tumusov.comtumusov.com/books/Fedot.Tumusov.-.O.spravedlivosti.i.pravde.s.trib… · УДК 342.5 ББК 67.400.6 О11 О справедливости и правде с трибуны

МОСКВА2017

О СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПРАВДЕ С ТРИБУНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Книга вторая

Федот Тумусов: выступления в Государственной Думе

СЕРИЯ «АКАДЕМИЯ ДЕПУТАТА»

УДК 342.5ББК 67.400.6 О11

О справедливости и правде с трибуны Государственной Думы. Федот Тумусов: выступления в Государственной Думе. Сост. А. В. Козлов, Ф. С. Тумусов. Серия книг «Академия депутата» под общ. ред. Ф. С. Ту-мусова. Книга вторая. – Москва, 2017. – 272 с. – ISBN 978-5-9500407-1-9

В книге представлены выступления депутата Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Федерации Ф. С. Тумусова на пленарных засе-даниях нижней палаты парламента страны в период пятого и шестого созывов (с июня 2008 по июнь 2016 года).

В первой главе собраны избранные выступления парламентария с трибуны Госдумы, во второй главе – выступления в начале пленарных заседаний, при обсуждении порядка работы парламента, в ходе рассмотрения законопроектов и «правительственных часов».

Издание снабжено фотографиями о деятельности депутата. Книга издана в рамках серии «Академия депутата», которая призвана дать

широкому кругу читателей развернутое представление о многогранной дея-тельности депутата Государственной Думы.

ISBN 978-5-9500407-1-9 (кн. 2)ISBN 978-5-9500407-3-3

© Козлов А.В., Тумусов Ф.С., составление, 2017 © «Салама», оформление, 2017

© Козлов А.В., Тумусов Ф.С., составление, 2017 © «Салама», оформление, 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ИЗБРАННЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ

О справедливости. Выступление в начале заседания ............................. 14«Считаю своим долгом и делом чести довести до всех, какие вопросы волнуют избирателей». Законопроект о дальневосточном гектаре. Первое чтение ...................... 16Пакт о межнациональных отношениях. Выступление в начале заседания ............................................................. 19«Врачи, медсёстры, санитарки – ангелы в белых халатах». Выступление в начале заседания ............................................................. 22«Для некоторых представителей фармпромышленности РФ имидж – ничто, а жадность – всё» ...................................................... 24«Решить проблемы северян по справедливости». Выступление в начале заседания ............................................................ 26«Надо рассматривать сельское хозяйство на Севере как традиционный уклад жизни северных народов» (Вопрос министру А.В. Гордееву об особом финансировании сельского хозяйства на Севере) ............................................................... 28«Люди всё своё здоровье отдали на благо России, а сегодня они обижены» (Против отклонения законопроекта о пенсиях северянам) ....................................................... 30О национальной безопасности России в сфере лекарственного обеспечения. Протокольное поручение ...................... 32О закрытии поселков в Якутии и Магаданской области. Вопрос министру регионального развития РФ В.Ф. Басаргину ................... 33«Сегодня у нас в Госдуме с утра коммунисты и Жириновский кричали, орали, били себя в грудь и всячески доказывали, что они у нас самые русские в Российской Федерации». Вопрос первому заместителю Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана ............. 35«Развитие Севера России – не только экономическая задача, но и геополитическая проблема». Выступление в начале заседания ......... 36«Бодливой корове Бог рога не дал». Выступление в начале заседания ............................................................. 38О проблемах, которые должна решать будущая Государственная Дума ......................................................... 40Учредить День полярника .................................................................. 42О системе государственного контроля качества лекарственных средств. Выступление в начале заседания .................... 43Россия – настоящая северная цивилизация. Выступление в начале заседания ............................................................. 47«Наше главное богатство – это человек» (О стратегии развития Дальнего Востока) ............................................. 50«Не упустить исторический шанс» (О развитии Дальневосточного округа). Выступление в начале заседания .................... 53

Глава 2. РАБОЧИЕ БУДНИ

О контроле качества импортируемого фармацевтического сырья. Протокольное поручение .......................... 58О контроле качества импортируемого фармацевтического сырья (повторно). Протокольное поручение ........................................... 59«В Якутии назревает экологическое бедствие» (О складе урановой руды у п.Томмот). Протокольное поручение ............... 60«Не остановлены негативные процессы в социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов» ..... 61Пересмотреть систему стимулирования накопительных пенсий для северян. Протокольное поручение ...................................... 64О сроках выборов Президента и парламента .................................... 65О проекте федерального закона № 99780-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (о поэтапном повышении минимального размера собственных средств (капитала) кредитных организаций) ...................... 66О нефтепроводе ВСТО ......................................................................... 69Закрыт канал «Культура» в г. Нерюнгри. Протокольное поручение ..... 70«Нельзя отказываться от решения стратегических проблем России» (Против отклонения законопроекта «О северном оленеводстве») .................................................................... 71Вопрос министру финансов РФ А.Л. Кудрину о компании «АЛРОСА» и компенсации выпадающих доходов субъектам РФ ........................................................................ 74О переходе земель сельхозназначения в другие категории ............. 75О регистрации FM-радио в одном из сельских районов Республики Саха (Якутия). Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щеголеву ............................................................. 76О повышении требований при приёме на работу судей ................. 78О тарифах на электроэнергию на Дальнем Востоке. Вопрос министру энергетики РФ С.И. Шматко ........................................ 80«Дать первоочередное право выбора охотничьих угодий коренным малочисленным народам Севера» ................................... 81О национальной безопасности России в сфере лекарственного обеспечения. Протокольное поручение ...................... 82«Все наши предложения по закреплению прав коренных малочисленных народов в данном законопроекте отклонены». О проекте федерального закона № 66299-5 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» .................................... 83О ходе создания единой федеральной системы государственного кадастрового учёта недвижимости. Вопрос руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии С.В. Васильеву ............................ 84«Почему на местах органы прокуратуры слабо осуществляют контроль за соблюдением законодательства и защитой прав человека?» О реализации Национального плана противодействия коррупции ......................................................... 86

В поддержку законопроекта «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» ................... 88Вопрос о монополии на Интернет ..................................................... 91Семейный капитал – на покупку земли. Протокольное поручение ..... 92О поддержке инвестиционных проектов по глубокой переработке нефти ........................................................ 94О лечении алкоголизма. Вопрос министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой ..................... 96О сохранении в названии вновь создаваемого федерального университета имени М.К. Аммосова. Протокольное поручение ......... 97Об обоснованности повышения цен на энергосберегающие лампы. Протокольное поручение ......................... 98Об экологической аварии в 30 километрах от города Ленска .......... 99О стимулировании отечественных фармпредприятий. Вопрос министру промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко ........ 100Об отборе водителей для пригородных такси. Вопрос начальнику ДОБДД МВД РФ В.Н. Кирьянову ................................ 102Об интересах Республики Саха (Якутия) при открытии АК «АЛРОСА». Вопрос руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ю.А. Петрову ................. 103О трансферте космических технологий в экономике страны. Вопрос заместителю Председателя Правительства РФ С.Б. Иванову ..... 105О реализации закона о партиях. Вопрос полномочному представителю Президента РФ в Государственной Думе Г.В. Минху ...... 107О работе по введению нового закона об обращении лекарств. Вопрос Т.А. Голиковой ........................................................................... 108О потерях при сборе налогов ............................................................ 109О праздниках в многоконфессиональной стране. Вопрос министру иностранных дел РФ С. В. Лаврова ............................. 110О причинах сбоя в системе уплаты бюджетных платежей.Вопрос К.Л. Чайке ................................................................................. 112О помощи пострадавшим от наводнения в Якутии. Выступление в начале заседания ........................................................... 114Об укреплении материально-технической базы антинаркотических диспансеров. Вопрос директору Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванову ............ 116О новом здании для театра эстрады в Якутске ............................... 117О деятельности корпорации «Росатом» ........................................... 118О работе платежной системы «Таможенная карта». Вопрос К.Л. Чайке ................................................................................. 119Вопрос председательствующему по ведению .................................. 121О мерах господдержки инновационного малого бизнеса. Вопрос министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной ........... 122О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ................................................................ 124Против законопроекта 326855-5 «Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)» ................................... 125

О дженериках. Вопрос министру промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко ............................................................... 127О строительстве моста через Лену и субсидировании авиаперелётов с Дальнего Востока в европейскую часть страны. Вопрос министру транспорта РФ И. Е. Левитину .................................. 128О сокращении госаппарата и передаче месторождений малому бизнесу. Вопросы министру природных ресурсов и экологии РФ Ю.П. Трутнев .................................................................. 129В поддержку законопроекта «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ............................................... 131О финансировании ремонта фундаментов ..................................... 132«Говорим о развитии крупнейшего региона – и ни слова об энергетике, транспорте, инфраструктуре!» ................................ 133«Законопроектом мы должны создать жёсткий барьер существующим коррупционным проявлениям в нашем законодательстве, связанном с регулированием платежей». «О национальной платёжной системе». О проекте федерального закона № 455931-5 «О национальной платёжной системе» .................... 135В поддержку решения о финансировании ремонта фундаментов в районах Крайнего Севера ....................................... 137О мерах по развитию огранки алмазов на территории Российской Федерации ..................................................................... 138В поддержку законопроектов о золотодобыче ............................... 139Против законопроекта об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия) ..................................... 141О монопольно высоких ценах на Интернет на Дальнем Востоке и в Якутии ........................................................ 143Против ликвидации районных судов Республики Саха (Якутия) .. 144«Главное средство от терроризма – занятость молодежи» ............ 146«Почему вы против национально-регионального компонента стандартов образования?» Вопрос министру образования и науки РФ А. А. Фурсенко ........................ 147О поддержке табунного коневодства. Вопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник ........................ 149О стимулировании накопительной пенсии для северян. Законопроект Ф.С. Тумусова ................................................................ 150О системе контроля за выполнением лицензионных требований фармпредприятий ........................................................ 152«Разрешить третьим лицам вносить взносы по пенсионному страхованию» ........................................................ 153«Где будут храниться отходы этих атомных станций?» Вопрос руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н. Г. Кутьину» ........................... 154О возмещении транспортных расходов семейных хозяйств. Вопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник ........................ 155О децентрализации. Вопрос министру регионального развития РФ В.Ф. Басаргину ............................................ 156

«Север необходимо экономически поддерживать» ........................ 157Против рейдерства. Законопроект Тумусова – Михеева – Белякова .............................................................. 159«Когда у нас будет программа «Социальный Интернет». Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щёголеву ...... 162О правах субъектов в вопросах привлечения иностранных инвестиций. Вопрос министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной ..................................... 163О местах падения фрагментов ракет-носителей на территории Якутии. Вопрос руководителю Федерального космического агентства В. А. Поповкину .......................... 164«Необходимо законодательно закрепить практику недобровольного лечения страдающих алкоголизмом». Выступление в начале заседания ........................................................... 165Поправка о расширении перечня редких заболеваний ................. 167О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств ........................... 168Регламентный комитет затягивает решение о переходе депутата в другой комитет ............................................. 169Почему не уволены нарушившие закон полицейские? Вопрос министру МВД РФ Р.Г. Нургалиеву .............................................. 170О контроле за качеством ветеринарных лекарственных средств. Вопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник .......... 171Исключить манипуляции со списками избирателей. Законопроект Михеева – Тумусова ........................................................ 172О неоднозначных нормах штрафов ................................................. 175О монополизме в ЖКХ. Вопрос руководителю Федеральной антимонопольной службы И. Ю. Артемьеву ....................... 176О взятках на таможне ....................................................................... 177О регулировании цен в районах Крайнего Севера. Вопрос руководителю Федеральной службы по тарифам С. Г. Новикову .............. 179Законопроект о допустимой разнице между наивысшей и наименьшей оплатой труда на предприятии .............................. 181ВТО и производительность труда в Российской Федерации. Вопрос министру экономического развития РФ А. Р. Белоусову ............... 183Выступление в дни 380-летия присоединения Якутии к Российскому государству и 90-летия якутской государственности ............................................................................ 184Освободить от подоходного налога проживающих на Дальнем Востоке. Законопроект С.М. Миронова и Ф.С. Тумусова ......... 186«Какое у нас единство – единство в единообразии или единство в многообразии?». О законопроекте об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ......................... 188О контроле качества лекарств .......................................................... 190«Закон по воздействию на привычный уклад жизни всех россиян я бы сравнил с социальной революцией» .................. 192В поддержку дежурства на дому для отдельных категорий медицинских работников .............................................. 193

Будут ли приниматься меры по увеличению дотаций оленеводам, коневодам и семейным хозяйствам. Вопрос министру сельского хозяйства РФ Н. В. Фёдорову ........................ 195О нарушении принципа равного количества избирателей на депутата. Вопрос Г.В. Минху ...................................... 196Качество лекарств вызывает беспокойство. Вопрос министру промышленности и торговли РФ Д. В. Мантурову .................. 197Борьба с курением требует административных мер ....................... 198Об отнесении ископаемых скелетов мамонтов к археологическим предметам ......................................................... 199О проблемах развития северных регионов и Дальнего Востока ..... 199О системе контроля качества лекарственных препаратов ............ 202«Проблема оборота на рынке фальсифицированных лекарств приобретает характер национального бедствия». Законопроект Белякова – Тумусова – Михеева ........................................ 204О компенсации проезда в отпуск северянам .................................. 206Усилить меры контроля в сфере обращения лекарственных средств. Законопроект Михеева – Тумусова ......................................... 208Что получат от сделки с Китаем регионы? ...................................... 210Когда решится вопрос цифрового неравенства в ценовом аспекте для жителей Дальнего Востока? Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ Н. А. Никифорову ............................. 211Переезды пенсионеров внутри региона на Севере должны компенсироваться ............................................. 213О национальной платёжной системе .............................................. 214«Местнические тенденции могут быть преодолены» ..................... 214Временное пребывание иностранцев должно быть сокращено с девяноста до тридцати дней ....................................... 216Для освоения Арктики нужны особые экологичные промышленные технологии ...................................... 217Необходимо дать педагогическим работникам право на вне-очередное получение жилья по договорам социального найма .... 220Что делается для минимизация человеческого фактора на таможне? Вопрос руководителю Федеральной таможенной службы А. Ю. Бельянинову ............................. 221О влиянии законопроекта о промышленной политике на развитие фармацевтической и медицинской промышленности. Вопрос представителю правительства ................. 223Как правительство собирается решать проблемы выпадающих доходов региональных и муниципальных бюджетов? Вопрос министру экономического развития РФ А. В. Улюкаеву ................ 224О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации ...................... 226О сокращении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина. Законопроект Ф.С. Тумусова .................. 228Государство и местная власть должны участвовать в регулировании добычи мамонтовой кости. Вопрос министру природных ресурсов и экологии РФ С. Е. Донскому ................... 230

Ноев ковчег для всех нас – бесплатная медицина и лекарственное обеспечение. Выступление в начале заседания ....... 231Регистрация лекарственных средств должна быть прозрачна. Вопрос В.И. Скворцовой ........................................................................ 235Как министерство будет решать проблему ветхого жилья в Якутии? Вопрос министру строительства и ЖКХ РФ М.А. Меню ....... 237О субсидировании авиаперевозок. Вопрос министру финансов РФ А.Г. Силуанову ....................................... 238О геоэкономических аспектах международных отношений. Вопрос министру иностранных дел РФ С.В. Лаврову .............................. 239«Почему возникают проблемы с жизнеобеспечением наших северян?» ............................................................................... 241О расширении полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации. Законопроект Ф.С. Тумусова ...........................243Члены избиркомов от партий должны иметь статус зампредседателей комиссии. Законопроект Ф.С. Тумусова ................ 245Поправка в бюджет: выделить на субсидирование внутрирегиональных авиаперевозок для Республики Саха (Якутия) более 1 миллиарда рублей ......................................... 246Отнести участки недр, содержащих потенциальные ресурсы ископаемой мамонтовой кости, к участкам недр местного значения. Законопроект Ф.С. Тумусова ............................................... 247О туристическом интернет-портале. Вопрос руководителю Федерального агентства по туризму О. П. Сафонову ............................. 250«Нет реальных механизмов и инструментов реализации национальной политики». Выступление на «правительственном часе» с руководителем ФАДН И.В. Бариновым ...... 251О работе сезонных организаций. Законопроект Ф.С. Тумусова ........ 253Региональный госконтроль за ценами в медицинских организациях необходим ....................................... 255«Общественное обсуждение законопроекта показало слабость региональной власти». Законопроект о дальневосточном гектаре. Второе-третье чтение ............................. 257О спутниковом интернете в Республике Саха (Якутия) .................. 266О мониторинге таяния льдов и повышения уровня вод Мирового океана (Вопрос главе МЧС В.А. Пучкову) ........................ 268О мерах сохранения российской нации (Вопрос министру С.А. Лаврову) ............................................................ 269«Благими намерениями…» (Против законопроекта о налогообложении операций в Интернете) ........................................... 271

ИЗБРАННЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ



Глава первая

14

О СПРАВЕДЛИВОСТИВыступление в начале заседания

Шестой созывЗаседание: 30.06.2015Вопрос: О проекте порядка работы Государственной Думы

на 30 июня 2015 года.Сборник: Бюлл. N 244(1482) Ч.1: Стр.24-25ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государ-

ственной Думы! В преддверии парламентских каникул наша фракция предлагает поговорить о справедливости – о справедливости во всех сферах нашей повседневной жизни: в международных делах, во вну-тренней политике, в отношениях между людьми. Многие говорят, что слово «справедливость» по своему значению, по своему смыслу близ-ко к слову «правда», но, по-моему, это неверно: у каждой страны, у каждого народа, у каждого человека своя правда, и если это множество правд где-то совпадают или каким-то образом находится согласие, гармония, то это и есть справедливость. Слова «правда», «справедли-вость», «праведность» имеют одинаковый корень, но особенность по-нимания справедливости, на мой взгляд, именно такая.

Несправедливо, когда требуют единства через однообразие, – спра-ведливо, когда мы говорим о единстве в многообразии. Человеческий мир един, но он един именно в многообразии – в многообразии стран, народов, людей, именно поэтому Россия против однополярного мира, мы – за многополярный мир! Да, за это нас не любят, но мы готовы стоять до конца за справедливость, бороться за справедливое мироустройство.

В отношении внешних угроз и вызовов мы все едины, но нас боль-ше волнуют внутренние противоречия и недостатки. На прошлой не-деле я побывал в одном из самых отдалённых уголков нашей страны, в Момском районе Якутии. На территории района среди высоких гор есть мыс на берегу реки Индигирки, где в самой высокой точке уста-новлен знак – здесь проходит полярный круг. Раньше район считался арктическим, сегодня вроде как нет. «Разве это справедливо?» – спра-шивают меня с болью в сердце жители района. По большому счёту, не-важно, как называется район – арктическим, неарктическим, – важ-но то, что у нас в стране нет, к сожалению, чётко сформулированной,


15

оформленной северной государственной политики. Раньше, при Со-ветском Союзе, она была, и она выражалась в высокой заработной плате – почти в 2,5 раза большей, чем на материке, в реально начис-ляемых и компенсируемых из союзного бюджета районных коэффи-циентах и северных надбавках, в низких, таких же как на материке, ценах на продукты питания и товары народного потребления, в при-емлемых для граждан ценах на бензин, на авиаперелёты – как внутри субъекта, так и за его пределы, – не говоря уже об оплате проезда к месту отдыха и санаторно-курортного лечения. Всего этого на северах давно уже нет, более того, всё с точностью до наоборот. Разве это спра-ведливо?! Ведь фактически северяне – это стражи России! Сегодня они чувствуют себя обделёнными, хотя экономика страны во многом на них держится, а самое главное – будущее процветание и могущество России без Севера и Дальнего Востока невозможно!

Знаете, чего люди ждут от центральной власти? Стабильности, что-бы не было войны, чтобы были стабильнее нормативы для работы, чтобы правила игры не менялись каждый год. Понятно, что Аркти-ка, Север, Дальний Восток нужны государству Российскому, как и че-тыреста лет назад, в качестве источника ресурсов, однако мы с вами должны в полной мере отдавать себе отчёт в том, что там испокон ве-ков живут люди и именно они и есть главное сокровище страны. И проявлением высшей справедливости станет обеспечение достойной жизни этим людям, нужно сделать так, чтобы люди жили там не из-за безысходности и не потому, что им некуда уехать, чтобы северянам было интересно, комфортно и выгодно жить в суровых условиях.

Новая модель развития Дальнего Востока – создание территории опережающего развития – направлена, на наш взгляд, на то, что-бы привлечь побольше иностранцев, стимулировать их вкладывать средства, инвестировать, и, естественно, на то, чтобы обеспечить бы-струю окупаемость вложений. Наверное, это нужно для динамичного экономического развития региона страны, однако местный средний и малый бизнес находится в невыгодных конкурентных условиях по сравнению не только с иностранным, но и с российским материковым бизнесом – из-за дополнительных социальных обязательств (напри-мер, отпускные надо платить за 52 дня против 28 дней на обычных территориях), из-за сезонного характера многих работ, из-за допол-нительных затрат на энергию, не говоря уже о высоких тарифах.

Словом, когда мы говорим о развитии Арктики, российского Се-вера, мы в первую очередь должны думать о том, чтобы разработать реальные и эффективные механизмы сохранения и наращивания че-ловеческого капитала в этих суровых условиях, и не с позиции вчераш-него дня, а с позиции дня завтрашнего, и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не раз вносила и планирует вносить на рассмотрение Госу-дарственной Думы законопроекты, направленные на решение этих и других проблем развития северных территорий и Дальнего Востока.

Спасибо за внимание.


16

«СЧИТАЮ СВОИМ ДОЛГОМ И ДЕЛОМ ЧЕСТИДОВЕСТИ ДО ВСЕХ, КАКИЕ ВОПРОСЫ

ВОЛНУЮТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ»Законопроект о дальневосточном гектаре. Первое чтение


на 18 декабря 2015 года.Сборник: Бюлл. N 270(1508) Ч.1: Стр.34ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Евгеньевич, по пункту 59.1 повестки дня. Со-

гласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы вла-дения, пользования и распоряжения землёй находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. На основании статьи 109 нашего Регламента законопроекты по предметам совместного веде-ния должны быть направлены в субъекты Российской Федерации для подготовки отзывов, чтобы они могли выразить своё согласие или несогласие, не позднее чем за 45 дней до дня рассмотрения данного вопроса. Законопроект поступил в Госдуму 17 ноября, решение о рас-сылке принято 19 ноября – как видите, не прошло и 30 дней со дня рассылки. На сегодня поступили отзывы только от двух субъектов Фе-дерации, от дальневосточных субъектов ни одного отзыва нет, и мне абсолютно непонятно, куда мы спешим, давайте дождёмся отзывов хотя бы от дальневосточных субъектов Федерации!

Вопрос: О проекте федерального закона № 269542-6 «О Родовых усадьбах» (внесён депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым, С.М. Катасоновым, В.С. Золочевским, Е.А. Вторыгиной, А.Н. Диденко, С.В. Марининым).

Сборник: Бюлл. N 270(1508) Ч.2: Стр.44-45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.] Федот Семёнович


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депута-ты Государственной Думы! Из четырёх рассматриваемых законопро-ектов главным, безусловно, является законопроект о дальневосточном гектаре земли, и поэтому я, с вашего разрешения, своё выступление посвящу именно этому вопросу.

Вначале я ещё раз хотел бы обратить ваше внимание на тот факт, что мы с вами, как высший законодательный орган страны, прояв-ляем, мягко говоря, неуважение к Конституции Российской Федера-ции и субъектам Российской Федерации: согласно пункту «в» части


17

1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и согласно статье 109 нашего Регламента законопроекты по предметам совместного веде-ния должны быть разосланы субъектам Российской Федерации для дачи заключения, то есть выражения своего согласия или несогласия, не позднее чем за 45 дней до даты рассмотрения данного вопроса. За-конопроект поступил в Госдуму 17 ноября, решение о рассылке Сове-том Думы принято 19 ноября – как видите, не прошло и 30 дней со дня рассылки. На сегодня, по состоянию на 16 часов, я смотрел, есть заключения только от двух субъектов Федерации, от дальневосточных субъектов ни одного заключения не было.

Данный законопроект вызвал очень большой общественный резо-нанс в моей родной Республике Саха (Якутия). Я, как представитель всех своих избирателей в высшем законодательном органе страны, считаю своим долгом и делом чести довести до всех, какие же вопро-сы волнуют избирателей. Я получил множество писем и телефонных звонков, и то, что я сейчас буду говорить, – это то, что мне говорили избиратели.

Первое. Примерно век назад был очень красивый и соблазнитель-ный лозунг: «Заводы – рабочим, землю – крестьянам!». Четверть века назад произошла ваучерная приватизация по Чубайсу: было обеща-но, что всем дадут по кусочку собственности, и всем показалось, что жить будем на проценты от этой самой собственности. И вот опять вроде как бесплатная раздача земли, и опять вопрос: задумали хоро-шо, но не получится ли как всегда в России и не окажутся ли в одно прекрасное утро наши земли в собственности у наших друзей, но иностранцев?

Второе. У нас в стране существует вопиющее цифровое неравен-ство: Интернет во многих отдаленных сёлах или просто не существует, или очень плохого качества, и в условиях такого неравенства могут быть ущемлены права в первую очередь людей, постоянно прожива-ющих на территории Дальневосточного федерального округа. Может быть, лучше поэтапно реализовать этот проект? На первом этапе пре-доставить возможность получения земельных участков постоянным жителям того или иного субъекта в пределах собственно субъекта; на втором этапе реализовать проект уже в масштабах всего Дальнево-сточного федерального округа; наконец, на третьем этапе дать такую возможность всем желающим гражданам Российской Федерации.

Третье. В проекте не отрегулированы вопросы правоотношений на территориях традиционного природопользования коренных мало-численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Например, учёные посчитали, что для полноценного содержания одного оленя требуется 20 гектаров земли, одной лошади – 18 гектаров, для обе-спечения питания и выгула одной головы крупного рогатого скота


18

требуется 3 гектара земли, то есть для нормального занятия сельским хозяйством, оленеводством, коневодством, для разведения крупного рогатого скота 1 гектара земли явно недостаточно.

Четвёртое. Возникают вопросы, связанные с использованием охот-ничьих угодий. Охотпользователи могут реально досрочно лишить-ся своего права пользования охотничьими ресурсами на той части территории, где будут предоставлены земельные участки, а ведь они оформляли охотугодья по ранее принятым нами законам.

Пятое. В законопроекте говорится только об особо охраняемых территориях федерального значения, а как же быть с особо охраняе-мыми территориями регионального и местного значения?

Также особое беспокойство вызывает регулирование предоставле-ния земельных участков, покрытых лесными насаждениями. Много вопросов и нареканий вызывает то обстоятельство, что законопроек-том не учитывается возможность залегания полезных ископаемых в недрах испрашиваемых земельных участков. Имеются и другие заме-чания и вопросы, которые мы оформим в виде поправок ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в целом поддерживает концепцию предлагаемых законопроектов, мы наде-емся, что указанные и другие замечания будут учтены в ходе второго чтения.

И последняя реплика. Вот начнут раздавать земли на Дальнем Вос-токе, а потом мы всё-таки добьёмся того, чтобы 1 га земли раздава-ли всем, по всей России, – тогда те, кто уехал, будут возвращаться или как? Поэтому предлагаем и за дальневосточный, и за наш проект про-голосовать одновременно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, Федот Се-мёнович.


19

ПАКТ О МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ Выступление в начале заседания


на 22 января 2016 года.Сборник: Бюлл. N 275(1513) Ч.1: Стр.24-26ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.] Федот Семёнович

Тумусов.


ственной Думы! Один великий мыслитель более чем полтора века на-зад сказал: «Призрак бродит по Европе...» Да, в старой доброй Европе и сегодня очень непросто, но, судя по всему, и наша страна вступает в очень непростой этап своего социально-экономического и полити-ческого развития: многие люди с большим волнением, а некоторые даже со страхом следят за колебаниями цен на нефть, за курсом рубля, главным политическим событием этого года объявлены выборы в Го-сударственную Думу – и это всё на фоне снижения реальных доходов населения, каждой семьи, каждого человека.

Мне кажется, что на этот раз устойчивое плавание нашего общего корабля под названием «Россия» будет во многом определяться ситу-ацией в субъектах Российской Федерации. При этом во многих регио-нах бюджетная ситуация напоминает, мягко говоря, тришкин кафтан, продолжает расти внутренний государственный долг регионов. Сей-час совокупный долг субъектов Федерации составляет более 2 трилли-онов 200 миллиардов рублей. За последние пять лет госдолг субъектов увеличился на 90 процентов, и наибольшую долю составляют банков-ские и бюджетные кредиты – по 37 процентов с лишним.

Россия стоит перед серьёзным вызовом, и от нашего ответа на этот вызов зависит будущее нашей страны. Очевидно, что наши не-доброжелатели будут выискивать у нас слабые места и пытаться бить по ним. Испокон веков наши враги таким слабым местом России счи-тали межнациональные отношения, они всегда думали: вот, мол, по-сеем раздор между народами России и поставим её на колени. «Нет, не дождётесь!» – таким всегда был ответ нашего многонационально-го народа. Путин Владимир Владимирович постоянно подчёркивает, что национальное многообразие является одним из главных преиму-ществ России. Россия прежде всего земля великих народов, культур, различных цивилизационных укладов, резервуар разных националь-ных энергий, и наше единство многообразия – залог нашего уверен-ного взгляда в будущее.

Но светлого будущего без сегодняшней ответственности быть не может. Речь идёт об ответственности нас – политиков разного уров-


20

ня и ранга, о нашей способности ответить на вызовы, которые снова бросает нам история. Предвыборный марафон фактически уже начал-ся, политические партии начинают так или иначе позиционировать себя, зарабатывать очки, заниматься пиаром, и вот тут-то и возника-ет сильный соблазн ударить по самым болезненным для всех темам, чтобы обратить на себя внимание, и одной из таких тем для кого-то может стать тема межнациональных отношений. Нужно ли говорить, что спекуляции на этой теме в предвыборной полемике недопусти-мы? Вот представьте себе – не только нужно, но и необходимо!

Приведу пример, которому, можно сказать, стал свидетелем. В де-кабре 2015 года в столице многонационального Дагестана мы провели представительный «круглый стол» по теме межнациональных отно-шений. Дагестан в некотором смысле модель всей России – многона-циональный организм, в котором столетиями живут бок о бок очень разные народы, с очень горячим темпераментом, и, конечно, опыт сосуществования большого количества столь разных народов следует внимательно изучать и распространять. Разговор состоялся очень се-рьёзный, содержательный, было интересно слушать взвешенные слова представителей научной, творческой и политической элиты Дагеста-на, республик Северного Кавказа, Ставрополья, Астраханской области. Рекомендации «круглого стола» мы разослали всем партиям и всем главам субъектов Федерации, и на один важный момент я хотел бы об-ратить ваше внимание. Дело в том, что один из выступавших, человек немолодой, солидный, с нескрываемым недоумением и даже с некото-рой обидой задал вопрос: как мы можем решать вопросы межнацио-нальных отношений, если лидер одной из фракций в Госдуме может в пылу полемики высказывать в адрес целых народов и целых регионов немыслимые вещи?! Да, были принесены извинения, сказаны пра-вильные слова и так далее, но, судя по реакции всех присутствовавших, остался не то чтобы осадочек, а очень большое непонимание того, как на столь высоком уровне возможны такие срывы. И вечный россий-ский вопрос: что делать? Ясно, что ответственные политические силы не должны делать ставку на обострение межнациональных отноше-ний, нужны не нервные вскрики, нужен диалог, подобный тому, кото-рый мы провели с представителями элиты в Махачкале.

Мы предлагаем всем политическим силам, политикам, партиям за-ключить пакт о межнациональных отношениях, основываясь на сле-дующих принципах.

Первое. Декларируя присоединение к этому пакту, каждая полити-ческая партия обязуется не использовать в своей предвыборной борь-бе проблемы межнациональных отношений для саморекламы.

Второе. Предлагаемый пакт открыт для присоединения не только политических организаций, но и властных и общественных структур.

Третье. Пакт должен содержать требование не замалчивать про-блемы, инциденты, несправедливость в сфере межнациональных от-ношений.


21

Четвёртое. Гарантией абсолютной беспристрастности и объектив-ности действий правоохранительных и иных государственных орга-нов, а также всех заинтересованных сторон при решении вопросов, связанных с межнациональными отношениями, должно стать внима-ние общественности в лице общественно-политических организаций и просто неравнодушных граждан, часто объединённых социальными сетями.

Пятое. Чрезвычайно важным в построении справедливых межна-циональных отношений являются и заявления авторитетных пред-ставителей национальных диаспор, и их ответственное поведение. Национальные объединения, подписавшие пакт о межнациональных отношениях, в своих действиях должны соблюдать баланс между за-ботой о защите интересов своего народа и необходимостью следовать целям общего блага.

Шестое. При необходимости участия правоохранительных органов в разрешении проблем в сфере межнациональных отношений от них требуется и своевременная реакция, и оперативные отчёты.

Седьмое. В случаях расследования инцидентов на почве межнаци-ональных отношений пакт о межнациональных отношениях должен декларировать нулевую терпимость к любым попыткам давления на потерпевших, на следствие, на свидетелей, на суд и так далее.

Восьмое. Представители СМИ, как и представители традиционных религий, общественных организаций, социальных сетей, и другие участники диалога о проблемах межнациональных отношений долж-ны нести ответственность за публикации, касающиеся темы межна-циональных отношений, осознавать, насколько хрупкой и деликатной является сфера межнациональных и межрелигиозных отношений, на-сколько должны быть продуманными и взвешенными все заявления, касающиеся данной тематики.

Девятое. Пакт о межнациональных отношениях должен содержать установку на решение любой проблемы в области межнациональных отношений с позиции единой полиэтнической и единой в политиче-ском смысле нации, которой приходится существовать в непростой геополитической ситуации, в условиях многочисленных угроз и на-меренно направленных против Российского государства действий.

Перечисленные принципы пакта о межнациональных отношени-ях, будучи дополнены и приняты в ходе общественного обсуждения, могут сделать межнациональные отношения одной из точек сборки новой, модернизированной Российской Федерации. Просим поддер-жать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, Федот Се-мёнович.


22

«ВРАЧИ, МЕДСЁСТРЫ, САНИТАРКИ – АНГЕЛЫ В БЕЛЫХ ХАЛАТАХ»

Выступление в начале заседания


на 24 февраля 2016 года.Сборник: Бюлл. N 282(1520) Ч.1: Стр.18-19ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.] Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государствен-

ной Думы! Врачи, медсёстры, санитарки – это ангелы в белых халатах, и у нас в России всегда было к ним особо трепетное, уважительное от-ношение: они наши защитники, спасатели, советники. Но в последнее время в ряде регионов страны, да и в столице сфера здравоохранения стала одной из самых критикуемых, стала точкой роста недовольства населения – в чём же причина, в чём же ошибки?

Хочу начать с конкретного примера, свидетелем которого стал лично. В Онкологический научный центр имени Блохина приехал па-циент по федеральной квоте: есть электронная система постановки на учёт, есть результаты полного обследования, точный диагноз ему уже поставили там, на месте, полная медицинская документация име-ется, просто не везде пока могут делать такие высокотехнологичные операции, поэтому и направили – и что вы думаете, его сразу госпи-тализировали, поскольку сами пригласили на основании докумен- тов? Нет, ему сказали, что надо повторно пройти обследование, при этом если по квоте, по очереди, то обследование только через две не-дели, – а человек-то уже приехал! – ну, если платно, то, пожалуйста, хоть сегодня. Это о чём говорит? Это говорит о том, что институт стри-жёт деньги дважды: первый раз – по квоте из федерального бюджета, второй раз – за предоставление платных услуг.

Почему так происходит? Потому что здравоохранение в нашей стране переформатировано по принципам бизнеса, то есть платишь – оказываем услуги, не платишь – не оказываем услуги. Но ведь Консти-туцию Российской Федерации, в которой написано, что у нас социаль-ное государство, что у нас бесплатная медицина, никто не отменял! Да, может быть, принципы платности и окупаемости кое-где нужно внедрять, применять, но при этом ни в коем случае нельзя забывать, что в целом здравоохранение, медицина – это социальная функция государства. Это особенно актуально в сельской местности, в малочис-ленных населённых пунктах, находящихся на огромных расстояниях от районных центров, от городов.


23

Ну хорошо, перевели систему организации здравоохранения на принципы бизнеса, но обучал ли кто-нибудь первых руководителей учреждений, главных врачей, азам менеджмента, экономики, фи-нансов, юриспруденции? Нет. Я знаю только один пример по стране: министр здравоохранения Забайкальского края собрал всех главных врачей районных больниц и отправил их учиться на два года в финан-совую академию при Правительстве Российской Федерации.

Возьмём другую сторону вопроса – повышение зарплаты медработ-ников до средней зарплаты по экономике региона. Благое дело! Но в соседних регионах разные экономики и, естественно, разные зарпла-ты, а больные-то одинаковые. Кроме того, из-за неумения главврачей нормировать зарплаты получается очень большая разница между зар-платами одних и тех же специалистов в одном и том же учреждении, поэтому и начинаются разборки, нервотрёпка, врачам просто некогда вежливо обращаться с пациентами. Первоначально хотели поднять настроение врачам, а получилось, как всегда, немножко наоборот, от-сюда и поговорка: как платите, так и лечим.

Поскольку перешли на принципы бизнеса, естественно, эконо-мисты Минздрава начали штамповать разного рода нормативы, и эти нормативы получаются как пресловутая средняя температура по больнице, совершенно не учитываются особенности нашей необъят-ной Родины – России. Вот в последнем проекте приказа Минздрава написано, что участковые больницы могут быть в населённых пун-ктах с количеством населения не менее 5 тысяч человек. А как же быть множествам населённых пунктов, в которых живут 100-500 человек и которые находятся на расстоянии сотен километров от районного центра? Или, например, раньше в больницах было гинекологическое отделение, а сегодня – нельзя, потому что кабинет, извините, меньше 20 квадратных метров.

По разным причинам нагрузка на врачей растёт, и у них зачастую просто не хватает времени, чтобы уделить внимание пациентам, а больные этого, конечно, не понимают и правомерно выражают недо-вольство качеством работы врача.

Считаю, что особого, специального подхода, специальных мер тре-бует сельская медицина. Те, кто поехал по программе «Земский док-тор», свои миллионы ведь оставили в городе, и их можно понять: ка-чество жизни разное, рыба ищет где глубже, а человек где лучше.

Уважаемые коллеги, мы, конечно, все радуемся успехам нашего здравоохранения: увеличение средней продолжительности жизни, снижение смертности, но в то же время мы обязаны не умалчивать системные проблемы и принимать опережающие меры.

Спасибо.


24

«ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ФАРМПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

ИМИДЖ – НИЧТО, А ЖАДНОСТЬ – ВСЁ»

Пятый созывЗаседание: 11.04.2011Вопрос: О проекте порядка работы Государственной Думы

на 11 апреля 2011 года.Сборник: Бюлл. N 223(1196) Ч.1: Стр.16-17ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государ-

ственной Думы! Владимиру Владимировичу Путину, Председателю Правительства Российской Федерации, я ещё три года назад лично вручил записку о мерах по государственному регулированию каче-ства на рынке фармсубстанций, и по личному его распоряжению была создана межведомственная комиссия. Она вроде как начала работать, но после принятия закона «Об обращении лекарственных средств» её работа потихоньку сошла на нет. Но проблема-то осталась и ещё более усугубилась в современных условиях. Вышеназванным законом мы исключили прямую регистрацию фармацевтических субстанций, да-лее была принята программа развития фармацевтической промыш-ленности Российской Федерации. И вот у нас в России уже существу-ют предприятия, которые за относительно короткое время получили регистрацию более двадцати разноплановых субстанций. Это хорошо или плохо? Ответ на этот вопрос я нашёл на недавнем российско-ки-тайском симпозиуме, где меня спрашивали, почему российские по-ставщики собирают по всему миру низкопробное сырьё, в частности азитромицин. А происходит это потому, что нашими горе-произво-дителями по всему миру собираются дешёвые субстанции, чаще все-го произведённые на предприятиях, не соблюдающих GMP, без отра-ботанной системы контроля качества, и завозится в Россию данная продукция под химическим названием, путём простого наклеивания этикеток ей даётся отечественная прописка. Вот и получается, что для некоторых представителей нашей фармпромышленности имидж – ничто, а жадность – всё.

Представители одного из крупнейших производителей сказали мне, что направляли письмо в российские контрольные органы о вы-явленных фактах фальсификации их субстанции анальгина, но ответа до сих пор не дождались, потому как в наших контролирующих ор-ганах путаница, они сами ещё не разобрались, кто и что должен кон-тролировать. Директор одного фармзавода сообщил о случае, когда к нему пришёл его партнёр – директор типографии и рассказал, что этикетки с лейблом данного завода заказала ему какая-то непонятная


25

фирма. Когда они поймали заказчика за руку, тот ответил, что этикет-ки заказали русские.

Таким образом, обращаю ваше внимание, мы имеем целый ком-плекс проблем, связанных не только с присутствием субстанций низ-кого качества и фальсификата, но также и с тем, что российское госу-дарство недополучает НДС и таможенные платежи.

Уважаемые коллеги, ещё более страшная ситуация на рынке вете-ринарных препаратов. Ветеринарными препаратами лечат, конечно, скот, свиней, кур, других домашних животных и птиц, а потом это всё попадает на наши с вами столы. И что же мы потребляем в пищу? Ведь на рынке ветеринарного сырья творится беспредел! Для данного сег-мента рынка характерны не только все проблемы фармацевтики, но ещё большие нарушения, ввозится большое количество контрабанд-ного и фальсифицированного сырья. Данные компании постоянно меняют свои имена, но самое главное – все участники ветеринарного рынка знают их. Если надзорные органы в сфере ветеринарии их не знают, то участники рынка могут им помочь. Например, интересно, какого качества и каких заводов предлагает продукцию компания «МСД кемикалс» и вообще, почему они предлагают товары под хи-мическим названием, хотя по закону имеют право торговать только зарегистрированными субстанциями, препаратами? Справедливости ради нужно подчеркнуть, что речь должна идти не только о недобро-совестных компаниях, но и о том, насколько эффективна деятель-ность надзорных органов в данной сфере. Так, по новому закону «Об обращении лекарственных средств» должен быть сформирован поря-док включения ветеринарных субстанций в государственный реестр, однако пока данный порядок не определён, хотя закон действует с 1 сентября 2010 года.

В заключение хочу заявить, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОС-СИЯ» намерена серьёзно бороться за улучшение качества лекарствен-ных средств, и в частности фармсубстанций.

Спасибо.


26

«РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРЯН ПО СПРАВЕДЛИВОСТИ»Выступление в начале заседания


на 19 ноября 2010 года.Сборник: Бюлл. N 194(1167) Ч.1: Стр.15-16ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот



ственной Думы! Вы все, конечно, знаете библейскую легенду о том, почему Моисей сорок лет водил по пустыне богоизбранный народ. Почти двадцать лет как нет Советского Союза, примерно через сорок дней закончится первое десятилетие XXI века, но у нашего родного российского правительства до сих пор нет чёткой, ясной, нормальной «северной» политики. Более того, хочу привести пример пренебрежи-тельного отношения Правительства России, которое сплошь и рядом состоит из членов «ЕДИНОЙ РОССИИ», к проблемам северян. В этом зале был задан вопрос министру энергетики России Шматко Сергею Ивановичу о необходимости разработки и реализации программы развития малой энергетики на северных территориях Российской Фе-дерации. В ответ он сказал, что, мол, там цены на электроэнергию вы-сокие и поэтому бизнес поможет решить все проблемы. Какой непро-фессионализм! А ситуация на самом деле с точностью до наоборот. Да, если на мировых рынках на нефть и газ цены растут, то очень выгодно выкачивать нефть из северных территорий и продавать на мировых рынках, но если себестоимость выработки электроэнергии очень вы-сокая – она доходит до 60, а иногда до 110 рублей за 1 киловатт-час – и всё это идёт на внутреннее потребление, то, если нет перекрёстного субсидирования, не только население, но и никакой бизнес это не вы-держит. Для нормального жизнеобеспечения, нормального развития экономики и того же бизнеса на северных территориях необходимо производство электроэнергии на северах субсидировать. Цена вопро-са, например, для Якутии – 3,5 миллиарда рублей.

Нет профессиональных ответов со стороны министра Шматко и на другие проблемы обеспечения энергетической безопасности северян. Например, задавались вопросы об оптимизации локальной энергети-ки и о строительстве Якутской ГРЭС-2.

Недавно я был в Аллаиховском улусе Республики Саха (Якутия) – Арктика, приграничный район, живут там мужественные и добрые люди, однако согласно гайдаровской концепции их всех надо вывез-ти на материк. Но если земля останется без людей, то это голая тер-


27

ритория, это ещё не страна и не государство, поэтому живущие там россияне кроме всего прочего решают геополитическую задачу: они обеспечивают присутствие Российского государства на этих террито-риях, и родное государство соответствующим образом должно к ним проявлять свою заботу. А что сегодня получается?

Если человек полетит в Нерюнгри, через Якутск, к железной дороге, то получается, что он пролетит через всю территорию России с севера на юг, при этом он заплатит за авиабилет в два, а иногда в три или че-тыре раза больше, чем при перелёте из Владивостока в Москву. А всё потому, что вопросы субсидирования внутриреспубликанских пере-лётов – это полномочие субъектов Федерации. Как-то так получает-ся, что, когда делаются межрегиональные перелёты, это вроде как мы летаем по России, а когда внутри субъекта – это вроде как не Россия. Вопиющая несправедливость!

Я уже не говорю о том, что жилищный фонд на северах обветшал, инженерные сети одряхлели и для северян нужна другая, особая жи-лищно-коммунальная политика. Например, и с точки зрения кадро-вого потенциала, и с точки зрения локальности рынков целесообраз-ней было бы объединить энергетиков и коммунальщиков.

Давно пора вносить изменения в законодательство, чтобы решить эти и другие проблемы северян по справедливости. Нужно, чтобы государство Российское проявляло особую заботу о своих северянах, обеспечивало теплом, электроэнергией по социально приемлемым ценам, обеспечивало доступным транспортом, чтобы граждане Рос-сии не бесплатно, но за доступные цены могли перемещаться по тер-ритории России. И это будет справедливо.

Спасибо.


28

«НАДО РАССМАТРИВАТЬ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

НА СЕВЕРЕ КАК ТРАДИЦИОННЫЙ УКЛАД ЖИЗНИ СЕВЕРНЫХ НАРОДОВ»

(Вопрос министру А.В. Гордеевуоб особом финансировании

сельского хозяйства на Севере)

Пятый созывЗаседание: 05.11.2008Вопрос: О ходе реализации Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско- хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Сборник: Бюлл. N 52(1025) Ч.1: Стр.17-18ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович, пожалуйста, от «Справедливой России».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Алексей Васильевич, селяне Якутии очень благодар-

ны вам за то постоянное внимание, которое вы уделяете проблемам сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия), однако мы считаем, что на Севере сельское хозяйство из-за природных условий не может быть экономически эффективным, то есть я имею в виду самоокупае-мость оленеводства, животноводства. В этой связи надо было бы при-менять там особый экономический механизм финансирования до-мохозяйств, отличный от того, который применяется в областях, где возможно достичь экономически эффективного ведения сельского хозяйства. Мы говорим о сельхозтоваропроизводителях. То есть надо рассматривать сельское хозяйство на Севере как традиционный уклад жизни северных народов. Как вы относитесь к таким предложениям, Алексей Васильевич?

Спасибо.

ГОРДЕЕВ А. В. Спасибо.Мы относимся к таким предложениям позитивно. И кстати го-

воря, начиная с 2009 года в госпрограмме предусмотрено перейти к номинации регионов по группам. Будет три группы регионов, то есть как раньше, помните, в Советском Союзе было три пояса. Мы пони-маем, что выравнивать поддержку со стороны федерального центра по принципу «всем сестрам по серьгам» и сравнивать сельское хозяй-ство Кубани и, например, Якутии неправильно. Некоторые элементы появились уже и в текущем году. Например, для компенсации затрат на горючесмазочные материалы мы вводим повышающий коэффици-


29

ент – 20 процентов – для регионов Сибири и Дальнего Востока. Так что такой подход дифференцированный, как сейчас модно говорить, со стороны правительства, я думаю, правильный, и это в госпро-грамме заложено.

Другой вопрос, связанный с неким социальным, общественным заказом, поддержанием коренных народов, определённых видов тра-диционной деятельности, – это, в общем-то, тема, требующая со-циального подхода. Новые элементы тоже появились у нас, но надо прямо сказать, что мы этой тематикой занимаемся недостаточ-но. И трудно ещё определить, к какому ведомству это отнести – к Министерству здравоохранения и социального развития или к Мини-стерству сельского хозяйства. Таких полномочий чётко пока не про-писано.


30

«ЛЮДИ ВСЁ СВОЁ ЗДОРОВЬЕ ОТДАЛИ НА БЛАГО РОССИИ, А СЕГОДНЯ ОНИ ОБИЖЕНЫ»

(Против отклонения законопроекта о пенсиях северянам)

Пятый созывЗаседание: 23.01.2009Вопрос: О проекте федерального закона № 493759-4 «О внесении

изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в статью 1 Федерального закона «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (об определении размеров базовых частей трудовых пенсий с учётом районного коэффициента лицам, имеющим определённый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места их проживания за пределами указанных районов и местностей; внесён Думой Чукотского автономного округа).

Сборник: Бюлл. N 69(1042) Ч.1: Стр.57, 61ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемая Фарида Исмагиловна, если бы проблема была решена,

то, наверное, наши коллеги свою законодательную инициативу ото-звали бы.

В связи с этим у меня два вопроса. Первый вопрос: а какова раз-ница, так сказать, между стоимостью законопроектов, которые пред-лагают наши коллеги, и стоимостью решения, которое, как вы сказали, уже принято?

И второй вопрос. Одним из оснований отклонения этого законо-проекта является то, что нет финансового источника. Но вы же знаете, что сегодня отчисления в Пенсионный фонд с заработной платы идут с учётом районного коэффициента, северных надбавок, и разница меж-ду отчислениями и выплатами большая, отчисляется в два-три раза больше, чем выплачивается, тогда как в целом по России – наоборот. Вот в связи с этим вы эти расчёты принимали во внимание или нет?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, Фари-да Исмагиловна.

(...)(Бюлл. N 69(1042); Ч.1: Стр.61)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, депу-

тат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Эти законопроекты на самом деле очень ак-


31

туальны для всех северян, для тех, кто живёт там, на Севере, и тех, кто отработал на Севере и выехал уже в другие, южные края. Например, в Нерюнгри очень остро стоит этот вопрос. У нас в Якутии всё время пенсионеры ставят этот вопрос на любом уровне, вплоть до Владими-ра Владимировича Путина, и до сих пор он не решён. А те решения, которые были приняты предыдущей Думой, не удовлетворяют, по-тому что действительно нарушаются конституционные права: люди получали пенсии с коэффициентом 1,7, а потом взяли и уменьшили. В этом смысле они не согласны. Мы с вами забываем, что Россия – се-верная страна. И восемь лет благополучия обеспечивал Север. Нефть, газ, алмазы и золото находятся на Севере. Люди вели геолого-разве-дочные работы, добывали, всё своё здоровье отдали на благо России, а сегодня они обижены, и поэтому ставятся такие вопросы.

Второе. Мы с вами опять отклоняем. Коллеги наши из «ЕДИНОЙ РОССИИ» опять предлагают отклонить предложение наших коллег – парламентариев из субъектов Российской Федерации – Чукотского ав-тономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа. Я счи-таю, что это абсолютно неправильно и абсолютно несправедливо. Мы могли бы вместе с ними поработать и действительно принять согласо-ванное решение по этим проблемам.

Третье. Когда, аргументируя, говорят, что в финансовом обоснова-нии нет источника, это, мягко говоря, не соответствует действитель-ности, потому что мы же понимаем, что те зарплаты, которые платят-ся сегодня, платятся с учётом районного коэффициента и надбавок, а мы выплачиваем пенсии пенсионерам без их учёта или в уменьшен-ном виде. Мы считаем, что это несправедливо.

Поэтому фракция «Справедливая Россия» будет голосовать за эти законопроекты.

Спасибо.


32

О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В СФЕРЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Протокольное поручение

Пятый созывЗаседание: 15.07.2009Вопрос: Протокольные порученияСборник: Бюлл. N 105(1078) Ч.1: Стр.11

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На прошлой

неделе глава Минздравсоцразвития Голикова Татьяна Алексеевна презентовала проект нового закона об обращении лекарственных средств. Сам по себе законопроект прогрессивен и даже, можно ска-зать, носит революционный характер. Однако если он начнёт работать однобоко и, самое главное, если всем отечественным производителям лекарств будет поставлено жёсткое условие срочно перейти на евро-пейские стандарты качества, то это просто будет означать закрытие всех российских заводов по производству лекарств.

В связи с этим прошу дать протокольное поручение Комитету по охране здоровья и Комитету по промышленности запросить в Прави-тельстве Российской Федерации информацию о том, какие меры при-нимаются по обеспечению национальной безопасности России в сфе-ре лекарственного обеспечения, и полученную информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы.

Спасибо.


33

О ЗАКРЫТИИ ПОСЕЛКОВ В ЯКУТИИ И МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Вопрос министру регионального развития РФ В.Ф. Басаргину

Пятый созывЗаседание: 09.06.2009Вопрос: О ходе реализации Федерального закона от 25 октября

2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжаю-щим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Сборник: Бюлл. N 99(1072) Ч.1: Стр.47, 52-53ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]Депутат Тумусов, фракция «Справедливая Россия».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Виктор Фёдорович, вот на имя Председателя Прави-

тельства Российской Федерации Путина Владимира Владимировича я направил письмо по вопросам села Эбелях Анабарского улуса Респу-блики Саха (Якутия), а также посёлка Карамкен Хасынского района Магаданской области. Я знаю, решение этих вопросов поручено вам. Какие меры принимаются по этим вопросам и как они будут реше-ны? Эти посёлки закрываются, и вопросы по ним никак не решаются именно Правительством Российской Федерации, то есть именно ва-шим министерством.

Спасибо.

БАСАРГИН В. Ф. Я скажу, что сейчас у нас на рассмотрении на-ходится двенадцать вопросов по закрытию отдельных населённых пунктов, в том числе по тем, о которых вы сказали. В отношении Мурманской области и Камчатки, села Корф, уже соответствующие проекты подготовлены и направлены для согласования в правитель-ство, по остальным ведётся работа с субъектами, и тоже в ближай-шее время такие решения будут подготовлены.

То есть по тем обращениям, которые сегодня у нас, в Министер-стве регионального развития, находятся, мы считаем, до конца 2009 года по всем населённым пунктам мы эти проблемы решим, в том числе и самые острые – по Приморскому краю, Камчатскому краю, а также по Якутии.

(...)(Бюлл. N 99(1072); Ч.1: Стр.52)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

фракция «Справедливая Россия», потому что от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет совмещённое выступление.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, мы сегодня обсуждаем вопрос о северных территориях России не с того конца. Ещё великий Михайло Ломоносов говорил, что могущество


34

российское будет прирастать Сибирью и Северным Ледовитым океа-ном. Но что мы сегодня делаем с северными территориями, мы, счита-ющие себя потомками Ермака, Хабарова, Бекетова и Дежнёва? Да, мы умеем красиво и с помпой водружать флаг России на дне Северного Ледовитого океана. Да, мы научились выкачивать нефть, газ, алмазы, золото и уголь в северных территориях, но у нас на сегодня нет офи-циально утверждённой государственной северной политики. Я имею в виду прежде всего то, что районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности выделены на территории Российской Федерации по нормативным правовым актам Советского Союза, приказавшего дол-го жить почти двадцать лет назад. Сегодня в первую очередь требуется принятие федерального закона о районировании Севера Российской Федерации. В дальнейшем на основе принятого федерального закона следует определиться с мерами государственной поддержки северных регионов, и прежде всего людей – северян, мужественных людей.

Где же мы возьмём кадры для освоения богатств Сибири и Дальнего Востока? Некоторые демографы начали говорить, что так называемый русский крест уже пройден, то есть к 2050 году в России будет около ста миллионов жителей и половина из них будут пенсионеры. Что делать? Или реальная просемейная государственная политика, или Россия будет населена гражданами других стран. У нас в Якутии – несколько дней назад я там был – на рынках китайцы и азербайджанцы очень хорошо говорят на якутском языке, на языке коренного населения.

Уважаемые коллеги, ситуацию по реализации обсуждаемого зако-на, сложившуюся на сегодняшний день в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, можно однозначно охарактеризо-вать как крайне неблагоприятную. И сегодня мы должны констати-ровать тот факт, что либеральному крылу нашего правительства за-рубежными советниками была навязана концепция сделать акцент на вывоз людей с северов. Да, вывозить пенсионеров и инвалидов надо, но надо принимать и меры по поддержке людей, желающих и могу-щих и работать на Севере.

В настоящее время чуть ли не единственной формой реализации го-сударственной северной политики является выдача жилищных серти-фикатов, и там много упущений, о которых здесь говорил и министр, и другие выступавшие. Я хочу сказать, что в сложившейся ситуации наи-более справедливым будет переход на применение при расчёте раз-мера жилищных субсидий норматива на квадратный метр в целом по России, с этим я согласен. Кроме того, мы выступаем за то, чтобы дать возможность в пределах одного и того же субъекта перемещать людей. Такая мера позволила бы эффективно перераспределять трудовые ре-сурсы, перемещать их в развивающиеся районы, а также решила бы проблемы других категорий, которые не могут переехать. Например, у нас сейчас развивается Южная Якутия, а людей мы обязательно долж-ны переселять только в Москву, и это абсолютно неправильно.



35

«СЕГОДНЯ У НАС В ГОСДУМЕ С УТРА КОММУНИСТЫ и Жириновский кричали, орали, били себя в грудь и всячески

доказывали, что они у нас самые русские в Российской Федерации» Вопрос первому заместителю Генерального прокурора РФ А.Э. Буксмана

Пятый созывЗаседание: 18.05.2011Вопрос: Информация первого заместителя Генерального проку-

рора Российской Федерации А. Э. Буксмана и министра внутренних дел Российской Федерации Р. Г. Нургалиева.

Сборник: Бюлл. N 231(1204) Ч.1: Стр.48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».У меня вопрос к представителю Генпрокуратуры.Сегодня у нас в Госдуме с утра коммунисты и Жириновский кри-

чали, орали, били себя в грудь и всячески доказывали, что они у нас самые русские в Российской Федерации. Мы все с вами, конечно, по-нимаем, что преступник не имеет национальности, но всё равно скла-дывается впечатление, что кто-то пытается сделать так, чтобы по всей стране заполыхал пожар Манежной площади. Вот, например, 11 мая в Якутске на главную площадь республики вышли люди, возмущён-ные бездействием правоохранительных органов. Хронология событий идентична тому, что происходило на Манежной площади: совершено преступление, подозреваемого поймали, а потом чуть ли не отпустили, поэтому люди вышли с требованием осуждения бездействия следова-телей, прокуроров и судов. Вы, конечно, всю эту информацию знаете. Вопрос: какие меры будут приниматься не в отношении митинговав-ших, а в отношении реальных лиц, виновных в затягивании справед-ливой правовой оценки виновных в совершении преступления?

БУКСМАН А. Э. Я в своём докладе пытался осветить вопрос со-стояния законности и состояния борьбы с экстремизмом. Действи-тельно, у нас экстремизм из года в год растёт, это в докладе про-звучало, и не всё у нас нормально с методами борьбы с ним. Вместе с тем уже по материалам прокурорских обращений включено в спи-сок экстремистских более 800 наименований произведений и свыше 100 из них размещены в сети Интернет. Интернет – это то место, где особенно активно общаются экстремисты и особого, серьёзного контроля за этим общением, к сожалению, пока нет и в силу техни-ческих причин, и в силу законодательных пробелов. Но что касается перспектив решения этого вопроса, судите сами: за последние три года осуждены 392 человека за совершение преступлений, связанных с экстремизмом, в том числе 70 человек осуждены за убийство. Эта работа идёт, но важнее всё-таки, так сказать, профилактировать эту экстремистскую деятельность. Спасибо.


36

«РАЗВИТИЕ СЕВЕРА РОССИИ – НЕ ТОЛЬКО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА, НО И ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА»



на 16 апреля 2010 года.Сборник: Бюлл. N 155(1128) Ч.1: Стр.12-13ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.] Присаживайтесь.

Депутат Тумусов от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, мои коллеги уже ска-

зали, что Россия – огромная северная страна. Однако на сегодняшний день она не имеет внятной современной северной политики, если не считать, конечно, той гайдаровской установки, что всех северян нуж-но переселять в центральные районы страны, и та, как всегда, плохо выполняется. Хочу напомнить, что ещё в ноябре 2004 года руковод-ством партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было принято решение о целесо-образности принятия закона о районировании Севера России и ува-жаемые депутаты Государственной Думы наши коллеги Чилингаров и Пехтин были назначены ответственными за реализацию данного решения, однако воз и ныне там. Буквально на днях Путин сказал, что для каждого региона Сибири будет разработана своя программа со-циально-экономического развития. У северной экономики, как всегда у нас в России, две главные проблемы – это огромная энергоёмкость и огромные транспортные затраты. Тут обязательно надо добавить осо-бую экологическую ранимость северной природы.

Когда, казалось бы, простым движением руки линия строительства нефтепровода ВСТО была передвинута дальше на север от священ-ного озера Байкал, это было воспринято как большая победа обще-ственных экологических организаций, но сегодня, когда обществен-ными экологическими организациями поднимаются те же проблемы, это пытаются подать как происки иностранных разведок и чуть ли не Государственного департамента США. На сегодня достоянием обще-ственности стало несколько фактов разлива нефти на трубопроводе, но они именуются не авариями или, не дай бог, экологическим бед-ствием, а простым иностранным словом «инцидент». По оценкам зна-ющих людей, строительство ВСТО велось с большими нарушениями технологии строительства, но на любые попытки сделать замечание, задать вопрос работающие на строительстве трубопровода, начиная с рядового бульдозериста и заканчивая генеральными директорами, показывают пальцы веером и наверх многозначительно. И кстати, кто


37

проводил экологическую экспертизу ВСТО? Некто господин Грачёв, который позиционирует себя главным экологом «ЕДИНОЙ РОССИИ». Не работает сегодня на Севере и принятый недавно закон «Об охо-те...». Госпожа председатель комитета соответствующего говорила, что всё будет работать, но сегодня, мы видим, он не работает, поэтому срочно принять нужно поправки к этому закону.

Государственный подход в развитии экономики Севера означает, что основным приоритетом должно быть опережающее развитие ба-зовой инфраструктуры, энергетики, транспорта и сетей связи. Из трёх инфраструктурных компонентов приоритет сегодня должен быть от-дан телекоммуникационным сетям, но сейчас стоимость интернет-трафика в Якутии и Магаданской области в несколько раз больше, чем в центральных областях России, а это уже неравенство конституцион-ных прав граждан единой страны.

Безотлагательного решения требует программа развития малой энергетики на Севере. При реализации этой программы только в Магаданской области и Республике Саха (Якутия) экономия государ-ственных средств составила бы не менее 5 миллиардов рублей ежегод-но, но министр энергетики Российской Федерации господин Шматко почему-то против этой программы.

Задача создания среднего класса особенно актуальна и для Севера, но тот, кто сегодня решает идти в малый бизнес, оказывается в очень непростых условиях, например, работникам бюджетной сферы один раз в два года оплачивается проезд в отпуск за счёт государства, пред-приниматель же эти затраты вынужден включать в себестоимость продукции, а это удорожание, повышение цен на товары и услуги.

Развитие Севера России – это не только экономическая задача, это геополитическая проблема, а самое главное богатство нашей Рос-сии – это человек. Сбережение человека на Севере требует особых медицинских технологий, особых организационных подходов. Дей-ствующую у нас в России европейскую модель организации здраво-охранения необходимо обогатить технологиями по принципу: выехал – выявил – вылечил. Задачи модернизации не только экономики, но и всего общественного устройства требуют освоения ресурсов северных территорий на новых технологических принципах.

Уважаемые коллеги, мы считаем, что проведение новой северной политики государства должно быть направлено на то, чтобы нашему российскому человеку, каждой российской семье было комфортно жить и работать, и тогда они будут надёжно обеспечивать потребно-сти России в природных ресурсах на длительную перспективу.

Спасибо.


38

«БОДЛИВОЙ КОРОВЕ БОГ РОГА НЕ ДАЛ»Выступление в начале заседания


на 10 декабря 2010 года.Сборник: Бюлл. N 200(1173) Ч.1: Стр.16-17ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот



ственной Думы! Некоторые радикально настроенные аналитики по-спешили выразить своё разочарование ежегодным Посланием Прези-дента России Федеральному Собранию, но нам кажется, что Дмитрий Анатольевич Медведев абсолютно точно расставил акценты. На по-вестке дня остро стоит вопрос элементарного сохранения России в исторической перспективе, или, как говорил Солженицын, «сбереже-ние народа» русского, да и всех народов Российской Федерации. Ведь с чего начинается Россия? Россия начинается с семьи. Ради чего живёт и работает среднестатистический, нормальный глава семьи? Ради де-тей, ради их будущего процветания.

С другой стороны, лидеры правящей партии поспешили заявить, что они решат все проблемы, в том числе проблему детских садов, в течение года. Хорошо, мы поаплодируем, если у них получится. Но как они будут решать эту проблему? Отберут все здания детских садов, которые в своё время власть имущие распродали за бесценок? А как же тогда неприкосновенность частной собственности? Или изменят нормативы содержания детей в детсадовских группах, которые были введены недавно в соответствии с новым типовым положением о до-школьном образовательном учреждении? И лёгким мановением руки исчезнут очереди. Но самое главное, расширяя сеть детских садов, где мы возьмём столько работников детских садов: воспитателей, нянь, медработников? Ведь всем известны нищенская заработная плата, слабая социальная защищённость, низкий социальный статус работ-ников детских садов. Работники дошкольных учреждений не включе-ны в приоритетный национальный проект «Образование» и, соответ-ственно, не участвуют в системе поощрений.

Я на сайте «ЕДИНОЙ РОССИИ» внимательно изучал партийный проект «Детские сады – детям», но и там я не нашёл партийной заботы о работниках детских садов. Уже давно настало время, когда воспита-тель детского сада должен быть уравнен в оплате, в режиме труда и отдыха со школьным учителем. Нужен новый закон, в котором статус воспитателя был бы приравнен к статусу учителя начальной школы. На них должны распространяться те же социальные льготы и привиле-


39

гии, которые имеет сегодня учитель начальной школы. К сожалению, на сегодняшний день приходится констатировать, что наши воспита-тели оказываются обойдёнными заботой государства и по продолжи-тельности отпуска, и в уровне заработной платы, и во многих других аспектах. Новый закон о дошкольном образовании необходим ещё и потому, что появившиеся в последние годы новые, альтернативные формы дошкольного образования и дошкольных учреждений пока не имеют юридической силы. Чтобы подтвердить их право на существо-вание, дать возможность людям открывать такие детские учреждения, также необходима законодательная база.

И ещё одна проблема работников детских садов, которая во многих местах не решается. Дело в том, что если детский сад работает в режи-ме десяти с половиной часов, то считается, что воспитатели работают на 0,75 ставки. Этим самым они лишаются права на назначение до-срочной трудовой пенсии, потому что в группе работают не два вос-питателя, а полтора: основной и дополнительный, который сменяет-ся. Необходимо ввести двенадцатичасовой режим работы, и тогда эта проблема легко решится. Это надо сделать законодательно. Необходи-мо также восстановить руководителям детских садов право на досроч-ную пенсию, снизить нормы педагогической нагрузки воспитателей: ставку до двадцати пяти – тридцати часов вместо тридцати шести, ко-торые существуют сегодня. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает за то, чтобы проблемы детских садов решались комплексно, справедли-во для всех участников этого процесса.

Поскольку я выступаю от имени фракции, мне поручено озвучить одну русскую народную пословицу: «Бодливой корове Бог рога не дал». Так мы относимся к выступлению уважаемого господина Жири-новского.



40

О ПРОБЛЕМАХ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНА РЕШАТЬ БУДУЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА


на 22 ноября 2011 года.Сборник: Бюлл. N 264(1237) Ч.1: Стр.17-18ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, завтра пройдёт по-

следнее заседание этого созыва, и мы хотели бы сказать о тех пробле-мах, которые, несомненно, должна решать будущая Государственная Дума.

Государственная власть в Российской Федерации, о будущем обли-ке которой сегодня мучительно думают избиратели всея России, не-пременно должна стать совершенно другой, отличной от того, чем она является сегодня, не только обновлённым персональным составом, но и, самое главное, по духу.

Один американский учёный, исследуя наши российские демогра-фические проблемы, пришёл к весьма неожиданному выводу, что все наши беды – от плохого настроения. Не просто плохого настроения из-за безысходной бедности, административного произвола всякого рода чинуш, а упадка духа всего российского народа. Любой командир знает, что, если в войсках упадок духа, о грядущих победах не прихо-дится и мечтать. Надо поднимать, укреплять дух российского народа. Что для этого надо делать?

Образ внешнего врага всегда эффективен. Сталин эффективно использовал образ внутреннего врага. И то, и другое в современной России плохо работает. Надо вернуть каждому из нас чувство хозяина, чувство того, что мы хозяева земли российской. Хозяева – мы, а не пресловутая вертикаль власти или олигархи, Россия начинается с каж-дого из нас, Россия начинается с каждой семьи! В государственном устройстве нужно вернуться к реальному федерализму, к выборности губернаторов, руководителей субъектов Российской Федерации, сена-торов. Необходимо природную ренту реально разделить на три части: муниципальную, региональную и федеральную составляющие. Надо подумать о возврате правила «двух ключей», надо усиливать права и возможности и, конечно, ответственность субъектов Российской Фе-дерации в вопросах экологии и охраны окружающей среды.

Юристы утверждают, что российское законодательство за неполные двадцать лет менялось примерно четыре раза, но, слава богу, основа основ – Конституция Российской Федерации остаётся незыблемой. В соответствии с Конституцией Российской Федерации республики в со-


41

ставе Российской Федерации – это государства. Федерация – это объ-единение государств или государственных образований, создаваемое или сверху, или снизу, и воля, объединяющая всех граждан, государ-ства в единое целое, имеет два источника: первый – это волеизъявле-ние всего народа Федерации, олицетворяемой федеральным центром, второй – волеизъявление народов субъектов Федерации в качестве го-сударственно-политических образований, в совокупности составляю-щих Федерацию. Иначе говоря, предполагается государственность на двух уровнях – на федеральном и на уровне субъектов.

В федеративном государстве принцип разделения власти как по вертикали, так и по горизонтали действует в целях рассредоточения власти, недопущения её концентрации в каком-либо одном полити-ческом учреждении и, таким образом, является гарантией личных свобод человека и гражданина. Политическим смыслом, итогом вы-боров в Государственную Думу должна стать ликвидация политиче-ской монополии одной партии. Монополия – это всегда застой, кон-куренция – это всегда воспроизводство здорового духа, но как сегодня зарождается эта новая для современной России ситуация? Выборная кампания во множестве регионов проходит беспрецедентно грязно, старое коррумпированное чиновничество всеми неправдами цепля-ется за уходящую власть, полиция неправомерно вмешивается в вы-борные процессы. Я написал о конкретных нарушениях министру внутренних дел Нургалиеву, генеральному прокурору Чайке, но уже четвёртый день, как я написал в эти ведомства, а они на сегодня ещё даже не распределили, не определили чиновников, которые будут за-ниматься этими фактами. При такой «оперативности» мы никогда не наведём правовой порядок в нашей стране.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, политическая пар-тия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» верит в силу духа всего российского народа и, пользуясь поддержкой народа, непременно реализует свою политическую и социально-экономическую программу. Да будет так!



42

УЧРЕДИТЬ ДЕНЬ ПОЛЯРНИКА

Шестой созывЗаседание: 15.05.2012Вопрос: О проекте постановления Государственной Думы

№ 62020-6 «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 75-й годовщиной начала работы первой в мире научно-исследовательской дрейфующей станции «Северный полюс – 1».

Сборник: Бюлл. N 25(1263) Ч.1: Стр.50-51ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.


ственной Думы! Проект заявления внесён группой депутатов Государ-ственной Думы, в том числе из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», не просто для того, чтобы отметить какой-то очередной юбилей, это заявление имеет очень большое геополитическое и экономическое значение: ещё Михайло Ломоносов, великий русский человек, в своё время говорил, что могущество российское будет прирастать Сибирью и Северным Ледовитым океаном. Кроме того, история народа – это история его героев, и вот семьдесят пять лет назад тогдашние Герои Советского Союза (по-сегодняшнему – Герои России) впервые совер-шили посадку на самолёте прямо на Северном полюсе.

Хочу обратить ваше внимание на то, что в тексте написано: Госу-дарственная Дума выражает глубокое уважение всем, кто работал и работает сегодня в суровых условиях Арктики. Хотел бы напомнить, что, к великому сожалению, современная Россия не имеет своей госу-дарственной северной политики. Вот в Советском Союзе такая поли-тика была. Все, кто живёт на Севере, помнят, что зарплата была в два с половиной раза больше, чем на материке, что каждый год оплачивал-ся проезд, что были другие меры социальной защиты людей, муже-ственных людей, которые живут на Севере. Сегодня я предлагаю при-знать тех, кто живёт в районе Арктики, геополитическими стражами России по одной простой причине: если там люди живут, значит, есть там Россия, если никто там не живёт, значит, нет там России.

Говорят, что в недрах правительства готовятся какие-то проекты о создании государственной корпорации, идут споры в Интернете, но мы до сих пор эти документы не видели. Надеемся, что в скором времени они появятся и у России будет своя государственная северная полити-ка, экономическая политика. Но жизнь состоит не только из экономи-ки, она состоит ещё и из идеологии, психологии, и поэтому я поддер-живаю прозвучавшее здесь предложение в память о геройстве наших российских людей учредить День полярника именно 21 мая, и нужно обратиться с этим предложением к Президенту Российской Федерации.


43

О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ Выступление в начале заседания


на 24 мая 2013 года.Сборник: Бюлл. N 102(1340) Ч.1: Стр.22-24ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. От фракции

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Тумусов Федот Семёнович. Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, «не хлебом единым

жив человек» – так написано в Библии, и сегодня для Российской Фе-дерации это как никогда актуально. Мы с вами переживаем не толь-ко экономический, но и глубочайший морально-нравственный, ду-ховный кризис российского общества, самые разные свидетельства такого кризиса нам каждый день предоставляют средства массовой информации и Интернет. Реальная ситуация очень даже непростая. На мой взгляд, Россия, Российская Федерация пока ещё держится на плечах того поколения людей, которые воспитывались на морально-нравственных, духовных ценностях Союза Советских Социалистиче-ских Республик, но в ближайшее десятилетие они уйдут на пенсию и полновластными хозяевами страны станут молодые люди, чья трудо-вая биография началась в знаменитые 90-е годы прошлого столетия. Удержат ли они страну, на каких морально-нравственных ценностях будут строить нашу с вами Россию? Недавно в Интернете были вы-ложены видеозаписи избиения девушками-подростками малолетних детей в одном из детских домов Амурской области, и девушка, кото-рая все эти безобразия сняла на видео и выложила в Интернете с над-писью «SOS! Помогите!», вместо того чтобы стать героиней нашего времени, попала в число подозреваемых.

Теперь рассмотрим другой пример другой страны. Как сообща-ет газета «Фармацевтический вестник», в одной из так называемых цивилизованных стран некая фармацевтическая компания должна заплатить рекордные 500 миллионов долларов штрафа за продажу фальсифицированных лекарств и за введение в заблуждение государ-ственных регуляторных органов, но самое интересное, что из этих 500 миллионов долларов 49 миллионов будет выплачено бывшему со-труднику компании, который выступил в качестве осведомителя, то есть речь идёт о реальной мотивации к борьбе с правонарушениями. Всё очень просто: с одной стороны, очень невыгодно нарушать закон – реальные крупные суммы штрафов, с другой – очень выгодно бо-


44

роться с правонарушениями: если вскрыл факты нарушения закона, то получаешь значительное материальное вознаграждение. Я отнюдь не призываю воспитывать новых павликов морозовых, но крепко за-думаться всем нам, законодателям, над этими двумя фактами, навер-ное, следует.

Предмет моего сегодняшнего выступления с высокой трибуны Го-сударственной Думы – система государственного контроля качества лекарственных средств, вернее, её отсутствие.

Многие полагают, что переход с 1 января следующего года всех рос-сийских фармацевтических предприятий на международные стан-дарты GMP решит все проблемы качества лекарственных средств, но на самом деле это далеко не так: стандарты у нас – ОСТы и ГОСТы – и раньше были достаточно строгие, а теперь, понятно, мы будем ори-ентироваться на европейские стандарты. Однако нельзя забывать, что сырьё-то, фармсубстанции в большинстве своём, до 80 процентов, завозятся из-за рубежа – из Индии и Китая, а ведь именно от них за-висит качество конечной продукции. Это во-первых.

Во-вторых, переход на GMP – это не одномоментный акт, это во-все не означает, что вот установили правила, и все автоматически пе-решли на них на следующий же день, нет, будет переходный период, может быть, даже два-три года. Но самое главное, что само по себе учреждение правил GMP не означает, что нас признало международ-ное сообщество, необходимо как минимум наличие инспектората и института уполномоченных лиц. Если их не будет, то у нас телега окажется впереди лошади, а оно так и будет, потому что инспекто-рат у нас в законодательстве не прописан. А не имея государствен-ного инспектората, мы не сможем проверять площадки локальных производителей на соответствие требованиям GMP; без членства в международных организациях, без сотрудничества в фармацевтиче-ском инспектировании наш инспекторат не будет признан в мире, а значит, и наши GMP не будут приняты в мире. Таким образом, с большим сожалением мы можем констатировать, что в отношении GMP мы пока не имеем ни стратегии, ни так называемой дорожной карты.

На самом деле надлежащее качество конечного лекарственного препарата формируется последовательно на каждом этапе его про-хождения: регистрация, ввоз, производство, хранение, обращение. Сегодня в процессе регистрации отсутствует практика полноценного аудита иностранных производителей лекарств и фармацевтических субстанций, используемых в российской фармацевтической про-мышленности, при этом даже не выработан механизм безусловной гарантии достоверности информации, содержащейся в представляе-мых в государственные органы документах. Таким образом, мы слепо верим предъявляемым нам бумажкам и отдаём все вопросы досто-верности в ведение органов власти других стран, при этом не пред-ставляя, что это за органы, а ведь состояние импортных лекарствен-


45

ных средств исключительно важно для России как минимум по двум причинам.

Во-первых, 70 процентов лекарств, применяемых в нашей стра- не, – импортного происхождения, а свыше 80 процентов отечествен-ных лекарственных препаратов производится из импортного сырья, но знаем ли мы импортёров, добросовестные ли они или авантюри-сты, мотивацией которых является только нажива? В Европе, напри-мер, ставится задача свободного доступа через Интернет в реестры субъектов фармацевтической деятельности, для того чтобы органи-зациям можно было легко убедиться в добросовестности возможных контрагентов при вступлении в договорные отношения, – почему бы и нам не присоединиться к данным информационным ресурсам, так как известно, что целый ряд лекарственных средств поступает в Рос-сию по договорам, подписанным с организациями, находящимися либо в транзитных, либо в оффшорных зонах и не имеющими со-ответствующих разрешений на деятельность на фармацевтическом рынке?

В условиях реализации соглашений о Таможенном союзе и о всту-плении в ВТО, в условиях набирающего обороты процесса локализа-ции необходимо поддержать нашего, отечественного производителя лекарственных средств и других российских участников фармацев-тического рынка, иначе стратегия лекарственного обеспечения будет строиться на базе зарубежных препаратов, что в конечном итоге гро-зит национальной лекарственной безопасности. А защитить и под-держать российских субъектов фармрынка возможно, только подни-мая уровень требований к качеству лекарственных средств и при этом закрывая дорогу малоэффективным препаратам, что в конечном ито-ге призвано обеспечить конституционные права граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Далее. Сегодня в стране нужно создать единый орган надзора за рынками лекарств, медицинских изделий и услуг, продуктов пита-ния, а также за сельскохозяйственным производством. Существу-ющая в стране система надзора неэффективна, она раздроблена и обезоружена с точки зрения нормативной поддержки её функций. В стране в сфере охраны здоровья граждан действует фактически три органа надзора, и самый слабый из них – Росздравнадзор, который надзирает за обращением лекарственных средств, медицинских из-делий и за оказанием медицинской помощи, второй – Роспотреб-надзор, который следит за санитарно-гигиеническим благополучи-ем, качеством продуктов питания, защищает права потребителей, при этом из двадцати трёх его полномочий девятнадцать относит- ся к здоровью граждан, и третий орган – это Россельхознадзор, ко-торый контролирует ветеринарную службу, обращение ветеринар- ных препаратов и все вопросы, связанные с болезнями животных, растений, так как всё это тоже имеет прямое отношение к здоровью граждан.


46

Кроме того, в сфере надзора участвует несколько министерств, в частности Минпромторг, который занимается лицензированием про-изводства лекарств, контролем за соблюдением лицензионных требо-ваний к производству, чтобы оно было безопасным и качественным, что тоже относится к охране здоровья. При этом Минпромторг в силу своих функций не отвечает за эффективность, безопасность и каче-ство обращающейся на рынке медицинской продукции. Минздрав ре-гистрирует лекарственные препараты, разрабатывает лицензионные требования к медицинской деятельности, но надзор ни за тем, ни за другим не осуществляет, а ведь регистрация препаратов является со-ставной частью надзорной деятельности. И наконец, органы власти субъектов лицензируют деятельность своих учреждений здравоохра-нения и местных аптек. Как видите, огромный, но разрозненный ме-ханизм, который во многом не налажен внутри себя!

Не хлебом единым жив человек, особенно современный человек, который не может обходиться без лекарств, и государство наше долж-но обеспечить доступность, эффективность, надлежащее качество лекарственных средств, а это может сделать только единый сильный орган государственного контроля и надзора!



47

РОССИЯ – НАСТОЯЩАЯ СЕВЕРНАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ Выступление в начале заседания


на 15 ноября 2013 года.Сборник: Бюлл. N 128(1366) Ч.1: Стр.21-23ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.


ной Думы! Вслед за Ермаком русские служивые люди – смелые перво-открыватели приращивали могущество России Сибирью и Северным Ледовитым океаном. Ещё великий русский человек Михайло Ломоно-сов говорил: «Россия – это здание, а Арктика – это фасад». Но в бур-ные 90-е годы прошлого столетия, да и в самом начале этого века мы чуть полностью не растеряли достижения наших предков в освоении Арктики. В последнее время проблемами Арктики занимается лично президент страны, и это вселяет во всех нас, северян, большие надеж-ды. Мы убеждены, что Россия никакая не европейская и тем более не азиатская цивилизация, Россия – настоящая северная цивилизация. Мы полностью согласны с Путиным Владимиром Владимировичем, который сказал, что Арктика – не территория конфронтации, Аркти- ка – территория диалога. И в ведении диалога с восемью арктически-ми государствами должную, подобающую ей роль должна сыграть Го-сударственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Ряд депутатов являются членами Постоянного комитета парла-ментариев Арктического региона. Мы с зарубежными коллегами по-стоянно встречаемся и обсуждаем насущные проблемы жизни и де-ятельности арктических государств, взаимодействия при освоении Арктики. Но, на мой взгляд, уважаемый Сергей Евгеньевич, внимание руководства Государственной Думы к этой работе, к увеличению вли-яния российских парламентариев в этом направлении следовало бы усилить. Мне кажется, деятельности Постоянного комитета парламен-тариев арктических государств надо уделять такое же внимание, как и работе депутатов с европейскими коллегами, а у нас же пока даже состав делегаций иногда урезают. Вот последний пример: возникла необходимость выбирать нового председателя Постоянного комитета парламентариев Арктического региона, но с российской стороны мы не смогли выдвинуть кандидата на эту должность, хотя, конечно, до-стойнейшие люди и у нас есть. А ведь известно, что американцы уде-ляют огромное внимание составу руководства Постоянного комитета.

Арктика – особая территория, отличающаяся богатейшими при-родными ресурсами, хрупкой экосистемой, крайне дискомфортны-


48

ми для проживания населения климатическими условиями, при этом привлекающая внимание многих стран запасами минеральных при-родных ресурсов. Только на северных территориях Республики Саха (Якутия) сосредоточены крупнейшие месторождения нефти, газа, угля, золота, алмазов, цветных и редких металлов, потенциальная стоимость которых оценивается примерно в 870 триллионов рублей. Вместе с тем в силу объективных факторов сегодня арктические реги-оны слабо привязаны к общероссийскому экономическому, информа-ционному пространству, к транспортным магистралям, значительно отстают в своём социально-экономическом развитии от средних по-казателей по России.

В настоящее время на законодательном уровне не определены ни территория, ни границы Арктической зоны Российской Федерации. В международно-правовой доктрине под Арктикой традиционно по-нимается часть земного шара, центром которой является Северный полюс, а окраинами, границей – Полярный круг, при этом отсутствуют международные соглашения, закрепляющие единое, общепризнан-ное понятие «Арктика», правовой статус арктического пространства прямо не регламентирован на международном уровне. Фрагментарно правовой режим Арктики определяется национальными законода-тельствами арктических стран и международно-правовыми соглаше-ниями преимущественно в сфере охраны окружающей среды. На се-годня в России отсутствует единый акт, регламентирующий вопросы, связанные с определением территорий и границ Арктической зоны Российской Федерации. Сегодня основными нормативными право-выми актами для определения состава Арктической зоны Российской Федерации и реализации мероприятий государственной политики Российской Федерации в Арктике являются следующие документы: Основы государственной политики Российской Федерации в Аркти-ке на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утверждённые Президентом Российской Федерации ещё 18 сентября 2008 года, Стра-тегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспе-чения национальной безопасности на период до 2020 года, утверж-дённая Президентом Российской Федерации 8 февраля 2013 года, и наконец, сегодня готов проект государственной программы социаль-но-экономического развития Арктической зоны Российской Феде-рации на период до 2020 года. Вместе с тем федеральными консти-туционными законами, указами Президента Российской Федерации полномочия Правительства Российской Федерации по определению или утверждению состава Арктической зоны Российской Федерации не установлены, в связи с чем Правительство Российской Федерации не может принять акт об утверждении состава Арктической зоны Рос-сийской Федерации, при этом такой состав может быть утверждён президентом страны или законами Российской Федерации.

Министерству регионального развития Российской Федерации со-вместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель-


49

ной власти было поручено представить проект распоряжения Прези-дента Российской Федерации о составе Арктической зоны Российской Федерации. Руководство Республики Саха (Якутия) признаёт целесоо-бразность определения состава Арктической зоны страны и отмечает значимость разрабатываемых документов для социально-экономи-ческого развития Арктической зоны Российской Федерации. Вместе с тем президент республики и Совет Федерации в лице заместителя Председателя Совета Федерации в своём обращении к президенту и правительству страны выразили озабоченность в связи с разработан-ным Министерством регионального развития Российской Федерации проектом распоряжения Президента Российской Федерации «О со-ставе сухопутных территорий Арктической зоны Российской Феде-рации». Они выступили с предложением включить в состав Арктиче-ской зоны не только пять прибрежных муниципальных образований республики, как указано в проекте, но ещё ряд районов Якутии, это прежде всего Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верх-неколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленёкский, Среднеколымский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский районы. Эти районы расположены за полярным кругом и всегда счи-тались арктическими, и нельзя одним росчерком пера их исключить из перечня арктических районов, ведь от этого в них не изменятся ни суровые природно-климатические, ни транспортные условия. Вклю-чение в состав арктических территорий данных муниципальных об-разований полностью соответствует нормам международных догово-ров и соглашений, по которым общепринятым критерием отнесения к Арктической зоне является расположенность территории севернее полярного круга.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращается к Президенту и Правительству Российской Федерации с предложением поддержать данное обращение руководства Республики Саха (Якутия).


50

«НАШЕ ГЛАВНОЕ БОГАТСТВО – ЭТО ЧЕЛОВЕК» (О стратегии развития Дальнего Востока)

Шестой созывЗаседание: 15.10.2014Вопрос: Информация министра Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока А. С. Галушки. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации Ю. В. Росляка.

Сборник: Бюлл. N 191(1429) Ч.1: Стр.45, 52-53ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Александр Сергеевич, если мы с вами внимательно

посмотрим фактические показатели реализации программы «Со-циальное и экономическое развитие Дальнего Востока», мы увидим, мягко говоря, безрадостную картину. Понятно, что для комплексно-го развития всей территории Дальневосточного федерального округа необходимо привлекать инвестиции – об этом вы говорили, – инве-стиции интеллектуальные, финансовые, материальные, но главный вопрос, конечно, это механизм привлечения инвестиций. Вопрос: какие конкретные механизмы, кроме территорий опережающего раз-вития, вами уже реализованы и будут предложены для привлечения инвестиций, для наращивания инвестиционного потенциала Дальне-восточного региона?

ГАЛУШКА А. С. Спасибо большое за вопрос.Действительно, как я сказал, сегодня правительством официаль-

но внесён в Государственную Думу законопроект «О территориях опережающего социально-экономического развития...», и, естествен-но, – об этом я тоже говорил – мы рассчитываем не только на этот инструмент увеличения экономической активности на Дальнем Вос-токе. По инициативе Министерства по развитию Дальнего Восто-ка в рамках Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, которую возглавляет премьер-министр, создана специальная подкомиссия по обеспечению реализации инвестиционных проектов, её возглавил Юрий Петрович Трутнев, заместитель председателя правительства, полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе. Министерство по развитию Дальнего Востока правительством на-делено новыми полномочиями по обеспечению реализации инвести-ционных проектов на Дальнем Востоке.

Нами подготовлена методика отбора и обеспечения реализации инвестиционных проектов, эта методика прошла все согласования в Правительстве Российской Федерации, и на этой неделе она должна


51

быть официально утверждена. О чём идёт речь? Речь идёт о том, что – мы в этом абсолютно убеждены – нужно в деталях разбирать-ся с каждым инвестиционным проектом. Каждый инвестиционный проект – это своя индивидуальная проблематика, свои точечные, капиллярные проблемы. Пока мы их не поймём в деталях, мы можем лишь рассуждать об инвестиционном климате и поддержке инве-стиционных проектов, когда же мы понимаем их в деталях, у нас возникает прикладной, практический план обеспечения реализации инвестиционного проекта. Значение примера Чукотского автоном-ного округа, который я привёл, заключается в том, что эта история успеха со стовосьмидесятитрёхпроцентным ростом промышлен-ного производства на Дальнем Востоке коренится именно в таком подходе – прикладном, практическом. Сегодня весь тот инструмен-тарий, о котором я сказал, – специальная подкомиссия во главе с ви-це-премьером, новые полномочия министерства, методика, которая утверждается соответствующим постановлением правительства, выделенные в трёхлетнем бюджете деньги на поддержку инвестици-онных проектов – ориентирован ровно на такую практическую ре-зультативную работу.

(...)(Бюлл. N 191(1429); Ч.1: Стр.52)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, Ерофей Хабаров, знаменитый русский землепроходец и один из первооткрывателей Дальнего Вос-тока, спускаясь по реке Амур, однажды воскликнул: «Не могёт того быть, чтобы мы никуда не приплыли! Плывём дальше!» Это было му-дрое и смелое решение, предотвратившее бунт его казаков, который они было затеяли, устав от долгих поисков новых земель. Вот и сегод-ня многие устали от долгих и пустых разговоров о развитии Дальнего Востока.

Есть два подхода к решению вопроса, как развивать Дальний Вос-ток. Первый, наиболее популярный и наиболее ожидаемый, так на-зываемый комплексный социальный подход, похоже, отвергается вашим министерством, Александр Сергеевич, правительством принят на вооружение точечный метод развития территории посредством создания территорий опережающего развития – ну что же, давайте плыть дальше! В условиях усиления внешних угроз, в условиях обо-стрения глобальной борьбы за невозобновляемые природные ресур-сы мы готовы согласиться на такой подход ради того, чтобы Россий-ская Федерация, используя свои преимущества, в обозримом будущем стала мощной экономической державой Азиатско-Тихоокеанского ре-гиона, но наше главное богатство – это всё-таки человек, и при любых сценариях развития событий государство в первую очередь должно заботиться о человеке, в данном случае о человеке, живущем на Се-


52

вере, на Дальнем Востоке, о его духовном, физическом, социальном здоровье. Давайте посмотрим, как же обстоят дела на этом фронте. О катастрофической ситуации с медициной в отдалённых населён-ных пунктах регионов Дальнего Востока буквально на днях написала даже правительственная «Российская газета». Так называемая опти-мизация здравоохранения сопровождается крайне негативными по-следствиями для населения северных территорий. Возьмём только один факт: по федеральным нормативам больниц достойны только населённые пункты с количеством жителей не менее 2,5 тысячи чело-век, но, например, только в Якутии имеется 350 населённых пунктов с количеством жителей менее 1 тысячи человек, и все они, выходит, недостойны больниц с круглосуточными койками, но ведь там живёт в основном пожилое население! Нам говорят: закройте больницы, по-стройте социальные ночлежки, чтобы больной днём лечился в амбу-латории, а ночью спал там за деньги. Сегодня республика за счёт свое-го скудного бюджета содержит больницы в сёлах, а на это требуется 2,5 миллиарда рублей в год. Прогресс – это всё-таки движение вперёд, а мы в медицине пятимся назад: ограничиваем доступность медицин-ской помощи для населения, нарушаем принцип равномерности не-зависимо от расстояния и климата.

Уважаемый Александр Сергеевич, раз уж вы отказываетесь от комплексного подхода, возьмите решение хотя бы одной ключе-вой социальной проблемы на ваш, на федеральный уровень. Я имею в виду медицину, но не всю, я предлагаю создать новую отрасль ме-дицины – мобильную медицину. Дело в том, что вся система органи-зации медицинской помощи у нас в стране построена на принципе трёх «п»: приболел, пришёл, полечился, то есть если человек заболел, то он сам идёт в амбулаторию, больницу, поликлинику и там лечится; а мобильная медицина должна базироваться на принципе трёх «в»: выехал, выявил, вылечил – в условиях больших расстояний между малыми населёнными пунктами это самый эффективный путь орга-низации целенаправленной работы по увеличению ожидаемой сред-ней продолжительности жизни, а ведь это самая главная цель всей системы здравоохранения, но эту задачу (в комплексе с проблемами санитарной авиации, которая, по сути, является эвакуационной меди-циной) можно эффективно решать, только подняв её на федеральный уровень. Мы готовы представить вам концепцию развития мобильной медицины.

И в заключение. Уважаемые коллеги, для более эффективного за-конодательного, нормативно-правового решения проблем развития Дальнего Востока мы собираемся создать межфракционную депутат-скую группу «Восточная парадигма России». Просим нас поддержать.



53

«НЕ УПУСТИТЬ ИСТОРИЧЕСКИЙ ШАНС» (О развитии Дальневосточного округа)



на 15 апреля 2016 года.Сборник: Бюлл. N 292(1530) Ч.1: Стр.20-22ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, относительно недав-

но я побывал в Усть-Янском районе Республики Саха (Якутия) – Ар-ктика, Северный Ледовитый океан. Когда-то это был один из самых промышленно развитых районов северо-востока России. В лучшие годы здесь проживало 45 тысяч человек, добывали олово и золото, а сегодня осталось только около 8 тысяч человек. Так вот, полушутя-по-лусерьёзно народ, население района говорит, что району в историче-ском плане дважды не повезло: первый раз, когда Иосиф Сталин умер. «Вот если бы он прожил ещё пять-шесть лет, – говорят они, – у нас была бы круглогодичная автодорога до самого Северного Ледовитого океана». Дело в том, что проект строительства автодороги «Колыма» реально существовал. Второй раз, говорят, им не повезло, когда Совет-ский Союз внезапно распался, а так была бы достроена Адычанская ГЭС, и была бы дешёвая электроэнергия, и процветал бы горно-обога-тительный комбинат, который уже несколько лет как закрыт. Сегодня развитие Дальнего Востока, как сказал президент страны Владимир Владимирович Путин, национальный приоритет для России – как бы нам не упустить исторический шанс, чуть ли не последний для нашей страны!

При Сталине дороги строились, предприятия создавались в грани-цах ГУЛАГа, но, когда предприятия закрылись, дороги, дома, электро-станции остались для пользования всем жителям. Год назад, после принятия федерального закона о ТОРах (территориях опережающего социально-экономического развития), полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Петрович Трутнев сказал, что мы определились с эконо-мической моделью развития Дальнего Востока. Даст бог, и эти ТОРы скоро начнут расти как грибы после дождя, придут инвестиции, рабо-чая сила, технологии, будет создаваться добавленная стоимость, что должно обеспечить рост экономических показателей Дальнего Восто-ка, а значит, и всей страны. Но ведь развитие будет идти в границах определённых ТОРов, а как же остальная часть территории Дальнего Востока? И что после ТОРов останется?


54

Сегодня многие пишут, размышляют о настоящем России, о её бу-дущем, и одна из главных проблем: где нам черпать силы, где брать инвестиции, как стимулировать платёжеспособный спрос? Все мы, конечно, сегодня под большим впечатлением от вчерашнего прямого эфира Владимира Владимировича Путина, ответы на многие вопро-сы даны. Но в своём сегодняшнем выступлении я хотел бы, уважа-емые коллеги, обратить ваше внимание на разные подходы самых разных людей к решению проблем, касающихся перспектив нашей страны.

В связи с этим хочу сказать, что буквально вчера мне на глаза по-пались две статьи: одна написана, как я понял, за границей русским человеком, хочется верить – патриотом России, другая статья написа-на в Якутске – тоже патриотами России. Первая статья – знаменитого кинорежиссёра Андрея Кончаловского. Как анонсировано, это «крик и мольба человека, который хочет пробудить свою Родину от много-летнего тяжёлого сна, пока этот сон не стал смертельным». Статья на-зывается «Куда мы катимся? Масштабы трагедии в сухих цифрах», в ней приводятся страшные факты и цифры. Статью свою автор закан-чивает такими словами: «Я русский, скучаю по своей Родине, но я её «не вижу»! Я не вижу страны, которой я хочу гордиться. Я вижу толпы недовольных, раздражённых лиц и чужих людей, которые боятся друг друга! Я хочу гордиться своей Родиной, а мне за неё стыдно!» Вот сло-ва Андрея Кончаловского.

Другая статья называется «IT в Якутии: жизнь после нефти и алма-зов». В анонсе статьи сказано, что это статья «о том, как обеспечить будущее наших детей, почему программный код важнее, чем природ-ные ископаемые, и как построить миллиардный бизнес в Якутии». Это совместная статья вполне успешных молодых людей – Арсена Томского, братьев Алексея и Афанасия Ушницких. Пишут они о том, что преодолели трудности и встали на ноги, что у них есть необходи-мые ресурсы, опытные специалисты, знания и контакты, современ-ные офисы, что они хотят сделать ещё один вклад в развитие нашей родной Якутии: вовлечь в сферу информационных технологий как можно больше способной молодёжи, делиться знаниями, поддер- живать новые проекты, нацеленные на глобальные рынки, инвести-ровать в интеллектуальный потенциал. Они предлагают создать та-кие условия, чтобы создание и развитие новых IT-бизнесов не пре-вращалось в экстремальное выживание, как это было у них. Авторы статьи обеспокоены тем, что сейчас слишком много талантливых ребят покидают Якутию, не видя возможностей для самореализа- ции, и они предлагают конкретные меры и механизмы для вовле- чения молодёжи в бизнес, для развития IT-индустрии в республике. При этом, что очень характерно, они считают, что безвозмездная де-нежная поддержка за счёт налогоплательщиков ослабляет проекты, снижает их конкурентоспособность, имеет риски коррупциогенно-сти, что может ударить по репутации всей сферы. «Лучше предоста-


55

вить ребятам удочки, а не рыбу», – так пишут Арсен Томский и братья Ушницкие.

Лично я очень надеюсь, что инициатива этих ребят, которые имели тысячу возможностей уехать из России, но, тем не менее, остались и хотят развивать страну, найдёт горячий отклик не только у молодёжи, но и у властей предержащих, ведь есть же люди на местах, могущие и, главное, желающие работать, развивать экономику.

Чего же нам не хватает? Что же нам надо делать? В первую оче-редь, мне кажется, надо выработать новую, современную государ-ственную северную политику, и эта политика должна стимулировать людей жить и работать в суровых северных условиях. Надо северян рассматривать прежде всего как стражей России, потому что если есть на Севере люди, значит, есть Россия, их не будет – не будет и Рос-сии. Стимулировать надо прежде всего высокими зарплатами и дохо-дами. Зарплата северян должна быть в 2,5-3 раза больше, чем в целом на материке. Свобода перемещения должна быть обеспечена более низкими, чем сейчас, ценами на авиабилеты – такая мера, кроме все-го прочего, будет развивать и внутренний туризм. Системы здраво-охранения, образования должны финансироваться не по принципам бизнеса, то есть по нормативам численности населения, пациентов, учащихся, а как социальные функции государства – кстати, об этом несколько в другой форме вчера сказал Путин во время прямой ли-нии. Необходимо создать специальную систему обеспечения северян продуктами питания, товарами народного потребления по специаль-ным ценам.

Сегодня высокую себестоимость выработки электроэнергии на се-верных территориях практически субсидируют сами жители и пред-приятия северных территорий. Недавно мы услышали, что наконец-то даны поручения исправить эту ситуацию. Решение данной проблемы даст мощный толчок развитию экономики северных территорий по всем направлениям.

Более трёх миллионов вопросов поступило главе государства, но в прямом эфире удалось ответить только на восемьдесят. По вопросу о ЕГЭ Владимир Владимирович очень красноречиво сказал, что выбрал бы устный экзамен. Приближается пора экзаменов. ЕГЭ весь процесс выпускных экзаменов превращает в сущий кошмар: родители жа-луются, что дети проходят личный досмотр при сдаче ЕГЭ, детей в буквальном смысле подвергают принудительному обследованию, проверяют их одежду и вещи в целях обнаружения и изъятия до-кументов, вещей и иных предметов, запрещённых при сдаче ЕГЭ. То есть с самого начала гражданину Российской Федерации, кото-рый скоро станет совершеннолетним, дают понять, что со стороны взрослых, школы, государства к нему нет доверия. Ко всему этому в условиях Севера добавляются проблемы, связанные с отсутстви-ем Интернета или совсем уж плохим его качеством, отсутствием дорог, невозможностью авиаперелётов. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ


РОССИЯ» не раз вносила законопроекты, предлагающие отменить ЕГЭ, но дальше мелких усовершенствований правящей партией дело не идёт.

Приближается весна – для северян пора охоты и рыбалки, – и в каж-дом северном населённом пункте жалуются на зарегулированность правил охоты и рыбалки, доходит до абсурда. Люди тут десятилети-ями, столетиями жили и рыбачили, а сейчас всё и вся регулируется из Москвы, хотя мною в Государственную Думу внесено несколько за-конопроектов с поправками к законам об охоте и рыболовстве. При законотворчестве надо учитывать традиционные знания коренных народов, во всём мире так и делается, а у нас почему-то всё знают и решают в пределах Садового кольца.

Уважаемые коллеги, для того чтобы развивать нашу великую стра-ну, есть люди, есть ресурсы, есть лидер и, самое главное, есть горячее желание творить и созидать, значит, мы обязательно победим!



РАБОЧИЕ БУДНИ

Глава вторая

58

О КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА ИМПОРТИРУЕМОГО

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО СЫРЬЯ Протокольное поручение

Пятый созывЗаседание: 11.06.2008Вопрос: Протокольные порученияСборник: Бюлл. N 30(1003) Ч.1: Стр.17-18ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ярким харак-

терным примером состояния дел на рынке фармацевтического сырья является недавний скандал с обращением в стране значительных объ-ёмов субстанции желчи сухой. По данным Федеральной таможенной службы, эта субстанция вроде бы не ввозилась в страну с момента ре-гистрации соответствующей фирмы в октябре 2006 года. Более того, ни аптечного склада, ни офиса фирмы, указанных в лицензии, выдан-ной соответствующими государственными органами, не оказалось.

В связи с этим прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по охране здоровья запросить в Правительстве Российской Фе-дерации информацию о состоянии системы контроля за качеством импортируемого фармацевтического сырья и о мерах, принимаемых по регулированию этого рынка, и довести полученную информацию до депутатов Государственной Думы.

Спасибо.

РА Б О Ч И Е Б УД Н И

59

О КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА ИМПОРТИРУЕМОГО

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО СЫРЬЯ (повторно). Протокольное поручение


на 5 июля 2008 года.Сборник: Бюлл. N 35(1008) Ч.1: Стр.6ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Пожалуйста,

Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я повторно

настаиваю на протокольном поручении Комитету по охране здоровья запросить в Правительстве Российской Федерации информацию о со-стоянии системы контроля за качеством импортируемого фармацев-тического сырья, я повторяю: фармацевтического сырья. В прошлый раз председатель комитета сказал, что такая информация в комитете имеется. Я запросил и получил на нескольких листах эту информа-цию, но там ни одного слова о фармацевтическом сырье нет. Поэтому я прошу поддержать данное протокольное поручение.

Спасибо.


60

«В ЯКУТИИ НАЗРЕВАЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЕДСТВИЕ» (О складе урановой руды у п. Томмот).



на 8 октября 2008 года.Сборник: Бюлл. N 45(1018) Ч.1: Стр.12ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В Якутии на-

зревает экологическое бедствие, связанное с радиоактивным веще-ством – урановой рудой. Ко мне обратились жители посёлка Томмот Алданского района Республики Саха (Якутия) с тревогой по поводу того, что на территории организации содействия развитию предпри-нимательства складировали под открытым небом 80 тонн урановой руды на расстоянии менее 300 метров от водозабора и в 20 метрах от жилых домов. По данным МЧС, замеры показали 1126 микрорентген в час. Местные жители уже несколько дней безрезультатно требуют не-медленной эвакуации опасного груза за пределы жилой зоны на безо-пасное расстояние, однако до сих пор никакие меры не принимаются.

В связи с этим прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии об-ратиться и запросить в Министерстве природных ресурсов и эколо-гии... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Понятна ситуация. Спасибо.


61

«НЕ ОСТАНОВЛЕНЫ НЕГАТИВНЫЕ ПРОЦЕССЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ»


изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных мало-численных народов Российской Федерации» (в части, касающейся статуса коренных малочисленных народов Российской Федерации).

Сборник: Бюлл. N 50(1023) Ч.2: Стр.13-15ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Уважаемые

коллеги, процедура первого чтения. Есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.

Записались на выступление депутат Тумусов и депутат Багдасаров. Кто первый выступает?

Депутат Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государствен-

ной Думы! Российская Федерация выделяет коренные малочисленные народы в отдельные социальные группы населения, нуждающиеся в особой правовой защите и государственной поддержке не по при-знаку национальной принадлежности, а в силу их особой уязвимости вследствие внешнего воздействия, наносящего ущерб исконной среде обитания и традиционному образу их жизни. Россия – одна из немно-гих стран, которая смогла сохранить коренные малочисленные наро-ды с их традиционными формами хозяйствования и образом жизни в том классическом виде, в каком они были созданы природой, однако не остановлены негативные процессы в социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль-него Востока, приведшие к ухудшению здоровья, снижению уровня образования, разрушению хозяйственных основ жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни. Я хочу остановиться только на трёх кричащих проблемах.

Первое. Серьёзное опасение вызывает состояние здоровья предста-вителей коренных малочисленных народов Севера: средняя продол-жительность жизни людей крайне низкая, до пенсионного возраста доживают только 8,5 процента; показатели заболеваемости в полтора раза выше среднероссийских, наблюдается значительный рост таких заболеваний, как туберкулёз, вирусный гепатит, кожные, паразитар-ные заболевания. Мы считаем, что система медицинского обслужи-вания должна быть изменена. Требуются новые подходы, инноваци-онные решения, менее затратные, но более эффективные технологии медицинского обслуживания для улучшения состояния здоровья, со-кращения смертности и увеличения продолжительности жизни пред-


62

ставителей коренных малочисленных народов. Должна быть создана северная кочевая медицина. Существующая сегодня европейская си-стема организации медицинского обслуживания основана на трёх «п», образно говоря: приболел, пришёл, полечился. Для северных условий нужно добавить концепцию, основанную на трёх «в»: выехал, выявил, вылечил. В дополнение к первичной медико-санитарной помощи на местах в отдалённые населённые пункты должны направляться ком-плексные бригады врачей, оснащённые передвижными медицински-ми комплексами на базе вездеходного транспорта, использующие ин-новационные мобильные лечебно-диагностические технологии.

Второе. Денежные доходы малочисленных народов в два-три раза ниже среднероссийского показателя, на 25-30 процентов меньше, чем в среднем по регионам их проживания. Размер пенсии составляет все-го 26 процентов прожиточного минимума, рассчитанного для пенсио-неров, проживающих на территории соответствующих субъектов Рос-сийской Федерации. Абсолютное большинство представителей этих народов живёт за чертой бедности. Поэтому мы считаем, что корен-ным образом надо изменить систему финансирования традиционных форм хозяйствования – необходимо организовать финансирование через семейные бюджетные счета, банковские счета.

Третье. Несмотря на то что в последние годы выпускаются учеб-ные пособия более чем на двадцати языках малочисленных народов России, обучение родному языку, который в школах изучают не бо-лее 50 процентов учащихся, является особой проблемой. Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года показали, что родным языком владеет всего каждый седьмой из удэгейцев, каждый пятый из алеутов, каждый четвёртый манси и так далее. Мы считаем, что не-обходимо коренным образом поменять технологию образовательного процесса для малочисленных народов России, использовать телеком-муникационные технологии.

Уважаемые депутаты, обязательства Российской Федерации в об-ласти защиты прав коренных малочисленных народов в соответствии с принципами и нормами международного права выполняются ещё далеко не в полном объёме. Так, 13 сентября 2007 года Организацией Объединённых Наций была принята декларация о правах коренных народов, содержащая ряд обязательств государства по различным во-просам жизнедеятельности коренных народов, включая соблюдение права на сохранение и развитие их культурного своеобразия и особой идентичности. Это касается права на образование, участие в полити-ческой, экономической и социальной жизни общества, в котором жи-вут коренные народы. Декларацией установлены права коренных на-родов на землю, территории и природные ресурсы, на консультации с органами власти при принятии ими законодательных и администра-тивных мер. Декларация является единственной декларацией Орга-низации Объединённых Наций, которая была разработана с широким участием представителей самих коренных народов.


63

Следует отметить, что в ряде федеральных законов закреплены нормы о приоритетном праве представителей коренных народов и их общин на пользование объектами животного мира, водных биологи-ческих ресурсов, закрепление земельных участков для ведения тра-диционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельно-сти, однако некоторые нормы законов носят заявительный характер или содержат внутренние противоречия. В действующем законода-тельстве, в частности, не учитываются специфические особенности развития бизнеса коренных малочисленных народов, в том числе раз-вития малого предпринимательства. Например, недавно ко мне обра-тился руководитель кочевой родовой общины коренных малочислен-ных народов Севера тунгус Андреев Николай Николаевич с просьбой помочь, и мы увидели, что статья 8 Федерального закона № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных мало-численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» попросту не работает. Почему? Потому что образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращения лиц, относящихся к малочисленным народам. Данная община уже третий год не может получить согласие органов местного самоуправления и местной администрации на получение территории традиционного природопользования, так как заинтере-совать и уговаривать надо всех депутатов, глав местных администра-ций, тем более в промышленном районе. Освоение земель и добыча природных ресурсов и полезных ископаемых ведутся хищническим методом. Община вынуждена вести борьбу за сохранение своих зе-мель и своего образа жизни, но вместо оказания действенной помощи в защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народов органы местного самоуправления тормозят и всячески мешают исполнению данного закона. Конечно, можно сказать, что вопросы нужно решать через суд, однако оплачивать услуги юристов они не в состоянии, поэтому мы и предлагаем создавать отдельные юридические конторы или хотя бы устанавливать какие-то гранты для оказания юридической помощи общинам малочисленных народов.

Мы предлагаем, первое, разработать концепцию реальной про-граммы устойчивого развития коренных малочисленных народов Се-вера, Сибири и Дальнего Востока, а также разработать перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочислен-ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федера-ции. Мы считаем, что предлагаемый законопроект внесёт свой вклад в решение проблем малочисленных народов Севера, поэтому просим поддержать.



64

ПЕРЕСМОТРЕТЬ СИСТЕМУ СТИМУЛИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИЙ ДЛЯ СЕВЕРЯН


Пятый созывЗаседание: 14.11.2008Вопрос: Протокольные порученияСборник: Бюлл. N 55(1028) Ч.1: Стр.14ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государ-

ственной Думы! Мы с вами приняли, в общем-то, неплохой закон № 56-ФЗ. Согласно этому закону работающие пенсионеры получают до-полнительный стимул в виде вложений государства в накопительную часть пенсии в размере 4000 рублей на каждую 1000 рублей вложенных ими средств. Однако пенсионеры Якутии не могут воспользоваться в полной мере стимулами, предусмотренными данным законом, они оказались обделёнными. Дело в том, что они на пять лет раньше выхо-дят на пенсию, если работали на Крайнем Севере, и в течение пяти лет не могут воспользоваться этим положением. Я считаю это вопиющей несправедливостью.

В связи с этим, Борис Вячеславович, прошу дать протокольное по-ручение Комитету Государственной Думы по труду и социальной по-литике рассмотреть данный вопрос и провести работу по внесению соответствующих изменений и дополнений в действующее законода-тельство Российской Федерации.

Спасибо.


65

О СРОКАХ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПАРЛАМЕНТА

Пятый созывЗаседание: 14.11.2008Вопрос: О проекте федерального конституционного закона

№ 124568-5 «О внесении изменений в Федеральный конститу- ционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (о предоставлении Правительством Российской Федерации Государственной Думе ежегодных отчётов о результатах своей деятельности).

Сборник: Бюлл. N 55(1028) Ч.1: Стр.39ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, Борис Вячеславович.У меня вопрос, наверное, к Александру Сергеевичу.Одна из целей изменения сроков полномочий – развести две феде-

ральные выборные кампании. Но по моим расчётам получается, что впервые мы этого достигнем через восемь и десять лет, я правильно понимаю? Ближайшие выборы мы никак не разведём.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Пожалуйста, Алек-сандр Сергеевич.

КОСОПКИН А. С. Я знаю, что совпадение произойдёт не скоро, поэтому здесь опасения напрасны.


66

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 99780-5

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (о поэтапном повышении минимального размера

собственных средств (капитала) кредитных организаций)


изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельно-сти» (о поэтапном повышении минимального размера собственных средств (капитала) кредитных организаций).

Сборник: Бюлл. N 57(1030) Ч.2: Стр.12, 15-16ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. И от фракции

«Справедливая Россия» – Тумусов. Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Спасибо.Уважаемый Владислав Матусович, какие бы мы ни говорили пра-

вильные слова о повышении устойчивости банков, и вы сейчас абсо-лютно верные цифры назвали, всё равно в сумме активов – менее 1 процента... Но эти банки находятся именно в малых городах, где живёт одна треть населения России, там больших банков нет. И что же, у вас рука не дрогнет, чтобы их задушить? Вот у меня вопрос: почему вы счи-таете, что их надо искусственно задушить? Почему вы так считаете?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, Рез-ник.

(...)(Бюлл. N 57(1030); Ч.2: Стр.15)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Так, пожалуйста,

депутат Тумусов от фракции «Справедливая Россия».

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Если мы с вами примем этот закон в пред-ложенной редакции, мы нанесём непоправимый ущерб экономике страны. Буквально позавчера здесь министр экономического разви-тия Российской Федерации заявила, что старая модель развития эко-номики страны исчерпала себя. Она, старая, умирающая модель, опи-ралась на высокие цены на нефть и на дешёвые зарубежные кредиты. Сегодня ведь, не секрет, лучшие умы страны думают, ломают голову над новой моделью развития экономики.

Надо прямо признать, мы убеждены – об этом говорят и Президент Российской Федерации Медведев Дмитрий Анатольевич, и премьер


67

Путин Владимир Владимирович, – что одним из ключевых элемен-тов модернизированной экономики страны будет малый и средний бизнес. И это особенно актуально для периферии, для малых горо- дов и сёл.

Предлагаемый законопроект «О внесении изменений в Федераль-ный закон «О банках и банковской деятельности», хотя и преследу-ет вроде бы благородные цели, является классическим порождением старой модели развития. Кого и как коснётся данный законопроект, если будет принят? Речь идёт, как уже здесь не раз было сказано, о трёхстах небольших банках, которые работают в регионах России и на которые приходится не более 1 процента банковских активов. Речь идёт о 200 миллиардах рублей кредитов, выданных региональному малому и среднему бизнесу. Речь идёт о малых городах, отдалённых и периферийных районах. Например, в Адыгее вообще нет местных банков с капиталом более 60 миллионов рублей. Аналогичная ситуа-ция складывается ещё в четырнадцати субъектах, об этом здесь Вла-дислав Матусович говорил. Крупные федеральные банки не приходят в малые города, они приходят в краевые, областные, республиканские центры, в малые города они не приходят. В этих городах и на селе про-живает более трети населения Российской Федерации, и именно их, малый бизнес именно в этих малых городах обслуживают небольшие банки. Большие банки пока вообще не работают в такой нише, те бан-ки, для которых не проблема дать бизнесу 100, 200 тысяч рублей, не работают там. 200 миллиардов рублей активов – это почти миллион кредитов. По сути, малые банки сегодня кредитуют миллион малых предпринимателей, создавая почти пять миллионов рабочих мест. Та-ким образом, сегодня речь идёт не об 1 проценте активов, как здесь было сказано, и не о собственниках, а речь идёт о 25 процентах малого бизнеса страны, о миллионе малых предпринимателей. Мы считаем, что для них должны быть доступны кредиты, депозиты и платёжные услуги.

Экономика и бизнес слаборазвитых субъектов Российской Федера-ции пока не нуждаются в крупных кредитах, им нужны малые кре-диты, но доступные и дешёвые. Авторы законопроекта полагают, что везде много филиалов крупных банков, да и малые банки быстро пре-вратятся в филиалы этих крупных банков и всё будет нормально. А вот и не будет нормально! Более того, будет намного хуже. Сегодня у филиала банка получить кредит почти невозможно в силу бюрокра-тических причин. Вот на моей малой родине, в Верхневилюйске, есть филиал Сбербанка. Чтобы получить маленький кредит, надо три сту-пеньки пройти – в столице, городе Якутске, потом ещё в Магаданской области, где находится отделение этого Сбербанка. Это длится два-три месяца, ну а потом отказывают.

Мы, конечно, готовы согласиться с тем, что уставный капитал бан-ков надо увеличивать, тем более если банки находятся в столице, Мо-скве, в Питере. Понятно, они занимаются сомнительными операци-


68

ями (в кавычках это было сказано). Мы готовы согласиться с таким предложением, но мы не согласны с тем, что надо искусственно и одномоментно убивать малые банки, тем более в малых городах и в слаборазвитых субъектах Российской Федерации. Поэтому есть у нас компромиссное решение данной проблемы: минимальный размер уставного капитала банков привязать к размеру валового региональ-ного продукта. Тогда для Москвы минимальный размер капитала пусть будет 180 миллионов рублей, а для субъекта с меньшим валовым региональным продуктом будет меньше размер капитала. Но если он открывает филиал, скажем, в Москве, то размер капитала считается по максимальному валу на региональную продукцию, где имеется фили-ал банка. Это позволит сохранить вот те малые банки, которые обслу-живают малый бизнес именно в отдалённых, периферийных малых городах.

Уважаемые коллеги, просим поддержать наши предложения и от-клонить предлагаемый законопроект.

Спасибо.


69

О НЕФТЕПРОВОДЕ ВСТО

Пятый созывЗаседание: 03.12.2008Вопрос: О мерах, принимаемых Правительством Российской

Федерации, по улучшению экологической ситуации в стране.Сборник: Бюлл. N 58(1031) Ч.1: Стр.35ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Юрий Петрович, я вам направлял депутатский запрос

об опасности, о возникновении серьёзной экологической ситуации в городе Томмот Республики Саха (Якутия) в связи с хранящейся там урановой рудой в обычных бочках, но до сих пор ответа нет. Я наде-юсь, что ответ получим. Но у меня вопрос относительно нефтепрово-да ВСТО, конкретно перехода через реку Лена. Там было два варианта инженерного решения. Как будет контролировать министерство этот вопрос? Кто будет отвечать, если вдруг там, не дай бог, случится беда?

Спасибо.

ТРУТНЕВ Ю. П. Пожалуйста, Николай Георгиевич Кутьин, руково-дитель Ростехнадзора.

КУТЬИН Н. Г. По переходу через Лену. Технические решения, ко-торые там применяются, прошли экспертизы, они имеют дублиру-ющие свойства. И если производство работ будет проводиться по проекту, то мы в принципе гарантированы в области безопасности окружающей среды.

Что касается хранящихся отходов, возможно, как вы говорите, радиационного свойства, то такие проверки проводятся. В случае обнаружения этих отходов по ним будут приняты меры именно радиационного характера, и есть специальные места захоронения, туда они будут направлены.


70

ЗАКРЫТ КАНАЛ «КУЛЬТУРА» В Г. НЕРЮНГРИ


Пятый созывЗаседание: 26.12.2008Вопрос: Протокольные порученияСборник: Бюлл. N 65(1038) Ч.1: Стр.14

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемые коллеги, вот риторический вопрос: чем будут зани-

маться россияне в длинные новогодние каникулы? Конечно, будут смотреть телепередачи. Однако у нас в Якутии, в частности в городе Нерюнгри, с июля не работает телеканал «Культура». В ответ на наши неоднократные обращения в городском телецентре сказали, что убра-ли этот телеканал из сетки из-за низкой загрузки канала. Между тем поклонников телеканала «Культура» в Нерюнгринском районе очень много, конечно. В связи с этим прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной Думы по информационной политике, ин-формационным технологиям и связи запросить информацию в Ми-нистерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, по какой причине перестал транслироваться телеканал «Культура» и какие меры принимаются по восстановлению трансляции данного телеканала в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия), и по-лученную информацию довести до сведения депутатов Государствен-ной Думы.


71

«НЕЛЬЗЯ ОТКАЗЫВАТЬСЯ ОТ РЕШЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ РОССИИ»

(Против отклонения законопроекта «О северном оленеводстве»)


на 16 января 2009 года.Сборник: Бюлл. N 67(1040) Ч.1: Стр.7ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я предла-

гаю снять пункт 18 повестки дня, законопроект «О северном олене-водстве». Я знаю, комитет предложит Госдуме отклонить этот проект закона. Но нельзя, прикрываясь кризисом, отказываться от решения стратегических проблем России. А я считаю, что стратегические про-блемы России – это северные проблемы.

Спасибо.

Вопрос: О проекте федерального закона № 220824-3 «О северном оленеводстве» (внесён депутатами Государственной Думы В. Н. Пивненко, И. К. Чернышенко и В. Н. Басыгысовым, Н. Л. Пискуном, В. М. Етылиным, В. П. Марковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).

Сборник: Бюлл. N 67(1040) Ч.1: Стр.7, 53

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я предла-

гаю снять пункт 18 повестки дня, законопроект «О северном олене-водстве». Я знаю, комитет предложит Госдуме отклонить этот проект закона. Но нельзя, прикрываясь кризисом, отказываться от решения стратегических проблем России. А я считаю, что стратегические про-блемы России – это северные проблемы.

Спасибо.

(...)(Бюлл. N 67(1040); Ч.1: Стр.53)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Есть ли желающие

выступить? Есть. Депутат Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Олег Викторович, спасибо.Уважаемые депутаты Государственной Думы, я на заседании коми-

тета голосовал против решения отклонить данный законопроект, по-тому что уровень государственной поддержки оленеводства сегодня


72

недостаточен, и это видно из того, что уровень жизни оленеводов не улучшается, а, наоборот, ухудшается с каждым днём. Сегодня во всём мире и у нас в России бушует финансовый экономический кризис, и некоторые эксперты уже сравнивают темпы падения экономики с темпами падения промышленного производства в самом начале Вто-рой мировой войны. Но тогдашний лидер страны, верховный главно-командующий в своё время издал приказ, специальный приказ о со-хранении малочисленных народов Севера. Речь шла о том, чтобы не брать их на поле брани. Почему? Да потому, что тогдашнее руковод-ство страны обладало элементарным геостратегическим мышлением. И если бы все были истреблены, все северные народы, тогда некому было бы держать огромные территории России, огромные территории Российской Федерации просто останутся без людей.

Есть такая русская народная пословица, что рыба гниёт с головы. Но у нас на Севере иногда эти процессы происходят по-другому, при 50-60 градусах мороза, когда замерзают люди, замерзание начинается с конечностей, сначала руки, ноги, а мозг остаётся живым, потом по-степенно замерзает. Я хотел бы напомнить это специально тем, кто отвергает этот закон. Я понимаю нефтяных и газовых олигархов, кото-рые против этого закона, потому что это дополнительные издержки, дополнительные хлопоты. Но, уважаемые господа, нефть и газ, алмазы и золото кончатся, через тридцать, через пятьдесят лет запасы будут исчерпаны. Тогда что, мы с вами будем ездить на Север, как на Луну, на экскурсию или на охоту на вертолёте? Но Всевышний всё видит.

Поэтому те из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кто, прикрываясь кри-зисом, отказывается решать проблемы каких-то там оленеводов, по их выражению... Разве это справедливо? Я считаю, что это несправед-ливо, по той простой причине, что Россия начинается с семьи, с каж-дой семьи, в том числе с семьи оленевода, у которой единственным способом выживания, единственным способом жизнедеятельности является оленеводство.

Проект закона абсолютно не противоречит ни Конституции Рос-сийской Федерации, ни другим законодательным актам Российской Федерации. Конечно, там есть изъяны, которые могут быть устране-ны в рамках второго чтения. Я считаю, что нельзя отклонять данный законопроект, и фракция «Справедливая Россия» будет голосовать за данный законопроект.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Уважаемые депута-ты, состоялось обсуждение. Надо голосовать. Мозг на месте, я вижу. Проект федерального закона «О северном оленеводстве». Пожалуй-ста, голосуйте.

Включите, пожалуйста, режим голосования.Покажите результаты.


73

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 03 сек.)Проголосовало за 98 чел.21,8%Проголосовало против 0 чел.0,0%Воздержалось 0 чел.0,0%Голосовало 98 чел.Не голосовало 352 чел.78,2%Результат: не принятоНе принято. Законопроект отклонён.


74

ВОПРОС МИНИСТРУ ФИНАНСОВ РФ А.Л. КУДРИНУ О КОМПАНИИ «АЛРОСА» И КОМПЕНСАЦИИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ СУБЪЕКТАМ РФ


изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (об уточнении показа-телей федерального бюджета на 2009 год).

Сборник: Бюлл. N 84(1057) Ч.1: Стр.55ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов

Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Алексей Леонидович, Владимир Владимирович Путин

в своём выступлении сказал, что на компенсацию выпадающих до-ходов субъектов направляется 1 триллион 200 миллиардов рублей. Вы сказали, что снижение доходов субъектов – 1,1 триллиона рублей, по-том назвали четыре направления: 416 миллиардов, 112, 150 и 150. В итоге получается 828 миллиардов. Какая же сумма будет всё-таки на-правлена субъектам на компенсацию выпадающих доходов?

Второй вопрос – по «АЛРОСА». Какая сумма заложена на закупку продукции «АЛРОСА»? И когда начнётся выкуп?

И вопрос вам, как председателю наблюдательного совета компа-нии «АЛРОСА»: будут ли ограничены объёмы заработной платы топ-менеджеров компании «АЛРОСА»?

КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, по субъектам Российской Феде-рации, повторю, 1 триллион 100 миллиардов доходов, по нашей оцен-ке, по нашему прогнозу, как мы считали бы для федерального бюдже-та, выпадающие доходы по сравнению с 2008 годом. Соответственно субъекты и сокращают частично расходы. При этом нужно учиты-вать ту поддержку, которую оказывает федеральный бюджет. Здесь два аспекта. Во-первых, мы наращиваем поддержку субъектам на 300 миллиардов рублей: 150 миллиардов – на сбалансированность и 150 миллиардов – на кредиты. И суммарно с учётом средств, ранее заложенных в бюджете, общая поддержка составит 1 триллион 200 миллиардов – самая большая за всю, наверное, последнюю историю сумма, выделенная на поддержку субъектов Российской Федерации. 300 миллиардов – это плюс к тому, что уже было запланировано, по-этому суммарно 1 триллион 200 миллиардов.

Как субъекты компенсируют 1 триллион 100 миллиардов выпада-ющих доходов? Они всё не компенсируют. Как я сказал, часть средств есть на счетах на начало года – это 416 миллиардов, часть средств – примерно 120 миллиардов – они возьмут на рынке дополнительно, плюс наши 300 миллиардов. Всё не компенсируют, все выпадающие доходы, поэтому частично сократят расходы – в среднем на 5 процентов.


75

О ПЕРЕХОДЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ В ДРУГИЕ КАТЕГОРИИ


Федерации, по регулированию оборота земель сельскохозяйствен- ного назначения и о ходе земельной реформы.


Федот Семёнович, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемая Елена Борисовна, как изменилась динамика перевода

земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий в связи с принятием Федерального закона «О переводе земель или зе-мельных участков из одной категории в другую»? И какова динамика изменения видов их разрешённого использования, в том числе в свя-зи со строительством индивидуальных жилых домов?

И второй вопрос. Как вы относитесь к предложениям о внесении изменений в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назна-чения», с тем чтобы общие собрания участников долевой собственно-сти проводить по месту нахождения земельного участка? Из-за того что в законе нет этого положения, это не установлено, происходят раз-ного рода коллизии.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, Елена Борисовна.

СКРЫННИК Е. Б. Спасибо большое. Что касается перевода земель, в пригородных районах такая работа проводится. Что касается предложения о том, чтобы собрания проводить по месту расположе-ния земель, также мы его положительно оцениваем и поддерживаем, поправка такая готовится.


76

О РЕГИСТРАЦИИ FM-РАДИО В ОДНОМ ИЗ СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВРЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ

И.О. Щеголеву

Пятый созывЗаседание: 13.05.2009Вопрос: О ходе работ по переводу теле- и радиовещания

в цифровой формат.Сборник: Бюлл. N 93(1066) Ч.1: Стр.40, 52ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Фракция

«Справедливая Россия» – Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Игорь Олегович, у меня вопрос касается регистрации

FM-радио, и не в Москве или в Санкт-Петербурге, а в одном из сель-ских районов Республики Саха (Якутия). Дело в том, что пять лет назад были сданы документы, все официальные оплаты сделаны, но до сих пор регистрации нет и нет отказа. И каждый год какие-то бесконеч-ные реорганизации – из одной структуры в другую, потом ещё в тре-тью, – в общем, ребята играют в футбол. Я хотел бы задать вопрос: вы наведёте порядок в этом деле, в регистрации FM-радио, когда-нибудь или нет?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Пожалуйста, Игорь Олегович. Но вопрос к теме «правительственного часа» имеет не совсем прямое отношение.

(...)(Бюлл. N 93(1066); Ч.1: Стр.52)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Спасибо, вы сэконо-

мили нам регламент.По ведению – депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Олег Викторович, вы нарушаете Регла-мент. Я уже пятый раз нажимаю на кнопку «по ведению», и вы всё вре-мя выключаете.

Мой вопрос касается ведения. Вот уважаемая Любовь Константи-новна прокомментировала мой вопрос и сказала, что вопрос не каса-ется повестки дня. А повестка дня – перевод теле- и радиовещания на цифровой формат, и мой вопрос касался как раз вот перевода радио-вещания на цифровой формат. Люди пять лет не могут зарегистри-ровать, при этом ещё различные фирмы предлагают платные услуги, поэтому я и просил министра навести в этом порядок. Я благодарю, Игорь Олегович, за предметный ответ, и обязательно я вам конкрет-ное письмо напишу.

Спасибо.


77

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Дорогой Федот Се-мёнович, к большому сожалению, у меня нет кнопки, которая позво-ляла бы мне отключать кого-либо. Это не в моей власти. Это первое.

Второе. У меня действительно высветилась ваша фамилия, но в таких случаях я всегда делаю следующим образом: я даю возмож-ность человеку выступить по ведению тогда, когда мы завершаем обсуждение вопроса, а не в ходе его обсуждения. Потому что если это по ведению, значит, он в завершении пускай и скажет, что там на-рушено, а если это не по ведению, значит, не надо ему давать слово. Министр имеет возможность высказаться в заключительном фор-мате, в том числе и по той проблеме, которую вы поставили, вы-ступая по ведению.


78

О ПОВЫШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ПРИЁМЕ НА РАБОТУ СУДЕЙ

Пятый созывЗаседание: 20.05.2009Вопрос: О мерах, направленных на повышение уровня юридичес-

кой грамотности граждан и преодоление правового нигилизма.Сборник: Бюлл. N 95(1068) Ч.1: Стр.43ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Александр Владимирович, вы в своём выступлении

сказали, что страна перешла от так называемого инквизиционного правосудия к состязательному правосудию, однако я хочу обратить ваше внимание на то, что у нас в Якутии новое здание Верховного Суда, и Государственный флаг России висит, вернее, стоит на таком архитектурном сооружении, которое чётко напоминает гулаговский лагерь. В связи с этим я хочу отметить, что большинство населения видит в судебной власти не орган, осуществляющий правосудие и защиту прав граждан от произвола должностных лиц, а лишь место, где человека лишают свободы. В настоящее время очень часто судьи в своей работе не соблюдают нормы процессуального законодатель-ства. Если гражданин видит, что не соблюдают закон судья, прокурор, милиционер, то гражданин сам начинает так же себя вести. В связи с этим вопрос: какие принимаются меры прежде всего по повышению требований при приёме на работу судей и сотрудников... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Вы отвечайте на ту часть вопроса, которая прозвучала.

КОНОВАЛОВ А. В. Да, я примерно понял направленность вопроса, тем более что его некоторая часть всё-таки прозвучала.

Я являюсь членом рабочей группы по завершению судебной ре-формы, она была создана по инициативе президента без малого год назад, почти одновременно с Национальным антикоррупционным комитетом. Важный сектор деятельности этой рабочей группы по-свящён как раз оптимизации кадрового состава судей и повышению возможности контроля за соблюдением судьями судебной этики. К сожалению, сегодня мы должны, наверное, признать, что выработан-ный общий совершенно правильный и актуальный тренд по обеспе-чению независимости судей, обеспечению их неангажированности, обеспечению их всеми необходимыми для работы возможностями у нас оказался несколько деформированным, и это привело к тому, что судейская корпорация часто стремится замыкаться и считать себя полностью обособленной не только от общества и государства, но и в целом от какого-либо контроля. Мы считаем, что это одна из


79

важных задач, которые необходимо решить, в том числе и в первую очередь за счёт повышения эффективности деятельности так на-зываемых квалификационных комиссий, которые сегодня, к сожале-нию, существуют в значительной части случаев в двух вариантах: либо они полностью аффилированы председателю суда региональ-ного, либо они так или иначе смотрят на главу местной исполни-тельной власти. И то и другое, безусловно, не отвечает интересам квалифицированного общественного контроля, во-первых, за этикой профессионального поведения судьи, а во-вторых, за его следовани-ем основным сформировавшимся в судебной практике тенденциям, потому что мы понимаем прекрасно, в чём состоит главная беда ангажированного правосудия, – это возможность принять решение такого рода, которое обеспечит судью и всё его семейство на много-много лет вперёд, при этом допускается полное попрание не только норм деловой, профессиональной этики, но и сформировавшихся под-ходов в судебной практике. Поэтому стабильность практики и ре-агирование корпоративного сообщества, гражданского общества на слишком резкое от неё отклонение со стороны того или иного судьи должны стать важным инструментом контроля за законностью и эффективностью судебной деятельности.

Спасибо.


80

О ТАРИФАХ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮНА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

Вопрос министру энергетики РФ С.И. Шматко

Пятый созывЗаседание: 03.06.2009Вопрос: О состоянии и перспективах развития электро-

энергетики в Российской Федерации.Сборник: Бюлл. N 97(1070) Ч.1: Стр.33ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста,

депутат Тумусов, от фракции «Справедливая Россия».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Сергей Иванович, безусловно, Россия – северная стра-

на, и поэтому одна из ключевых проблем её экономики – это, конечно, энергетика.

У нас в Якутии, например, огромное количество изолированных энергорайонов, где работают маленькие дизельные электростанции, и себестоимость 1 киловатт-часа там доходит до 20 рублей, а иногда и больше. Имеется поручение Президента Российской Федерации о до-ведении тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до уровня их среднего значения по Российской Федерации, и поэтому Правитель-ство Республики Саха (Якутия) совместно с РАО «ЕЭС России» в своё время разработало программу оптимизации локальной энергетики на 2008-2013 годы. Как вы относитесь к тому, чтобы включить эту про-грамму в федеральную целевую программу «Экономическое и соци-альное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года»?

ШМАТКО С. И. Развитие малой и возобновляемой энергетики явля-ется серьёзным приоритетом и одной из задач, поставленных Прави-тельством Российской Федерации перед электроэнергетической от-раслью. Я могу сказать, что мы полностью поддерживаем те проекты по развитию малой энергетики, которые предлагаются регионами. У нас, конечно, ограниченные финансовые ресурсы, но я вам хочу сказать, что в рамках той работы, которую мы проводим по программе раз-вития энергоснабжения, повышения электросбережения, повышения энергоэффективности, очень большой блок вопросов связан с внедре-нием малой энергетики, возобновляемых источников энергии.

Что касается того, сможет ли федеральный бюджет дополни-тельно профинансировать эту программу, то здесь есть заинтере-сованность Минэнерго, мы будем отстаивать свою позицию в Прави-тельстве Российской Федерации, но мы готовы вместе с Республикой Саха активно поработать и по привлечению частных инвесторов в этот сектор. У вас достаточно высокие тарифы, и, по моим данным, в этом секторе достаточно высокая привлекательность для част-ных инвестиций.


81

«ДАТЬ ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ПРАВО ВЫБОРА ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ КОРЕННЫМ

МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА»

Пятый созывЗаседание: 15.07.2009Вопрос: О проекте федерального закона № 66299-5 «Об охоте

и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят в первом чтении 4 июля 2008 года с наименованием «Об охоте»).

Сборник: Бюлл. N 105(1078) Ч.2: Стр.27-28ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Кто? А, Тумусов.

Депутат Тумусов, пожалуйста.ТУМУСОВ Ф. С. Я прошу вынести поправку 433 на отдельное

голосование.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Поправка 433. Кол-

леги, ставится на голосование...(...)(Бюлл. N 105(1078); Ч.2: Стр.28)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Нет, не надо. Сей-

час мы будем обсуждать поправки с 100-й по 200-ю. Потом будет опасность для его жизни и здоровья.

Таблица принята.Пожалуйста, депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, как мы все поняли, главная но-вация данного законопроекта – это предоставление охотничьих уго-дий в аренду. В таком случае охотничьи угодья, в которых охотятся в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, перейдут к тем лицам, которые имеют большие деньги. В связи с этим мы предлагаем ввести отдель-ную статью, которая включала бы в себя нормы о предоставлении пер-воочередного права выбора охотничьих угодий коренным малочис-ленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, предоставлении охотничьих угодий в пользование и заключении договора пользова-ния охотничьими угодьями без проведения аукционов и конкурсов, а также о безвозмездном пользовании охотничьими угодьями.

Прошу поддержать данную поправку.


82

О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В СФЕРЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ



на 15 июля 2009 года.Сборник: Бюлл. N 105(1078) Ч.1: Стр.11ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На прошлой

неделе глава Минздравсоцразвития Голикова Татьяна Алексеевна презентовала проект нового закона об обращении лекарственных средств. Сам по себе законопроект прогрессивен и даже, можно ска-зать, носит революционный характер. Однако если он начнёт работать однобоко и, самое главное, если всем отечественным производителям лекарств будет поставлено жёсткое условие срочно перейти на евро-пейские стандарты качества, то это просто будет означать закрытие всех российских заводов по производству лекарств.

В связи с этим прошу дать протокольное поручение Комитету по охране здоровья и Комитету по промышленности запросить в Прави-тельстве Российской Федерации информацию о том, какие меры при-нимаются по обеспечению национальной безопасности России в сфе-ре лекарственного обеспечения, и полученную информацию довести до сведения депутатов Государственной Думы.

Спасибо.


83

«ВСЕ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЗАКРЕПЛЕНИЮ ПРАВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

В ДАННОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ ОТКЛОНЕНЫ»О проекте федерального закона № 66299-5

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…»

Пятый созывЗаседание: 17.07.2009Вопрос: О проекте федерального закона № 66299-5 «Об

охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сборник: Бюлл. N 106(1079) Ч.1: Стр.20-21ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государ-

ственной Думы! Необходимость принятия закона, регулирующего охоту и охотничьи хозяйства, давно назрела, его в первую очередь ждут сами охотники и охотничьи хозяйства, однако предлагаемый за-конопроект разработан не в пользу настоящих охотников, он ориен-тирован, скорее всего, на богатых, на денежные мешки, браконьеров и так называемых вертолётчиков.

Законом вводятся нормы, кардинально меняющие порядок предо-ставления права пользования объектами животного мира и среды их обитания. Предложенный вариант предполагает подмену права поль-зования объектами животного мира на конкретной территории пра-вом аренды земельных и лесных участков. Например, в Республике Саха (Якутия) площадь охотничьих угодий составляет 305 миллионов гектаров, и охотничьи хозяйства вынуждены будут платить аренд-ную плату в размере аж около 9 миллиардов рублей. Охотничье про-мысловое хозяйство в условиях низкопродуктивной северной тайги, лесотундры и тундры ведётся для сохранения традиционного уклада жизни коренных народов Севера и других приравненных к ним групп населения. Принятие предложенного порядка сделает экономически недоступным ведение охотничьего хозяйства в северных регионах. Предложенный порядок приемлем только для хозяйствующих субъ-ектов, ориентированных на оказание услуг для целей спортивно-лю-бительской охоты, а также для земельных и лесных участков, исполь-зуемых для размещения охотничьей инфраструктуры.

Все наши предложения по закреплению прав коренных малочис-ленных народов в данном законопроекте отклонены. И когда уважа-емый председатель комитета говорит, что все положения о правах коренных малочисленных народов в других законах оставлены и это, мол, гарантирует соблюдение их прав, она, мягко говоря, лукавит, по-тому что когда возникает противоречие между законами, то в россий-


84

ских реалиях будут работать только те статьи законов, которые уреза-ют права, а не те, которые их расширяют.

Фракция «Справедливая Россия» будет голосовать против данного законопроекта.

О ХОДЕ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КАДАСТРОВОГО УЧЁТА НЕДВИЖИМОСТИВопрос руководителю Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии С.В. Васильеву

Пятый созывЗаседание: 18.09.2009Вопрос: О ходе создания единой федеральной системы государ-

ственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сборник: Бюлл. N 111(1084) Ч.1: Стр.51ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

фракция «Справедливая Россия».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».В России, особенно у нас в Якутии, огромные территории, при этом

множество малонаселённых пунктов. Но это не значит, что там нет не-обходимости в регистрации. При этом в каждом населённом пункте содержать органы регистрации, конечно, слишком накладно. Как бу-дут решаться конкретно такие проблемы, и особенно у нас в Якутии? При советской власти некоторые права давали сельским советам. А главам администраций будут ли даваться такие права?

Второй вопрос. Предполагаете ли вы продлить срок дачной амни-стии, потому что речь идёт о миллионах дачников, которые не успевают?

И третий вопрос. Автономные учреждения будут получать бюджет-ное финансирование, в то же время будет платить население. Нет ли тут двойной платы?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Я так понимаю, что Федот Семёнович задал все вопросы, которые хотела задать фрак-ция «Справедливая Россия».

Пожалуйста.ВАСИЛЬЕВ С. В. Три вопроса. Первый вопрос – по отдалённым

территориям. Конечно, у нас в Российской Федерации достаточно много субъектов с такой географией, ситуация не новая, и вопрос ре-шается достаточно просто. В таких субъектах, как правило, количе-ство регистрационных действий и действий, связанных с постанов-


85

кой на кадастровый учёт, минимально. Мы организуем, как правило, выездной приём. И каких-либо нареканий, жалоб я вот за последний год даже не припомню на этот стиль, на этот метод работы.

Второй вопрос – по дачной амнистии. Она продлена до 2015 года, вопрос об этом решён.

И по федеральным автономным учреждениям. Хочу обратить вни-мание, уважаемые депутаты, что в концепции не предусмотрено взи-мание платы за юридически значимые действия, остаётся госпошлина. Наоборот, предполагается убрать плату за постановку на кадастро-вый учёт. Плату предполагается взимать только за информацию.

Я называл здесь цифры: вот шестьдесят пять миллионов справок, информации мы выдаём из реестра, почти двенадцать миллионов – из кадастра. Представляете, какой объём информации выдаётся? Плата предполагается только за информацию, в том числе в электронном виде. Мы пока не решали, не отрабатывали вопрос, какая это будет плата, но не думаю, что она будет существенной, огромной.


86

«ПОЧЕМУ НА МЕСТАХ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ СЛАБО ОСУЩЕСТВЛЯЮТ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ЗАЩИТОЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА?» О реализации Национального плана

противодействия коррупции


Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации, по реализации Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568.


от фракции «Справедливая Россия».Потом посоветуемся, по три вопроса уже задано.

ТУМУСОВ Ф. С. Первый вопрос – к Рашиду Гумаровичу. При со-ветской власти существовала практика обязательной ротации руко-водящих работников силовых структур в районах, что не давало им возможности обрастать связями коррупционного характера. Какие нормативные акты приняты по ротации руководящих кадров на рай-онном уровне?

Второй вопрос – к Юрию Яковлевичу. В Якутии гражданина Тама-нырова избили сотрудники милиции. В течение двух лет он не мог до-биться наказания виновных, и только после моего обращения к вам, Юрий Яковлевич, виновные наказаны. Вопрос: почему на местах ор-ганы прокуратуры слабо осуществляют контроль за соблюдением за-конодательства и защитой прав человека?

Спасибо.

НУРГАЛИЕВ Р. Г. Спасибо за хороший вопрос.Действительно, это низовая структура, по которой в принципе,

наверное, и делается вывод о работе системы Министерства вну-тренних дел. Начиная с 2005 года мы стали уделять пристальное внимание непосредственно городским и районным отделам внутрен-них дел. Мои первые поездки показали, что это «забытые полки». То, что мы увидели, – это отсутствие организованности, отсутствие профессионализма. Туда назначались, особенно в сельскую мест-ность, руководителями люди, которые имели жильё и которые про-работали там, допустим, пять – семь лет, были хорошими операми, но как руководители они никакие.

По итогам этих выездов был подписан приказ номер 700, который повысил требования при назначении руководителей городских и рай-


87

онных отделов внутренних дел. Мы сразу же, для того чтобы хотя бы представлять, кто у нас руководит районными и городскими отде-лами внутренних дел, провели соответствующий мониторинг. Туда выезжали специалисты из наших средних специальных школ, учебных заведений, и мы хотя бы получили представление, какой там образо-вательный уровень, какой уровень знания правовых основ и так далее. Конечно, картина была очень сложная.

Сразу же решили после организации этого нашего мониторинга и выхода приказа возродить второй факультет в Академии управле-ния МВД России, который готовит начальников районных отделов внутренних дел, у нас такого факультета не было уже десять лет. Сейчас наши коллеги на этом факультете обучаются. Принято ре-шение, что с 2010 года в районные отделы внутренних дел руково-дителями будут назначаться только те, кто пройдёт обучение в Академии управления МВД. Почему? Потому что, откровенно хочу сказать, очень серьёзного внимания требует вопрос укрепления ру-ководящего звена.

Что касается ротации. Вы правы, и в последние годы мы уделяем пристальное внимание тому, чтобы в территориальные органы, в городские, районные отделы внутренних дел, приезжали люди, кото-рые прошли определённую школу в центральном аппарате республи-ки, области, края, для того чтобы улучшить организацию, работу, повысить эффективность. И конечно же, очень серьёзный вопрос – служебная дисциплина и проявления коррупции.

Вот сейчас вернулся из поездки, был в Хабаровске, на Сахалине, был в Магадане, в Приморье, в Иркутске, был и в Чите – и везде одним из центральных вопросов был вопрос о районных отделах внутренних дел. Вот из тех уже «забытых полков»... (Микрофон отключён.)


88

В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНОПРОЕКТА «О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ

ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ

УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»(О северном стаже угольщикам. Вопрос официальному представителю

Правительства РФ, статс-секретарю – заместителю министра здравоохранения и социального развития РФ Ю.В. Воронину)

Пятый созывЗаседание: 07.10.2009Вопрос: О проекте федерального закона № 204711-5

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Сборник: Бюлл. N 114(1087) Ч.1: Стр.28, 30ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».У меня два вопроса. Первый вопрос. В законопроекте речь идёт о

необходимости стажа двадцать пять лет. Будет ли учитываться север-ный стаж для работающих на Севере и на Дальнем Востоке? И второй вопрос: почему работающие не могут получать вот эту пенсию?

Спасибо.

ВОРОНИН Ю. В. Я отвечу. Стаж учитывается для определения права на пенсию так, как он предусмотрен сегодня законом. Если работа выполнялась под землёй при соответствующей профессии согласно тем спискам, которые утверждены правительством во исполнение подпункта 11 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях...», то независимо от того, где эта работа выполнялась – на Севере или не на северной территории, – она, естественно, будет засчитываться в стаж. Просто северная работа, не шахтёрская, естественно, включаться не будет, это другой вид стажа, другой вид основания для получения пенсии. Здесь учитывается только работа в подземных условиях по соответствующим профессиям, неважно, на какой территории она выполнялась.

Что касается второго вопроса, «почему?», то это вполне логично, поскольку социальная доплата устанавливается в целях поддерж-ки уровня пенсионного обеспечения лиц, досрочно утративших про-фессиональную трудоспособность. Поэтому она и устанавливается тем, кто не может реально продолжать свою трудовую деятель-ность, в качестве поддержки их уровня материального обеспечения и предоставления им того единственного источника средств к суще-ствованию, на которые они, собственно говоря, и живут. Если тру-


89

доспособность досрочно не утрачена и человек может продолжать свою работу, то, вот пока он работает, он доплату получать не будет. У этой выплаты несколько другая природа, чем у пенсии, по-этому она и называется доплатой к пенсии и по своим законам, по своим правилам устанавливается. Мы полагаем, что логика её не-выплаты работающим пенсионерам существует. Кстати, это пред-ложение также было поддержано соответствующими профсоюзами, которые входили в состав рабочей группы.

(...) (Бюлл. N 114(1087); Ч.1: Стр.30)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Присаживайтесь,

Нина Александровна.Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, не надо рассматривать предлагаемые меры социального обеспечения работников угольной промышленности как очередное дополнитель-ное благодеяние правительства. Это просто восстановление законных, если хотите, конституционных прав рабочих-угольщиков. Приведён-ные в законопроекте меры социальных гарантий горнорабочим особо опасных профессий существовали ранее, но были утеряны с началом зурабовской пенсионной реформы. Фракция «Справедливая Россия» считает необходимым восстановить справедливость и поддержать первый законопроект.

Уважаемые коллеги, я в своём выступлении хочу обратить ваше внимание на одну очень острую проблему северных рабочих-уголь-щиков, северных пенсионеров-угольщиков. В самом главном угледо-бывающем городе Якутии, в городе Нерюнгри, с лета 2002 года идёт так называемая пенсионная война. Суть очень простая: сегодняшние шестнадцать с половиной тысяч нерюнгринских пенсионеров плати-ли в Пенсионный фонд из своей заработной платы, которая начисля-лась с районным коэффициентом 1,7, а сегодня пенсии им платят ис-ходя из районного коэффициента 1,4. Вопиющая несправедливость! Дело дошло до Европейского Суда по правам человека, и решение в пользу нерюнгринских пенсионеров Страсбургский суд принял 28 мая 2009 года.

Самое странное в этом нашумевшем деле – это название дела. Оно называется так: Сенченко и другие якутские пенсионеры против Рос-сии. Вы все, наверное, подумали, что в Якутии живут одни противники России. Нет, в Якутии живут патриоты России, но наши пенсионеры, наши дедушки и бабушки в борьбе за свои законные права доведены до отчаяния и вынуждены обратиться в Европейский Суд по правам человека.

Срок исполнения решения Европейского Суда по правам человека истёк 28 августа этого года, однако до сегодняшнего дня ни на один счёт нерюнгринских пенсионеров деньги не поступили. Это породи-


90

ло новую волну пенсионной войны. Сегодня нерюнгринские старики снова атакуют городской суд – архив суда оказался не подготовлен к такому наплыву и не справляется с работой по выдаче необходимых судебных решений, вынесенных по этому вопросу ранее. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском районе под любыми предлогами задерживает старикам выдачу необходимых справок. Пенсионеры намерены вновь дойти до Страсбурга и сегодня обращаются во все инстанции, но вопрос никак не сдвинется с мёрт-вой точки.

Я обращаюсь с высокой трибуны Государственной Думы к прези-денту страны Медведеву Дмитрию Анатольевичу, премьер-министру страны Путину Владимиру Владимировичу с просьбой наконец-то ре-шить все наболевшие проблемы нерюнгринских пенсионеров в целом раз и навсегда.

Я уже говорил о том, что в целом фракция проголосует за первый законопроект, за концепцию предлагаемого законопроекта, однако у нас есть много принципиальных вопросов и замечаний. В ходе вто-рого чтения нами, конечно, будет внесён ряд поправок. Например, чем хуже горнорабочий алмазодобывающего предприятия рабочего-угольщика? Да ничем: те же шахты, те же карьеры, та же пыль, толь-ко пыль другая – кимберлитовая, которая ничуть не безопасней пыли угольной. Есть вопросы и экономического характера, которые требу-ют соответствующего законодательного регулирования.


91

ВОПРОС О МОНОПОЛИИ НА ИНТЕРНЕТ


Федерации, по ограничению роста тарифов естественных монополий и развитию конкуренции в экономике.Сборник: Бюлл. N 115(1088) Ч.1: Стр.43ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов,

пожалуйста, от фракции «Справедливая Россия».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Спасибо.У меня вопрос о монополии на Интернет. Дело в том, что у нас в

Якутии единственный магистральный оператор – «Ростелеком», и, ко-нечно, он на полную катушку пользуется своими привилегиями моно-полиста. Так, если в Москве, даже в Хабаровском крае по обычному трафику за один мегабайт максимально платят до 1 рубля 80 копеек, то у нас в Якутии минимальный так называемый льготный тариф за один мегабайт начинается с 1 рубля 80 копеек. Если физические лица в Москве платят максимум до 30 копеек за один мегабайт, то у нас в Якутии те же граждане Российской Федерации платят уже 2 рубля 60 копеек за один мегабайт. Вопрос: когда же мы обеспечим равенство прав и возможностей доступа к Интернету всех граждан Российской Федерации, независимо от того, на какой территории Российской Фе-дерации они живут?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, Ана-толий Николаевич.

ГОЛОМОЛЗИН А. Н. Абсолютно правильная постановка вопроса. Мы уже рассмотрели ряд дел по МРК. В частности, я приводил при-мер, что по «Сибирьтелекому» тарифы монополистов были снижены в одиннадцать раз за разовый платёж и за минуту соединения. Рас-сматриваются вопросы о возбуждении дел по «Дальсвязи», по «Южной телекоммуникационной компании» и принято решение по «Северо-Западному Телекому». Поэтому в ближайшее время, где-то в течение трёх месяцев, будут вынесены решения и по другим межрегиональным компаниям и операторам связи. В том числе это касается Якутии, Дальнего Востока, Сахалина и ряда других регионов, где ситуация в этом смысле неблагоприятная. И мы считаем, что до конца года нам эту проблему цифрового неравенства и неравенства в получении ба-зовых телекоммуникационных услуг удастся преодолеть.


92

СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ – НА ПОКУПКУ ЗЕМЛИ



Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мной подго-

товлено протокольное поручение относительно материнского (семей-ного) капитала. Как известно, за счёт материнского (семейного) капи-тала можно приобрести жильё, однако в соответствии с Земельным кодексом продажа земельных участков для жилищного строитель-ства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукцио-нах. То есть для того чтобы приобрести землю для индивидуального жилищного строительства, необходимо наличие денег для участия в аукционе, а материнский (семейный) капитал нельзя направлять на приобретение земельного участка.

Прошу дать протокольное поручение Комитету по вопросам семьи, женщин и детей, а также Комитету по строительству и земельным от-ношениям запросить информацию в правительстве относительно ре-шения этой проблемы и распространить её среди депутатов.

Спасибо.

Пятый созывЗаседание: 21.10.2009Вопрос: О проекте федерального закона № 258607-5 «О бюджете

Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Сборник: Бюлл. N 118(1091) Ч.2: Стр.46ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Герасимова Н.В.]. Спасибо большое.«Справедливая Россия», ваш вопрос. Депутат Тумусов.Пожалуйста, включите микрофон.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо.У меня вопрос к председателю фонда обязательного медицинского

страхования.Уважаемый Андрей Владимирович, система распределения фи-

нансовых средств на здравоохранение, в частности фонда медицин-ского страхования, коррупциогенна – не все деньги доходят до кон-


93

кретных больных. Я в своих письмах в адрес Минздравсоцразвития и в своей книге «Россия начинается с семьи» предлагал изменить систе-му финансирования здравоохранения. То же самое пишет сотрудник Счётной палаты, помощник председателя Счётной палаты, доктор экономических наук Гришин Владимир Владимирович в своей статье, опубликованной в «Медицинской газете» 2 октября 2009 года. Речь идёт о направлении денег, предназначенных на здравоохранение, на личные накопительные или семейные счета граждан. Как вы относи-тесь к таким предложениям?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Герасимова Н.В.]. Спасибо, Федот Семёнович.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.ЮРИН А. В. Спасибо большое за вопрос и за заинтересованное от-

ношение к системе.Безусловно, это предложение, заслуживающее изучения, мы при

разработке новой редакции проекта закона об обязательном меди-цинском страховании в Российской Федерации обязательно его про-работаем.


94

О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ГЛУБОКОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ НЕФТИ

Пятый созывЗаседание: 02.12.2009Вопрос: О состоянии нефтепереработки в Российской

Федерации, мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению её модернизации, стабильности цен на нефтепродукты и выпуска моторного топлива, соответ- ствующего стандартам Евро-3, Евро-4.

Сборник: Бюлл. N 126(1099) Ч.1: Стр.45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, фрак-

ция «Справедливая Россия». Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Спасибо.Уважаемый Сергей Иванович, в Энергетической стратегии России

на период до 2020 года декларируется необходимость к 2010 году до-стигнуть глубины переработки нефти 75 процентов, а к 2020 году – 85 процентов. Данная проблема может быть решена путём развития деструктивных процессов переработки вакуумных дистиллятов и нефтяных остатков. Доля этих процессов в схемах наших нефтепере-рабатывающих заводов в несколько раз ниже, чем в других странах. Вопрос: будет ли всесторонняя поддержка инвестиционных проектов именно по глубокой переработке, в том числе обновление таможен-ных пошлин при ввозе высокотехнологичного оборудования для рос-сийских нефтеперерабатывающих заводов?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Кто отвечает?ШМАТКО С. И. Я тогда в целом, наверное, скажу по нашей по-

литике в области поддержки инвестиций для более высокой привле-кательности нефтепереработки и попрошу Сергея Ивановича про-комментировать те технологические аспекты, которые вы сейчас назвали.

Я ещё раз хотел внимание депутатов Госдумы привлечь к тому, что сегодня сформировалась такая, может быть, алогичная ситуа-ция, когда экспорт сырой нефти с точки зрения бюджетного эффек-та гораздо более привлекателен, чем экспорт нефтепродуктов, вер-нее, наоборот, с точки зрения бюджетной эффективности экспорт сырой нефти приносит меньше доходов собственнику или оператору, нежели экспорт сырьевых нефтепродуктов. Это связано с текущей структурой, глубиной переработки нефтяного сырья на наших НПЗ. Я уже говорил, что вследствие роста спроса на автомобильные бен-зины нам приходится увеличивать объём их производства и в непра-вомерно большем масштабе растёт выпуск, собственно говоря, не


95

востребованных рынком мазута, газойля и прямогонного бензина. В этой части для нас является приоритетом создание соответству-ющих налоговых, экономических стимулов для реализации тех про-ектов, о которых вы в том числе говорили.

Что в этом плане мы собираемся делать? Во-первых, мы соби-раемся в ближайшее время категорически поменять эту экономику экспорта, а именно будут выравниваться экспортные пошлины на тёмные нефтепродукты и светлые нефтепродукты. Это в любом случае должно привести к значительному стимулированию нефтя-ных компаний к реализации инвестиционных проектов, направлен-ных на развитие углубляющих процессов.

Во-вторых. Сегодня состоялось большое совещание у Владимира Владимировича Путина по проблемам развития, в том числе и не-фтехимии. Мы говорили и о проблемах переработки нефти в целом, и нам было дано поручение разработать комплексную программу по развитию нефтеперерабатывающего комплекса, нефтехимическо-го комплекса, где будут предложены в том числе соответствующие меры государственной поддержки. Мы обсуждаем возможности реа-лизации проектов частно-государственного партнёрства, то, о чём Сергей Иванович Кудряшов говорил, я имею в виду долю государства в создании соответствующей инфраструктуры и так далее. А по тех-нологии скажет Сергей Иванович.

КУДРЯШОВ С. И. Справедливо заметили (ещё раз вернусь к пре-зентации Сергея Ивановича, слайду 5, на котором это показано), что у нас в стране доля углубляющих процессов – то, про что вы говори-те, – всего 16,7, в европейских странах – 45-50.

А теперь попрошу перейти к слайду 14, где вы увидите, какая в течение пяти лет у нас планируется модернизация существующих заводов. Мы должны только установок гидрокрекинга построить об-щей мощностью 38 миллионов. Фактически мы должны построить по вторичным процессам, углубляющим, в два раза больше мощностей, чем было построено за все предыдущие годы. И ещё раз говорю, что это не просто слова, это действительно уже начатые проекты. Тому, кто не успеет с этими проектами к началу действия технического регламента, придётся уйти с рынка. Никто с рынка на сегодняшний день уходить не собирается, поэтому мы надеемся, что эти проекты будут реализованы, и мы будем очень серьёзно это контролировать.

Спасибо.


96

О ЛЕЧЕНИИ АЛКОГОЛИЗМАВопрос министру министр здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой

Пятый созывЗаседание: 09.12.2009Вопрос: О ходе реализации приоритетного национального

проекта «Здоровье».Сборник: Бюлл. N 128(1101) Ч.1: Стр.56ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Третий вопрос

от фракции «Справедливая Россия» кто задаёт? Депутат Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемая Татьяна Алексеевна, проблема борьбы с пьянством и ал-

коголизмом в национальном проекте «Здоровье» включена в раздел «Формирование здорового образа жизни». Как вы сказали, вы не яв-ляетесь головной организацией в разработке стратегии программы по борьбе с пьянством и алкоголизмом, однако сегодня всем уже ясно, что бороться с алкоголизмом как одной из первопричин многих распро-странённых болезней и общей смертности надо. По некоторым оцен-кам, 15-25 процентов взрослого населения России – это сформировав-шиеся пьяницы, и их однозначно надо лечить, одной профилактики тут недостаточно. Что планирует министерство по лечению этих больных? Когда появятся медицинские стандарты лечения? И как планируют и укрепляют материально-техническую базу для лечения таких больных?

Спасибо.ГОЛИКОВА Т. А. Федот Семёнович, порядок оказания помощи по-

добного рода больным планируется к выпуску министерством в янва-ре 2010 года. Он сейчас проходит согласование с ведущими специали-стами-наркологами. Кроме этого, в министерстве безотносительно к национальном проекту «Здоровье» есть ряд направлений деятель-ности, которые связаны с методологическим обеспечением деятель-ности наркологических диспансеров. Почему я так говорю? Потому что сегодня наркологические диспансеры – это компетенция органов власти субъектов Российской Федерации. Нам бы хотелось вмешать-ся в эту историю, но, к сожалению, мы в неё вмешаться не можем в виду отсутствия у нас соответствующих полномочий. Но тем не менее основы законодательства в сфере здравоохранения нам предо-ставили возможность разрабатывать единые по всей стране поря-док и стандарты оказания помощи. Именно этим мы и занимаемся, и именно в этом направлении мы будем эту работу продолжать.

И есть ещё одно поручение Президента Российской Федерации – это поручение по разработке технического регламента на алкоголь-ную продукцию. И сейчас наше министерство наряду с другими ведёт работу по подготовке проекта такого документа.


97

О СОХРАНЕНИИ В НАЗВАНИИ ВНОВЬ СОЗДАВАЕМОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ М.К. АММОСОВА



на 16 декабря 2009 года.Сборник: Бюлл. N 130(1103) Ч.1: Стр.10ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В соответ-

ствии с указом президента в настоящее время правительство рабо-тает над созданием Северо-Восточного федерального университета на базе Якутского государственного университета имени Максима Кировича Аммосова. Якутский государственный университет своё на-звание получил по названию города Якутска, основанного русскими первопроходцами в 1632 году. Население и образовательное сообще-ство республики в целом одобряют решение о создании федерального университета, однако дьявол, как всегда, в деталях. Ко мне обраща-ются многие представители общественности республики, обеспоко-енные возможным исчезновением из названия вновь создаваемого университета слов «Якутский» и «имени Аммосова».

Прошу дать протокольное поручение Комитету Госдумы по образо-ванию сделать запрос в Правительство Российской Федерации о воз-можности сохранения этих слов в названии вновь создаваемого феде-рального университета.

Спасибо.


98

ОБ ОБОСНОВАННОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН

НА ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ЛАМПЫПротокольное поручение



ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! После при-

нятия Государственной Думой закона «Об энергосбережении и о по-вышении энергетической эффективности...», которым ограничен оборот ламп накаливания, продавцы и поставщики энергосберегаю-щих технологий в разы повысили цены, например у нас в Якутии от двух до двух с половиной раз.

Прошу дать поручение Комитету Государственной Думы по энер-гетике запросить в Федеральной антимонопольной службе информа-цию об обоснованности повышения цен на энергосберегающие лам-пы. О результатах рассмотрения данного протокольного поручения прошу проинформировать депутатов Государственной Думы.

Спасибо.


99

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ АВАРИИ В 30 КИЛОМЕТРАХ

ОТ ГОРОДА ЛЕНСКА


на 22 января 2010 года.Сборник: Бюлл. N 137(1110) Ч.1: Стр.15ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «Справедливая Россия».Уважаемый Борис Вячеславович, прошу включить в повестку дня

вопрос об аварии на нефтепроводе «Восточная Сибирь – Тихий океан».Дело в том, что 20 января произошла крупная экологическая ава-

рия в 30 километрах от города Ленска. Только по официальной инфор-мации «Транснефти», на землю вылито более 400 тонн нефти, это семь железнодорожных цистерн. И экологические организации Якутии обращают внимание на то, что экологическая экспертиза была про-ведена с нарушением федерального законодательства. Их замечания не были приняты. Были приняты к сведению результаты экспертизы, проведённой московскими организациями, которая была организо-вана «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», во главе с неким господином Грачёвым. Поэтому прошу этот вопрос включить в повестку дня и обсудить.


100

О СТИМУЛИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ

ФАРМПРЕДПРИЯТИЙВопрос министру промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко

Пятый созывЗаседание: 27.01.2010Вопрос: Информация министра промышленности и торговли

Российской Федерации Виктора Борисовича Христенко.Сборник: Бюлл. N 138(1111) Ч.1: Стр.47ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Виктор Борисович, вы сказали, что сейчас заканчива-

ется разработка программы развития отечественной фармпромыш-ленности в рамках реализации стратегии развития фармпромыш-ленности. У меня вопрос: предусматриваются ли в этой программе специальные меры стимулирования для отечественных предприятий, которые будут переходить на новый, качественный уровень, на новые стандарты качества? Я имею в виду налоги, субсидирование, кредиты или, может быть, что-то другое.

Второй вопрос. Вы сказали, что стоимость реализации стратегии – 177 миллиардов рублей, в то же время сто семьдесят приоритетных проектов – это 230 миллиардов рублей. Какой планируется доля учас- тия государства в этих объёмах? И в каких формах планируется инвес- тирование?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Пожалуйста, Виктор Борисович.

ХРИСТЕНКО В. Б. Что касается первого вопроса. Самый главный стимул для предприятий фарминдустрии – это ясное понимание того, что их продукция будет востребована рынком. Самый крупный игрок на рынке лекарственных средств – это государство. И если го-сударство свои правила делает внятными, понятными – нет лучше стимула, что уже доказывает сегодняшний день.

Второе. Нет ничего более тяжёлого для предприятий фарминду-стрии, чем регуляторная среда, проблема регистрации субстанций, из которых производятся лекарственные средства, и так далее. Там гигантская цепочка, оставшаяся со времён царя Гороха, ликвидация которой гораздо более существенная с точки зрения величины барье-ра мера, нежели налоговые и другие послабления.

Третье. Безусловно, государство будет разделять риски по этим направлениям. В каком объёме? По-разному, в зависимости от про-ектов. Во-первых, есть проекты, которые реализуются на государ-


101

ственных активах и в государственных структурах, и здесь, конеч-но, почти стопроцентное участие государства, например, всё, что связано с ядерными технологиями в медицине: создание ПЭТ-центров по всей стране, создание специальных исследовательских лаборато-рий в этой части. Мы уже написали приоритетный проект, и почти миллиард рублей в этом году мы на этот проект отдадим в рамках приоритетных проектов, которые рассмотрены. Это почти сто-процентное финансирование, для других проектов не будет такого финансирования вообще.

Кроме того, мы предусматриваем ещё субсидирование ставок на техперевооружение по кредитам, взятым фармпредприятиями, и так далее. Здесь гибкий должен быть инструмент. И я говорил уже: очень важно для инновационных препаратов взятие на себя рисков финансирования или софинансирования исследовательских докли-нических и клинических испытаний. Это самая рисковая зона, на которую пока ресурсов у бизнеса нет. Вот в части инновационных продуктов, мы считаем, до 2015 года ключевая роль будет как раз у государственных институтов финансирования. И это не обязатель-но из бюджета, у нас есть венчурные компании, есть «Роснанотех», есть ВЭБ и так далее. Но в том числе есть и бюджет. В этом смысле комбинация из разных инструментов для разных проектов, для раз-ных задач – есть самое главное для реализации стратегии развития фарминдустрии.

Спасибо.


102

ОБ ОТБОРЕ ВОДИТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРИГОРОДНЫХ ТАКСИ

Вопрос начальнику ДОБДД МВД РФ В.Н. Кирьянову

Пятый созывЗаседание: 10.02.2010Вопрос: О состоянии безопасности дорожного движения в

Российской Федерации и дальнейших мерах по сокращению уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.



ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Виктор Николаевич, в рамках федеральной целевой

программы «Повышение безопасности дорожного движения...» был проведён конкурс на научную разработку критериев профессиональ-ного отбора водителей автотранспортных средств для перевозки пас-сажиров. Вопрос: каким образом будет контролироваться отбор води-телей автотранспортных средств для перевозки пассажиров в такси на пригородных маршрутах с учётом того обстоятельства, что сегодня не требуется лицензия для осуществления перевозки пассажиров транс-портом с посадочными местами не более восьми?

И второй вопрос: каким образом будет наведён порядок в управле-нии такими средствами передвижения, как скутеры и мокики?

Спасибо.

КИРЬЯНОВ В. Н. Сейчас мы уже предусмотрели водительские удостоверения категории «м» и работаем с министерством обра-зования по поводу учёбы по этой категории. Я думаю, что в этом году мы это завершим, и в следующем году действительно будем уже целенаправленно вводить соответствующий порядок. Уже проблема действительно захлестнула, потому что слишком много их стало.

Что касается критериев оценки уровня профессионализма во-дителей, которые будут заниматься перевозкой пассажиров, то сегодня Министерство транспорта совместно с минобразования занимается этим вопросом. По-моему, они планируют в этом году закончить всё, и эти критерии оценки нам будут известны.


103

ОБ ИНТЕРЕСАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПРИ ОТКРЫТИИ АК «АЛРОСА»

Вопрос руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ю.А. Петрову

Пятый созывЗаседание: 24.02.2010Вопрос: Информация руководителя Федерального агентства по

управлению государственным имуществом Юрия Александровича Петрова.

Сборник: Бюлл. N 144(1117) Ч.1: Стр.45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, от

фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Юрий Александрович, контрольным пакетом акций

акционерной компании «АЛРОСА», главной алмазодобывающей ком-пании страны, с недавних пор владеет, управляет Росимущество. Если сегодня москвичей больше всего волнует вопрос, когда же сойдёт упавший им на головы обильный снег, которого не было за послед-ние пятьдесят лет, то для жителей Республики Саха (Якутия) самым интересным вопросом из области имущественных отношений явля-ется вопрос преобразования компании «АЛРОСА» из закрытого в от-крытое акционерное общество. Вопрос: когда планируется открыть акционерную компанию «АЛРОСА»? Второй вопрос: каким образом будут соблюдены интересы Республики Саха (Якутия) при открытии акционерной компании «АЛРОСА»? И третий вопрос: будет ли при-ниматься во внимание мировое соглашение между Росимуществом и соответствующим органом Республики Саха (Якутия)?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста.ПЕТРОВ Ю. А. Я начну со второго вопроса. Эффективность дея-

тельности федеральных государственных унитарных предприятий во многом зависит не только от Росимущества, но и от той правовой базы, которая регулирует их деятельность. К сожалению, некоторые вопросы, которые приводят к неэффективности управления соб-ственностью, находящейся в ведении, скажем, федеральных государ-ственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений... Их неэффективность во многом зависит от избытка того имущества, которое в данных государственных организаци-ях есть. К сожалению, законодательство не регламентирует чётко критерии того имущества, которое необходимо для осуществления функций данного предприятия или организации. В результате уча-стия государственных организаций получается избыток этого иму-


104

щества, что приводит к сдаче его в аренду и, не будем этого скрывать, к обогащению определённых физических лиц, которые стоят за руко-водством тех или иных предприятий и организаций. Поэтому нужно в законодательстве чётко определить вот те критерии, которые позволят оставить в федеральных государственных предприятиях и в федеральных государственных учреждениях именно необходимое для них имущество, чтобы не создавать почву для злоупотреблений.

Что касается первого вопроса, что мы делаем для обеспечения рентабельности... Так, правильно я понял? Что касается обеспе-чения рентабельности деятельности государственных унитарных предприятий, необходимо сказать, что... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Добавьте время для завершения.

ПЕТРОВ Ю. А. Второй вопрос был задан, поэтому мне тоже надо больше времени.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста.ПЕТРОВ Ю. А. Прежде всего, чтобы повысить рентабельность де-

ятельности государственных унитарных предприятий, необходимо как раз и решить те проблемы, которые, в частности, были опреде-лены концепцией рационального использования имущества и оптими-зации его состава. Когда мы решим эту проблему, то есть оставим только минимальное количество учреждений и предприятий, тогда мы добьёмся как раз и оптимальной рентабельности их деятель-ности. Сейчас же эта рентабельность обеспечивается различными проверками, которые проводит Росимущество, в ходе них анализиру-ются показатели деятельности тех или иных предприятий, анали-зируются соответствующие отчёты, которые даются данными ор-ганизациями и направляются в Росимущество. Это другая проблема, связанная с тем, что, к сожалению, очень сложно получить те или иные сведения от федеральных государственных унитарных предпри-ятий, чтобы на основе этого анализировать и принимать решение о повышении рентабельности деятельности тех или иных организа-ций. В связи с этим – и я говорил в своём докладе – необходимо внести поправки в административный кодекс, чтобы усилить ответствен-ность за непредоставление информации в соответствующие орга-ны, осуществляющие управление государственным имуществом.

Спасибо


105

О ТРАНСФЕРТЕ КОСМИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫВопрос заместителю

Председателя Правительства РФ С.Б. Иванову

Пятый созывЗаседание: 10.03.2010Вопрос: О мерах, принимаемых правительством российской

федерации, по развитию фундаментальных и прикладных наук и использованию их достижений для развития экономики.

Сборник: Бюлл. N 146(1119) Ч.1: Стр.42ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Фракция

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Борисович, в 2011 году исполняется пятьдесят

лет со дня полёта Юрия Гагарина в космос, благодаря трём «К», трём великим россиянам – Королёву, Келдышу и Курчатову, Россия – вели-кая космическая, ядерная держава. Вопрос: какие меры принимаются Правительством Российской Федерации по трансферту космических технологий в экономике страны?

И второй вопрос у меня. Изобретатель из Якутии Ревва Василий Иванович почти два года назад представил в «Роснано» проект о про-изводстве моторного топлива из углей с применением нанотехноло-гий. Проведено несколько экспертиз. Проект с самого начала одобря-ется, но никак не принимается решение о запуске проекта. У меня вопрос: почему так происходит, почему так медленно мы рассматри-ваем инновационные проекты?

Спасибо.

ИВАНОВ С. Б. Что касается пятидесятилетия полёта первого человека в космос, россиянина Юрия Алексеевича Гагарина, создан оргкомитет, который возглавляет председатель правительства. Я уже проводил несколько рабочих совещаний, и в ближайшее время бу-дет принят правительством план мероприятий, посвящённых этой великой дате, в котором кроме всего прочего предусматриваются и конкретные мероприятия по приведению в божеский вид, так вы-ражусь, ряда объектов в Смоленской области, где родился Гагарин, в Калуге, ряд других мероприятий, связанных именно с восстановлени-ем фактически того наследия, которое на земле осталось от полёта Гагарина, ну и ряд других мероприятий.

Что касается второй части вашего вопроса, почему так долго идёт. Первое. Я могу сразу задать встречный вопрос: а инвестор най-ден этому проекту? Вообще, в «Роснано», признаюсь, по моей иници-ативе с самого начала отлажено сито, как я это называю, прохожде-


106

ния всех заявок и проектов. А заявок в «Роснано» уже несколько тысяч поступило, около пятидесяти проектов принято и уже прошло, так сказать, всё горнило и финансируется. Система, вообще-то, очень простая, но надёжная. Сначала научно-технический совет опреде-ляет, нанотехнологии ли это, можно ли это сделать, извините, не хотелки ли это какие-то, а после этого комитет, уже следующий, связанный с рынком, рассматривает этот проект с такой точки зрения: продукт, который можно создать, по мнению учёных, специ-алистов, экспертов, может ли быть востребован на рынке, купит его кто-нибудь или нет, или мы создаём то, что никому не нужно? И уже после этого, когда он два этих фильтра, так скажем, пройдёт, начинается третий: а кто будет софинансировать?

Я в любом случае пометил ваш вопрос (я проверю судьбу этого конкретного проекта), но сразу хочу честно сказать, что если со-инвестора нет, то «Роснанотех» стопроцентно ни один проект ни-когда финансировать не будет, он даёт максимум 50 процентов от стоимости проекта, чтобы был стимул, чтобы инвестор брал на себя, хеджировал, как сейчас молодёжь говорит, риски, а не государ-ство брало всё на себя.


107

О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О ПАРТИЯХВопрос полномочному представителю Президента РФ

в Государственной Думе Г.В. Минху


изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, пред-ставленных в законодательных (представительных) органах государ-ственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными средствами массовой информации).

Сборник: Бюлл. N 150(1123) Ч.1: Стр.64ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Депутат Тумусов

Федот Семёнович, пожалуйста, ваш вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо. Уважаемый Гарри Владимирович, трудно переоценить огромное

значение законопроекта, внесённого Президентом Российской Феде-рации Медведевым Дмитрием Анатольевичем, но меня тоже беспоко-ят проблемы практической реализации данного законопроекта, когда он будет принят. У меня вопросы такого плана: в какие сроки должны быть приняты региональные законы? Может быть, в течение пяти лет принимать? И как будут эти сроки обозначены, определены – законо-дательно или только через вертикаль исполнительной власти? Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. Пожалуйста, Гарри Владимирович.

МИНХ Г. В. Уважаемый Федот Семёнович, во-первых, у нас никакой вертикали законодательной – я подчёркивают это слово – власти не существует, потому что принятие законов – это всё-таки вопрос деятельности парламентов субъектов Российской Федерации. При этом хочу также обратить внимание, что Президент Российской Федерации, он не глава исполнительной власти, а глава государства. А исполнительную власть в стране возглавляет коллегиальный ор- ган – Правительство Российской Федерации, так закреплено в ста-тье 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Это во-первых.

Во-вторых, что касается сроков. Я уже говорил, отвечая на во-прос коллег из КПРФ, что есть перечень поручений Президента Рос-сийской Федерации. В этом перечне поручений опять же через реко-мендацию предложено в субъектах Российской Федерации завершить принятие законов, ну, как минимум начать процедуру рассмотрения законопроектов к июню 2010 года, а это, как мы понимаем, буквально через два-три месяца.


108

О РАБОТЕ ПО ВВЕДЕНИЮ НОВОГО ЗАКОНАОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВ

Вопрос Т.А. Голиковой

Пятый созывЗаседание: 12.05.2010Вопрос: Информация министра здравоохранения и социального

развития Российской Федерации Т. А. Голиковой.Сборник: Бюлл. N 162(1135) Ч.1: Стр.47ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

последний вопрос, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Татьяна Алексеевна, вы, как самый высокопрофессио-

нальный министр Правительства Российской Федерации, прекрасно понимаете, что ситуация на рынках зависит не только от принимае-мых нами законов, но, может быть, в большей степени от норматив-ных правовых актов, принимаемых правительством. Очень нужный и полезный закон «Об обращении лекарственных средств» вступает в силу 1 сентября. В законе намечены революционные изменения в части порядка регистрации, регламентации импорта, контроля за качеством лекарств. Впереди лето, отпуска. Когда будут приняты, а главное, опубликованы все нормативные правовые акты, которые не-обходимы? Хотелось бы, чтобы это случилось хотя бы за два месяца до начала работы закона, чтобы рынок смог вникнуть, подготовиться, чтобы, не дай бог, не было никаких коллапсов, чтобы не произошло, как говорится, «хотели как лучше, а получилось как всегда».

Спасибо.

ГОЛИКОВА Т. А. Спасибо, Федот Семёнович.Такая работа уже ведётся, и мы намерены принять эти норма-

тивные акты, самое позднее, до 1 августа 2010 года. Но сразу хочу сказать, что работа над этими нормативными документами ве-дётся в том числе с участием нашей российской фармацевтической промышленности, соответствующих специалистов, которые пред-ставляют нам свои замечания так, чтобы эта работа носила в том числе взаимовыгодный и взаимоприемлемый характер.


109

О ПОТЕРЯХ ПРИ СБОРЕ НАЛОГОВ

Пятый созывЗаседание: 14.05.2010Вопрос: О проекте федерального закона № 306882-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке

формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (по вопросу о пополнении целевого капитала некоммерческих организаций).

Сборник: Бюлл. N 163(1136) Ч.1: Стр.74ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Журова С.С.]. Есть ли вопросы у

депутатов? Нет вопросов. Есть желающие... Есть вопрос. Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.У меня вопрос к представителю правительства.Вы сказали в своём выступлении, что данный законопроект решает

такую проблему, как потери в сфере налогообложения. У меня вопрос такой: потери для некоммерческих организаций или для бюджета? Чьи эти потери и как эта проблема решается?

ПОПОВА А. В. Спасибо за вопрос.Уважаемые коллеги, поправки в Налоговый кодекс предусматрива-

ют освобождение от налогообложения внесённых в целевой капитал активов в виде недвижимого имущества и ценных бумаг.


110

О ПРАЗДНИКАХ В МНОГОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ

СТРАНЕВопрос министру иностранных дел РФ С. В. Лаврова

Пятый созывЗаседание: 19.05.2010Вопрос: Информация министра иностранных дел Российской

Федерации С. В. Лаврова.Сборник: Бюлл. N 164(1137) Ч.1: Стр.47ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Последний вопрос

от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Сергей Викторович, мы сегодня приняли во втором

чтении законопроект, который утверждает новую памятную дату: 28 июля – День Крещения Руси. Но мы с вами знаем, Россия – много-конфессиональная страна. И вопрос, который я хочу задать, волнует многих россиян, а конкретно буддистов. В средствах массовой ин-формации был опубликован ваш ответ по поводу пастырского визи-та далай-ламы. Вы в своём ответе сказали, что мы заинтересованы в том, чтобы отношения между Пекином и далай-ламой нормали-зовались. Мы знаем, что китайское руководство тоже в этом заин-тересовано. Вот в связи с этим вопрос. Какие меры принимаются для нормализации отношений между Пекином и далай-ламой? И не могли бы вы уточнить, каких конкретных шагов вы ожидаете от рос-сийских буддистов, которые позволили бы осуществить визит да-лай-ламы в ближайшее время? И что вы готовы предложить со своей стороны?

Спасибо.

ЛАВРОВ С. В. Что касается 28 июля в качестве новой даты в на-шем календаре – Дня Крещения Руси, мне кажется, это дата прежде всего историческая, и я не усматриваю здесь какого-либо межконфес-сионального конфликта, отмечаются регулярно и Курбан-байрам, и буддистские праздники. Я убеждён, что межконфессиональное согла-сие нашего единого народа будет только укрепляться, если мы будем помнить о памятных датах каждой религии, которая присутствует в Российской Федерации.

Что касается вопроса о том, что можно сделать, чтобы норма-лизовать отношения между далай-ламой и Пекином, этот вопрос не к нам, этот вопрос скорее к далай-ламе. Пекин вполне обосно-ванно говорит, что он не будет поддерживать контактов с далай-


111

ламой, если из уст далай-ламы будут звучать подстрекательские призывы, если он будет заниматься политической деятельностью, а он во многом (может быть, и помимо своей воли, отмечу) стал для многих зарубежных деятелей таким, знаете, символом сепара-тизма на Тибете. Вот если бы преодолеть впечатление, которое сложилось вокруг фигуры далай-ламы, если бы он сконцентриро- вался исключительно на религиозной деятельности, я думаю, не было бы никаких препятствий к нормализации отношений между ним и Пекином. И если российские буддисты могут такие сигналы в адрес далай-ламы послать, я думаю, это будет только привет-ствоваться.


112

О ПРИЧИНАХ СБОЯ В СИСТЕМЕ УПЛАТЫ

БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙВопрос К.Л. Чайке


«О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза».


последний вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Константин Леонтьевич, президент страны Дмитрий

Анатольевич Медведев, выступая за модернизацию, прежде всего на-стаивает на повсеместном внедрении информационных технологий. Мы с вами понимаем, что эффективная реализация данного договора и протокола, да и деятельность в целом таможенного союза невоз-можны без внедрения передовых информационных технологий. Вы знаете, что я больше года слежу за вашим сотрудничеством с АО «Та-моженная карта». Фирма разработала и внедрила всероссийскую бан-ковскую систему уплаты бюджетных платежей с применением бан-ковских карт. Система объединяет около ста банков, и около десяти лет она нормально и эффективно работала, но в последнее время на-чались сбои, причём в одной таможне работает, в другой не работает. Уважаемый Константин Леонтьевич, вы не могли бы назвать корен-ную, основную причину, почему идут сбои в этой системе?

ЧАЙКА К. Л. Спасибо большое за вопросы, Федот Семёнович.Первый вопрос. Действительно, вопрос информатизации и исполь-

зования современных технологий в таможенном деле для нас являет-ся приоритетом. Федеральная таможенная служба разработала и внедряет активно, мы считаем, данные технологии. На сегодняшний день более 60 процентов таможенных постов в Российской Федера-ции, которые вправе заниматься оформлением и декларированием товаров, могут осуществлять эту деятельность в электронном виде, и не просто в электронном виде, а с использованием системы Интернет, что упрощает деятельность не только таможенной службы, но прежде всего, конечно, и предпринимателей. Это первое.

Второе. Что касается взаимоотношений и создания информаци-онных баз в таможенном союзе, вопрос очень сложный, непростой в связи с тем, что каждая страна наработала свои технологии, на-работала свои процедуры, и, к сожалению, многие вопросы на сегод-


113

няшний день нами пока ещё не расшиты. Особенно это касается взаимоотношений России и Казахстана, так как с Белоруссией у нас многие решения уже прописаны с учётом того, что мы формировали длительное время Союзное государство и в рамках союзной коллегии таможенных служб эти вопросы у нас как бы урегулированы, то есть будут существовать соответствующие проблемы во взаимоотно-шениях с Республикой Казахстан.

Что касается вопроса введения информационных систем и плате-жей через банковские карты, мы поддерживаем эту систему. Вы зна-ете, она развивается давно уже в Федеральной таможенной службе. В прошлом году мы перешли на иную систему платежей. Это было связано с тем, что изменилось законодательство и мы теперь долж-ны все средства перечислять сразу в казначейство. Эта программа была разработана, но так получилось, что её внедрение вызывает соответствующие проблемы. Мы считаем, что к концу первого по-лугодия все проблемы перечисления средств по банковским картам будут у нас решены.


114

О ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ ОТ НАВОДНЕНИЯ В ЯКУТИИ



на 2 июня 2010 года.Сборник: Бюлл. N 166(1139) Ч.1: Стр.12-13ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Уважаемые

коллеги, уважаемые коллеги, жанр политического выступления предполагает, что какой-то части зала непременно не нравится то, что говорится с трибуны. Я не устаю повторять эту очевидную для вас истину, поэтому мне совершенно непонятно, что это за паника такая в рядах слева и справа. (Сильный шум в зале.) Спокойно, спокойно, коллеги-депутаты, всё нормально, всё идёт в рамках жанра.

Пожалуйста, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Депутат Тумусов от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». (Сильный шум в зале.)

Прошу «ЕДИНУЮ РОССИЮ» воздержаться и не топать ногами.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, наводнения для на-

шей необъятной родины, России, – явления ежегодные. Они были и во времена деда Мазая, и до него, и в будущем, конечно же, будут по той простой причине, что наводнениям в Российской Федерации объ-ективно периодически подвержены территории площадью около 500 тысяч квадратных километров, а наводнениям с катастрофическими последствиями – 150 тысяч квадратных километров, на которых рас-положено более трёхсот городов, десятки тысяч посёлков и сёл, более 7 миллионов га сельскохозяйственных угодий.

Тем не менее в каждом отдельном случае беда приходит внезапно, во многом неожиданно. Вот и в этом году за период с 18 мая по 25 мая в Республике Саха (Якутия), по информации Главного управления МЧС России, подтоплено тридцать три населённых пункта, в зоне под-топления оказалось около трёх тысяч жилых домов, сто семьдесят три здания социального назначения, всего эвакуировано более семи ты-сяч человек, из них более полутора тысяч детей. Всего от паводка по-страдали более девяти тысяч граждан, погибло и потеряно более двух тысяч голов скота, лошадей преимущественно из семейных хозяйств. Самое страшное то, что основной удар стихии пришёлся на сельские населённые пункты, где и так очень низкий уровень жизни, где до-ходы населения в три-четыре раза ниже, чем в промышленных рай-онах. Люди потеряли самых главных кормильцев в это трудное вре-мя – коров и лошадей. Почему так случилось, почему вовремя людям не дали информацию, наконец, команду эвакуировать скот? Это что,


115

было умышленно сделано или это было привычное наше российское «авось пронесёт»?

Во время региональной недели я попытался разобраться в этой проблеме. В рамках общероссийских мероприятий постановление правительства республики о мерах по обеспечению безопасного про-пуска весеннего половодья было принято ещё 28 февраля этого года, и тем не менее на мой вопрос, кто же должен был согласно этому по-становлению дать людям команду эвакуироваться, генерал Гаркун из МЧС не смог ответить. В постановлении есть ошибки и системного ха-рактера: в нём не упоминаются как самые опасные зоны именно те районы, где произошло наводнение.

Сейчас идёт процесс подсчёта ущерба, министр финансов республи-ки озвучивал цифру в 1,2 миллиарда рублей. Но в методиках расчёта ущерба не учитывается упущенная выгода, а ведь источником дохода большинства селян в этих местах является скотоводство, а они это по-теряли. А кто ответит за тот моральный, психологический урон, кото-рый нанесён людям? Жители республики надеются на своевременное, оперативное решение в Правительстве Российской Федерации вопро-са по оказанию помощи пострадавшим от наводнения. Благодарная Якутия помнит, как спасали и восстанавливали город Ленск после на-воднения 2001 года. Тогда этот процесс возглавил лично Путин Влади-мир Владимирович, он дважды приезжал в город Ленск. В этом году лично президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев оперативно взял под свой контроль ситуацию с наводнением в Якутии.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой оперативно рассмотреть и в пол-ном объёме решить все проблемы, связанные с последствиями наво-днения в Республике Саха (Якутия) и в других субъектах Российской Федерации.



116

ОБ УКРЕПЛЕНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ АНТИНАРКОТИЧЕСКИХ ДИСПАНСЕРОВ

Вопрос директору Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванову

Пятый созывЗаседание: 30.06.2010Вопрос: Информация директора Федеральной службы Российской

Федерации по контролю за оборотом наркотиков В. П. Иванова.Сборник: Бюлл. N 172(1145) Ч.1: Стр.51ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Настаивает кто-

то из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» на вопросе? Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Виктор Петрович, вы сегодня в своём выступлении и от-

ветах на вопросы совершенно справедливо несколько раз подчеркнули, что одним из главных ожидаемых результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года является создание современной системы лечения и реаби-литации больных наркоманией. Однако материально-техническая база антинаркотических диспансеров на местах, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Вот, например, в Якутии республиканский наркологи-ческий диспансер расположен в здании 33-го года – постройке нетипо-вой, деревянной, ветхой и признанной вообще аварийной. Здание было построено в качестве первого санатория восемьдесят лет назад, оно так и называется: «Красная Якутия». Вопрос: Виктор Петрович, какие меры планирует принять правительство по укреплению материально-техни-ческой базы на местах и можете ли вы взять под личный контроль это?

Спасибо.

ИВАНОВ В. П. Федот Семёнович, вопрос более чем актуальный, я об этом говорил в выступлении. Действительно, материальная база лечения наркозависимых находится в удручающем состоянии. По сути, у нас сегодня в стране только три специализированных реаби-литационных центра и двадцать семь филиалов. За три последних года, вот подсказывают, построили. К слову говоря, в Китае – шесть-сот реабилитационных центров. Поэтому задача выглядит следую-щим образом. В стратегии мы определили это направление как при-оритетное. Губернаторы, они же руководители антинаркотических комиссий, получили рекомендации, которые я им на днях направил, по составлению программ по реализации стратегии, и там красной строкой прописано: обеспечивать наращивание материальной базы по лечению наркозависимых. И конечно, федеральная целевая про-грамма, которую я просил бы вас поддержать, принять, будет, без-условно, предусматривать меры финансирования и организационные усилия, направленные на строительство таких центров. Спасибо.


117

О НОВОМ ЗДАНИИ ДЛЯ ТЕАТРА ЭСТРАДЫ В ЯКУТСКЕ


«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Сборник: Бюлл. N 181(1154) Ч.2: Стр.13ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Игорь Евгеньевич, добрый день. Вот у нас в Якутске в

здании бывшего кафедрального собора находится государственный театр эстрады, он там находится двадцать пять лет. За это время он вложил огромные средства, для того чтобы поддерживать это здание. А двадцать пять лет назад даже вышло постановление правительства нашей республики о том, чтобы снести это здание: оно было аварий-ным. И вот теперь их выбрасывать на улицу? Вот поэтому я и поднял вопрос такой. Надо обязательно, чтобы предоставили или построили новое здание этому театру, а потом только их выселяли. Я готов вы-ступить с законодательной инициативой, чтобы вы согласились про-писать эти нормы во втором чтении.

Спасибо.

МАНЫЛОВ И. Е. Спасибо.Я в принципе поддерживаю ваше предложение, более того, считаю,

что оно уже учтено в законопроекте. Если в такой форме недоста-точно, то можно, как вот уже коллеги предложили, более твёрдо прописать вот этот механизм предоставления равнозначного, рав-ноценного, вернее, помещения в случае изъятия.


118

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»


«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения отдельных полномочий и функций корпорации).

Сборник: Бюлл. N 182(1155) Ч.2: Стр.25ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. И Тумусов Федот

Семёнович.Пожалуйста, включите микрофон.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Владиленович [Кириенко. - ред.], фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» тоже присоединяется ко всем поздравлениям работников атомной промышленности в связи с профессиональным праздником.

Правительство внесло предложение расширить полномочия кор-порации «Росатом» в части управления атомным ледокольным фло-том. Республика Саха (Якутия), конечно, очень заинтересована в этом и приветствует такую поддержку атомного ледокольного флота и рас-ширение легендарного атомного ледокольного флота ещё Советского Союза, а теперь и Российской Федерации, поскольку одна треть Север-ного морского пути проходит рядом с территорией Республики Саха (Якутия).

Также очень интересен порядок выдачи разрешений на строи-тельство и на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии, который вы очень профессионально объяснили. Да, действи-тельно, это очень узкопрофессиональный вопрос, который надо, на-верное, в ведение «Росатома» передать.

Но, в связи с тем, что мы расширяем полномочия корпорации, воз-никает вопрос: для чего расширяем? Чтобы корпорация расширяла свою деятельность у нас, на территории Российской Федерации, или на международном рынке? Дело в том, что, например, прошла инфор-мация, что в связи с улучшением отношений с Украиной Эльконское месторождение не будет осваиваться. В связи с этим, Сергей Владиле-нович, я хотел бы услышать от вас в заключительном слове информа-цию о состоянии дел по Эльконскому месторождению и ваших планах по развитию этого месторождения.


119

О РАБОТЕ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ «ТАМОЖЕННАЯ КАРТА»

Вопрос К.Л. Чайке


«О ратификации Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза».


пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Константин Леонтьевич, на одном из заседаний Гос-

думы я вам задавал вопрос о причинах невозможности уплаты та-моженных платежей в российский федеральный бюджет с примене-нием банковских карт системы «Таможенная карта». В своём ответе вы сообщили, что все вопросы будут сняты в конце первого полуго-дия. Но, по имеющимся у меня сведениям, платежи по банковским картам системы «Таможенная карта» не принимались ни в одном таможенном органе до августа 2010 года. Только после недавнего решения Высшего Арбитражного Суда и Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федеральная таможенная служба дала ука-зание о возобновлении приёма карт, однако на практике банков- ские карты этой системы на таможнях не принимаются по причине каких-то нерешённых технических проблем. Не могли бы вы про-комментировать данный факт? Ведь озвученные вами сроки давно истекли.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.ЧАЙКА К. Л. Спасибо за вопрос. Действительно, проблема на

сегодняшний день существует, она лежит в законодательной пло-скости. Мы пытаемся расшить эту ситуацию принятием закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», проект кото-рого сейчас проходит подготовку ко второму чтению. При этом мы вместе с депутатами Государственной Думы рассматриваем во-прос об использовании платёжных систем. Но параллельно в Россий-ской Федерации готовится законопроект о единых платёжных си-стемах. Нам было сказано и в Аппарате Правительства Российской Федерации, и в Администрации Президента Российской Федерации, что необходимо первоначально принять общий закон, а потом уже рассматривать проблему непосредственно в рамках таможенного законодательства. На последних заседаниях подкомитета по бюд-


120

жету в Государственной Думе, которые состоялись вчера и позавче-ра, это было предметом рассмотрения. И всё-таки мы настаива-ем на том, чтобы данный вопрос был рассмотрен в рамках закона «О таможенном регулировании...». Тогда можно будет решать во-прос уже и на подзаконном уровне. После принятия данного закона, я думаю, ситуацию мы сможем расшить, так сказать. Почему мы говорили, что данная проблема будет решена в первом полугодии текущего года? Мы предполагали, что закон «О таможенном регу-лировании...» вступит в действие с 1 июля текущего года. К сожале-нию, так не получилось.


121

ВОПРОС ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕМУ ПО ВЕДЕНИЮ


«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ».

Сборник: Бюлл. N 183(1156) Ч.1: Стр.26ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. По ведению –

Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Борис Вячеславович, вот когда обсуждали 4-й вопрос,

я несколько раз поднимал руку: хотел задать вопрос, хотел выступить. Вы всё время делаете вид, что не замечаете меня. Я ничего не могу понять, я вроде как не очень маленьких размеров и руку поднимал высоко. Я считаю, что вы должны извиниться и дать мне возможность выступить по этому вопросу.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Может быть, я и не видел, но обратного пути нет, Федот Семёнович. В следующий раз я вас увижу. Если что, встаньте на всякий случай.


122

О МЕРАХ ГОСПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО МАЛОГО БИЗНЕСА

Вопрос министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной

Пятый созывЗаседание: 06.10.2010Вопрос: Информация министра экономического развития

Российской Федерации Э. С. Набиуллиной.Сборник: Бюлл. N 184(1157) Ч.1: Стр.46ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Герасимова Н.В.]. Депутат

Тумусов Федот Семёнович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ваш вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы в своём выступлении сказа-

ли о мерах государственной поддержки инновационного малого биз-неса. В чём будут заключаться особенности? Какие особенные меры будут разработаны, приняты и реализованы для поддержки иннова-ционного малого бизнеса?

И второй вопрос. Вы сказали об акцентировании внимания на осо-бых экономических зонах. По каким принципам в отраслевом и тер-риториальном плане будут приниматься решения о создании особых экономических зон? Вот Республика Саха (Якутия) в своё время внесла предложение о создании особой экономической зоны по развитию ал-мазно-гранильной и ювелирной промышленности. Какова его судьба?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, ответ.НАБИУЛЛИНА Э. С. По малому инновационному бизнесу и Ми-

нистерство экономического развития, и в целом правительство принимает ряд мер, для того чтобы достичь определённых резуль-татов. Первое. Мы хотим масштабировать деятельность тех ин-ститутов, которые уже доказали свою эффективность. Например, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-тех-нической сфере, так называемый фонд Бортника, был дополнительно капитализирован, для того чтобы помочь большему числу малых и средних компаний. Российская венчурная компания создала Фонд по-севных инвестиций, рассчитанный именно на малые инновационные компании. Кроме того, в федеральной финансовой программе под-держки малого бизнеса приоритет при рассмотрении региональных программ (а мы софинансируем региональные программы) будет от-даваться тем программам, где значима доля поддержки малых инно-вационных компаний. По малым инновационным компания принято решение и по налоговым льготам: часть решений принята, часть сейчас внесена в парламент. Поэтому в центре внимания малые ин-


123

новационные компании. Да, и 217-й закон, который позволяет вузам создавать малые инновационные компании. Для них также предус-мотрены определённые порядок и льготы, прежде всего задейство-вание потенциала работников вузов, которые имеют желание за-ниматься предпринимательством и это делают. И следующее, по особым экономическим зонам. Я, отвечая на предыдущий вопрос, уже сказала о том, что если речь идёт о федеральном софинансировании, то мы хотели бы сконцентрировать ресурсы на тех зонах, решения по которым приняты, чтобы максимально быстро получить отдачу. При этом наше министерство рассматривает и поддерживает те проекты особых экономических зон - а такие, кстати, есть, напри-мер, мурманскую портовую зону предполагается создать по этому механизму, - когда средств федеральной поддержки не требуется или требуется небольшая доля, а для функционирования этой зоны важно распространять налоговый и таможенный режимы. Частные инвесторы на себя берут большую часть затрат. Поэтому вопросы по созданию дополнительно зон по этому принципу с минимизацией федеральных средств, но с распространением налогового, таможен-ного, административного режима и других преимуществ рассма-триваются, принимаются положительные решения.

Спасибо.


124

О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА


изменений в статью 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части расширения перечня видов работ по капитальному ремонту много-квартирных домов).

Сборник: Бюлл. N 185(1158) Ч.1: Стр.74ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Вот у меня вопрос такого характера. Вот когда фонд выделяет сред-

ства, идёт такое распределение: 70 процентов – за счёт фонда, 25 – за счёт субъекта и 5 процентов – за счёт муниципалитета. Можно ли рассмотреть таким образом: разрешить применять для укрепления фундамента 25 и 5 процентов? А то у нас получаются потёмкинские деревни: фундамент, так сказать, гнилой, а фасад красивый.

Спасибо.

ЧИРКИН А. Б. Я думаю, это вопрос не ко мне, а к руководству фон-да: как вы будете с ними договариваться и определять эти доли. Это не является предметом данного законопроекта.


125

ПРОТИВ ЗАКОНОПРОЕКТА 326855-5 «ОБ УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ

СУДОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»


упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».Сборник: Бюлл. N 186(1159) Ч.2: Стр.23-24ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Теперь мы

завершаем рассмотрение 22-го вопроса. Выступает Тумусов Федот Семёнович.

Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против дан-

ного законопроекта, потому что мы считаем, что при разработке дан-ного законопроекта применён механистический подход, без учёта особенностей Республики Саха (Якутия). Данный законопроект явля-ется ярким примером того, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в парла-менте Якутии также превратилась в машину для голосования. Хаба-ровчане, например, отклонили аналогичный законопроект.

Считаю, что в части упразднения судов северных районов респу-блики, таких как Жиганский, Среднеколымский, Нижнеколымский, Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Оленёкский, Верхоянский и Момский, законопроект, мягко говоря, сырой. При разработке данного проекта федерального закона, как было здесь заявлено, расчёт коли-чества судов, которые подлежат упразднению, проводился с учётом анализа среднемесячной нагрузки, возлагаемой на одного судью, при этом не были приняты во внимание особенности транспортной схемы.

Нецелесообразность законопроекта об упразднении трёхсоставных районных судов северных улусов Республики Саха (Якутия) заклю-чается в том, что в указанных районах вообще отсутствует развитая транспортная схема, административный центр располагается более чем в 2,5-3 тысячах километров от столицы, от города Якутска. Напри-мер, предлагаемым законопроектом упраздняются Абыйский, Аллаи-ховский районные суды, передаются под юрисдикцию Усть-Янского районного суда. Да, Абыйский, Аллаиховский, Усть-Янский районы Республики Саха территориально находятся за полярным кругом, где особые климатические условия, они граничат между собой. В зимнее время в связи со сложными климатическими условиями, связанными с нелётной погодой, например в Аллаиховском районе, теряется связь с внешним миром. Несмотря на то, что данные районы граничат друг с другом, прямого транспортного сообщения между ними нет, сообще-ние между данными районами осуществляется авиацией через адми-нистративный центр Республики Саха (Якутия) – город Якутск. Только


126

из-за расписания авиаперелётов при перемещении между границами вновь создаваемых судов за полярным кругом судьи будут терять на дорогу около четырёх дней. Реализация данного законопроекта при-ведёт к серьёзным нарушениям прав граждан на своевременную су-дебную защиту.

Также в случае упразднения районных судов, которые являются апелляционной инстанцией, станет затруднительно обжаловать ре-шения, вынесенные мировыми судьями, так как гражданам для уча-стия в судебных заседаниях сложнее будет добираться до судов соот-ветствующей юрисдикции. Представьте себе, как будет добираться житель Аллаиховского или Абыйского района в Усть-Янский район-ный суд: у него только в одном направлении билет будет стоить 15 тысяч рублей и более, а в два конца это будет в два раза дороже.

Не могу не согласиться с заключениями и с пояснительной запи-ской, где говорится, что принятие законопроекта не повлечёт за со-бой ограничения деятельности судов в части доступности населения к правосудию, не подорвёт стабильной деятельности судебной системы Республики Саха (Якутия).

Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством на субъекты Российской Федерации возложено решение вопросов ма-териально-технического и финансового обеспечения оказания адво-катской помощи в труднодоступных и малонаселённых местностях. Принятие закона «Об упразднении некоторых районных судов Ре-спублики Саха (Якутия)» может повлечь увеличение расходов из ре-спубликанского бюджета, так как потребуется обеспечение участия адвокатов не только в районном суде, в юрисдикцию которого будут переданы вопросы осуществления правосудия судом, но в судебном заседании мировых судей.

Таким образом, упразднение судов дестабилизирует осуществление правосудия в перечисленных районах и затронет интересы Республики Саха (Якутия) в части увеличения расходов республиканского бюджета.

Если посмотреть пояснительную записку, то получается, что толь-ко ради равномерного распределения нагрузки на судей упраздняют-ся суды. Но тогда, упразднив суды и передав их в юрисдикцию судов в Усть-Янском, Верхнеколымском и других районах, мы не добиваемся достижения цели законопроекта, то есть равномерного распределе-ния нагрузок, в этих районах нагрузка останется такой же.

Уважаемые коллеги, прошу отклонить законопроект как не соот-ветствующий норме статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Спасибо.


127

О ДЖЕНЕРИКАХВопрос министру промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко


Российской Федерации В. Б. Христенко.Сборник: Бюлл. N 187(1160) Ч.1: Стр.47ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Герасимова Н.В.]. Депутат

Тумусов Федот Семёнович, ваш вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Виктор Борисович, в соответствии со стратегией и

федеральной целевой программой развития фармацевтической промышленности России утверждён перечень из пятидесяти семи стратегически значимых лекарственных препаратов, производство которых должно быть обеспечено в ближайшем будущем. У большин-ства препаратов (их около пятидесяти), включённых в этот перечень, в ближайшее время истекает срок патентной защиты, поэтому было бы чрезвычайно важным освоить производство, пройти все необхо-димые регуляторные процедуры к моменту истечения патентов, как это делается в странах Европы и Америки, когда на следующий после истечения патента день дженериковый препарат может поступать в продажу. Но для того чтобы это сделать, как говорят некоторые экс-перты, необходимо внести изменения в уже принятый закон «Об об-ращении лекарственных средств». Вопрос: готовит ли министерство такие изменения и дополнения?

Спасибо.

ХРИСТЕНКО В. Б. Спасибо за вопрос.Знаете, ну, вот уже до того как вы вопрос сформулировали, я был

готов под каждым словом просто подписаться, потому что это ров-но то, что мы, собственно говоря, на сегодняшний день и делаем, и ровно то, что составляет первый этап реализации стратегии по фарме. И конечно, это существенный мотив и рывок вообще в раз-витии российской фарминдустрии – именно за счёт такого рода технологии. На наш взгляд, принятый закон «Об обращении лекар-ственных средств» позволяет это делать уже сегодня. И, собственно говоря, в определённой степени закон «Об обращении лекарственных средств» был направлен на наведение порядка именно на этом рынке. Честно говоря, я не знаю, какие ещё новации в этом законе требуют-ся для реализации направления по «стратегам». Более того, компа-нии очень активно включились в эту работу именно по такой техно-логии, как вы говорите: проведение всех испытаний и исследований, проверка на биоэквивалентность и так далее, и так далее, чтобы на


128

следующий день, как только истечёт защита, этот товар мог быть представлен рынку. Более того, у нас даже есть прецедентная судеб-ная практика, когда ряд компаний оспаривали такое право у россий-ских компаний и суд поддержал российскую сторону.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ МОСТА ЧЕРЕЗ ЛЕНУ И СУБСИДИРОВАНИИ АВИАПЕРЕЛЁТОВ

С ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ЕВРОПЕЙСКУЮ ЧАСТЬ СТРАНЫ

Вопрос министру транспорта РФ И. Е. Левитину

Пятый созывЗаседание: 03.11.2010Вопрос: Информация министра транспорта Российской

Федерации И. Е. Левитина.Сборник: Бюлл. N 191(1164) Ч.1: Стр.44-45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Герасимова Н.В.]. Депутат

Тумусов Федот Семёнович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ваш вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Игорь Евгеньевич, многие якутяне благодарны вам за

внимательное и заботливое отношение к транспортным проблемам республики. Недавно вы встречались с Егором Афанасьевичем Бори-совым, Президентом Якутии.

Вопрос: какова позиция министерства по строительству моста через реку Лену? Мы знаем, что обсуждается несколько вариантов, вплоть до строительства тоннеля под рекой Леной.

Второй вопрос: когда будет обеспечено субсидирование авиапере-лётов всех граждан России с Дальнего Востока в европейскую часть страны, независимо от возраста и времени года?

Спасибо.


129

О СОКРАЩЕНИИ ГОСАППАРАТА И ПЕРЕДАЧЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

МАЛОМУ БИЗНЕСУВопросы министру природных ресурсов и экологии

РФ Ю.П. Трутнев

Пятый созывЗаседание: 17.11.2010Вопрос: Информация министра природных ресурсов и экологии

Российской Федерации Ю. П. Трутнева.Сборник: Бюлл. N 193(1166) Ч.1: Стр.48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Федот Семёнович

Тумусов, пожалуйста, ваш вопрос.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Юрий Петрович, президентом страны Медведевым

Дмитрием Анатольевичем поставлена задача – в ближайшие три года сократить госаппарат на 20 процентов. При этом в первую очередь надо сокращать избыточные административные функции, что созда-ёт избыточные административные барьеры. Сегодня для предостав-ления права пользования недрами вне зависимости от размеров и значений месторождений проходит от полутора до двух лет. В то же время имеется очень много небольших месторождений различных видов полезных ископаемых, значение которых не влияет на оборону и безопасность государства, и эти месторождения интересны только субъектам малого бизнеса. У нас в Якутии таких месторождений бо-лее шестисот пятидесяти. Вопрос: готово ли министерство передать свои функции по таким месторождениям органам власти субъектов Российской Федерации?

Спасибо.

ТРУТНЕВ Ю. П. Понятно. Спасибо.Я начну с сокращения. С большим удовольствием примем уча-

стие, скажем, в том сокращении административного аппарата, о котором вы сказали и которое поручил сделать президент. Вообще считаю, что действительно лучше, когда чиновников меньше. Более того, это не только на словах. Мы в предыдущий период, в течение года например, Ростехнадзор сократили где-то на 20 процентов, как раз с целью уменьшения административных барьеров.

Теперь по поводу мелких месторождений. Здесь подменять по-нятия не надо, потому что это совсем разные вопросы. Меньше чиновников – согласен, но если отдавать мелкие месторождения, начнётся песня, какие мелкие, а какие крупные, нельзя ли круп- ные месторождения разделить на несколько мелких и так далее.


130

Коллеги, вот мы говорили о том, что мы, слава богу, с какого-то 180-го места, которое мы делили вместе с нашими уважаемыми коллегами из других стран, вышли на третье за счёт того, что сде-лали недропользование прозрачным и эффективным. Мы обратно не пойдём! Никаких конкурсов, никакой коррупции, никаких шагов в этом направлении мы предпринимать не планируем, месторож-дения будут распределяться так, как сейчас, – на основе аукцио- на. Кстати, насчёт полутора-двух лет вас сильно обманули. Регламент такой: публикуется перечень, после этого проводится конкурс в соответствии с законодательством, в течение месяца, по-моему, и шестьдесят пять дней на выдачу лицензии – итого де-вяносто дней, всё.


131

В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНОПРОЕКТА «О ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЯХ ГРАЖДАНАМ,

ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ»


«О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в части, касающейся порядка предоставления субсидий).

Сборник: Бюлл. N 195(1168) Ч.1: Стр.77-78ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Закон нуж-

ный, необходимый, но он, конечно, будет непопулярен у тех, кто вот-вот должен получить жилищный сертификат, потому что они будут чувствовать себя несправедливо обиженными, так как сумма у них просто снизится.

Оба законопроекта решают три проблемы. Первое – это то, что, если не менять существующий закон, мы бы ещё сорок лет решали эту про-блему. Данный законопроект разводит очередь в связи с ликвидацией посёлков и другие очереди, и ещё даёт субъектам право 30 процентов выделяемых денег направлять на решение этой проблемы. Тогда есть надежда, что движение в очереди ускорится по той простой причине, что будет определяться стоимость. Сегодня что происходит? Сегод-ня происходит такая вещь: все люди делают вид, что едут в Москву, здесь обналичивают деньги, ну, и едут туда, куда им надо. Это первые две проблемы, которые решает этот закон. И третье – это разрешение перемещаться в пределах субъекта. Вот, например, из Черского пере-ехать в город Нерюнгри, где у нас появляется новое производство.

Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за. Спасибо.


132

О ФИНАНСИРОВАНИИ РЕМОНТА ФУНДАМЕНТОВ


«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения условий деятельности фонда и порядка предоставления финансовой поддержки за счёт средств фонда).


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Мартин Люцианович, буквально четы-ре дня назад в Хабаровске, когда Владимиру Владимировичу Путину был задан вопрос относительно финансирования капитального ре-монта фундаментов, он воскликнул (я цитирую это): «Это совершенно неожиданно для меня!» Более того, он сказал: «Если речь идёт о капи-тальном ремонте, то он предусматривает производство капитальных работ, к которым, безусловно, относится и фундамент. Что может быть более капитальным, чем фундамент?»

Вопрос: вы планируете внести изменения в законодательство, чтобы в конце концов начать финансировать ремонт фундаментов?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста.ШАККУМ М. Л. Уважаемый Федот Семёнович, мы можем рас-

сматривать, как говорится, то, что у нас есть. В своё время этот вопрос был рассмотрен и мы опирались на позицию правительства, которую я в данном случае поддерживаю. Дело в том, что ремонт фундаментов относится у нас не к капитальному ремонту, а к во-просам реконструкции. Если где-то удалось врасплох застать одного из руководителей, который эти вопросы знает, может быть, не так хорошо, как специалист, и времени пообщаться со специалистами не было... Ремонт фундаментов – это реконструкция, ремонт фунда-ментов сегодня не входит в состав пяти видов ремонта. Но, учиты-вая то, что было сказано, вносите снова поправки, и мы готовы ещё раз рассмотреть с учётом, скажем так, вновь открывшихся обсто-ятельств.


133

«ГОВОРИМ О РАЗВИТИИ КРУПНЕЙШЕГО РЕГИОНА – И НИ СЛОВА ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ,

ТРАНСПОРТЕ, ИНФРАСТРУКТУРЕ!»

Пятый созывЗаседание: 08.12.2010Вопрос: Информация министра энергетики Российской

Федерации С. И. Шматко.Сборник: Бюлл. N 199(1172) Ч.1: Стр.47-48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Иванович, я вам в этом зале заседаний Госу-

дарственной Думы несколько раз задавал вопрос о проблемах и про-граммах развития электроэнергетики на северных территориях и на Дальнем Востоке. Ну вот и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» несколько дней назад в Хабаровске обсуждала вопрос о развитии Дальнего Востока до 2020 года, и, подводя итоги, Владимир Владимирович Путин не-довольно сказал буквально следующее (я цитирую): «Но здесь не всё представлено, энергетика ярко не представлена, а это крупнейшее направление. Инфраструктура тоже так или иначе не представлена». Конец цитаты. Вот комедия: говорим о развитии крупнейшего реги-она – и ни слова об энергетике, транспорте, инфраструктуре! Вопрос: уважаемый Сергей Иванович, может быть, вся проблема Дальнего Востока в слабости руководителей, менеджеров в области энергетики?

ШМАТКО С. И. Уважаемый Федот Семёнович, вы затронули до-статочно больную, очень непростую для нас тему. У нас электро-энергетика Дальнего Востока, как известно, представляет собой не-ценовую зону. Когда происходило реформирование РАО «ЕЭС...», было принято решение, что, раз там большие расстояния, неразвитая инфраструктура, конкуренции быть не может, и поэтому её просто отрезали и сформировали там действительно единую управляющую компанию «РАО ЭС Востока», которая занимается управлением в сфере электроэнергетики в шести регионах. Она находится под го-сударственным контролем, там более 50 процентов у государства в собственности.

Проблема состоит в том, что там действительно накопились серьёзные инфраструктурные ограничения. Тех денег, которые элек-троэнергетика Дальнего Востока собирает у себя на территории и тратит на инвестиции, мы считаем, в среднесрочном и долгосроч-ном прогнозе, конечно, недостаточно, для того чтобы обеспечить устойчивое развитие электроэнергетики. Но, с другой стороны, могу с вами не согласиться в чём? Например, во многих регионах Дальнего Востока электроэнергетика избыточна с точки зрения генерации:


134

она избыточна в Приморском крае, она избыточна на Камчатке. Вопрос действительно в развитии инфраструктуры, вопрос в раз-витии сетей, поэтому в настоящее время нами разрабатывается комплексная программа развития электроэнергетики Дальнего Вос-тока. Я считаю, что наша задача – действительно гарантирован-но обеспечить не просто сегодняшние потребности, но и потенциал для развития этого края. Я могу привести вам примеры. Мы про-рабатываем возможности строительства ряда угольных электро-станций на территории Дальнего Востока, в том числе совместно с нашими китайскими партнёрами, потому что есть очень инте-ресная, обширная программа экспорта электроэнергии с Дальнего Востока в Китай, – строительства таких электростанций на тех угольных месторождениях, которые там существуют. В настоящее время принято решение о строительстве Нижнебурейской станции, в фундамент которой Владимир Владимирович в этом году заложил первый камень. В настоящее время реализуются проекты по модер-низации, например по переводу с угля на газ приморской ТЭЦ-2. На Камчатку в этом году пришёл газ, и дорогой мазут, который всегда туда поставлялся, сегодня замещается, уже замещён газом.

Поэтому с тем, что мы совершенно не уделяем внимания разви-тию дальневосточной энергетики, согласиться не могу, но с точки зрения озабоченности в целом, с точки зрения того, что нужно си-стемное решение, в том числе с точки зрения поиска источников фи-нансирования, это действительно серьёзная проблема, потому что сама... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Добавьте время, пожалуйста.

ШМАТКО С. И. Исходя, как я сказал, из платёжеспособности, из того, что они на территории у себя собирают, конечно, модернизи-ровать и далее развивать будет сложно.


135

«ЗАКОНОПРОЕКТОМ МЫ ДОЛЖНЫ СОЗДАТЬ ЖЁСТКИЙ БАРЬЕР СУЩЕСТВУЮЩИМ

КОРРУПЦИОННЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ В НАШЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, СВЯЗАННОМС РЕГУЛИРОВАНИЕМ ПЛАТЕЖЕЙ»

«О национальной платёжной системе». О проекте федерального закона № 455931-5 «О национальной платёжной системе»


«О национальной платёжной системе».Сборник: Бюлл. N 200(1173) Ч.2: Стр.49, 55ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Спасибо,

присаживайтесь. А, нет, подождите, вопросы есть у депутатов.Давайте запишемся. Включите запись. Покажите список.Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос к представителю правительства.Предполагается ли разработка сопутствующего законопроекта в

связи с введением данного закона? Вот, например, мы несколько дней назад приняли закон о таможенном регулировании, в котором затро-нуты вопросы, являющиеся предметом ведения данного закона. По-этому предполагается ли разработка такого законопроекта?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, отве-чайте из ложи.

(...)(Бюлл. N 200(1173); Ч.2: Стр.55)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов, пожалуй-

ста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, я, как экономист, давно сле-жу за деятельностью субъектов российской платёжной системы, и в частности за деятельностью субъектов платёжной системы, активно работающих в сфере околотаможенных платежей. Так вот, в свете от-сутствия чёткого, единого нормативного регулирования в сфере дея-тельности платёжных систем каждое федеральное ведомство творит то, что ему заблагорассудится, по своему усмотрению осуществляет нормативное регулирование сферы электронных расчётов, в том чис-ле с применением банковских карт, как, например, это делали и дела-ют органы единой федеральной таможенной системы. И это происхо-дит несмотря на решение судов всех уровней.

Несколько недель назад мы с вами приняли закон «О таможенном регулировании...». В результате лоббистских действий некоторых то-варищей, в том числе наших коллег, в него были внесены положения,


136

прямо относящиеся к сфере рассматриваемого сейчас законопроекта и абсолютно не имеющие отношения к таможенному законодатель-ству. Несмотря на то что я неоднократно, в том числе и в свете под-готовки того самого законопроекта, обращал на это внимание про-фильного комитета, ответственного за его подготовку, в закон «О таможенном регулировании...» вошли положения, предусматриваю-щие особый порядок регулирования деятельности субъектов платёж-ных систем, работающих с таможенными платежами. В результате Федеральная таможенная служба наделила себя несвойственными ей полномочиями по контролю, определению порядка функционирова-ния платёжных систем, полномочиями, в которых ей отказал Высший Арбитражный Суд. Результатом такого нормотворчества стало пол-ное блокирование конкуренции, рынок платёжных услуг по перево-ду таможенных платежей теперь закрыт для всех юрлиц, кроме одной организации, под которую Федеральная таможенная служба России сейчас разрабатывает специальные требования. Очевидно, что такого рода нормотворчество никоим образом не направлено на повышение качества регулирования отношений в этой сфере, улучшение собира-емости таможенных платежей, то есть не преследует государственно важных целей, однако, видимо, преследует чьи-то личные интересы. Поэтому мы сейчас данным законопроектом должны создать жёсткий барьер существующим коррупционным проявлениям в нашем зако-нодательстве, связанном с регулированием платежей.

Кроме того, хотел бы обратить внимание на следующие основные моменты. Первое, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что в законопроект так и не включена глава о создании национальной пла-тёжной карты как составляющей национальной платёжной системы. Второе, законопроектом Банк России наделён функциями нормотвор-чества, контрольными и исполнительными функциями, при этом сам он может являться оператором платёжной системы, что будет обяза-тельно порождать коррупцию. Третье, в настоящее время значитель-ная часть платежей осуществляется через операторов связи, поэтому необходимо дополнить перечень участников платёжных систем, указав в нём обязательно операторов связи. Четвёртое, отдельного внимания требует вопрос правового закрепления понятия электронных денег. Пятое, принимая во внимание, что государство поддерживает идею уменьшения наличного оборота денежных средств и постепенного перехода на безналичные платежи, целесообразно предусмотреть сти-мулирующие меры проведения безналичных платежей для населения.

Спасибо.


137

В ПОДДЕРЖКУ РЕШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ РЕМОНТА ФУНДАМЕНТОВ В РАЙОНАХ

КРАЙНЕГО СЕВЕРА


«О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в части уточнения условий деятельности фонда и порядка предоставления финансовой поддержки за счёт средств фонда).


Пожалуйста, Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые коллеги, данный закон, конечно, не решает всех кри-

чащих проблем в такой запущенной сфере, как жилищно-комму-нальное хозяйство. И тем не менее я лично хотел бы поблагодарить комитет и его руководителя, уважаемого господина Шаккума, за под-держку моей поправки насчёт финансирования ремонта фундамен-тов. Сколько копий сломано в этом зале по этому вопросу, сколько раз вносил законодательную инициативу и не принимали! И наконец-то принято решение этим законом о том, чтобы финансировать ремонт фундаментов, в том числе свайных фундаментов в районах Крайнего Севера, и за это спасибо.

Наша фракция также поддерживает предложение о продлении фи-нансирования фонда до 1 января 2013 года. И также мы поддерживаем то положение, что наконец-то снижается доля ТСЖ в муниципальных образованиях – так называемый заградительный процент – с 20 до 10. Мы считаем, что этот заградительный барьер надо вообще бы убрать, и мы знаем, что идут приписки и так далее.

Следующее. Мы также согласны с установкой даты признания жи-лых помещений аварийными – до 1 января 2010 года.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Спасибо.


138

О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ОГРАНКИ АЛМАЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (о переработке алмазов на территории особой экономической зоны).

Сборник: Бюлл. N 207(1180) Ч.1: Стр.72-73ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Слиска Л.К.]. А-а, есть, депутат

Тумусов желает выступить. Пожалуйста.Включите микрофон депутату Тумусову.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо.Уважаемые депутаты Государственной Думы, очень жаль, что «ЕДИ-

НАЯ РОССИЯ» не смогла найти представителя для основного доклада, для представления данного законопроекта, и мы получили односторон-нее представление об этом законопроекте. Зачем это делалось, почему это делалось, какую цель преследовали? Должен был быть, конечно, представитель Государственного Собрания. Ведь «ЕДИНАЯ РОССИЯ» до-минирует в Государственном Собрании Республики Саха (Якутия). И се-годня имеются два депутата в Государственной Думе, два представителя в Совете Федерации, более того, имеется и специальный представитель со своим аппаратом, со своей автомашиной, кабинетом и прочим, кото-рый живёт в городе Москве, – и не смогли найти. Это очень жаль!

Что касается сути вопроса. Речь идёт о мерах по развитию огранки алмазов на территории Российской Федерации, и предлагается один из способов развития этой ограночной промышленности в Республике Саха (Якутия). Дело в том, что в своё время руководство Республики Саха (Яку-тия) очень сильно поддерживало развитие гранильной промышленности, алмазогранильной промышленности и тогда работали до полутора тысяч огранщиков в Республике Саха (Якутия), а сегодня их численность упала до ста человек, меньше ста человек сейчас работают в гранильной про-мышленности Республики Саха (Якутия). И причин этому много и эконо-мических, и социальных, а самое главное – отсутствует воля, чтобы раз-вивать гранильную промышленность у нас в Российской Федерации.

В связи с этим надо обрабатывающую промышленность развивать. Модернизация экономики – это первая задача, которую ставит перед нами президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев. Запасы ал-мазов через сорок–пятьдесят лет будут исчерпаны, и поэтому в свете решения задач модернизации экономики нам надо рассмотреть ещё и вопрос развития производства искусственных алмазов. Производство искусственных алмазов станет очень актуальным через сорок–пять-десят лет. Мы к этому должны начать готовиться сегодня. Мы просим поддержать данный законопроект.


139

В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О ЗОЛОТОДОБЫЧЕ


«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (о добыче и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней, кроме алмазов; внесён Магаданской областной Думой).

Сборник: Бюлл. N 207(1180) Ч.1: Стр.53, 55ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос Александру Сафроновичу. Уважае-мый Александр Сафронович, вот в пояснительной записке у вас напи-сано, что иностранным гражданам и лицам без гражданства добывать золото не разрешается, разрешается индивидуальным предприни-мателям. Но известно, что индивидуальный предприниматель име-ет право нанимать. Как тут будет вопрос решаться? Они ведь будут нанимать, как тут было сказано, гастарбайтеров, а это иностранные граждане.

Второй вопрос: как будут решаться вопросы охраны природы? Ну, мы им разрешим, хорошо, пусть зарабатывают себе на хлеб с маслом, а вот с охраной природы как будет? Их будет очень много. И не полу-чится так, что мы слишком всё упростим, а потом возникнет другая проблема – проблема в области охраны природы?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, Алек-сандр Сафронович.

(...)(Бюлл. N 207(1180); Ч.1: Стр.55)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Коллеги, давайте

посоветуемся: осталось две с половиной минуты, а в 16.00 у нас фик-сированное время.

Федот Семёнович, уложитесь в две минуты? Укладывайтесь, что-бы мы завершили этот вопрос до перерыва. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, данный законопроект давно ждут и в Магадане, и в Якутии, потому что он, во-первых, создаёт ра-бочие места, во-вторых, даёт возможность запустить в оборот нерен-табельные месторождения.

Ну вот есть несколько замечаний. Первое. Тут было сказано насчёт священной коровы, федеральной священной коровы. Надо дать боль-


140

ше прав субъектам именно в решении вопросов запуска в оборот та-ких месторождений, малых месторождений.

Второе. Всё равно индивидуальный предприниматель имеет право нанимать рабочих, поэтому придут туда иностранцы или не придут, надо ко второму чтению более чётко это указать. И ко второму чтению надо будет чётко указать насчёт охраны природы.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает оба проекта, но мы по-нимаем, что, конечно, будет принят проект, который предложил Алек-сандр Сафронович Матвеев.

Спасибо.


141

ПРОТИВ ЗАКОНОПРОЕКТА ОБ УПРАЗДНЕНИИ НЕКОТОРЫХ РАЙОННЫХ СУДОВ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Пятый созывЗаседание: 25.01.2011Вопрос: О проекте федерального закона № 326855-5 «Об упразд-

нении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».Сборник: Бюлл. N 207(1180) Ч.1: Стр.41-42ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. У нас три поправ-

ки, принятые комитетом, это таблица 1. Есть замечания? Нет.Ставится на голосование таблица 1. Голосуйте, коллеги!Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 18 сек.)Проголосовало за 313 чел. 69,6 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 1 чел. 0,2 %Голосовало 314 чел.Не голосовало 136 чел. 30,2 %Результат: принятоПринимается таблица.Таблица 2 – девять отклонённых поправок. Нет замечаний?

Голосуем по таблице 2.А, есть, извините.Остановите голосование.Депутат Тумусов, пожалуйста.Тумусову включите микрофон.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо. Я прошу вынести с 1-й по 7-ю поправки на отдельное

голосование.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. С 1-й по 7-ю?ТУМУСОВ Ф. С. Да, поправки 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Ставится на голо-

сование таблица 2 без поправок 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 19 сек.)Проголосовало за 312 чел. 69,3 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 1 чел. 0,2 %Голосовало 313 чел.Не голосовало 137 чел. 30,4 %Результат: принятоПринимается таблица.Федот Семёнович, вы все одновременно будете обосновывать или

каждую в отдельности?


142

Включите микрофон.ТУМУСОВ Ф. С. Олег Викторович, я хочу попросить, чтобы вы мне

дали обосновать все одновременно, до двух-трёх минут.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. У вас будет три ми-

нуты. Обосновывайте, пожалуйста.ТУМУСОВ Ф. С. Да, три минуты.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. По всем семи, пожа-

луйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Да, по всем семи.Ни одна поправка не принята. Я считаю, что это абсолютно не-

правильно, потому что мы ликвидируем районные суды в Республике Саха (Якутия), не учитывая интересы конкретных граждан республи-ки. Когда первое чтение было, я подробно объяснял: это огромные расстояния и это ущемление прав граждан на защиту своих интересов в судах. Я призываю всех проголосовать за мои поправки, потому что при таких огромных расстояниях нельзя ликвидировать районные суды, они должны быть. И вообще непонятно, в чьих интересах этот закон принимается: в интересах граждан или в интересах абсолютно непонятно кого?

Поэтому я призываю проголосовать за мои поправки.Спасибо.


143

О МОНОПОЛЬНО ВЫСОКИХ ЦЕНАХ НА ИНТЕРНЕТ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ И В ЯКУТИИ

Пятый созывЗаседание: 26.01.2011Вопрос: Информация руководителя Федеральной антимонополь-

ной службы Игоря Юрьевича Артемьева.Сборник: Бюлл. N 208(1181) Ч.1: Стр.58ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

пожалуйста. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Игорь Юрьевич, больше года назад в этом зале на за-

седании Государственной Думы во время «правительственного часа» вашему заместителю – к сожалению, лично вас не было – я задавал во-прос относительно монопольно высоких цен на Интернет на Дальнем Востоке, в частности у нас в Якутии, и естественно, я продублировал этот вопрос письменно, но ответ получил почти через год, и то ваши чиновники сделали вид, что не поняли вопроса. Или ими управляют монополисты... Ну, в общем, они проверяли провайдеров, и, есте-ственно, там никакой монополии не нашли.

Вопрос, Игорь Юрьевич, следующий: когда же, наконец, ваша служ-ба займётся монополистом на рынке интернет-услуг – магистраль-ным оператором «Ростелеком»?

Спасибо.

АРТЕМЬЕВ И. Ю. Спасибо большое, уважаемый Федот Семёнович, за этот вопрос. Я вам приведу один пример. Только за 2008 и 2009 годы мы проверили стоимость Интернета практически по всей Рос-сии и пришли к следующим выводам: если в Москве, в Петербурге, в крупных городах, где более миллиона человек, цены более-менее обо-снованные, то уже даже за 100 километров от Москвы или от Пе-тербурга они были завышены в тридцать–сорок, а в некоторых слу-чаях и в сто раз. Нами было проведено более пяти тысяч различных мероприятий, и сегодня Интернет в этих местах обходится намного дешевле, хоть какие-то приемлемые цены установлены, иными сло-вами, цены, которые в десятки раз были выше, обвалились. Что про-изошло в Якутии, я сейчас не могу ответить, но я проверю. Если вы, уважаемый Федот Семёнович, пришлёте мне бумагу и укажете, кто у меня конкретно этим занимался, то мы будем разбираться, почему год нужно было заниматься той работой, которую мы сделали два года назад, и я буду заниматься уже конкретно этим человеком. По-жалуйста, будьте добры, мы с этим случаем разберёмся. Сегодня мы этим вопросом занимаемся очень плотно.


144

ПРОТИВ ЛИКВИДАЦИИ РАЙОННЫХ СУДОВ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)


упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)».Сборник: Бюлл. N 209(1182) Ч.2: Стр.31ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович по мотивам по пункту 10.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «СПРА-

ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против ликвидации районных судов Республики Саха (Якутия). Основным доводом, основным аргу-ментом в пользу ликвидации районных судов авторы законопроекта считают малочисленность населения и малочисленность рассматри-ваемых дел. Если следовать этой логике, то, если мало правонару-шений, мало преступлений, надо закрывать милицию, теперь уже полицию. Если не поймали браконьеров, то надо закрывать рыбо-хотнадзор. Вместе с тем подавляющее большинство жалоб, поступа-ющих от наших граждан в Европейский Суд по правам человека, – именно на нарушение разумных сроков, и Европейский Суд раз за разом принимает решение: виновны наши власти, виновны в нару-шении статьи 6 европейской Конвенции о защите прав человека и ос-новных свобод. Упразднение данных районных судов с передачей их дел в юрисдикцию соответствующих судов и оставлением по одной единице судей в упраздняемых судах негативно отразится на сроках рассмотрения дел и на защите интересов проживающих на терри-тории этих районов граждан. Затруднится, сделается невозможным доступ граждан к правосудию. Таким образом, упразднение судов дестабилизирует осуществление правосудия в перечисленных райо-нах и затронет интересы Республики Саха (Якутия) в части расходов республиканского бюджета.

Кроме того, ликвидируемые суды являются чуть ли не единствен-ными представителями федеральной власти на местах, в арктических районах, к тому же ликвидация – это всегда сокращение рабочих мест. Если ликвидируется одно рабочее место, то одна семья остаётся без средств к существованию. Судьи-то найдут работу, они переедут в другой район. А другие работники, от секретарей до технических ра-ботников?


145

Конечно, сейчас «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосует за ликвидацию районных судов Республики Саха (Якутия), но фракция «СПРАВЕДЛИ-ВАЯ РОССИЯ» против.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Ставится на го-лосование проект Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)». Голосуйте, коллеги.

Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 52 сек.)Проголосовало за 310 чел. 68,9 %Проголосовало против 93 чел. 20,7 %Воздержалось 1 чел. 0,2 %Голосовало 404 чел.Не голосовало 46 чел.1 0,2 %Результат: принято.Принято.


146

«ГЛАВНОЕ СРЕДСТВО ОТ ТЕРРОРИЗМА – ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЕЖИ»


«О внесении изменений в статьи 5 и 7-1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о дополнительных гарантиях занятости для граждан в возрасте от двадцати до двадцати трёх лет).

Сборник: Бюлл. N 210(1183) Ч.1: Стр.53-54ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов, пожалуй-

ста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы! Только что мы на

«правительственном часе» прослушали информацию о терроризме. Что является благодатной почвой для развития терроризма? Это без-работица, молодёжная безработица. И на самом деле Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложило малень-кий вектор для решения этой проблемы.

И если мы трудоустройством молодёжи не будем заниматься, по-нятно, куда она пойдёт. До двадцати лет – это, конечно, мало, про-граммы занятости молодёжи должны охватывать молодёжь до двад-цати трёх лет.

На самом деле нам действительно надо менять всё трудовое зако-нодательство, связанное с трудоустройством молодёжи. Это острей-шая проблема – занятость молодёжи. Вот, например, человек как-то трудоустроился, работает, потом его призвали в армию, он год служит, приходит, его обратно на работу не берут, потому что рабочее место не сохраняется. Более того, если он в армии служит, ему в Пенсионный фонд взносы не зачисляются, а страховые компании даже доброволь-ные взносы не берут. Вот такая огромная проблема, занятость молодё-жи, и её надо решать. И поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.


147

«ПОЧЕМУ ВЫ ПРОТИВ НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНОГО

КОМПОНЕНТА СТАНДАРТОВ ОБРАЗОВАНИЯ?»Вопрос министру образования и науки РФ А. А. Фурсенко

Пятый созывЗаседание: 09.02.2011Вопрос: Информация министра образования и науки Российской

Федерации А. А. Фурсенко.Сборник: Бюлл. N 211(1184) Ч.1: Стр.45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Андрей Александрович, мы все согласны с нашим пре-

зидентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым в том, что наша новая школа должна не только давать знания, но и воспитывать до-стойных граждан Российской Федерации. Хочу коснуться только нескольких вопросов этого большого аспекта проблем. Первое – межнациональные отношения. Почему вы всё-таки против нацио-нально-регионального компонента стандартов образования?

Второе. Как вы относитесь к предложению поднять статус воспита-телей детских садов до статуса учителей начальных классов в вопро-сах заработной платы и социальной защиты?

И ещё третий вопрос. Вы были в Верхневилюйске, Республика Саха (Якутия), и было дано обещание по поводу строительства нового зда-ния школы. Где этот вопрос застрял?

Спасибо.

ФУРСЕНКО А. А. Давайте с последнего начнём.Я много раз отвечал на этот вопрос и ещё раз отвечаю: всё-таки

строительство школ – это ответственность региона. Мы не имеем ресурсов, в принципе не имеем, у нас нет такой статьи – вы знае-те это по бюджету, – которая позволяет нам поддерживать стро-ительство общеобразовательных учреждений. Насколько это пра-вильно, это отдельный вопрос, я не хочу его сейчас обсуждать, это вопрос, который касается не столько нашего министерства, сколько правительства в целом, наверное. Но мы не имеем права участво-вать в решении этого вопроса.

Теперь что касается воспитательной работы, регионального компонента. Мы этот вопрос уже много обсуждали, хочу ещё раз по-вторить. Мы оставили достаточно большую вариативную часть в школьном образовании. Существует возможность для включения в эту вариативную часть самых разных составляющих, в том числе


148

и тех, которые соответствуют тому, что раньше называлось на-ционально-региональным компонентом. Это решение должно при-ниматься школой, но не только директором школы и учителями, а и родителями. Это в отношении того, в какой части должны учи-тываться эти национальные составляющие. При этом существует закон о языках, который гарантирует изучение в республиках нацио-нальных языков. Поэтому, я думаю, возможности... Кроме этого, мы привлекли все регионы к разработке инвариантной части, к разра-ботке базовой части стандартов. И в этой части у нас тоже есть возможность учесть то, что раньше относилось к национально-ре-гиональному компоненту. Я думаю, что при развитии, при исполь-зовании новых стандартов мы увидим, что это вполне гармонично покрывает и даже развивает те наработки, которые были раньше сделаны в каждой школе каждой республики.

И по поводу дошкольников. Вы знаете, эти деньги выплачива-ют регионы. Я считаю, ещё раз могу повторить, что мы должны увеличивать зарплату педагогам, причём на всех уровнях, мы дол- жны повышать их статус, и поэтому мы предлагаем различные спо-собы, как можно это сделать, каким образом можно более эффек-тивно расходовать имеющиеся средства. Но это мандат каждого региона, и поэтому увеличение этого финансирования, решение об увеличении зарплаты должно приниматься посредством региональ-ных законов.


149

О ПОДДЕРЖКЕ ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВАВопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник

Пятый созывЗаседание: 09.03.2011Вопрос: Информация министра сельского хозяйства Российской

Федерации Е. Б. Скрынник.Сборник: Бюлл. N 215(1188) Ч.1: Стр.31ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста,

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Елена Борисовна, мне, как представителю Республики

Саха (Якутия), из вашего обширного доклада особенно понравилось положение о том, что в разрабатываемой вами государственной про-грамме по поддержке сельского хозяйства особое внимание будет уделяться развитию малых форм хозяйствования, и в особенности семейных форм хозяйствования, поскольку в северных территориях сельское хозяйство надо рассматривать в большинстве случаев как уклад жизни, традиционный уклад жизни. И конечно, мы благодар-ны Министерству сельского хозяйства за то, что оно в этом направле-нии принимает меры, особенно по оленеводству. Мой вопрос касается табунного коневодства. В год выделяется 200 рублей на одну голову лошади. Не кажется ли вам, что эта сумма слишком маленькая, и пла-нируете ли её увеличить?

И второй вопрос – касается ГСМ. 10 процентов только дотируется, и то если есть «Роснефть». Не кажется вам это несправедливым?


150

О СТИМУЛИРОВАНИИ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ ДЛЯ СЕВЕРЯНЗаконопроект Ф.С. Тумусова


«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (о праве на получение государственной поддержки в части формирования средств пенсионных накоплений лицами, имеющими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Сборник: Бюлл. N 217(1190) Ч.1: Стр.49-50ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Переходим к вопро-

су 24. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддерж-ке формирования пенсионных накоплений». Докладывает депутат Государственной Думы Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, главной целью пред-

лагаемого законопроекта является устранение несправедливости, которая заложена в механизме государственной поддержки форми-рования пенсионных накоплений для лиц, вышедших на пенсию в районах Крайнего Севера.

Но прежде чем изложить концепцию предлагаемого законопро-екта, я хотел бы обратить ваше внимание на очень интересный факт. Буквально несколько дней назад Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сказал о том, что он приглашает японцев, переживших страшнейшую со времён Второй мировой вой-ны катастрофу, в малонаселённые районы Сибири и Дальнего Востока. Конечно, можно это рассматривать как приглашение вкладывать ин-вестиции в энергетику, добывающие отрасли, но можно и по-другому.

Мы все с вами понимаем, что страна постепенно скатывается в демографическую яму. Мы начинаем ощущать, а в ближайшее вре-мя будем остро чувствовать нехватку трудовых ресурсов. Материн-ский капитал и другие меры улучшения демографической ситуации дадут эффект только через двадцать лет, и поэтому стоит проблема активизации трудовых ресурсов лиц, выходящих на пенсию. В свя-зи с этим мы с вами приняли закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной


151

поддержке формирования пенсионных накоплений». Это очень хо-роший, интересный закон, который экономически стимулирует тру-довые ресурсы, – чтобы люди, которые вышли на пенсию, работали активно и дальше, при этом увеличивая накопительную часть своей пенсии. Если вы помните, этим законом определено, что если пен-сионер вкладывает 1 рубль в накопительную часть своей пенсии, то государство вкладывает уже 4 рубля в накопительную часть его пен-сии. Но в этом законе заложена, если можно так сказать, некоторая неточность. Там указано, что мужчины выходят на пенсию в шесть-десят лет, а женщины – в пятьдесят пять лет, но согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» проработавшие пятнад-цать–двадцать лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях мужчины могут выходить на пенсию в пятьдесят пять лет, а женщины – в пятьдесят лет. И получается такой парадокс: если я проработал в районах Крайнего Севера и выхожу на пенсию, то уже не могу до шестидесяти лет вкладывать в накопительную часть пен-сии, чтобы получать от государства этот дополнительный экономиче-ский стимул, то есть пять лет как бы получаю пенсию и только потом, в шестьдесят лет, начинаю вкладывать.

Данный законопроект направлен на то, чтобы исправить эту не-справедливую, на мой взгляд, ситуацию. Некоторые члены россий-ского правительства предлагают просто механически повысить пен-сионный возраст. Мы же считаем, что это абсолютно несправедливо и неправильно. Нам надо усилить вот эту экономическую составляю-щую, то есть методы экономического стимулирования, активизации трудовых ресурсов. И поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать предлагаемый законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Спасибо, присажи-вайтесь.

Ильдар Нуруллович Габдрахманов делает содоклад от комитета.


152

О СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ФАРМПРЕДПРИЯТИЙ


Российской Федерации В. Б. Христенко.Сборник: Бюлл. N 218(1191) Ч.1: Стр.50ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».В основном докладе было сказано, что наблюдается бурный рост

фармацевтической промышленности Российской Федерации, ра-стёт производство фармацевтических субстанций. Это хорошо. Было даже сказано, что на 3 процента выросла доля лекарственных средств, производимых на территории Российской Федерации. Но возникает закономерный вопрос: компании, заявляющие себя в качестве про-изводителей фармацевтических субстанций, реально являются про-изводителями или же они производят только этикетки на русском языке? А то вот недавно мне сказали в Китае, что некая фирма в Санкт-Петербурге за очень короткое время зарегистрировала более двадцати разноплановых субстанций. Вот у меня вопрос: существует ли реально действующая система контроля за выполнением лицензи-онных требований такого рода предприятиями?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, кто будет отвечать?

Мантуров, пожалуйста.


153

«РАЗРЕШИТЬ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ ВНОСИТЬ ВЗНОСЫ ПО ПЕНСИОННОМУ СТРАХОВАНИЮ»

Пятый созывЗаседание: 20.05.2011Вопрос: О проекте федерального закона № 439776-5 «О гаран-

тиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».Сборник: Бюлл. N 232(1205) Ч.2: Стр.18ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пункт 6, законо-

проект «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан». По мотивам – Тумусов Федот Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы! Фракция «СПРАВЕД-

ЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, но тем не ме-нее мы хотели бы обратить ваше внимание на одну очень серьёзную проблему. Законопроект касается проблемы пенсионного обеспече-ния, в том числе военнослужащих. Но вот есть такие военнослужащие, которые призываются на один год, и эта проблема в отношении этой категории не решена. Вот, например, молодой человек призывается на один год в армию. Он работал, хорошо работал, его призывают в армию, и он должен уволиться, а когда он придёт через год, его на эту работу не примут, потому что он уволен. И самое главное – пенсия. Се-годняшние молодые люди в будущем получат накопительную пенсию, они должны её накопить. Мизерная сумма отчисляется государством военнослужащим, которые служат год, а законом, самое главное, за-прещено третьим лицам добровольно добавлять суммы. Поэтому мы предлагаем в дальнейшем решить эту проблему, с тем чтобы обеспе-чить людей, которые ушли на пенсию, разрешить третьим лицам вно-сить взносы по пенсионному страхованию.

С учётом всего этого наша фракция поддержит данный законо-проект.

Спасибо.


154

«ГДЕ БУДУТ ХРАНИТЬСЯ ОТХОДЫЭТИХ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ?»

Вопрос руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н. Г. Кутьину»

Пятый созывЗаседание: 01.06.2011Вопрос: Информация руководителя Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору Н. Г. Кутьина.

Сборник: Бюлл. N 234(1207) Ч.1: Стр.47ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. От фракции

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – депутат Тумусов. Пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Николай Георгиевич, на территории Республики Саха

(Якутия) с каждым годом увеличивается количество объектов, под-падающих под зоны вашей ответственности. Первый вопрос: как вы планируете укреплять вашу службу на территории нашей республики?

Второй вопрос. На севере Якутии планируется создание двух атом-ных плавучих станций, и главная проблема – это, конечно, отходы. Где будут храниться отходы этих атомных станций – на территории Яку-тии или в другом месте? Как они будут перерабатываться?

КУТЬИН Н. Г. Подтверждаю: действительно, если раньше у нас Якутия славилась только алмазами, то сегодня мы говорим о раз-витии нефтегазового комплекса и угольной добывающей промышлен-ности. Мы сейчас рассматриваем программу действий по реоргани-зации структуры Ростехнадзора в целях усиления её контрольных функций в Якутии. Как я уже сказал, раньше была только добываю-щая алмазная промышленность, там были инспекторы – представи-тели именно этого направления, сейчас мы рассматриваем необхо-димость создания там сильных структур по надзору за добычей угля, обогащением и нефтегазовой отраслью.

В отношении плавучей станции я ещё раз отмечу, что проекты строительства, размещения атомной станции сейчас находятся на рассмотрении и решения такие ещё не приняты.

Что касается отходов, то действительно на стационарных атомных станциях, которые расположены на территории Россий-ской Федерации, создаются специальные хранилища ОЯТ, в которых топливо, выгруженное из активной зоны, продолжает находиться под контролем и охлаждением. Что касается плавучих объектов, то в Российской Федерации не принято, чтобы ОЯТ находилось на этих объектах, отходы будут специальным образом, в специальных кон-тейнерах транспортироваться в места постоянного хранения. Как вы знаете, опыт у нас в этом отношении огромный – у нас большой


155

атомный флот, как военный, так и гражданский. Типы атомных ре-акторов, которые используются на этих объектах, аналогичны тому проекту, который разрабатывается в недрах «Росатома», то есть основой плавучих атомных станций будут именно эти типы реак-торов, и все условия хранения ОЯТ после выгрузки из активных зон будут аналогичными.

О ВОЗМЕЩЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ СЕМЕЙНЫХ ХОЗЯЙСТВ

Вопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник

Пятый созывЗаседание: 15.06.2011Вопрос: О проекте постановления Государственной Думы

№ 556771-5 «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Сборник: Бюлл. N 237(1210) Ч.1: Стр.62ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пятнадцать

минут истекли. Настаивает ли кто-нибудь из «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» на втором вопросе? Настаивает Тумусов. Хорошо, дадим ему такую возможность.


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Елена Борисовна, вы сказали, что в новой программе

развития сельского хозяйства особое внимание уделяется поддержке семейного хозяйства. Вот самая вкусная и полезная рыба водится у нас в северных реках, как вы знаете, её добывают общины малочис-ленных народов, в основном это семейные хозяйства. Вот у меня во-прос такой: какие меры... Ну, самая главная проблема – транспортная. Это огромные расстояния, издержки – как везти? Есть ли какая-ни-будь поддержка, будет ли какая-нибудь поддержка, возмещение транспортных расходов для этих семейных хозяйств?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Включите микро-фон.

СКРЫННИК Е. Б. Рыбохозяйственный комплекс не в нашем ве-дении, не в ведении Министерства сельского хозяйства, у нас только выращивание рыбы, но в любом случае проблема мне понятна. По-этому, если можно, в письменном виде – и мы уже, соответственно, подготовим предложение.


156

О ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИВопрос министру регионального развития РФ В.Ф. Басаргину

Пятый созывЗаседание: 29.06.2011Вопрос: Информация министра регионального развития

Российской Федерации В.Ф. Басаргина.Сборник: Бюлл. N 240(1213) Ч.1: Стр.26-27ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов,

фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Виктор Фёдорович, президент страны Дмитрий Ана-

тольевич Медведев объявил курс на уход от унитаризма и переход к реальному федерализму с акцентом на усиление финансовой базы местного самоуправления. И все, конечно, ожидают возврата к выбор-ности глав субъектов, но некоторые боятся сильных глав субъектов, как в случае с Лужковым, а некоторые главы субъектов, наоборот, сами боятся выборов, как в случае с Матвиенко. Вопрос: как быстро и как далеко готово пойти правительство в вопросах децентрализации в экономическом и политическом смысле?

Спасибо.


157

«СЕВЕР НЕОБХОДИМО ЭКОНОМИЧЕСКИ ПОДДЕРЖИВАТЬ»


«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Сборник: Бюлл. N 242(1215) Ч.1: Стр.80ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.] Мы выслушали

ваше выступление.Тумусов Федот Семёнович выступает по мотивам по данному

вопросу от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Олег

Викторович, можно одно выступление по двум законопроектам?ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Нет-нет, вы

по этому выступайте, а потом выступите по второму, а то мы так запутаемся.

ТУМУСОВ Ф. С. Ну ладно, хорошо.Уважаемые депутаты Государственной Думы, буквально дней де-

сять назад я побывал на полюсе холода (я хочу подчеркнуть: на полю-се холода, а не на Северном полюсе), и в отличие от Северного полюса на полюсе холода живут и работают люди – это Верхоянский район Республики Саха (Якутия). Так получилось, что по просьбе главы рай-она я вручал жилищные сертификаты. Надо было видеть грустные лица этих людей, которые не верили своему счастью, получая эти жи-лищные сертификаты, потому что последний раз жилищные серти-фикаты в этом районе вручались девять лет назад. Почему так случи-лось? Деньги из российского бюджета на это выделялись, но из-за той ошибки, которую предыдущий законодатель заложил в закон, жилищ-ные сертификаты выделяются по стоимости жилья в городе Москве, и, конечно, все люди заявлялись на город Москву, а потом обналичива-ли эти сертификаты и покупали жильё в других регионах. Вот по этой простой причине этот закон не работал, и люди могли ждать тридцать лет. И хорошо, что нашлись умные головы, которые предложили из-менить этот закон, и мы сегодня его меняем.

Почему такое случается? По той простой причине, что у нашего родного Российского государства нет государственной северной по-литики, по крайней мере юридически оформленной государственной северной политики сегодня в России нет. Из-за этого и происходят вот такие метания слева направо, и из-за этого страдают люди.

Людей, которые живут и работают в суровых условиях Севера, надо рассматривать как людей, которые решают геополитические задачи


158

Российского государства: там, где они живут, там Россия, и если их там не будет, там не будет и Российского государства. И исходя из этого их надо экономически дотировать, исходя из сложностей, которые име-ются в части транспортного обеспечения, высоких энергетических за-трат для проживания и высокой стоимости жизни, им нужно все эти затраты компенсировать. А тех, кто по совести отработал на Севере, конечно, надо вывозить, и эту задачу решают данные законопроекты. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за этот законо-проект.

Спасибо.


159

ПРОТИВ РЕЙДЕРСТВАЗаконопроект Тумусова – Михеева – Белякова


на 6 сентября 2011 года.Сборник: Бюлл. N 246(1219) Ч.1: Стр.17ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Грызлов Б.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Борис Вячеславович, я относительно двух законопро-

ектов, которые включены в повестку дня, это проекты федеральных законов «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и «О внесении измене-ния в статью 66 Федерального закона «Об акционерных обществах», пункты 26 и 27. Дело в том, что они вносятся уже шестой раз, и всё вре-мя они стоят в конце повестки и мы не успеваем их рассмотреть. По-этому просьба, уважаемые коллеги, поставить их впереди, чтобы мы сегодня наконец-то рассмотрели эти два очень важных для субъектов экономической деятельности законопроекта.

Вопрос: О проекте федерального закона № 503374-5 «О внесении изменения в статью 66 Федерального закона «Об акционерных обще-ствах» (в части уточнения требований, предъявляемых к составу совета директоров общества).

Сборник: Бюлл. N 246(1219) Ч.1: Стр.60-61ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пункт 26, проект

федерального закона «О внесении изменения в статью 32 Федераль-ного закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Евгений Исаакович Богомольный здесь? Здесь, вижу его. Хорошо.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо.Уважаемые депутаты Государственной Думы, многие из вас стал-

кивались с таким явлением в новой России, как рейдерство. Рейдер-ство становится возможным благодаря не только наглости и алчности людей, но и тем пробелам, которые мы с вами допускаем в принима-емых законах. Нами на постоянной основе проводится анализ право-применительной практики действующего российского законодатель-ства на предмет его совершенствования и исключения содержащихся в нём правовых пробелов и коллизий. При этом наличие ряда таких пробелов и коллизий требует немедленного их законодательного ис-правления по причине того, что в противном случае возможно их не-добросовестное использование в обход истинного смысла правовых норм, установленных законодателем, поэтому мы периодически вы-


160

ходим с законодательными инициативами, направленными на устра-нение такого рода ситуаций.

В настоящее время мы предлагаем вам внести соответствующие изменения в федеральные законы «Об обществах с ограниченной от-ветственностью» и «Об акционерных обществах», содержащие ана-логичные нормы в части, касающейся порядка формирования сове-та директоров или наблюдательного совета. Анализ показывает, что нормы, связанные с законодательным регулированием вопросов соз-дания и деятельности совета директоров или наблюдательного совета общества, постепенно дополняются и уточняются, поскольку указан-ный орган в настоящее время создаётся во многих обществах, особен-но имеющих крупный и диверсифицированный бизнес.

В компетенцию советов директоров (наблюдательных советов) в таких обществах входит решение многих важнейших вопросов хозяй-ственного планирования и управления обществом, например таких, как определение основной стратегии развития, образование исполни-тельных органов и, наконец, вопросы об одобрении сделок и тому по-добное. В то же время руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиаль-ным исполнительным органом общества, которые подконтрольны со-вету директоров.

В настоящее время согласно действующему пункту 2 статьи 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственно-стью» и статье 66 Федерального закона «Об акционерных обществах» в целях избежания возможного конфликта интересов законодателем предусмотрено специальное количественное ограничение на пред-ставительство исполнительных органов общества с ограниченной от-ветственностью в совете директоров, а именно записано так: «Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут состав-лять более одной четвёртой состава совета директоров (наблюдатель-ного совета) общества». Учитывая, что исполнительный орган обще-ства – как коллегиальный, так и единоличный – подотчётен совету директоров, данное ограничение существенно влияет на качество осуществления хозяйственной деятельности общества и принятие управленческих решений. Таким образом, законодателем исключа-ется возможность осуществления давления со стороны исполнитель-ного органа на совет директоров при принятии решений последним. Вместе с тем при подготовке соответствующих статей вышеуказанных федеральных законов, «Об обществах с ограниченной ответственно-стью» и «Об акционерных обществах», законодателем не был учтён вариант, когда в обществе вообще отсутствует коллегиальный испол-нительный орган.

Для наглядности рассмотрим такой пример. В обществе есть еди-ноличный исполнительный орган, например, генеральный директор, также в обществе создаётся совет директоров из двух или трёх чело-


161

век, один из которых, конечно, генеральный директор. В этом слу-чае допускается ситуация, когда представительство исполнительных органов в совете директоров будет больше одной четвёртой (одна вторая или одна третья), при этом данный случай не противоречит действующим редакциям вышеуказанных федеральных законов, так как законодательно не урегулирован. Вместе с тем генеральный ди-ректор может существенно влиять на принимаемые советом дирек-торов решения.

Для исключения данного правового пробела и предлагаем изло-жить абзац 2 статьи 66 Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» и абзац 4 пункта 2 статьи 32 Федераль-ного закона от 13 марта 2006 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» в следующей редакции: лицо, осуществляющее функцию единоличного исполнительного органа общества, и члены коллегиального исполнительного органа общества не могут состав-лять более одной четвёртой состава совета директоров (наблюдатель-ного совета) общества. Прошу поддержать.


162

«КОГДА У НАС БУДЕТ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ»

Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щёголеву

Пятый созывЗаседание: 07.09.2011Вопрос: Информация министра связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации И. О. Щёголева.Сборник: Бюлл. N 247(1220) Ч.1: Стр.40ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Депутат Тумусов


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Игорь Олегович, я думаю, что жители Дальнего Восто-

ка благодарны вам за ту работу, которую вы проводите по развитию телекоммуникаций, и тем не менее у меня вопрос, он касается стои-мости и скорости Интернета в районах Дальнего Востока, в частности в Якутии. Средняя скорость Интернета у нас приблизительно в десять раз отличается от средней скорости Интернета в Москве. Например, если цены за безлимитный Интернет в Москве начинаются с 250 ру-блей, то на Дальнем Востоке доходит до 4 тысяч рублей. Я не один раз обращался к руководству Федеральной антимонопольной службы, но они делают вид, что ничего не понимают. Вот, например, у нас есть магистральный провайдер «Ростелеком», но он одновременно явля-ется крупнейшим розничным провайдером, и, естественно он моно-польно завышает цены. Мне только осталось судиться с ними.

Вопрос: какие меры всё-таки принимает правительство по скорей-шему улучшению ситуации с ценами и со скоростью Интернета имен-но на Дальнем Востоке? Когда у нас будет программа «Социальный Интернет» и будет ли программа «Сельская связь»?

ЩЕГОЛЕВ И. О. Программа «Сельская связь» – я о ней сказал – стартовала. Естественно, эта программа придёт и в Якутию. Про-блема в целом та же. Большие компании – участники рынка очень неохотно вкладываются в прокладку оптических сетей в те регионы, где очень невысокая плотность населения, что и происходит с Яку-тией. Безусловно, регионы у нас – приоритет. Буквально осенью этого года кабель придёт на Сахалин. Как я уже сказал, в течение 2012-2013 годов решим эту проблему по отношению к Камчатке. Естественно, занимаемся мы и проблемой Якутии.

Что касается программы «Социальный Интернет», то не мне вам рассказывать, что там помимо «Ростелекома» были и другие компании, которые этот рынок контролировали. Сейчас в ходе ре-формы, конечно же, и у «Ростелекома» появятся дополнительные возможности для новых решений. На розничном рынке для этого мы реформу компании и осуществляли. Поэтому и «Социальный Интер-


163

нет»... Я проверю расценки, но знаю, что они точно не в десятки раз выше, чем в Москве. И проверю, что у них с тарифными планами на безлимитный Интернет.

О ПРАВАХ СУБЪЕКТОВ В ВОПРОСАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Вопрос министру экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной

Пятый созывЗаседание: 05.10.2011Вопрос: Российской Федерации Э. С. Набиуллиной.Сборник: Бюлл. N 253(1226) Ч.1: Стр.49-50ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, вы в своём докладе особо под-

черкнули, что одно из основных условий развития экономики стра-ны – это стимулирование инвестиционной активности, это с одной стороны, а с другой стороны, Президент Российской Федерации Мед-ведев Дмитрий Анатольевич сказал о необходимости расчленения прав регионов, о передаче некоторых полномочий из центра в субъ-екты Федерации. В связи с этим вопрос: какими правами обладают субъекты и какие права могут быть переданы субъектам в вопросах привлечения иностранных инвестиций?

Спасибо.

НАБИУЛЛИНА Э. С. Действительно, сейчас обсуждается вопрос о передаче ряда полномочий с федерального уровня на уровень регионов, для того чтобы регионы были более самостоятельны и имели свои доходные источники, и это абсолютно правильно.

Что касается именно полномочий регионов по привлечению ин-вестиций. На наш взгляд, все полномочия у регионов есть. Мы вме-сте с представителями наших бизнес-ассоциаций обсудили типовой стандарт региональной инвестиционной политики, и уже сейчас на уровне регионов его можно реализовать. У нас регионы отличаются серьёзно по инвестиционному климату, но полномочия есть, для того чтобы привлечь инвестиции. Плюс к этому в этом году появился но-вый инструмент, который будет стимулировать регионы к улучше-нию инвестиционного климата. Это специальный фонд, 10 миллиар-дов рублей, из которого средства будут направляться тем регионам, которые предприняли собственные усилия для повышения налоговой базы. Это вот один из элементов для мотивации. Вот такой ответ у меня.


164

О МЕСТАХ ПАДЕНИЯ ФРАГМЕНТОВ РАКЕТ-НОСИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЯКУТИИВопрос руководителю Федерального космического агентства

В. А. Поповкину

Пятый созывЗаседание: 07.10.2011Вопрос: Информация руководителя Федерального космического

агентства В. А. Поповкина.Сборник: Бюлл. N 254(1227) Ч.1: Стр.54ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста, депу-

тат Тумусов.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Владимир Александрович, 10 июля 2011 года пример-

но в 00 часов 30 минут жители 2-го Кюлетского наслега, села в Вилюй-ском районе Республики Саха (Якутия), видели в небе взрыв, на сле-дующий день над селом летало много военных вертолётов. Но самое главное – 1 июля 2011 года администрация наслега получила факс от ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфра-структуры» (город Москва) о том, что в июле сего года запланировано проведение рабочих совещаний. И в связи с этим вопрос: имеются ли места падения фрагментов ракет-носителей на территории Якутии? Если да, то есть ли соответствующее соглашение с руководством Ре-спублики Саха (Якутия)? Если есть такое соглашение, то секретное оно или открытое?

Спасибо.

ПОПОВКИН В. А. 10 июля Роскосмос никаких запусков ракет-но-сителей не производил.

Второе. У нас поля падения в Якутии предусмотрены только при запуске с космодрома Свободный, и мы сегодня с Республикой Саха (Якутия) ведём переговоры о выделении этих полей, это будет со-вместное решение, которое потом постановлением правительства будет оформлено. До этого вот по тем трём пускам, которые с кос-модрома Свободный были осуществлены, все поля согласовывались. И поэтому... Ну, я ещё раз говорю, мы 10-го числа ничего над Саха (Яку-тия) не делали.


165

«НЕОБХОДИМО ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАКРЕПИТЬ ПРАКТИКУ НЕДОБРОВОЛЬНОГО ЛЕЧЕНИЯ

СТРАДАЮЩИХ АЛКОГОЛИЗМОМ»Выступление в начале заседания


на 20 октября 2011 года.Сборник: Бюлл. N 257(1230) Ч.1: Стр.14-15ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.] Присаживайтесь.Тумусов Федот Семёнович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый Олег Вик-

торович! Думал ли когда-нибудь Иосиф Сталин, который, как говорит-ся, взял Россию с сохой и оставил её с атомной бомбой, что в начале XXI века элементарное пьянство станет угрозой для безопасности и будущего России пуще любой атомной бомбы!

Самовоспроизводящейся генетической основой единства России является страх. Страх, который повсюду насаждается «ЕДИНОЙ РОС-СИЕЙ». Страх потерять работу. Страх потерять бизнес. Страх воров, жуликов и коррупционеров всех мастей, что поймают и посадят. И в связи с этим вопрос: какой страх руководил Горбачёвым, когда он вводил «сухой» закон, какой страх руководил Ельциным, когда он от-менял государственную монополию на торговлю водкой? И сегодня некоторые идеологи «ЕДИНОЙ РОССИИ» пишут целые книги о том, что пьянство в России – это придумано, это миф. Но рядовые росси-яне с этим категорически не согласны, сегодня проблема пьянства и алкоголизма стала самой главной проблемой, которая волнует всех россиян. 57 процентов населения России считают, что эта проблема – главная угроза для страны. Большую опасность представляет насле-дование алкоголизма не прямо через повреждение генов, а через небольшую модификацию совокупности генов, отвечающих за по-ведение, мышление, характер человека, – наследуется алкогольный образ жизни, специфический алкогольный менталитет, алкогольное поведение. Это означает, что начинается генерация алкогольных по-колений.

Всемирная организация здравоохранения предупреждала, что по-требление алкоголя свыше 8 литров на душу населения в год вызывает деградацию генофонда народа, а в России употребляется уже около 18 литров чистого спирта на душу населения в год. Ситуация не требует доказательств – только иллюстрации. Алкогольная проблема сегод-няшней России является причиной преждевременной (самое главное, предотвратимой) смерти до 750 тысяч человек ежегодно. Вдумайтесь в эти цифры: население целой области ежегодно исчезает из-за алко-


166

голизма! Любая страна, в том числе Россия, начинается с семьи. Но, к великому сожалению, сегодня наша страна занимает одно из первых мест в мире по уровню разводов, одна из главных причин которых – пьянство и алкоголизм. По данным Министерства внутренних дел, в состоянии алкогольного опьянения совершается около 80 процентов убийств. Смертность от убийств в России самая высокая в Европе – 18 случаев на 100 тысяч человек.

Всё – хватит! Кто виноват и что делать?Первое. Пьянство и алкоголизм – это не только социальное, но и

медицинское явление – болезнь, и лечить её надо профессионально. Необходима программа укрепления наркологических диспансеров. Сегодня в рамках модернизации системы здравоохранения по всей стране на наркологические службы выделено 323 миллиона рублей, это по 4 миллиона рублей на каждый субъект, включая Москву и Санкт-Петербург, вот только на содержание одного медвытрезвителя на пятнадцать коек необходимо ежегодно 50 миллионов рублей.

Второе. Необходимо законодательно закрепить практику недобро-вольного лечения страдающих алкоголизмом. По оценкам некоторых экспертов, около 30 процентов взрослого населения – сформировав-шиеся пьяницы. 30 процентов! И это имеет конкретное экономиче-ское измерение. По некоторым экспертным оценкам, минимальное суммарное бремя алкоголизма на экономику Российской Федерации составляет не менее 650 миллиардов рублей, а это около 2 процентов ВВП.

И наконец, третье. Надо ввести государственную монополию на производство и оборот водки. Такой законопроект фракция «СПРА-ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» подготовила. Мы призываем всех поддержать данный законопроект.

Недавно кто-то сказал, что сверхмиссия новой российской власти после выборов должна быть связана с решением какой-либо фунда-ментальной проблемы, проблемы исторического масштаба и глобаль-ного вызова. Такой проблемой, безусловно, является проблема алко-голизма, пьянства российского народа. В «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» с этим согласны и потому не только критикуют, но и предлагают це-лый комплекс мер российскому обществу во имя здоровой, процвета-ющей российской нации, во имя сильной и великой России.



167

ПОПРАВКА О РАСШИРЕНИИ ПЕРЕЧНЯ РЕДКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ


«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».Сборник: Бюлл. N 258(1231) Ч.1: Стр.33ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Спасибо, Николай

Фёдорович. Обстоятельное сообщение о той работе, которую проделал комитет, вкупе с тем, что мы сегодня слышали в ходе пятиминутки.

Уважаемые коллеги, таблица 1 – сто девяносто семь поправок, которые комитет поддержал. Есть ли замечания по этой таблице? Есть.

Депутат Тумусов, пожалуйста, ваше предложение.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.Прошу вынести статью 70, вернее, поправку 70 на отдельное

обсуждение.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.](...)(Бюлл. N 258(1231); Ч.1: Стр.33)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Ко второй таблице?

Из этой таблицы только одна поправка вынесена на отдельное голосование.

Ставится на голосование таблица 1 в целом, за исключением поправки 70.

Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 33 сек.)Проголосовало за 306 чел. 68,0 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 306 чел.Не голосовало 144 чел. 32,0 %Результат: принятоТаблица принимается.Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович, обосновывайте 70-ю по-

правку из таблицы принятых.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, в поправке 70 речь идёт о ста-тье 40 законопроекта. В этой статье речь идёт о редких заболеваниях, определяется порядок утверждения исчерпывающего перечня этих редких болезней. Учитывая ультраредкость этих болезней, а также высокозатратность их лечения, в этот перечень необходимо включить


168

тирозинемию (есть такая болезнь, которой в России всего шесть чело-век болеют, в том числе один ребёнок в Якутии). Я прошу поддержать данную поправку.

Спасибо.

О РАТИФИКАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЯЗЫКОВ

ИЛИ ЯЗЫКОВ МЕНЬШИНСТВ

Пятый созывЗаседание: 02.11.2011Вопрос: Информация руководителя Федерального агентства по

делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Ф. М. Мухаметшина.

Сборник: Бюлл. N 260(1233) Ч.1: Стр.52ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Морозов О.В.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Фарит Мубаракшевич, в 2010 году в Страсбурге на од-

ном из форумов Совета Европы вы выступили с докладом на тему «Языки меньшинств: актив регионального развития», где отметили, что языковое многообразие открывает уникальные возможности для возрождения и развития национальных языков, способствует сохра-нению и укреплению межнациональной стабильности. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств – единствен-ная имеющая обязательную силу конвенция, направленная именно на защиту региональных языков или языков меньшинств на между-народном уровне. Двадцать четыре государства уже ратифицирова-ли её. Россия вступила в Совет Европы в 1996 году, подписала хартию в 2001-м, но ещё не ратифицировала её. Вопрос: что мешает России ратифицировать эту хартию, тем более что многие её положения уже реализуются в различных субъектах?

Спасибо.

МУХАМЕТШИН Ф. М. Спасибо большое.Если позволите, давайте я изучу данный вопрос более подробно и

отвечу вам в письменной форме буквально в течение нескольких дней.


169

РЕГЛАМЕНТНЫЙ КОМИТЕТ ЗАТЯГИВАЕТ РЕШЕНИЕ О ПЕРЕХОДЕ

ДЕПУТАТА В ДРУГОЙ КОМИТЕТ


на 25 января 2012 года.Сборник: Бюлл. N 4(1242) Ч.1: Стр.15ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу внести в повестку дня во-

прос о переходе депутатов из одного комитета в другой. Дело в том, что фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ещё две недели назад внесла этот вопрос в комитет по Регламенту, но по непонятным причинам регламентный комитет затягивает решение этого вопроса. Я подхо-дил к председателю комитета, он говорит: будем через две недели рассматривать. Я понимаю, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всё это считает, под-считывает, добавляет, убавляет, но при чём тут мы? Вот я, например, должен перейти в Комитет по охране здоровья, работать надо начи-нать, но до сих пор этот вопрос не решён.

Сергей Евгеньевич, я прошу, чтобы дали задание председателю ко-митета внести этот вопрос и хотя бы в пятницу рассмотреть и принять решение.


170

ПОЧЕМУ НЕ УВОЛЕНЫ НАРУШИВШИЕ ЗАКОН ПОЛИЦЕЙСКИЕ?

Вопрос министру МВД РФ Р.Г. Нургалиеву

Шестой созывЗаседание: 27.01.2012Вопрос: О выборах в Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации шестого созыва.Сборник: Бюлл. N 5(1243) Ч.1: Стр.55ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Вопрос от

фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Рашид Гумарович, в целом сотрудники полиции явля-

ются добропорядочными, достойными людьми, и поэтому особенно обидно присутствие в ваших рядах нарушителей закона. В частности, в Республике Саха (Якутия) 18 ноября заместитель начальника по-лиции по охране общественного порядка МВД республики господин Конев издал распоряжение об изъятии тиража газеты партии «СПРА-ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». В рамках выполнения этого распоряжения были проведены обыски, изъятия тиража газеты в нескольких районах Ре-спублики Саха (Якутия), а также из общественной приёмной депутата Государственной Думы. Незаконность действий сотрудников полиции от 18 ноября по изъятию тиража газеты подтверждена вступившим в законную силу решением суда. Уважаемый Рашид Гумарович, почему до сих пор виновные должностные лица МВД республики, в частности господин Конев, не уволены из полиции и будут ли вообще приняты реальные меры воздействия на должностных лиц полиции, нарушаю-щих российское законодательство?

НУРГАЛИЕВ Р. Г. У нас такой информации нет. Если у вас есть конкретные материалы о конкретных действиях наших сотрудни-ков, то мы обязательно проведём служебную проверку и о её резуль-татах вам доложим.


171

О КОНТРОЛЕ ЗА КАЧЕСТВОМ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Вопрос министру сельского хозяйства РФ Е.Б. Скрынник

Шестой созывЗаседание: 08.02.2012Вопрос: Информация министра сельского хозяйства Российской

Федерации Е. Б. Скрынник.Сборник: Бюлл. N 7(1245) Ч.1: Стр.43ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Елена Борисовна, мой вопрос касается качества вете-

ринарных лекарственных средств. По информации многих экспертов, существует много нерешённых проблем в этой сфере. Можно сказать, что рынок наводнён лекарственными препаратами неизвестного происхождения, рынок занят серым импортом как готовых лекар-ственных средств, так и субстанций. Очевидно, что некачественные лекарственные средства, которые потребляют животные, потом попа-дают на наши с вами столы. У меня вопрос: существует ли у министер-ства какая-либо конкретная программа действий по улучшению го-сударственного контроля за качеством ветеринарных лекарственных средств, процессом их производства и процессом импорта?

СКРЫННИК Е. Б. Да, этим вопросом занимаются Россельхознад-зор и Минздравсоцразвития, мы этот вопрос контролируем. Если у вас есть данные о конкретных недоброкачественных препаратах, мы этим вопросом займёмся. Работа эта ведётся системно.


172

ИСКЛЮЧИТЬ МАНИПУЛЯЦИИСО СПИСКАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Законопроект Михеева – Тумусова

Шестой созывЗаседание: 10.02.2012Вопрос: О проекте федерального закона № 557464-5 «О внесении

изменений в статью 64 Федерального закона «Об основных гаранти-ях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части, касающейся обязанности избира-теля, участника референдума расписаться в получении бюллетеня во время проведения выборов, референдума).

Сборник: Бюлл. N 8(1246) Ч.1: Стр.71-72, 82ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Возвращаемся к по-

вестке дня. 13-й вопрос, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «Об основных гаранти-ях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Доклад депутата Государственной Думы Тумусова Федота Семёновича.


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Госу-

дарственной Думы! На ваше рассмотрение предлагается проект фе-дерального закона «О внесении изменений в статью 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча-стие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законопроект состоит из двух статей. В статье 1 предлагается внести в часть 6 статьи 64 названного федерального закона изменения и из-ложить её в следующей редакции: «При получении бюллетеня избира-тель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участ-ников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель, участ-ник референдума проверяет правильность произведённых записей и расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участ-ников референдума в получении бюллетеня, указывая собственноруч-но полностью свою фамилию, имя, отчество. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведе-ния голосования одновременно по нескольким бюллетеням избира-тель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику рефе-


173

рендума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответству-ющей графе списка избирателей, участников референдума».

Уважаемые коллеги, в данное время общество очень озабочено проведением честных и прозрачных выборов, и данное предложение направлено на обеспечение честных и прозрачных выборов. Все мы с вами являемся свидетелями, когда за час до окончания голосова-ния явка сразу увеличивается на 20 процентов и появляются так на-зываемые карусели, и члены избирательной комиссии, не проверяя паспорта или заведомо зная об этом, допускают голосование других избирателей, не тех, кто указаны в списках, то есть допускаются мани-пуляции со списками избирателей. Данная законодательная инициа-тива направлена на исключение манипуляций со списками.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.](...)(Бюлл. N 8(1246); Ч.1: Стр.72)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Депутату Тумусову,

пожалуйста, включите микрофон.ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо.На простую подпись уходит, можно сказать, две секунды, а на то,

чтобы написать фамилию, имя, отчество, уйдёт, ну, двадцать се-кунд. Так что это очень много времени не займёт. А людей, которые не могут сами писать, не так уж много, их намного меньше одной со-той... десятой процента избирателей. Это не проблема.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Беляков Антон Влади-мирович.

(...)(Бюлл. N 8(1246); Ч.1: Стр.82)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Коллеги, не возражае-

те против этого? Не возражаете *.По ведению – депутат Тумусов. Пожалуйста.ТУМУСОВ Ф. С. Александр Дмитриевич, я как автор законопроек-

та, по-моему, имею право заключительного слова, да?ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Да, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, я хотел бы поблагодарить вас за бурное обсуждение законопроекта. Это говорит об актуальности, важности и своевременности данного законопроекта.

Здесь коллеги отмечали, что по закону о нотариате мы всегда сами пишем фамилию, имя, отчество и сами подписываем. По аналогии мы предлагаем это и здесь, и именно для того, чтобы усилить доказатель-ную базу, чтобы исключить всякие фальсификации.

Был такой аргумент, что много времени занимает эта процеду-ра. На самом деле то, что много времени занимает, это тоже в поль-зу честных и прозрачных выборов: мы знаем, что так называемым


174

карусельщикам поручают в день обойти столько-то участков, а если будет введена такая процедура, это количество, конечно, в разы со-кратится. А вот когда будут камеры, наверное, появится такое поня-тие – «человек, который похож на того-то», обязательно появится, и невозможно будет доказать, кто тот, кого сняла одна камера, кто тот, кто на съёмке другой камерой два раза появился, скажут: вот он по-хож, но не тот самый человек. То есть камеры эту проблему абсолютно не решают, поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.Уважаемые коллеги, все, кто хотел выступить, выступили. В рам-

ках «часа голосования» ставлю на голосование данный законопроект.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 41 мин. 53 сек.) Проголосовало за 204 чел. 45,3 % Проголосовало против 3 чел. 0,7 % Воздержалось 1 чел. 0,2 % Голосовало 208 чел. Не голосовало 242 чел. 53,8 % Результат: не принятоНе принято.


175

О НЕОДНОЗНАЧНЫХ НОРМАХ ШТРАФОВ


изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за на-рушение отдельных прав профсоюзов).

Сборник: Бюлл. N 19(1257) Ч.1: Стр.79ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Депутат Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Дмитрий Фёдорович, вы занимаете юридически очень

высокую иерархическую ступень в Государственной Думе, поэтому у меня вопрос такого порядка. Понятно, что законопроект идёт на от-клонение, но меня смущает такой момент. Там есть нормы – и везде у нас есть такие нормы, когда речь идёт о штрафах, – о штрафах в раз-мере от 1 тысячи рублей до 5 тысяч, от 30 тысяч рублей до 50 тысяч. Когда есть такая вилка, возникает подозрение насчёт коррупциоген-ности такого законопроекта. Как вы считаете, в будущем эти вилки можно будет убрать, чтобы было конкретно: за такое-то – столько-то, за такое-то – столько, чтобы не было субъективности при определе-нии меры наказания?

ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо за вопрос, уважаемый Федот Семёнович.Дело в том, что если мы возьмём законодательство как Россий-

ской Федерации, так и зарубежное законодательство, то увидим, что ответственность представлена в виде низшего и высшего пределов. Допустим, мы речь ведём об Уголовном кодексе. Дело в том, что при совершении любого правонарушения либо преступления существуют определённые обстоятельства, отягчающие либо смягчающие вину лица, совершившего данное правонарушение либо преступление, и поэтому существует вариативность в назначении мер наказания. Уйти от этой вариативности означало бы нарушить самое глав-ное правило: наказание должно быть соразмерно содеянному. Именно поэтому везде, во всех законодательных актах, которые устанавли-вают ответственность, существует вот такая вилка, и от этой вилки мы не уйдём.

Можно, допустим, говорить о пересмотре максимальных разме-ров штрафов, и об этом мы обязательно будем вести речь во вре-мя осенней сессии, я полагаю, но от вилки мы не должны уходить в любом случае. Каждое правонарушение, если можно так выразиться, уникально, и нужно учитывать особенности его совершения, нужно учитывать ущерб, который причинён тем или иным правонаруше-нием либо преступлением.


176

О МОНОПОЛИЗМЕ В ЖКХВопрос руководителю Федеральной антимонопольной службы

И. Ю. Артемьеву

Шестой созывЗаседание: 25.05.2012Вопрос: Информация руководителя Федеральной антимонополь-

ной службы И. Ю. Артемьева.Сборник: Бюлл. N 30(1268) Ч.1: Стр.48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Игорь Юрьевич, ваша служба считается одной из гроз-

ных структур Правительства Российской Федерации, однако, Игорь Юрьевич, вынужден констатировать, что я всё-таки не получил ответа на свои запросы по ценам на Интернет у нас в Якутии. Я лично вам отправлял их, но, видимо, ваши подчинённые оказались сильнее или хитрее вас.

Мой вопрос сегодня к вам такой. Многие управляющие компании злоупотребляют доминирующим положением в своём сегменте рын-ка и в одностороннем порядке повышают плату за содержание и ре-монт общего имущества в многоквартирных домах. При этом, я хочу подчеркнуть, они никаких общих собраний собственников жилых по-мещений не проводят. Что нужно сделать, чтобы эффективно решить данную проблему, чтобы управляющие компании таких нарушений просто не совершали? Как экономически стимулировать?

Спасибо.

АРТЕМЬЕВ И. Ю. Уважаемый Федот Семёнович, что касается Ин-тернета в Якутии, я обязательно проверю, мы посмотрим, что сде-лано в ответ на ваши запросы. Спасибо за это напоминание.

Что касается многоквартирных домов, то после принятия по-правок в Жилищный кодекс всё-таки основное право – право влиять на управляющие компании, вплоть до отстранения этой управляю-щей компании от деятельности, – имеет, конечно, собрание жиль-цов, и именно таким образом решается этот вопрос, хотя ещё есть жилищные инспекции в соответствующих муниципалитетах и так далее. Тем не менее мы часто вмешиваемся в эту ситуацию, и что мы видим? Мы видим, что сегодня управляющие компании растут как грибы после дождя. Их рентабельность огромна. Наши граждане пока, к сожалению, не научились жёстко контролировать расходы и доходы в своих домовладениях, у нас такая традиция пока не сложи-лась. Конечно, государственные органы должны вольно или невольно этим заниматься, но в основном – муниципалитеты. Но в тех случа-ях, когда мы видим нарушение конкуренции, например когда провай-


177

дерам Интернета либо компаниям в области связи препятствуют при входе в дом, мы всегда вмешиваемся, всегда принимаем решение в пользу потребителей, то есть жильцов. Надо ещё раз подумать над этой проблемой, над Жилищным кодексом, а пока права госорганов сильно ограничены в этой сфере.

О ВЗЯТКАХ НА ТАМОЖНЕ

Шестой созывЗаседание: 05.06.2012Вопрос: О проекте федерального закона № 49145-6

«О ратификации Договора об Объединённой коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза».

Сборник: Бюлл. N 31(1269) Ч.1: Стр.25, 29-30ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов. Выступление до трёх минут.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, с вашего позволения, я про-цитирую выдержки из одного письма, которое поступило в мой адрес.

«Каждый раз при въезде в Россию предпринимателям приходится давать взятку работникам таможенной службы, за что – неизвестно. Все, кто постоянно летает в Стамбул, просто обязаны класть деньги в заграничный паспорт, когда проходят досмотр в «зелёном коридоре». И это стало нормой для работников службы таможенного контроля, мало того, они учат начинающих коммерсантов, как нужно класть деньги в заграничный паспорт. Фиксируют ли это видеокамеры в аэ-ропортах – неизвестно, хотя камеры установлены буквально на каж-дом углу.

Таможенное законодательство предусматривает принцип выбо-рочности контроля, то есть для проверки останавливают тех, кто вы-зывает подозрение. Если при прохождении таможенного контроля на вас обратили внимание, собираются досматривать, предъявлять какие-то требования, то правильнее всего не спорить, не сопротив-ляться, а выполнять указания сотрудников таможенного поста. Этими полномочиями пользуются сотрудники таможенного поста.

Какие же положения закона нарушаются? Закон разрешает провоз багажа весом до 50 килограммов – это положение закона соблюдается. Вещей одного типа не должно быть больше трёх штук – да, бывает, что предприниматель завозит по три-четыре вещи одного типа, потому что закупается оптово, но предприниматели везут не оружие, не нар-котики, а всего лишь блузки, рубашки, юбки, другую одежду.

Тариф взяток каждый раз меняется, всё зависит от смены тамо-женного поста. Минимальная цена – 200 долларов. Если посмотреть на российских коммерсантов, отоваривающихся в Стамбуле, – это всё


178

женщины, женщины из разных регионов страны, которые не от хоро-шей жизни занимаются предпринимательством, это бывшие учителя, медики, большинство – матери-одиночки.

Что касается вывоза валюты, с лета 2010 года по федеральному за-кону разрешается свободно вывозить с собой наличную сумму, экви-валентную 10 тысячам долларов США, при возвращении стоимость ввозимого товара не должна превышать полторы тысячи евро. Сей-час, имея на руках банковские карты, можно провозить с собой любую сумму, этот момент тоже на руку коррумпированным служащим тамо-женной службы» (конец цитаты).

Выражаем надежду, что Объединённая коллегия таможенных служб государств – членов Таможенного союза примет все меры для снятия всех искусственных барьеров для малого предприниматель-ства нашей страны. Просим поддержать законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Будут ли высту-пать представители президента и правительства? Нет. Докладчик и содокладчик? Нет. Выносим на «час голосования».


179

О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Вопрос руководителю Федеральной службы по тарифам С. Г. Новикову

Шестой созывЗаседание: 06.06.2012Вопрос: Информация руководителя Федеральной службы

по тарифам С. Г. Новикова.Сборник: Бюлл. N 32(1270) Ч.1: Стр.48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Сергей Геннадьевич, в настоящее время действует по-

становление правительства, которое даёт право органам власти субъ-ектов Российской Федерации утверждать торговые надбавки и цены на продукцию, реализуемую в районах Крайнего Севера. Это даёт маленькую возможность регулировать цены на ограниченный набор наиболее необходимых для населения товаров. Мой вопрос: каковы планы нового правительства по регулированию цен в районах Край-него Севера? И второй вопрос: когда, наконец, будет решён вопрос перекрёстного субсидирования электроэнергетики в районах Севе-ра? Это дало бы возможность развиваться всем – и малому бизнесу, и электроэнергетическим предприятиям, ведь главного противника этого вопроса, Кудрина, в новом составе правительства нет.

НОВИКОВ С. Г. Я начну, пожалуй, с конца – имею в виду «против-ника», Кудрина, – и приведу конкретный пример. Насколько я помню – я сам участвовал в этом совещании, – мы обсуждали эту тематику по Якутску (Республика Саха (Якутия), где этот вопрос, вопрос с пе-рекрёстным субсидированием в тарифах на электроэнергию между промышленно развитыми, если хотите, районами юга и даже запа-да и северными территориями, обсуждался, вопрос действительно крайне важный и, собственно говоря, критическим. Более того, и сам субъект Российской Федерации, и мы прекрасно понимаем: такого рода удержания, перекрёстки, в общем, являются бессмысленными, потому что, с одной стороны, мы нагружаем промышленность, в том числе «АЛРОСУ», и это не один миллиард рублей (промышлен-ность переплачивает за население), с другой стороны, мы даём аб-солютно искажённый сигнал жителям и бизнесу, который при офи-циальной стоимости электроэнергии примерно 2 рубля – ну пусть 2 рубля 50 копеек в северных территориях Республики Саха (Якутия) – начинает развивать энергоёмкий бизнес, тогда как реальная сто-имость электроэнергии, вырабатываемой в дизельных и мазутных


180

котельных, составляет 15 рублей, и это ещё очень щадяще, а то и 20, и 30 рублей. Конечно, та программа, которая разработана республи-кой и поддержана на том совещании, о котором я сказал, в том числе и Алексеем Леонидовичем, действительно может в обозримый пери-од, в ближайшие три – максимум пять лет, кардинально изменить ситуацию за счёт техперевооружения, за счёт изменения техноло-гической базы функционирования локальной энергетики на северных территориях Республики Саха (Якутия).

Собственно, вопрос-то не только в отношении к проблематике на территории республики, такого рода примеры есть и по другим субъектам Российской Федерации, я достаточно хорошо знаю эту программу, мы много раз обсуждали её в правительстве. Я ещё раз повторю, что на сегодняшний день, с учётом тех решений, кото-рые приняты правительством по формированию Министерства по развитию Дальнего Востока, у республики есть новое окно возмож-ностей, для того чтобы эту программу, если хотите, поставить в разряд первоочередных, имея в виду финансирование на ближайшее время, точнее, софинансирование за счёт средств федерального бюд-жета при безусловном финансировании за счёт средств республики.

Что касается регуляторики по 239-му постановлению, у нас не было желания менять эти полномочия. Единственное, я думаю, что в ближайшем будущем может возникнуть вопрос – он, собственно, встаёт периодически, – как по-другому с точки зрения правовой кон-струкции оформить эти решения, имея в виду уже не собственно по-становление правительства, а нормы федерального закона.


181

ЗАКОНОПРОЕКТ О ДОПУСТИМОЙ РАЗНИЦЕ

МЕЖДУ НАИВЫСШЕЙ И НАИМЕНЬШЕЙ ОПЛАТОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ


«О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части установления предельных размеров оплаты труда в акционерных обществах; внесён депутатами Государственной Думы Ф. С. Тумусовым, С. М. Мироновым, О. Г. Дмитриевой, И. Д. Грачёвым, Д. В. Ушаковым, А. Д. Крутовым, Н. Р. Петуховой, а также К. А. Лукьяновой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы).

Сборник: Бюлл. N 43(1281) Ч.1: Стр.75-77ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 24-й пункт

повестки, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Пожалуйста, Федот Семёнович.


ственной Думы! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выносит на ваше рассмотрение проект закона «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об акционерных обществах». Предлагаемый нами законопроект в случае принятия позволит устранить социаль-ную несправедливость, существующую в сфере заработной платы в коммерческих структурах в целом и в особенности в коммерческих структурах с участием государства.

Мы все знаем, что притчей во языцех в обществе стала разница в доходах 10 процентов самых богатых людей и 10 процентов самых бедных людей в нашей стране, которая находится по этому пока-зателю чуть ли не на самом первом месте в мире, впереди планеты всей. Мы полагаем, что решение этой социальной проблемы надо на-чинать именно с коммерческих структур, где в числе собственников государство.

Мы считаем, что разница в размерах наивысшей заработной платы и наименьшей заработной платы не должна превышать определён-ные пределы, например, если количество работающих на предприя-тии не превышает двухсот человек, эта разница не должна быть более чем в десять раз, а если же число работающих превышает десять ты-сяч человек, то эта разница должна быть не более чем в шестнадцать раз. Но сегодня мы сталкиваемся с тем, что сплошь и рядом именно на государственных предприятиях, в акционерных обществах, где 25


182

и более процентов акций является государственной собственностью, заработная плата в десятки, сотни, а иногда и тысячи раз больше, чем самая низкая заработная плата на том же предприятии. Такая ситу-ация, например, имеет место в акционерной компании «АЛРОСА». При этом мы отнюдь не предлагаем снижать заработную плату так называемых топ-менеджеров, мы считаем, что надо не снижать их зарплату, а, наоборот, повышать заработную плату низкооплачивае-мых работников.

Уважаемые коллеги, просим поддержать наш законопроект.

(...)(Бюлл. N 43(1281); Ч.1: Стр.77)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёно-

вич, пожалуйста.ТУМУСОВ Ф. С. В представленном нами законопроекте именно

так и написано, хотя мы предлагаем более широко регулировать этот вопрос, но начать надо именно с акционерных обществ.


183

ВТО И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопрос министру экономического развития РФ А. Р. Белоусову

Шестой созывЗаседание: 12.09.2012Вопрос: Информация министра экономического развития

российской федерации А. Р. Белоусова.Сборник: Бюлл. N 44(1282) Ч.1: Стр.44ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Андрей Рэмович, ключевой проблемой нашей эконо-

мики, как вы сказали в своём докладе, является производительность труда, то есть проблема повышения производительности труда, кото-рая в два с половиной – три раза у нас отстаёт от развитых стран. Рос-сия вступила в ВТО, скажите, пожалуйста, какие факторы и как будут влиять в связи со вступлением в ВТО на производительность труда у нас в Российской Федерации, положительные и отрицательные фак-торы.

И второй вопрос, касающийся так называемого инвестиционного фонда. У нас в Якутии вот Корпорация развития Южной Якутии полу-чала средства, какова судьба этого инвестиционного фонда? Она бу-дет дальше что-то финансировать или прекратит всё это дело?

БЕЛОУСОВ А. Р. Что касается присоединения к ВТО, то тоже уже об этом говорилось: есть положительные факторы и есть риски. К по-ложительным факторам относится, во-первых, рост конкуренции, во-вторых, облегчение возможности модернизации, в том числе и технологической модернизации за счёт импорта технологическо-го оборудования, и в-третьих, некоторое расширение возможностей экспорта российских товаров на внешние рынки. К отрицательным факторам и к рискам, безусловно, относится прежде всего снижение тарифной защиты, это то, о чём мы говорили.

Что касается инвестфонда. Вы знаете, что инвестфонд сейчас как институт практически не работает, финансируются отдельные проек-ты, в том числе, должен вам сказать, что пока во всяком случае при-нято решение об увеличении средств на строительство знаменитого моста через реку Лена в рамках бюджета, ну, помимо средств инвест-фонда.


184

ВЫСТУПЛЕНИЕ В ДНИ 380-ЛЕТИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

ЯКУТИИ К РОССИЙСКОМУ ГОСУДАРСТВУ И 90-ЛЕТИЯ ЯКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ


на 21 ноября 2012 года.Сборник: Бюлл. N 62(1300) Ч.1: Стр.15-16ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Два выступления

от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Федот Семёнович Тумусов, первое выступление.


ственной Думы! Говорят, что Господь Бог после сотворения мира ре-шил раздать богатства всем поровну, и полетел он с востока на запад, в сторону Москвы, но, пролетая над Якутией, обморозил руки и уро-нил больше, чем планировал. Да, Якутия – самый большой субъект Российской Федерации, да, Якутия очень богата, но главное её богат-ство не алмазы и золото, не нефть и газ, не уголь, главное богатство Якутии – это люди, мужественные и добрые люди, северяне. Они и в 50-градусный мороз, и в 40-градусную жару вкалывают, трудятся ради своей семьи, во славу России и Якутии.

Уважаемые коллеги, в эти дни в Москве проходят дни Республи-ки Саха (Якутия), посвящённые 380-летию присоединения Якутии к Российскому государству и 90-летию якутской государственности. Се-годня в 14 часов будет открытие дней Якутии у нас, в Государствен-ной Думе, приглашаем всех коллег принять самое активное участие во всех мероприятиях.

Республика Саха (Якутия) – один из самых динамично развиваю-щихся регионов Дальневосточного федерального округа. По общему объёму валового регионального продукта Якутия занимает двадцать пятое место в Российской Федерации, а по валовому региональному продукту на душу населения – уже пятое место. Хотя среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на сегодня составляет около 37,5 тысячи рублей, мы считаем, что она должна быть больше в два – два с половиной раза. И это нужно для нормального воспро-изводства рабочей силы, ведь на Севере всё дороже – и продукты пи-тания, и одежда, и проездные, и услуги жилищно-коммунального хо-зяйства.

На территории республики ведётся масштабное строительство же-лезных дорог, начато освоение крупнейшего в мире месторождения углей, быстрыми темпами развивается нефтедобыча, на очереди – восточная газовая программа. Ведётся в беспрецедентно больших


185

объёмах строительство энергетических объектов, что позволит в бли-жайшие годы соединить локальную энергосистему Якутии с единой энергетической системой страны.

Есть в Якутии, как и везде, и нерешённые проблемы, особенно на селе, и не случайно руководство республики объявило наступающий 2013 год годом якутского села. Мы не только надеемся, но и уверены, что сделаем всё, для того чтобы провести реальную модернизацию жизни на селе, начиная с коренного улучшения комфортности жи-лых домов и заканчивая переустройством технологического уклада во всех сферах жизни и производства.

Якутская земля дала России и миру многих славных сыновей и до-черей, я хочу вам рассказать только о трёх из них.

Алексей Алексеевич Кулаковский, 100-летие его знаменитого «Письма якутской интеллигенции» в этом году широко отмечала рос-сийская и якутская интеллигенция. Он в своё время, когда шли жаркие споры о путях развития Якутии, убедительно доказал, что нам, яку-там, надо быть всегда с Россией, с великим русским народом.

Самое большое, что дал нам XX век, – это образование. Если в нача-ле века была почти поголовная неграмотность, то к концу XX века Яку-тия стала одним из самых высокообразованных регионов. В 60-х годах прошлого века в одном из самых отдалённых якутских сёл скромный учитель физики Михаил Андреевич Алексеев, впоследствии ставший народным учителем СССР, поставил перед собой задачу, чтобы его ученики стали конкурентоспособными на самом высоком уровне, и ученики Верхневилюйской средней школы стали побеждать на всесо-юзных олимпиадах по физике, математике, а окончив школу, стали запросто поступать в самые престижные высшие учебные заведения Советского Союза, такие как МГУ, МФТИ, МВТУ имени Баумана. Почти в те же годы другой учитель – Дмитрий Петрович Коркин – в другом якутском селе начал тренировать детей, чтобы они стали чемпиона-ми, и учащиеся чурапчинской спортивной школы стали чемпионами России, чемпионами Советского Союза, чемпионами мира и чемпио-нами Олимпийских игр.

Пример этих трёх выдающихся людей говорит о том, что если пра-вильно и своевременно сформулировать и поставить задачу, то можно реализовать любую мечту. И нам сегодня очень нужна такая россий-ская мечта – мечта о мире и согласии, о дружбе народов, о процвета-нии. И нам по плечу реализация любой мечты, стоит только захотеть!

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)


186

ОСВОБОДИТЬ ОТ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА ПРОЖИВАЮЩИХ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

Законопроект С.М. Миронова и Ф.С. Тумусова


«О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, получаемых физическими лицами, являющи-мися налоговыми резидентами Российской Федерации и постоянно проживающими на территории Дальневосточного федерального округа).

Сборник: Бюлл. N 70(1308) Ч.1: Стр.60-62ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 11-й вопрос,

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Федот Семёнович Тумусов, пожалуйста.


ной Думы! Законопроект, который предлагается на ваше рассмотре-ние, находится в русле тех соображений, которые высказал на одном из совещаний Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, когда сказал, что нужны смелые, экстраординарные предложения по закреплению трудовых ресурсов в северных районах и в районах Дальнего Востока.

Русский царь, для того чтобы осваивать Сибирь и Дальний Восток, давал крестьянам земли, оплачивал подъёмные и давал другие префе-ренции. В Советском Союзе стимулировали заработной платой, был установлен так называемый районный коэффициент – до 70 процен-тов, северная надбавка, я уже не говорю ценам на продукты питания, на товары народного потребления, о санаторно-курортном лечении, о проездных каждый год, про это я не говорю. То есть была целая систе-ма стимулирования, для того чтобы люди стремились ехать работать в районы Севера и Дальнего Востока.

Сегодня без освоения тех богатств, которые лежат у нас в Россий-ской Федерации на территории Сибири, Дальнего Востока, в северных районах, у нас никакой перспективы нет. Если мы с вами поддержим данный законопроект, то люди, которые работают на территории Се-вера, Дальнего Востока, при получении заработной платы сразу по-чувствуют реальную надбавку в размере 13 процентов.

Конечно, критики данного законопроекта, данного предложения сразу скажут, что снижаются налоговые поступления в бюджеты му-ниципалитетов, налоговые поступления в региональные бюджеты, на


187

что мы хотим сказать, что мы предлагаем целый комплекс мер по из-менению налогооблагаемой базы муниципалитетов, вообще по изме-нению социально-финансового механизма стимулирования развития Дальнего Востока, и частью этого комплекса предложений является данный законопроект. У нас очень много предложений, и мы с вами до обеда обсуждали одно из наших предложений – по налогу на роскошь, на высокую заработную плату. Принятием данного законопроекта и поддержкой комплекса мер, которые мы предлагаем, мы могли бы изменить всю налогооблагаемую базу муниципальных образований, региональных бюджетов, например, оставлять в муниципалитетах часть налога на добавленную стоимость, оставлять больше половины налога на добычу полезных ископаемых, и вообще те деньги, которые мы получаем, так называемую природную ренту, не вкладывать в эко-номики других стран, а вкладывать именно на территории Дальнего Востока, Сибири. Это наша стратегическая перспектива.

Я хочу обратить ваше внимание на то, что действие законопроек-та предлагается распространить на те доходы, которые составляют не более 1 миллиона рублей, то есть это практически заработная плата, ну, минимальная заработная плата.

Сегодня много говорят – даже специальное министерство созда-но, – много говорят о том, что надо стимулировать развитие Дальнего Востока, и у нас предложение – давайте мы его поддержим, первый шаг сделаем и примем данный законопроект. Мы предлагаем поддер-жать данный законопроект.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.](...)(Бюлл. N 70(1308); Ч.1: Стр.62)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Василий Васильевич, мониторингом проживания, прописки и передвижения всех жителей нашей стра-ны занимаются соответствующие службы исполнительной власти, и они будут это отслеживать. А вот эти частности, когда прописан и не живёт, – ну, это будет регулироваться уже другими нормативными актами.


188

«КАКОЕ У НАС ЕДИНСТВО – ЕДИНСТВО В ЕДИНООБРАЗИИ

ИЛИ ЕДИНСТВО В МНОГООБРАЗИИ?»О законопроекте об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ


«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части, касающейся наименований представительных органов муниципальных образований).

Сборник: Бюлл. N 71(1309) Ч.1: Стр.62, 64ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.У меня вопрос к депутату Зелинскому.Уважаемый Ян Викторович, вы не могли бы привести три-четыре

примера разных наименований представительных органов муници-пальных образований: если данный законопроект будет принят, как это будет по-новому звучать?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Ян Викторович Зелинский.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депута-ты Государственной Думы! Я своё выступление хочу начать с одной истории, которая случилась двадцать лет назад, когда я учился в аспи-рантуре Академии общественных наук, а сын мой учился в началь-ной школе, и вот его приятель по московскому двору вдруг мне за-даёт вопрос: «А почему у вас глаза узкие, нос маленький?» Я сначала как-то опешил, а потом ответил примерно таким образом: «У нас в Якутии очень холодно, бывает минус 50, а иногда и минус 60, и поэто-му, наверное, Бог создал так, чтобы мы не обмораживали нос, сделал маленькие носы. А глаза узкие потому, что наши предки были охот-никами и всё время щурились». Но мы единая нация, единый народ, единый российский народ, и в этом законопроекте есть свой фило-


189

софский камень, этот философский камень состоит в том, какое у нас единство – единство в единообразии или единство в многообразии?

Мне кажется, что данный законопроект говорит, что мы должны быть едины в единообразии. Это противоречит тому, что мы сегодня имеем, тому, что мы имеем в реальной жизни, и поэтому, естественно, мы считаем, что это не только неправильно – это вредно. Единство в единообразии может быть, например, в армии, там это нужно – чтобы всё было едино, всё должно быть выстроено, всегда всё должно быть одинаково, но на первом этаже нашего демократического об- щества – на первом этаже тоже разные бывают квартиры – вот это раз-нообразие нельзя размывать, нельзя уничтожать, поэтому наша фрак-ция против. И мы считаем это предложение не только неправильным, но и вредным.

Я призываю проголосовать против этого законопроекта.


190

О КОНТРОЛЕ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВ

Шестой созывЗаседание: 23.01.2013Вопрос: Информация министра здравоохранения Российской

Федерации В. И. Скворцовой. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации В. С. Катренко.

Сборник: Бюлл. N 74(1312) Ч.1: Стр.50-51ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Такое пожелание

было высказано и на Совете Государственной Думы.Коллеги, есть предложение завершить «правительственный час»,

а после этого объявить перерыв. Нет возражений? Договорились.От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает депутат


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемая Верони-

ка Игоревна! Почти триста лет назад заболел великий русский царь, и он распорядился доставить к нему великих якутских шаманов, но в те времена не было ни автомашин, ни поездов, ни тем более самолётов, и они не успели, император умер. Современному человеку, если, не дай бог, он заболеет, нужны лекарства, причём лекарства доступные, безопасные, качественные и, самое главное, эффективные. Но, ува-жаемые коллеги, сегодня мы вынуждены констатировать отсутствие в стране стройной комплексной системы государственного контро-ля качества лекарственных средств, отсюда и недоверие со стороны врачебного сообщества, да и со стороны пациентов к отечественным лекарствам. Кто должен отвечать за надлежащее качество того или иного лекарства – мать больного ребёнка или бабушка, на последние крохи приобретающая так необходимые лекарства? Нет, конечно – го-сударство, наше родное Российское государство должно взять на себя обязанность по защите граждан от недоброкачественных товаров!

Качество лекарства начинается с качества сырья, но в настоящее вре-мя созданы условия для безнаказанного ввоза и обращения на нашем рынке фальсифицированных фармсубстанций, чем активно пользуют-ся недобросовестные участники рынка. При этом отсутствует механизм контроля, и сегодня без особого труда можно обнаружить случаи, когда сертификат качества субстанции, использованной при производстве ле-карства, далёк от спецификации качества, утверждённой Минздравом, поэтому лекарство является, конечно, чистой воды фальсификатом.

А теперь возьмём систему регистрации лекарственных средств. Се-годня допуск лекарственных средств на российский рынок реализует-ся на основе полного доверия в отношении документов, предоставля-емых другой стороной. И при этом никто не знает, по тому ли адресу находится та или иная фирма, которая указана в документах, никто не ведает, действует ли реально у поставщика система контроля качества,


191

и не может этого гарантировать. Известны случаи, когда на практике а) производителя допущенных к использованию в России фармацевти-ческих субстанций вообще нет в природе; б) указанный производитель есть, но данную субстанцию давно не производит; в) производитель данной субстанции давно прекратил свою деятельность. Все указанные проблемы во всём мире решаются с помощью аудита производителя фармацевтическим инспекторатом, у нас в стране такие институты отсутствуют. Мы, законодатели, тоже несём свою долю ответственно-сти за отсутствие в российском законодательстве возможности аудита фармацевтическим инспекторатом, а сегодня, мы считаем, необходи-ма ревизия всех фармацевтических фирм, имеющих регистрацию, но не формальная, а с аудитом производителей и с чётким механизмом ответственности за предоставляемую информацию вплоть до уголов-ной. В настоящее время в сфере обращения лекарственных средств остался только выборочный контроль качества, но и данный вид се-годня ограничен временными рамками проведения проверки.

Кстати, Вероника Игоревна, я выступил с законодательной ини-циативой по внесению изменений в 294-й закон в части, касающейся проверки предприятий, занимающихся производством и оборотом лекарственных средств. Просил бы вас по возможности поддержать данный законопроект.

Хочу обратить ваше внимание и на обратную тенденцию – мы про-являем ненужную бдительность, не признавая результаты клинических испытаний других стран. Я имею в виду то положение, когда мы застав-ляем российских производителей проводить клинические испытания дженериковых лекарственных препаратов, и это приводит не только к потере времени и средств у желающих производить дженерики, но и к тому, что государство платит огромные деньги на закупку оригинальных препаратов, срок действия патентов на которые истёк и цены на кото-рые в десятки раз больше, чем на дженерики. Как говорится, экономим на спичках, прилагаем огромные усилия, регулируя цены на копеечные препараты, при этом из-за своей неповоротливости теряем миллиарды.

Уважаемая Вероника Игоревна, профессиональное и экспертное со-общества возлагают лично на вас очень большие надежды в исправле-нии ситуации, в частности, в сфере обращения лекарственных средств. На наш взгляд, сфера контроля качества и регистрации лекарственных средств требует немедленных и решительных действий. Здесь, по мое-му глубокому убеждению, требуется ваше личное участие, только тогда будет результат. В свою очередь фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» готова поддерживать вас в ваших благородных начинаниях.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Федот Семёнович.

Вероника Игоревна, вы можете выступить с заключительным словом и отреагировать на выступления депутатов. Пожалуйста.


192

«ЗАКОН ПО ВОЗДЕЙСТВИЮ НА ПРИВЫЧНЫЙ УКЛАД ЖИЗНИ ВСЕХ РОССИЯН Я БЫ СРАВНИЛ

С СОЦИАЛЬНОЙ РЕВОЛЮЦИЕЙ»

Шестой созывЗаседание: 12.02.2013Вопрос: О проекте федерального закона № 163560-6 «Об охране

здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Сборник: Бюлл. N 76(1314) Ч.1: Стр.64-65ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 4-й вопрос, про-

ект федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздей-ствия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выступления представителей фракций.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по мотивам выступает Федот Семёнович Тумусов.

Микрофон включите, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо, Сергей Евгеньевич.Уважаемые депутаты Государственной Думы, принимаемый закон

по воздействию на привычный уклад жизни всех россиян я бы срав-нил с социальной революцией. Воздействие на уклад жизни будет действительно революционным: Россия начнёт выходить из табачно-го дыма после принятия этого закона.

По-человечески, конечно, сложно принимать этот закон. Мне, на-пример, тоже сложно, потому что у меня родители курили, причём с детства, у меня и брат с детства курит. Этот закон, когда он будет при-нят, конечно, затронет и малый бизнес, немалую часть малого бизнеса: так получилось, что комки, как они назывались в 90-х годах, киоски, очень сильно задействованы в этом бизнесе. Но мы с вами принимаем государственные решения. Ещё в прошлом созыве я к своему коллеге господину Герасименко подходил, спрашивал: «Почему мы не прини-маем антитабачные законопроекты? Их же много». Из этих разгово-ров я понял, что у нас очень сильное табачное лобби – это первое. И второе: высшее руководство страны никак не может созреть, чтобы принять эти решения. Но мы очень рады, что сегодня всё-таки мы с вами все созрели и примем этот закон. Его название говорит именно о воздействии на некурящих: наукой доказано, что курящий – он как бы меньше страдает, чем некурящий, некурящий больше страдает, и мы защищаем наших граждан именно в этом плане.

Законопроект жёсткий, но он сбалансирован, и все замечания уч-тены, поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.


193

В ПОДДЕРЖКУ ДЕЖУРСТВА НА ДОМУ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ


изменения в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части установления дежурства на дому для отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, расположенных в сельской местности и в посёлках городского типа).

Сборник: Бюлл. N 79(1317) Ч.1: Стр.50ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёно-

вич Тумусов.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Игорь Николаевич, вы правильно сказали, что сегодня

дежурства на дому существуют в сельской местности де-факто, в любое время дня и ночи врача, медицинского работника могут вызвать. И как сегодня фактически это оформляется, как опла-чивается? Насколько я знаю, оплачивается в половинном размере, без учёта тех надбавок, которые имеют медицинские работники. Какими нормативными актами сегодня это регулируется?

КАГРАМАНЯН И. Н. Федот Семёнович, вы абсолютно правы: медицинский работник, будучи привлечённым к оказанию медицин-ской помощи, в любое время суток оказывает, обязан оказывать по своему статусу медицинскую помощь населению. Данный законопро-ект как раз направлен на единое регулирование в этой сфере по всей стране путём установления соответствующих норм в трудовом законодательстве.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, приса-живайтесь.

Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.Включите режим записи на выступления.Покажите список.Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.Уважаемые депутаты Государственной Думы, предлагаемый зако-

нопроект, с одной стороны, закрепляет де-юре то, что уже существует де-факто, – в сельской местности врача могут в любое время дня и ночи вызвать и он обязан оказать помощь, – а с другой стороны, является признанием и началом юридического оформления того факта, того положения, что в сельской местности особый уклад жизни и нужно особым образом подходить к решению социальных вопросов при со-ставлении любых социальных программ для села. Я думаю, что данный законопроект – это юридическое признание и начало этого процесса.


194

Дежурство на дому сегодня оплачивается хирургам, анестезиоло-гам, акушерам-гинекологам и терапевтам, а другим специалистам, например окулисту и невропатологу, ЛОР-врачу, рентгенологу, УЗИ-диагносту, – нет, а если и оплачивается, то наполовину. Если дежур-ство на дому в воскресенье, то оплатят только двенадцать часов из расчёта голого оклада, без доплаты за вредность, за категорию, за вы-слугу лет. Если этот законопроект будет принят, то мы рассчитываем, что будет доплата и за вредность, и за категорию, и за выслугу лет – со-ответственно, зарплата будет больше.

Сегодня существует проблема, как вы все здесь отметили, дефици-та кадров, и в разных регионах она решается по-разному. Мы в Респу-блике Саха (Якутия) тоже пытаемся решать эту проблему, тем более что она очень острая. Между населёнными пунктами у нас огромные расстояния – от районного центра может быть 50, 100, 200, 300 кило-метров, – и по российским нормативам там не полагается держать врачей, а этого нельзя допустить, поэтому правительство республики принимает меры, чтобы в каждой деревне был свой врач. Например, принята такая программа, как «Земский доктор»: двести двадцать семь молодых специалистов были направлены на работу в пятьдесят пять участковых больниц. Принимается программа улучшения жи-лищных условий с оплатой 50 процентов расчётной стоимости типо-вой однокомнатной благоустроенной квартиры. Заместитель мини-стра говорил о том, что сейчас в Минздраве России разрабатывается такая программа, и я думаю, что надо этот опыт распространить на всю Российскую Федерацию.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает и призывает проголосовать за данный законопроект.


195

БУДУТ ЛИ ПРИНИМАТЬСЯ МЕРЫ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОТАЦИЙ ОЛЕНЕВОДАМ, КОНЕВОДАМ И СЕМЕЙНЫМ ХОЗЯЙСТВАМВопрос министру сельского хозяйства РФ Н. В. Фёдорову

Шестой созывЗаседание: 15.03.2013Вопрос: Информация министра сельского хозяйства Российской

Федерации Н. В. Фёдорова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации М. В. Одинцова.

Сборник: Бюлл. N 84(1322) Ч.1: Стр.47-48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Николай Васильевич, жители Якутии благодарны вам

за внимание, поддержку, за ваш визит к нам в республику в августе прошлого года. После ваших слов о том, что село – это образ жизни, особенно на Севере, начало меняться отношение руководства респу-блики к вопросам финансирования села. 2013 год объявлен в респу-блике Годом села. Но, к сожалению, в этом году очень сложно идёт зимовка скота, наблюдается значительный падёж скота и лошадей, например, падёж лошадей превысил показатели прошлого года более чем на 20 процентов. Причины самые разные, в том числе и управлен-ческие ошибки есть, конечно. С другой стороны, в течение ряда лет не меняется, а с учётом инфляции и увеличения поголовья скота ежегод-но снижается объём дотаций со стороны Минсельхоза России. Вопрос: будут ли приниматься вами меры по увеличению дотаций на единицу поголовья оленей и лошадей, а также поголовья скота в семейных и других хозяйствах у нас на Севере?

ФЕДОРОВ Н. В. Ну, у нас есть два по крайней мере направления поддержки, и мы будем увеличивать объёмы поддержки по мере по-явления дополнительных ресурсов в федеральном бюджете. Одно на-правление – это экстренная поддержка, связанная с удорожанием кормов: мы намерены в этом году добавить 15 миллиардов рублей (я называл эту цифру) и работаем сейчас над этим, для того чтобы согласовать и как можно быстрее довести до потребителей государ-ственных услуг в этой сфере. А другое направление – это поддержка маточного поголовья по отдельным видам животных. Вот эти два направления были и есть, а возможности дополнительной поддержки увязаны с нашими возможностями – как депутатов Государствен-ной Думы, так и правительства – по изысканию дополнительных ре-сурсов в федеральном бюджете.


196

О НАРУШЕНИИ ПРИНЦИПА РАВНОГО КОЛИЧЕСТВА ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ДЕПУТАТА. ВОПРОС Г.В. МИНХУ


«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Выступает: ТУМУСОВ Ф.С.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Гарри Владимирович, настоящим законопроектом вво-

дится положение о том, чтобы из каждого субъекта Федерации изби-рался депутат по одномандатному округу, и это, наверное, правильно, но в связи с этим нарушается принцип примерно равного количества избирателей для каждого депутата. Вопрос заключается в том, будет ли этот принцип распространяться на выборы других уровней, на-пример в субъектах, в муниципалитетах? И будет ли какой-то барьер оседлости для кандидатов в депутаты?

МИНХ Г. В. Уважаемый Федот Семёнович, здесь я не сказал бы, что это нарушение принципа, это исключение. Мы считаем исключитель-но важным, чтобы у субъекта Российской Федерации, который явля-ется государственно-территориальным образованием, то есть терри-ториальным образованием, которое имеет политико-правовой статус, собственное законодательство, собственные институты власти, соб-ственные суды, уставные и мировые, была возможность иметь своего кровного, родного представителя в Государственной Думе – палате Федерального Собрания. Выбирая между арифметическим и полити-ческим подходом, мы всё-таки отдаём преимущество политической составляющей, вот такой территориальной единичке, как субъект Рос-сийской Федерации, даже если он и малочисленный. Ещё раз я хочу подчеркнуть, что это исключение из правила, и мы его обосновываем как раз такими подходами политико-правового характера.


197

КАЧЕСТВО ЛЕКАРСТВ ВЫЗЫВАЕТ БЕСПОКОЙСТВОВопрос министру промышленности и торговли РФ Д. В. Мантурову

Шестой созывЗаседание: 24.04.2013Вопрос: Информация министра промышленности и торговли

Российской Федерации Д. В. Мантурова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. Н. Рябухина.

Сборник: Бюлл. N 95(1333) Ч.1: Стр.45ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Денис Валентинович, руководство страны принимает

меры по развитию фармацевтической и медицинской промышлен-ности Российской Федерации, и сегодня, мы знаем, в натуральном выражении отечественная промышленность обеспечивает около 70 процентов лекарственных средств. Но беспокойство у населения и у профессионального сообщества вызывает качество лекарственных средств. Минпромторг отвечает за производство и за лицензирова-ние производства лекарственных средств, но некоторые говорят о ли-цензировании производственных площадок, а не о лицензировании производства отдельных лекарственных средств. И недавно проверка Генеральной прокуратуры выявила нарушение требований законода-тельства о лицензировании производства лекарственных средств, в частности не принят административный регламент о предоставлении услуг по лицензированию производства лекарств.

Вопрос: какие меры вами принимаются, в частности, по устране-нию недостатков в связи с замечаниями Генпрокуратуры и в целом по обеспечению надлежащего качества лекарственных средств?

МАНТУРОВ Д. В. Федот Семёнович, что касается второй части ва-шего вопроса, по прокуратуре, мы все замечания учли. Что касается ли-цензирования препаратов, а точнее, регистрации лекарственных пре-паратов и лицензирования производства, то это несколько разные вещи и за это отвечают разные ведомства. Лицензирование производства действительно передано Минпромторгу в конце прошлого года, мы от-вечаем за это. В рамках закона «Об обращении лекарственных средств» с 2010 года до 1 января 2014 года предприятия фармотрасли должны перейти на правила GMP, гармонизированные с европейскими нормами, которые практически были заложены ещё в ГОСТе 2004 года. И те пред-приятия, которые производят качественную и конкурентоспособную продукцию, уже либо перешли на этот стандарт, либо переходят, либо будут готовы перейти к 2014 году. Для предприятий, которые ещё не начали по какой-то причине переход, но имеют лицензию на производ-ство, будет обеспечен определённый переходный период. Мы сейчас про-ходим процедуру досогласования правил, и нам поручением правитель-ства отведён срок до 1 июля. Я думаю, что мы это сделаем даже раньше.


198

БОРЬБА С КУРЕНИЕМ ТРЕБУЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ МЕР

Шестой созывЗаседание: 14.05.2013Вопрос: О проекте федерального закона № 222563-6 «О внесе-

нии изменений в Кодекс Российской Федерации об административ-ных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреб- ления табака» (внесён депутатами Государственной Думы Н. Ф. Ге- расименко, С. В. Железняком, С. В. Калашниковым, В. Н. Плигиным, Т. К. Агузаровым, Р. М. Марданшиным, В. Е. Позгалёвым, В. С. Тим-ченко, Р. Х. Натхо, Ф. С. Тумусовым, С. И. Фургалом, А. С. Прокопье-вым, Б. Д. Зубицким, В. Ю. Максимовым, С. Ш. Мурзабаевой, С. Б. До- рофеевым, Н. В. Герасимовой, О. Ю. Баталиной, И. В. Соколовой, Е. Н. Сенаторовой, О. Г. Борзовой, О. М. Казаковой, Г. В. Курановым, З. Я. Рахматуллиной, О. А. Куликовым, М. М. Бариевым, Н. С. Валуе-вым, А. Л. Красовым, В. И. Лысаковым, М. А. Кожевниковой, В. В. Ива-новым, Н. И. Горовым, членом Совета Федерации М. Г. Кавджарадзе).


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые коллеги, борьба с курением – это, конечно, очень сложная

проблема, очень комплексная и, может быть, в первую очередь это про-блема идеологическая, мировоззренческая, и это, конечно, надо делать, начиная с рекламы и заканчивая обучением в школе и так далее. Тем не менее, исполнение закона не может обойтись без административных мер, поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает первый и второй законопроекты, и мы, конечно, будем вносить предложения.

Почему мы поддерживаем второй законопроект? Потому что раз-меры этих штрафов надо увеличивать, вот тут было сказано, что 1 тысяча 500 рублей – это как бы разрешение на курение, и это надо исключить. И конечно, надо собственников привлекать к ответствен-ности, и нужна более детальная регламентация, может быть, это будет сделано в нормативных правовых актах правительства. Кстати, мы должны обязательно настоять на том, чтобы к третьему чтению про-екты этих нормативных правовых актов появились.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с такими замечаниями под-держивает оба законопроекта.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Дмитрий Юрьевич Носов, пожалуйста.


199

ОБ ОТНЕСЕНИИ ИСКОПАЕМЫХ СКЕЛЕТОВ МАМОНТОВ К АРХЕОЛОГИЧЕСКИМ ПРЕДМЕТАМ


«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Григорий Петрович, законопроектом уточняется по-

нятие «археологический предмет», и в связи с этим у меня вопрос: а вот ископаемые скелеты мамонтов являются археологическими пред-метами? Сегодня у нас в России ведётся хищническая добыча бивней мамонтов, а затем их продажа, но скелет мамонта всё равно же потом экспонатом музея становится – как их отнести к предмету ведения данного законопроекта? Это как бы полезные ископаемые, а они до-бываются и продаются.

ИВЛИЕВ Г. П. Федот Семёнович, в соответствии с нашим проек-том палеонтологические предметы будут так же защищаться, как все другие археологические предметы.

О ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Шестой созывЗаседание: 14.06.2013Вопрос: Информация министра Российской Федерации

по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федераль-ном округе В. И. Ишаева. Выступление заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации В. П. Горегляда.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые депутаты Государствен-

ной Думы! Так получилось, что сегодня в Москву из Якутии, из мо-


200

его родного Верхневилюйского улуса, прибыла делегация отмечать 115-летие выдающегося государственного деятеля России Исидора Барахова. Он был в 30-х годах прошлого века заведующим сектором Восточной Сибири и Дальнего Востока сельхозотдела ЦК партии, это по тем временам почти равнялось рангу министра.

Уважаемый Виктор Иванович, вы плоть от плоти коренной дальне-восточник и многое сделали и делаете для развития родного Дальнего Востока. Не ошибусь, если скажу, что все мы, дальневосточники, об-радовались, когда руководство страны приняло решение о создании специального министерства и назначило вас министром по развитию Дальнего Востока.

Но одновременно справедливости ради надо признаться, что ожи-дания пока слабо оправдываются. Может, они, эти ожидания, слиш-ком высоки? Но ведь и сам Президент России Путин открыто выразил своё недовольство утверждёнными программами развития Дальнего Востока. Парадоксально, но факт: Российская Федерация вложила 600 миллиардов рублей в развитие одного островка, а для развития две-надцати субъектов региона на такой же период времени планируется выделить в три раза меньше финансовых средств. Сегодня территория Дальнего Востока и Байкальского региона составляет почти половину страны – 45,5 процента, там огромные богатства, но мизерная числен-ность населения. Получается, как в народной сказке: в кувшинчике с узким горлышком вкусная еда, да лиса никак не может добраться до этого парного молочка. Каковы же эти самые узкие экономические проблемы территории?

Ключевая экономическая проблема развития северных регионов, всего Дальнего Востока – это очень высокая доля издержек на энер-гетику и транспортные расходы в себестоимости продукции. Если центр с помощью вашего министерства разработает и примет такой хозяйственный механизм, который фактически решит эти две клю-чевые проблемы развития экономики, то следом начнут решаться и другие проблемы: и привлечения инвестиций, и создания высоко-технологических производств, и привлечения и закрепления высоко-квалифицированных кадров. На Дальний Восток, на Север изначаль-но стремились и попадали пассионарные личности и люди с активной жизненной позицией, таковые и сегодня там работают: специалисты, менеджеры, которые заканчивали лучшие московские и питерские университеты, академии. Что им нужно, чтобы реализоваться? Что нужно, чтобы туда стремились активные, жаждущие действий, ре-альных дел люди? Им надо дать больше свободы, больше прав. Речь идёт об установлении подлинного федерализма в масштабах всей Российской державы, и это нужно начинать именно с районов Сибири и Дальнего Востока. Надо дать больше самостоятельности субъектам Федерации в решении экономических и инвестиционных проблем.

Сегодня о необходимости создания законодательной базы разви-тия Дальнего Востока не говорит только ленивый, всем вроде как по-


201

нятно, что необходимо выработать новые законодательные нормы, которые сняли бы проблемы, препятствующие развитию макроре-гиона. Но что на деле получается? Как в крыловской басне «Лебедь, щука и рак» – работает несколько разрозненных рабочих групп. Нам кажется, что нужна единая рабочая группа под председательством на уровне заместителя председателя правительства или на худой конец под председательством двух сопредседателей – от правительства и от Федерального Собрания.

Ну и последний вопрос: чем отличается колониальная политика от политики развития территорий? Это один из самых важных, ключе-вых вопросов обеспечения социальной справедливости при развитии Дальнего Востока. Если компании-инвесторы будут приходить и вы-качивать, продавать, набивать свои карманы и при этом десятилети-ями не платить налогов и не участвовать в развитии территорий, му-ниципалитетов, то это колониальная политика. Государством должны быть разработаны и реализованы чёткие и прозрачные механизмы участия компаний-инвесторов в развитии территорий, на которых они работают, а сегодня, к сожалению, мы наблюдаем очень тревож-ные тенденции. Например, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации компании имеют возможность создавать так называемые консолидированные группы налогоплательщиков, из-за этого регионы Дальнего Востока сегодня начали получать меньше на-логов, в частности в угледобывающих регионах. Или другой пример: в Ленском районе Якутии давно идут попытки изменить исторически сложившиеся границы муниципальных образований, цель понятна – нежелание участвовать в решении социальных проблем муниципали-тетов.

Уважаемый Виктор Иванович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выражает надежду, что министерство и в целом Правительство Рос-сийской Федерации примут все меры для торжества справедливости в районах Дальнего Востока и Крайнего Севера, и это нужно прежде всего для великой России.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, Федот Семёнович.


202

О СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ


Федерации В. И. Скворцовой. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. В. Филипенко.

Сборник: Бюлл. N 123(1361) Ч.1: Стр.53-54ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот Семё-

нович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Вероника Игоревна, уважаемые коллеги! Каждый из

нас является представителем того или иного субъекта Российской Фе-дерации, и нас всех не может не радовать то обстоятельство, что ми-нистерство в последнее время уделяет огромное внимание решению проблем регионов. И когда случилась беда на Дальнем Востоке, этими проблемами Вероника Игоревна лично занималась – и огромное спа-сибо вам за это от всех дальневосточников!

Сегодня я хотел бы обратить ваше внимание на очень важную для всей страны, для каждого региона, для каждого гражданина России проблему – проблему, касающуюся государственной системы контро-ля качества лекарственных препаратов. Для решения задач в области здравоохранения – в частности, для достижения ожидаемой продол-жительности жизни россиян в 75 лет – необходимо, чтобы расходы на здравоохранение были увеличены не менее чем в полтора раза по сравнению с тем, сколько расходуется сейчас, однако в проекте бюд-жета на следующий год мы не видим таких сумм. Одновременно мы все понимаем, что сокращение расходов на здравоохранение – это сокращение инвестиций в человеческий капитал, который является основой самого существования любого государства. Как же можно со-вместить несовместимое? Один из резервов, мне кажется, уже много лет лежит на поверхности, но при этом не реализуется даже на 5-10 процентов, я имею в виду прежде всего систему обеспечения совре-менного уровня качества лекарственных препаратов, применяемых в здравоохранении. Если говорить сухим языком экономики, мы с вами теряем огромные деньги из-за неэффективности лекарственных средств. Отсутствие действенной государственной системы контроля за качеством лекарств, находящихся в обращении на территории Рос-сийской Федерации, стало уже банальной темой. Я бы хотел подчер-кнуть несколько важных моментов.

Первое. Главным государственным органом, призванным обеспе-чивать надлежащий контроль за качеством лекарственных средств, считается всеми уважаемый Росздравнадзор, но посмотрите, что с ним происходит: некогда всесильный орган сначала деморализовали,


203

потом отняли важнейшие функции, теперь этот орган не имеет ника-ких реальных рычагов и полномочий наказывать, реально наказывать фальсификаторов лекарств. И наконец, его первый руководитель вот уже в течение ряда лет работает в ранге временно исполняющего обя-занности, а всем известно, что при очередной оптимизации в первую очередь урезают полномочия, финансирование, штаты у временщи-ков. Если всё это – некий этап на пути к созданию единого государ-ственного органа по контролю за качеством продуктов питания, ве-теринарных и других лекарственных средств, о котором мы всё время говорим, то это более или менее понятно, но если это делается с целью снижения контроля за качеством лекарственных средств, то это пре-ступление.

Второе. Со следующего года в нашей стране вступают в силу требо-вания о производстве лекарств по условиям GMP – системы, обеспе-чивающей безусловный контроль качества на всех стадиях производ-ства. Но воспринимают это, как всегда у нас на Руси, скорее как дело добровольное: добросовестные производители инвестировали соб-ственные средства, для того чтобы действовать строго в рамках этих требований, но государство не создаёт никакого механизма контроля за соблюдением требований GMP всеми участниками рынка, и в печа-ти уже появились сообщения о том, что фармацевтические компании хотят своего Онищенко.

Третье. В настоящее время у Российской Федерации имеется уни-кальный шанс развить собственные фармацевтические производства. Дело в том, что в мире происходит так называемый патентный обвал, и можно было бы быстро развить производство высококачественных дженериков, ведь цены на них будут существенно ниже, например, та-блетки «Бетасерк», оригинальный препарат, стоят 385 рублей, а дже-нерик «Бетагистин» стоит всего 25 рублей, перечислять можно очень долго. Сегодня мы теряем миллиарды, десятки миллиардов рублей из-за сложившейся в Российской Федерации процедуры регистра-ции лекарственных средств. Мы проявляем лицемерие, демонстрируя строгость и принципиальность при различных регистрационных про-цедурах, но при этом ни один производитель готовых лекарственных форм или фармацевтических субстанций не подвергался инспекти-рованию на предмет достоверности представленной информации, её соответствия существующей реальности. Имеется достоверная информация, что в государственный реестр включены производите-ли фармацевтических субстанций, фактически производящие только этикетки, добросовестные, если хотите, патриотически настроенные участники рынка уже устали ждать обещанных изменений в действу-ющий закон «Об обращении лекарственных средств».



204

«ПРОБЛЕМА ОБОРОТА НА РЫНКЕ ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫХ ЛЕКАРСТВ

ПРИОБРЕТАЕТ ХАРАКТЕР НАЦИОНАЛЬНОГО БЕДСТВИЯ»

Законопроект Белякова – Тумусова – Михеева


«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения специальных норм, устанавливающих ответ-ственность за производство и сбыт фальсифицированных лекарственных средств и биологически активных добавок» (внесён депутатами Государственной Думы Ф. С. Тумусовым, О. Л. Михеевым, а также А. В. Беляковым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).


проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения специальных норм, устанавливающих ответственность за производство и сбыт фаль-сифицированных лекарственных средств и биологически активных добавок». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.


ственной Думы! Хочу сразу подчеркнуть, что данный законопроект мы внесли ещё в 2010 году, уже тогда эта проблема была сверхакту-альна, однако все эти годы законопроект благополучно пролежал в недрах Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и про-цессуальному законодательству – видимо, его вытащили на свет бо-жий в связи с международными обязательствами Российской Федера-ции: дело в том, что 30 сентября этого года стартовало общественное обсуждение законопроекта о ратификации Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения», так называе-мой конвенции «Медикрим».

Мы, авторы законопроекта, надеемся, что наш законопроект будет вами поддержан и, конечно, будет доработан ко второму чтению. Про-блема оборота на рынке фальсифицированных лекарственных средств приобретает характер национального бедствия. По статистике, фаль-сификация лекарств считается четвёртым злом в здравоохранении после малярии, СПИДа и курения, а смертность от побочных реакций на лекарства входит в первую пятёрку причин наравне с сердечно-сосудистыми, онкологическими, бронхолёгочными заболеваниями и травматизмом. За последние сорок лет поддельные лекарства в мире,


205

как некоторые эксперты считают, убили около 200 тысяч человек, тог-да как по вине террористов за это же время погибли 65 тысяч человек.

В России до сих пор нет единых статистических данных относи-тельно доли рынка фальсифицированных лекарств. Так, по сведе-ниям Росздравнадзора, ежегодно количество фальсифицированных лекарств, выявленных на фармацевтическом рынке Российской Фе-дерации, составляет не более 0,4 процента от всего количества лекар-ственных средств, однако ряд экспертов подвергают эти показатели сомнению, они считают, что Россия вместе с Китаем уже вышли на первое место по производству и теневому обороту фальшивых ле-карств, обогнав Индию, Бразилию и Турцию, традиционно считав-шихся основными производителями и одновременно потребителя-ми лекарственных фальшивок. Некоторые независимые эксперты называют цифры от 20 до 60 процентов, иногда и до 70 процентов. По оценке Всемирной организации здравоохранения, в России доля фальсифицированных лекарственных средств находится на уровне 12 процентов от общего числа препаратов. По информации экспертов, объём рынка фальсификата в России составляет более 20 миллиардов рублей.

Проблема фальсифицированных лекарств остро стоит не толь-ко в нашей стране, поскольку с точки зрения прибыльности лекар-ственный рынок находится на третьем месте после продажи оружия и наркотиков, однако зарубежное законодательство устанавливает жёсткую ответственность за производство и оборот фальсифициро-ванных лекарственных средств. В Соединённых Штатах Америки, на-пример, торговля фальшивыми лекарствами наказывается штрафом до 200 миллионов долларов или пожизненным заключением, в Тур-ции – тюремным заключением на срок от тридцати до пятидесяти лет, в Индии торговля карается пожизненным заключением, во Франции производство и импорт фальсифицированных лекарственных средств карается лишением свободы на четыре года или штрафом в размере до 400 тысяч евро. К сожалению, российское законодательство не так сурово к производителям и распространителям фальсифицирован-ных лекарственных средств. Эксперты признают, что российское за-конодательство не в силах соответствовать увеличивающимся темпам роста оборота фальсифицированных лекарственных средств, поэтому мы разработали этот законопроект и просим поддержать.


206

О КОМПЕНСАЦИИ ПРОЕЗДА В ОТПУСК СЕВЕРЯНАМ


изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации» (по вопросу о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работ-никам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Сборник: Бюлл. N 127(1365) Ч.1: Стр.21, 23ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Сергей Фёдорович, не кажется ли вам, что законопро-

ектом в предлагаемой концепции, по крайней мере, если исходить из текста, который нам представлен, мы устанавливаем очередное не-равенство? Вот людям, которые живут в одном и том же населённом пункте, но работают или в федеральных органах, или в органах власти субъектов, или в муниципалитетах, или у предпринимателей, будут разные суммы устанавливать, и получится опять неравенство. Сегод-ня, например, работодатели могут предоставлять компенсации, могут не предоставлять, а сейчас мы их обязываем предоставлять, но при этом всё будет зависеть от работодателя. Не приведёт ли это к нера-венству? Вы изучали этот вопрос?

ВЕЛЬМЯЙКИН С. Ф. Уважаемый Федот Семёнович, решение данного вопроса было предложено ещё в 2004 году и было связано с проводимым тогда разграничением полномочий между органами государственной власти различного уровня, органами местного са-моуправления и работодателями внебюджетного сектора, поэтому те различия, которые существуют в предоставлении данного вида компенсаций, с точки зрения источников их финансирования диффе-ренцированы объективно.

Что касается устранения возможного неравенства, то как раз решение Конституционного Суда и направлено на то, чтобы этот дисбаланс устранить, чтобы соответствующая гарантия предо-ставлялась всем работникам, независимо от того, кем является их работодатель – руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления или внебюджетной организации. Но при этом, конечно, мы должны учитывать существующие раз-граничения полномочий с той точки зрения, что финансовые воз-можности у всех этих субъектов разные и соответственно уровень


207

компенсаций, который им устанавливается, возможно, тоже будет разным.

Но я хочу обратить ваше внимание, что в тексте законопроек-та указано: именно «на оплату стоимости проезда». Таким образом, меньше, чем этот проезд стоит, работодатель выплатить всё рав-но не сможет, поэтому дифференциация объективно, скорее всего, будет происходить только исходя из географии проживания и пере-мещения соответствующих работников.

(...)(Бюлл. N 127(1365); Ч.1: Стр.22)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Кто хотел бы

выступить? Нет желающих? Есть. Прошу записаться.Включите режим записи.Покажите список.Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депута-ты Государственной Думы! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект, однако у нас есть ряд существен-ных замечаний.

В последние годы мы всё время говорили об отсутствии государ-ственной северной политики, но в последнее время такая политика начала осуществляться. Данный законопроект внесён во исполнение постановления Конституционного Суда, и мы видим усилия нашего президента Путина Владимира Владимировича по развитию Арктики, по развитию Дальнего Востока, это говорит о том, что вопрос, кото-рый решается данным законопроектом, очень важный.

В течение ряда лет предприятия бюджетной сферы выплачивали такие компенсации, а частные предприниматели могли оплачивать, а могли не оплачивать проезд, и если мы примем данный закон, то этот правовой пробел будет устранён. Тем не менее существует опасность возникновения неравенства между жителями одного и того же насе-лённого пункта, поскольку в этом населённом пункте федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и муниципалитеты могут применять разные методики определения стоимости проезда. В связи с этим мы считаем необхо-димым внести изменения в текст проекта закона ко второму чтению, чтобы была единая методика определения этой стоимости. Не секрет, что стоимость может различаться в зависимости от времени отпуска, даже от времени покупки авиабилета, не говоря уже о том, что разные авиакомпании устанавливают разные цены, поэтому единая методи-ка должна быть. Это первое.

Второе. Тут коллеги говорили уже, что стоимость будет отражать-ся на себестоимости. Этот вопрос тоже надо отрегулировать, потому что, с одной стороны, мы вроде бы даём компенсацию, с другой сторо-


208

ны, мы увеличиваем стоимость услуг, товаров, что тоже не облегчает жизнь северян, поэтому этот вопрос или в этом законе, или в другом законе, или в другом каком-то нормативном правовом акте надо обя-зательно отрегулировать. В Советском Союзе этот вопрос регулиро-вался очень просто: все компенсации для северян выплачивались из одного бюджета. Над этим вопросом тоже надо подумать. Есть, конеч-но, и другие методы решения этой проблемы, но то, что делается по-пытка решения данной социальной проблемы, очень важной для всех северян, – это нас радует. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект.

УСИЛИТЬ МЕРЫ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Законопроект Михеева – Тумусова


изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юриди-ческих лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части установления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств).

Сборник: Бюлл. N 129(1367) Ч.2: Стр.25-26ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Следующее. Мы

с вами передвинули 44-й вопрос, поставив его после 28-го, поэтому сейчас рассматриваем 44-й вопрос, проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

Федот Семёнович, вы попросили передвинуть этот вопрос и аргументировали это тем, что он очень важный. Всё-таки это не значит, что все остальные вопросы после 28-го неважные, поэто-му, когда вы в следующий раз будете аргументировать, всё-таки делайте это корректнее, ладно? Не обижайте коллег, которые являются и авторами законодательных инициатив, и докладчиками по остальным вопросам!

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, Сергей Евгеньевич.Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Для нормаль-

ного развития и функционирования бизнеса мы с вами приняли Феде-ральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля


209

(надзора) и муниципального контроля», и это правильно: не надо кошмарить бизнес. Однако есть такие сферы экономики и жизни, где, как говорится, вместе с водой можно выплеснуть и ребёнка, – речь идёт о лекарствах. В народе говорят, что каждый раз, когда люди по-купают лекарства, они думают: эти лекарства лечат или они калечат?

Предлагаемый законопроект направлен на усиление мер контро-ля в сфере обращения лекарственных средств. Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что государственная система контроля качества лекарственных средств состоит из двух уровней: первый – превен-тивный, когда на этапах регистрации, производства и дистрибьюции происходит контроль качества лекарств, второй – когда лекарство уже поступило в сферу обращения, у нас есть очень влиятельные органы, которые осуществляют государственный контроль качества лекар-ственных средств. Мы этим законом, который мы уже приняли, ко-торый уже работает, ослабили такую систему контроля, и в этот закон предлагается внести изменения по той простой причине, что при пре-вентивном контроле на этапах регистрации, производства и дистри-бьюции лекарств их качество оставляет желать лучшего.

Комитет по охране здоровья поддержал данный законопроект, и мы просим вас также поддержать его.



210

ЧТО ПОЛУЧАТ ОТ СДЕЛКИ С КИТАЕМ РЕГИОНЫ?


«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью».

Сборник: Бюлл. N 132(1370) Ч.1: Стр.39-40ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Есть ли вопросы?

Прошу записаться.Включите режим записи.Покажите список.Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.У меня вопрос к уважаемому Юрию Петровичу. Мы знаем, что это

был самый сложный вопрос – договориться с китайской стороной о том, как будет определяться цена на нефть. Сколько это примерно на сегодня составляет?

Второй вопрос: освобождение от налогообложения процентов по предоплате – как это будет влиять на региональные бюджеты? И мож-но ли услышать какие-то цифры относительно объёмов предоплаты с китайской стороны?

СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо, Федот Семёнович, за вопрос. Хочу ска-зать, что с точки зрения региональных бюджетов я бы вот такой момент выделил. Это соглашение представляет исключительное значение, цифры уже назывались в моём сообщении и в сообщении со-докладчика. Так, за годы его реализации – двадцать пять лет и, на-деюсь, в дальнейшем – бюджет Российской Федерации и вся бюджет-ная система получат очень серьёзные средства: до 2020 года – 540 миллиардов рублей и по окончании срока, который обозначен сегодня в соглашении, – 6,5 триллиона рублей. Это помимо кумулятивного эффекта от промзаказов в 5,4 триллиона рублей. Все эти средства будут распределены внутри бюджетной системы, и каждый регион Российской Федерации, безусловно, от этого выиграет.

Что касается цены на нефть. Цена на нефть является предме-том коммерческой договорённости двух сторон, она увязана с ми-ровыми ценами на нефть, здесь каких-либо отклонений вправо или влево нет, это цены нерегулируемые, они увязываются с мировыми котировками.


211

КОГДА РЕШИТСЯ ВОПРОС ЦИФРОВОГО НЕРАВЕНСТВА В ЦЕНОВОМ АСПЕКТЕ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА?

Вопрос министру связи и массовых коммуникаций РФ Н. А. Никифорову

Шестой созывЗаседание: 15.01.2014Вопрос: Информация министра связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации Н. А. Никифорова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. А. Агапцова.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Николай Анатольевич, вы в своём докладе сказали, что

Президент России Путин развитие Дальнего Востока определил как стратегический приоритет России в XXI веке, но мы считаем, что жи-телей Дальнего Востока, особенно на дальних его рубежах, надо рас-сматривать как стражей государства Российского. Мой вопрос каса-ется существующего неравенства цен для жителей Дальнего Востока: например, в Амурской области Интернет стоит 600 рублей при скоро-сти передачи 24 мегабита в секунду, в Хабаровском крае – 550 рублей при скорости 5-10 мегабит в секунду, в Республике Саха (Якутия) – 990 рублей при 4 мегабитах в секунду, в Москве, мы знаем, Интернет при скорости 20 мегабит в секунду стоит 500 рублей. Я знаю, что вы плотно занимаетесь этой проблемой, мы с вами лично встречались по этому поводу, тем не менее вопрос: когда можно будет сказать, что вопрос цифрового неравенства в ценовом аспекте для жителей Дальнего Вос-тока решён раз и навсегда?

НИКИФОРОВ Н. А. Федот Семёнович, большое спасибо.Я прекрасно помню, как в декабре 2012 года Интернет, волоконно-

оптический кабель, пришёл в Якутск: на улице было минус 45, а мы были на стадионе, где собрался целый город, там ещё был местный праздник, и вот целый стадион ликованием встретил приход это-го волоконно-оптического канала, потому что приход такой линии связи действительно меняет жизнь граждан. Якутск тогда был са-мым крупным городом, где реализовали проект, – 300 тысяч человек (поправьте меня, если я не прав), сегодня таким городом, как я гово-рил, является Норильск – 180 тысяч человек, ну и Камчатка вся – 300 тысяч человек. Вот это те проекты, которые мы шаг за шагом ре-ализуем.

К счастью, государство не занимается регулированием цен на Интернет. Мы постепенно вообще уходим от государственного ре-


212

гулирования цен (тарифов) на услуги связи, здесь свою роль должны сыграть конкуренция, доступность инфраструктуры. Вот когда мы осуществим наш проект по прокладке волоконно-оптических линий связи (прежде всего за счёт сил «Ростелекома», других операторов связи), там эта инфраструктура появится, и важно обеспечить к ней так называемый недискриминационный доступ, чтобы разные операторы могли к этой инфраструктуре подключаться, – вот тог-да будет конкуренция, тогда будет борьба за клиента за счёт каче-ства услуг, за счёт цены, и тогда будут равные тарифы. Сегодня же все эти истории про Якутск, Норильск, Магадан и так далее – это всё штучные адресные проекты, которые зачастую реализуются тем или иным монополистом, в положительном смысле слова моно-полистом, то есть это компания, которая пошла на внеплановые за-траты, вложила свои деньги, чтобы дать связь жителям. Мы хотим это сделать доступным в общероссийском масштабе. Уверен, что цены на Интернет на Дальнем Востоке, во многих других террито-риях, где сегодня этой связи нет, действительно в ближайшие три года нормализуются, они, конечно, не станут равными ценам в Мо-скве (вообще, стоимость жизни на Дальнем Востоке и в Москве тоже разная, уровень зарплат разный), но более сбалансированными эти цены точно станут, и именно за счёт развития этой инфраструк-туры, но при умной точечной поддержке со стороны государства.


213

ПЕРЕЕЗДЫ ПЕНСИОНЕРОВ ВНУТРИ РЕГИОНА НА СЕВЕРЕ ДОЛЖНЫ КОМПЕНСИРОВАТЬСЯ


«О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и прирав-ненных к ним местностях» (по вопросу о компенсации неработаю-щим гражданам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Сборник: Бюлл. N 152(1390) Ч.1: Стр.25-27ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект, но мы хотим отметить, что мы вы-нуждаем наших граждан защищать свои права через суды, тем более очень заслуженных людей, которые очень долгое время, до пенсии, проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-ностях. Мы считаем, что это абсолютно несправедливо и неправильно.

Мы этот закон принимаем во исполнение решения Конституци-онного Суда, мы обязаны это сделать, с другой стороны, уважаемый представитель правительства сказал, что оплата перемещения пенси-онеров в южные районы Сибири или южную часть Крайнего Севера не относится к предмету данного законопроекта. Я хотел бы обратить ваше внимание, что в пункте 2 статьи 1 законопроекта написано: если они переезжают в другие местности на территории Российской Федерации, не относящиеся к указанным районам и местностям. То есть такую компенсацию в любом случае надо предусмотреть, если это не Крайний Север, поэтому мы считаем, что ко второму чтению этот момент надо исправить – учесть случаи, когда пенсионер пере-езжает в южные части Сибири и Дальнего Востока. Согласитесь, для пенсионера, который живёт в Тикси и переезжает в Нерюнгри или в Новосибирск, компенсация расходов – это очень большая подмога, не оплачивать это несправедливо.

И ещё. Вот уважаемый представитель правительства сказал, что те, кто до 16 мая 2013 года переехал и не воспользовался этими льгота-ми, пусть через суды решают этот вопрос. Мы считаем, что не совсем справедливо наших граждан гонять в суды, тем более вы знаете, что это очень хлопотное дело, поэтому надо внести такую поправку, что-бы люди могли при предъявлении соответствующих документов ав-томатически получить компенсацию. Ещё раз подчёркиваю: фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесёт такие поправки ко второму чтению.

С учётом этого мы поддержим данный законопроект.


214

О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПЛАТЁЖНОЙ СИСТЕМЕ


«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платёжной системе» (в части уточнения требований к деятельности субъектов национальной платёжной системы).


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Владислав Матусович, предлагаемыми изменениями в

Федеральный закон «О национальной платёжной системе» мы созда-ём абсолютно изолированную платёжную систему, и если она будет абсолютно изолирована, то как она будет интегрироваться или взаи-модействовать с другими платёжными системами?

РЕЗНИК В. М. Мы не создаём абсолютно изолированную систему, в этом как раз и преимущество, мы создаём систему, которая позво-ляет нам безопасно, без влияния третьих стран проводить расчёты внутри страны.

Что касается расчётов за рубежом, то для этого, я ещё раз го-ворю, система должна иметь возможность, которую мы и создаём, взаимодействовать с международными платёжными системами, чтобы можно было рассчитываться теми же самыми кобейдж-кар-тами либо кобренд-картами за рубежом.

«МЕСТНИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ МОГУТ БЫТЬ ПРЕОДОЛЕНЫ»


«О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в целях совершенствования организации местного самоуправления; принят в первом чтении 15 апреля 2014 года с наименованием «О внесении изменений в Федеральный


215

закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государствен-

ной Думы! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать про-тив принятия данного законопроекта, однако, несмотря на то, что мы будем голосовать против, мы хотели бы отметить ряд положительных моментов, которые содержатся в этом законопроекте.

Первое. Данным законопроектом определяется новый порядок формирования органов местного самоуправления, который соответ-ствует, на наш взгляд, общей природе мироздания. Раньше говорили, что сначала возникло общество, а потом его ячейка, семья, то есть се-мья вторична, а на самом деле... Есть так называемая семейная пара-дигма развития общества, которая предполагает, что семья первична, то есть семья – это единственная форма организации, которая создана Всевышним, потом семьи объединяются и создают населённый пункт, то есть поселение, а поселения объединяются и создают район. И вот новый принцип формирования органов местного самоуправления именно такой: сначала создаются поселения, а потом – районы, и де-путаты делегируются туда и далее. Это, мы считаем, безусловно по-ложительный фактор.

Второе. Сегодня, в действующем законе так называемый подбор... Раньше существовал такой термин – «подбор, расстановка и воспи-тание кадров», то есть руководящие кадры, лидеры воспитывались именно из руководителей муниципальных образований. Сегодня такая практика, можно сказать, сведена к нулю, потому что руково-дители избираются в основном по местническому принципу и пред-ставитель одного района не может быть избран или по крайней мере не может работать главой администрации в другом районе – это по-всеместная практика в Российской Федерации. Но если этот закон вступит в силу, это положение может быть изменено, то есть вот эти местнические тенденции могут быть преодолены, потому что совме-щение должностей главы района и главы администрации района... Ну, они будут разделены, главы администраций будут по результатам конкурсов назначаться, и из этих кадров можно будет растить кадры руководителей, менеджеров регионального, а может быть, даже обще-российского масштаба.

Но несмотря на эти положительные стороны, в целом мы, «СПРА-ВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», не согласны с законопроектом и будем голосо-вать против.


216

ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ ДОЛЖНО БЫТЬ СОКРАЩЕНО

С ДЕВЯНОСТА ДО ТРИДЦАТИ ДНЕЙ

Шестой созывЗаседание: 21.05.2014Вопрос: Информация руководителя Федеральной миграционной

службы К. О. Ромодановского. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. Н. Мовчана.

Сборник: Бюлл. N 171(1409) Ч.1: Стр.44ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот Семё-

нович, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Константин Олегович, понятно, что применение иностранной рабочей силы выгодно в первую очередь недобросовестным предпринимателям, которые зачастую не платят налог на доходы физических лиц, страховые, пенсионные взносы, по-этому по сравнению с нашими гражданами иностранные работники более конкурентоспособны. Сегодня ясно, что квотирование уже не отражает реальной картины, поэтому очень интересна инициатива замены квот на патенты и закрепление права определения стоимости патента за регионами.

По федеральному законодательству иностранные граждане, при-бывающие в порядке, не требующем визы, имеют право находиться в России девяносто дней, что, конечно, усугубляет ситуацию с неза-конной трудовой деятельностью, например, у нас в Якутии девяносто дней – это почти весь строительный сезон. Вопрос: как вы отнесётесь к инициативе сократить временное пребывание с девяноста дней до тридцати дней?

РОМОДАНОВСКИЙ К. О. Спасибо за вопрос.Вы знаете, пребывание девяносто дней в течение ста восьмидеся-

ти дней – это апробированная международная норма. В начале сво-его выступления я уже говорил о том, что у нас такие своеобразные отношения со странами – бывшими республиками Советского Союза, и мы не должны создавать для их граждан ещё большие сложности, тем более что подобные действия, безусловно, приведут к ответным мерам, и этот баланс, это равновесие, эти стандарты, к которым мы пришли и которые вписываются в мировую практику, тогда бу-дут нарушены. Здесь, наверное, можно найти другие развязки, в том числе с учётом особенностей территории, и я готов детально про-работать этот вопрос с местным подразделением, чтобы, как го-ворится, и волки были сыты, и овцы целы, чтобы и порядок был, и экономика страны не страдала.


217

ДЛЯ ОСВОЕНИЯ АРКТИКИ НУЖНЫ ОСОБЫЕ ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ


на 21 мая 2014 года.Сборник: Бюлл. N 171(1409) Ч.1: Стр.16-18ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, Ольга

Михайловна.Федот Семёнович Тумусов.


ственной Думы! Сегодня, 21 мая, вся наша страна, Российская Федера-ция, отмечает День полярника. И с этим замечательным праздником я поздравляю всех вас! (Аплодисменты.)

С инициативой учреждения Дня полярника в декабре 2012 года вы-ступила фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и лично Миронов Сергей Михайлович, и она была, конечно, активно поддержана специальным представителем Президента Российской Федерации по международ-ному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, Героем Советского Со-юза, Героем России, нашим коллегой Артуром Николаевичем Чилин-гаровым.

Дата общенационального праздника – 21 мая – утверждена указом Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимиро-вича и выбрана не случайно: именно в этот день в 37-м году начала работу первая научно-исследовательская экспедиция полярной дрей-фующей станции «Северный полюс», позднее получившая название «Северный полюс – 1». С того времени существенным основанием для причисления людей разных профессий к сообществу полярников яв-ляется место их работы – Арктика, а начиная с 56-го года – Антарктика, где была открыта первая советская полярная станция. Но мы в партии и во фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считаем, что к полярникам необходимо отнести всех специалистов, которые провели в Арктике и Антарктике многие годы, а также жителей районов Крайнего Севе-ра, военнослужащих, геологов, океанологов – всех тех, кто трудится в суровых условиях Крайнего Севера. В связи с этим некоторые экс-перты говорят, что общее число граждан России, которые могут быть отнесены к категории полярников, может дойти до двух миллионов человек.

Мы полагаем, что весьма своевременное решение президента страны об установлении нового профессионального праздника позво-лит повысить престижность работы в Арктике и Антарктике, а также будет способствовать привлечению к работе в полярных районах вы-


218

сококвалифицированных кадров. Более того, мы считаем, что тех, кто постоянно живёт и трудится в суровых условиях Арктики, государство должно признать геополитическими стражами России.

В очень популярной некогда песне были такие строки: «Говорят, северяне суровы, – это выдумка, честное слово!» Да, северяне живут и трудятся в очень суровых условиях, и при всём при этом с материка приезжают люди на три года, но остаются на десять, на двадцать, на тридцать лет, а иногда и на всю жизнь – вот так затягивает Север! Ино-гда северяне не очень общительны, но они очень любят свою страну. Да, там многого не хватает: не хватает солнца зимой, а летом, наобо-рот, такой переизбыток солнца, что не знаешь куда деваться, ещё есть северное сияние, которое влияет на здоровье и на работу сердца, и всё равно люди там живут и каждодневно героически трудятся.

Сегодня указом Президента Российской Федерации определены сухопутные границы арктических территорий, Правительство Рос-сийской Федерации утвердило программу развития этих территорий, но у нас, у северян, есть много предложений по внесению изменений и дополнений в эти документы. Самое главное богатство Севера – это люди, и они должны почувствовать особую заботу российского госу-дарства о полярниках. Хотелось бы, чтобы забота проявилась в вы-соком материальном обеспечении, в обеспечении особой одеждой и полноценным питанием, в предоставлении возможности ежегодного выезда в отпуск, ежегодного санаторно-курортного лечения, ежегод-ного отдыха детей полярников на материке.

Уважаемые коллеги, группа депутатов Государственной Думы активно работает в рамках Конференции парламентариев Арктиче-ского региона. Я уже с этой высокой трибуны освещал работу этого международного органа восьми арктических государств и касался проблем влияния на его работу Государственной Думы, наших пар-ламентариев – мы там обсуждаем, принимаем рекомендации по за-конодательным, нормативным аспектам как освоения этого региона, так и вообще жизни в Арктике. И в рамках исследования, изучения, а затем и распространения традиционных знаний людей, живущих в Арктике, мы решили выступить с инициативой создания междуна-родного культурологического проекта «Семья Арктики».

Дело в том, что западные учёные сегодня очень большое внимание уделяют категории «традиционные знания». Понятно, что жизнь в Ар-ктике и жизнь в Африке – это, мягко говоря, две большие разницы. Люди веками жили в Арктике, на Севере, они как-то выживали, они как-то развивались, и поэтому вопрос изучения того, как они созда-вали семьи, как они обеспечивали своё жильё, как питались, как оде-вались, какие у них традиции и обычаи, каково их взаимодействие с природой, очень важен, и очень важно распространить их знания.

В Арктике, на Севере, в тундре особая экологическая система. Ма-ленький пример: если по тундре проедет танкетка, которых очень много на Севере, то её следы будут сохраняться годами, десятками


219

лет – вот такая ранимая природа. И второй пример: людей, которые веками там жили, отучили от традиционных методов хозяйствования и с благими намерениями переселили в крупные населённые пункты, обеспечили благоустроенным жильём, но отучили от традиционного уклада жизни, и сегодня малочисленные народы Севера находятся на грани вымирания. Поэтому мы считаем, что для освоения Арктики нужны особые экологичные промышленные технологии, нужна осо-бая поддержка традиционного уклада жизни северных людей, соци-альная и финансовая, и в этой связи мы предлагаем создать культу-рологический проект по изучению, обобщению и распространению традиционных знаний семей, живущих в Арктике. Прошу вас, уважае-мые коллеги, поддержать наш проект.

Известное выражение Михаила Ломоносова о том, что российское могущество будет прирастать Сибирью и Северным Ледовитым оке-аном, сегодня, как никогда, актуально. Сейчас в мире идёт битва за Арктику: тот, кто будет владеть Арктикой, будет владеть нефтью и га-зом во второй половине XXI века. Сегодня Россия – признанный лидер среди полярных держав мирового сообщества, и во многом это заслу-га наших предков, предыдущих поколений. Ещё первые экспедиции на Север и на Дальний Восток и хозяйственная деятельность поморов и казаков в XVI-XVII веках обогатили наши знания о северных ру-бежах Российского государства и позволили заметно расширить его территорию. Сегодня с этой высокой трибуны я хотел бы обратить внимание на очень важный, на мой взгляд, вопрос: к нашему общему стыду, в России до сих пор мало памятников многим мужественным людям, которые приняли самое активное участие в исследованиях Ар-ктики, – это челюскинцы, первые Герои Советского Союза, полярни-ки. Хотелось бы, чтобы к следующему Дню полярника в Москве был открыт памятник, увековечивающий героический подвиг покорите-лей Северного полюса, – это стало бы важным элементом патриоти-ческого воспитания молодёжи, чтобы наши дети не были похожи на подростков с майдана, бездумно швыряющих «коктейли Молотова» в свой народ. Хотелось бы, чтобы аллея первых Героев Советского Сою-за, наших прославленных лётчиков, на Ходынке, в альма-матер нашей авиации, где уже установлен замечательный памятник Михаилу Водо-пьянову, совершившему первую в мире посадку на самолёте на льды Северного полюса, была продолжена: по первоначальному замыслу с другой стороны аллеи должен быть установлен памятник Чкалову, а по периметру – памятники первым Героям Советского Союза. Кста-ти, в этом году исполнилось восемьдесят лет со дня учреждения этого высокого звания.

В этот замечательный день хотелось бы поздравить всех, кто на вахте, кто во славу России трудится на бескрайних северных просто-рах, поздравить всех жителей Крайнего Севера с Днём полярника, по-желать им мужества, оптимизма, успехов и удачи! (Аплодисменты.)


220

НЕОБХОДИМО ДАТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ПРАВО НА ВНЕОЧЕРЕДНОЕ

ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЬЯ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА


изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» (о предоставлении права педагогическим работникам на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди).

Сборник: Бюлл. N 183(1421) Ч.1: Стр.60ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 27-й вопрос,

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, для нас, политиков,

сентябрь является месяцем, ознаменованным единым днём голосова-ния, а на самом деле для всех жителей нашей страны главное, что в сентябре начало учебного года. 1 сентября – это День знаний, а в на-чале октября будет отмечаться День учителя, поэтому Законодатель-ное Собрание Амурской области предлагает сделать подарок нашим учителям. В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых по-мещениях, имеют право на внеочередное получение жилых помеще-ний по договорам социального найма и получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, однако частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень категорий лиц, имеющих право на получение жилых по-мещений по договорам социального найма вне очереди, и в данном перечне отсутствует указание на предоставление жилых помеще-ний педагогическим работникам по договорам социального найма во внеочередном порядке, в связи с этим педагогические работники не могут реализовать своё право на внеочередное получение жилья. Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» предлагается устранить правовой пробел в указанной сфере правового регулирования. Вне-сение изменений в часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации позволит педагогическим работникам реализовать своё право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

Прошу поддержать.Спасибо за внимание.


221

ЧТО ДЕЛАЕТСЯ ДЛЯ МИНИМИЗАЦИЯЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ТАМОЖНЕ? Вопрос руководителю Федеральной таможенной службы

А. Ю. Бельянинову

Шестой созывЗаседание: 24.09.2014Вопрос: Информация руководителя Федеральной таможенной

службы А. Ю. Бельянинова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации С. И. Штогрина.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Андрей Юрьевич, все мы знаем, что в 2010 году Рос-

сийская Федерация присоединилась к Киотской конвенции об упро-щении и гармонизации таможенных процедур. Хотелось бы услышать о том, насколько мы продвинулись за прошедший период в части со-действия торговле за счёт упрощения таможенных операций и тамо-женных процедур.

И второй вопрос. Одним из эффективных путей снижения корруп-ции, как известно, является автоматизация принимаемых решений, или минимизация человеческого фактора. Что делается для того, что-бы снизить фактор субъективности при принятии таможенным ин-спектором решения о выпуске товара, в том числе для принятия та-кого решения в автоматическом режиме, как это делается во многих таможенных службах мира?

БЕЛЬЯНИНОВ А. Ю. Федот Семёнович, спасибо вам за вопрос. Что касается Киотской конвенции. Вообще, вся нормативная работа Фе-деральной таможенной службы, тем более в рамках Таможенного со-юза, как раз основана на нормативной базе, связанной с Киотской конвенцией, к которой присоединилась Россия, и таможенная служ-ба, естественно, по ней работает. К тому, о чём я сказал в своём докладе, – об упрощении таможенных процедур, об автоматизации, электронном декларировании, о предварительном информировании и так далее – хочу ещё просто добавить, что у нас осуществляется выборочный контроль, мы проверяем реально только 4,5-4,7 процен-та, в общем, не больше 5 процентов от общего количества переме-щаемых автотранспортных средств, так что... Это, кстати, под-тверждается и нашим рейтингом по «Doing Business», о котором уже было сказано.

Вы знаете, мне думается, что мы достаточно много делаем для упрощения таможенных процедур, и те «дорожные карты», кото-


222

рые существуют... Мы очень хорошо тренированы, кстати, нас правительство очень здорово тренирует, и все свои обязательства по этим «дорожным картам» мы выполнили – пока ещё остаются невыполненные задачи у смежников. Ну, и я думаю, что упрощение таможенных процедур не должно означать отсутствия контро- ля вообще. Резервы у нас, безусловно, есть, мы их будем совершен-ствовать.


223

О ВЛИЯНИИ ЗАКОНОПРОЕКТА О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ НА РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ

И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Вопрос представителю правительства


«О промышленной политике в Российской Федерации» (внесён Правительством Российской Федерации).


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Глеб Сергеевич, вот наша Родина Российская Федера-

ция – огромная страна, здесь и жаркий юг, и холодный север, в об-щем, многообразие регионов, однако в законопроекте региональные особенности промышленной политики, на мой взгляд, не отражены. Правда, есть статьи о полномочиях органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, однако этого недоста-точно. Но мой вопрос о другом. Одним из успешных проектов прави-тельства и министерства промышленности считается программа раз-вития фармацевтической промышленности. По вашему мнению, как повлияет принятие данного закона на развитие фармацевтической и медицинской промышленности в Российской Федерации?

НИКИТИН Г. С. Спасибо большое.Мы предусматриваем целый ряд мер поддержки в гражданских от-

раслях промышленности данным законом, в частности субсидирова-ние затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. На самом деле в ФЦП «Развитие фармацевтической, меди-цинской промышленности...» основной мерой были именно научно-ис-следовательские и опытно-конструкторские работы, которые осу-ществлялись через прямой заказ министерством. Мы полагаем, что субсидирование с обязательствами бизнеса по внедрению результа-тов – это более эффективный механизм, и он предусмотрен в законе.

Что касается региональных особенностей, то мы постарались их учесть в соответствующей главе, но, естественно, если будут какие-то конкретные предложения относительного того, как в за-конодательном акте специально урегулировать особенности опреде-лённых регионов, мы будем их рассматривать. Но я думаю, что это подзаконные акты уже должны быть.


224

КАК ПРАВИТЕЛЬСТВО СОБИРАЕТСЯ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ ВЫПАДАЮЩИХ

ДОХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ?

Вопрос министру экономического развития РФ А. В. Улюкаеву

Шестой созывЗаседание: 08.10.2014Вопрос: Информация министра экономического развития

Российской Федерации А. В. Улюкаева. Выступление заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации В. Е. Чистовой.

Сборник: Бюлл. N 188(1426) Ч.1: Стр.48ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Тумусов Федот

Семёнович.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.Уважаемый Алексей Валентинович, всё-таки Российская Федера-

ция – это северная цивилизация. Это вот великий либерал Гайдар при-думал доктрину выселения людей с Севера, а другой либерал-демократ предложил всех северян переселить к берегам Северного Ледовито-го океана. Наше родное правительство годами не решает проблемы экономики северных регионов: например, проблема перекрёстного субсидирования в электроэнергетике – страдает бизнес; проблема субсидирования внутрирегиональных перевозок – сегодня билеты на перелёты внутри региона стоят в несколько раз дороже, чем билеты в Москву; правительство не строит мост через Лену; и последний вот такой «подарок» – это введение понятия «группа консолидированных налогоплательщиков», а в результате региональные и муниципаль-ные бюджеты теряют. Как правительство собирается решать пробле-мы выпадающих доходов региональных и муниципальных бюджетов, в частности в Якутии, в городе Нерюнгри?

Спасибо.

УЛЮКАЕВ А. В. Спасибо. Вы перечислили очень много серьёзных вопросов, и на часть из них нам придётся отвечать очень предмет-но, поскольку функции по развитию арктических регионов переданы Министерству экономического развития, но сейчас скажу несколько слов.

Перекрёстное субсидирование. Безусловно, нынешняя тарифная политика направлена на сокращение перекрёстного субсидирования, особенно в плане отмены так называемой последней мили. Для этого предусмотрены соответствующие средства, в том числе для под-держки тех субъектов Федерации, потребители которых оказыва-ются в проигрышном положении.


225

Что касается билетов на внутрирегиональные перевозки. Вы зна-ете, есть несколько программ субсидирования, которые развивает Минтранс, они не очень большие по объёму, но дают неплохие резуль-таты, и они должны, конечно же, внедряться в большем объёме.

Что касается консолидированных групп налогоплательщиков. Это известная тема, это тема, которая была поднята по прось-бам субъектов Федерации, по просьбам регионов. И прежде всего она была, как вы знаете, связана с тем, что в основном концентрация доходов происходит, ну что там говорить, в Москве, по месту на-хождения офисов основных наших компаний. Принято решение о том, что доходы должны распределяться пропорционально активам и пропорционально числу занятых на производственных предприятиях этих компаний. И решение в целом-то ведь разумное, но оно приве-ло к тому, что у одних регионов возникли дополнительные доходы, у других – потери. Число выигравших регионов больше числа проиграв-ших, но потери действительно имеются. Десять регионов имеют чувствительные потери, а три или четыре региона, в том числе и Якутия, имеют очень чувствительные потери. Это сейчас действи-тельно является предметом работы правительства, и мы, навер-ное, через систему межбюджетных трансфертов должны в большей мере учитывать это обстоятельство.


226

О ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


«О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Сборник: Бюлл. N 197(1435) Ч.1: Стр.58, 65-66ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнов

Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Спасибо.У меня к заместителю министра вопрос.Законопроект направлен в том числе на улучшение инвестици-

онного климата в целом регионов Дальнего Востока. Эксперты, ког-да рассматривается вопрос об инвестиционном климате в регионах, всегда приводят в пример Калужскую область и связывают это с ав-торитетом первого лица – руководителя этого субъекта Федерации. У меня вопрос такого порядка: когда вы будете отбирать проекты рези-дентов, инвестиционные проекты, вы будете отбирать экспортно ори-ентированные производства или производства, которые будут ориен-тированы на внутренний рынок, что всё-таки будет превалировать при отборе резидентов территорий опережающего развития?


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депута-ты Государственной Думы! Почти двести лет назад личная портниха французской королевы воскликнула: «Новое – это хорошо забытое старое!» Вот и сегодня нам представлен законопроект как совершен-но новый метод государственного управления развитием террито-рии, причём территории Дальнего Востока – всё начнётся оттуда, ведь солнце встаёт с востока.

Коллеги, давайте вспомним, как создавался последний город Совет-ского Союза, последний город СССР – город Нерюнгри, что находится в Якутии: советское правительство заключило компенсационное согла-шение с правительством Японии, был получен кредит, если я не оши-баюсь, в 1 миллиард долларов, было объявлено о создании Южно-Якут-ского территориально-производственного комплекса – и территория Южной Якутии превратилась в территорию опережающего развития!


227

Конечно, мотивация, методы, инструменты управления были совер-шенно другие. Лично я горжусь тем, что был непосредственным участ-ником этих в общем-то недавних событий. Сегодня совершенно другое время: социализма давно нет и методы государственного управления нужны, конечно, другие. И главный философский смысл законопроекта, если так можно выразиться, заключается в стимулировании предприни-мательской инициативы посредством создания особого предпринима-тельского и инвестиционного климата, начиная с условий предоставле-ния земель и заканчивая привилегированными условиями привлечения иностранной рабочей силы и освобождением от налогов и сборов.

В законопроекте, как в инструкции по созданию новой системы управления территорией для развития бизнеса, всё достаточно чётко и подробно расписано, надо отдать должное авторам законопроекта, определены приоритеты и стимулы – в общем, концепция законопро-екта ясна как божий день. Но вот возникает вопрос другого порядка: как это будет работать, как это будет влиять в целом на социально-экономическую, демографическую и, наконец, на криминогенную обстановку в регионе? Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин 1 сентября этого года на совещании в городе Якутске, в работе которого я принимал участие, чётко сказал: «От того, как мы будем хозяйствовать на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, очень многое будет зависеть в развитии нашего государства в целом». На этом же совещании Минвостокразвития отметил, что снятие то-чечных инфраструктурных ограничений фактически распечатывает, запускает 18 крупнейших инвестиционных проектов, которые дают Дальнему Востоку 2,5 триллиона рублей частных инвестиций. Это был бы мощный ресурс развития и подъёма экономики. Там же было заяв-лено, что отобрано 14 наиболее перспективных площадок, где могут быть созданы соответствующие территории опережающего развития.

Получается, уважаемые коллеги, что на территории Дальнего Вос-тока будут действовать одновременно три «климатические» зоны в жизнедеятельности бизнеса: первая – зона крупных инвестиционных инфраструктурных проектов; вторая – зона территорий опережающего развития и, наконец, третья – зона обычной жизнедеятельности обыч-ного малого и среднего бизнеса (не хочется упоминать, что раньше были зоны ГУЛАГа). Сразу возникает вопрос: а не превратятся ли тер-ритории опережающего развития в некие взрывоопасные этнические анклавы? Понятно, что рабочая сила будет из-за границы, а продукция, вырабатываемая там, будет ориентирована только на экспорт, – но как же внутренний рынок? В общем, нам очень не хотелось бы, чтобы Мин-востокразвития в один прекрасный день превратилось бы в минтеро-перразвития. Мы за комплексный подход к развитию всех территорий Дальнего Востока, и особенно северных территорий.

Уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддер-живает концепцию законопроекта в первом чтении, и мы готовим по-правки ко второму чтению. Спасибо за внимание.


228

О СОКРАЩЕНИИ СРОКА ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ

В РФ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНАЗаконопроект Ф.С. Тумусова


изменений в статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части сокращения срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы).

Сборник: Бюлл. N 206(1444) Ч.2: Стр.15-16ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 29-й вопрос, про-

ект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Феде-рального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».



ной Думы! Известный Козьма Прутков говорил: «Смотри в корень!» Какую же коренную проблему пытается решить предлагаемый за-конопроект? Все мы с вами очень часто из телевизионных передач, радиопередач, публикаций в газетах узнаём, что пойманы мигранты, занимающиеся незаконной трудовой деятельностью. Право на труд – это неотъемлемое право каждого человека, каждого гражданина – по-чему же так получается, что они этим занимаются, не регистрируясь соответствующим образом и, значит, не соблюдая законы о трудовой деятельности? Всё дело в том, что без визы у нас на территории Рос-сийской Федерации можно находиться девяносто дней. А девяносто дней – это как раз строительный сезон, девяносто дней – это как раз летнее время, как раз сезонная работа некоторых промышленных предприятий, особенно тех, которые занимаются добычей полезных ископаемых. Считается, что девяносто дней гражданин другого госу-дарства, находясь у нас, на территории Российской Федерации, знако-мится со страной или гостит у своих родственников, друзей, но, уважа-емые депутаты Государственной Думы, для того чтобы познакомиться со страной, побывать в гостях, достаточно тридцати дней! И конечно, люди... Вот мы с вами недавно приняли закон, который ужесточает на-казание за нарушение сроков пребывания, – на десять лет мы можем въезд в Россию запретить, если нарушены эти сроки, и мигранты их чётко соблюдают: они ровно девяносто дней пробыли, перешли грани-цу, через два-три дня вернулись – и опять девяносто дней тут.


229

Законопроектом предлагается сократить срок пребывания граждан других государств на территории Российской Федерации до тридца-ти дней. Тридцати дней достаточно, для того чтобы ознакомиться со страной в туристическом плане, тридцати дней достаточно, для того чтобы погостить у своих родственников и друзей. Половина, почти половина тех, кто пребывает у нас без визы, на самом деле работают, не соблюдая законодательства Российской Федерации, не регистриру-ясь как трудовые мигранты. Если мы этот закон примем, то, конеч-но, все они будут его соблюдать, и в бюджеты всех уровней, особенно муниципального, субъектного, начнут поступать налоговые платежи. Предлагаемый законопроект направлен на решение именно этой ко-ренной проблемы.

Прошу поддержать.


230

ГОСУДАРСТВО И МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ ДОЛЖНЫ УЧАСТВОВАТЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ

ДОБЫЧИ МАМОНТОВОЙ КОСТИВопрос министру природных ресурсов и экологии РФ С. Е. Донскому

Шестой созывЗаседание: 21.01.2015Вопрос: Информация министра природных ресурсов и экологии

Российской Федерации С. Е. Донского. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации Б.-Ж. Жамбалнимбуева.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Ефимович, недавно я был в одном из аркти-

ческих районов Якутии – там выражают очень большую озабочен-ность ситуацией, складывающейся в области добычи и реализации мамонтовых бивней. Такие ресурсы, как ископаемые мамонтовые кости, использовались ещё в древности, а их промышленный промы-сел имеет более чем трёхсотлетнюю историю, фактически это один из традиционных методов природопользования местного населения. Действующее российское законодательство сегодня должным обра-зом не регулирует данный вопрос, хотя объёмы добычи ежегодно ра-стут, например, за последние четыре года объём добычи вырос с 20 до 80 тонн, при этом налоги, начиная с муниципальных и заканчивая НДПИ, не взимаются, наносится неконтролируемый ущерб экологии.

Я подготовил законопроект – на днях внесу его в Государствен-ную Думу, – предусматривающий более деятельное участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муници-пальных образований в правовом регулировании данного вопроса... (Микрофон отключён.)

ДОНСКОЙ С. Е. Да, мы об этой проблеме знаем, и мы поддержива-ем коллег. После включения мамонтовой кости в перечень полезных ископаемых мы, соответственно, будем уже инициировать внесение изменений в Закон «О недрах».


231

НОЕВ КОВЧЕГ ДЛЯ ВСЕХ НАС – БЕСПЛАТНАЯ МЕДИЦИНА

И ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕВыступление в начале заседания


на 23 января 2015 года.Сборник: Бюлл. N 211(1449) Ч.1: Стр.19-21ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.


ной Думы! Как написано в Библии, когда был Всемирный потоп, всю живность спас Ноев ковчег. Сегодня, конечно, нет Всемирного потопа, но то, что у нас, в России, на дворе экономический кризис, – это со-вершенно точно, и Ноев ковчег для всех нас, для наших граждан – это бесплатная медицина и лекарственное обеспечение.

Недавно в прессе прошла информация о том, что Минздрав России подготовил проект документа под благодушным названием «Страте-гия развития здравоохранения Российской Федерации на долгосроч-ный период (2015-2030 годы)», однако многие эксперты считают, что в этом документе нет самого главного – цели по улучшению здоровья населения, зато в нём определены задачи по наращиванию личных расходов населения и работодателей на здравоохранение на фоне со-кращающихся государственных расходов, по сокращению объёмов стационарной медицинской помощи и числа государственных коек, по созданию благоприятных условий для развития частных страховых и медицинских организаций в ущерб государственным. В целом по России за последние два года объём платных медицинских услуг воз-рос на 30 процентов, а в Москве – почти в два раза.

Впервые за последние восемь лет в стране установлено снижение смертности. Президент страны Путин Владимир Владимирович в сво-ём послании ещё раз подтвердил: важнейшая цель – достичь увели-чения ожидаемой продолжительности жизни наших граждан до 74 лет к 2018 году, а для этого необходимо как минимум, чтобы объёмы финансирования здравоохранения не снижались, а мощности сети не сокращались. И самое главное: конечно, деньги надо тратить на приоритеты, и при этом эффективно, а сегодня главные приоритеты здравоохранения – это медицинские кадры и бесплатные лекарства для населения.

Однако что же происходит сегодня? Всё очень просто: в 2015 году и в последующие годы доступность бесплатной медицинской помощи будет падать. Запланированные расходы на программы государствен-


232

ных гарантий, по которым оплачивается бесплатная медицинская по-мощь, в 2015 году – в этом году – в сопоставимых ценах будут на треть меньше расходов 2014 года, повторяю: на треть! Почему так происхо-дит? Во-первых, изначально предусмотрели, конечно, недостаточно, а во-вторых, теперь уже стало ясно, что запланированных средств в 2015 году не хватит в связи с ростом индекса потребительских цен на 9,5 процента и курса доллара к рублю на 65 процентов. Этот дефицит означает, что государственных средств не хватит как минимум на це-лый квартал этого года, то есть больницы, врачи, оборудование будут простаивать, а необходимая помощь нашим гражданам оказана не будет.

За каждым недостающим или впустую потраченным рублём в здравоохранении стоят жизни наших конкретных граждан. Давайте попробуем подсчитать вместе, как бы цинично, может быть, это ни звучало. Мы сможем стабилизировать смертность в этом году на уров-не прошлого года, только если расходы на бесплатную медицинскую помощь не упадут, для этого нам дополнительно необходимо не менее 300 миллиардов рублей, и если 300 миллиардов рублей поделить на 117 тысяч потенциально потерянных жизней, то получается, что одна жизнь стоит примерно 2,5 миллиона рублей. Может быть, эти жизни для нас дороже, чем сохранение инвестиций в космос, железные до-роги и атомные станции?! (Шум в зале.)

Другая не менее острая проблема – это лекарственное обеспече-ние, состояние собственной фармацевтической промышленности. По данным Минпромторга, за последние пять лет объём производства отечественных фармацевтических препаратов увеличился в два раза, однако по тем же причинам – зависимость от сырья, фармсубстанций, получаемых от иностранных производителей, и сложившийся курс рубля – отечественные производители сегодня попали в очень слож-ную ситуацию.

Первое. Методика установления производителями предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включённые в перечень так называемых жизненно необходимых и важнейших лекарствен-ных средств, не позволяет предприятиям оперативно реагировать на изменения в экономической ситуации: практика применения ме-тодики излишне бюрократизирована и субъективна. Предприятия не имеют возможности компенсировать возникающие убытки за счёт собственных средств и по экономическим причинам вынужде-ны исключать данную продукцию из производственных программ, что приведёт к острому дефициту в первую очередь дешёвых ле-карственных средств в учреждениях здравоохранения страны. Для сохранения бесперебойного обеспечения лечебного процесса и ис-ключения вымывания ассортимента крайне необходима экстренная государственная поддержка, поэтому, может быть, Правительству Российской Федерации следует временно приостановить действие указанной методики для российских производителей в случае, когда


233

стоимость одной потребительской упаковки не превышает 50 рублей, и разрешить в отношении данной группы препаратов заявительный характер установления цен?

При прекращении производства недорогих, но нерентабельных ле-карственных препаратов существенно снизится уровень лекарствен-ного обеспечения населения страны, что приведёт к дополнительным затратам бюджета на закупки импортных препаратов. Поскольку бюджетный сегмент рынка лекарств составляет около 30 процентов, а анализ госреестра предельных отпускных цен производителей пока-зывает, что цены на многие отечественные лекарства в три, а иногда и в пять раз ниже, чем на зарубежные аналоги, потери федерального и региональных бюджетов ориентировочно могут составить 100 милли-ардов рублей – давайте вдумаемся в эти цифры! Уважаемые коллеги, мы с вами, естественно, не хотим роста социальной напряжённости из-за роста цен на лекарства, но мы должны понимать, что обеспече-ние лекарствами идёт по двум каналам – через аптеки и через больни-цы, и если мы не окажем поддержку отечественным производителям, обеспечивающим лекарствами больницы, то этих лекарств или просто не будет, или цена на них в аптеках возрастёт, а увеличение цен в ап-теках ведёт уже к росту социального напряжения, так что из двух зол нам надо выбрать меньшее.

Второе. Имеющиеся мощности фармацевтической промышлен-ности страны загружены не полностью, в ряде случаев не загружена половина имеющихся мощностей. В чём же главная причина недоза-груженности? В невозможности расширять номенклатуру выпускае-мой продукции. Разработчики лекарств и предприятия по-прежнему испытывают значительные трудности при регистрации новых про-дуктов. Помимо обоснованно возросших требований в отношении доказательной базы имеет место масса отказов в регистрации по фор-мальным причинам, когда сделанные замечания могли бы быть уч-тены в режиме редакторской правки, – для исключения таких фактов не требуется менять законы. Важно, чтобы Минздрав, его экспертные учреждения изменили подход к рассмотрению заявок на регистра-цию, в первую очередь, конечно, от отечественных производителей; необходимо быстрее ввести практику научного консультирования в экспертных учреждениях для оказания содействия заявителям, иначе все усилия по импортозамещению в сфере лекарственного обеспече-ния останутся благими намерениями. Хочу особо подчеркнуть: в со-вершенствовании системы регистрации лекарственных препаратов – колоссальные резервы для экономии бюджетных средств. Дело в том, что в мире происходит патентный обвал и имеется возможность про-изводить так называемые дженерики.

И последнее. С учётом высокой зависимости фармотрасли Рос-сийской Федерации от поставок активных фармацевтических суб-станций китайского производства необходимо активно использовать возможности, предусмотренные договорённостью руководителей


234

Центробанка Российской Федерации и Народного банка Китая о свопах в национальных валютах для облегчения торгового финан-сирования. Правительству необходимо принять меры, с тем чтобы использовать этот механизм для финансирования закупок фармсуб-станций, требующихся для выпуска на отечественных предприятиях лекарственных препаратов, в первую очередь препаратов госпиталь-ного ассортимента.

Уважаемые коллеги, давайте спасём тысячи и тысячи жизней на-ших граждан, предусмотрев соответствующее финансирование бес-платной медицинской помощи и лекарственного обеспечения! (Апло-дисменты.)


235

РЕГИСТРАЦИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ДОЛЖНА БЫТЬ ПРОЗРАЧНА

Вопрос В.И. Скворцовой


Федерации В. И. Скворцовой. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. В. Филипенко.

Сборник: Бюлл. N 219(1457) Ч.1: Стр.41-42ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Федот Семёно-

вич Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемая Вероника Игоревна, действующая система установле-

ния предельных цен на лекарства приводит к тому, что цены на одно и то же лекарство у разных производителей и поставщиков отличают-ся в разы, иногда бывает разница в три-пять раз, – понятно, что эту систему надо менять, и менять срочно. Законодательные основания для этого сегодня уже есть, и государственные аптеки, создаваемые по поручению Путина Владимира Владимировича, могут стать эффек-тивным методом регулирования цен на фармацевтическом рынке, но в стратегическом плане главным тормозом развития конкуренции, а значит, и запуска механизма снижения цен на лекарства может стать существующая система регистрации лекарственных средств. Какие меры планирует принимать министерство в части совершенствова-ния и обеспечения прозрачности системы регистрации лекарствен-ных средств? Порой доходит до абсурда, когда даже за мелкие грам-матические ошибки отказывают в регистрации!

СКВОРЦОВА В. И. Спасибо большое, Федот Семёнович. Ну, вопрос получился комплексный – много вопросов в одном.

Я хотела бы отметить, что за последние полтора года боль-шое количество изменений внесено в закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в том числе в процедуру регистрации ле-карственных препаратов, устранены те недостатки, которые су-ществовали до конца 2014 года, что в настоящее время позволило снизить количество необоснованных отказов более чем в 2 раза без какого-либо ущерба для качества препаратов. Кроме того, внесено изменение в закон, по которому до 1 июля текущего года будут вне-сены изменения и в саму основную методику формирования цены на лекарственный препарат, и мы планируем в эту методику заложить несколько абсолютно новых направлений: первое – это предельная величина рентабельности, которая во всём мире не превышает 30 процентов, второй момент – положение о том, что цена на воспро-изведённый лекарственный препарат не должна превышать цену на


236

оригинальный препарат, а каждый последующий дженерик должен стоить соответственно меньше, чем предыдущий дженерик, и так-же ряд других очень важных положений.

Что касается государственных аптек, то в настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации они уже есть и эффек-тивно работают, однако сама система ценообразования устроена так, что она должна работать и в государственных, и в негосудар-ственных аптеках одинаково эффективно, – вот на это я хотела бы обратить внимание. В этом году мы запускаем пилотные проекты в отношении возможности включения второго механизма – рефе-ренсных цен по сравнению с ценами в двадцати одной стране мира и, соответственно, в определённых регионах внутри страны. Таким образом, мы будем поэтапно переходить от жёсткой государствен-ной регистрации к системе референсных цен, и несколько методик, которые экспертное сообщество нам предлагает для этого, будут изучены и внимательно рассмотрены.

По-моему, на основные вопросы я ответила.


237

КАК МИНИСТЕРСТВО БУДЕТ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМУ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ В ЯКУТИИ? Вопрос министру строительства и ЖКХ РФ М.А. Меню

Шестой созывЗаседание: 13.05.2015Вопрос: Информация министра строительства и жилищно-ком-

мунального хозяйства Российской Федерации М. А. Меня. Выступле-ние аудитора Счётной палаты Российской Федерации Ю. В. Росляка.

Сборник: Бюлл. N 234(1472) Ч.1: Стр.43-44ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот Семё-


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Михаил Александрович, у нас в России говорят, что ни-

что так не вечно, как временное. В 70-80-е годы прошлого столетия на северах, в арктических районах, у нас в Якутии на территории строи-тельства БАМа в Алданском и Нерюнгринском районах массово стро-или так называемые щитовые дома. Их строили из фанеры, фенола, минваты, и считалось, что это временные дома. Сейчас эти дома об-ветшали, но их никуда, ни в какие программы не включают, поскольку они не отвечают требованиям этих программ. Через суды их призна-ют ветхими и аварийными, и муниципалитеты не знают, что с этим делать, зачастую они даже не находятся на балансах муниципальных образований. Вы, Михаил Александрович, конечно, знаете эту пробле-му, и я хотел бы задать вопрос: как министерство будет решать эту сложную для региона проблему?

МЕНЬ М. А. Спасибо за вопрос. Ну, сегодня мы расселяем то ава-рийное жильё, которое признано таковым на 1 января 2012 года, и если какое-то количество жилья в том или ином регионе не попало в этот перечень, то нам нужно думать, что делать с этим дальше. Мы, без-условно, понимаем эту задачу, и мы подготовили соответствующий законопроект, который сегодня уже передан из министерства в аппа-рат правительства. По сути, в законопроекте речь идёт о том, что мы будем делать с тем аварийным фондом, который существует и который не признан таковым на 1 января 2012 года. Я сейчас не буду раскрывать подробности, я надеюсь, что этот законопроект до конца, может быть, даже этого месяца из аппарата правительства уже по-ступит в Государственную Думу, и мы с вами начнём его обсуждение, в первую очередь будем работать с профильным комитетом. Это бу-дет ключевой закон, который должен заложить основу для дальнейшей нашей работы по расселению людей из аварийного жилья, которое не признано таковым на 1 января 2012 года. Это очень важный момент, нам здесь ошибок допускать не нужно, и я прошу депутатов, как только проект закона поступит в парламент, приступить к его обсуждению.


238

О СУБСИДИРОВАНИИ АВИАПЕРЕВОЗОКВопрос министру финансов РФ А.Г. Силуанову

Шестой созывЗаседание: 23.09.2015Вопрос: Информация министра финансов Российской Федерации

А. Г. Силуанова. Выступление Председателя Счётной палаты Российской Федерации Т. А. Голиковой.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Антон Германович, при организации бюджетного про-

цесса (в частности, при определении объёмов субсидий субъектам Рос-сийской Федерации), мягко говоря, плохо учитываются региональные особенности, например при субсидировании авиаперелётов. В Респу-блике Саха (Якутия) стоимость авиабилета для перелёта из северных районов до Якутска выше стоимости авиабилета для перелёта из Якут-ска до Москвы в 3-4 раза, тогда как это расстояние, наоборот, меньше в 3-4 раза, и возмущению людей нет предела – разве это справедливо?

Уважаемый Антон Германович, когда можно рассчитывать на то, что проблема субсидирования внутрирегиональных авиаперевозок будет рассмотрена и решена как совместное полномочие Федерации и субъектов? Тем более, что, вы знаете, перелёт из самой северной точки Якутии в самую южную точку будет означать, что вы перелетели поч-ти всю нашу Россию с севера на юг.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Пожалуйста, Антон Германович.

СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемые депутаты, думаю, что совместные полномочия по региональным авиаперелётам – это, может быть, не самое лучшее решение, а лучшее решение, которое мы видим, – это помогать субъектам Российской Федерации реализовывать это своё полномочие. У нас для этого есть целый ряд инструментов: и субси-дии, которые в этой части предоставляются субъектам Российской Федерации; и решение о снижении ставки НДС в 2 раза, до 10 процен-тов, на внутренние перелёты – мы приняли это решение как анти-кризисное, действовать оно будет два года, мы с вами вместе прини-мали его, и, на наш взгляд, в принципе мы адекватно отреагировали.

Что касается вопроса о Якутии в части авиаперелётов. Надо по-смотреть, насколько там хватает средств – как собственного бюд-жета, так и тех субсидий, которые мы предоставляем на эти цели. Мы готовы дополнительно проработать этот вопрос.


239

О ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИХ АСПЕКТАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Вопрос министру иностранных дел РФ С.В. Лаврову

Шестой созывЗаседание: 14.10.2015Вопрос: Информация министра иностранных дел Российской

Федерации С. В. Лаврова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. И. Жданькова.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Викторович, в последние деся-тилетия все мы стали свидетелями глубочайших перемен в между-народных отношениях, порой мне кажется, что меняется весь ком-плекс международных отношений, принципов, которые сложились и действовали в течение последних трёхсот-четырёхсот лет. Но меня, как экономиста, больше всего волнуют экономические, точнее, гео-экономические аспекты международных отношений. Недавно я при-нимал участие в работе Восточного экономического форума в городе Владивостоке, и вот почти сразу после форума мы получили не очень приятную для нас новость: заявлено о создании Транстихоокеанского торгового союза – это крупнейший в мире торговый блок с участием одиннадцати стран, это примерно 40 процентов мировой торговли, – говорят, появится ещё и Трансатлантический союз, то есть в совокуп-ности 75 процентов мировой торговли окажется под американцами, с их внутренними регламентами, правилами и так далее; и говорят, что мы можем остаться на обочине мировой геоэкономики. Какие меры намерено принимать или уже принимает министерство для того, что-бы, если можно так выразиться, исключить сценарий такого развития событий?

ЛАВРОВ С. В. Об этом говорил президент, выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, когда он предостерёг от линии на раз-рушение многосторонней торговой системы под эгидой Всемирной торговой организации.

В рамках ВТО очередной раунд торговых переговоров, который был призван обеспечить договорённости по целому ряду проблем, пока не охваченных нормами ВТО, застопорился. Много лет здесь не было продвижения вперёд, прежде всего потому, что так назы-ваемые развивающиеся экономики добивались большего учёта сво-их прав, большей справедливости по отношению к своим позициям на мировых рынках, а западные страны, которые контролировали эти рынки в той части, о которой идёт речь, были весьма и весьма жёстки в своём противостоянии таким попыткам – либерализо-


240

вать дополнительно мировой рынок не получилось. Тогда западные страны, прежде всего Соединённые Штаты, решили пойти по пути региональных инициатив, и они начали переговоры о Транстихооке-анском партнёрстве и о Трансатлантическом торговом и инвести-ционном партнёрстве, каковое вот совсем недавно уже обрело форму некоего документа, закладывающего основу для дальнейшей работы. Оба эти объединения анонсированы как закрытые, туда приглашены индивидуально конкретные страны: ну, в трансатлантическое пар-тнёрство – страны Евросоюза, а круг участников Транстихоокеан-ского партнёрства американцы уже выборочно определяли, и нико-го, кроме тех, кто был приглашён, туда не зовут. Более того, сами переговоры и в том, и в другом случае ведутся в секретном режиме, о них не знает не то что широкая общественность соответствующих стран, но и крупные компании, которые напрямую будут затронуты будущими договорённостями. Мы считаем это очень нежелательной тенденцией, даже опасной, деструктивной с точки зрения нанесения ущерба универсальной многосторонней торговой системе.

Да, риски есть, потому что то, о чём мы договаривались в тече-ние, по-моему, восемнадцати лет и в итоге договорились, когда мы вступали в ВТО, теперь пытаются дополнить некими обязатель-ствами части членов ВТО, которые будут находиться, ну, в каком-то привилегированном, как считается, клубе. Надо искать пути выхода из этой ситуации, и у нас здесь есть союзники: во-первых, в Евразийском экономическом союзе, который находится в процессе становления и где, несмотря на нынешние трудности, все убеждены, что в долгосрочном плане это очень выигрышный и выгодный для всех участников проект; во-вторых... (Микрофон отключён.)


241

«ПОЧЕМУ ВОЗНИКАЮТ ПРОБЛЕМЫ С ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАШИХ СЕВЕРЯН?»


«О внесении изменения в статью 93-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления юридическим лицам кредитов за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности; внесён Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и депутатом Государственной Думы В. Н. Тетёкиным).

Сборник: Бюлл. N 254(1492) Ч.1: Стр.26-27ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Есть ли желаю-

щие выступить? Есть.Включите режим записи на выступления.Покажите список.Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Я выступаю от фракции.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, бук-вально несколько дней назад я был в Булунском и в Анабарском рай-онах Республики Саха (Якутия), это арктические районы, они распо-ложены прямо у Северного Ледовитого океана, и вот как раз там мы обсуждали подобные проблемы. Навигация закончилась, северный завоз закончился, но есть проблемы, которые возникают в течение последнего ряда лет: например, в Булунском районе точно есть про-блемы с горюче-смазочными материалами, точно есть проблемы с завозом хлеба, точно есть проблемы с завозом медикаментов, с за-возом овощей и фруктов; то же самое в Анабарском улусе, где вообще запасов горючего, чтобы обеспечивать теплом и электроэнергией, осталось на месяц, и сейчас там находится заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), чтобы в оперативном, в по-жарном порядке решать эти проблемы.

Почему возникают такие проблемы с жизнеобеспечением наших северян? Дело в том, что в современной России нет государственной северной политики, а раньше, при Советском Союзе, такая политика была – государственная политика по обеспечению северных террито-рий продуктами питания, товарами народного потребления и горю-че-смазочными материалами – и северным завозом занималось цен-тральное правительство. Эта государственная политика проявлялась, прежде всего, в том, что заработная плата на Севере была в 2,5 раза


242

выше, чем на материке, а цены были низкие, такие же, как в централь-ных районах страны. Сегодня всё с точностью до наоборот – у нас за-работная плата ниже, а цены в 2-3 раза выше, и, естественно, люди всегда задают вопрос: мы вообще нужны России или не нужны?!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что мы должны рас-сматривать северян как стражей России, они реально являются стра-жами России: если на Севере люди живут, значит, там есть Россия, если на Севере людей не будет, там и России не будет, поэтому государство должно относиться к нам, к северянам, как к стражам России, должно выработать соответственно современную государственную северную политику и заботиться, прежде всего о социальном благополучии каж-дого северянина. И предлагаемые законопроекты, конечно, решают очень важные вопросы, касаются жизненно необходимых вещей. Ну, вот представьте себе: обеспечение хлебом – это самая первая необхо-димость, и мы вынуждены решать эту проблему как бы в узком... Вот коллеги правильно задают вопрос, почему мы только хлеб взяли, ведь там же много проблем: и медикаменты, и овощи, и фрукты, и вита-мины, и другие очень нужные для северной жизни, для жизни север-ного человека продукты питания и товары народного потребления! А потому Правительство и Госсобрание Республики Саха (Якутия) вы-нуждены сузить этот список, что понимают: он не пройдёт согласо-вание ни в Правительстве Российской Федерации, ни в бюджетном комитете – придумают всякие разные крючки и точки, слова, чтобы отклонить предлагаемый законопроект, но хотя бы с хлебом надо ре-шить вопрос, и поэтому сделали вот такой тактический ход.

На самом деле назрела острая необходимость в разработке кон-цепции государственной северной политики, чтобы она была и чтобы там были чётко отражены вопросы обеспечения ценообразования и северного завоза и другие вопросы обеспечения нормальной жизне-деятельности на наших северах, на Севере Российской Федерации.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» решила оба законопроекта поддержать. Понятно, что первый законопроект, Республики Саха (Якутия), имеет все возможности для того, чтобы быть поддержанным Государственной Думой, и мы будем голосовать за этот законопроект, но и за второй тоже.


243

О РАСШИРЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ

И УТВЕРЖДЕНИЮ ОБЩИХ ДОПУСТИМЫХ УЛОВОВ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ В МАЛЫХ РЕКАХ

ВНУТРЕННИХ ВОД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЗаконопроект Ф.С. Тумусова


«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации».

Сборник: Бюлл. N 256(1494) Ч.1: Стр.77-78ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. 33-й вопрос,

проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, проект федерального

закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части расширения пол-номочий субъектов Российской Федерации по распределению и утверж-дению общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федерации» направлен на перераспределе-ние полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в части распределения и утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов. Законопроектом предлагается передать полномочия по распределению и утверждению общих допустимых уловов водных био-ресурсов в малых реках, закреплённые в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоло-гических ресурсов» за федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, на уровне субъекта Российской Федерации.

В настоящее время распределение общих допустимых уловов во-дных биоресурсов в малых реках внутренних вод Российской Федера-ции осуществляется в порядке, установленном частью 3 статьи 30 того же федерального закона, которая закрепляет указанные полномочия за Правительством Российской Федерации. В свою очередь Правительство Российской Федерации утвердило указанный порядок в постановле-


244

нии Правительства Российской Федерации «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)», которым, в частности, закреплена сле-дующая очерёдность распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации по остаточ-ному принципу: первое – квоты добычи водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традици-онной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; второе – квоты добычи водных биоресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; третье – квоты добы-чи водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях аква-культуры; четвёртое – квоты добычи водных биоресурсов для осущест-вления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; пятое – квоты добычи водных биоресурсов для организации любитель-ского и спортивного рыболовства; наконец, шестое – квоты добычи во-дных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.

Предлагаемые законопроектом изменения обоснованы прежде всего необходимостью гибкого подхода к распределению и утвержде-нию общих допустимых уловов водных биоресурсов в малых реках, поскольку такие реки, не играя сущностной роли на федеральном, общегосударственном уровне (малые реки – это реки, располагаю-щиеся в одной географической зоне и имеющие длину не более 100 километров и площадь бассейна в пределах 2 тысяч квадратных кило-метров), зачастую выполняют стратегические, жизнеобеспечивающие функции в пределах отдельных субъектов и районов субъектов, что наиболее полно можно учесть, отразить и в дальнейшем более точно утвердить лишь на уровне субъектов Российской Федерации.

Учитывая обязательное требование соблюдения всех ограничений, предусмотренных федеральным законодательством при выполнении указанных функций, исключается возможность самоуправства и иные возможные негативные последствия передачи таких полномочий.

В связи с изложенным, с целью развития и поддержки рыболовства среди населения, с целью наделения субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по распределению своих внутрен-них ресурсов предлагается поддержать данный законопроект.

Уважаемые коллеги, за этот год я побывал почти во всех арктиче-ских районах Республики Саха (Якутия), там, где ведётся реальное ры-боловство, и могу сказать, что на местном уровне очень остро подни-маются эти вопросы. Этот законопроект родился после очень острых и требовательных выступлений избирателей, которые встречают боль-шие препятствия при получении квот на организацию рыбной ловли именно на местах, поскольку все вопросы решаются централизованно и это затрудняет реализацию прав по рыболовству, в том числе для малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Убедительно прошу поддержать данный законопроект.


245

ЧЛЕНЫ ИЗБИРКОМОВ ОТ ПАРТИЙ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ СТАТУС ЗАМПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ КОМИССИИ

Законопроект Ф.С. Тумусова


«О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (по вопросу о выдвижении кандидатур в состав избирательной комиссии).

Сборник: Бюлл. N 260(1498) Ч.1: Стр.65-66ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. 20-й пункт

порядка работы, проект федерального закона «О внесении измене-ний в статьи 28 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемые депутаты Государственной Думы, говорят, вождь всех

времён и народов Иосиф Виссарионович Сталин сказал: «Неважно, как проголосовали, важно, как подсчитали». Не знаю, насколько он был бли-зок к истине, но мы с вами знаем, что в вопросах организации и под-ведения итогов любых выборных кампаний ключевое значение, самое важное значение имеют, конечно, избирательные комиссии разных уровней. Так вот, российским законодательством предусмотрено, что во всех избирательных комиссиях должны быть представители российских парламентских партий, и это показало свою полезность и правильность.

Законопроектом предлагается не только сохранить присутствие в этих избирательных комиссиях представителей парламентских пар-тий, но и повысить их статус, наделить членов избирательных ко-миссий от российских парламентских партий статусом заместителей председателей избирательных комиссий. Я думаю, это тоже будет полезно для эффективной организации и контроля за ходом избира-тельной кампании. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. С содокладом вы-ступает Дмитрий Фёдорович Вяткин, с места.

Включите микрофон.(...)(Бюлл. N 260(1498); Ч.1: Стр.66)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Депутату Туму-

сову включите микрофон.ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо за вопрос. Концепция данного законо-

проекта заключается в том, чтобы придать статус заместителя


246

председателя избирательной комиссии члену избирательной комис-сии, выдвинутому от парламентской партии. Право отзыва немного не соответствует концепции, на мой взгляд, это другая новелла, но это можно было бы сделать в другом законопроекте.

ПОПРАВКА В БЮДЖЕТ: ВЫДЕЛИТЬ НА СУБСИДИРОВАНИЕ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫХ

АВИАПЕРЕВОЗОК ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) БОЛЕЕ 1 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ


«О федеральном бюджете на 2016 год».Сборник: Бюлл. N 266(1504) Ч.1: Стр.22, 31ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович

Тумусов.ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Прошу

вынести на отдельное голосование поправку 114.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Поправка 114.

Спасибо. (...)(Бюлл. N 266(1504); Ч.1: Стр.30)Следующим докладывает Федот Семёнович Тумусов о поправке 114.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Дан-ной поправкой предлагается выделить средства на субсидирование внутрирегиональных авиаперевозок для Республики Саха (Якутия) в объёме чуть более 1 миллиарда рублей. Дело в том, что по инициативе Владимира Владимировича Путина заработала программа субсидиро-вания авиаперелётов с Дальнего Востока в европейскую часть страны, однако сложилась парадоксальная ситуация: из Якутска до Москвы можно долететь за 7 тысяч рублей, а уже внутри республики это стоит в разы больше, например, до Белой Горы и обратно – 52 тысячи рублей (при средней зарплате 29 тысяч рублей), до Черского и обратно – 64 тысячи рублей (при средней зарплате 40 тысяч рублей), до Среднеко-лымска и обратно – 54 тысячи рублей (при средней зарплате 29 тысяч рублей). И получается, что зачастую туда летают одни заключённые в сопровождении четырёх полицейских, а конституционное право дру-гих, свободных граждан на свободу перемещения ограничивается.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Андрей Михайло-вич, пожалуйста.


247

ОТНЕСТИ УЧАСТКИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ИСКОПАЕМОЙ МАМОНТОВОЙ КОСТИ, К УЧАСТКАМ НЕДР

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯЗаконопроект Ф.С. Тумусова


дополнения в статью 2-3 Федерального закона «О недрах» (в части расширения перечня участков недр местного значения).

Сборник: Бюлл. N 268(1506) Ч.1: Стр.70-72ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. 42-й пункт повестки

дня, проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 2-3 Федерального закона «О недрах». Доклад Федота Семёновича Тумусова.


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, в од-ном из ноябрьских номеров журнала «Российская Федерация сегодня», который является официальным органом Федерального Собрания, написано, что Россия является родиной мамонтов, там же написано, что мы очень скоро станем свидетелями клонирования мамонта. Ма-монты вымерли 10-11 тысяч лет назад, и сегодня сбор останков этих древних мамонтов, бивней мамонтов стал криминальным бизнесом, но хуже всего то, что в эту криминальную зону попадают коренные, постоянные жители северных территорий, где в основном и находят бивни мамонтов. Предлагаемый законопроект направлен на исправ-ление именно этой ситуации.

Что на самом деле происходит? Образно говоря, происходит следую-щее: на берегу реки, на берегу Ледовитого или Тихого океана сидит че-ловек с контейнером и с пачкой денег, к нему на моторных лодках при-возят эти самые бивни мамонтов, он рассчитывается с людьми, а потом складывает всё в контейнер, и этот контейнер вывозится в Китай, где бивни пользуются большим спросом и на них очень высокая цена. При этом, надо заметить, с того момента, как человек нашёл этот бивень мамонта и привёз к человеку с деньгами, он находится вне правового поля. Тот, кто покупает, имеет лицензию, то есть официальное разре-шение на сбор, но он лично, конечно, поиском не занимается, значит, поиском занимаются постоянные жители этих северных районов, они находят и привозят. И вот когда они что-то находят, то, конечно, делают это без лицензии, без ничего, и привозят человеку с лицензией – в этом и состоит огромное упущение нашего российского законодательства, и мой законопроект направлен на исправление этой ситуации.

Ископаемые кости мамонта, бивни мамонта по биологическому происхождению, по физико-химическим свойствам, по распростра-


248

нению и сохранности в природной среде, на режимных территориях пограничной зоны Российской Федерации, в границах особо охраня-емых природных территорий, в том числе на территории традицион-ного природопользования коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, по отношениям, которые складываются при пользовании этими ресурсами, сильно отличаются от остальных ви-дов твёрдых полезных ископаемых. Основной объём костей мамон-тов собирается, как я уже сказал, местным населением как в процессе традиционной хозяйственной деятельности, то есть попутно, так и в результате специальных поисковых работ. Таким образом, основным первичным пользователем ресурсов является местное население, для их поиска и добычи не требуется никаких проектных и иных работ, таких, как геологоразведочные и горные работы.

Пользование ресурсами мамонтовой кости имеет древнюю исто-рию, а промышленный промысел мамонтовой кости – более чем трёх-сотлетнюю историю, фактически это традиционное природопользо-вание местного населения, и это должно учитываться действующим законодательством в качестве основы рационального использования этих ресурсов. В существующей системе регулирования пользования ресурсами мамонтовой кости, а именно в предоставлении права поль-зования участками недр для сбора палеонтологических коллекцион-ных материалов, есть правовые коллизии, а именно установлены за-вышенные требования, подобные тем, что применяются при добыче твёрдых полезных ископаемых: например, требования по обеспечен-ности – да, самое главное, – заявителя финансами, кадрами и техни-кой, неоправданные ограничения по времени – одним сезоном (раз-решения выдаются только на один сезон), по объёму – единичными образцами. Это непреодолимые бюрократические барьеры для юри-дических и физических лиц, которые проживают в районах Арктики, для кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севе-ра, для сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных пред-принимателей.

Решение о предоставлении участка недр для сбора мамонтовой кости принимается органом исполнительной власти субъекта Россий-ской Федерации по согласованию с территориальным федеральным органом управления государственным фондом недр, а лицензию вы-даёт, заметьте, последний – территориальный федеральный орган управления фондом недр, не принимающий никакого решения, он как бы согласует, а потом выдаёт лицензию.

Научное и геологическое изучение мамонтовой фауны не отделено от промышленного промысла, сбор других костных и трупных остан-ков мамонтовой фауны регулируется так же, как сбор мамонтовых ко-стей, и это приводит к потере экспонатов, имеющих научную и куль-турную ценность, в том числе ценность мирового значения. Принятие законопроекта в редакции, которую я предлагаю, позволит отделить научное изучение мамонтовой фауны от промышленного промысла


249

мамонтовой кости, поскольку такое положение дел – правовое регули-рование промысла без участия органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – имеет существенные не-гативные последствия: первое – система предоставления права поль-зования, как я уже сказал, забюрократизирована, не позволяет пла-нировать деятельность пользователей недр на определённый период, разрешение выдаётся только на год; второе – учёт оборота искажён и некорректен; третье – нет контроля со стороны надзорных федераль-ных органов; четвёртое – нет платежей за пользование природными ресурсами, кроме госпошлины за лицензию; пятое – оборот контро-лируется криминальными структурами, имеются случаи проникнове-ния в арктические зоны иностранных предпринимателей, закупки и вывоза мамонтовой кости за границу. Постоянно появляется инфор-мация о спекулятивном, неразрешённом вывозе мамонтовой кости, о задержании этого ресурса таможенными органами.

В целях рационального пользования ресурсами ископаемой ма-монтовой кости, в целом ресурсами мамонтовой фауны, требуется отнесение участков недр, содержащих потенциальные ресурсы иско-паемой мамонтовой кости, к участкам недр местного значения, и это позволит решить те проблемы, которые я уже перечислил.

Прошу поддержать.Спасибо за внимание.

(...)(Бюлл. N 268(1506); Ч.1: Стр.72)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Федот Семёнович Ту-

мусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, Владимир Николаевич [Федоткин. – ред.], за вопрос. Как раз особенность ископаемой мамонтовой кости за-ключается в том, что её невозможно обнаружить в результате геоло-гической разведки и так далее, она находится абсолютно случайным образом, и поэтому её нельзя сравнивать с такими полезными иско-паемыми, как алмазы, золото и другие. Поэтому-то мы и предлагаем особый порядок получения разрешения на добычу этой мамонтовой кости, не приравнивая её, допустим, к алмазам или золоту, и такой порядок в 90-е годы существовал. Сегодня же из-за введённого забю-рократизированного порядка страдают люди, возникает опасная си-туация, о которой я уже говорил: люди всё равно находят кости и везут тому, кто имеет лицензию, и в это время, когда везут, они находятся вне правового поля, потому что нет разрешения, нет лицензии, и вот это надо устранить. А вот если местные власти будут давать разреше-ние – не на продажу и не на аукцион, – просто давать разрешение на попутную добычу полезных ископаемых, вот тогда это будет соответ-ствовать тому положению, которое на самом деле в жизни существует.

Спасибо.


250

О ТУРИСТИЧЕСКОМ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕВопрос руководителю Федерального агентства

по туризму О. П. Сафонову

Шестой созывЗаседание: 20.01.2016Вопрос: Информация руководителя Федерального агентства

по туризму О. П. Сафонова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. В. Филипенко.


Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Олег Петрович, мы с вами встречались на дискусси-

онной площадке Восточного экономического форума, и там мы тоже говорили об информационном обеспечении развития внутреннего туризма в Российской Федерации. Интереснейших, уникальнейших мест, интересных для туристов, в каждом регионе нашей России очень много, но люди очень мало об этом знают. Вот я недавно слышал, что международная компания «Гугл» делает или собирается делать ин-формационный продукт об интересных местах Якутии, и будет это де-лать на современном уровне, с использованием самых современных технологий, самых современные видео- и фотоматериалов, – инте-ресно было бы с ними, конечно, сотрудничать – и вы в своём докладе сказали о том, что вы два года делаете информационный портал.

Вопрос такой: сколько денег затрачено на этот информационный портал и как вы в целом оцениваете эффективность работы, будущей деятельности этого информационного портала?

САФОНОВ О. П. Спасибо, Федот Семёнович. Вы абсолютно справед-ливо заметили, что туризм – это сочетание трёх важнейших блоков: инфраструктуры, качества оказываемых услуг и информационного продвижения, информирования. Что касается информирования, мы считаем, что действительно необходимо предпринять усилия по предо-ставлению нашим гражданам как можно большего объёма информации о нашей стране, и с этой целью в декабре прошлого года был реализован проект, который называется «Russia.Travel». Это национальный тури-стический портал, он уже работает, естественно на русском языке, и в этом году мы планируем его перевести на семь основных языков, на портале содержится информация практически обо всех регионах нашей страны. Эту работу мы будем продвигать, мы работаем во взаимодей-ствии с субъектами Федерации и считаем это очень важной задачей.

Создание данного нацтурпотала проходило в рамках реализации федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма и создания автоматизированной информационной систе-мы «Туризм», на неё были выделены деньги, есть у нас компания –


251

исполнитель данного проекта. Ну а какие, собственно, ресурсы она направила, я вам сказать не могу, мы можем запросить эту инфор-мацию и вам отправить.

«НЕТ РЕАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

Выступление на «правительственном часе» с руководителем ФАДН И.В. Бариновым

Шестой созывЗаседание: 23.03.2016Вопрос: Информация руководителя Федерального агентства

по делам национальностей И. В. Баринова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации Т. В. Блиновой.

Сборник: Бюлл. N 288(1526) Ч.1: Стр.60-61ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Вячес-

лав Алексеевич.Выступает Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной

Думы! Как показывает наше обсуждение, создание Федерального агент-ства по делам национальностей было своевременным и необходимым шагом. Доклад Игоря Вячеславовича вселяет надежду, что в вопросах межнациональных отношений мы не будем действовать в соответствии с известной пословицей «Пока гром не грянет, мужик не перекрестит-ся». Слава богу, у нас в стране царит относительное спокойствие в сфере межнациональных отношений – есть, конечно, отдельные очаги особо-го напряжения, но, как говорится, не буди лихо, пока оно тихо.

За год работы агентства многое сделано, тем не менее вопросов ещё больше. Есть стратегия государственной национальной политики, утверждённая президентом Путиным Владимиром Владимировичем, и есть Совет по межнациональным отношениям, который регулярно заседает, – орган исполнительной власти, который отвечает за межна-циональные отношения. Нет самого малого – реальных механизмов и инструментов реализации этой самой национальной политики, нуж-на комплексная программа реализации национальной политики со своими ресурсами, сроками, исполнителями.

Как вы поняли, разработка проекта программы идёт полным хо-дом, и хотелось бы, чтобы в этой программе было намечено решение актуальных проблем межнациональных отношений в нашей стране. Мы много говорим о коренных малочисленных народах Севера, Си-бири и Дальнего Востока, но, кроме декларации, мало что реально делается, в законодательстве так называемые отраслевые законы не учитывают этих самых прав – необходимо провести огромную рабо-ту в этом плане. И ещё хотелось бы, чтобы агентство более глубоко


252

проработало вопрос о правах малых, точнее, коренных – ведь нигде в мире нет такого термина, как «коренные малочисленные народы», – народов России. На наш взгляд, должен быть специальный раздел в программе о поддержке творческой интеллигенции коренных наро-дов и этносов, ведь часто именно они являются выразителями духов-ных чаяний своих народов и этносов.

Мы считаем, что для реализации некоего стандарта освещения темы межнациональных отношений в нашей стране необходимо соз-дать под эгидой агентства мощный информационный ресурс, кото-рый должен стать первым в скорости, в полноте, а главное – иметь выверенный подход с точки зрения государственной национальной политики к освещению событий, связанных с межнациональными от-ношениями. И тогда вместо «делай, как я говорю» мы получим «делай как я» – это куда более эффективно и честно с точки зрения создания некоего образца, стандарта, установки при освещении острых про-блем и событий в сфере межнациональных отношений. Государствен-ное издание могло бы стать первым ресурсом в Интернете и в печат-ной прессе, о котором должен был бы подумать читатель, желающий узнать подробности того или иного резонансного происшествия, свя-занного с темой межнациональных отношений.

Безусловно, необходимо усилить региональную составляющую в деятельности агентства, это должна быть единая, слаженная система управления всей национальной политикой в целом по стране с под-ключением федеральных, региональных, муниципальных органов власти. Мы поддерживаем инициативу агентства по унификации де-ятельности региональных органов власти, ответственных за реали-зацию государственной национальной политики и взаимодействие с религиозными объединениями.

Ещё хотелось бы высказать пару пожеланий в адрес Игоря Вячес-лавовича по вопросам взаимодействия с парламентскими партиями и фракциями. За прошедший год мы провели несколько «круглых сто-лов», различных мероприятий по проблемам межнациональных от-ношений. Хотел бы, чтобы агентство более активно подключалось к этим мероприятиям, ведь мы с вами делаем общее дело. Хорошо, что на наши рекомендации вы каждый раз реагируете. И нашу инициати-ву – пакт о межнациональных отношениях – мы считаем актуальным и достойным ответом на вызовы времени.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» полагает, что агентство всё-таки надо преобразовать в министерство и Игорь Вячеславович дол-жен стать министром.

И в заключение, Игорь Вячеславович, хотелось бы пожелать вам успе-хов и удачи в вашей трудной, многогранной работе во благо кипучей, могучей, никем непобедимой нашей страны – Российской Федерации!



253

О РАБОТЕ СЕЗОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙЗаконопроект Ф.С. Тумусова


«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей исчисления и уплаты налога на прибыль организаций, основная деятельность которых носит сезонный характер».


проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей исчисления и уплаты налога на прибыль организаций, основная деятельность которых носит сезонный характер».

Докладывает Федот Семёнович Тумусов.


ной Думы! Представьте себе Северный Ледовитый океан и реки, впа-дающие в этот великий океан. Понятно, что на них работают сезонно, максимум два-три месяца, ну с учётом начала и окончания работ – до шести месяцев, и в связи с этим возникает много вопросов, касаю-щихся порядка налогообложения и отвлечения оборотных средств предприятий речного транспорта.

Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 ча-сти второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уста-новления особенностей исчисления и уплаты налога на прибыль ор-ганизаций, основная деятельность которых носит сезонный характер» направлен на установление условий, обеспечивающих справедливый по срокам и объёмам начисления налога на прибыль организаций на-логовый режим для организаций внутреннего водного транспорта, расположенных в районах Крайнего Севера, основная деятельность которых носит сезонный характер, то есть ведётся менее шести меся-цев за календарный год.

Законопроект инициирован в связи с многочисленными обраще-ниями в адрес депутатов Государственной Думы указанных организа-ций, обеспечивающих порой до ста процентов потребностей отдель-ных субъектов Российской Федерации в перевозках, в погрузочных и иных работах и услугах. Вот, например, я был в посёлке Зырянка, там действует Колымская судоходная компания, и они обратились ко мне с данным вопросом. Навигационный период для организаций, рабо-тающих в суровых условиях Крайнего Севера, как правило, начинает-ся в мае и заканчивается в октябре. Наряду с этим предприятие функ-


254

ционирует круглый год и получает прибыль, работая лишь несколько месяцев. Беспрерывное функционирование предприятия в течение всего года, безусловно, приносит им постоянные расходы: это и зара-ботная плата сотрудников, и содержание управленческого персонала, обслуживающих производств, таких как ремонтно-механические ма-стерские, котельные, кислородные станции, отделы материально-тех-нического снабжения, производственные цеха, цеха связи и так далее. Доходы же появляются лишь с конца второго квартала и, может быть, до декабря, при этом порой до 50 процентов годовых доходов при-ходится всего на три-четыре месяца в году. В связи со столь резкими сезонными колебаниями прибыли соразмерно происходит колебание налоговой базы налога на прибыль и последующее исчисление суммы налога к уплате.

В соответствии со статьёй 289 Налогового кодекса Российской Фе-дерации предприятия подают налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций ежемесячно нарастающим итогом. Ежемесяч-ные авансовые платежи, выплачиваемые в соответствии со статьёй 286 Налогового кодекса России, предприятие исчисляет самостоя-тельно, исходя из установленной налоговой ставки и фактически по-лученной прибыли, рассчитываемой нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего месяца. Затем предприятие определяет суммы налога на прибыль к доплате либо к уменьшению уже с учётом авансовых платежей.

Анализируя указанные показатели компаний, которые осущест-вляют деятельность в районах Крайнего Севера, носящую сезонный характер, за последние три года, мы обнаружили, что сумма налога на прибыль к доплате имеет отрицательное значение и уплаченный ранее налог подлежит уменьшению. При этом важнейшим моментом является то, что суммы переплаты предприятию не возвращаются, а могут быть зачтены в счёт оплаты налога на прибыль в тот период сле-дующего финансового года, когда они возникли, то есть фактически через восемь-девять месяцев с момента перечисления средств с рас-чётного счёта предприятия. Таким образом, происходит отвлечение колоссального объёма денежных средств из оборота предприятия, из оборотных средств на длительный период, в течение которого госу-дарство фактически, можно сказать, пользуется этими денежными средствами, не осуществляя никаких возмещений предприятию, бо-лее того, нанося ему вследствие оттока средств существенные убытки в виде упущенной выгоды, заключающиеся в невозможности распо-ряжаться средствами в течение указанного срока.

Уважаемые коллеги, на устранение вот таких возникающих колли-зий и направлен предлагаемый законопроект. Прошу поддержать.


255

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСКОНТРОЛЬ ЗА ЦЕНАМИ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НЕОБХОДИМ


«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части регионального контроля за применением цен на лекарственные препараты).

Сборник: Бюлл. N 294(1532) Ч.2: Стр.35-36ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. 29-й пункт,

проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Докладывает Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной

Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обраще-нии лекарственных средств», внесённый Законодательным Собрани-ем Амурской области. Я выступаю по поручению Законодательного Собрания Амурской области.

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» пред-лагается устранить разночтения в федеральных нормативных право-вых актах. Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации при обращении лекарствен-ных средств отнесено осуществление регионального государствен-ного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекар-ственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Однако в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона «Об обращении лекарствен-ных средств» медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, такие как амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, расположенные в сельских населённых пунктах, в которых отсутствуют аптечные орга-низации, имеют право на осуществление фармацевтической деятель-ности, но региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в них не осу-ществляется, тогда как региональный государственный контроль за


256

ценами в данных медицинских организациях тоже необходим. Зако-нопроект устраняет конкуренцию правовых норм.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.


С содокладом выступает Лариса Геннадьевна Фечина.(...)(Бюлл. N 294(1532); Ч.2: Стр.36)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Депутату Туму-

сову включите микрофон.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Владимир Николаевич, в данном за-конопроекте обозначенная вами проблема не рассматривается. Зако-нопроект направлен на реализацию мер государственного контроля в части расширения перечня предприятий, организаций, которым даны права фармацевтической деятельности. Возникла правовая кол-лизия: государственный контроль реализовывается согласно закону № 61-ФЗ в части аптечных учреждений, но, когда мы дали сельским учреждениям здравоохранения право заниматься фармацевтической деятельностью, мы просто упустили этот момент, и теперь решаем проблему этим законопроектом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Будут ли желаю-щие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 40 сек.)Проголосовало за 422 чел. 93,8 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 422 чел.Не голосовало 28 чел. 6,2 %Результат: принятоПринимается в первом чтении.


257

«ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ПОКАЗАЛО СЛАБОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ»Законопроект о дальневосточном гектаре. Второе-третье чтение


на 22 апреля 2016 года.Сборник: Бюлл. N 295(1533) Ч.1: Стр.19ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Федот Семёнович


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Евгеньевич, я предлагаю рассмотрение 19-го

пункта, законопроекта о так называемом дальневосточном гектаре земли, перенести на другое заседание. Во время подготовки его ко второму чтению на заседании комитета говорилось, что над некото-рыми поправками ещё надо поработать с правительством, с членами комитета, поэтому нужно, я считаю, ещё немного времени, чтобы до-работать законопроект.

Вопрос: О проекте федерального закона № 930602-6 «Об особен-ностях предоставления гражданам земельных участков, находящих-ся в государственной или муниципальной собственности и располо-женных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении из-менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят в первом чтении 18 декабря 2015 года с наименованием «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в от-дельные законодательные акты Российской Федерации»).

Сборник: Бюлл. N 295(1533) Ч.1: Стр.48-52; Ч.2 :Стр.21-22ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. (…) Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.Депутату Тумусову включите микрофон.ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, Иван Иванович!Прошу вынести на отдельное голосование поправки 13, 16, 27, 36,

37, 38, 43 и 46, при этом прошу дать возможность выступить одно-временно по поправкам 13 и 16, потому что они взаимосвязаны, то же самое по поправкам 27 и 36, 37 и 38, 43 и 46.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо, Федот Семёнович, понятно.

Руденко Андрей Викторович, пожалуйста.(...)(Бюлл. N 295(1533); Ч.1: Стр.48)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Поправки 1 и 2.


258

Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 за исключением поправок 1, 2, 13, 16, 27, 36, 37, 38, 43 и 46.

Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 43 сек.)Проголосовало за 237 чел. 52,7 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 237 чел.Не голосовало 213 чел. 47,3 %Результат: принятоПринимается.По поправкам 13 и 16 – Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Спасибо, Иван Иванович.Уважаемые депутаты Государственной Думы, в поправках речь

идёт о предоставлении земель коренным народам, постоянным жи-телям северных территорий и Дальнего Востока. Они испокон веков в суровых климатических условиях занимаются сельским хозяйством, оленеводством, табунным коневодством, разведением крупного рога-того скота.

Авторы законопроекта открытым текстом заявляют, что законо-проект направлен на привлечение людей на Дальний Восток, на Се-вер путём предоставления 1 гектара земли. Ну хорошо, но почему мы не должны принимать меры, чтобы закрепить на Севере тех, кто уже сейчас там живёт и работает, дав им земли не только необходимые, но и достаточные для ведения сельского хозяйства? Наукой доказа-но, что для обеспечения кормами и выгула крупного рогатого скота из расчёта на одну голову требуется не менее 3-5 гектаров земли, в коневодстве – 18 гектаров, в оленеводстве – 20 гектаров. Давайте тем немногочисленным желающим, которые ещё остались и которые на-ходят в себе силы заниматься сельским хозяйством, дадим эту землю.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Микрофон на трибуне включите.

(...)(Бюлл. N 295(1533); Ч.1: Стр.49)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Ставлю на голо-

сование поправку 13 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 01 сек.)Проголосовало за 119 чел. 26,4 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %


259

Голосовало 119 чел.Не голосовало 331 чел. 73,6 %Результат: не принятоОтклоняется.Ставлю на голосование поправку 16 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 26 сек.)Проголосовало за 124 чел. 27,6 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 1 чел. 0,2 %Голосовало 125 чел.Не голосовало 325 чел. 72,2 %Результат: не принятоОтклоняется.Поправки 27 и 36 – Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, дан-ные поправки направлены на обеспечение преимущественного права коренных народов, постоянных жителей Севера и Дальнего Востока на получение земельного участка – они, поверьте, это заслужили. Власть наконец-то поняла, что гайдаровская политика выселения людей с Севера и Дальнего Востока не только ошибочна, но и вредна. Наконец начинают понимать, хотя ещё не признаются в этом, что северяне – это стражи России: если есть люди на Севере – значит, есть Россия, если их не будет – и России там не будет.

Поправками предлагается законодательно закрепить преимуще-ственное право на получение земельных участков за постоянными жителями Севера и всего Дальнего Востока.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Включите микрофон на трибуне.


сование поправку 27 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 12 сек.)Проголосовало за 164 чел. 36,4 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 164 чел.Не голосовало 286 чел. 63,6 %Результат: не принято


260

Отклоняется.Ставлю на голосование поправку 36 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 37 сек.)Проголосовало за 168 чел. 37,3 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 168 чел.Не голосовало 282 чел. 62,7 %Результат: не принятоОтклоняется.Федот Семёнович, я могу вам дать возможность выступить с

обоснованием только по 37-й поправке, автором 38-й, 43-й и 46-й вы не являетесь, поэтому мы проголосуем, но обосновывать их нельзя.

Поправка 37. Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Иван Иванович, я их автор, спросите у председателя комитета.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, поправки касают-ся статьи 7 законопроекта об отказе в предоставлении земельных участков. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Комитет по земель-ным отношениям и строительству, его председателя Русских Алексея Юрьевича за то, что многие мои поправки, касающиеся запрета на предоставление земельных участков, приняты, они как раз отражены в статье 7. Но есть поправки, которые не приняты, о них и пойдёт речь.

Считаю, что необходимо законодательно закрепить право жителей сельских поселений на отказ в предоставлении земельного участка посредством проведения сходов, референдумов. Это неотъемлемое право коренных жителей, которое признаётся международным пра-вом. Это первое.

Второе. В законопроекте не нашёл решения вопрос об отказе в предоставлении земельных участков в границах земель, которые от-носятся к пастбищам, – если есть крупный рогатый скот, то всем ясно, что должны быть и пастбища. Так вот когда закон начнёт работать в полную силу и все земли сельхозназначения раздадут, если раздадут ещё и земли, которые использовались как пастбища, то наступит кол-лапс, поэтому пастбища нельзя раздавать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.


сование поправку 37 из таблицы поправок № 2.


261

Включите режим голосования.Покажите результаты голосования.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ 12 час. 56 мин. 06 сек.)Проголосовало за 181 чел. 40,2 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 1 чел. 0,2 %Голосовало 182 чел.Не голосовало 268 чел. 59,6 %Результат: не принятоОтклоняется.Ставлю на голосование поправку 38 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты голосования.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 31 сек.)Проголосовало за 178 чел. 39,6 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 178 чел.Не голосовало 272 чел. 60,4 %Результат: не принятоОтклоняется.Федот Семёнович, вот передо мной таблица поправок: 43-ю внес-

ли член Совета Федерации Озеров и депутаты Моисеев и Резник, а 46-ю – Законодательное Собрание Еврейской автономной области. Я вашего авторства не вижу в этих поправках, вы со мной согласны?

Включите микрофон Федоту Семёновичу Тумусову.

ТУМУСОВ Ф. С. Видимо, в последний момент нумерацию поменя-ли. У меня по состоянию на вчерашний день была другая таблица, и там это были мои поправки, которые касались, председатель комите-та подтвердит, сроков введения в действие закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Ну мы работа-ем и голосуем по той таблице, которая сейчас есть, мы по старым вариантам не можем работать, Федот Семёнович.


сование поправку 43 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 32 сек.)Проголосовало за 52 чел. 11,6 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 52 чел.


262

Не голосовало 398 чел. 88,4 %Результат: не принятоОтклоняется.Включите микрофон Федоту Семёновичу Тумусову.ТУМУСОВ Ф. С. Иван Иванович, можно для протокола? Вы же

мне не дали выступить.ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Пожалуйста,


ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты, поправки направлены на установление реальных сроков введения в действие очень серьёзно-го и важного федерального закона. Мы с вами всё-таки должны ру-ководствоваться положением Конституции Российской Федерации, в котором говорится, что вопросы земельных отношений – это вопросы совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации. И считаю, что надо дать возможность субъектам России как следует обкатать, отработать механизм реализации закона. Ведь то, что ка-жется очень простым, когда смотришь из пределов Садового кольца на бескрайние просторы великой России, может оказаться не совсем простым делом. Поэтому мной и предлагается абсолютно реальный срок реализации проекта.

Первое – закон вступает в силу с июня этого года. Второе – субъек-там надо дать возможность провести разъяснительную работу, подго-товительную работу, шесть месяцев – это очень даже сжатый срок для такого серьёзного дела. Русская народная пословица гласит: «Поспе-шишь – людей насмешишь», а можно и дров наломать. Третье – дать возможность субъектам отработать все механизмы в течение одного года, хотя, честно говоря, мне кажется, этого тоже мало.

Я абсолютно реальные сроки предлагаю, поэтому прошу поддер-жать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Добавите что-то, Алексей Юрьевич? Нет, вы всё прокомментировали.

Ставлю на голосование поправку 46.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 19 сек.)Проголосовало за 51 чел. 11,3 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 51 чел.Не голосовало 399 чел. 88,7 %Результат: не принятоОтклоняется.Поправка 1. Андрей Викторович Руденко.(...)


263

(Бюлл. N 295(1533); Ч.1: Стр.51)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Ставлю на голо-

сование поправку 1 из таблицы поправок № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 41 сек.)Проголосовало за 124 чел. 27,6 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 124 чел.Не голосовало 326 чел. 72,4 %Результат: не принятоОтклоняется.Ставлю на голосование поправку 2 из таблицы № 2.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 06 сек.)Проголосовало за 65 чел. 14,4 %Проголосовало против 0 чел. 0,0 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 65 чел.Не голосовало 385 чел. 85,6 %Результат: не принятоОтклоняется.Коллеги, прибыл докладчик по 17-му и 18-му вопросам, мы на 13

часов планировали их рассмотрение, но он согласен, чтобы мы за-вершили рассмотрение этого законопроекта, а потом приступили к ратификациям. Нет возражений? Нет.

Итак, у нас дополнительная таблица, состоящая из шести по-правок, которые внёс Федот Семёнович Тумусов.

Пожалуйста, Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые коллеги, поправки вам розданы с утра, поэтому прошу посмотреть и поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Мнение комитета.(...)(Бюлл. N 295(1533); Ч.2: Стр.21)ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. 19-й вопрос,

проект федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточ-ного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные за-конодательные акты Российской Федерации», второе чтение.

Включите режим голосования.


264

Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 03 сек.)Проголосовало за 349 чел. 77,6 %Проголосовало против 2 чел. 0,4 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 351 чел.Не голосовало 99 чел. 22,0 %Результат: принятоПринят во втором чтении.Выступления по мотивам?Федот Семёнович Тумусов, пожалуйста.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депу-таты Государственной Думы! Сегодня Международный день Матери-Земли – ещё в 2009 году Генеральная Ассамблея Организации Объеди-нённых Наций провозгласила Международный день Матери-Земли, постановив отмечать его 22 апреля. И символично, что именно в этот день мы с вами обсуждаем закон, который получил в народе назва-ние «закон о дальневосточном гектаре». В моей родной Республике Саха (Якутия) реакция на него очень неоднозначная: люди выходили с плакатами на пикеты, на митинги против принятия этого закона. Почему же так произошло и почему в Республике Саха (Якутия) он бурно обсуждался, а в других субъектах Дальневосточного федераль-ного округа была тишина? Давайте обратимся к нашему основному закону – Конституции Российской Федерации, там в статье 9 прямо написано (цитирую):

«1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

Мне кажется, что люди, которые протестовали и ставили неудоб-ные вопросы властям, как раз стояли на страже, на защите именно статьи 9 Конституции Российской Федерации, именно благодаря им в законопроект были внесены существенные поправки. Пользуясь слу-чаем, хочу выразить благодарность всем активистам общественного движения «Сир». Персонально всех не назовёшь, но хочу, чтобы про-звучали имена Василия Данилова, Ивана Степанова, Ольги Саргадае-вой, Василия Павлова.

Самое главное, что показало обсуждение законопроекта, – это сла-бость региональной власти. Вот давайте порассуждаем. Предположим, что законопроект был хороший, полезный с самого начала, – в этом случае или региональные власти не смогли объяснить это народу, или им уже никто не верит. А если предположить, что законопроект из-начально был плохой, то они не смогли без лишнего шума в рабочем


265

порядке доработать его. В любом случае ход обсуждения показал зре-лость гражданского общества. Сейчас всем должно быть ясно, что в будущем без обсуждения, без учёта мнения общественности нельзя будет принимать законы. Это особенно актуально для будущей Госу-дарственной Думы, которую страна изберёт осенью.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Ставлю на голо-сование в третьем чтении.

Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 23 сек.)Проголосовало за 353 чел. 78,4 %Проголосовало против 8 чел. 1,8 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 361 чел.Не голосовало 89 чел. 19,8 %Результат: принятоЗакон принят.


266

О СПУТНИКОВОМ ИНТЕРНЕТЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Шестой созывЗаседание: 11.05.2016Вопрос: Информация министра связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации Н. А. Никифорова. Выступление заместителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации В. Е. Чистовой.

Сборник: Бюлл. N 297(1535) Ч.1: Стр.52ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Жуков А.Д.]. Тумусов Федот Семё-


ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Николай Анатольевич, вы прекрасно знаете, что се-

годня жители Дальнего Востока, в том числе Якутии, по сравнению с жителями других регионов находятся, так сказать, в цифровом нера-венстве: услуги, предоставляемые государством в электронном виде, – начиная от участия в госзакупках и заканчивая телемедициной – для многих из них недоступны. В то же время большая тройка операторов, имея частоты LTE (4G), предоставляют только 2 мегабита в районные центры, а в сёла – 64 килобита, но не на одного пользователя, а на весь населённый пункт. На сегодняшний день именно спутниковая связь в Ка-диапазоне может дать скорость до 100 мегабит, для клиента, но се-годня проект практически заморожен, а количество выделяемых клю-чей необходимо увеличить в десятки раз. Бизнес готов вкладываться в развитие Интернета, цифрового телевидения, радио, но везде ставят-ся препоны в пользу монополиста «Ростелеком».

Уважаемый Николай Анатольевич, какие вам нужны полномочия, чтобы реально ликвидировать цифровое неравенство посредством повсеместного внедрения Ка-диапазона?

НИКИФОРОВ Н. А. Спасибо большое за вопрос. Спутниковый Ин-тернет должен работать лишь там, куда нельзя дотянуть назем-ный кабель.

Якутия традиционно находится на особом контроле в нашем ми-нистерстве. Я помню, как в декабре 2012 года мы в Якутске, на боль-шом городском стадионе, спортивном объекте, праздновали то, что туда впервые пришёл кабельный проводной Интернет, 300 тысяч жителей его получили – это был самый крупный город без скорост-ного Интернета.

В своём выступлении я анонсировал, что сейчас мы вместе с энер-гетиками, с местными властями, по сути, завершили прокладку во-локонно-оптической линии связи от Якутска в сторону Мирного. И важно даже не то, что мы город Мирный подключаем, где работают алмазодобытчики (около 35 тысяч, по-моему, население этого горо-


267

да), а то, что по пути мы подключаем огромное количество других населённых пунктов. А там какой населённый пункт ни возьми, в каждом практически больше 10 тысяч человек проживает, то есть это достаточно густонаселённая территория, и мы тоже наземный кабель использовали.

Спутник же должен работать там, куда кабель никогда не дой-дёт, – это территории, расположенные севернее Якутска, и на са-мом деле мы этот проект активно реализуем. Я вам уже доклады-вал, какое количество спутников связи мы запустили. Если вы сейчас зайдёте на наш сайт minsvyaz.ru, то увидите новость о том, что мы анонсировали запуск наземного сегмента российской спутнико-вой системы высокоскоростного доступа в Интернет, то есть ввели его в эксплуатацию. Этот диапазон есть, работает, спутников мы больше запустили. Просто проблема в другом – проблема в экономи-ке: спутниковый Интернет всегда будет дороже и медленнее Интер-нета кабельного.

Вы упомянули сотовых операторов, которые выставляют боль-шую цену за 2 мегабита или за какую-то иную скорость, – это же объективная цена! К сожалению, на этих территориях у нас много чего нет – там нет железных дорог, нет автомобильных дорог, туда можно добраться только вертолётом, и, к сожалению, такие объ-ективные параметры там будут. Чем больше мы подключаем по оп-тике крупных городов, тем больше спутникового ресурса мы высво-бождаем. Мы уже огромное количество ресурсов высвободили, когда подключили Якутск, огромное количество сейчас высвободим, когда подключим Магадан (это произойдёт буквально в ближайшие меся-цы), и так далее, и так далее. Когда подключим Норильск, высвободим огромное количество ресурсов, и все они пойдут уже на малые насе-лённые пункты – там можно будет увеличить скорость доступа, то есть это сказывается здесь положительным образом.

Я не согласен, что этот проект не реализуется, не согласен с тем, что «Ростелеком» здесь какой-то монополист. У «Ростелекома» нет никаких спутников – спутники есть у компании «Газпром кос-мические системы» и у государственного предприятия «Космическая связь». Если у вас есть какая-то информация об отдельных перегибах на местах, просьба нас информировать; мы с вами уже встречались несколько раз, рассматривали эти вопросы. Я знаю, что вы тоже держите этот вопрос на постоянном контроле и отрабатываете все конкретные жалобы избирателей, давайте будем эту работу де-лать дальше вместе.


268

О МОНИТОРИНГЕ ТАЯНИЯ ЛЬДОВ И ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ВОД МИРОВОГО ОКЕАНА

Вопрос главе МЧС В.А. Пучкову

Шестой созывЗаседание: 18.05.2016Вопрос: Информация министра Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по-следствий стихийных бедствий В. А. Пучкова. Выступление заме-стителя Председателя Счётной палаты Российской Федерации В. Е. Чистовой.

Сборник: Бюлл. N 300(1538) Ч.1: Стр.51ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Владимир Андреевич, по поручению Государственной

Думы я участвую в работе постоянного комитета парламентариев ар-ктических государств. Встречаясь несколько раз в год, мы обсуждаем вопросы развития Арктики. Но что интересно, в работе постоянного комитета всегда участвуют в качестве наблюдателей представители других, далёких от Арктики стран, например Китая и Сингапура. Они говорят, что идёт активное таяние льдов и в результате поднимает-ся уровень воды Мирового океана, для них это очень важно. Недавно один из авторитетнейших людей Якутии, да и всей России сказал, что есть прогнозы, что в результате таяния льдов Северного Ледовитого океана и таяния вечной мерзлоты берега моря Лаптевых будут около города Якутска уже к 2030 году. Население, конечно, очень обеспоко-ено.

Вопрос: проводятся ли мониторинг и другие исследования указан-ных процессов, и каковы прогнозы вашего министерства?

ПУЧКОВ В. А. Глобальные изменения климата происходят. МЧС России и Российская академия наук, Росгидромет и другие федераль-ные структуры совместно со службами на местах, конечно, постоян-но мониторят и моделируют ситуацию в Арктике и на ближайшую перспективу, и на отдалённую. Я буквально несколько дней назад был в Якутске, мы ещё раз дополнительно с Егором Афанасьевичем, руко-водителем республики, обсудили эти проблемы, мы будем совместно с регионами целенаправленно продолжать эту работу.


269

О МЕРАХ СОХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ НАЦИИВопрос министру С.А. Лаврову

Шестой созывЗаседание: 15.06.2016Вопрос: Информация министра иностранных дел Российской

Федерации С. В. Лаврова. Выступление аудитора Счётной палаты Российской Федерации А. И. Жданькова.

Сборник: Бюлл. N 306(1544) Ч.1: Стр.46ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.Федот Семёнович Тумусов.

ТУМУСОВ Ф. С., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».Уважаемый Сергей Викторович, многие с большим волнением на-

блюдают, как беженцы, люди с другой культурой и с другим мировоз-зрением, заполоняют старую добрую Европу, и это не только давление на экономические и социальные системы государств, но и изменение демографического состава населения. Дело в том, что для выживания и развития любой нации необходимо, чтобы коэффициент рождаемо-сти был не ниже 2,1, а в Европе сегодня этот коэффициент равен 1,35 – это означает, что за исторически короткий срок состав населения Ев-ропы коренным образом изменится. Теоретически такая же опасность грозит и нам, Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Викторович, какие меры вы считаете необходи-мым принять в сфере внешней политики и взаимодействия с другими странами для сохранения российской нации?

ЛАВРОВ С. В. Знаете, это, прежде всего, конечно, наша собствен-ная забота. У других стран можно перенимать положительный опыт – например, стимулирование рождаемости, стимулирование уважения к семье, пропаганда, если хотите, нормального, здорового образа жизни, в том числе в отношениях между супругами, между мужчиной и женщиной. И в России принимаются меры для того, что-бы стимулировать рождаемость, например материнский капитал. С вашей помощью не просто продлён этот проект – он становится более многовариантным с точки зрения сфер, в которых можно тра-тить материнский капитал.

Что касается Министерства иностранных дел, то в рамках меж-дународных дискуссий, когда рассматриваются проблемы материн-ства, детства, семьи, мы постоянно выступаем за то, чтобы эти проблемы, во-первых, не уходили в тень, а во-вторых, чтобы их не пытались интерпретировать в русле новых всепозволительных тен-денций, которые процветают в Европе.


270

Я надеюсь, что к нам тоже будут ехать люди. У нас есть про-грамма добровольного переселения соотечественников, которые проживают за рубежом, и эта программа доказала свою эффектив-ность. Сейчас уже накоплен опыт – сотни тысяч людей воспользо- вались этой возможностью. Думаю, что это тоже источник сбере-жения нации, потому что к нам приезжают в основном, наверное, даже исключительно граждане республик бывшего Советского Со-юза, те, кто жил с нами в одной стране, кто воспринимает нашу культуру как свою, знает русский язык, знает историю нашего го-сударства.

Если у вас есть какие-то конкретные идеи, которые МИД может использовать для достижения этой высокой цели, мы будем за них признательны.


271

«БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ…» (Против законопроекта о налогообложении операций в Интернете)


«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части налогообложения отдельных операций, совершаемых через сеть Интернет).

Сборник: Бюлл. N 306(1544) Ч.1: Стр.72ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. 3-й вопрос,

проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

По мотивам выступает Федот Семёнович Тумусов.Включите микрофон.

ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы! Когда представлялся этот законопроект, он подавался как желание уравнять отечественных продавцов, которые платят НДС при продаже, с ино-странными, которые не платят НДС при продаже, с опта, но в итоге этот налог на добавленную стоимость продавец обязательно заложит в цену и за всё это будет платить российский потребитель. То есть по этому законопроекту – благими намерениями вымощена дорога в ад – на самом деле мы облагаем налогом нашего рядового россий-ского потребителя, поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» бу-дет голосовать против этого законопроекта.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Мельников И.И.]. Спасибо.Ставлю законопроект на голосование.Включите режим голосования.Покажите результаты.РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 22 сек.)Проголосовало за 330 чел. 73,3 %Проголосовало против 53 чел.1 1,8 %Воздержалось 0 чел. 0,0 %Голосовало 383 чел.Не голосовало 67 чел. 14,9 %Результат: принятоЗакон принят.


Массово-политическое издание

Серия «Академия депутата»

Книга вторая

О СПРАВЕДЛИВОСТИ И ПРАВДЕ С ТРИБУНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Федот Тумусов: выступления в Государственной Думе

Составители: Козлов Андрей Валериевич,Тумусов Федот Семенович

Дизайнер А.А. Егоров

Верстка В.В. Егорова

Подписано в печать 05.06.2017. Формат 70х100/16. Усл п.л. 17. Тираж 1000.

Documents

tumusov.comtumusov.com/books/Fedot.Tumusov.-.O.spravedlivosti.i.pravde.s.trib… · УДК 342.5 ББК 67.400.6 О11 О справедливости и правде с трибуны