34
ЕЛЕНА КУЙЖУКЛУ МИХАИЛ СИРКЕЛИ Данное исследование было проведено в рамках проекта «Повышение гражданского участия молодёжи и гражданского общества Гагаузии (2015)», реализуемого Миссией ОБСЕ в Молдове в партнёрстве с ОО МЦ Пилигрим-Демо в Гагаузии. Миссия ОБСЕ в Молдове предоставила финансовую поддержку при подготовке данной публикации. Указанная поддержка не означает одобрения со стороны Миссии содержания, дизайна или формы изложения содержащейся в публикации информации и мнений. Июнь 2015 ОСВОЕНИЕ СТАТУСА АВТОНОМИИ ГАГАУЗ ЕРИ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Пилигрим-Демо

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Пилигрим-Демо

Citation preview

  • (2015),

    - . . ,

    .

    2015

    :

  • :

    1

    - .

    .

    ,

    .

    ,

    . case-study

    . :

    ,

    .

    : , , ,

    , , .

  • :

    2

    ................................................................................................................................................................. 3

    ...................... 4

    ........................................................................................... 6

    - ........................................................................................... 9 ................................................................................................................................................................................ 13

    ......................................................................................................................... 18

    .................................................................................................................................................. 20

    .

    .................................................................................................................................... 23

    .1. 1031 05.04.2011 ........................................................................................................................................... 23 .2. 1289 29.05.2011 ........................................................................................................................................... 24 .3. 235 29.05.2013 ........................................................................................................................................... 25 .4. 476 25.11.2013 ........................................................................................................................................... 26 .5. 477 25.11.2013 ........................................................................................................................................... 27 .6. 535 17.12.2013 ........................................................................................................................................... 28 .7. 126 14.03.2013 ........................................................................................................................................... 29 .8. 225 13.06.2014 ........................................................................................................................................... 30 .9. 226 13.06.2014 ........................................................................................................................................... 31 .10. 227 13.06.2014 ........................................................................................................................................... 32 .11. 228 13.06.2014 ........................................................................................................................................... 33

  • :

    3

    .

    ,

    -

    .

    , ,

    .

    .

    , [1; 2; 3].

    . .

    [2; 4]. .

    ,

    [5, c. 124].

    -

    ,

    . ,

    2014 .

    .

    acquis communautaire. ,

    ,

    344

    ( ).

    - .

    .

    ,

    .

  • :

    4

    ,

    .

    case-study .

    :

    ,

    .

    ,

    .

    .

    / .

    . .

    : ,

    , ; ,

    ;

    ; ,

    ,

    - .

    ,

    , . .

    ,

    [8, c.

    152].

    [8, c. 171].

    . , -

    .

  • :

    5

    ( ),

    ,

    ,

    [9, . 73].

    ( ) [10],

    .

    - , , ,

    ( ),

    .

    1994. 2003.,

    ,

    ( , , , )

    . , , ,

    ,

    .

    ,

    .

    3/5

    .

    ,

    , () ,

    , .

    ,

    , .

    , ,

    ,

    ,

    .

  • :

    6

    ,

    ,

    .

    ,

    .

    .

    . , ,

    .

    . ,

    .

    ,

    [11, . 9, 77], (.

    111) [12, . 10(3)],

    ,

    ,

    (.12 (2)). ,

    ,

    , .

    ,

    ,

    .

    .

    , (),

    ,

    , . ,

    ,

    ,

  • :

    7

    . ,

    , , , ,

    ,

    , - . ,

    .

    ,

    1994.,

    .

    .

    .6 (7) :

    , , ,

    ,

    [11]. 2014.

    [13]

    , ,

    . , ,

    , .

    1994.,

    ,

    .

    . ,

    ,

    . ,

    ,

    .

    [5,

    c.124-128], ,

  • :

    8

    .

    ,

    .

    [5, c. 125], ,

    [10, . 19]. ,

    ,

    , .

    , .

    , ,

    . . ,

    .

    , , -

    . ,

    ,

    . ,

    ,

    ,

    [5, c.129].

    ,

    .

    .

    .

    ,

    . , ,

    [14],

    .

  • :

    9

    -

    ( )

    ,

    . ,

    .

    , , ,

    ,

    ,

    .

    .

    .

    [15; 16].

    . -

    ,

    [17, c. 35-42].

    , . (),

    [17, c. 35-42]. ,

    .

    2012., ,

    ,

    (85,1%)

    (85,2%).

    ,

    ( ,

    ). , ,

    , .

    ,

    ,

  • :

    10

    , [18].

    ,

    .

    [19, . 55]. , ,

    ,

    , ( ,

    ),

    - .

    ,

    .

    ( ),

    .

    ,

    : ,

    - ,

    , - . . ,

    (, ,

    ), .

    , , ,

    [20, c. 409]. ,

    ,

    .

    ,

    . ,

    . .

    , ,

    , .

    ,

  • :

    11

    , ()

    , .

    29 ,

    .

    ,

    [20, c. 405].

    . ,

    27 29

    .

    , ,

    ,

    [20, c. 405-408].

    -

    .

    , , ,

    .

    .

    .

    , ,

    [21, . 42],

    .

    .

    . ,

    , , -

    . , ,

    ,

  • :

    12

    90- . ,

    ,

    .

    .

    ,

    , .

    , ,

    ,

    .

    , ,

    , .

    , , .

    . -

    - [22; 23, c. 302-303]

    -- ,

    . ,

    . ,

    .

    . ,

    . ,

    ,

    ,

    .

    ,

    . ,

    [19],

    . , ,

    .

    , .

  • :

    13

    .

    . . 73

    . 47

    .

    2003.

    , ,

    . 47 (12) (14) .

    ,

    .

    ,

    ,

    .

    ;

    ;

    ,

    . ,

    ,

    .

    ,

    , XIX (2010-

    2014.). (. ),

    :

    2 - 2011.(1031 22.04.2011, 1289 31.05.2011);

    5 - 2013. (126 20.03.2013, 235 07.06.2013, 476 25.11.2013,

    477 25.11.2013, 535 24.12.2013)

    4 - 2014. (225 13.06.2014, 226 13.06.2014, 227

    13.06.2014, 228 13.06.2014,).

    , 1991. 2012.:

  • :

    14

    1. . 22 1593-XV 26.12.2002 ,

    ;

    2. . 184 1149-XIV 20.06.2000;

    3. . 5 397 16.10.2003 ;

    4. . 1 720 02.02.1996 ;

    5. . 27 344-XIII 23.12.1994 (

    );

    6. . 1 , 4, 22 . 1381 21.11.1997;

    7. . 1 155 21.07.2011

    ;

    8. . 22 847-XIII 24.05.1996 ;

    9. . 4, 9 806-XII 12.12.1991 ( )

    ;

    10. . 40 294-XVI 25.12.2008 ;

    11. . 15 320 27.12.2012 ;

    12. . 6 780-XV 27.12.2001 ;

    13. . 1, 2, 6, 12, 61, 63, 64 . 436-XVI 28.12.2006

    ;

    14. 768-XIV 02.02.2000 ;

    15. . 4, 10, 17 764 27.12.2001 -

    .

    ,

    .

    , .

    , ,

    .

  • :

    15

    . ,

    ,

    .

    .

    .

    ;

    ;

    ; - ,

    . ,

    . ,

    .

    ,

    (. :

    ..1, ..5, ..6). .

    , .

    -,

    . 22 1593-XV 26.12.2002 ,

    .

    , ,

    , .

    , :

  • :

    16

    . ,

    .

    ,

    .

    ,

    , . 41

    .

    ,

    . . 46

    ,

    , , ,

    , .

    , .

    ,

    344-XIII 23.12.1994 (. :

    ..3, . .9, ..11). 235 29.05.2013

    ,

    " " .27 (2)

    .

    ,

    . . 60, 111

    ,

    .

    .

    226 228 13.06.2014

    .

    .

    , .

    .

  • :

    17

    (. :

    ..7, ..8, ..10). 126 14.03.2013 225 13.06.2014,

    . 227 13.06.2014

    , . -

    , ,

    .

    -

    .

    ,

    ,

    ,

    , ,

    .

    ,

    ,

    .

    ,

    . ,

    , ,

    - .

    , ,

    , . ,

    ,

    .

  • :

    18

    .

    -

    .

    ,

    .

    , -

    .

    ,

    ,

    ,

    . -

    ( ),

    .

    3/5

    .

    ,

    , () ,

    , .

    , ,

    .

    ,

    1994.,

    .

    .

    ,

    . ,

    , ,

  • :

    19

    .

    ,

    ,

    , .

    , , ,

    ,

    ,

    ,

    , .

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    .

    .

    ,

    ,

    ,

    ,

    ,

    . ,

    ,

    .

  • :

    20

    1. Wolff S. Conflict Management in Divided Societies: The Many Uses of Territorial Self-

    governance, In: International Journal on Minority and Group Rights, 20(2013)1, pp. 2750;

    available at http://booksandjournals.brillonline.com/content/10.1163/15718115-02001003.

    2. Wolff S. The Distribution of Competences between Centre and Autonomy: Issues and

    Options in the Functioning of the Gagauz Autonomy in Moldova.

    http://www.stefanwolff.com/files/Comp-Gagauzia.pdf .

    3. Wolff S. Overcoming Political Deadlock in Gagauzia: Options for EUSR Mediation Team.

    http://www.stefanwolff.com/files/EUSR-Gagauzia.pdf.

    4. Protsyk O. Gagauz autonomy in Moldova: the real and the virtual in post-Soviet state

    design//http://www.policy.hu/protsyk/Publications/ProtsykGagAutonomy09fx.pdf.

    5. Suksi M. Governmental Accountability in Autonomies: land Islands in Comparison with

    Select Autonomies in Europe and Elsewhere. In: New Directions In Comparative Law,

    Antonina Bakardjieva Engelbrekt, Professor of European Law, Stockholm University,

    Sweden and Joakim Nergelius, Professor of Law, rebro University (Eds.), Sweden, 2010,

    304 p.

    6. Calus K. Gagauzia: growing separatism in Moldova? OSV Commentary, 10 March, 2013.

    http://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2014-03-10/gagauzia-growing-

    separatism-moldova, ( 20.09.2014).

    7. ., .

    ,"Russie.Nei.Visions", N 81, 2014.

    8. Suksi M. Autonomy: Applications and implications. The Hague: Martinus Nijhoff

    Publishers, 1998, 370 p.

    9. , : 12.08.1994 Monitorul Oficial Nr. 1

    : 27.08.1994,

    http://lex.justice.md/viewdoc.php?id=311496&lang=2.

    10. ( ). 344-XIII 23

    1994. : , 14.01.1995, 003.

    http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=311656&lang=2, (

    20.09.2014).

    11.

    , Nr. 317 18.07.2003, : Monitorul Oficial, 03.10.2003, Nr.

    208-210, : 783.

  • :

    21

    12. , Nr. 64 31.05.1990, : Monitorul Oficial, 26.09. 2002, Nr. 131-

    133 : 1018, http://lex.justice.md/ru/312895/.

    13. Proiectul legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative (Legea privind

    descentralizarea administrativ art.4; Legea privind administraia public local art.1, 2,

    3, 63'1; .a.).

    http://www.parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/

    2393/language/ro-RO/Default.aspx, (vizitat 03.09.2014).

    14. . : , ,

    , , 2007, 6 (39), http://www.strana-oz.ru/.

    15. Gatmaniuc N. Rolul factorului etnic in determinarea compartmentului electoral (cazul

    Gagauziei), MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), Revist tiinific, Chiinu:

    USM, Partea XXV, 2004, p.131-139.

    16. .

    , MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz

    politic). Revist tiinific trimestrial, Chiinu: CEP USM, nr. 4 (XLVII), 2010, P.105-

    112.

    17. Gatmaniuc N. ompartmentul electoral al Gagauziei in cadrul alegerilor nationale

    parlamentare din Republica Moldova, MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic),

    Revist tiinific, Chiinu: USM, 2005, 2(Partea XXIX), p.35-42.

    18. .

    19. ,

    , Chiinu, 2012,

    http://www.ipp.md/lib.php?l=ro&idc=171&year=2012 ( 10.12.2014).

    20. Suksi M. Sub-State Governance through Territorial Autonomy: A Comparative Study in

    Constitutional Law of Powers, Procedures and Institutions. Berlin: Springer Science &

    Business Media, 2011, 718p.

    21. , . : ,

    - , ,

    , , Ch.: CEP USM, 2007, 214p.

    22. . : . n: Moldova

    Noastr http://www.mdn.md/ru/print.php?id=2464&lang=ru, (vizitat: 09.03.2006).

  • :

    22

    23. . :

    , : , ,

    34/2011, . 301-316.

    -:

    parlament.md

  • :

    23

    .

    .1. 1031 05.04.2011

    , 1593-XV 26.12.2002 , .

    ,

    ; ,

    . /

    1

    2

    . 17.12.2013

    , ; .

    ,

  • :

    24

    .2. 1289 29.05.2011

    , 1149-XIV 20.06.2000

    4: -,

    , .

    1

    2

    ,

    ,

  • :

    25

    .3. 235 29.05.2013

    , . 27 344-XIII 23.12.1994

    .27 " ". :

    ,

    1

    2

    . . . 60, 11 , 239-XVI 13.11.2008

    . 60, 111 .

    , . 60, 111 .

    ,

    . 60, 111 . :

  • :

    26

    .4. 476 25.11.2013

    ,

    - 5

    1

    2

    , , . - . .

    .

    . .

  • :

    27

    .5. 477 25.11.2013

    ,

    155 21.07.2011.

    III III " ". : .

    , ,

    1

    2

    ( )

  • :

    28

    .6. 535 17.12.2013

    ,

    . 22 1593 26.12.2002 " , "

    ,

    ; ,

    1

    2

    . 239-XVI

    ,

  • :

    29

    .7. 126 14.03.2013

    ,

    397 16.10.2003 " " 720 02.02.1996 " "

    ( , ) . : + - 100%,

    1

    2

    13.06.2014 225

    - . .

    ,

    ,

    . -

    ,

  • :

    30

    .8. 225 13.06.2014

    , .1 720-XIII 02.02.1996

    2 5% . :

    1

    2

    . .

    . : - , . .

    ,

  • :

    31

    .9. 226 13.06.2014

    ,

    320 27.12.2012

    .

    1

    2

    , . . , . . .

    320 27.12.2012 , 344-XIII 23.12.1994

  • :

    32

    .10. 227 13.06.2014

    ,

    . 22 847-XIII 24.05.1996 " "

    2: , , - , 5% . : , .

    1

    2

    . - , , , . . , . , . .

    ,

    ,

  • :

    33

    .11. 228 13.06.2014

    ,

    . ( ) 806-XII 12.12.1991; 294-XVI 25.12.2008; 780-XV 27.12.2001; 436-XVI 28.12.2006; 768-XIV 02.02.2000; - 764 27.12.2001

    ,

    1

    2

    . . . . . , . 239-XVI 13.11.2008 . , , ; - 344/1994 , . , . , ( ), .

    ,

    .