ความมั่นคง กระบวนการป้องกันและบรรเทาภัย

แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557 217

สวนท 3 กระบวนการปองกนและบรรเทาภย

ดานความมนคง


บทท 24 การปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง

24.1 บทนำ ปจจบนสถานการณดานความมนคงเรมเปลยนแปลงไป ไมมภยคกคามจากการใชกำลงทหาร ดงเชนในอดต ความเสยงภยประเภทนจงมแนวโนมลดนอยลง แตอยางไรกตาม พนทบางสวนของประเทศไทยกยงคงถกคกคามจากภยทเกยวของกบความมนคงอยางตอเนอง รวมทงสถานการณการแขงขนทางการคา ทางเศรษฐกจ การแยงชงทรพยากรธรรมชาต และปญหาสงคมทเปนผลจากการเปลยนแปลงทรวดเรวจนสงคมปรบตวไมทน กอใหเกดความขดแยง หรอเกดภยคกคามความม นคงซ งนำความทกขยาก มาสประชาชนไดในอนาคต ดงนน เพอเปนการเตรยมความพรอมในการปฏบตการของฝายพลเรอน และสงเสรมการปฏบตของฝายทหารใหเปนเอกภาพในสถานการณท เกดภยนตรายท เก ยวของกบ ความมนคง จงไดจดทำแผนนขนเพอเปนการเตรยมความพรอมในทกดานไวตลอดเวลา ตงแตในภาวะปกต 24.2 วตถประสงค 24.2.1 เพอจดระบบการปองกนภยของฝายพลเรอนทเกยวของกบความมนคงใหสามารถปฏบตการไดอยางมเอกภาพ สอดคลองกบการปฏบตของฝายทหาร 24.2.2 เพอรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนอนเนองมาจากภย ดานความมนคง 24.3 นยามศพท 24.3.1 ภยดานความมนคง หมายถง ภยทจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของรฐ 24.3.2 ภาวะปกต หมายถง ภาวะทประเทศปราศจากภยจากการกระทำของศตรภายในประเทศ หรอภยจากการรกรานจากภายนอกประเทศ 24.3.3 ภาวะไมปกต หมายถง ภาวะในระหวางเวลาทประเทศมภยจากการกระทำของศตรอยางรนแรงภายในประเทศ หรอจากการรกรานจากภายนอกประเทศ จนถงขนทตองมการระดมสรรพกำลงของชาต และรวมถงการรบ การสงคราม 24.3.4 การรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร หมายถง การดำเนนการเพอปองกน ควบคม แกไข และฟนฟสถานการณใด ทเปนภยหรออาจเปนภยอนเกดจากบคคลหรอกลมบคคลทกอใหเกดความไมสงบสข ทำลาย หรอทำความเสยหายตอชวต รางกาย ทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ

ใหกลบสสภาวะปกตเพอใหเกดความสงบเรยบรอยของประชาชน หรอความมนคงของรฐ

220 แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557

24.3.5 สถานการณฉกเฉน หมายถง สถานการณอนกระทบหรออาจกระทบตอความสงบ

เรยบรอยของประชาชนหรอเปนภยตอความมนคงของรฐ หรออาจทำใหประเทศหรอสวนใดสวนหนงของ

ประเทศตกอยในภาวะคบขนหรอมการกระทำความผดเกยวกบการกอการรายตามประมวลกฎหมายอาญา

การรบหรอการสงคราม ซงจำเปนตองมมาตรการเรงดวนเพอรกษาไวซงการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เอกราชและบรณภาพแหง

อาณาเขต ผลประโยชนของชาต การปฏบตตามกฎหมาย ความปลอดภยของประชาชน การดำรงชวต

โดยปกตสขของประชาชน การคมครองสทธเสรภาพ ความสงบเรยบรอยหรอประโยชนสวนรวม หรอการปองปด

หรอแกไขเยยวยาความเสยหายจากภยพบตสาธารณะอนมมาอยางฉกเฉนและรายแรง

24.4 ขอบเขตการปฏบตการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง

การปฏบตการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง ประกอบดวย

24.4.1 การปองกนและระงบการกอวนาศกรรม

24.4.2 การปองกนและบรรเทาภยจากทนระเบดกบระเบด

24.4.3 การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ

24.4.4 การปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจล

24.5 หลกการปฏบตการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง

24.5.1 องคกรปฏบต กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบเปนองคกรปฏบต หลก

ฝายพลเรอน รวมกบสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และหนวยงานตางๆ ทเกยวของ รวมทง

องคกรสนบสนน เพอประสานการปฏบตการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง ใหสอดคลอง เปน

ระบบ และรวดเรวเพอใหสามารถปองกนและบรรเทาอนตรายในชวตและทรพยสน และเพอชวยใหการ

ปกครองและการบรหารของรฐดำเนนไปไดอยางตอเนองและประชาชนสามารถดำรงชวตอยไดอยางมขวญ

และกำลงใจ

24.5.2 การประเมนสถานการณ ภยดานความมนคงเปนภยทสามารถเกดขนไดอยางรวดเรวและอาจคาดการณไดยาก

จงใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทดำเนนการศกษาวเคราะห และประเมน

สถานการณและผลกระทบจากภยดานความมนคงทอาจเกดขนอยางสมำเสมอและตอเนอง แลวให

รายงานสถานการณทเกดขนใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยตามสายการบงคบบญชา

ทราบโดยเรว

24.5.3 การปฏบตการปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง (1) ระยะกอนเกดภย (1.1) ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ประสานกบ

ฝายทหารจดทำแผนปองกนและบรรเทาภยดานความมนคง


(1.2) ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพ นท ตดตาม

สถานการณ รวบรวมขาวสาร ขอมลขาวกรอง ประเมนสถานการณภยคกคามดานความมนคงทอาจเกดขน

และวางแผนเตรยมการตางๆ เพอใหมความพรอมรองรบสถานการณตลอดเวลา ซงไดแก การเตรยม

บคลากร เครองมอเครองใช ยานพาหนะ และวสดอปกรณตางๆ การจดระบบการปฏบตการและดำเนนการ

อยางอนเพอใหเกดความพรอมในการปฏบตเมอเกดภย

(2) ขณะเกดภย

เมอไดรบแจงเตอนจากฝายทเกยวของถงภยทจะเกด ใหกองอำนวยการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยในเขตพนทประสานกบฝายทเกยวของ ดำเนนการระงบและบรรเทาภย เพอปองกน

อนตรายหรอลดอนตรายทมตอชวต รางกายและทรพยสนของประชาชนและของรฐ ตลอดจนดำเนนการให

ภยทเกดขนยตโดยเรวตามขนตอนดงน

(2.1) จดตงศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ

6.3.2) อำนวยการ ประสานงาน ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนสถานการณรวมกบฝาย ทเกยวของอยาง

ใกลชดตลอดเวลา โดยจดใหมระบบสอสารและระบบเตอนภยทรวดเรว มประสทธภาพระหวางหนวยงาน

ฝายพลเรอนกบฝายทหาร และระหวางหนวยงานฝายพลเรอนกบประชาชน พรอมทงใหมระบบการตดตอ

สอสารสำรองทเชอถอไดควบคกนไป

(2.2) ใหเจาหนาทผรบผดชอบรบประกาศแจงเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาท

ไดหลบภยหรอเตรยมการปองกนเพอลดอนตรายและความเสยหาย หากจำเปนและสมควร ใหผอำนวยการ

ในเขตพนทสงการใหดำเนนการตามแผนทไดเตรยมไว

(2.3) จดกำลงพนกงานฝายปกครองรวมกบตำรวจ สมาชกกองอาสารกษาดนแดน

อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ราษฎรอาสาสมคร และกำลงประชาชนอนๆ รวมทงเครองมอเครองใช

เขาปฏบตการเพอสนบสนนการปองกน เฝาตรวจ สกดกน และระงบเหตขนตนมใหขยายความรนแรง

(2.4) เพมขดความสามารถในดานการขาวกรองอยางตอเนอง จดใหมแหลงขาว

การลาดตระเวน การตงดานตรวจ จดตรวจ และจดสกดตามความเหมาะสมทวพนท โดยการนำกลมพลง

ประชาชนในพนทเขารวมดำเนนการเพอสนบสนนการปฏบตการทางทหาร ดำรงการสบสวนและตดตาม

พฤตการณความเคลอนไหวของภยคกคามทงตอบคคลและสถานท

(2.5) ปฏบตการจตวทยาเพอตอตานการโฆษณาชวนเชอของฝายตรงขามเพอบำรงขวญ

เสรมสรางพลงความรวมมอใหสอดคลองกบแผนของหนวยรบในพนท

(2.6) ในกรณทปรากฏเหตการณอนกระทบตอความมนคงภายในราชอาณาจกร

แตย งไมมความจำเปนตองประกาศสถานการณฉกเฉนตามกฎหมายวาดวยการบรหารราชการ

ในสถานการณฉกเฉน และเหตการณนนมแนวโนมทจะมอยตอไปเปนเวลานาน รวมทงอยในอำนาจหนาท

ของหนวยงานภาครฐหลายหนวยงานในการแกไขปญหาและคณะรฐมนตรมมตมอบหมายใหกองอำนวยการ

รกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) เปนผรบผดชอบในการแกไขหรอบรรเทาเหตการณ

ทกระทบตอความมนคงภายในราชอาณาจกรนนภายในพนทและระยะเวลาทกำหนด การปฏบตการใดๆ

ของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบในพนทและระยะเวลานนใหเปนไปตาม

กฎหมายทเกยวของกบการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร


(2.7) กรณทปรากฏวามสถานการณฉกเฉนเกดขนและนายกรฐมนตรเหนสมควรใชกำลงเจาหนาทฝายปกครองหรอตำรวจ เจาหนาทฝายพลเรอนหรอเจาหนาทฝายทหารรวมปองกน แกไข ปราบปราม ระงบยบยง พนฟ หรอชวยเหลอประชาชน และประกาศสถานการณฉกเฉนเพอบงคบใช ทวราชอาณาจกร หรอในบางเขต บางทองท การปฏบตการใดๆ ของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบใหเปนไปตามกฎหมายทเกยวของกบการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน โดยมสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต (สมช.) เปนหนวยประสานงานหลก (2.8) ในภาวะสงครามหรอเมอมการประกาศใชกฎอยการศก ตามพระราชบญญตกฎอยการศก พระพทธศกราช 2457 การปฏบตการตางๆ ของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท ใหขนการควบคมทางยทธการตอศนยปฏบตการพทกษพนทสวนหลง เพออำนวยการใหเกดประโยชนแกการปฏบตการทางทหาร รวมทงดำเนนการระดมสรรพกำลงเพอสนบสนนการปฏบตการทางทหารหรอเมอไดรบการรองขอ (3) หลงเกดภย เมอภยยตหรอใกลจะยต ศนยอำนวยการเฉพาะกจในเขตพนทจะตองเรมดำเนนการฟนฟบรณะ เพอใหสถานการณกลบคนสสภาพเดมโดยเรว ตลอดจนเพอใหความชวยเหลอขนตนแกราษฎรผ ประสบภยใหสามารถดำรงชพตอไปได สำหรบในกรณการชมนมประทวงหรอกอการจลาจล ใหวเคราะหถงสาเหตทแทจรงทเกดขน ทงทางกวางและทางลก เพอปองกนมใหเกดปญหาขนอกในอนาคต 24.5.4 การขอรบการสนบสนน เมอมภยเกดขน ใหศนยอำนวยการเฉพาะกจในเขตพนทดำเนนการตามแผนทวางไว หากเกนกำลงความสามารถ ใหดำเนนการขอความชวยเหลอจากกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทใกลเคยง หรอหนวยทหารทอยในเขตพนท รวมทงหนวยสนบสนนอนๆ ไดตามความจำเปนของสถานการณ 24.5.5 การตดตอสอสาร การปฏบตดานการตดตอสอสาร ใหเปนไป (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.8) และใหศนยอำนวยการเฉพาะกจในเขตพนทพจารณาใชประโยชนจากระบบการตดตอสอสารขององคกรเอกชนและประชาชนทวไป ซงเปนองคกรสนบสนนเขาเสรมระบบของทางราชการใหมากทสดดวย 24.6 การพทกษพนทสวนหลง ในภาวะไมปกต หรอยามสงคราม หรอเมอเกดเหตการณทเกยวของกบความมนคงของประเทศซงตองเผชญกบฝายตรงขามหรอขาศก ประชาชนจะมความหวาดกลวตอภยสงคราม ขาดขวญและกำลงใจ ไมมความมนใจในความปลอดภยในชวตและทรพยสน ลกษณะเชนนหากรฐปลอยปละละเลย กจะยงทวผลกระทบตอความมนคงของชาตใหมมากยงขน ดงนน นอกจากการดำเนนการปองกนประเทศในยามสงครามโดยใชมาตรการทางทหารเพอตอบโตและขดขวางการเขาโจมตของขาศก รวมทงการบกโจมตทำลายลางกองกำลงของขาศกแลว ภาครฐยงมภารกจอกสวนหนง ไดแก การปฏบตการในพนทสวนหลง ซงเปนการปฏบตการตางๆ เพอใหกจกรรมในพนทสวนหลงสามารถดำเนนไปไดอยางสอดคลองและตอเนอง รวมถงการควบคมความเสยหายเปนพนทซงดำเนนการโดยทกหนวย ทงฝายทหารและฝายพลเรอนเพอปองกน บรรเทาอนตราย รกษาขวญและกำลงใจของประชาชน


24.6.1 วตถประสงค (1) เพอปองกน ระงบภยคกคามและความไมสงบเรยบรอยทเกดจากการกระทำของฝายตรงขาม การขดขวาง ทำลายการปฏบตการของฝายตรงขามหรอขาศก รวมไปถงการปองกนและบรรเทาภยจากการโจมตทางอากาศ เพอสรางขวญและกำลงใจของประชาชน (2) เพอสงเสรม สนบสนนการเคลอนยายกำลงของฝายทหารใหดำเนนการไดโดยสะดวก ดำรงความหนนเนองในการปองกนประเทศ ปราศจากการรบกวนและขดขวางของฝายตรงขามหรอขาศก (3) เพอปกปองและคมครองทรพยากร มใหความเสยหายขยายขอบเขตออกไป รวมทงการบรรเทาทกขภายหลงเหตการณไดผานพนไปแลว 24.6.2 นยามศพท (1) พนทสวนหลง หมายถง พนทของประเทศสวนทฝายทหารกำหนดไววามใชเปนพนทการรบหลก (2) การปฏบตการพทกษพนทสวนหลง หมายถง การปฏบตการตางๆ ในเขตพนทและการดำเนนการทงปวงในเขตพนทหลงแนวการรบ เพอปองกนและระงบการกอความไมสงบเรยบรอย การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ การสนบสนนการปฏบตของฝายทหาร การปองกนและขดขวางการกระทำของขาศกหรอฝายตรงขาม ตลอดจนการระงบและบรรเทาภยทเกดขน เพอรกษาความสงบเรยบรอยในเขตพนทในภาวะไมปกตหรอยามสงคราม 24.6.3 องคกรปฏบตการพทกษพนทสวนหลง (1) องคกรหลก การปฏบตการพทกษพนทสวนหลงดำเนนการโดยกองทพบก (กองทพภาคท 1 – 4 มณฑลทหารบก จงหวดทหารบก) และกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด โดยการซกซอมการปฏบตตามแผนปฏบตการพทกษพ นท สวนหลง ตลอดจนการฝกซอมรวมกบฝายทหาร ในการ ประสานขอรบการสนบสนนจากฝายทหารไดตามความจำเปนของสถานการณ และดำเนนการตามหนาทรบผดชอบของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบตางๆ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.3.3) (2) องคกรสนบสนนการปฏบต ไดแก (2.1) กระทรวงกลาโหม ใหการสนบสนนการปฏบตงาน ดงน (2.1.1) ใหการสนบสนนและรวมมอในดานยานพาหนะ พนกงานประจำ ยานพาหนะ ทงทางบก ทางนำ และทางอากาศ เพอใชในการขนยายและบรรเทาทกขแกผประสบภย (2.1.2) ใหการสนบสนนกำลงพล ยานพาหนะ เครองมอสอสาร เครองมอเครองใช และอปกรณตางๆ เพอใชในการอพยพประชาชนและสวนราชการ (2.1.3) ใหการสนบสนนในการดำเนนการรกษาความปลอดภยในเขตพนทนนๆ (2.2) สวนราชการทกกระทรวง กรม และหนวยงานตางๆ ในเขตพนทมหนาทปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมในสวนทเกยวของ และใหการสนบสนนตามอำนาจหนาทของแตละหนวยงาน (2.3) องคกรเอกชน มหนาทใหการสนบสนนตามทไดรบการรองขอ (2.4) ประชาชนในเขตพนท มหนาทใหการสนบสนนตามทไดรบการรองขอ ท งน การบงคบบญชาในภาวะไมปกต เปนไปตามแผนภมท 24.1 และ การบงคบบญชาในภาวะปกต เปนไปตามแผนภมท 24.2


แผนภมท 24.1 โครงสรางการบงคบบญชาในภาวะไมปกต หรอยามสงคราม


แผนภมท 24.2 โครงสรางการบงคบบญชาในภาวะปกต


24.6.4 การปฏบตการพทกษพนทสวนหลง

เม อประเทศไทยถกรกรานจากฝายตรงขาม หรอจำเปนตองปฏบตการทางทหาร

ตอฝายตรงขาม และเมอฝายทหารกำหนดเขตพนทสวนหลงใหดำเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ตลอดจนบรณะ ฟนฟความเสยหายทเกดขน และเขาควบคมสถานการณของพนทสวนหลงใหเขาสสภาวะปกต

โดยเรวทสด

(1) กอนเกดภย

การเตรยมความพรอม มแนวทางดงน

ใหกองอำนวยปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด ประสานกบกองทพภาค

(กองทพภาคท 1 – 4) มณฑลทหารบก และจงหวดทหารบก ดำเนนการดงน

(1.1) จดทำแผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลง เพอเปนเครองมอปฏบตในการ

ปองกนและบรรเทาภยในภาวะไมปกตหรอยามสงคราม โดยแผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลง แบงพนท

ออกเปน 3 เขต ดงน

ก. เขตราชการ ใชเจาหนาทรกษาความปลอดภยประจำสถานทราชการเปน

เจาหนาททไดรบการมอบหมายตามแผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลงทรบผดชอบเขตราชการ ทำหนาท

พทกษชวต รางกาย และทรพยสนของประชาชนและของรฐ ดแลรกษาความสงบเรยบรอยเขตสถานท

ราชการ โดยทำหนาทเปนกำลงสายตรวจ จดตรวจ การรกษาเสนทางคมนาคม การจดระบบจราจร

การระงบการแตกตนเสยขวญของเจาหนาทและประชาชน ตลอดจนการบำรงขวญเจาหนาทและประชาชน

ในเขตพนททรบผดชอบ

ข. เขตเมอง และองคกรปกครองสวนทองถน ใชสมาชกหนวยอาสาสมคร

ปองกนภยฝายพลเรอนเขตเมองและองคกรปกครองสวนทองถ นเปนเจาหนาท ดแลรกษาความสงบ

เรยบรอยในขนตน และใหเจาหนาททไดรบการมอบหมายตามแผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลงทรบผดชอบ

เขตเมองและองคกรปกครองสวนทองถน ทำหนาทพทกษชวต และทรพยสนของประชาชนและของรฐ

ดแลรกษาความสงบเรยบรอยพนทเขตเมองและองคกรปกครองสวนทองถน โดยทำหนาทเปนกำลงสายตรวจ

จดตรวจ การรกษาเสนทางคมนาคม การจดระบบจราจร การระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชน

ตลอดจนการบำรงขวญของประชาชนในเขตพนททรบผดชอบ

ค. เขตอตสาหกรรม ใชเจาหนาทรกษาความปลอดภยประจำสถานทในเขต

อตสาหกรรมเปนเจาหนาทดแลรกษาความสงบเรยบรอยในขนตน และใหเจาหนาททไดรบการมอบหมาย

ตามแผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลงทรบผดชอบเขตอตสาหกรรมทำหนาทพทกษชวต และทรพยสน

ของประชาชนและของรฐ ดแลรกษาความสงบเรยบรอยพนทเขตอตสาหกรรม เปนกำลงสายตรวจ การจดตง

จดตรวจ การรกษาเสนทางคมนาคม จดระบบจราจร การระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชน ตลอดจน

การบำรงขวญของประชาชนในเขตพนททรบผดชอบ

(1.2) จดเตรยมกำลงเจาหนาทเพอการปฏบตงานในยามฉกเฉน ประกอบดวย

เจาหนาทกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน

หนวยอาสาสมครรปแบบอนๆ และกำลงประชาชนในพนท


(2.6) ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท ดำเนนการตาม

แผนปฏบตการพทกษพนทสวนหลงทกำหนด หากเกนขดความสามารถ ใหตดตอขอรบการสนบสนนจาก

กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง

(2.7) การอพยพประชาชนและสวนราชการ ใหดำเนนการไปตามแผนการอพยพ

ประชาชนและสวนราชการ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.7)

(2.8) การดำเนนการทางยทธการในยามทเกดเหตการณฉกเฉนรายแรงและจำเปน

ตองใชมาตรการพทกษพนทสวนหลง ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทขนการ

ควบคมทางยทธการกบฝายทหาร เมอมการประกาศจากกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต หรอเมอมการประกาศกฎอยการศก

(3) หลงเกดภย

การจดการหลงเกดภย มแนวทางดงน

(3.1) สำรวจความเสยหายทเกดขนกบชวตของเจาหนาทและประชาชนเปนลำดบแรก

แลวใหการรกษาพยาบาลขนตนเพอชวยชวต และสงเขารบการรกษาในสถานพยาบาลตอไป

(3.2) จดหนวยกภยทมความชำนาญการกภยดานอาวธ สารเคม และวตถอนตราย

เขาไปในพนทท เกดการสรบ และพนทท ยงไมมความปลอดภย เพอเกบกวตถระเบด สารเคม และ

วตถอนตรายอยางอน

(3.3) สำรวจความเสยหาย จดทำบญชรายชอผประสบภย และทรพยสนทเสยหาย

ไวเปนหลกฐาน พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและ

ฟนฟ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.11)

(3.4) ซอมแซมส งกอสรางท สามารถใชการได และร อถอนส งกอสรางท เปน

ซากปรกหกพงอนอาจกอใหเกดอนตรายตอประชาชน

(3.5) ฟนฟสภาพจตใจของประชาชน และชวยเหลอดานการประกอบอาชพตาม

ความเหมาะสม


บทท 25 การปองกนและระงบการกอวนาศกรรม

25.1 บทนำ

สถานการณภายในประเทศไทยปจจบนยงมการกอวนาศกรรมอยางตอเนอง โดยมสาเหตจากความขดแยงทางอดมการณ การยดแยงทางผลประโยชนระหวางประเทศ ปญหาเศรษฐกจ การปฏบตการกองโจร เปนตน 25.2 วตถประสงค

25.2.1 เปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและกำหนดแนวทางในการประสานการปฏบตงานระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ทงหนวยปฏบตการ หนวยรวมปฏบตการ และหนวยสนบสนน เพอใหสามารถดำเนนการแกไขปญหาการกอวนาศกรรมทเกดขนมาไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพ 25.2.2 เปนการกำหนดหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทเกยวของไวใหพรอมตอการปฏบตงานเมอเกดเหตการณขนมา 25.2.3 เพ อพทกษชวตของประชาชนและทรพยสนของประชาชนและของรฐในเขตทองถ น ใหปลอดภยจากการกอวนาศกรรม 25.3 นยามศพท

25.3.1 การกอวนาศกรรม หมายถง การกระทำใดๆ อนเปนการมงทำลายทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ หรอสงอนเปนสาธารณปโภค หรอการรบกวน ขดขวาง หนวงเหนยว ระบบการ ปฏบตงานใดๆ ตลอดจนการประทษรายตอบคคลอนเปนการกอใหเกดความปนปวนทางการเมอง เศรษฐกจและสงคม โดยมงหมายทจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของรฐ 25.3.2 การกอการราย หมายถง การกระทำใดๆ ทสรางความปนปวนใหประชาชนเกดความหวาดกลว หรอเพอขเขญหรอบบบงคบรฐบาล หรอองคการระหวางประเทศใหกระทำหรอละเวนกระทำการอยางหนงอยางใดอนกอใหเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสนทสำคญ 25.3.3 การกอการรายสากล ไดแก การปฏบตการของบคคล หรอกลมบคคลทมงหวงผลตามเงอนไขขอเรยกรองทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ซงสวนใหญจะปฏบตการลวงลำเขตแดน หรอเกยวพนกบชาตอน การกระทำนนอาจเปนไปโดยเอกเทศ ปราศจากการสนบสนนจากรฐใดๆ หรอมรฐใดรฐหนงสนบสนนรเหนกได เมอเกดขนยอมมผลกระทบโดยตรงตอผลประโยชนของชาต พนธกรณระหวางประเทศ นโยบายของชาตทงดานการเมองและการปองกนประเทศ การเศรษฐกจและสงคมจตวทยา ชอเสยงและ

เกยรตภมของชาต


25.4 การปฏบต

ภารกจการปองกนและระงบการกอวนาศกรรมทสำคญทสด คอ การปองกนหรอระงบมให การกอวนาศกรรมประสบความสำเรจ โดยอาศยมาตรการหลกดานการขาว จตวทยา การจบกมและปราบปรามผกอวนาศกรรม รวมทงการรวมมอระหวางสวนราชการตางๆ และประชาชนทวไป โดยกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท มหนาทอำนวยการ ควบคม ประสานงาน สนบสนน ปองกน ตอตาน ระงบ และลดอนตราย ตลอดจนบรรเทาสาธารณภยจากการกอวนาศกรรมในพนท เพอพทกษรกษาชวต รางกายของประชาชน และทรพยสนทงของประชาชนและของรฐ ตลอดจนการฟนฟบรณะสวนเสยหายใหสามารถใชการไดเรวทสด 25.5 ขนตอนการปฏบต

25.5.1 กอนเกดภย การเตรยมความพรอม มแนวทางดงน (1) ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทจดทำแผนปฏบตการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม โดยคำนงถงสภาพความเสยงภยของบคคลและสถานททงยามปกตและในภาวะไมปกต โดยแผนปฏบตการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม แบงเปน 2 สวน คอ (1.1) การปองกนและระงบการกอวนาศกรรมสถานทสำคญ ไดแก การปองกน และระงบการกอวนาศกรรมสถานทราชการและสถานประกอบการของเอกชนทสำคญ เชน สถานศกษา โรงพยาบาล ศาสนสถาน ธนาคาร ทาอากาศยาน สถานรถไฟ สถานรถไฟฟา สถานรถไฟฟาใตดน ทาเรอ สถานขนสง ศนยการคา โรงผลตไฟฟา สถานชมสายโทรศพท สงกอสรางขนาดใหญตางๆ (เชน ถนน ทางยกระดบ รางรถไฟ อโมงครถไฟ สะพาน ทอสงกาซ) คลงนำมน เขอน ยานพาหนะ (เชน เครองบนโดยสาร รถไฟ เรอบรรทกสนคา รถไฟฟาใตดน) และสถานทสำคญอนๆ ภายในประเทศ โดยแบงเขตในการปองกนและระงบการกอวนาศกรรมสถานทสำคญออกเปน 2 เขต ดงน (1.1.1) เขตสถานท ราชการ พ นท ในความรบผดชอบ และทรพยสนของ ทางราชการ เปนหนาทของทกสวนราชการในการเฝาระวง ปองกน และรกษาความปลอดภย รวมทงดแลความสงบเรยบรอยตามสายงานปกต (1.1.2) เขตสถานประกอบการของเอกชน และทรพยส นของเอกชนใช เจาหนาทรกษาความปลอดภยประจำสถานประกอบการของเอกชนและสมาชกหนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนในเขตพนท เปนเจาหนาทดแลความสงบเรยบรอยในขนตน (1.2) การปองกนและระงบการกอวนาศกรรมบคคลสำคญ บคคลสำคญ หมายถง บคคลสำคญทงของประเทศไทยและตางประเทศทเขามาในเขตพนท ดงนนในการรกษาความปลอดภยบคคลสำคญ กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทจะตองมการตดตอประสานงานและปฏบตรวมกบเจาหนาทรกษาความปลอดภยบคคลสำคญ ทงจากสวนกลางและตางประเทศ โดยการวางแผนและประสานงานรวมกน (2) จดตงหนวยเผชญเหตในการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม ไดแก ฝายปฏบตการของศนยอำนวยการเฉพาะกจ ซงเปนหนาทของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท และหนวยงานทเกยวของทจะตองจดเตรยมไวใหเปนเอกภาพ โดยจดการฝกอบรมเพอใหสามารถทำหนาท


อยางมประสทธภาพ ท งในเร องการหาขาวและการปฏบตการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม ซงสามารถจดสงไปปฏบตงานไดทนท กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพ นท สามารถขอรบ การสนบสนนหนวยปฏบตการปองกนและระงบการกอวนาศกรรมจากหนวยงานทมขดความสามารถ มาใหความชวยเหลอไดตามความเหมาะสมและจำเปนของสถานการณ (3) จดเตรยมอปกรณเครองมอเครองใช ไดแก เครองมอสอสาร อปกรณการตรวจคน อปกรณเกบกวตถระเบด อปกรณเตอนภย รถดบเพลง รถพยาบาลพรอมชดแพทยฉกเฉน ยานพาหนะ รวมทงอปกรณอนทเกยวของ ซงตองมความทนสมยและสามารถใชการไดตลอดเวลา (4) จดระบบการรกษาความปลอดภย จะตองมการวางแผนและจดระบบการรกษา ความปลอดภยของบคคลและสถานทสำคญ โดยจดระบบควบคมบคคล การตรวจสอบสงของ ยานพาหนะ และสงอนๆ ทจะเขาถง สงถง หรอเขาใกลตวบคคลสำคญหรอสถานทสำคญ (5) รกษาความสงบเรยบรอย โดยใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในเขตพนท จดวางระเบยบและระบบการปฏบตงาน โดยแบงมอบเขตพนทตามแผนปฏบตการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม จดระบบการสอสารและการรายงาน ตลอดจนกำหนดผรบผดชอบและมอบหมายหนาทไวตงแตยามปกต และในการปฏบตใหองคกรปฏบตการหลกดำเนนการตามแผนทกำหนดไว และ ใหองคกรสนบสนนใหความชวยเหลอในสวนทเกยวของหรอตามทองคกรปฏบตการหลกรองขอ 25.5.2 ขณะเกดภย (1) การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน มแนวทางดงน (1.1) ขนท 1 ขนการควบคมเหตการณ กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท เมอไดรบแจงเหต ใหจดเจาหนาทไปพสจนทราบเหตการณทเกดขน ณ สถานทเกดเหต และรายงานขอมลตอผบงคบบญชาในเบองตน ไดแก (1.1.1) วน เวลา และสถานทเกดเหต (1.1.2) ผทคาดวามสวนเกยวของในเหตการณ (1.1.3) ลกษณะการกอวนาศกรรม (1.1.4) จำนวนและประเภทของเครองมอหรออาวธทเกยวของ (1.1.5) ความเสยหายเบองตน ใหหนวยงานปฏบตรายงานขอมลไปยงกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต กรณทเปนการกอการราย ใหรายงานไปยงสำนกงานสภาความมนคงแหงชาตเพอทราบและประสานการปฏบตตอไป หนวยปฏบต ม หนาท จ ดสงหนวยเผชญเหตในการปองกนและระงบ การกอวนาศกรรมเขาเผชญเหตพรอมปดลอมสถานทเกดเหต โดยกำหนดพนทวงในขนเพอตรงกำลงผกอเหต และพนทวงนอกเพอกนประชาชนทไมเกยวของออกไป พรอมรายงานใหผบงคบบญชาตามลำดบชนทราบทกระยะ เพออำนวยการตอไป (1.2) ขนท 2 ขนการยบยงเหตการณ หนวยปฏบตรบผดชอบในการจดกำลงเขาระงบเหตรนแรง เมอยงไมเกด

เหตรนแรงใหดำเนนการเจรจาตอรอง การระงบเหตรนแรง กรณเกนขดความสามารถใหตดตอขอรบการ

สนบสนนจากกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกน


และบรรเทาสาธารณภยในพนทตดตอหรอใกลเคยง รวมทงหนวยงานทเก ยวของเขาชวยเหลอตาม ความเหมาะสม (1.3) ขนท 3 ขนการปราบปราม ในกรณทไมสามารถระงบเหตรนแรงได กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต จะประสานงานกบรฐบาลเพอกำหนดมาตรการควบคมสถานการณตามความเหมาะสม (2) กรณทหนวยปฏบตสามารถควบคมสถานการณไวไดแลว ใหจดระบบการรกษาความปลอดภยสถานท เพอปองกนการแทรกแซงของบคคลทสามทอาจฉวยโอกาสสรางความไมสงบเรยบรอยขน และดำเนนการปฏบตหนาทควบคมพนทไว (3) การเผชญเหตการณการกอวนาศกรรม กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทนำแผนการปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย แผนการปองกนและบรรเทาภยจากสารเคมและวตถอนตราย และแผนการปองกนและบรรเทาภยอนๆ ทเกยวของมาปฏบตไปพรอมกน (4) หนวยสนบสนนการปฏบต เมอไดรบการรองขอ ใหสงหนวยสนบสนนพรอมเครองมอเครองใชไปสนบสนนยงพนทท เกดเหต โดยรายงานตอผอำนวยการในเขตพนท หรอผท มอำนาจหนาทในการอำนวยการในเหตการณ ณ ศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ และปฏบตการตามคำสงของผอำนวยการ หรอผทมอำนาจหนาทในการอำนวยการในเหตการณ แลวรายงานการปฏบตใหทราบทกระยะ 25.5.3 หลงเกดภย การจดการหลงเกดภย มแนวทางดงน (1) ใหมการรกษาพยาบาลและบรการทางการแพทยฉกเฉนเพอชวยชวตเจาหนาทและประชาชนผประสบภย และจดสงไปรบการรกษาพยาบาลในสถานพยาบาลตอไป (2) ใหหนวยกำลงท มความชำนาญการทางสารเคมและวตถอนตราย อาวธ และ วตถระเบด นำกำลงเขาตรวจสอบเพอใหเกดความปลอดภยสำหรบการฟนฟบรณะ (3) ใหหนวยฟนฟบรณะสำรวจความเสยหายดานสงกอสรางอาคารสถานทตางๆ ใหเกดความปลอดภย โดยใชมาตรการซอมแซมเปนลำดบแรก กรณทไมสามารถซอมแซม ใหดำเนนการรอถอน (4) ฟนฟสภาพจตใจของประชาชนผประสบภยจนกวาเขาสภาวะปกต ในกรณเปนการกอการรายในลกษณะการกอวนาศกรรมทสงผลกระทบรนแรง ใหสำนกงานสภาความมนคงแหงชาต เปนองคกรรบผดชอบและอำนวยการแกไขตามแนวทางปฏบต ทกำหนดไวในนโยบายการปองกนและแกไขปญหาการกอการราย พ.ศ.2545 ในกรณการกอการรายสากล ใหคณะกรรมการนโยบายและอำนวยการแกไขปญหาการกอการรายสากล (นอก.) เปนองคกรระดบนโยบาย และอำนวยการประสานการปฏบตใหเปนไปตามแนวทางปฏบตทกำหนดไวในนโยบายการปองกนและแกไขปญหาการกอการราย พ.ศ.2545 และแผนตอตานการกอการรายสากลแหงชาต (ตช. 461) และใหคณะอนกรรมการอำนวยการแกไขปญหาการกอการรายสากล (อกรส.) รวมทงคณะอนกรรมการทเกยวของทำหนาทชวยเหลอปฏบตงาน โดยใหศนยปฏบตการ ตอตานการกอการรายสากล (ศตก.) เปนองคกรประสานการปฏบตและกำกบดแลหนวยปฏบตการพเศษ ในกรณท จำเปนเพ อประโยชนในการควบคมสถานการณ รฐบาลอาจประกาศสถานการณฉกเฉน

เฉพาะพนทโดยอาศยอำนาจตามพระราชบญญตวาดวยการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ.2548


แผนภ

มท 2

5.1

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และร

ะงบก

ารกอ

วนาศ

กรรม

ระดบ

จงหว

ด


แผนภ

มท 2

5.2

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และร

ะงบก

ารกอ

วนาศ

กรรม

ในเข

ตกรง

เทพม

หานค

ร


26.1 บทนำ

ในอดตทผานมา ประเทศไทยมความขดแยงกบประเทศเพอนบาน ทำใหพนทตามแนวชายแดน

กลายเปนพนทสงคราม แมวาสงครามจะยตแลวแตประชาชนทอาศยอยในพนทดงกลาวยงตองเผชญกบ

อนตรายจากทนระเบดและกบระเบดทตกคางจากการสรบในอดต เปนผลใหมผเสยชวตและพการทพพลภาพ

จำนวนมาก ปจจบนยงคงมรายงานการพบผเสยชวตจากทนระเบดและกบระเบด นอกจากน หากเกด

ความขดแยงระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบานขนอก ประชาชนจะยงคงประสบภยจากทนระเบด

และกบระเบดอก จงจำเปนตองกำหนดแนวทางในการปองกนภยดงกลาวไว

26.2 วตถประสงค

26.2.1 เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและประสานการปฏบตระหวางหนวยงานตางๆ

ทเกยวของ ใหสามารถดำเนนการปองกนและแกไขปญหาทเกดจากภย ทนระเบดกบระเบด

26.2.2 เพ อกำหนดอำนาจหนาท ความรบผดชอบของหนวยงานทเก ยวของไวใหพรอมตอ

การปฏบตงานในระยะกอนเกดภย ขณะเกดภย และภายหลงการเกดภย

26.3 นยามศพท

26.3.1 ทนระเบด หมายถง วตถระเบดทใชวาง ฝง ทง หรอโปรย ซงถกออกแบบเพอทำลาย

หรอทำความเสยหายแกบคคล และยานพาหนะ และจะทำงานเม อไดรบแรงกด กระทบ หรอตาม

ลกษณะใดลกษณะหนงทตองการ

26.3.2 กบระเบด หมายถง วตถระเบดทมกลไกในการจดระเบดประกอบไวอยางปกปด เพอให

เกดการระเบดขนโดยการกระทำของบคคล

26.4 ขนตอนการปฏบต

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต กองอำนวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในเขตพนท และหนวยงานทเกยวของ เตรยมพรอมรบสถานการณการเกดภยจากทนระเบด

กบระเบด ดงน

บทท 26 การปองกนและบรรเทาภยจากทนระเบดกบระเบด


26.4.1 กอนเกดภย (1) การปองกนและลดผลกระทบ มแนวทางดงน (1.1) ประเมนความเสยงจากภยจากทนระเบดกบระเบด โดยการประเมนภยและความลอแหลม เพอประเมนโอกาสหรอความเปนไปไดทจะเกดภยจากทนระเบดกบระเบด และผลกระทบทอาจเปนอนตรายตอประชาชนและทรพยสน หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต สำนกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหมและกองบญชาการกองทพไทย (1.2) จดทำขอมลพนทเสยงภย และแผนทเสยงภยจากทนระเบดกบระเบด ใหเปนปจจบน หนวยงานหลก ได แก ศนย ปฏบ ต การท นระเบ ดแหงชาต สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ และองคกรปกครอง สวนทองถน (1.3) จดทำฐานขอมลเจาหนาท อาสาสมคร เวชภณฑ เครองจกรกล เครองมอ อปกรณ และยานพาหนะ เพอใหพรอมใชงานไดทนทเมอเกดภาวะฉกเฉน (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.4.2) หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย สำนกงานตำรวจแหงชาต กระทรวงสาธารณสข สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน (1.4) เสรมสรางความรและความตระหนกแกประชาชนเกยวกบการปองกนภยจากทนระเบดกบระเบดและการปฏบตอยางถกตอง (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.4.3) หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำนกงานตำรวจแหงชาต จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน (1.5) เสร มสร างความร วมมอระหว างหนวยงานภาคร ฐ ภาคเอกชน และ สอประชาสมพนธทกแขนง ในการเผยแพรขอมลและนำเสนอขาวสารทถกตองเปนประโยชน ทนตอการแกไขปญหาในแตละสถานการณ โดยใชนโยบายการประชาสมพนธเชงรก หนวยงานหลก ไดแก สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหม กองบญชาการกองทพไทย สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กรมประชาสมพนธ สำนกงานตำรวจแหงชาต กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน (1.6) จดทำสรปบทเรยน (Lesson Learnt) ของภยจากทนระเบดกบระเบดครงสำคญ เพอประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สถาบนการศกษา จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน (2) การเตรยมความพรอม มแนวทางดงน (2.1) จดเตรยมบคลากร ฝกอบรมเจาหนาทและอาสาสมครใหสามารถใหการชวยเหลอผประสบภยจากทนระเบดกบระเบด (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.2) หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำนกงานตำรวจแหงชาต จงหวด

อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน


(2.2) จดเตรยมเวชภณฑ เครองจกรกล เครองมอ อปกรณ ยานพาหนะ เชอเพลง

และพลงงานตางๆ สำหรบชวยเหลอผประสบภยอยางมประสทธภาพ และสามารถดำเนนการไดทนท

เมอเกดภย (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.6 และขอ 5.3.7) หนวยงานหลก ไดแก

ศนยปฏบตการท นระเบดแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

กรมอนามย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมสงเสรมการปกครองทองถน สำนกงานตำรวจแหงชาต

จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน

(2.3) จดทำแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาภยจากทนระเบดกบระเบดแบบ

บรณาการในทกระดบ ใหสอดคลองกบแผนแมบท และแผนอนๆ ทเก ยวของ หนวยงานหลก ไดแก

ศนยปฏบตการท นระเบดแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สำนกงานตำรวจแหงชาต กรมอนามย จงหวด อำเภอ และองคกร

ปกครองสวนทองถน

(2.4) จดเตรยมระบบสอสารหลก สอสารรอง และระบบสอสารอนๆ ทจำเปน พรอมทง

จดหาเครองมอ อปกรณสอสาร ใหเพยงพอและใชงานไดตลอดเวลาเมอเกดเหต (ตามแนวทางทกำหนด

ไวในบทท 5 ขอ 5.3.8) หนวยงานหลก ไดแก สำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร (บรษท ทโอท จำกด (มหาชน) บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด (มหาชน)) กองบญชาการกองทพไทย

สำนกงานตำรวจแหงชาต กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมอนามย จงหวด อำเภอ และองคกร

ปกครองสวนทองถน

26.4.2 ขณะเกดภย

การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน มแนวทางดงน

(1) ผ ประสบเหต ผ ท อย ในเหตการณ หรอหนวยงานทไดรบทราบเหต ใหแจงหรอ

รายงานกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนททเกดเหตนน และเมอกองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทไดรบแจงเหตแลวใหดำเนนการจดตงศนยอำนวยการเฉพาะกจ

ปองกนและแกไขปญหาภยจากทนระเบดกบระเบดตามระดบความรนแรง และจดใหมเจาหนาทประจำ

ศนยอำนวยการเฉพาะกจ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.2) และดำเนนการตามแนวทาง

ดงน

(1.1) ประสานศนยปฏบตการท นระเบดแหงชาตในการเขาพ นท เพ อชวยเหลอ

ผประสบภย

(1.2) สงการใหกำลงเจาหนาทออกปฏบตงานทนท ตามแผนปฎบตการปองกนและ

แกไขปญหาภยจากทนระเบดกบระเบด

(1.3) ควบคมพนทประสบภยจากทนระเบดกบระเบด พรอมทงจดระบบรกษาความ

สงบเรยบรอย และจดระบบการจราจรบรเวณพนทประสบภยและพนทใกลเคยง

(1.4) กรณทผประสบภยเสยชวต ใหดำเนนการพสจนเอกลกษณบคคลและจดการ

ศพผประสบภยตามระเบยบ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.10)

(1.5) รายงานสถานการณใหผอำนวยการชนเหนอขนไปทราบ (ตามแนวทางท

กำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.12)


(1.6) กรณเกดอคคภยอนเปนผลจากภยทนระเบดกบระเบด ใหดำเนนการตาม

แผนปฏบตการปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย

(1.7) กรณเกดภยจากสารเคมและวตถอนตรายอนเปนผลมาจากภยทนระเบด

กบระเบด ใหดำเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและบรรเทาภยจากสารเคมและวตถอนตราย

(1.8) ประเมนความเสยหายและความตองการเบองตน (ตามแนวทางทกำหนดไว

ในบทท 6 ขอ 6.3.11) จากนนใหรายงานกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป

หรอกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต แลวแตกรณจนกวาเหตการณจะยต

(2) ในกรณสถานการณมความรนแรงเกนกวาขดความสามารถของศนยอำนวยการ

เฉพาะกจฯ ในเขตพนทนน ใหตดตอขอรบการสนบสนนจากกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทตดตอกนหรอทองทอน

(3) เมอศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ในเขตพนทรองขอ กองอำนวยการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทใกลเคยง

มหนาทใหการสนบสนนและใหความชวยเหลอ

(4) เมอผอำนวยการชนเหนอขนไป หรอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

เขาควบคมสถานการณ ใหผอำนวยการในเขตพนทสงมอบการอำนวยการ สงการ แกผอำนวยการชนเหนอขนไป

หรอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต แลวแตกรณ

(5) รายงานความเสยหายและการใหความชวยเหลอผประสบภยไปยงกองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป และกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ไดรบทราบขอมลอยางเปนปจจบนจนกวาเหตการณจะยต (ตามแนวทางทกำหนดไวใน บทท 6 ขอ

6.3.12)

(6) หนวยงานอนๆ ไดแก หนวยงานในพนทใกลเคยง มลนธ องคการสาธารณกศล และ

ประชาชน มหนาทสนบสนนเครองมอเครองใช วสดอปกรณ และกำลงเจาหนาท เพอประโยชนในการ

ปองกนภยและบรรเทาภยจากทนระเบดกบระเบด โดยใหดำเนนการดงน

(6.1) หนวยงานอนนอกเขตพนทท เกดเหต ใหประสานงานเพอใหการสนบสนน

ศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ทรองขอ หรอผอำนวยการในเขตพนทโดยตรง

(6.2) เมอกำลงของหนวยสนบสนนมาถงพนททเกดเหต ใหรายงานตอผอำนวยการ

ณ ศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ เพอประสานการปฏบตตอไป

(6.3) ปฏบตตามการสงการของผอำนวยการศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ในเขตพนท

หรอผทไดรบมอบหมาย และรายงานสถานการณใหทราบเปนระยะ

(7) กรณจำเปนตองรบบรจาคความชวยเหลอดานตางๆ จากสาธารณะ ใหศนยอำนวยการ

เฉพาะกจฯ จดตงศนยรบบรจาคและประสานหนวยงานทเกยวของในการกำหนดสถานทเกบรกษาสงของ

และเงนบรจาค และวธการแจกจายสงของและเงนบรจาค เพอใหเกดเอกภาพและเปนประโยชนแก

ผประสบภยอยางเสมอภาคและทนเหตการณ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.13 และขอ

6.3.14)


(8) กรณทมความจำเปนตองประสานขอความชวยเหลอจากตางประเทศ ใหศนยอำนวยการ

เฉพาะกจฯ ประสานไปยงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพ อแจงกระทรวงการตางประเทศ

ซ งเปนหนวยงานหลกในการประสานขอรบความชวยเหลอจากตางประเทศ ตามกรอบความรวมมอ

(ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.2.6)

26.4.3 หลงเกดภย

การบรหารจดการหลงเกดภย มแนวทางดงน

(1) ประสานคณะกรรมการดำเนนงานทนระเบดเพอมนษยธรรมในการใหความชวยเหลอ

ผประสบภย หนวยงานหลก ไดแก ศนยปฏบตการทนระเบดแหงชาต สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน

(2) ประเมนความเสยหายและความตองการเบองตน โดยจดทำบญชรายชอผประสบภย

และรายการทรพยสนทเสยหายไวเปนหลกฐาน พรอมทงออกหนงสอรบรองเพอเปนหลกฐานในการรบการ

สงเคราะหและฟนฟ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.11) หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน

(3) ฟนฟโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหายใหกลบสสภาพเดมและสามารถใชงาน

ไดตามปกต รวมทงฟ นฟส งแวดลอมของชมชน (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 7 ขอ 7.3.2)

หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมโยธาธการและผงเมอง กรมทางหลวงชนบท

บรษท ทโอท จำกด (มหาชน) บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด (มหาชน) การไฟฟาสวนภมภาค การประปา

สวนภมภาค กรมควบคมมลพษ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวน

ทองถน

(4) ใหศนยอำนวยการเฉพาะกจในเขตพนททเกดเหตดำเนนการฟนฟความเสยหาย

เบองตนโดยงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน กรณทเกนขดความสามารถใหพจารณาใหความ

สงเคราะหผประสบภยตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภย

กรณฉกเฉน พ.ศ.2546 และแกไขเพมเตม

(5) ประชาสมพนธ สรางขวญและกำลงใจ ฟนฟสภาพจตใจประชาชนทประสบภยให

กลบสภาวะปกต จดใหมงานทำ หนวยงานหลก ไดแก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของ

มนษย กรมพฒนาสงคมและสวสดการ กรมสขภาพจต กรมประชาสมพนธ กรมพฒนาฝมอแรงงาน

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน


บทท 27 การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ

27.1 บทนำ

การปองกนและบรรเทาภยทางอากาศในทนมไดมงหมายใหเจาหนาทฝายพลเรอนใชอาวธตอส

กบอากาศยานขาศก แตเปนแนวทางในการดำเนนการเพอลดความสญเสยจากการโจมตทางอากาศ

เนองจากฝายทหารไมสามารถดำเนนการในหลายดานไดอยางสมบรณ เชน การอพยพผประสบภย

การบรการดานการแพทยฉกเฉนแกผประสบภย การสงเคราะหผประสบภย เปนตน ดงนนจงจำเปนตอง

อาศยเจาหนาทฝายพลเรอนดำเนนการหรอรวมดำเนนการตงแตกอนเกดภยจนกระทงภยสนสด เพอลด

ความสญเสยอนเกดจากภยทางอากาศ


27.2.1 เพ อเปนแนวทางในการปองกนและประสานการปฏบต ระหวางหนวยงานตางๆ

ทเกยวของ ใหสามารถดำเนนการปองกนและแกไขปญหาทเกดจากภยทางอากาศ

27.2.2 เพอกำหนดอำนาจหนาท ความรบผดชอบของหนวยงานทเก ยวของไวใหพรอมตอ

การปฏบตงานในระยะกอนเกดภย ขณะเกดภย และภายหลงการเกดภย


ภยทางอากาศ หมายถง ภยอนเกดจากการโจมตทางอากาศ โดยอากาศยาน อาวธนำวถ

ขปนาวธ หรอสงใดๆ ทสามารถเคลอนทหรอทรงตวบนอากาศ และการโจมตดงกลาวสงผลกระทบตอชวต

และทรพยสนของประชาชน


กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต กองอำนวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยในเขตพนท และหนวยงานทเกยวของ เตรยมพรอมรบสถานการณการเกดภยทางอากาศ ดงน


27.4.1 กอนเกดภย

(1) การปองกนและลดผลกระทบ มแนวทางดงน

(1.1) ประเมนความเสยงจากภยทางอากาศ โดยการประเมนภยและความลอแหลม

เพอประเมนโอกาสหรอความเปนไปไดทจะเกดภยทางอากาศและผลกระทบทอาจเปนอนตรายตอชวตและ

ทรพยสนของประชาชน หนวยงานหลก ไดแก สำนกขาวกรองแหงชาต กองบญชาการกองทพไทย

สำนกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ องคกร

ปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(1.2) จดทำฐานขอมลเจาหนาท อาสาสมคร เวชภณฑ อปกรณกชพกภย เครองจกรกล

เครองมอ อปกรณ และยานพาหนะ เพอใหพรอมใชงานไดทนทเมอเกดภาวะฉกเฉน (ตามแนวทางท

กำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.4.2) หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สถาบนการ

แพทยฉกเฉนแหงชาต สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กองบญชาการกองทพไทย จงหวด อำเภอ

องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(1.3) พฒนาระบบรบและแจงขาวการเกดภยทางอากาศระหวางกองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท กบศนยปฏบตการ/ศนยควบคมการตอสปองกนภยทางอากาศของ

หนวยทหารทรบผดชอบ หนวยงานหลก ไดแก กองบญชาการกองทพไทย สำนกพระราชวง สำนกงานปลดกระทรวง

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (บรษท ทโอท จำกด (มหาชน) บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด

(มหาชน)) กรมปองก นและบรรเทาสาธารณภย กองอาสาร กษาดนแดน กรมการบนพลเร อน

กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา สำนกงานตำรวจแหงชาต จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน

และกรงเทพมหานคร

(1.4) เสรมสรางความรและความตระหนกแกประชาชนเกยวกบการปองกนและ

บรรเทาภยทางอากาศและการปฏบตอยางถกตอง (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.4.3)

หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองบญชาการกองทพไทย กรมสงเสรมการ

ปกครองทองถน จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(1.5) เสร มสร างความร วมมอระหว างหนวยงานภาคร ฐ ภาคเอกชน และ

สอประชาสมพนธทกแขนง ในการเผยแพรขอมลและนำเสนอขาวสารทถกตองเปนประโยชน ทนตอการ

แกไขปญหาในแตละสถานการณ โดยใชนโยบายการประชาสมพนธเชงรก หนวยงานหลก ไดแก

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองบญชาการกองทพไทย กรมประชาสมพนธ จงหวด อำเภอ

องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(1.6) จดทำสรปบทเรยน (Lesson Learnt) ของการเกดภยทางอากาศครงสำคญ

เพอประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต หนวยงานหลก ไดแก กองบญชาการกองทพไทย กรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภย กรมโยธาธการและผงเมอง จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และ

กรงเทพมหานคร

(1.7) วจยและพฒนาระบบการปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ (ตามแนวทาง

ทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.4.5) หนวยงานหลก ไดแก กองบญชาการกองทพไทย สถาบนการศกษา

สำนกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต


(2) การเตรยมความพรอม มแนวทางดงน

(2.1) จดเตรยมบคลากร อบรมใหความรดานการปองกนและบรรเทาภยทางอากาศ

เพอใหพรอมเผชญสถานการณภยทางอากาศ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.2 และ

ขอ 5.3.3) หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองบญชาการกองทพไทย

สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต กองอาสารกษาดนแดน กรมโยธาธการ

และผงเมอง กรมการบนพลเรอน กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน

และกรงเทพมหานคร

(2.2) จดเตรยมเวชภณฑ อปกรณก ชพกภย เคร องจกรกล เคร องมอ อปกรณ

ยานพาหนะ เชอเพลง และพลงงานตางๆ สำหรบชวยเหลอผประสบภยอยางมประสทธภาพ และสามารถ

ดำเนนการไดทนทเมอเกดภย (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.6 และขอ 5.3.7) หนวยงานหลก

ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองบญชาการกองทพไทย สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

กองอาสารกษาดนแดน จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(2.3) จดทำแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาภยทางอากาศ หนวยงานหลก

ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมการบนพลเรอน กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา

กรมโยธาธการและผงเมอง กรมโรงงานอตสาหกรรม สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต กองบญชาการ

กองทพไทย จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(2.4) จดเตรยมสถานทหลบภยทางอากาศ และพนท รองรบการอพยพ รวมทง

กำหนดเสนทางการอพยพ หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมโยธาธการและ

ผงเมอง กรมการบนพลเรอน กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท

สำนกงานตำรวจแหงชาต จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(2.5) กำหนดมาตรการรกษาความปลอดภยบคคล สถานท ระบบการคมนาคม

ขนสง กำหนดมาตรการการควบคมแสงไฟ การพราง การแสดงสญลกษณเพอไดรบการคมครองตาม

อนส ญญาเฮก หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมธรก จพลงงาน

กรมการบนพลเรอน กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา กรมโรงงานอตสาหกรรม กรมทางหลวง

กรมทางหลวงชนบท สำนกงานตำรวจแหงชาต จ งหว ด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถ น

กรงเทพมหานคร การไฟฟาสวนภมภาค การไฟฟานครหลวง และการรถไฟแหงประเทศไทย

(2.6) จดเตรยมระบบสงสญญาณแกหนวยงานทเกยวของและประชาชน ใหทวถงทง

เขตพนทรบผดชอบ โดยแบงเปน

- สญญาณแจงวาเกดการโจมตทางอากาศ

- สญญาณแจงวาหมดอนตราย

- สญญาณแจงใหปฏบตอยางหนงอยางใด เชน ใหดบไฟ ใหเคลอนยายส

ทหลบภย

หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กองบญชาการ

กองทพไทย จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร


(2.7) จดเตรยมระบบสอสารหลก สอสารรอง และระบบสอสารอนๆ ทจำเปน พรอมทง

จดหาเครองมอ อปกรณสอสาร ใหเพยงพอและใชงานไดตลอดเวลาเมอเกดเหต (ตามแนวทางทกำหนดไว

ในบทท 5 ขอ 5.3.8) หนวยงานหลก ไดแก กองบญชาการกองทพไทย สำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (บรษท ทโอท จำกด (มหาชน) บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด (มหาชน))

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(2.8) ฝกซอมแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาจากภยทางอากาศ (ตาม

แนวทางทกำหนดไวในบทท 5 ขอ 5.3.9) หนวยงานหลก ไดแก กองบญชาการกองทพไทย กรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภย กรมธรกจพลงงาน สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการบนพลเรอน

กรมการขนสงทางบก กรมเจาทา การรถไฟแหงประเทศไทย สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต

สำนกงานตำรวจแหงชาต จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร



(1) ผประสบเหต ผทอยในเหตการณ ผปฏบตหนาทยามอากาศ หรอหนวยงานทไดรบ

ทราบเหตใหแจงหรอรายงานกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนททเกดเหตนน และ

เม อกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพ นท ไดรบแจงแลว ใหดำเนนการจดต ง

ศนยอำนวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาจากภยทางอากาศตามระดบความรนแรง เพอเปนศนยใน

การบญชาการและการอำนวยการปฏบตและจดใหมเจาหนาท ประจำศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ

(ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.2) และดำเนนการ ดงน

(1.1) สงสญญาณแจงใหประชาชนเตรยมหลบภย กรณท ภยทางอากาศเกด

ตอนกลางคนใหสงสญญาณแจงใหจำกดแสงไฟทใชในเคหสถาน สถานประกอบการ สงปลกสราง รวมทง

แสงไฟทใชกบยานพาหนะและเสนทางคมนาคมขนสง

(1.2) พรางสถานทสำคญ และสงกอสรางทสำคญ เพอบดบงทศนยภาพตามความ

เปนจรง รวมทงแสดงสญลกษณเพอไดรบการคมครองตามอนสญญาเฮก ใหสามารถสงเกตไดชดเจนจาก

สายตานกบน

(1.3) อพยพประชาชนสพนทหลบภย (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ

6.3.7) พรอมสนบสนนปจจยสทจำเปน หากไมสามารถเคลอนยายประชาชนสพนทหลบภยไดตามท

กำหนด ใหลดความหนาแนนของประชาชนในพนทประสบภยใหเหลอนอยทสด

(1.4) ควบคมพ นท ประสบภยทางอากาศ พรอมท งจดระบบรกษาความสงบ

เรยบรอย และจดระเบยบการจราจรบรเวณพนทประสบภย

(1.5) รายงานสถานการณใหผ อำนวยการช นเหนอข นไปทราบ (ตามแนวทาง

ทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.12)

(1.6) ใหการรกษาพยาบาลและจดระบบการแพทยฉกเฉนในพนทประสบภย รวมทง

คนหาผประสบภยทตดอยในซากปรกหกพง

(1.7) กรณเกดอคคภยอนเปนผลจากภยทางอากาศ ใหดำเนนการตามแผนปฏบตการ

ปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย


(1.8) กรณเกดภยจากสารเคมและวตถอนตรายอนเปนผลมาจากภยทางอากาศ

ใหดำเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและบรรเทาภยจากสารเคมและวตถอนตราย

(1.9) กรณท ตรวจพบวตถระเบดหรออาวธท ไมทำงานตกอยในพนท ประสบภย

ใหกำหนดเปนพนทหามเขาและจดเจาหนาทเขาไปเกบกทำลาย

(1.10) กรณทผประสบภยเสยชวต ใหดำเนนการพสจนเอกลกษณบคคลและจดการ

ศพผประสบภยตามระเบยบ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.10)

(1.11) ประชาสมพนธสถานการณภยและขอมลขาวสารแกประชาชนทอาศยใน

บรเวณใกลเคยงพนทประสบภย และแจงเตอนกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

ใกลเคยง

(1.12) ประเมนความเสยหายและความตองการเบองตน (ตามแนวทางทกำหนดไว

ในบทท 6 ขอ 6.3.11) จากนนใหรายงานกองอำนวยการชนเหนอขนไป หรอกองบญชาการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยแหงชาต แลวแตกรณ

(2) ในกรณทสถานการณมความรนแรงเกนขดความสามารถของศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ

ในเขตพนท ใหตดตอขอรบการสนบสนนจากกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป

หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทตดตอกนหรอทองทอน

(3) เม อศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ในเขตพนท รองขอกองอำนวยการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทตดตอหรอ

ใกลเคยงทไดรบการรองขอ มหนาทใหการสนบสนนและใหความชวยเหลอ

(4) กรณทผอำนวยการชนเหนอขนไป หรอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาตเขาควบคมสถานการณ ใหผอำนวยการในเขตพนทสงมอบการอำนวยการสงการใหผอำนวยการ

ชนเหนอขนไปหรอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตแลวแตกรณ

(5) รายงานความเสยหายและการใหความชวยเหลอผประสบภยไปยงกองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยชนเหนอขนไป และกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ไดรบทราบขอมลอยางเปนปจจบนจนกวาเหตการณจะยต (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6

ขอ 6.3.12)

(6) หนวยงานอนๆ ไดแก หนวยงานในพนท ตดตอหรอใกลเคยง มลนธ องคการ

สาธารณกศล และประชาชน มหนาทสนบสนนเครองมอเครองใช วสดอปกรณ กำลงเจาหนาทของตน

เพอประโยชนในการปองกนภยทางอากาศ โดยใหดำเนนการดงน

(6.1) หนวยงานอนนอกเขตพนทท เกดเหต ใหประสานงานเพอใหการสนบสนน

ศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ทรองขอ หรอผอำนวยการในเขตพนทโดยตรง

(6.2) เมอกำลงของหนวยสนบสนนมาถงพนททเกดเหตใหรายงานตอผอำนวยการ

ในเขตพนท ณ ศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ เพอประสานการปฏบตตอไป

(6.3) ปฏบตตามสงการของผอำนวยการในเขตพนท หรอผทไดรบมอบหมาย และ

รายงานสถานการณใหศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ทราบเปนระยะ


(7) กรณจำเปนตองรบบรจาคความชวยเหลอดานตางๆ จากสาธารณะ ใหศนยอำนวยการ

เฉพาะกจฯ จดตงศนยรบบรจาคและประสานหนวยงานทเกยวของในการกำหนดสถานทเกบรกษาสงของ

และเงนบรจาค และวธการแจกจายสงของและเงนบรจาค เพอใหเกดเอกภาพและเปนประโยชนแกผประสบภย

อยางเสมอภาคและทนเหตการณ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.13 และ ขอ 6.3.14)

(8) กรณทมความจำเปนตองประสานขอความชวยเหลอจากตางประเทศ ใหศนยอำนวยการ

เฉพาะกจฯ ประสานไปยงกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพ อแจงกระทรวงการตางประเทศ

ซ งเปนหนวยงานหลกในการประสานขอรบความชวยเหลอจากตางประเทศ ตามกรอบความรวมมอ

(ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 4 ขอ 4.2.6)



(1) ใหความชวยเหลอเฉพาะหนาแกผประสบภย หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร

(2) ประเมนความเสยหายและความตองการเบองตน โดยจดทำบญชรายชอผประสบภย

และรายการทรพยสนทเสยหายไวเปนหลกฐาน พรอมทงออกหนงสอรบรองเพอเปนหลกฐานในการรบการ

สงเคราะหและฟนฟ (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 6 ขอ 6.3.1) หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภย จงหวด อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน

(3) ฟนฟโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหายใหกลบสสภาพเดมและสามารถใชงาน

ไดตามปกต รวมทงฟ นฟส งแวดลอมของชมชน (ตามแนวทางทกำหนดไวในบทท 7 ขอ 7.3.2)

หนวยงานหลก ไดแก กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรมโยธาธการและผงเมอง กรมธรกจพลงงาน

กรมชลประทาน กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กรมควบคมมลพษ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

กรมโรงงานอตสาหกรรม จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน กรงเทพมหานคร บรษท ทโอท จำกด (มหาชน)

บรษท กสท โทรคมนาคม จำกด (มหาชน) การรถไฟแหงประเทศไทย การประปานครหลวง การประปาสวน

ภมภาค การไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค

(4) ใหศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ในเขตพนททเกดเหตดำเนนการฟนฟความเสยหาย

เบองตนโดยงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน กรณทเกนขดความสามารถใหพจารณาใหความ

สงเคราะหผประสบภยตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภย

กรณฉกเฉน พ.ศ.2546 และแกไขเพมเตม

(5) ประชาสมพนธ สรางขวญและกำลงใจ ฟนฟสภาพจตใจประชาชนทประสบภยให

กลบส ภาวะปกต จดใหมงานทำ หนวยงานหลก ไดแก กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย กรมสขภาพจต กรมประชาสมพนธ กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

จงหวด อำเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และกรงเทพมหานคร


แผนภ

มท 2

7.1

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และบ

รรเท

าภยท

างอา

กาศร

ะดบจ

งหวด


แผนภ

มท 2

7.2

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และบ

รรเท

าภยท

างอา

กาศใ

นเขต

กรงเ

ทพมห

านคร


28.1 บทนำ

ในปจจบนประชาชนมความตนตวทางการเมองและทางประชาธปไตยคอนขางสง ประกอบกบ

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว ทำใหมการอพยพยายถนของประชาชนจากสงคมชนบทมาส

สงคมอตสาหกรรมในเขตเมองเปนจำนวนมาก และเกดปญหาการบกรกทดนของรฐเพอจบจองเปนททำกน

ทำใหเกดเหตการณความเคลอนไหวของกลมพลงทางการเมอง กลมนกศกษา กลมผใชแรงงาน และ

ประชาชนทเดอดรอนหรอไดรบผลกระทบอยตลอดเวลาเพอเรยกรองใหรฐบาลแกไขปญหา เมอไมไดรบการ

ตอบสนอง อาจกอความไมสงบเรยบรอยตางๆ ขน ซงจะสรางความเสยหายตอชวตและทรพยสนของ

ประชาชนและของรฐ และสงผลกระทบตอความมนคงของชาต ดงนน การแกไขปญหาความเดอดรอนของ

ประชาชนและความเคลอนไหวของกลมพลงตางๆ ตองกระทำอยางรวดเรวและมประสทธภาพ เพอใหเกด

ความสงบเรยบรอยขนในบานเมองโดยการเตรยมการไวตงแตภาวะปกต


28.2.1 เพอกำหนดมาตรการและแนวทางทเหมาะสมในการปองกนและระงบการชมนมประทวง

และการกอจลาจล

28.2.2 เพอกำหนดอำนาจหนาทของหนวยงานทเกยวของ และแนวทางการปฏบตของหนวยงาน

ตางๆ ไวใหพรอมปฏบตงานทงในระยะกอนเกดเหต ขณะเกดเหต และภายหลง ทเหตการณไดผานพนไปแลว

28.2.3 เพอรกษาไวซงความสงบเรยบรอยของบานเมอง ความมนคงของชาต และปองกนการ

กระทำทไมชอบดวยกฎหมาย ซงจะมผลเสยหายตอชวตและทรพยสนของประชาชนหรอของรฐ


28.3.1 การประทวง หมายถง การแสดงออกดวยการกระทำ เพอแสดงใหเหนวา คดคานหรอ

ไมเหนดวย ซงมหลากหลายวธ เชน การอดขาวประทวง การเดนประทวง ซงสวนใหญ เปนการแสดงออก

ทางสงคมและการเมอง โดยการประทวงทใชความรนแรงกอใหเกดความวนวายจนกลายเปนการกอการจลาจล

28.3.2 การกอการจลาจล หมายถง การกอความไมสงบทมลกษณะคลายสงครามกลางเมอง

คอมมวลชนขนาดใหญรวมตวกนเคลอนไหวเพอนำไปสการเปลยนแปลง และอาจจะไมสามารถควบคม

มวลชนทมารวมตวกนนนได จนนำไปสการจลาจล สรางความวนวาย สบสนและเกดความเสยหาย

โดยเมอสถานการณพฒนาสการจลาจลแลวกจะมการปราบปรามจากเจาหนาทรฐ

บทท 28 การปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจล


28.4 หลกการปฏบต

28.4.1 การชมนมประทวงนน โดยทวไปจะตองพจารณาวา เปนสทธขนพนฐานของประชาชนท

สามารถจะชมนมโดยสงบและปราศจากอาวธภายในขอบเขตกฎหมาย การปองกนและระงบการชมนม

ประทวงและกอการจลาจลตองปฏบตอยางละมนละมอม ใชการเจรจาทำความเขาใจ และการ

ประชาสมพนธทกรปแบบ

28.4.2 การใชกำลงเขาระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจลควรเปนมาตรการสดทาย

เมอไมสามารถหลกเลยงได

28.4.3 อำนาจหนาทของหนวยงานทรบผดชอบ

(1) ในเขตกรงเทพมหานคร มหนวยปฏบตประกอบดวย

(1.1) สำนกงานตำรวจแหงชาต มหนาทอำนวยการ ประสานงาน สงการ ควบคม

ดแลเพอปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจลในดานการจดกำลงเจาหนาทตำรวจเขา

ระงบเหตควบคมพนท การจดการจราจรในพนทเกดเหต

(1.2) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร มหนาท

อำนวยการ ประสานงาน ควบคมดแล สนบสนนการปองกนและระงบการชมนมประทวงในดานการ

สาธารณสข การอนามย การบรการอำนวยความสะดวกแกเจาหนาทผปฏบตและผชมนมประทวง รวมทง

ดแลสถานทตางๆ ใหสอดคลองกบการปฏบตงานของสำนกงานตำรวจแหงชาต

(1.3) กระทรวงมหาดไทย มหนาทอำนวยการ ควบคม กำกบ ดแล และประสาน

สนบสนนการปฏบตของกรงเทพมหานคร หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน

(1.4) กระทรวง กรม รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน มหนาทปฏบตงานรวมกบ

หนวยงานทเกยวของ เพอระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจล รวมทงตดตามผลการแกไขปญหาใหลลวง

(2) ในจงหวดอนนอกจากกรงเทพมหานคร มหนวยงานปฏบตประกอบดวย

(2.1) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล กองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบล และกองอำนวยปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เมองพทยา มหนาทควบคม ดแล ปองกน และระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจลในเขตพนทของ

ตน และสนบสนนกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอ ในการปฏบตการปองกนและระงบ

การชมนมประทวงและกอการจลาจล

(2.2) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอ มหนาทอำนวยการ

ควบคมดแล การปองกนและระงบการชมนมประทวง และกอการจลาจล ไมใหลกลามขยายไปนอกเขต

พนท และระงบเหตการณใหยตลงโดยเรว ซงจะตองประสานงาน ควบคม ดแลสงการกบหนวยตำรวจใน

ทองท หนวยราชการสวนทองถน กำนน ผใหญบาน และหนวยงานอนทเกยวของ

(2.3) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด มหนาทอำนวยการ

สงการ ประสานงาน สนบสนน การปฏบตเพอปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจล

ในพนทจงหวดทงหมด


(3) กระทรวง กรม รฐวสาหกจ และองคกรเอกชน เขารวมปฏบตงานเพ อระงบ

การชมนมประทวงและกอการจลาจล รวมทงตดตามผลการแกไขปญหาใหลลวง

(4) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต มหนาทควบคมการปฏบต

การปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจลในระดบชาต โดยศนยปฏบตการกระทรวง

มหาดไทยเปนหนวยประสานดานการขาว และขอมลทจำเปนในการปฏบตงาน


28.5.1 กอนเกดภย

การเตรยมความพรอม มแนวทางดงน

(1) หนวยงานทมหนาทในการปองกนและระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจล

ดำเนนการตดตามสถานการณ ตรวจสอบเงอนไข ประเดนปญหาความเดอดรอน ความขดแยงทมในพนท

เพอเตรยมการปองกนและแกปญหา และจดทำแผนปฏบตการปองกนและระงบการชมนมประทวงและ

กอการจลาจล

(2) จดเตรยมกำลงเจาหนาท เครองจกรกล อปกรณ เครองมอเครองใช ระบบการ

สอสาร ยานพาหนะ เปนตน และมอบหมายหนาทความรบผดชอบในการปฏบตไวใหพรอม

(3) ดำเนนการประชาสมพนธทกรปแบบอยางตอเนอง เพอเปนการปฏบตการทาง

จตวทยา ขจดเงอนไขปญหาความขดแยงระหวางสวนราชการกบประชาชน หรอระหวางเอกชนดวยกนใน

พนท



(1) กรณทเกดเหตในพนทจงหวดอนนอกเขตกรงเทพมหานคร

(1.1) กองอำนวยการปองและบรรเทาสาธารณภยอำเภอ

- เมอตรวจสอบพบหรอไดรบรายงานวา มเงอนไขประเดนปญหาขอขดแยง

ความเดอดรอนขน ใหตดตามสถานการณศกษาวเคราะหสาเหต และประสานงานกบสวนราชการ องคกร

เอกชน ประชาชนทเกยวของโดยทนท และใหผอำนวยการอำเภอ รวมกบเจาหนาทของหนวยงานทเกยวของ

ไปยงพนททเกดเหตและดำเนนการเจรจาทำความเขาใจกบผนำการชมนมใหเกดความปลอดภยตอชวต

และทรพยสนของประชาชนและของรฐเปนประการสำคญเรงดวน

- เมอไมสามารถเจรจา ยตประเดนปญหา ขอขดแยง ความเดอดรอนตางๆ ได

ใหจดเจาหนาทตำรวจ อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน หรออาสาสมครอนๆ ทำหนาทรกษาความสงบ

เรยบรอย ความปลอดภย และจดการจราจร โดยกำหนดพนทสำหรบกลมผชมนมใหเกดความปลอดภย

ตอชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐเปนประการสำคญเรงดวน

- ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอ ขอรบการ

สนบสนนจากหนวยงานสนบสนนไดตามความเหมาะสม


- รายงานเหตการณชมนมประทวงใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงหวดทราบทนท และรายงานเหตการณมายงกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต พรอมทงใหวเคราะหสาเหต และเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหาพรอมกนดวย

- เม อกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอไมสามารถ

ควบคมเหตการณได ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเขาควบคมเหตการณ

กรณกลมผชมนมประทวงเดนทางมายงจงหวด ใหผอำนวยการอำเภอและเจาหนาททเกยวของไปรวมปฏบต

หนาท ณ พนทการชมนมประทวงดวย

(1.2) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

- เขาดำเนนการแกไขปญหาการชมนมประทวงตามอำนาจหนาทของตน

เมอพจารณาเหนวาเกนขดความสามารถหรอเกนอำนาจหนาทใหประสานงานไปยงหนวยทเปนผรบผดชอบ

ในการแกไขปญหา ทงในสวนกลางและภมภาค

- สวนราชการ รฐวสาหกจ ใหจดเจาหนาทรวมแกไขปญหากบกองอำนวยการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดทนทเมอไดรบการประสาน

- ใหจดเจาหนาทตำรวจ อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน และกำลงอาสาสมคร

หนวยอนเขาปฏบตหนาทรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภย โดยกำหนดพนท เพอจำกดขอบเขต

การชมนมประทวงมใหขยายลกลามออกไป

- ใหปฏบตการทางจตวทยา การประชาสมพนธทกรปแบบ และการเจรจา

โดยผอำนวยการจงหวดรวมกบเจาหนาททเกยวของอยางตอเนอง เพอระงบการชมนมประทวง

- รายงานเหตการณชมนมประทวงและการจลาจลใหกองบญชาการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และศนยปฏบตการกระทรวงมหาดไทยทราบ

- จดเจาหนาทฝายประชาสมพนธเพอชแจงขาวสารทถกตองแกประชาชนและ

สอมวลชน ตามทไดรบมอบหมายจากผอำนวยการจงหวด

- ในกรณปญหาการชมนมประทวงไมยต และกลมผชมนมเดนทางไปชมนมท

สวนกลาง ใหผอำนวยการจงหวด แจงไปยงจงหวดทใกลเคยงเพอประสานกบเจาหนาทตำรวจในพนท และ

ตำรวจทางหลวงตามเสนทางทกลมผชมนมจะเดนทางผาน ใหตดตามความเคลอนไหวอยางใกลชด และ

ใหผอำนวยการจงหวด รวมทงหวหนาสวนราชการระดบจงหวด ทเกยวของเดนทางไปแกไขปญหารวมกบ

สวนกลาง

(2) กรณเกดเหตในกรงเทพมหานคร

(2.1) สำนกงานตำรวจแหงชาต ปฏบตดงน

- เปนหนวยหลกในการจดเจาหนาทตำรวจและอาสาสมครทำหนาทรกษา

ความสงบเรยบรอย ความปลอดภยและจดการจราจรบรเวณทมการชมนมประทวงและกอการจลาจล

มใหการชมนมขยายตวรนแรง และปองกนการแทรกแซงจากกลมผไมหวงด

- อำนวยความสะดวกดานจราจรในบรเวณเสนทางทมการชมนมประทวงหรอ

การเดนทางของกลมผชมนม เพอมใหเกดความเดอดรอนตอบคคลอน


- ดำเนนการตามแผนรกษาความสงบเรยบรอยของสำนกงานตำรวจแหงชาต

(2.2) ศนยปฏบตการกระทรวงมหาดไทย ปฏบตดงน

- ประสานงานดานการขาว ตดตามสถานการณชมนมประทวงรวมกบ

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

- ประสานงานดานการขาว การสนบสนนการปฏบตการกบสำนกพระราชวง

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร สำนกขาวกรองแหงชาต สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต สถานทต

ประจำประเทศไทย และฝายทหาร

- จดเจาหนาทฝายประชาสมพนธเพอชแจงขาวสารทถกตองแกประชาชนและ

สอมวลชนตามทไดรบมอบหมาย

(2.3) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร ปฏบตดงน

- จดการอำนวยความสะดวกดานจราจร สถานทสาธารณะ เครองมออปกรณ

การแพทยและสาธารณสข ทจำเปนในการอำนวยการ ควบคม ดแล ประสานงาน การปองกนและระงบการ

ชมนมประทวง และกอการจลาจล

- จดเจาหนาทรวมประสานงานเพอแกไขปญหากบกองบญชาการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

- ใหการสนบสนนสวนราชการ รฐวสาหกจ ทปฏบตหนาทในการปองกนและ

ระงบการชมนมประทวง และกอการจลาจล

- จดอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนรวมรกษาความสงบเรยบรอยในพนท

ชมนมประทวงและกอการจลาจล

(2.4) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตทำหนาท

- ควบคม กำกบ ดแล ประสานงาน สนบสนน การปฏบตงานปองกนและ

ระงบการชมนมประทวงและกอการจลาจลทวราชอาณาจกร โดยรวมกบสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกร

เอกชน และประชาชน

- เปนศนยอำนวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาการชมนมประทวง

และกอการจลาจล

(2.5) สวนราชการ รฐวสาหกจตางๆ มหนาทปฏบตและสนบสนนการปฏบตรวมกบ

กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท และสวนราชการตางๆ โดยจดเจาหนาทรวม

เจรจายตการชมนมประทวงและกอการจลาจล รวมทงตดตามผลการแกไขปญหาใหยตลง โดยสนเชง



(1) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต รวมกบ สำนกงานตำรวจแหงชาต

และสวนราชการ รฐวสาหกจทเกยวของ รวมกนกำหนดวธการขนยายผรวมชมนมประทวงกลบไปยง

ภมลำเนา


(2) กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท สวนราชการ รฐวสาหกจ

ตดตามผลการแกไขปญหาใหเสรจสนลงโดยเรว

(3) ประชาสมพนธ ปฏบตการทางจตวทยาเพอใหประชาชนมความเขาใจในขอเทจจรงท

ถกตองในการแกไขปญหาและมทศนคตทดตอการดำเนนงานของรฐ

(4) ฟนฟบรณะสงทเสยหายใหกลบคนสสภาวะปกต

(5) ดำเนนการตามกฎหมาย เมอปรากฏวาไดมการกระทำละเมดกฎหมาย


แผนภ

มท 2

8.1

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และร

ะงบก

ารชม

นมปร

ะทวง

และก

อการ

จลาจ

ลระด

บจงห

วด


แผนภ

มท 2

8.2

การป

ฏบตก

ารแล

ะหนว

ยงาน

รวมบ

รณาก

ารใน

การป

องกน

และร

ะงบก

ารชม

นมปร

ะทวง

และก

อการ

จลาจ

ลในเ

ขตกร

งเทพ

มหาน

คร

Documents

ความมั่นคง กระบวนการป้องกันและบรรเทาภัย