Предложения по тарифным квотам Атамекен

www. atameken-kz.com

2012 г.

Предложения по механизму распределения квот на импорт мяса

1


Показатели отраслиДанные по группе «продукты консервированные и готовые из мяса, субпродуктов мясных и крови животных»

1. Мощность производства на конец 2010 года – 101,8 тыс. тонн

2. Уровень загрузки производственных мощностей1 – 37%

3. Средний ИФО за 2007-10 гг – 104%

4. С 2006 года количество предприятий2 снизилось почти вдвое: с 973 ед. до 542 ед. в 2010 г.

1 данные по позициям: «Колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных», «Продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных прочие, кроме полуфабрикатов готовых из мяса и субпродуктов мясных»2 данные по виду деятельности: «переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий»

2


Показатели отрасли

2006 2007 2008 2009 20100.0

10.020.030.040.050.060.070.080.0

02004006008001,0001,2001,4001,600

28.839.8 48.0

69.7 77.6

45.454.9 58.2 56.1 51.2

634726

824

1,241

1,515

Объем производства продукции, млрд.тенгеВаловой выпуск, тыс. тоннСтоимость 1 кг реализованной продукции, тенге

Прим.: Объем производства продукции по группе «Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий» Валовой выпуск по группе «продукты готовые и консервированные из мяса, субпродуктов мясных и крови животных»Источник: Агентство Республики Казахстан по Статистике

Стоимость реализованной продукции растет быстрее физического выпуска, т.к. растет стоимость сырья

Мясо и мясопродукты занимают 10% в схеме взвешивания для расчета ИПЦ

3


Действующая схема распределения

Участник подает заявку в МЭРТ

МЭРТ по своему усмотрению отбирает заявки, определяет перечень участников

Перечень утверждается постановлением Правительства РК

Деятельность Участника проверяется в рамках Закона «О государственном контроле и надзоре»

Участник предоставляет ветсан. заключение от ветеринарных и санитарных служб

Участник предоставляет документы в МЭРТ на получение лицензии

Основную долю занимают посреднические организации (97%)

Участник (посредник) осуществляет ввоз в течение года без квоты

4


Проблемы существующей системы распределения квот

1. Недовольство справедливостью механизма распределения квот: посреднические организации используют львиную долю квоты

2. Непрозрачность процесса распределения и, как следствие, коррупционогенность

3. Административный барьер в виде необходимости сбора ветеринарных и санитарных заключений от соответствующих служб

1. Переработчик должен инициировать проверку своего предприятия

2. Время ожидания до проведения проверки ХХ дней

5


Распределение тарифных квот на мясо в РФ (1)

Регламентирующие документы

• Решение Комиссии ТС от 18.11. 2011 г. № 865 «О Перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2012 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза»

• Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. N 1194 «О распределении тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2012 году»

Исполнительные органы

• Минэкономразвития: распределение и утверждение методики распределения• Министерство промышленности и торговли (МПиТ): выдача лицензий с

30.12.11 – 31.12.2012• Минэкономразвития и Минсельхоз:

мониторинг состояния внутреннего рынка мясной продукции и поставок мяса

предложения по поставкам в подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию

Механизм распределения

• Минэкономразвития распределяет между странами–поставщиками объемы квот, установленные для РФ в отношении говядины и свинины:

до 30.12.2011 были распределены 25% объемов товаров между участниками ВЭД пропорционально объемам, ввезенным в 2009 – 2011 гг.

до 15.04.2012 будут распределены 100 % объемов товаров пропорционально объемам, ввезенным в 2009 – 2011 гг. (соотвественно среднеарифметической доле в поставках за 2009 – 2011 гг.)

• Квоты распределяются только между участниками ВЭД, которые ввозили соответствующие виды мяса в 2011 г. При этом учитываются объемы, ввезенные как в рамках квот, так и вне квот.

6


Механизм распределения тарифных квот на мясо в РФ (2)

9. Федеральная таможенная служба представляет отчет в Минэкономразвития по объемам ввезенного мяса

8. МПиТ с учетом одобренных подкомиссией предложений и на основании заявления участника ВЭД продолжает оформлять лицензии на ввоз мяса

7. Минэкономразвития и МСХ осуществляют мониторинг поставок мяса и представляют в подкомиссию о таможенно-тарифному и нетарифному регулированию предложения по поставкам мяса

6. Участники ВЭД импортируют мясо

5. МПиТ осуществляет выдачу лицензий участникам ВЭД 30.12.11 – 31.12.2012

4. Участники ВЭД подают заявление на получение лицензии на импорт

3. Минэкономразвития распределяет квоты в два этапа (15% - до 30.12.11 и 100% - 15.04.12), предоставляет данные по распределению в МПиТ и публикуют их на своем вебсайте

2. Участники ВЭД подают заявки.

1. Минэкономразвития объявляет о приеме заявок на получение квоты

7


Механизм распределения тарифных квот на мясо в Канаде (1)

В 1991 г. в Канадский Международный Торговый Трибунал поступил запрос от правительства исследовать «существующие и альтернативные методы распределения квоты на импорт сельскохозяйственной продукции для выработки рекомендаций по оптимальному методу или методам распределения квоты на импорт … с точки зрения беспристрастности, предсказуемости, экономической эффективности, прозрачности, доступности, реакции рынка и конкурентоспособности.»

В результате рассмотрения 151 свидетельства и 23 дней публичных слушаний трибунал пришел к выводу, что большинство видов квот целесообразно распределять способом аукциона.

8


Механизм распределения тарифных квот на мясо в Канаде (2)

В настоящее время действует следующая схема распределения импортных тарифных квот (TRQ) на говядину (76,4 тыс. тонн):

1. Квота распределяется в соотношении 25/75 между дистрибьюторами и переработчиками (рассчитано на основе занимаемой доли рынка)

2. Соответствии видов деятельности подтверждается независимым аудитором

3. Квота распределяется

• среди переработчиков - пропорционально объемам переработки на предприятиях за период 1 ноября – 31 октября

• среди дистрибьюторов - пропорционально объема продаж за период 1 ноября – 31 октября

4. Отчет по импорту мяса в рамках TRQ публикуется еженедельно

Источник: http://www.international.gc.ca/controls-controles/prod/agri/beef-boeuf/notices-avis/810.aspx?lang=eng&view=d\

9


Требования к новой системе распределения квот

1. Исключить дискриминацию двух групп – посредников и переработчиков

2. Обеспечить доступность квот для новых участников рынка

3. Минимизировать риски возникновения коррупции

4. Обеспечить прозрачность процесса распределения

10


Результаты свода заявок МСХ

1. Объем производства (26 предприятий) – 41,6 тыс. тонн

2. Расчетное потребление

• говядины – 21 тыс. тонн

• свинины – 8,2 тыс. тонн

• мяса птицы – 2,5 тыс. тонн

3. Заявленные объемы на импорт по квотам

• говядина – 15 тыс. тонн

• свинина – 4,1 тыс. тонн

• мяса птицы – 3,2 тыс. тонн

11


Предлагаемое соотношение распределения тарифной квоты между мясоперерабатывающими предприятиями и поставщиками

Наименование товара Переработчики Поставщики

Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное (код ТН ВЭД ТС 0201)

50 % (3 % действующая) 50 % (97 % действующая)

Мясо крупного рогатого скота, замороженное (код ТН ВЭД ТС 0202)


Свинина свежая, охлажденная или замороженная (код ТН ВЭД ТС 0203)


Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные (код ТН ВЭД ТС 0207)


12


Квота ХХХ тыс. тонн

Переработчики50% - ХХ тыс. тонн

Поставщики50% - ХХ тыс. тонн

Распределение пропорционально объема выпуска за предыдущий год

1. Квота распределяется среди всех желающих перерабатывающих предприятий

2. Переработчик подает заявку с указанием: • желаемого объема квоты• фактического объема выпуска за за любой 12

месячный период последних трех лет• данные о соотношении видов мясного сырья в

производстве готовой продукции.

3. Подтверждением считается копии статистической отчетности

4. Неиспользованный объем квоты перераспределяется в пользу поставщиков

Распределение пропорционально заявленным объемам

1. Равный доступ к квотам на основе онлайн заявки

2. Годовой объем квоты разбивается на периоды кварталы

3. Отсутствие формального отбора по квалификационным требованиям кроме гарантийного взноса, подтверждающего обоснованность заявленного объема

4. Гарантийный взнос уплачивается в случае, если сумма всех заявок превышает объем квоты на период – внеквотный заявленный объем распределяется пропорционально заявленному объему импорта.

5. Гарантийный взнос равен размеру таможенной пошлины, по факту ввоза используется для оплаты пошлины

6. В случае, если заявитель не ввозит заявленный объем в полной мере – гарантийный взнос зачисляется в доход бюджета

Предлагаемый механизм распределения квот

13


Предлагаемая схема процесса распределения квот для поставщиков

МЭР

ТПоставщ

ики

Подача заявок

1.Свод заявок2.Расчет объема импорта внутри/за квотой

3.Публикация списка в режиме онлайн

Объявление о приеме заявок на

распределение квот и размера квоты на

период (квартал/месяц)

Гарантийный платеж в размере расчетной

пошлины по внеквотному объему

1.Импорт мяса2.Отчетность в МЭРТ

1.Публикация финального списка

2.Выдача лицензий заявителям, уплатившим гарантийный взнос

Зачисление гарантийных платежей в счет уплаты пошлины

14


Республика Казахстан010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.Бизнес Центр "Евро Центр"Телефон: +7 (7172) 51-70-15Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73E-mail: [email protected]

«Союз «Атамекен» Национальная экономическая палата Казахстана

Twitter: twitter.com/AtamekenKZ

Facebook: facebook.com/Atameken

YouTube: youtube.com/NEPKAtameken

SlideShare: slideshare.net/Atameken

15

Documents

Предложения по тарифным квотам Атамекен