오픈프로세스를이용한

IT 조달개혁소개Code for Japan 副理事 Takagi Yuusuke

2014/10/11

IT EXPO BUSAN 2014

自己紹介• 高木 祐介（Takagi Yuusuke）

• 직함

• Code for Japan（CFJ）부이사。automation co., ltd。

• Open Knowledge Foundation Japan（OKFJ）기술고문

• Japan Open Business Software Association부이사。

• 약력

• 2002년중견SIer에서근무한후,대기업헤드헌팅회사에서정보시스템부문을설립, 신규사업구축등에종사함. 2010년에주식회사자동처리설립.

• 일본정부를위한주로 OpenGovernment컨텐츠개발에종사하며약40관청조달에프로젝트매니저로서종사함

• 나미에마치(浪江町)의태블릿사업중에서조달에관련된사양서및평가서작성, 평가서포트, 계약법무、개발프로젝트지원을하고있음.

• 1980년태어남、33세。가가와현(香川県)출신.

• Only Speak Japanese.Sorry.

우리 마을의 과제를시빅테크로 해결하는커뮤니티 허브

함께생각하고, 함께만든다

창발, 프로그래밍(제로에서 1을)

연구한다, 방식을 바꾼다(이노베이션)

행정, 민간기업, 학자, 개인(다양성)

2013.10일반사단법인화

Civic Tech란?지역사회의과제를테크놀로지로해결

우리 마을에 세금을얼마나 내고, 어떻게쓰이는지를 알기 쉽게보여주거나

살고 있는 지역에서활동하는 의원님이어떤 일을 하고있는지를데이터베이스화하고

시에서 공개하는위험장소(사고∙범죄에관한 정보)를지도상에 맵핑하는

이런것이Civic Tech의생산물입니다

Civic Tech는융합기술영역.

오픈 데이터위치정보

요소기술 중하나

The Emergence of Civic Tech: Investments in a Growing Field from Knight Foundation

Civic Hack‘주민자치’사회과제해결이목적이므로‘지역 ’이주역

CODE for JAPAN은각지의 브리게이드를 지원하는 플랫폼

Code for ◯◯

각 지역의 커뮤니티 만들기∙자치단체와의 협력∙과제 해결 시행

・브랜딩∙ 각지 브리게이드의 활동을 지원∙ 성공사례의 수평전개∙ 국가와 CODE for AMERICA 사이의 중개 역할

Code for Japan Brigade

f

그외에도계속해서

협력조직CODE for AMERICA에대해

•Ｐ

CFA의 3가지프로그램

•핵심사업: 기술자∙디자이너를자치단체로파견

１．팔로우십:

•커뮤니티개발: 지역의 ICT 기술자등커뮤니티가자치단체의정보화지원활동

２．브리게이드: 소방단

•신규사업: 시빅테크관련기업가지원

３．엑셀러레이터:

CODE for AMERICA

자치단체

기술자, 엔지니어

시민

마을의과제를해결하는서비스등

개발, 운용

이용

팔로우십프로그램

자치단체내에서과제를해결한다

어드바이저

어드바이저

フォローアップ지역 IT 기술자를비롯한커뮤니티활동시행

시행

참여

우수한 IT 기술자와 디자이너를 파견하여, 자치단체의 과제를 해결한다

우수한기술자파견, 지원

29

の事業

•팔로우십사업

•브리게이드지원사업

행정, 자치단체와시민, 개발자를연결하여, 지역과제를해결하는장을제공한다

시공무원

디자이너, 기술자, 기업가

시민

과제

데이터와 지식 제공

의견과아이디어

지식 제공시스템 개발

が場を提供

日本版フェローシップ

プログラム

•과제선진지후쿠시마나미에마을부터시빅테크의파일럿프로그램시작

인재 공모, 선정

フェロー

행정과제를청취하고그것을해결할인재를공모, 육성, 지원하면서행정내부부터과제를해결할것입니다.

행정과제 청취

自治体

멘토가프로젝트지원, 인재육성

과제에 따라 워크숍개최

관청조달이란?

•정부, 자치단체가행하는발주

• 정부가정책과제를해결하는중에, 정부자치단체내에서해결할수없는

과제를민간사업자에게외주하는행위

政府調達情報ポータル 経済産業省入札情報 浪江町入札情報

공관청ＩＴ조달과제①

• 전문성이높은 IT조달담당이없음

• 1～3년에교대하므로 IT조달담당자의노하우가쌓이지않음.

• 소프트웨어견적、대체가능한구조파악이어려움.

• →노하우부족으로대안을낼수없으므로제안내용의장단점을검토하기어려움.

• 또한, 견적이나조달내용（사양서작성）에대해업자에게작업을통째로위임하는상황이며, 개요만기재한발주가대량으로발생하여vendor lock-in가발생하고있음.

• 중소기업의참가가어려움

• 지불이（기본적으로）전액후불.

• 예산조치에서입찰까지리드타임이 1년.

• 기본적으로단년도계약이므로매년경쟁에노출됨

• →대기업만이참가하기에입찰에서경합이발생되기어려움.

平成 20 年度から 22 年度までの間における各府省の情報システムの契約について• 수의계약의평균낙찰율은 98.6 ％• 경쟁계약의반이상이１인응모입찰로평균낙찰율은 96.0 ％

• ２인이상응모입찰이있는경우는평균낙찰율70.1％

※낙찰율=예정가격에대한낙찰율의비율.

→경쟁이없기때문에, 거의예정가격으로구입하고있는케이스가다수존재함.경쟁효과가없기에 25％정도서비스를

비싸게구입하고있을가능성이있음.

발주측에대안을제출할수있는인원이필요

공관청ＩＴ조달과제①

•대기업에의한부청(省庁)의분할・독점.대기업１０그룹에서전체점유의８할을차지함.※経済産業研究所『政府調達制度とITシステム“ITゼネコン”を育てたのは誰か（Ｈ１３年）』

http://www.rieti.go.jp/jp/events/03020501/pdf/kishimoto_p.pdf

•정보시스템에관련된정부조달시장규모는ＩＴ시장전체의약１５％인약９,９８８억엔（2013년）

※ＩＴ戦略本部「高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する予算」（平成 ２６ 年度分）http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/others/yosan/26siryou_1.html

※IDC Japan国内製品別IT市場予測を発表

http://www.idcjapan.co.jp/Press/Current/20140808Apr.html

Ａグループ, 34%

Ｂグループ, 10%Ｃグループ,

9%

Ｄグループ, 6%

その他6グルー

プ, 20%

10グループ以

外, 21%

オープンで競争の効く調達を実施すべき。

공관청ＩＴ조달과제②• 이용률이낮은경우가있음

• 河北新報 東北のニュース／避難者に配布のタブレット端末、高齢者敬遠 飯舘村

• 약１억2000만엔을들여전세대에합계약2300대를배부함같은해 12월한달간약 730대는한번도사용되지않았음사용실적이있는1570대중에서도일상적으로사용되고있는것은약 800대（약３４．７％）에그쳤음.

• 「自動車保有関係手続のワンストップサービスの利用が低調となっているため、サービスの運用方法等の改善を図るよう意見を表示したもの」（평성19년도국토교통성등、의견표시、배경금액약52억7,200만엔（국토교통성부담분））

• 17년부터 20년까지의새자동차신규등록건수약 350만건중、약２만3,000건（이용률 0.67 ％）그중、개인이용건수는약 59건

利用者目線のサービスを実施すべき。

조달지원프로그램에대해

ideathon hackathon 종합 조달사전조사청취

현재나미에마을에서사업시행중

개발

지원

↓현시점

이용자관점으로서비스구축 전문가의지식제공

후쿠시마제1원자력발전소

나미에마을

마을 주민 피난 귀향은 3년 이상 뒤

41

21,000명 의 마을주민 중 약1/3이 현 밖으로 피난

피난 상황

마을주민참여형의빠른개발

마을주민이정말필요로하는것, 사용하고싶은것을만들고싶다民が

각가구에태블릿단말기를배포하기로결정

43

지금까지의 대처

①전문가가 마을주민의 사정 청취 (4월, 5월)

②직원∙부흥지원직원의 아이디어 워크숍 (5월)

③마을 주민 협동아이디어 워크숍 7회 (5, 6월)

④마을 주민의 시제품 평가 이벤트 3회 (6월)

설명서 작성과 사업자 선정 (7, 8월)43

44

지금까지의 대처

①전문가가 마을주민의 사정 청취 (4월, 5월)

②직원∙부흥지원직원의 아이디어 워크숍 (5월)

③마을 주민 협동아이디어 워크숍 7회 (5, 6월)

④마을 주민의 시제품 평가 이벤트 3회 (6월)

설명서 작성과 사업자 선정 (7, 8월)44

현내외에서 10가구에인터뷰

페르소나 작성

47

지금까지총420명이참여

나미에마을주민의생각을담아만든

770개아이디어

49

hackathon으로작성한프로토타입14

50

지금까지의 대처

①전문가가 마을주민의 사정 청취 (4월, 5월)

②직원∙부흥지원직원의 아이디어 워크숍 (5월)

③마을 주민 협동아이디어 워크숍 7회 (5, 6월)

④마을 주민의 시제품 평가 이벤트 3회 (6월)

설명서 작성과 사업자 선정 (7, 8월)50

fellow 계획참여시작

fellow 계획 참여 시작

•마을 직원으로서 개발 프로젝트 관리• Code for Japan과 전국 커뮤니티와연계하여 과제해결을 목표로 한다

부흥청 채용시정촌 응원직원 (기간직원)

Wantedly에서 공모

협력∙지원

상주기술 제공

나미에마을 fellowship 계획나미에마을 팔로우십 계획Code for Japan이 선발한 엔지니어 파견

중립적인전문가와만들어낸설명서

프레젠테이션을 YouTube에 공개

각 회사의 상세한 채점이유까지 공표

http://www.town.namie.fukushima.jp/soshiki/1/8028.html

조달 프로세스 공개

•이주한 마을주민에게도 오픈•사업자의 납득• IT 업계의 수준 UP

조달평가에대해

•평가∙조달시에중요했던포인트• 첫번째연도비용과다음연도비용에대해• 상정개발기간과가동시간에대해• 대체가능한염가서비스에대해

…등등

•문제가있던제안에대해• 조건을충족시키지못함• 체제도에들어있으나가동시간이확보되지않음• 제안했으나견적에들어가있지않음…등등

2~3년차비용

1년차비용

현시점에서성과보고

• 사전청취단계부터페르소나작성• 아이디어톤에서사업아이디어를모집

• 참가자 420명 아이디어 770 아이디어

• 해커톤에서프로토타입을작성• 14 앱개발

• 아이디어톤해커톤의우수아이디어부터• 조달설명서작성

• 여섯가지주요기능을중심으로설명서작성• 조달시행

• 조달시행• 입찰참가자 7명 → 후지쯔낙찰• 계약시행

• 개발시작← 현시점

경청해 주셔서 감사합니다.