Достойный труд

для домашних

работников

Закон и применение

Отчет IV (1)

2

Структура презентации

• Домашний труд: основные характеристики

• Домашний труд в национальном законодательстве и на практике: особое внимание условиям труда и социальной защите

• Особый случай проживающих по месту работы домашних работников

• Домашние работники, свобода объединения и коллективных переговоров

• Деятельность МОТ по вопросу домашних работников

• Возможные проекты международного/ых стандарта/ов в сфере труда

3

Почему домашний труд важен?

• Давний предмет озабоченности МОТ

• Домашний труд позволяет функционировать домохозяйству и экономике вне домохозяйства

• Старейшая и наиболее важная профессия многих женщин во всем мире

• «Невидимый», недооцененный и плохо регулируемый

• Работа, не удовлетворяющая стандартам достойного труда

4

Факторы,

повышающие в последние годы

спрос на обслуживающий персонал

• Растет число работающих женщин

• Меняется организация и интенсивность труда

• Старение общества

• Государство предоставляет услуги по уходу

• Отсутствие/недостаточность политики по

налаживанию баланса между работой и

семейной жизнью

• Феминизация международной миграции

5

Глобальная цепочка услуг по уходу:

частный ответ на

коллективные проблемы

Отсутствует/недостаточная политика

в области услуг по уходу

в промышленно развитых странах

Местные работники с семейными

обязанностями не имеют другого

выбора, кроме как частным образом

искать решение проблемы услуг по

уходу

Спрос на домашний труд -

важные причины с юга до севера -

миграция женщин

Транснациональные семьи:

домашние работники оставляют своих

детей со своей семьей или с

низкооплачиваемыми местными

домашними работниками

Транснациональные домохозяйства:

глобальная цепочка услуг по уходу

между работниками с семейными

обязанностями на севере и

временными трудящимися-мигрантами

на юге, которые предоставляют услуги

по уходу.

Ограничительная миграционная

политика способствует возникновению

незащищенных трудовых отношений и

продлевает разделение

транснациональных семей

6

Сколько домашних работников?

• Нехватка точных и сопоставимых данных

• Отличающиеся определения домашнего труда в статистике разных стран

• Недостаточная степень учета из-за большого числа случаев нерегистрируемого домашнего труда

• Домашний труд включает в себя значительную часть общей занятости (см. следующий слайд)

• В домашней работе заняты и мужчины, но подавляющее большинство составляют женщины (см. следующий слайд)

• В последние 30 лет растет число домашних работников-мигрантов

7

Число домашних работников

в % от общего числа трудящихся,

по полу (некоторые годы)Итого Мужчины Женщины Доля женщин среди домашних

работников, 2006, %

1995 2000 2006 1995 2000 2006 1995 2000 2006

Аргентина 7,42 7,93 7,94 0,89 0,82 0,31 18,05 18,51 18,31 92,3

Белизе 3,74 3,70(а) 5,90(б) 0,98 0,90 2,30 10,14 9,80 12,80 74,2

Боливия 6,70(в) 6,06 - 0,80 0,44 - 13,70 13,17 - -

Бразилия - 7,64(г) 7,70(б) - 0,92 0,90 - 18,73 17,10 93,3

Чили - 6,10(г) - - 0,90 - - 15,80 - -

Коста-Рика 5,60 6,17 7,17 1,40 0,92 1,21 15,50 17,56 17,79 91,7

Эквадор - 6,35 4,16 - 0,81 0,40 - 15,18 9,78 89,6

Эль Сальвадор 4,30(д) 4,32 5,01 0,40 0,49 0,84 10,30 9,88 10,63 90,1

Эфиопия - - 5,26 - - 0,70 - - 9,78 90,7

Франция - - 2,50(б) - - 0,80 - - 4,50 -

Израиль 1,66 1,56 1,78 0,25 0,34 0,31 3,57 3,03 3,49 94,1

Люксембург 2,13 2,24 2,67(б) - - - - - - -

Мексика 3,35 4,47 4,16 0,44 0,78 0,54 9,46 11,55 10,34 90,9

Панама 5,98 5,66 6,19 1,07 1,21 0,98 16,30 14,48 15,53 87,1

Южная Африка - 9,36 8,66 - 3,11 3,05 - 17,56 16,13 79,7

Испания 2,84 2,75 3,85 0,62 0,49 0,59 7,11 6,67 8,63 90,9

Швейцария 1,24 1,47 1,24 0,04 0,43 0,29 2,87 2,81 2,40 83,0

Уругвай - 9,49 8,69 - 1,61 1,36 - 20,12 18,88 92,5

8

Что такое домашний труд?

Труд, как любой другой,

труд, как никакой другой

• Работа, выполняемая в домохозяйстве у работодателя

• Работа, которая не способствует получению прибыли работодателем

• Часто, рабочее место и дом – это одно и то же место

• Работа не считается таковой

• De jure и de facto частично или полностью исключена из сферы действия защиты трудового законодательства; регулируется сильными негосударственными нормами

9

Что такое домашний труд?

Труд, как любой другой,

труд, как никакой другой

• Охватывает гетерогенную группу работников: с полной и частичной занятостью, работающих на одного или нескольких работодателей, проживающих по месту работы и отдельно

• Международная стандартная классификация занятий МОТ (МСКЗ) определяет домашний труд в группах 5 и 9

• Включает в себя различные профессии (см. следующий слайд)

10

Законодательство, определяющее включение

или невключение домашнего труда

в конкретные профессиональные категорииКатегория Особо включено в определение Специально исключено из определения

Повар Буркина-Фасо 1, Франция, Кения, Малайзия, Парагвай, Швейцария (Женева), США (Калифорния), США (Орегон), Зимбабве

Дворецкий Кения, Малайзия, США (Калифорния), США (Орегон),

Приходящая няня / няня / гувернантка /кормилица Буркина-Фасо, Кения, Малайзия, Парагвай, Швейцария (Женева), США (Орегон), Зимбабве

Финляндия (зарегистрированные няни для детей)

Садовник Буркина-Фасо, Кения, Малайзия, Парагвай, Южная Африка, Швейцария (Женева), США (Калифорния), Зимбабве

Коста-Рика

Сотрудник, отвечающий за стирку / прачка / сотрудник, отвечающий за утюженье белья

Буркина-Фасо, Франция, Кения, Малайзия, Парагвай, Швейцария (Женева)

Охранник / сторож Буркина-Фасо, Камбоджа, Кения, Малайзия

Водитель / шофер частного транспортного средства

Камбоджа, Чили, Франция, Кения, Малайзия, Парагвай, Южная Африка, Швейцария (Женева), США (Калифорния) 2

Аргентина (если исключительная ответственность), Коста-Рика

Работник в домохозяйстве / экономка / домашняя прислуга / горничная / «бой»

Буркина-Фасо, Камбоджа, Франция, Кения, Малайзия, Парагвай, США (Калифорния), США (Орегон), Зимбабве

Работник, ухаживающий за престарелыми людьми Франция, Южная Африка, США (Орегон) США (Графство Монтгомери, Мериленд) 3

Работник, ухаживающий за инвалидами или больными

Франция, Парагвай, Южная Африка, Канада (Британская Колумбия) Аргентина (если исключительная ответственность), Финляндия, Швейцария (Женева)

Ночная прислуга Канада (Британская Колумбия)

Уборщики Швейцария (Женева), США (Калифорния)

Носильщики, парковщики Кения, США (Калифорния), США (Орегон) Мексика, Уругвай

Сторожи Уругвай

Домашние работники в сельской местности / работники на ферме

Зимбабве Уругвай, Южная Африка (Основные условия Акта о занятости), Франция, Швейцария (Женева)

Au Pair Португалия, Швейцария (Женева)

Стажеры Швейцария (Женева)

Студенты-няни / дополнительные, временные няни

Канада (Альберта), Канада (Онтарио), Канада (Квебек), Швейцария (Женева), США (Орегон)

11

Кто является работодателем?

• Работодатель может:

– Быть физическим лицом, включая любого

представителя данного лица (напр. Барбадос)

– Являться семьей целиком (напр. Бразилия и

Болгария)

– Являться агентством по трудоустройству (напр.

Барбадос)

– Быть третьей стороной, например законным

агентством по здравоохранению, или

государством, выступающим в качестве

посредника (напр. США)

12

Трудовой договор

• Договоры облегчают формализацию трудовых отношений.

• Договор может быть устным (напр. Боливия, Коста-Рика, Гватемала, Парагвай, Вьетнам), или письменным (напр. Бразилия, Никарагуа, Испания).

• Некоторые страны начинают использовать не имеющие обязательной силы модельные договоры (напр. Перу, кантон Женева)

• Когда домашние работники пересекают границы государств для работы:– Некоторые страны требуют письменный договор (напр. Танзания,

Индонезия, Канада, Гонконг, Сингапур)

• Другие страны могут требовать перевода трудового договора на язык домашнего работника (напр. Меморандум о соглашении Филиппин и Катара)

13

Условия труда: Вознаграждение

• Домашний труд недооценен

• Ограниченная возможность для переговоров для домашних работников

• Заработная плата часто используется как инструмент контроля

• Часто встречаются оплата труда ниже установленного минимума и задержка выплаты зарплаты

• Размещение и питание часто рассматриваются как форма оплаты труда, но в некоторых странах такая практика запрещена (см. следующий слайд)

• За убыток, причиненный домашним работником в ходе выполнения своих обязанностей, часто делаются вычеты из заработной платы.

• ДР часто не включены в программы минимального уровня оплаты труда (см. следующий слайд), но интересно рассмотреть развитие ситуации в Уругвае

14

Неденежная оплата домашнего

труда по странам и регионам

Регион Неденежная оплата запрещена

Неденежная оплата разрешена, но не более 25% общего размера оплаты труда

Неденежная оплата разрешена, но не более 50% общего размера оплаты труда

Промышленно развитые страны

Австралия; (а) Канада (Квебек)

Испания

Центральная и Восточная Европа

Чешская Республика (а)

Содружество Независимых государств (СНГ)

Республика Молдова Российская Федерация

Азия

Латинская Америка Боливия; Бразилия (б) Чили, Уругвай Коста-Рика, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай (в)

Карибский регион

Ближний Восток

Африка Кот-д’Ивуар (г) Южная Африка

(а) – Неденежная оплата может быть предложена только за часть заработной платы, превышающую минимальный уровень оплаты труда. (б) –Кроме случаев, когда домашний работник проживает не в том же месте, где работает. (в) – Считается, что питание и размещение составляют 60% минимального заработка и могут быть вычтены из него. (г) – Работники должны получать денежную оплату и имеют право отказаться принять даже часть заработной платы в неденежном выражении.

15

Включение / исключение домашних работников

из предоставления минимального уровня оплаты

труда по странам и регионам

Регион Не охвачены защитой минимального уровня оплаты труда

Охвачены законодательством о минимальном уровне оплаты труда

Включены в систему коллективных переговоров

Покрыты другими схемами закрепления минимального уровня оплаты труда

Промышленно развитые страны

Канада; (а) Дания; Финляндия, Япония, Швейцария (а)

Бельгия; Франция; Ирландия; Нидерланды; Португалия; Испания; Великобритания; США (б)

Австрия; Германия; Италия

Центральная, Восточная и Юго-Восточная Европа

Хорватия Болгария; Чешская Республика; Эстония; Румыния; Турция

Содружество независимых государств (СНГ)

Казахстан; Республика Молдова; Российская Федерация

Азия Бангладеш; Камбоджа; Китай; Индия; (в) Индонезия; Республика Корея; Малайзия; Пакистан; Таиланд

Филиппины; Всетнам

Латинская Америка Перу Боливия; Бразилия; Чили; Колумбия; Коста-Рика; Гватемала; Мексика; (г) Никарагуа; Панама; Парагвай

Уругвай (д) Аргентина (е)

Карибский регион Тринидад и Тобаго Барбадос

Ближний Восток Иордан; Ливан; Саудовская Аравия; Йемен

Израиль

Африка Египет; Мозамбик; Сенегал Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуар; Мали; Нигер; Южная Африка; Тунис; Зимбабве

16

Условия работы: рабочее время

• Значительные различия между обычно используемыми стандартами длительности рабочего времени и теми, которые касаются домашних работников (см. следующий слайд)

• Примерно 50% стран не налагают обязательных ограничений на нормальную продолжительность рабочего дня для домашних работников

• 50% домашних работников имеют более длинный рабочий день, чем другие работники; примерно в 45% случаев действуют одни и те же ограничения для всех работников

• В 58% стран предоставляется от 1 до 2 выходных дней в неделю; в 40% время отдыха особо не оговаривается.

• 83% стран не имеют специальных ограничений для работы в ночное время; из остальных стран большинство установило лимит в восемь часов

17

Максимально разрешенная законом

продолжительность рабочей недели

(проценты)

46.48

50.7

2.82те же ограничения

более высокий

предел или нет

ограничений

более низкий

предел для

домашних

работников

49.3

22.54

15.49

5.637.04

никаких ограничений

нормальной

продолжительности

рабочей недели40 часов

41-46 часов

48 часов

49-60 часов

Домашние работники: Сравнение ситуации для домашних

работников и работающих в целом

18

Минимальная длительность

отдыха в неделю (проценты)

Сравнение ситуации для

домашних работников и

работающих в целом

59

3

38

те же права

более длительное

время отдыха для

домашних работников

более короткое время

отдыха либо время

отдыха для

домашних работников

не предусмотрено

Домашние работники

36.62

14.088.45

40.85

1 день

1,5 дня

2 дня

минимальная

продолжительность

времени отдыха в

неделю не оговорена

19

Социальная защита и

домашние работники

• Различные варианты в том, какими социальными льготами могут пользоваться ДР (см. следующий слайд)

• ДР часто не охвачены законодательством об охране труда, их труд не считается опасным

• До тех пор, пока домохозяйство не считается рабочим местом, будет сложно достигнуть соблюдения стандартов охраны труда для домашних работников

• Домашние работники, работающие на нескольких работодателей, сталкиваются со сложностями при подтверждении права на социальные пособия (напр. Нидерланды)

• Во многих странах de jure предоставляется отпуск по беременности и родам (см. следующий слайд), однако на практике с получением такого отпуска возникают сложности

20

Детальное описание законодательства о

социальном обеспечении, применимом к ДР,

категории, регионы и некоторые страны

Регион Категория социального обеспечения

Охрана труда Компенсация работникам за травмы на производстве

Общее здравоохранение Пенсия Страхование от безработицы

Промышленно развитые страны

Финляндия, Португалия

Австрия 1, Бельгия 2, Канада 3, Дания, Франция, Германия, 4 Италия, Португалия, Испания, Швейцария (Кантон Женева),5 США (Калифорния и Нью-Йорк) 6

Бельгия, Франция, Германия,7 Греция,8

Италия, Нидерланды,9

Португалия, Испания, Швейцария (Кантон Женева)10

Бельгия, Франция, Германия,11

Греция,12 Италия, Португалия, Испания, Швейцария (Кантон Женева)13

Бельгия, Франция, Германия, Италия, Португалия, Швейцария (Кантон Женева)14

Содружество независимых государств (СНГ)

Российская Федерация15

Российская Федерация16 Российская Федерация17 Российская Федерация18

Российская Федерация19

Азия Камбоджа,20 Филиппины,21

Вьетнам22

Пакистан,23 Филиппины,24

Вьетнам25

Филиппины,26

Вьетнам27

Латинская Америка Мексика Аргентина, Чили, Колумбия, Мексика,28 Никарагуа

Аргентина,29 Боливия,30

Бразилия, Колумбия,31

Никарагуа, Панама,32

Парагвай,33 Перу,34

Уругвай

Аргентина, Бразилия, Колумбия, Панама,35 Перу36

Бразилия,37 Уругвай

Карибский регион Тринидад и Тобаго38 Тринидад и Тобаго39 Тринидад и Тобаго40

Ближний Восток Египет

Африка Южная Африка

Мали,41 Сенегал, Тунис Мали, Южная Африка,42

Тунис, Зимбабве43

Мали, Сенегал Южная Африка

21

Покрытие домашних работников

законодательством об отпуске по

беременности и родам по регионам и странам

Регион Домашние работники охвачены законодательством об отпуске по беременности и родам либо другими, но эквивалентными, законодательными нормами

Домашние работники охвачены отдельными законодательными нормами, отличающимися от общих условий

Домашние работники не охвачены законодательством об отпуске по беременности и родам

Промышленно развитые страны

Австрия; Бельгия; Испания; Дания; Финляндия; Франция; Германия; Ирландия; Италия; Нидерланды; Португалия; Швейцария; Великобритания

Япония; Канада (федерально);1 США (федерально)2

Центральная, Восточная и Юго-восточная Европа

Болгария; Хорватия; Чешская Республика; Эстония; Латвия; Румыния

Турция

Содружество независимых государств (СНГ)

Казахстан; Республика Молдова; Российская Федерация

Азия Гонконг (Китай); Филиппины; Шри-Ланка (только на первого и второго живого ребенка; шесть недель для третьего и каждого последующего живого ребенка, также в случае мертворожденного ребенка); Вьетнам

Бангладеш; Камбоджа; Китай; Индия; Индонезия (предположительно); Республика Корея; Малайзия; Пакистан; Таиланд

Латинская Америка Бразилия; Чили; Колумбия; Коста-Рика; Гватемала; Мексика; Никарагуа; Панама; Парагвай; Перу; Уругвай

Боливия (более благоприятные условия для домашних работников)

Аргентина

Карибский регион Барбадос; Тринидад и Тобаго

Ближний Восток Исламская Республика Иран; Израиль Египет; Иордан; Ливан; Саудовская Аравия; Йемен (предположительно

Африка Буркина-Фасо; Кот-д’Ивуар; Эфиопия; Кения; Мали; Мозамбик; Намибия; Нигер; Сенегал; Южная Африка; Объединенная Республика Танзания; Зимбабве

Тунис (предположительно)

22

Служба чеков: от неформальной

к официальной

• Упрощенная структура оплаты, чтобы

А) облегчить вычисление обязательных отчислений с заработной платы

Б) помочь в оплате оказываемых работниками на периодической основе услуг, услуг нескольким работодателям

• Принята Францией (1993), Квебеком, Канада (1998), кантоном Женева (2004)

23

Особый случай домашних работников,

проживающих по месту работы

• Часто работают только на одного работодателя

• Домохозяйство работодателя является для ДР и местом работы, и местом проживания

• Вопросы неприкосновенности личной жизни: – в некоторых странах (напр. Сингапур), требуется

обеспечить «разумную степень неприкосновенности личной жизни»

– в других существуют требования к размещению, оно должно быть индивидуальным, должна предоставляться мебель, и должны соблюдаться нормы гигиены (напр. Ирландия, Франция, Канада)

24

Особый случай домашних работников,

проживающих по месту работы

• Часто они попадают в условия труда, которые могут угрожать их благосостоянию. (напр. доступность для выполнения работы в течение долгих периодов времени или непрерывно, и ожидание, что они будут выполнять обязанности в дежурном режиме)

• Несколько стран регулируют рабочее время и предоставляют компенсацию за переработку, где это применимо (напр. Израиль, Австрия, Франция, Южная Африка)

• Работа в ночное время часто встречается, считается, что работник всегда в зоне досягаемости, хотя и не обязательно присутствует (например, в режиме ожидания), и доступен в месте, определенном работодателем в течение всего времени дежурства

25

Уязвимость и насилие: особый

случай домашних работников-

мигрантов (ДРМ)

• Неравенство обращения между ДРМ и местными работниками (напр. в особенности в отношении социальной защиты)

• Подверженность насилию: – Многие страны привязывают ДРМ к работодателю, указанному на

их разрешении на работу; потеря работы влечет за собой потерю разрешения на работу (напр. Израиль)

– В некоторых странах обязательно, чтобы домашний работник-мигрант проживал в доме работодателя

– Удерживание паспорта работодателем используется как форма контроля (например, меморандум о взаимопонимании между Малайзией и Индонезией)

– ДР подвержены риску потенциального нарушения их прав со стороны неаккредитованных агентств занятости.

– Ограничение личной свободы, включая принудительный труд

26

Уязвимость и насилие: особый

случай домашних работников-

мигрантов (продолжение)

• ДРМ могут не быть автоматически

охваченными общенациональными схемами

здравоохранения

• Беременность или ВИЧ-статус часто

приводит к увольнению работника de jure или

de facto

• Роль направляющих стран в социальной

защите домашних работников очень важна

27

Возникновение инновационных норм,

применимых к домашним работникам

• Франция и Италия: Национальный коллективный договор работников индивидуальных работодателей, сочетающий элементы договорного права и механизмов регулирования

• Гонконг, САР: ДР имеют право на организацию и охвачены общеприменимым Постановлением о занятости

• Испания: Королевский декрет 1424/85 о домашних работниках и особых трудовых отношениях, управляемых отдельно рядом норм в области занятости и социального обеспечения

• Республика Корея: в Конституции закреплены основополагающие стандарты в сфере трудовых отношений, включая свободу объединения, коллективных переговоров и коллективного действия. В рамках соответствующего законодательного акта, Регулирующего Акта о профсоюзах и трудовых отношениях от 27 марта 1997 г., была зарегистрирована Федерация домашних работников.

• Южная Африка: (1997) Акт об основных условиях занятости предоставляет доступ к урегулированию конфликта, посредническим услугам и арбитражу. После пересмотра в 2002 г. он делает возможным создание условий и предоставление минимального уровня оплаты труда именно для домашнего труда

• Индия (2008): Акт о социальном обеспечении для работников неорганизованного сектора обеспечивает пенсии, страхование по беременности и родам, общее страхование и медицинское страхование также и для ДР

• Ливан (2006): Решение Министерства труда №16/1 уполномочило национальную рабочую группу исследовать ситуацию с домашними работниками-мигрантами и подготовить специальный законопроект для их защиты

28

Право домашних работников

на организацию и коллективные

переговоры

• К ДР также применяется Конвенция №87

Сложности с использованием этого права:

• - изолированность отдельных домохозяйств

• - плохие условия труда и низкая оплата

• - ограниченные ресурсы их организаций

• - низкое число членов профсоюза

• - плохая организация ассоциаций работодателей

• - непризнание права на коллективные переговоры

• - непризнание их организаций как законных представительных организаций

Бразилия: Решение 15-го международного трудового трибунала для Кампинас (2004)

29

Домашние работники и

их организации

Организации домашних работников:• Бразилия: первая организация создана в 1936 г. в Сан-Паулу.

Национальная федерация домашних работников (FENATRAD), созданная в 1997 г., объединяет 35 союзов

• Латинская Америка и Карибский регион Конфедерация работников домохозяйств (CONLACTRAHO). Организации-члены из 13 стран. Пропагандирует внимание к ДР, соблюдение их прав и сотрудничество с официальными профсоюзами.

• Все-Индийский профсоюз домашних работников лоббирует введение минимального уровня оплаты труда, выплату заработной платы, еженедельные выходные, ежегодный отпуск, а также создание регистра слуг

• Азиатский союз домашних работников работает в САР Гонконг с 1988 г. Члены союза происходят из Филиппин, Таиланда, Индии, Индонезии, Малайзии, Непала, Пакистана и Шри-Ланки.

• Объединение женщин Мериленда (США) работают над созданием кооперативов на рабочем месте для улучшения условий для ДР

30

Работа профсоюзов с ДР

Профсоюзы

• В Канаде Объединенные металлурги (USW) и ассоциация трудящихся-мигрантов, Migrante-Ontario, создали независимую ассоциацию трудящихся с отделом, представляющим трудящихся-мигрантов в Онтарио (2008)

• 19 сентября 2006 г. было подписано двухлетнее соглашение о партнерстве в области трудовой миграции между Конгрессом профсоюзов Малайзии (MTUC) и Конгрессом профсоюзов Индонезии (ITUC).

• Проект «Защитим домашних работников», международная сеть поддержки (IUF, PSI, UNI)

• Международная конфедерация профсоюзов (ITUC), Конфедерация рабочих Коста Рики Rerum Novarum, и Конфедерация рабочих Никарагуа Sandinista в 2006 г. достигли соглашения о сотрудничестве для открытия профсоюзного центра поддержки для мигрантов.

• UNITE в Великобритании и FNV Bondgenoten в Нидерландах признают ДР своими членами, и в альянсе с организациями ДР в Шри-Ланке, Национальный конгресс работников (NWC) подписал соглашение о сотрудничестве с профсоюзами в принимающих странах, включая Генеральную федерацию профсоюзов Иордана

31

Действия МОТ по вопросу

домашних работников

• Техническое сотрудничество (TC)

• Исследования

• Международные стандарты в области

трудовых отношений (МТС)

32

Фокус на техническом

сотрудничестве и

исследовательской работе

• Больше внимания домашним работникам– Через исследования и повышение потенциала исследователей в

различных регионах

– Бразилия: Программа достойного труда в штате Баия и Программа гражданства для домашних работников (федеральная программа)

• Работа с недостатками законодательства и преодоление пробелов в правоприменении– Ассоциация трудящихся Коста-Рики (ASTRODOMES):

распространение информации о правах в сфере труда и социального обеспечения

– Ливан: признание того, что трудящиеся-мигранты имеют права в области трудовых отношений, шаги на пути регулирования деятельности агентств занятости

• Пропаганда подхода, основанного на соблюдении прав– Проект в субрегионе Великого Меконга: юридическая помощь и

правовое образование предоставлялись домашним работникам из Таиланда и Филиппин.

33

Охват домашних работников

существующими стандартами в

области трудовых отношений

• Кроме случаев, где они однозначно исключены, считается, что домашние работники охвачены существующими стандартами в области трудовых отношений.

• Ряд конвенций МОТ предусматривает их исключение (см. следующий слайд)

• Домашний труд требует особого регулирования, признания особой природы данного вида труда и контекста, в котором он происходит

34

Конвенции, предусматривающие

исключение домашних работников

Конвенция пункт Декларация исключения домашних работников

Конвенция №132 об оплачиваемых отпусках, пересмотренная в 1970 году

Ст. 2, абзац 2 Бельгия, в первом отчете о применении Конвенции1

Конвенция №155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде, 1981 г.

Ст. 2, абзац 2 Нет

Конвенция №158 о прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя 1982 г.

Ст. 2, абзац 5 Нет

Конвенция №171 о ночном труде 1990 г. Ст. 2, абзац 2 Доминиканская республика, в первом отчете о применении Конвенции 2

Конвенция №175 о работе на условиях неполного рабочего времени, 1994 г.

Ст. 3, абзац 1 Нидерланды, в декларации, сопровождающей инструмент ратификации от 5 октября 20013

Конвенция №183 об охране материнства, 2000 г. Ст. 2, абзац 2 Нет

Конвенция №121 о пособиях в случае производственного травматизма 1964 г. (Таблица 1, пересмотренная в 1980 г.)

Ст. 4, абзац 2 Нет

Конвенция №130 о медицинской помощи и пособиях по болезни 1969 г.

Ст. 5 Люксембург, в первом отчете, исключая домашних работников, работающих менее 16 часов в неделю

Конвенция №131 об установлении минимальной заработной платы

Ст. 1, абзац 3 Несколько государств, включая Боливию, Чили, Египет, Францию, Гайану, Уругвай, Йемен и Замбию4

Конвенция №173 о защите трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя 1992 г.

Ст. 4, абзац 2 Испания, в первом отчете, исключая из Части III Конвенции людей, являющихся сторонами трудовых отношений особого характера, оказывающих услуги частным домохозяйствам

35

Возможные проекты стандартов в

области трудовых отношений для ДР

• На Международной конференции труда 2010 г. будет определено количество и тип проектов инструмента (-ов)

• Возможные сценарии:– Конвенция или

– Рекомендация или

– Конвенция и Рекомендация

• Конвенция с обязательными и необязательными частями

36

Элементы Конвенции и

Рекомендации

• Признание того, что ДР пользуются основополагающими принципами и правами в сфере трудовых отношений

• Признание равенства обращения между ДР и другими работающими по найму в отношении условий труда и доступа к социальному обеспечению

• Определение особых условий, в которых выполняется домашний труд

• Ограничение практики неденежного вознаграждения за труд

• Руководство в определении, ограничении и надлежащем исчислении рабочего времени

• Руководство по питанию и размещению для домашних работников, проживающих по месту работы

• Работа с уязвимыми местами домашних работников, включая возраст и статус мигранта, определение стандартов, применимых к ним.

Рекомендация предложит стандарты, которые усилят защиту, предлагаемую Конвенцией

37

Конвенция с обязательными и

необязательными частями

• Не ограничиваясь формальным включением ДР, продвигаться к выработке конкретных норм

• Еще раз подтвердить охват домашних работников существующими стандартами в сфере трудовых отношений

• Представить четкие цели, которые учитывают особенности трудовых отношений домашнего труда

• Предложить варианты, каким образом могут быть достигнуты цели достойного труда

• Пропагандировать многоуровневый подход к управлению

• Ясность и простота

38

Шаги на пути к подготовке и принятию проекта

международного инструмента (-ов) труда МОТ

по вопросу домашних работников

• Март 2009: Офис направляет странам-членам МОТ отчет о законодательстве и практическом применении, а также опросник. Просьба правительствам провести консультации с наиболее представительными организациями трудящихся и ассоциациями работодателей

• Август 2009: крайний срок предоставления ответов в Офис

• Январь 2010: Офис направляет странам-членам МОТ второй отчет с проверкой ответов, полученных на опросник в 2009 г.

• Июнь 2010: первая дискуссия на Международной конференции труда МОТ. Принято решение по форме проекта инструмента (-ов) МОТ – Конвенция, или Рекомендация, или обе, или Конвенция с обязательными и необязательными частями

• Август 2010: Офис направляет третий отчет, содержащий проект (-ы) инструмента (-ов) странам-членам.

• Конец ноября 2010: последний срок для предоставления в Офис комментариев стран-членов по третьему отчету

• Март 2011: Офис направляет два отчета странам-членам: в одном рассматриваются комментарии на третий отчет, а в другом – текст проекта инструмента (-ов), пересмотренный в свете полученных комментариев

• Июнь 2011: второе обсуждение на Международной конференции труда. Конвенция или любой другой инструмент будет обсуждена и принятие Конференцией.

39

Ратификация

Уругвай 14 Июня 2012

Маврикий 13 Сентября 2012

Филлипины 15 Сентября 2012

СПАСИБО!!