Совершенствование государственной политикив сфере энергосбережения и повышения энергетической

эффективности

Заместитель директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК

А.И.Кулапин

Динамика энергоёмкости ВВП в Российской Федерации и странах мира, 1985 – 2011 годы

2

Источник: British Petroleum Statistical Review of World Energy 2012, Всемирный банк, МВФ

Уровень энергоёмкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2–2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5–4 раза

Энергоёмкость экономики России в 2-3 раза выше, чем в

развитых странах мира

Схема реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения

энергоэффективности3

ПрезидентРоссийской Федерации

Федеральное Собрание Российской Федерации

ПравительствоРоссийской Федерации

Правительственная комиссия по вопросам топливно-

энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения

энергетической эффективности экономики

Федеральные органы исполнительной власти

Органы власти субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований

Инструменты реализации государственной политики в сфере энергосбереженияи повышения энергоэффективности

Государственная программа энергосбережения и повышения

энергоэффективности, нормативные правовые акты,

федеральные и ведомственные целевые программы

Федеральный закон«Об энергосбережении и

повышении энергетической эффективности»

Региональные и муниципальные программы

энергосбережения и повышения

энергоэффективности, нормативные правовые акты

Группы потребителей энергетических ресурсов

Промышленность

Бюджетнаясфера

ЖКХ НаселениеСельское хозяйство

Транспорт

4

Исполнители и цели Государственной программы «Энергосбережение и повышение

энергоэффективности на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель Программы:

• М и н э н е р г о Р о с с и и

Соисполнители Программы:

• Минэкономразвития России• Минпромторг России• Минрегион России• Минобрнауки России• Минфин России

Ц е л и П р о г р а м м ы

• снижение за счёт реализации мероприятий Программы энергоёмкости ВВП Российской Федерации на 13,5%, что в совокупности с другими факторами позволит обеспечить решение задачи по снижению энергоёмкости ВВП на 40% в 2007– 2020 годах;

• формирование в России энергоэффективного общества.

Реализация Программы предусматривается в два этапа: I этап (2011–2015 гг.) – переход на энергоэффективный путь развития экономики; I I этап (2016–2020 гг.) – развитие экономики по энергоэффективному пути.

5Основные инструменты реализации Программы

Софинансирование лучших региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Предоставление предприятиям государственных гарантий по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Создание Государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности(мониторинг ситуации)

Обучение лиц, ответственных за повышение энергетической эффективности (исполнительная власть, бюджетные и коммерческие организации, население), формирование бережливой модели поведения населения

Методическое и нормативное обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НИР)

(этот инструмент в настоящее время не востребован)

Основные перспективные направлениягосударственной политики

Перспективные направления государственной политикив сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

Совершенствование законодательной базы

Новый план мероприятий по государственному регулированиюв области энергосбережения и повышения энергоэффективности(распоряжение Правительства от 27 сентября 2012 г. № 1794-р)

Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Реализация инновационных проектов кластера «Энергоэффективные технологии» центра Сколково, ОАО «Роснано», центров трансфера

технологий, технологических платформ, программ инновационного развития

Совершенствование ГИС «Энергоэффективность» как составной части ГИС топливно-энергетического комплекса

Международное сотрудничество(Энергодиалог Россия-ЕС, RUDEA, IPEEC , IEA, Российско-французский и

Российско-датский центры по энергоэффективности и другие)

6

Совершенствование законодательной базы в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности

Предлагаемые Минэнерго России изменения Федерального закона об энергосбережении:

усиление контроля над энергоаудиторами и их ответственности за результаты работ;

ужесточение аттестационных и квалификационных требований к энергоаудиторам;

введение государственного реестра энергоаудиторов, с исключением из него недобросовестных энергоаудиторов;

формирование федеральных стандартов работ и правил профессиональной деятельности;

введение института энергетической декларации для объектов с малым потреблением энергоресурсов.

7

Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации

от 27 сентября 2012 г. № 1794-р

Структура Плана мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышения

энергоэффективности в Российской Федерации (22 мероприятия): повышение качества методического и статистического сопровождения

реализации мероприятий (Минэнерго России, Росстат); обеспечение энергоэффективности товаров (Минпромторг России); обеспечение энергоэффективности зданий, строений, сооружений (Минрегион

России); обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в

многоквартирных домах (Минрегион России); обеспечение учёта используемых энергетических ресурсов (Минэнерго России); повышение энергоэффективности в субъектах Российской Федерации и

муниципальных образованиях (Минэнерго России, Минрегион России); энергетические обследования (Минэнерго России); энергосервисный договор (Минэкономразвития России); энергосбережение и повышение энергоэффективности в государственных

(муниципальными) учреждениях (Минэкономразвития России); энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациями с

госучастием и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности (Минэкономразвития России, Минэнерго России);

направления и формы государственной поддержки (Минпромторг России, Минэкономразвития России).

8

9

• Повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации.

• Развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

• Внедрение механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

• Повышение объёмов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Задачи подпрограммы

Государственная программа Российской Федерации

«Энергоэффективность и развитие энергетики» Подпрограмма «Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности»

Государственная программа Российской Федерации«Энергоэффективность и развитие энергетики»

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» 10

• научно-исследовательские и опытно-конструкторских работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• стимулирование формирования бережливой модели поведения населения;• модернизация государственной информационной системы в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности и её интеграция с государственной информационной системой топливно-энергетического комплекса;

• реализация образовательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• развитие международного сотрудничества в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• оказание информационных и консультационных услуг по техническому и оперативному сопровождению реализации государственной программы;

• предоставление государственных гарантий по кредитам на реализацию проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, привлекаемым организациями.

Основные мероприятия подпрограммы:

Интеллектуальные сети – важнейший инструмент энергосбережения и повышения

энергоэффективности11

Интеллектуальная сеть позволяет обеспечить: интегрирование всех видов генерации (в том числе малую

генерацию) и любых типов потребителей (от домашних хозяйств до крупной промышленности) для ситуационного управления спросом на их услуги и для активного участия в работе энергосистемы;

изменение в режиме реального времени параметров и топологии сети по текущим режимным условиям, исключая возникновение и развитие аварий;

расширение рыночных возможностей инфраструктуры путём взаимного оказания широкого спектра услуг субъектами рынка и инфраструктурой;

минимизацию потерь, расширение системы самодиагностики и самовосстановления при соблюдении условий надёжности и качества электроэнергии;

интеграцию электросетевой и информационной инфраструктур для создания всережимной системы управления с полномасштабным информационным обеспечением.

Подготовка нормативно-правовой базы для развития интеллектуальных сетей

12

Для развития активно-адаптивных сетей Минэнерго России планирует подготовить проекты нормативно-правовых актов по внесению изменений в следующие

документы:

• Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 «Об

утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» и ряда других.

13

Технологическая платформа«Интеллектуальная энергетическая система

России»

Координатор технологической платформы - ФГБУ «Российское энергетическое агентство»

Обеспечение инновационного развития и модернизации энергетики России на основе интеллектуальных технологий

Интеграция в ЕЭС России объектов малой и возобновляемой энергетики

Внедрение интеллектуального учета и управления спросом потребителей

Повышение надежности энергоснабжения и управляемости

Создание интеллектуальной энергетической системы – совокупности энергоустановок производителей и потребителей электрической энергии, объединённых сетью с

интеллектуальной системой управления

С использованием технологий:Распределенные интеллектуальные системы учёта,

мониторинга и управленияУсовершенствованные технологии и компоненты электрической

сети: сверхпроводящие кабели, полупроводниковая, силовая электроника, накопители

Снижение рисков системных аварийРост устойчивости к природным катаклизмамРост пропускной способности сетей и

эффективности работы генерацииСнижение потерь в сетях и сглаживание пиков

потребленияПрозрачность учёта и расчёта стоимости

электроэнергии и сопутствующих услуг Развитие смежных отраслей

Ключевое решение

Решаемые задачи Ожидаемые эффекты

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!