Литература автора:1. Институциональная теория и экономическая политика. – М.: Экономика,

2007 – В 2х Т. (первый том – 2001 г.)2. Экономика технологического развития. М.: Финансы и статистика, 20083. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 20094. Структурные проблемы экономики России. – М.: Финансы и статистика,

20105. Экономическая политика и развитие промышленности, М.: Финансы и

статистика, 2011. 6. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый

эволюционный подход). – М: Финансы и статистика, 20117. Управление экономикой. Введение в теорию кризисов и роста. – М.:

Финансы и статистика,2012.8. Структурный анализ экономики. – М.: Финансы и статистика, 2012.9. Эволюционная экономика. – М: Финансы и статистика, 201210. Методология и возможности экономической науки. – М.: Курс, Инфра-М,

2013.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ

СЕКТОРОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (вступление на Российском экономическом конгрессе, Суздаль, 22 февраля)

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2013.

Появление новацийУсловиями появления новаций выступают закономерные особенности развития

техники, которые выражаются в наличии:

а) физических, химических, физико-химических, биологических и иных явлений, обнаруженных в результате фундаментальных исследований и зафиксированных в виде законов, закономерностей (эффектов) или статистически достоверных фактов (наблюдений), еще не имеющих теоретического обоснования;

б) научно-технических или селекционных решений, новизна которых подтверждена государственной экспертизой или институтом гласности (явочная экспертиза), которые в зависимости от функциональной значимости могут защищаться различными охранными документами - патентами на изобретение и промышленные образцы, свидетельствами и т.п.;

в) нововведений (рационализаторских предложений) и секретов производства, которые являются, как правило, результатом производственной деятельности, а также новых технических объектов в смежных областях техники (например, спутники для телевидения);

г) технологических комплексов, которые реализуются на основе комплектов проектно-конструкторской и производственно-технологической документации для производства тех или иных изделий, товаров и услуг; ценность такой документации определяется уровнем использования новых технологических решений, емкостью рынка производимой продукции и уровнем производственно-сбытовых издержек.

Прогноз объёмов нанотехнологий на мировых рынках по А.Хулману

Перспектива:1) материалы и производства; 2) электроника (наноэлектроника) и

информационные технологии;3) здравоохранение и медицинские науки.Отрасль микроэлектроники характеризуется как минимум 19-тью видами

специального технологического оборудования разного класса и функционального назначения, в каждом из которых возможен свой прорыв, свои и технологические решения и сдвиги, способные серьёзно повлиять на возможности микроэлектроники и сопряжённых секторов (нанотехнологии и т.д.).

Нужно заметить, что все виды оборудования, перечисленные на следующем слайде важны для поступательного развития микроэлектроники и нанотехнологий. Если имеется дефицит каких-то возможностей, то устойчивых перспектив высокие технологии иметь не будут, широта изделий электронной техники не будет обеспечена.

Виды СТО1)монтажа кристаллов, 2) поверхностного монтажа, 3) разварки кристаллов, 4) разделения пластин полупроводниковых и диэлектрических

материалов, 5) химико-технологических процессов, 6) управления измерительными и технологическими процессами, включая

тестирование параметров СВЧ и изделий электронной техники (ИЭТ), 7)магнитометрическое оборудование, 8) оборудование автоматизированного визуального контроля, 9) химической обработки и плазмохимическое, 10) фотолитографическое, 11) контрольно-измерительное, 12) испытательное, 13) особо чистой воды, 14) термическое, 15)осаждения, 16) ростовое, 17) ионно-лучевое, 18) лазерной маркировки, 19) аналитическое.

Закон Г.Мурав 1965 году на заре становления микроэлектроники в мире основателем Intel

Г.Муром была подмечена интересная эмпирическая закономерность, применимая к развитию отрасли микроэлектроники: каждый год плотность элементов (p-n переходов) на единицу площади должна удваиваться.

Спустя некоторое время Г.Мур вынужденно пересмотрел эту формулировку. Удвоение происходило через 18 месяцев, а ещё несколько позже, в современный период, наблюдается увеличение этого периода до 3 лет.

Проблема состоит в том, что: 1) стоимость оборудования и чистых комнат возрастает быстрее отдачи от

вложений в это оборудование. 2) Прирост эффективности от увеличения плотности не компенсирует капитальных

вложений в те средства производства, которые должны обеспечить конечный прирост этой плотности.

3) монополизация отрасли микроэлектроники и концентрация капитала, связанная с необходимостью решения именно технологической задачи (потребность в концентрации капитала часто является ответом на необходимость решения сугубо технических задач), стали следствием конкуренции за высокую производительность, следствием повышения производительности элементов и микросхем.

Две технически задачи определяют развитие технологий в данной сфере – это увеличение памяти микросхем и их быстродействия. Затем уже решаются проблемы развития «умных» схем, в том числе с элементами механики, искусственного интеллекта

Принципы принятия решений по инновациям

1. «Внедрённости» агента в данном направлении деятельности.

2. «Ключевого» параметра конкурентоспособности.

3. Экономической целесообразности - ёмкости рынка

4. Разделения рисков 5. Оптимальной загрузки мощностей 6. Минимизации текущих убытков, либо

получения приемлемой прибыли (сатисфакция по Г.Саймону)

7. Прогнозируемой перспективы

Эффективность инноваций по времени

Эффективность инноваций определяется временем в зависимости от типа инновационного результата.

Инновации вытекающие из

фундаментальных открытий А - тип Инновации, связанные с техническими

и технологическими изменениями В – тип

Инновации как усовершенствование С – тип Инновации имитирующего назначения

(несвязанные с новой технологией) D – тип

P – тип – продуктовые нововведения Тогда в зависимости от времени

измерения эффективности, получим кривые абсолютно разной кривизны,

Краткосрочная эффективность Тип инноваций

A C P D В

Долгосрочная эффективность Тип инноваций

A C P D В

Институционализация инноваций

Совокупные издержки инновационного результата будут складываться из трансформационных и трансакционных издержек появления инновации и её тиражирования, а рентабельность институтов инновации будет равна отношению выпуска фирмы к совокупным издержкам институционализации инновации

Полезность инновации u(x) = 1 – e (–kx) , где k – коэффициент неприятия риска (чем выше этот коэффициент, тем менее агент расположен к риску), x – величина располагаемого агентом капитала

Тип инноваций B C D P Размер фирмы (капитала)

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

0,1 0,3 0,5

u(x)

k

x=2

x=4

x=16

Рентабельность инновации Rmax R TCRopt

Совокупные издержки институционализации

Типовая структура затрат на производство серийной и наукоёмкой продукции

№п/п

Вид выпускаемой продукцииНаименование затрат, этапов работы

Серийная продукция~% затрат

Нестандартное новое СТО ~% затрат

1. Информационно-поисковая работа - 5%

2. Маркетинг, реклама 3% 3%

3. Разработка и согласование ТЗ с Заказчиком - 10%

4. Оформление договорных документов 2% 2%

5. Разработка КД и ТД - 30%

6. Технологическая подготовка производства 2% 5%

7. Изготовление продукции 90% 20%

8. Испытания. Приемка 2% 5%

9. Шеф-монтаж, ПНР у Заказчика - 10%

10. Корректировка КД - 5%

11. Устранение претензии к образцам продукции, повторные испытания (замена брака)

1% 5%

Итого 100% 100%

Предтематическиеработы – 20%

Разработка изгот. обор. осн. объем НИОКР – 55%

Посттематические работы – 25 %

Характерные черты структурных измененийСтруктурные изменения на рубеже 20-21 вв.:1. «Разрыв» в развитии финансовой и производственно-

технических систем2. Разрыв в развитии между обрабатывающими

производствами (продуктами), добывающим (сырьевым) сектором и сектором услуг ( первое ярко выражено для постсоветских стран в пользу добывающих секторов)

3. Разрыв между новыми и старым комбинациями4. Между I и II типами воспроизводства – производством

потребительских благ и средств производства5. Стирание разницы между государственным и частным

сектором

Факторы структурных изменений и современные причины появления «новых комбинаций»К основным движущим (базисным) факторам структурных изменений в экономике в

классической (самопроизвольность превалирует над управляемостью) интерпретации обычно относят:

- научно-технический прогресс;- смену потребительских предпочтений; - обеспеченность факторами производстваЕсли говорить об управляемых структурных изменения (структурной политике), то эти

факторы совокупно можно представить:- базисные, - двигательные или «толчковые» (меры структурной политики на основе стратегического

планирования), - вспомогательные или «фоновые» (институты, организации, законодательная база)Причины изменений:- изменения в продуктах и услугах (технико-экономические характеристики, формы

сервиса и обслуживания);- глобализация как одно из центральных направлений текущих изменений, включая

усиление влияния международных институтов;- цифровая (информационная) революция;- изменения в финансовом секторе;- изменения на рынках продуктов и услуг (инфраструктуре);- изменения на рынках труда и трудовых отношений;- изменения в макроэкономической политике и управлении- транзитивность как важный фактор структурных сдвигов (принцип «2- D»)

Динамика доли топливной промышленности и машиностроения в общемобъёме промышленного производства России

Рентабельность реального сектора и процентная ставка в России

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

процент

рентабельность реальногосектора

%

Структурные перекосы в экономике РоссииА) «Структурная вилка»

Б) Валютно-процентный «рычаг»

В) «Прочный круг» структурной деградации

Затраты инновационной деятельности и организации, осуществляющие инновации в РФ Показатели 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2012

Число организаций, выпол-няющих научные исследования и разработки;

3656 3566 3622 3957 3666 нд 3356

Число организаций, осуществляющих инновационную де-ятельность

2515 2708 3285 3339 3414 нд нд

Внутренние затраты на исследования и разработки, млн.руб.

196,04 230,8 288,8 371,1 431,1 426,7 623,5

Затраты на НИОКР, в % к ВВП

1,15 1,07 1,07 1.12 1,03 1,0 1,03

«Эффект 2-D»Деиндустриализацияпроцесс, когда производство не просто сокращается или даёт

меньший выпуск, а когда оно становится более примитивным, теряет свой технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации и автоматизации, общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается интеллектуальная основа производства.

- сокращение технологического уровня и глубины переработки исходного сырья, оснащённости производственных системы, станочного парка, оборудования и приспособлений;

- сокращение уровня механизации, автоматизации производства, гибких непрерывных линий производства, сложности операций, снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и умения производить;

- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня) персонала, утрата рабочих профессий;

- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в объёме деталей машин на изделие отечественного производства.

Когда наблюдается картина, обнаруживающая присутствие всех названных изменений, можно говорить о деиндустриализации экономической системы. Важным процессом становится фрагментация промышленности и локализация промышленного рынка

Технологическая деградацияНаименование технологического процесса БЫЛО

на предприятиях ОПК в 1999 году, число предприятий

СТАЛО в настоящее время, число предприятий

Литьё под давлением 6 2

Холодная высадка 6 1

Холодная штамповка 12 3

Мехобработка на станках с ЧПУ 7 3

Гальванические процессы (покрытия) 14 3

Изготовление печатных плат 4 -

Переработка пластмасс 10 3

Термообработка металла 9 4

Сварочные 8 4

Электромонтажные 7 4

Изготовление инструмента и оснастки 16 7

Высокотехнологичные процессы (лазерная, плазмо-химическая, ионно-лучевая и др. виды процессов)

5 2

Испытательные станции 9 4

Итого 113 40

Пример одного региона с ОПКЕсли анализировать некоторые отдельные регионы страны по признаку их

индустриальной развитости на момент завершения основного этапа приватизации, то все предприятия, действующие на территории конкретного субъекта федерации, удобно рассматривать разделив их условно на две группы – крупные флагманы индустрии страны, отличающиеся большой численностью, огромными площадями и производственными возможностями. - и группу средних и мелких предприятий. Предприятия ОПК имели в своём составе конструкторские и технологические отделы (КБ), планировали и проводили полномасштабные НИОКР, создавали новые технологии и оборудование.

Например, если в Брянской обл. отнести к группе крупных заводов - БМЗ, БСЗ, БАЗ , Фокинский цементный завод, Новозыбковский станкостроительный, Клинцовский автокрановый и некоторые другие, то к предприятиям ОПК Брянской обл. к 1999 году можно было отнести около 30 предприятий и организаций. Наиболее заметными из них в то время были 14 предприятий в г. Брянске и 10 – в других городах области: ФГУПы: 85,111,192 ВЗ, БХЗ, НТЦ «Витязь», БЭМЗ с СКБ, ОАО: «Термотрон», «Литий»,»Электроаппарат»,»НИИ «Изотерм»; ЗАО «Группа Кремний», «НТЦ СИТ», НПФ «Электронтехника» и др. в г.Брянске, а также ФГУПы: «Электродеталь» (г.Карачев), БХЗ (г.Сельцо), «Нерусса» (г.Трубчевск), ОАО: «Монолит» (г.Трубчевск), ОАО: «Реле» (г. Стародуб), «Надва» (п.Клетня), «Восход» (г.Клинцы), «Стрела» (г.Суземка), «Анод» (г.Дятьково) - и др.

За истекшие 14 лет, из первой группы все предприятия работают и в настоящее время, - потеряв, правда, от 2/3 до ¾ своей численности, подверглись фрагментации. Значительно хуже дело обстоит с бывшими заводами и ОКБ оборонного комплекса. Из трёх десятков их насчитывается только 10, с потерей численности и персонала, остальные исчезли из хозяйственного поля с людьми и технологиями.

Цепочка развёртывания новых комбинаций в экономике

1. Наука и образование (информация – идеи) 2. Технологии 3. Оборудование (технологическое) 4.Элементная база 5. Производство изделий 6.Рынки продуктов (конечное потребление) 7.Информация

1. Фундаментальные и прикладные исследования2.Инжиниринговые и корпоративные исследования3. Разработка технологического оборудования, средств

метрологии и стандартизации4.Оценка и подтверждение соответствия5. Рынок

Институты развития техникиПрименительно к развитию техники и технологий имеют значение

следующие группы правил:1. Правила проектирования изделий и оформления конструкторской

документации, инженерного сопровождения изделий в цехах, информационного обеспечения данной работы, методов проектирования, предполагающих использование программного обеспечения, численных расчётов и компьютеров.

2. Правила взаимодействия различных цехов, служб предприятия, контрактации с заказчиком и с контрагентами, расчёта и управления затратами, сбыта продукции и освоения рынка, адсорбции новых знаний внутри фирмы, а также из системы образования.

3. Правила эксплуатации, обслуживания техники, безопасного режима работы, ремонта и утилизации, испытаний и организации опытного производства.

4. Правила патентования технических идей, изобретений, получения авторских свидетельств и их защиты (судебные возможности), оформления и проведения НИОКР.

5. Правила денежного обеспечения новой идеи, финансовые институты.

Два подхода к формированию стратегии технологического развития экономикиПодход №1. Заимствование технологий широкого применения как

способ догоняющего развития, а также проектирование неких «промежуточных» институтов (В.М.Полтерович, 2008-2011). Стратегия интерактивно управляемого роста (национальная инновационная система, согласование видов политики с направлением на абсорбционную способность и индикативное планирование)

Подход №2. Стратегия структурного управления развитием как альтернатива догоняющего развития (догоняющей модернизации). Организация инновационного типа роста, конкурентоспособный тип воспроизводства и структуры экономики составляют Базу развития. Организация экономического роста за счёт применения и совершенствования исключительно отечественных технологий без подчинения задачам догоняющего развития (при имманентном заимствовании как свойстве производственно-технических систем), а задаче обеспечения эффективности структуры на основе новой индустриализации за счёт стимулирования внутреннего спроса и преодоления «структурного перекоса»(О.С.Сухарев, 1999-2011).

Инновационное развитие и рост(критика «инновационной паузы»)1. Интеллект и интеллектуальная работа совершаются непрерывно, это не

дискретный процесс, в нём нет пауз. Один и тот же агент может быть новатором и консерватором в зависимости от того, обладает ли он кредитным ресурсом или нет, может ли реализовать потенциальную новацию. Переключение зависит от многих факторов, но монетарный фактор всё-таки является самым важным. В экономической системе всегда присутствует какое-то число новаторов и консерваторов, а также безработных. Причём новаторы и консерваторы обязательно используют технологии широкого применения, поскольку их число довольно велико в разных секторах и сферах человеческой деятельности, техники и производства.

2. Когда сжат внутренний рынок потребительский и средств производства, то автоматически блокированы возможности использования технологий широкого применения. Вместе с тем, тогда важно уточнить, каков масштаб этих технологий необходим, поскольку техника и технологическая сфера развиваются так, что заимствование происходит непрерывно, и отличается в разные периоды только масштаб этого заимствования.

3. Если свёрнуты или ликвидированы в результате трансформации экономической системы, подобно той, что происходила в России в 1990-ых и 2000-ых гг. целые виды производств, техники, оборудования, исчезли секторы экономики и производственно-технические системы, то подобные процессы никак не назовёшь «паузой», как бы ни был определён этот термин, хотя, безусловно, от его определения очень многое зависит в дальнейших интерпретациях

Транзитивное «схлопывание» инновацийЯкобы недостаток технологий широкого применения является причиной

возникающего экономического кризиса, технологического отставания страны. Отсутствие технологий широкого применения или недостаточное их количество – создают некую паузу в инновационном развитии и шире – развитии экономики, считают сторонники данного подхода. Выходом якобы является импорт таких технологий из-за рубежа.

Во-первых, фонды промышленности России изношены по различным секторам от 60 до 80%. Кадровый состав сократился в несколько раз, причём доля инженерно-технических работников сократилась примерно с 10% от состава занятых в промышленности до 0,5-1% в лучшем случае, на отдельных предприятиях – флагманах до нуля. Иными словами промышленность лишалась и лишается своего мозга – и одновременно – рынка (импортная атака). При этом у России имеется своя патентная база, которая не используется, свои технологии широкого применения, которые также не развёрнуты и не обслуживают нужды внутреннего рынка.

Во-вторых, никто из конкурентов не экспортирует новейшие технологии и технологии широкого применения бесплатно. Если страна не может задействовать имеющийся свой собственный технологический и научный потенциал и создать условия для его использования и совершенствования, то нет никаких оснований полагать, что институциональная инфраструктура позволит осуществить эффективное заимствование, без потери части собственного внутреннего рынка, научных и инженерных школ.

В-третьих, процесс заимствования происходит перманентно, он никогда не прекращается, потому что существует специфика развития техники и технологических систем, инженерной работы. Эта специфика состоит в том, что при проектировании изделия, деталей машин, инженерная мысль всегда сравнивает аналоги, заимствует технические решения, синтезирует их, осуществляет оптимизацию конструкции или технологического процесса.

В-четвёртых, какое число технологий широкого применения для данной страны данного исторического этапа развития можно признать необходимым и достаточным? Без ответа на этот вопрос вряд ли можно с уверенностью говорить о недостатке или отсутствии технологий широкого применения, отсутствии современных технологических возможностей. Если институты не стимулируют развитие и тиражирование технологий, не расширяют их применение, это не значит, что таких технологий нет в стране, что они не созданы. Деградация производства, дестимулирование такой деятельности, отсутствие кредитов (демонетизация промышленности), а также импортная атака – делают своё дело и лишают страну возможности расширять собственные технологии.

В-пятых, инновационное развитие экономики зависит от таких факторов как дороговизна рабочей силы, широта внутреннего рынка, величина среднедушевого дохода (ПРИНЦИП Р.ВЕРНОНА - 1966), исходный технологический задел – «база» технологического развития, условия появления и тиражирования инноваций, восприимчивости инноваций не только экономикой, но и самим агентом-инноватором

Принципы планирования1. Определения целей (целевой результативности)2. Определения области приложения 3. Функциональной полноты 4. Необходимого разнообразия 5. Восприятия мероприятий программы всеми звеньями системы управления и

контроля. Одной из задач планирования должна стать адаптация прежних структур к ожидаемым нововведениям

6. Устойчивости к изменениям (внешним и внутренним)7. Монетарного наполнения, то есть необходимого обеспечения финансовым

ресурсом в полном объёме для решения задач государственной программы. Во-первых, нужно определить цели планирования, получить полное представление

о желательном или нежелательном состоянии экономики и области приложения мероприятий государственной программы.

Во-вторых, следует проанализировать, насколько хорошо планирующий орган понимает имеющиеся социальные проблемы и существуют ли институциональные возможности их разрешения, насколько необходима разработка программы.

В-третьих, требуется разработать несколько проектировочных вариантов программы, которые по мнению плановика способны обеспечить достижение цели (целей).

В-четвёртых, понадобится сформировать критерии отбора подходящего варианта программы, осуществить сравнительный анализ различных вариантов исходя из ресурсной обеспеченности и с учётом ограниченности по времени.

В-пятых, необходимо осуществить выбор и провести адаптацию выбранного варианта к условиям экономического окружения при эффективном взаимодействии всех разработчиков аналогичных программ, охватывающих иные стратегические приоритеты.

Проектный подход к планированиюПроектный подход предполагает следующий алгоритм

действий при обеспечении стратегических приоритетов соответствующими государственными программами:

А) Выявить коренные недостатки существующей системыБ) Установить причины этих недостатков, обосновав их

достоверностьВ) Определить новые типы элементов системы, способных

ликвидировать эти недостаткиГ) Определить последовательность изменений (траекторию

трансформации, эволюционную траекторию), которая позволит существующие элементы перевести в качественно новое состояние или заменить на новые элементы, определив главное – ресурсы на подобное изменение и движение, разбив снабжение ресурсами системы по этапам, проведя оптимизацию затрат (потребления ресурсов).

Центральным направлением всех программ научно-технического и отраслевого развития должна стать необходимость «замкнуть» производства средств производства на потребительские секторы и создание перспективных продуктов будущей конкурентоспособности.

Подытоживая, можно предложить некоторые основы поэтапного развития (планирования) высоко технологичных производств. Предлагается использовать метод скользящего 3-летнего и 5-летнего программирования, то есть разработки сначала 3-летней программы – предварительного этапа, затем основной этап развития – до 5 лет, с дальнейшим планированием на 10 и 15 лет. Индикативные планы на 1-2 представляют тактический приём управления и должны быть довольно подвижны, сочетать изменения государственного заказа и целевых установок развития частных предприятий. Государство обязано отдавать приоритет развитию российской собственности в базовых производствах, предотвращая иностранное участие и освоение западными компаниями нашего внутреннего рынка за наш счёт.

Этапы планирования развития высоко технологичных производств – I ЭТАПРазработка и принятие законодательных и нормативных актов РФ, обеспечивающих

самостоятельность, полномочия и стабильность высших структур управления отраслью, а также необходимые объёмы ежегодного бюджетного финансирования Проекта реиндустриализации каждого комплекса. Подключение региональных органов исполнительной власти к принятию соответствующих решений (1,5-2 года). Использование проектного метода управления вне зависимости от формы собственности с особым акцентом на ФГУПы, которые составляют ядро высоко технологичного государственного сектора и которые следует загрузить соответствующими заказами в части создания необходимого оборудования и специальной технологии с выходом на серии на внутреннем и внешнем рынке.

Проведение мониторинга предприятий и организаций отрасли, оценки существующего научно – технического и кадрового потенциала, состояния фондов и финансово-экономического анализа. Определение основных (центральных и региональных) предприятий и организаций, сохранивших «внедрённость» в проблематику, наличие интеллектуального и человеческого капитала («носителей информации»), учебных заведений разного уровня с соответствующей специализацией (1 год). Составление ассортиментной карты, с определением провалов производства и разрывов технологических цепочек.

Формирование, всестороннее обсуждение и Принятие Единой Программы Развития высоко технологичных комплексов, объединяющей и обобщающей все ныне существующие Программы, относящиеся к данной отрасли, а также содержащей взаимоувязанные подпрограммы по всем научно – техническим направлениям развития и рубежные показатели технического уровня и параметров, компонентов, узлов и деталей машин, элементной базы и т.д. ( 2 года).

Этапы планирования развития высоко технологичных производств – I ЭТАПОтдельный этап должен быть посвящён вопросу о воссоздании отдельных

секторов и видов производств, особо важных и имеющих двойное назначение и потерянных в годы «реформ» - тех производств, которые должны соединить разорванные технологические цепи.

Выполнение планирование должно осуществляться структурами Правительства, Академии наук, оставшихся коллективов отраслевых НИИ И КБ, которые в силу разрозненности могут быть объединены в плановые государственные структуры с соответствующим финансированием.

Возобновление и расширение в ВУЗах и средних специальных учебных заведениях обучения по специальностям, необходимых для развития высоких технологий и базовых производств (взамен ранее проведенного увеличения обучаемых по экономическим и юридическим специальностям). Инженерное образование всегда фундаментальнее любого иного образования. Возврат системы распределения молодых специалистов на профильные предприятия – по их заявкам. Кадровое обеспечение – согласно кадровой подпрограмме с решением социальных вопросов молодым семьям – предоставление не служебного, а своего жилья по контрактам (2 – 3 года).

Развёртывание строительства производственных мощностей, объектов инфраструктуры и жилищного строительства – в центрах РЭК взамен утраченных и изношенных фондов в местах прежнего размещения производств, а также новых объектов – в планируемых центрах. Начальный этап – на основе государственной собственности - при 100% управлении со стороны государства.

Этапы планирования развития высоко технологичных производств – II ЭТАПВторой этап планирования или (переходный этап реиндустриализации),

продолжительностью до 5 лет, включает такие для РЭК, как примера, шаги: А) Завершение формирования планов и программ работы предприятий и

организаций, созданных согласно единой программы развития, включая основные фонды; развитие основной деятельности НИИ и КБ отрасли; передача технических проектов и новых разработок (технологий) в серийное производство;

Б) Создание базовых моделей СТО для приоритетных направлений развития – новых ИЭТ и ЭКБ; испытания и переход к серийному осво-ению новых образцов СТО; замена более 50% (лучше 70%) типов импортного СТО на отечественное.

В) Полное обеспечение отечественными образцами ЭКБ всех видов военной техники и вооружений, а также не менее 80% БРЭА.

Г) Создание системы научно – технического (информационного) развития отраслей высоких технологий, обеспечивающей их конкурентоспособность на международном уровне;

Д) Сокращение доли государственной собственности (в случае успешности всех предыдущих этапов, подверженных контролю исполнения, при сохранении общего государственного контроля за отраслью) в отраслевых организациях и предприятиях – при активном подключении бизнеса в сферу деятельности комплекса (приватизация объектов только по реальной стоимости при сохранении государства в качестве собственника и агента «контрольного решения», контролирующего ассортимент и рынки) – развёртывание линий производства по российским патентам, имеющим международную защиту с дальнейшей продажей бизнеса частнику, а по отдельным направлением сохранение производства за государством