Upload
deloros
View
3.154
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕРОССИЙСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ДЕЛОВАЯ РОССИЯ»«ДЕЛОВАЯ РОССИЯ»
Территориально-отраслевые комплексы в экономике России и перспективы кластерной политики
www.DELOROS.ruwww.DELOROS.ru
2
Существующий подход к промышленному и территориальному развитию
Министерства
Регионы
Отрасли Машиностроение
Минэкономразвития
Минтранс Минсельхоз … Минздрав
Пермский край
Свердловская область
Кировская область
Республика Саха
…
Москва
Отсутствие фокуса на результат, меры поддержки фрагментированы и охватывают отдельные элементы комплексных проблем
3
Территориально-отраслевой комплекс
(кластер)
Федеральные Министерства и ведомства
Региональные власти
Предприниматели и инвесторы
1. Качественные рабочие места2. Высокая производительность3. Инвестиции
Единая целевая программа развития: концентрация усилий и ресурсов на территориально-отраслевых комплексах (кластерах), конкретный и достижимый результат
Главная проблема российской экономики – низкий уровень производительности труда, вследствие дефицита качественных рабочих мест
Примечание: 1 – производительность труда, оценённая как соотношение добавленной стоимости и фактически отработанного времени
Дезагрегация среднедушевого ВВП в России, 2010 г. Семь ведущих российских регионов и страны ОЭСР по производительности1, долл. США по ППС в час, 2009 г.
Итоговый эффект: -47%
Россияпроизво-дительность
раб. часы
занятостьдемо-графия
ОЭСР
Сре
дне
душ
евой
ВВ
П в
201
0 г.
, д
олл
. С
ША
по
ПП
СВысокий
Низкий
+2% +16% -72%+7%
Среднее значение по странам Центральной и Вост. Европы:
Сахалинская обл.
Респ. Саха
Чукотский АО
Тюменская обл.
25
Словакияг. Москва
Италия
г. Санкт-Петербург
Германия
Респ. Коми
ПольшаВенгрия
Россия
Чехия
Норвегия
4
…и значение для экономического развития стран Эффект кластеров на экономику
Повышение производительности
Развитие инновационного потенциала
Стимулирование новых компаний
1
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
-2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0
Канада
Китай
Франция
Индия
Япония
Норвегия
Польша
Россия
США
Индекс развитости кластеров
ВВ
П н
а д
ушу
насе
лен
ия (
с уч
етом
ПП
С)
Создание новых рабочих мест
Развитие кластеров играет важную роль в повышении конкурентоспособности и экономического развития стран и регионов
5
2
3
4
- Территория кластера далеко не всегда совпадает с границами конкретного региона- Кластер, объединяет стратегические связанные субъекты, не обязательно
принадлежащие одной отрасли - Co-Opetition
Источник: Оценка опыта реализации кластерных проектов в развитых и развивающихся странах, GCIS 2003
* Цифры показывают процент респондентов, согласных с данным утверждением
Власти играют ведущую роль в инициировании и поддержке проектов по созданию кластеров,…которые дают реальные результаты
6
Кто инициирует и финансирует кластерные инициативы
Инициирование кластерной инициативы
Финансирование кластерной инициативы
Влияние кластерных инициатив на рост экономики
60%
59%
58%
89%*
На территории России множество исторически сложившихся кластеров
МОСКВА1. aero_space_vehicles
2. business_serv3. communications
equipment4. distribution_services
5. education6. entertainment
7. financial_services8. hospitality_tourism
9. publishingМосковская область1. aero_space_vehicles
2. construction_materials3. education
4. furniture5. lighting6. plastics
7. processed_food8. textiles
Ивановская область
1. production_tech
Костромская область1.
forestry_primary_wood_proces
Краснодарский край1. hospitality_tourism
Курская область
1. metal_mining
Липецкая область1.
metal_manufacturing
Новгородская область1.
forestry_primary_wood_proces2. processed_food
Белгородская область
1. metal_mining2. processed_food3. production_tech
Вологодская область
1. forestry_primary_ wood_proces
2. metal_manufacturing
Тульская область1.
metal_manufacturing
Тверская область
1. heavy machinery2. production_tech
Саратовская область
1. analytical instruments
Тамбовская область1. heavy machinery
Ярославская область
1. aero_space_vehicles
Нижегородская область
1. automotive
Брянская область1. heavy machinery
Ленинградская область1. building_fixtures
2. forest_product3. forestry_primary_wood_proces
Чувашская республика
1. textiles
Архангельская область
1. forestry_primary_ wood_proces
Мурманская область1. fishing
2. metal_manufacturing
3. metal_mining
Республика Татарстан
1. automotive2. plastics
Волгоградская область
1. chemical_prod
Ростовская область1.
aero_space_vehicles2. apparel3. leatherСтавропольский
край1. argricaltural_prod
Рязанская область1. analytical instruments
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ1. analytical instruments
2. business_serv3. hospitality_tourism
4. transportation_logistics
5. education6. entertainment
Республика Карелия1. forest_product
2. forestry_primary_wood_proces
3. metal_mining
Самарская область
1. argricaltural_prod
2. automotive3. plastics
Республика Мордовия
1. heavy machinery
Ульяновская область
1. automotive
Источник: Евразийский институт конкурентоспособности и Strategy Partners
Винный кластер – ЮФО, СКФО
Рыбный кластер – Мурманская
область
7
Камчатская область
1. fishing
Кемеровская область1. coal_mining
2. metal_manufacturing3. production_tech
Оренбургская область1. oil_and_gas_extr.
Приморский край1.
forestry_primary_wood_proces
Республика Башкортостан1. aero_space_vehicles
2. chemical_prod3. plastics
Республика Бурятия1. aero_space_vehicles
Республика Саха (Якутия)
1. coal_mining2. nonmetal_mining
Республика Хакасия1. metal_manufacturing
Тюменская область
1. heavy_construction2. oil_and_gas_extr.3. power_generation
Хабаровский край1.
forestry_primary_wood_proces2. metal_mining
Томская область1. chemical_prod
2. oil_and_gas_extr.
Свердловская область
1. metal_manufacturing2. prefabricated_enc
3. production_tech
Сахалинская область
1. fishing
Алтайский край1. heavy
machinery
Республика Коми1. coal_mining
2. forestry_primary_wood_proces
3. heavy_construction
Челябинская область1. analytical instruments2. metal_manufacturing
3. prefabricated_enc
Омская область1. oil_and_gas
Ханты-Мансийский АО
1. heavy_construction2. oil_and_gas_extr.3. power_generation
4. transportation_logistics
Пермский край1. aero_space_vehicles
2. chemical_prod3. forest_product
4. oil_and_gas5. oil_and_gas_extr.6. power_generation
7. production_tech
Красноярский край1. coal_mining
2. metal_manufacturing
Иркутская область1. forestry_primary_wood_proces
2. plastics
Источник: Евразийский институт конкурентоспособности и Strategy Partners
Образовательный кластер – Томская
область
8
Каждый кластер уникален и требует индивидуального подхода к развитию
Для реализации территориально-отраслевого подхода требуется четкая стратегия, предусматривающая использование комплекса современных инструментов развития
9
Источник: Strategy Partners
1.
1.
Производствен-ная инфра-структура
Прямые иностранные инвестиции
Реструктуризация и рыночная адаптация
Переподготовка и профессиональное
образование
Транспортно-логистическая
инфраструк-тура
Технологическое обновление и
инновации
Финансовые ресурсы для развития
2
3
56
7
9
8
4
Политика занятости
нового поколения
Предприни-мательство и
МСБ
Активация кластеров
1
10
9
ПЕРЕМЕННАЯОБЛАЧНОСТЬ
Первичная заявка:
Кластер южного сельхозмашиностроения (Ростовская область)
Импортозамещение, экспорт
ПЕРЕМЕННАЯОБЛАЧНОСТЬ
Принцип Кластера: развитие производства востребованных компонентов и запасных частей, развитие имеющегося потенциала региона по выпуску современных видов сельхозтехники на базе производимых компонентов.
Образовательные институты
Образовательные институты
Органы властиОрганы власти
Корень кластера
Научно-исследовательски
е институты
Научно-исследовательски
е институты Торговые компанииТорговые компании
Проектное бюроПроектное бюро
Энергоэффективные технологии
Энергоэффективные технологии
Транспортная логистика
Транспортная логистика
Public Relations и реклама
Public Relations и реклама
Производство Комплектующих
(30 компаний)
Производство с\х техники
(15 компаний)Поставщики
сырья и материалов
Поставщики сырья и
материалов
Сбыт и продвижение на
рынок РФ
Сбыт и продвижение на
рынок РФ
Сбыт и продвижение на
иностранные рынки
Сбыт и продвижение на
иностранные рынки
Сервисные компанииСервисные компании
Лизинговые компании
Лизинговые компании
Энергоэффективное оборудование
Энергоэффективное оборудование
Частные инвесторы и банки
Частные инвесторы и банки
ТехрегламентыТехрегламенты
ПЕРЕМЕННАЯОБЛАЧНОСТЬ
Вчера Сегодня Завтра!!!
Увеличение налоговых и социальных отчислений в 5-6 раз;
Увеличение экспорта сельхозтехники: в страны ЕврАзЭС – в 3 раза, в страны дальнего зарубежья – в 5 раз.
20 – 25% внутреннего рынка к 2020 г 55 – 60% внутреннего рынка
1 500 тыс. руб. на 1 занятого к 2020 г 3 381 тыс. руб. на 1 занятого
18 000 рабочих мест к 2025 г 25 000 рабочих мест
600 млн. руб. инвестиций к 2025 г 67 млрд. руб. инвестиций
ПЕРЕМЕННАЯОБЛАЧНОСТЬ
Первичная заявка:
Томский образовательный кластер(Томская область)
Экспорт образовательных программ
Принцип кластера: соединение науки и экономики – консорциумов ВУЗов и инновационного предпринимательства.
Органы властиОрганы власти
Корень кластера
Банки и частные инвесторы
Банки и частные инвесторы
5 институтов Сибирского
отделения РАН
5 институтов Сибирского
отделения РАН
6 институтов Сибирского отделения Российской академии
медицинских наук
6 институтов Сибирского отделения Российской академии
медицинских наук
237 высокотехнологичных наукоемких инновационных
предприятия
237 высокотехнологичных наукоемких инновационных
предприятия
Экспорт образовательных
технологий9 научных
институтов при университетах
9 научных институтов при университетах
9 малых инновационных предприятий, работающих в партнерстве с
Фондом посевных инвестиций
9 малых инновационных предприятий, работающих в партнерстве с
Фондом посевных инвестиций
Управляющие компании (кампусы,
уч. корпуса)
Управляющие компании (кампусы,
уч. корпуса)
13 проектных и отраслевых институтов
13 проектных и отраслевых институтов
12 малых инновационных
компаний, работающих с
Фондом «Сколково» и
РОСНАНО
12 малых инновационных
компаний, работающих с
Фондом «Сколково» и
РОСНАНО
127 малых инновационных
предприятий
127 малых инновационных
предприятий
56 резидентов ОЭЗ «Томск»
56 резидентов ОЭЗ «Томск»
Школы
Школы
Поставщики IT и оборудования
Поставщики IT и оборудования
Производственные предприятия
Производственные предприятия
Ежегодный выпуск не менее 50 тысяч высококлассных специалистов;
Кратное увеличение доли иностранных студентов из республик СНГ и дальнего зарубежья.
Сегодня Завтра!
827 студентов на 10 тыс. чел. к 2020 г 3000 чел.
Доля населения с высшим образованием 32% к 2020 г 45%
5000 рабочих мест к 2020 г 15 000 рабочих мест
5 млрд. руб. внебюджетных средств
к 2020 г 25 млрд. руб.
Инновационное образование
ПЕРЕМЕННАЯОБЛАЧНОСТЬ
Первичная заявка:
Винодельческий кластер Северного Кавказа (ЮФО, СКФО)
Импортозамещение
Принцип Кластера: комплексный подход к развитию виноделия и смежных отраслей, в т.ч. подготовка квалифицированных специалистов, модернизация предприятий, замещение импортируемых вина и винодельческой продукции отечественными.
Садоводы / виноградари
Винодельни/производственные
мощности
Сортовой фондСортовой фонд
Удобрения, пестициды, гербициды
Удобрения, пестициды, гербициды
Оборудование для
культивирования винограда
Оборудование для
культивирования винограда
Технологии орошения
Технологии орошения
Сельское хозяйствоСельское хозяйство
«Прямые» связи«Косвенные» связи
Корень кластера
Органы властиОрганы власти
Образовательные, исследовательские и торговые
организации (Институт виноделия, кулинарный институты)
Образовательные, исследовательские и торговые
организации (Институт виноделия, кулинарный институты)
Пищевой кластерПищевой кластер
Туристический кластер
Туристический кластер
БочкиБочки
ЭтикеткиЭтикетки
БутылкиБутылки
Пробки и крышкиПробки и крышки
Public Relations и реклама
Public Relations и реклама
Специализированные издания
Специализированные издания
Винодельческое оборудование
Винодельческое оборудование
ФармацевтикаФармацевтика
Будет проведена модернизация материально-технической базы перерабатывающей отрасли, восстановлена питомниководческая база;
Вырастет площадь промышленных виноградников и объем производства винограда.
Сегодня Завтра!
51% импорт к 2025 г 30% импорт
Валовый сбор 324 тыс. тонн к 2025 г 581,4 тыс. тонн
36 000 рабочих мест к 2025 г 140 000 рабочих мест
1,2 млрд. руб. инвестиций в год
к 2025 г до 30 млрд. руб. за период
Развитие виноделия
Развитие кластера
Появление инициатора проекта
Формирование начальной команды заинтересованных сторон
Организация проекта (заказчик, исполнитель, партнеры, финансовые ресурсы, и др),
Анализ границ и структуры кластера
Выявление ключевых групп интересов
Анализ барьеров для развития кластеров
Консультативный процесс с ключевыми группами интересов
Анализ возможностей для развития кластера
Согласование и формирование разделяемой стратегии развития
Определение оптимальных мер гос поддержки
Разработка детальной программы развития
Разработка механизмов реализации стратегии и бизнес-плана для координирующего органа по развитию кластера
Формирование ТЭО/бизнес-планов для ключевых стратегических проектов развития
Запуск координирующего органа по развитию кластера
Оценка результативности и эффективности при реализации стратегических проектов
Оценка результативности реализации стратегии
Основные задачи
Результаты Готовность к запуску проекта
Понимание барьеров для развития
Понимание возможностей для развития и плана действий
Начало реализации ключевых проектов и первые результаты - «быстрые победы»
Организационная основа для устойчивой реализации стратегии и стратегических проектов
Процесс создания и запуска кластера, с учетом его индивидуальных особенностей
26
Инициирование Диагностика Разработка стратегии
Разработка и реализация программы
Институциона-лизация
27
Дальнейшие шаги
Создание Администрации промышленного развития
Необходим эффективный механизм управления развитием кластеров с использованием частно-государственного партнерства
1
2
3
4
Выбор пилотных проектов
Разработка стратегий и программ развития кластеров
Участие в создании координирующего органа по развитию кластера