للوكالةاإلستثمارتمویل مباشر لبعض المشاریع عن طریق میزانیة •

التمویل

23

تخص المناطق األكثر " القروياإلشعاع منطقة "تحدید مناطق خاصة تدعى ھشاشة لتمكینھا من تسریع وتیرة تنمیتھا

دادسبومالن

قلعة مكونة

إشعاع منطقة قرویة

التدخل بطریقة مدققة، سریعة•ومندمجة في بعض مناطق التراب،

وتمكینھا من وضع امتیازي

مناطق ذات تأخر كبیر في التنمیة؛•

مناطق ذات مؤھالت مھمة یجب •استغاللھا

المحور قلعة دادسبومالن/مكونة

یعرف تأخرا واضحا في التنمیة

معاییر االستفادة

المبدأ العام

القروياإلشعاع نموذج لمنطقة

قریة (في حین یزخر ھذا المحور بمؤھالت اقتصادیة مھمة ...)الورود، مناظر طبیعیة خالبة

استفادة ھذه المنطقة من ھذا الوضع سیمكنھا من تسریع :التنمیة، وذلك من خالل

إنشاء وحدات تجاریة، " (شارع الورود"إعادة تأھیل •؛...)الترفیھ،فضاءات

المدارس، (التعجیل ببناء البنیات التحتیة العمومیة •؛...)المستشفیات

دعم حاملي المشاریع االقتصادیة المؤثرة، وخاصة في •.مجال السیاحة ومستحضرات التجمیل

مناطق ذات تأخر كبیر في التنمیة؛•

مناطق ذات مؤھالت مھمة یجب •استغاللھا

رافعات التفعیل

إعطاء األولویة لھذه المناطق في•بناء التجھیزات األساسیة؛

دعم خاص لحاملي المشاریع •.االقتصادیة بھذه المناطق

معاییر االستفادة

24

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1 T4 T3 T2 T1

تعمیم الولوج للخدمات األساسیة وتسریع فك العزلة

مجال ذوجاذبیة

تطویر عرض خدمات صحیة بجودة عالیة مع الجمیع لھاولوج تمكین

تعمیم الولوج للتربیة والحث على النجاح

الھویة، الثقافة، الریاضةالتطور الشخصيتعزیز

تفعیل اإلستراتیجیة یمتد على ثمان سنواتبرمجة مدققة لكل ملف استراتیجي

25

الھویة، الثقافة، الریاضةالتطور الشخصيتعزیز

و تنمیة سالسل اإلنتاجتثمین الموارد الفالحیةذات المؤھالت العالیة مجال ذو

تنافسیةتثمین المؤھالت السیاحیة لثروتنا الثقافیة

و البیئیة و الحرفیة

تحسین تثمین الموارد المعدنیة

الحفاظ على الموارد المائیة

مجالمحمي

محاربة تدھور التربة

الحفاظ على التنوع البیولوجي

26

Documents

السيد إبراهيم حافيدي الوكالة الوطنية لتنمية مناطق الواحات وشجر الأركان