УТВЕРЖДЕН · 2019-04-02 · Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых ... Федеральным законом

ОТЧЕТ

ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗА 2018 ГОД

Москва 2019

УТВЕРЖДЕН

решением коллегии

Судебного департамента

при Верховном Суде

Российской Федерации

от 26 марта 2019 г. № 3/1-ксд

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ .................................................................................. 3

1.1. Нормативно-правовые основы деятельности...................................... 3

1.2. Система и структура Судебного департамента .................................. 7

1.3. Организация деятельности Судебного департамента ........................ 9

1.4. Федеральные и ведомственные программы ...................................... 19

2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО

ДЕПАРТАМЕНТА В 2018 ГОДУ ..................................................................... 20

2.1. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента .................................... 20

2.2. Обеспечение судов и системы Судебного департамента

материально-техническими средствами ................................................... 36

2.3. Ведомственный финансовый контроль ............................................. 37

2.4. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов ......... 42

2.5. Обеспечение безопасности судебной деятельности......................... 96

2.6. Информатизация деятельности судов, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента .................................. 105

2.7. Организационное обеспечение деятельности органов

судейского сообщества ............................................................................. 116

2.8. Создание надлежащих условий для размещения судов,

органов судейского сообщества и системы Судебного

департамента .............................................................................................. 121

2.9. Кадровое обеспечение деятельности федеральных судов

общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы

Судебного департамента .......................................................................... 136

2.10. Реализация социальных прав и гарантий судей, работников

аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов и системы Судебного департамента .................... 166

2.11. Обеспечение взаимодействия судов, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента с

общественностью и средствами массовой информации ....................... 174

2.12. Международно-правовое сотрудничество .................................... 178

2.13. Рассмотрение обращений и запросов граждан и организаций ... 183

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

НА 2019 ГОД....................................................................................................... 187

3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Нормативно-правовые основы деятельности

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным

конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной

системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 8 января 1998 г.

№ 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской

Федерации».

Сокращенное наименование Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации – Судебный департамент.

Судебный департамент является федеральным государственным

органом, осуществляющим:

1) организационное обеспечение деятельности:

а) федеральных судов общей юрисдикции:

кассационных судов общей юрисдикции;

апелляционных судов общей юрисдикции;

верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов

федерального значения, судов автономной области и автономных округов

(далее также – областные и равные им суды);

районных, городских, межрайонных судов (далее также – районные

суды);

кассационного военного суда и апелляционного военного суда,

окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов (далее

также – военные суды);

специализированных судов;

б) федеральных арбитражных судов:

арбитражных судов округов;

арбитражных апелляционных судов;

арбитражных судов субъектов Российской Федерации;

специализированных арбитражных судов;

в) органов судейского сообщества;

2) финансирование мировых судей;

3) формирование единого информационного пространства

федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов

(далее также – федеральные суды, суды) и мировых судей;

4) материальное и социальное обеспечение судей, которые назначены

(избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического

союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств и

полномочия которых прекращены, в части выплаты выходного пособия,

ежемесячного пожизненного содержания, компенсации на приобретение

проездных документов на все виды общественного транспорта

городского, пригородного и местного сообщения, предоставления

медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, а также

4

предоставления иных гарантий, предусмотренных законодательством

Российской Федерации и международными договорами Российской

Федерации, с учетом положений законодательства Российской Федерации,

определяющего порядок исчисления стажа работы в должности судьи.

Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов

понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-

технического, информационного и иного характера, направленные на

создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Под осуществлением полномочий Судебного департамента по

формированию единого информационного пространства федеральных судов

и мировых судей понимаются:

для федеральных судов – осуществление мероприятий по созданию

совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их

ведения и использования, создание информационных систем и

использование информационно-телекоммуникационных сетей,

функционирующих на основе единых принципов и общих правил;

для мировых судей – осуществление мероприятий по включению

информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и

банки данных, установление единых технических требований к

функционированию информационных систем и использованию

информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на

основе единых принципов и общих правил.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента

призваны способствовать укреплению самостоятельности судов,

независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

В связи с принятием Федерального конституционного закона

от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный

конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и

отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием

кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей

юрисдикции» и Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 266-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции» Судебный департамент с 30 июля

2018 г. приступил к осуществлению мероприятий по созданию и

организационному обеспечению деятельности кассационных судов общей

юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

В Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на

11 сентября 2018 г. были зарегистрированы 9 кассационных судов общей

юрисдикции и 5 апелляционных судов общей юрисдикции, в том числе:

Первый кассационный суд общей юрисдикции – г. Саратов

Саратовской области;

Второй кассационный суд общей юрисдикции – г. Москва;

Третий кассационный суд общей юрисдикции – г. Санкт-Петербург;

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции – г. Краснодар

5

Краснодарского края;

Пятый кассационный суд общей юрисдикции – г. Пятигорск

Ставропольского края;

Шестой кассационный суд общей юрисдикции – г. Самара Самарской

области;

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции – г. Челябинск

Челябинской области;

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции – г. Кемерово

Кемеровской области;

Девятый кассационный суд общей юрисдикции – г. Владивосток

Приморского края;

Первый апелляционный суд общей юрисдикции – г. Москва;

Второй апелляционный суд общей юрисдикции – г. Санкт-Петербург;

Третий апелляционный суд общей юрисдикции – г. Сочи

Краснодарского края;

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции – г. Нижний

Новгород Нижегородской области;

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции – г. Новосибирск

Новосибирской области.

В связи с принятием Федерального закона от 12 ноября 2018 г.

№ 403-ФЗ «О создании, упразднении некоторых военных судов и

образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых

военных судов» Судебный департамент приступил к осуществлению

мероприятий по созданию и организационному обеспечению кассационного

военного суда, апелляционного военного суда, Центрального окружного

военного суда, а также мероприятий, связанных с упразднением

Приволжского окружного военного суда, Уральского окружного военного

суда, Западно-Сибирского окружного военного суда, 3-го окружного

военного суда, некоторых гарнизонных военных судов и образованием

постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов.

В отчетном периоде Судебный департамент в своей деятельности

руководствовался:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.

№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ

«Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ

«О военных судах Российской Федерации»;


№ 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации»;


№ 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 29 июня 2009 г. № 3-ФКЗ

«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных

6

судах Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ

«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ

«О Верховном Суде Российской Федерации»;

Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ

«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной

системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные

законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции»;

Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1

«О статусе судей в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных

гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов

Российской Федерации»;

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;

Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых

судьях в Российской Федерации»;

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г.

№ 145-ФЗ;

Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ

«О финансировании судов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ

«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах

судейского сообщества в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе

государственной службы Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной

гражданской службе Российской Федерации»;


«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской

Федерации»;


«О противодействии коррупции»;

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления»;

Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 266-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи

с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов

общей юрисдикции»;

7

Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. № 403–ФЗ «О создании,

упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных

присутствий в составе некоторых военных судов»;

другими федеральными законами;

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации;

постановлением IX Всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г.

№ 1 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской

Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном

этапе»;

постановлениями Совета судей Российской Федерации и Президиума

Совета судей Российской Федерации;

решениями других органов судейского сообщества в Российской

Федерации;

приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда

Российской Федерации;

иными нормативными правовыми актами.

1.2. Система и структура Судебного департамента

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 8 января

1998 г. № 7 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской

Федерации» Судебный департамент, а также управления Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые им

ФИЛИАЛЫ ФГБУ ИАЦ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ ГАС «ПРАВОСУДИЕ»

УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЧРЕЖДЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ОРГАНЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

84

84

СИСТЕМА СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА


8

учреждения образуют систему Судебного департамента.

На конец отчетного периода систему Судебного департамента

образуют:

1) Судебный департамент;

2) 84 управления Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации, в том числе Управление Судебного департамента в

Архангельской области и Ненецком автономном округе, осуществляющее

организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных

военных судов и органов судейского сообщества, а также финансирование

мировых судей в двух субъектах Российской Федерации;

3) 1 учреждение Судебного департамента – федеральное

Отдел

международно-

правового

сотрудничества

Первый

(режимно-

секретный)

отдел

Отдел учебных и

учреждений

Юридический

отдел

Управление социальной

защиты судей и

государственных

служащих

хозяйственное

управление

Управление

обеспечения

деятельности

органов

судейского

сообщества

Управление по

вопросам

противодействия

коррупции

Контрольно-

ревизионное


Управление информатизации


государственной

службы и

кадрового

обеспечения


капитального

строительства, эксплуатации

зданий и

сооружений

Управление по

обеспечению

деятельности арбитражных и

судов

Управление делами

Главное

финансово-

экономическое


Главное


организационно-

правового обеспечения

деятельности

судов

КОЛЛЕГИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТРУКТУРА СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА


9

государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический

центр поддержки ГАС «Правосудие» (сокращенное наименование – ФГБУ

ИАЦ Судебного департамента) с 84 филиалами в субъектах Российской

Федерации.

Филиал ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Архангельской области

и Ненецком автономном округе создан для осуществления функций

федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-

аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в двух субъектах

Российской Федерации.

Структура Судебного департамента в отчетном периоде не изменялась

и состояла из следующих подразделений:

Главное управление организационно-правового обеспечения

деятельности судов;

Главное финансово-экономическое управление;

Управление по обеспечению деятельности арбитражных и

специализированных судов;

Управление государственной службы и кадрового обеспечения;

Контрольно-ревизионное управление;

Управление делами;

Управление капитального строительства, эксплуатации зданий и

сооружений;

Управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества;

Управление социальной защиты судей и государственных служащих;

Административно-хозяйственное управление;

Управление информатизации;

Управление по вопросам противодействия коррупции;

Отдел учебных и образовательных учреждений;

Отдел международно-правового сотрудничества;

Юридический отдел;

Первый (режимно-секретный) отдел.

1.3. Организация деятельности Судебного департамента

Организация деятельности Судебного департамента строится на основе

сочетания принципов коллегиальности при обсуждении и единоначалия при

принятии решений, планирования, проверки исполнения запланированных

мероприятий и принятых решений.

При планировании учитывается весь комплекс вопросов

организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов судейского

сообщества, финансирования мировых судей, формирования единого

информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и мировых судей, а также социальные,

экономические и правовые факторы, способные повлиять на деятельность

федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов,

10

требования федеральных законов, указов Президента Российской Федерации,

постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных

правовых актов, постановлений Всероссийского съезда судей, Совета судей

Российской Федерации и его Президиума, распоряжений Председателя

Верховного Суда Российской Федерации.

Акты Судебного департамента, издаваемые во исполнение

постановлений Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета

судей Российской Федерации, согласовываются с Советом судей Российской

Федерации, Президиумом Совета судей Российской Федерации или

председателем Совета судей Российской Федерации.

В 2018 году с целью изучения организации деятельности федеральных

судов общей юрисдикции и проверки деятельности органов Судебного

департамента, комиссиями Судебного департамента проведено

12 комплексных проверок в следующих управлениях Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации:

Управлении Судебного департамента в Карачаево-Черкесской

Республике;

Управлении Судебного департамента в Республике Карелия;

Управлении Судебного департамента в Республике Крым;

Управлении Судебного департамента в Красноярском крае;

Управлении Судебного департамента в Архангельской области и

Ненецком автономном округе;

Управлении Судебного департамента в Белгородской области;

Управление Судебного департамента в Вологодской области;

Управлении Судебного департамента в Московской области;

Управлении Судебного департамента в Мурманской области;

Управлении Судебного департамента в Орловской области;

Управлении Судебного департамента в Пензенской области;

Управлении Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге.

Комплексные проверки проводились в соответствии с утвержденными

планами-заданиями по вопросам деятельности, входящим в компетенцию

Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности

судов, Главного финансово-экономического управления, Управления

государственной службы и кадрового обеспечения, Управления капитального

строительства, эксплуатации зданий и сооружений, Управления делами,

Управления социальной защиты судей и государственных служащих,

Управления информатизации, Управления по вопросам противодействия

коррупции, Отдела учебных и образовательных учреждений.

Указанные проверки осуществлялись в соответствии с Порядком

организации и проведения комплексных, целевых и контрольных проверок

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации,

утвержденным приказом Судебного департамента от 15 декабря 2016 г.

№ 236.

Результаты проведенных комплексных проверок в каждом случае

отражались в итоговых справках-отчетах и рассматривались на оперативных

11

совещаниях руководящего состава Судебного департамента, решениями

которых определялся срок устранения выявленных недостатков. Контроль за

их реализацией осуществляется структурными подразделениями Судебного

департамента по направлениям деятельности с подготовкой Главным

управлением организационно-правового обеспечения деятельности судов

итогового отчета.

Непосредственно в ходе комплексных проверок:

оказывается методическая и практическая помощь работникам

аппаратов судов по организации судебного делопроизводства и работы

архивов, ведению учета и выдачи исполнительных листов;

проводятся семинары-совещания с работниками аппаратов судов в

режиме видео-конференц-связи;

оказывается практическая помощь в составлении отчетов-заявок и

отчетов, установленных приказом Судебного департамента от 26 февраля

2015 г. № 55 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-

техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации и форм отчетов-заявок»;

изучается деятельность районных судов по вопросам организации

государственной службы и кадровой работы, состояния кадрового

делопроизводства, а также их соответствия требованиям законодательства

Российской Федерации и нормативным актам Судебного департамента,

оказывается практическая помощь в кадровой работе;

организуются мероприятия по оснащению помещений для хранения

вещественных доказательств и архивов в районных судах в соответствии с

нормативными правовыми актами;

разъясняются нормы Положения об информационно-правовом

обеспечении деятельности судов, утвержденного приказом Судебного

департамента от 19 декабря 2013 г. № 249, в том числе в части распределения

юридической литературы, порядка ведения ее учета, а также выдачи судьям;

организуется работа по обновлению базы подсистемы «Право»

ГАС «Правосудие»;

приводятся в соответствие с требованиями законодательства

Российской Федерации и нормативных документов Судебного департамента

положения должностных регламентов администраторов судов, а также

положения о приемных и о структурных подразделениях судов;

организуется работа по оснащению (дооснащению) зданий судов

техническими системами и средствами безопасности в соответствии с

требованиями Концепции обеспечения безопасности судов общей

юрисдикции, одобренной постановлением Президиума Совета судей

Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 98;

осуществляется контроль перевода зданий (помещений) судов в

федеральную собственность и наличия документов закрепления на праве

оперативного управления;

разъясняется порядок рассмотрения обращений и запросов граждан и

12

организаций;

организуется работа по оборудованию в судах помещений для

подсудимых и конвоя, пандусов и стоянок для маломобильных групп

населения в соответствии с нормами, установленными законодательством


осуществляется контроль за целевым и эффективным использованием

денежных средств;

оказывается практическая помощь в осуществлении мероприятий по

противодействию коррупции;

осуществляется контроль обеспеченности судов символами

государственной власти;

оказывается практическая помощь в правильном начислении

заработной платы судьям и государственным гражданским служащим.

В ходе проведения в 2018 году комплексных проверок в управлениях

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и изучения

организации деятельности районных судов были выявлены некоторые

типичные нарушения и недостатки:

1) нарушения положений Инструкции по судебному делопроизводству

в районном суде, правил хранения, учета и передачи вещественных

доказательств по уголовным делам, инструкции о порядке отбора на

хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их

комплектования, учета и использования, в том числе в части определения

сроков хранения судебных дел, их уничтожения, порядка формирования и

функционирования экспертных комиссий судов, требований к оборудованию

архивных помещений, ведения надлежащего систематизированного учета

постановлений об оплате процессуальных издержек адвокатам,

переводчикам, специалистам, экспертам;

2) некорректное размещение символов государственной власти,

оформление и размещение вывесок судов, несоответствие установленным

требованиям организации работы приемных судов;

3) несоблюдение требований Инструкции о порядке обеспечения

бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения,

использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судах, в части ненадлежащего ведения Журнала

учета бланков исполнительных листов, отсутствия комиссий по проверке

наличия бланков, ежеквартальных актов сверки, а также несоблюдения

условий их хранения;

4) недостатки в части обеспечения судов техническими системами и

средствами защиты;

5) отдельные нарушения при выплате процессуальных издержек;

6) несоблюдение требований Инструкции о порядке содержания,

эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного

автотранспорта, утвержденной приказом Судебного департамента

от 4 декабря 2014 г. № 272;

7) нарушение приказа Судебного департамента от 26 февраля 2015 г.

13

№ 55 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-

техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции,


субъектах Российской Федерации и форм отчетов-заявок»;

8) отсутствие или несвоевременное оформление технических и

правоустанавливающих документов на объекты недвижимости,

несоответствие установленным требованиям помещений для лиц,

содержащихся под стражей, отсутствие энергетического обследования

зданий и сооружений;

9) недостатки в реализации требований Федерального закона

от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности судов»;

10) нарушения порядка планирования работы администраторов судов и

отчетности о ее результатах;

11) нарушения установленных требований к уровню

профессионального образования, должностным регламентам

государственных гражданских служащих, правил ведения личных дел и

трудовых книжек государственных гражданских служащих;

12) нарушения порядка регистрации учетных дел судей, нуждающихся

в улучшении жилищных условий, федеральных государственных

гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной

субсидии на приобретение жилого помещения, необоснованная оплата

проезда к месту отдыха и обратно судей.

Перечисленные выше нарушения и недостатки в обязательном порядке

обсуждались на итоговых совещаниях по результатам комплексных

проверок. Проводились обучающие семинары-совещания с работниками

аппаратов судов с приглашением председателей (заместителей

председателей) судов и начальников управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации.

Для организации работы по надлежащему учету судебных актов об

оплате процессуальных издержек работниками Судебного департамента в

ходе комплексных проверок органов Судебного департамента и изучения

организации деятельности судов разъяснялся порядок ведения

систематизированного учета постановлений об оплате процессуальных

издержек, были даны рекомендации по формированию отдельных нарядов,

ведению реестров отдельно по видам процессуальных издержек, внесению

соответствующих сведений в информационную базу данных, а также

обращено внимание на необходимость периодического согласования учетной

информации управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации с судами.

В целях устранения нарушений в работе администраторов судов

органам Судебного департамента предложено проанализировать их

деятельность, включая вопросы планирования работы и отчетности о ее

результатах, по результатам проведенного анализа провести обучающие

семинары.

14

Организация деятельности приемных в судах существенным образом

улучшилась в части ведения ежедневного приема в течение всего рабочего

дня, а также наличия в судах утвержденных председателями судов

положений о приемных и регламентов организации деятельности приемных в

судах.

Организованы и проводятся предрейсовые медицинские осмотры

водителей, проводится работа по списанию выслужившего установленный

срок и непригодного для дальнейшей эксплуатации автотранспорта и

передаче его федеральным государственным унитарным предприятиям по

согласованию с территориальными органами Росимущества.

Активизированы мероприятия по оформлению правоустанавливающих

и технических документов на объекты недвижимости, обеспечению условий

беспрепятственного доступа к зданиям судов для маломобильных групп

населения.

Организовано ведение эксплуатационной документации на комплексы

средств автоматизации судов силами филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента, контроль ее ведения со стороны объектов автоматизации.

Организация личных кабинетов всех объектов автоматизации на

портале технической поддержки ГАС «Правосудие» позволила усилить

контроль пользователей за исполнением их заявок на техническое

сопровождение и централизованный контроль исполнения заявок со стороны

Судебного департамента.

Устранены нарушения при определении перечней должностей, при

замещении которых федеральные государственные служащие обязаны

представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, формировании комиссий по соблюдению

требований к служебному поведению федеральных государственных

служащих и урегулированию конфликта интересов. На официальных сайтах

федеральных судов обеспечено наполнение информацией раздела

«Противодействие коррупции».

Положительный эффект дал опыт привлечения руководителей

(заместителей руководителей) органов Судебного департамента к

проведению комплексных проверок в других субъектах Российской

Федерации. Опыт, полученный ими в ходе проведения проверок, успешно

реализуется в соответствующих органах Судебного департамента, что

отмечается при последующем проведении комплексных проверок

деятельности данных управлений.

Проведение комплексных проверок управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации способствует

своевременному выявлению и устранению нарушений и недостатков,

повышению результативности работы Судебного департамента и его органов

по осуществлению организационного обеспечения деятельности судов,

органов судейского сообщества, финансированию мировых судей, созданию

единого информационного пространства федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых судей.

15

Кроме комплексных проверок, Судебным департаментом для изучения

отдельных вопросов организации деятельности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного

департамента и оказания им практической помощи в отчетном периоде

проведены 20 целевых проверок по плану комплексных, целевых и

контрольных проверок органов Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации, изучения организации деятельности

федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов

на 2018 год.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ

«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в

Судебном департаменте образована и действует коллегия. Положение о

коллегии утверждено постановлением Президиума Верховного Суда

Российской Федерации 25 ноября 2015 года.

В отчетном периоде состоялось 8 заседаний коллегии Судебного

департамента, в том числе 2 расширенных заседания в режиме

видео-конференц-связи.

Предметом рассмотрения на заседаниях коллегии Судебного

департамента в отчетном периоде были наиболее важные вопросы

организационного обеспечения деятельности судов, в том числе:

об утверждении годового отчета о выполнении государственного

задания федеральному государственному бюджетному учреждению

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на

2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;

об утверждении государственного задания федеральному

государственному бюджетному учреждению «Информационно-

аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» на 2019 год и плановый

период 2020 и 2021 годов;

об исполнении Плана противодействия коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на 2018 год;

об итогах представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера федеральных государственных

12

20

Комплексные проверки: 12

Целевые проверки: 20

Всего за период: 32

ПРОВЕРКИ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2018 ГОДУ

16

гражданских служащих Судебного департамента, начальников управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, их

заместителей и администраторов верховных судов республик, краевых и

областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной

области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов,

гарнизонных военных судов, федеральных арбитражных судов, работников

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, а также их супруг (супругов) и

несовершеннолетних детей в рамках декларационной кампании 2017 года;

о ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы

«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»;

о готовности зданий, сооружений федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации к эксплуатации в осенне-

зимний период 2018/19 года;

об утверждении годовых отчетов о деятельности Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

о ходе реализации управлениями Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации мероприятий по обеспечению доступности зданий

районных судов и гарнизонных военных судов и прилегающих к ним

территорий для маломобильных групп населения.

По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях коллегии

Судебного департамента принимались коллегиальные решения.

В работе коллегии Судебного департамента в отчетном периоде

приняли участие (должности указаны на дату участия в заседании):

Серков Пётр Павлович – первый заместитель Председателя Верховного

Суда Российской Федерации;

Момотов Виктор Викторович – председатель Совета судей Российской

Федерации;

Тимошин Николай Викторович – председатель Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

Онищенко Олег Григорьевич – начальник департамента контроля в

области безопасности и международной деятельности Контрольного

управления Президента Российской Федерации;

Крюков Сергей Александрович – начальник Управления

информатизации и связи Верховного Суда Российской Федерации;

Бондар Анатолий Владимирович – заместитель председателя Совета

судей Российской Федерации, председатель Второго кассационного суда

общей юрисдикции;

Птицын Михаил Юрьевич – заместитель председателя Совета судей

Российской Федерации, председатель Северо-Кавказского окружного

военного суда;

Кирюшин Алексей Николаевич – председатель Восьмого

кассационного суда общей юрисдикции;

Магомедов Магомед Магомедович – председатель Четвертого

апелляционного суда общей юрисдикции;

17

Алексина Марина Владимировна – Председатель Верховного Суда

Республики Алтай, член Президиума Совета судей Российской Федерации;

Кириллова Альбина Александровна – Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия;

Петренко Валерий Леонтьевич – Председатель Верховного Суда

Республики Калмыкия;

Семенов Руслан Закерьяевич – Председатель Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики;

Радионов Игорь Иванович – Председатель Верховного Суда

Республики Крым;

Давыдов Александр Сергеевич – Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл;

Петров Анатолий Петрович – Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики;

Ширнин Виктор Петрович – председатель Алтайского краевого суда,

член Совета судей Российской Федерации;

Верес Игорь Антонович – и.о. председателя Камчатского краевого

суда;

Дорохов Александр Павлович – и.о. председателя Приморского

краевого суда;

Тарасов Василий Николаевич – председатель Воронежского областного

суда;

Уланов Валентин Александрович – председатель Ивановского

областного суда;

Ляхницкий Владимир Владиславович – председатель Иркутского


Лукьянов Эдуард Владимирович – и.о. председателя Кировского


Лапшин Павел Васильевич – и.о. председателя Магаданского


Пивцаев Игорь Николаевич – председатель Мурманского областного

суда;

Самылина Инна Николаевна – председатель Новгородского областного

суда;

Шатовкина Римма Викторовна – председатель Новосибирского


Ярковой Владимир Алексеевич – председатель Омского областного

суда;

Емельянов Виктор Александрович – председатель Оренбургского


Золотарева Елена Анатольевна – председатель Ростовского областного

суда;

Втулкин Владимир Александрович – и.о. Сахалинского областного

суда;

Батршин Роман Юсефович – и.о. председателя Смоленского

18


Школяр Лариса Геннадьевна – председатель Томского областного суда;

Лаков Алексей Вадимович – председатель Санкт-Петербургского

городского суда;

Устюжанинов Владимир Анатольевич – председатель Второго

арбитражного апелляционного суда (г. Киров);

Авдонина Ольга Геннадьевна – председатель Пятнадцатого

арбитражного апелляционного суда (г. Ростов-на-Дону);

Курмачев Денис Валерьевич – председатель Арбитражного суда

Камчатского края;

Алдатов Батраз Константинович – председатель Арбитражного суда

Иркутской области.

Оперативное коллективное рассмотрение актуальных вопросов

деятельности системы Судебного департамента осуществляется на

оперативных совещаниях руководящего состава Судебного департамента.

Решения оперативных совещаний оформляются и реализуются

протокольными поручениями, а при необходимости – приказами и

распоряжениями Судебного департамента.

В течение отчетного периода проведено 27 оперативных совещаний, в

том числе 1 совещание в режиме видео-конференц-связи.

В обсуждении отдельных вопросов деятельности системы Судебного

департамента в оперативных совещаниях руководящего состава Судебного

департамента в отчетном периоде принимали участие председатели

кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей

юрисдикции, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов

городов федерального значения, судов автономной области и автономных

округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных

судов, районных судов и органов судейского сообщества.

В отчетном периоде Судебный департамент продолжил практику

проведения расширенных оперативных совещаний руководящего состава

Судебного департамента в режиме видео-конференц-связи с участием

представителей судейского сообщества, начальников управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей.

27

8 Оперативные совещания руководящего состава: 27

Заседания коллегии Судебного департамента: 8

ОПЕРАТИВНЫЕ СОВЕЩАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА

И ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА,

СОСТОЯВШИЕСЯ В 2018 ГОДУ

19

1.4. Федеральные и ведомственные программы

В 2018 году Судебный департамент в целях организационного

обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов, направленного на создание условий для

полного и независимого осуществления правосудия, повышения качества

правосудия и уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и

организаций, обеспечения открытости и прозрачности правосудия,

осуществлял реализацию мероприятий следующих программ:

государственной программы Российской Федерации «Социальная

поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296;

федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России

на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406;1

программы Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2014–2018 годы»,

утвержденной приказом Судебного департамента от 19 февраля 2014 г. № 28.

1 Далее также – Федеральная целевая программа.

20

2. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО

ДЕПАРТАМЕНТА В 2018 ГОДУ

2.1. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента

Финансирование кассационных судов общей юрисдикции,

апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик,

краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов

автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных

судов, федеральных арбитражных судов, районных судов, гарнизонных

военных судов, органов судейского сообщества, мировых судей и системы

Судебного департамента в 2018 году осуществлялось Судебным

департаментом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской

Федерации, Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ

«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020

годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря

2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального

бюджета» и иными нормативными правовыми актами.

Первоначальной росписью федерального бюджета Судебному

департаменту предусмотрены бюджетные ассигнования на 2018 год в

размере 195 814 200,4 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий

федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на

2013–2020 годы» 9 238 800,0 тыс. рублей.

Уточненная бюджетная роспись Судебного департамента на 2018 год

составила 212 797 581,4 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий


2013–2020 годы» 10 933 278,7 тыс. рублей.

Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России

на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406, предусмотрена

реализация мероприятий по:

строительству, реконструкции и приобретению зданий для судов и

органов Судебного департамента – 9 941 836,3 тыс. рублей (90,9 %);

обеспечению жилыми помещениями федеральных судей –

279 300,0 тыс. рублей (2,6 %);

обеспечению безопасности и охраны зданий судов –

271 542,4 тыс. рублей (2,5 %);

выплате единовременных субсидий на приобретение жилья

государственным гражданским служащим федеральных судов –

164 500,0 тыс. рублей (1,5 %);

информатизации судов – 276 100,0 тыс. рублей (2,5 %).

В январе 2018 года в государственной интегрированной

информационной системе управления общественными финансами

«Электронный бюджет» сформировано и утверждено Соглашение о

21

предоставлении субсидии из федерального бюджета в 2018–2020 годах

федеральному государственному бюджетному учреждению

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в

целях финансового обеспечения выполнения им государственного задания.

Сумма субсидии в 2018 году составила 4 218 891,8 тыс. рублей (от 29 января

2018 г. № 438-03-2018-001 № СД-14ю/8).

В начале 2018 года была организована работа по сбору сведений от

подведомственных бюджетополучателей о не исполненных в 2017 году

бюджетных обязательствах по государственным контрактам на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг по состоянию на 1 января

2018 года. В адрес Федерального казначейства, Минкомсвязи России и

Минэкономразвития России направлены соответствующие запросы.

В результате обращений Судебному департаменту были выделены

бюджетные ассигнования в размере 2 246 419,8 тыс. рублей на оплату

контрактов 2017 года, в том числе:

по виду расходов 241 «Научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы» 4 350,6 тыс. рублей (ассигнования предусмотрены

для заключения государственного контракта на разработку научно

обоснованных норм нагрузки судей и работников аппаратов судов);

по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере

информационно-коммуникационных технологий» 32 128,4 тыс. рублей

(на оплату телефонной, междугородней, сотовой, телеграфной связи);

по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях

капитального ремонта государственного имущества» 284 862,4 тыс. рублей

(на оплату капитального ремонта зданий судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации);

по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»

225 619,3 тыс. рублей (на оплату почтовых расходов, коммунальных услуг,

текущего ремонта и содержания зданий судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации);

по виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в

рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы» 16 258,8 тыс. рублей

(на оказание услуг по обеспечению безопасности и охраны зданий судов);

по виду расходов 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального

строительства государственной собственности» в рамках реализации

мероприятий федеральной целевой программы «Развитие судебной системы

России на 2013–2020 годы» 1 683 196,9 тыс. рублей;

по разделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и

повышение квалификации» 3,4 тыс. рублей.

Также дополнительные бюджетные ассигнования выделены Судебному

департаменту на материальное стимулирование в 2018 году федеральных

государственных гражданских служащих и в установленном порядке

доведены подведомственным бюджетополучателям.

В 2018 году Судебным департаментом проводились мероприятия по

22

доведению оплаты труда обслуживающего персонала до законодательно

установленного минимального размера оплаты труда.

Фонд оплаты труда обслуживающего персонала на 2018 год и на

плановый период 2019–2020 годов был сформирован в соответствии с

доведенными Минфином России бюджетными проектировками исходя из

расчета минимального размера оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц.

Между тем минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 увеличен с

7 800 рублей до 9 489 рублей в месяц, с 01.05.2018 – до 11 163 рублей в

месяц.

После обращений Судебного департамента в Минфин России о

выделении дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию

мероприятий по доведению оплаты труда обслуживающего персонала до

законодательно установленного минимального размера оплаты труда на

основании распоряжения Правительства Российской Федерации от

30.06.2018 № 1318-р Судебному департаменту были доведены бюджетные

ассигнования в объеме 488 381,0 тыс. рублей, что составляло лишь 39 % от

потребности.

Судебным департаментом совместно с Минфином России был

подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект

распоряжения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на

финансовое обеспечение повышения оплаты труда обслуживающего

персонала. На основании распоряжения Правительства Российской

Федерации от 13.10.2018 № 2220-р Судебному департаменту выделены

дополнительные бюджетные ассигнования в объеме 766 310,2 тыс. рублей,

что позволило довести оплату труда обслуживающего персонала до

законодательно установленного минимального размера оплаты труда.

Всего дополнительный объем бюджетных ассигнований на реализацию

мероприятий по доведению оплаты труда обслуживающего персонала до

законодательно установленного минимального размера оплаты труда

составил 1 254 691,2 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2018

№ 898 Судебному департаменту предусмотрены дополнительные бюджетные

ассигнования на 2018 год в объеме 7 481,8 тыс. рублей на обеспечение

мероприятий по обучению федеральных государственных гражданских

служащих в рамках государственного заказа.

Судебным департаментом были собраны материалы и подготовлены

предложения о выделении дополнительных средств на выплату выходного

пособия судьям, уходящим в отставку, а также на уплату взносов по

обязательному социальному страхованию с выходного пособия, всего на

общую сумму 1 044 914,4 тыс. рублей, в том числе на указанные выплаты в

связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных

судов общей юрисдикции – 444 575,5 тыс. рублей.

Также была заявлена дополнительная потребность в размере

70 931,8 тыс. рублей для выплаты государственным служащим аппаратов

судов компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при

23

сокращении должностей (с учетом начислений страховых взносов во

внебюджетные фонды).

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от

10.11.2018 № 651 «О внесении изменений в некоторые акты Президента

Российской Федерации по вопросам федеральной государственной

гражданской службы» в связи с включением должностей работников

аппаратов и администраторов вновь создаваемых кассационных судов общей

юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции в Реестр должностей

федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом

Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574, Судебным

департаментом было внесено предложение о выделении дополнительно

3 733,8 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 458-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на

2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Судебному департаменту

были дополнительно выделены 1 119 580,0 тыс. рублей на указанные выше

цели.

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 18.10.2004 № 565 «Об утверждении Правил осуществления

взаимных расчетов между главными распорядителями средств федерального

бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации» произведены

взаимные расчеты между Министерством обороны Российской Федерации и

Судебным департаментом за 2017 год в сумме 151 171,9 тыс. рублей.

В результате проведенных мероприятий уточненная бюджетная

роспись Судебного департамента на 2018 год по состоянию на 31.12.2018

составила 212 797 581,4 тыс. рублей, в том числе:

капитальный, текущий ремонт зданий и сооружений,

эксплуатационные и коммунальные расходы – 10 177 998,6 тыс. рублей

(4,8 %);

информационно-коммуникационные технологии (оплата телефонной и

телеграфной связи, интернет-связи для арбитражных судов, закупки и

ремонта телефонии и другое) – 2 361 980,2 тыс. рублей (1,1 %);

материально-техническое обеспечение – 2 850 442,6 тыс. рублей

(1,3 %);

ежемесячное пожизненное содержание судей – 32 532 462,3 тыс.

рублей (15,3 %);

расходы на заработную плату, социальные и компенсационные

выплаты – 135 257 770,5 тыс. рублей (63,6 %);

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы

«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» (кроме субсидии

федеральному государственному бюджетному учреждению

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие») –

10 657 178,7 тыс. рублей (5 %);

субсидия федеральному государственному бюджетному учреждению

24

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в

целях финансового обеспечения выполнения им государственного задания –

4 218 891,8 тыс. рублей (2 %);

прочие расходы (налоги, субвенция, обучение, процессуальные

издержки и другие) – 14 740 856,7 тыс. рублей (6,9 %).

Одной из задач Судебного департамента в 2018 году являлась

оптимизация производимых расходов и повышение эффективности

расходования бюджетных средств. В рамках данного направления проведены

мероприятия по внесению изменений в исполняемую бюджетную роспись.

В соответствии с письмом Минфина России от 01.03.2018

№ 16-03-06/13031 в рамках подготовки проекта федерального закона


2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Судебным департаментом

были направлены предложения по перераспределению экономии лимитов

бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату командировочных

расходов, на раздел 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и

повышение квалификации» в сумме 4 343,8 тыс. рублей для обучения

работников системы Судебного департамента и в сумме 8 706,8 тыс. рублей

для обучения работников аппаратов судов.

Также подготовлены предложения по перераспределению лимитов

бюджетных обязательств в рамках государственного заказа в сумме

27 000,0 тыс. рублей для организации мероприятий по профессиональной

подготовке и повышению квалификации государственных гражданских

служащих федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов и системы Судебного департамента.

Федеральным законом от 03.07.2018 № 193-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый

период 2019 и 2020 годов» указанное перераспределение бюджетных

ассигнований Судебному департаменту утверждено.

Поскольку финансово-экономическим обоснованием к Указу

Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной

выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с

73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»

не было предусмотрено выделение дополнительного финансирования на его

реализацию, бюджетные ассигнования для осуществления единовременной

выплаты судьям в отставке, проживающим на территории Российской

Федерации и являющимся ветеранами Великой Отечественной войны, в

размере 1 100,0 тыс. рублей были перераспределены Судебным

департаментом за счет бюджетных средств, предназначенных для выплаты

ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской

Федерации от 14.08.2018 № 16-03-05/57457 в рамках подготовки проекта

федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон

«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и

2020 годов» Судебным департаментом предложено к перераспределению

25

155 429,2 тыс. рублей, выделенных на приобретение санаторно-курортных

путевок действующим судьям, в связи с их отказом от санаторно-курортного

лечения и желанием судей на получение денежной компенсации взамен

неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.

В целях удовлетворения потребности по оплате коммунальных услуг

управлениям Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

было внесено предложение о перераспределении экономии лимитов

бюджетных обязательств, предусмотренных на проведение текущего ремонта

зданий судов, в сумме 9 184,0 тыс. рублей.

В результате Федеральным законом от 29.11.2018 № 458-ФЗ


2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Судебному департаменту

утверждено перераспределение бюджетных ассигнований в объеме

164 613,2 тыс. рублей.

В 2018 году Судебным департаментом проводилась работа,

направленная на недопущение сокращения бюджетных ассигнований,

выделенных на финансирование судов и системы Судебного департамента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017

№ 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»

предусмотрен отзыв лимитов бюджетных обязательств территориальными

органами Федерального казначейства по не принятым до 02.10.2018

бюджетным обязательствам, связанным с поставкой товаров, выполнением

работ, оказанием услуг, с последующим перечислением отозванных средств

в доход федерального бюджета. В связи с этим Судебным департаментом на

основании обращений подведомственных бюджетополучателей отзывались

бюджетные средства на свой лицевой счет. Сумма отозванных Судебным

департаментом бюджетных средств составила 1 140 454,1 тыс. рублей.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В 2018 ГОДУ

По состоянию на 31 декабря 2018 г. – 212 797,6 млн рублей

63,6%

15,3% 1,3%

1,1%

4,8%

5,0%

6,9%

2,0%

Расходы на заработную плату, социальные и компенсационные выплаты

Ежемесячное пожизненное содержание судей

Материльно-техническое обеспечение

Информационно-коммуникационные технологии

Капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений

Федеральная целевая программа

Прочие расходы

Субсидия ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

26

В дальнейшем указанные средства были направлены на

финансирование подведомственных бюджетополучателей.

Несмотря на принятые меры, территориальными органами

Федерального казначейства у нескольких подведомственных Судебному

департаменту бюджетополучателей были отозваны бюджетные средства по

отдельным кодам бюджетной классификации на общую сумму 206 656,7 тыс.

рублей, в том числе 193 940,6 тыс. рублей по виду расходов 414 «Бюджетные

инвестиции в объекты капитального строительства государственной

собственности» в рамках реализации мероприятий федеральной целевой

программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.02.1999 № 30-ФЗ

«О финансировании судов Российской Федерации» уменьшение размера

бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской

Федерации в текущем финансовом году, менее чем на 5 % может

осуществляться только с согласия Совета судей Российской Федерации.

Ссылаясь на указанную норму, Судебный департамент принял меры к

возврату отозванных территориальными органами Федерального

казначейства лимитов бюджетных обязательств.

В результате проведенной с Минфином России и Федеральным

казначейством работы лимиты бюджетных обязательств в объеме

206 656,7 тыс. рублей остались в распоряжении Судебного департамента и

были использованы до конца 2018 года по целевому назначению.

Судебному департаменту в соответствии с Федеральным законом

от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый

БЮДЖЕТ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2016–2018 ГОДАХ (В МЛН РУБЛЕЙ)

193 656,5 ₽ 203 037,4 ₽ 212 797,6 ₽

10 323,1 ₽ 11 753,2 ₽ 10 933,3 ₽

0 ₽

100 000 ₽

200 000 ₽

2016 год 2017 год 2018 год

Уточненная бюджетная роспись

На реализацию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013─2020 годы» (с учетом увеличения бюджетных ассигнований на исполнение ранее заключенных государственных контрактов, подлежащих оплате в текущем финансовом году)

27

период 2019 и 2020 годов» и Правилами финансового обеспечения

переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных

образований государственных полномочий по составлению списков

кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции

в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 23.05.2005 № 320, выделены бюджетные

ассигнования по предоставлению субвенций из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление

государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению)

списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции в

Российской Федерации в сумме 517 722,1 тыс. рублей.

Всего в 2018 году на выплату вознаграждения, оплату проезда и

проживания присяжных заседателей было выделено 6 387,0 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным конституционным законом

от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный




юрисдикции» в Российской Федерации созданы девять кассационных судов

общей юрисдикции и пять апелляционных судов общей юрисдикции.

В целях реализации названного Федерального конституционного

закона направлено письмо руководителю Федерального казначейства

Артюхину Р.Е. с просьбой в исключительном порядке после назначения

председателей кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных

судов общей юрисдикции при открытии лицевых счетов в территориальных

подразделениях Федерального казначейства установить наличие только

одной подписи председателя соответствующего суда на заявлении на

открытие лицевого счета и карточке образцов подписей к лицевым счетам.

Оказана методическая помощь и направлены информационные письма

начальникам управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации и председателям кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции.

В соответствии с утвержденным планом проводились мероприятия,

направленные на финансовое и материально-техническое обеспечение

созданных судов (внесение информации в Сводный реестр

бюджетополучателей, формирование расходных расписаний для доведения

лимитов бюджетных обязательств на оплату труда, социальные и

компенсационные выплаты).

В отчетном году одним из направлений деятельности Судебного

департамента являлась реализация мероприятий по формированию проекта

федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В рамках указанных мероприятий:

разработаны предложения по сопровождению специального

программного обеспечения по сбору обоснований бюджетных ассигнований

на обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств

28


органов Судебного департамента на 2019 год;

направлены получателям бюджетных средств формы для

представления сведений по обоснованию бюджетных ассигнований на

2019 год;

организовано размещение электронной версии программы «Проект

бюджетной сметы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» для

подготовки обоснований бюджетных ассигнований на обеспечение

деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов и органов Судебного департамента на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов;

в соответствии с приказом Судебного департамента от 28.07.2013

№ 129 «Об утверждении Порядка подготовки обоснований бюджетных

ассигнований на очередной финансовый год и плановый период»

осуществлены следующие мероприятия:

сбор и обобщение 16 808 форм с обоснованиями бюджетных

ассигнований на 2019 год на обеспечение действующих и принимаемых

расходных обязательств, представленных федеральными судами общей

юрисдикции, федеральными арбитражными судами, управлениями

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;

сбор и анализ предложений структурных подразделений Судебного

департамента по курируемым направлениям деятельности на реализацию

действующих и принимаемых расходных обязательств на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов;

по результатам рассмотрения предложений структурных

подразделений Судебного департамента, вынесенных на заседание Комиссии

по рассмотрению обоснований бюджетных ассигнований (протокол от

03.05.2018 №1), в Минфин России направлены предложения о выделении

дополнительного финансирования на обеспечение деятельности


органов судейского сообщества и системы Судебного департамента для

подготовки проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый

период 2020 и 2021 годов.

Проведена сверка исходных данных для проведения расчетов

распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из

федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

в целях финансового обеспечения переданных исполнительно-

распорядительным органам муниципальных образований государственных

полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в

присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции, а также

организовано размещение указанной информации на сайте Судебного

департамента. По результатам сверки с высшими исполнительными органами

государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующие

расчеты направлены в Минфин России.

29

В соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения в 2018 году

проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых

при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов

государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2019 год

и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – График подготовки), и

Методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований

федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

по кодам классификации расходов бюджетов (далее – Методические

указания) Судебным департаментом реализован комплекс мероприятий по

подготовке проекта федерального бюджета Судебного департамента на

2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с

пунктом 48 Графика подготовки в подсистеме бюджетного планирования

государственной интегрированной информационной системы управления

общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС

«Электронный бюджет») сформированы предельные объемы базовых

бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и

2021 годов, которые составили:

на 2019 год – 196 827 218,8 тыс. рублей, в том числе на реализацию


2013–2020 годы» 9 238 800,0 тыс. рублей;



2013–2020 годы» 9 238 800,0 тыс. рублей;


НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2013–2020 ГОДЫ»

В 2018 ГОДУ (В МЛН РУБЛЕЙ)

По состоянию на 31 декабря 2018 г. – 10 933,28 млн рублей

9941,8

279,3

271,5

164,5

276,1

Строительство, реконструкция и приобретение зданий для судов и органов Судебного департамента

Обеспечение жилыми помещениями федеральных судей

Обеспечение безопасности и охраны зданий судов

Выплата единовременных субсидий на приобретение жилья гражданским служащим федеральных судов

Информатизация судов

30


2013–2020 годы» 9 238 800,0 тыс. рублей.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформированы исходя

из следующих основных подходов:

1) в качестве «базовых» объемов бюджетных ассигнований на

2019–2020 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные

Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на

2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

«базовые» объемы 2021 года приняты равными «базовым» объемам

2020 года;

2) «базовые» объемы бюджетных ассигнований на 2019–2021 годы

уточнены с учетом:

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение оплаты

труда на прогнозный уровень инфляции на 4,3 % с 01.10.2019, на 3,8 % с

01.10.2020, на 4,0 % с 01.10.2021 для всех категорий работников: лиц,

замещающих государственные должности Российской Федерации,

государственных гражданских служащих, персонала по охране и

обслуживанию зданий, работников бюджетных учреждений; а также на

ежегодную индексацию выплат, размер которых зависит от размеров

должностных окладов судей (выходное пособие, ежемесячное пожизненное

содержание, компенсационное вознаграждение присяжным и арбитражным

заседателям);

увеличения бюджетных ассигнований в связи с ежегодной индексацией

с 01.02.2019 на 3,4 %, с 01.02.2020 на 4,3 %, с 01.02.2021 на 3,8 %, в том

числе выплат, осуществляемых в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, выплат

вознаграждения членам экзаменационных комиссий и возмещения

командировочных расходов членам экзаменационных комиссий и

присяжным заседателям.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета

на 2019–2021 годы на исполнение Судебным департаментом публичных

нормативных обязательств в рамках реализации государственной программы

Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» доведены

ответственным исполнителем данной государственной программы

(Минтрудом России) в следующих размерах:

на 2019 год – 2 777,5 тыс. рублей;

на 2020 год – 2 808,5 тыс. рублей;

на 2021 год – 2 831,7 тыс. рублей.

В процессе подготовки проекта федерального бюджета на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов осуществлено следующее

перераспределение бюджетных ассигнований:

в соответствии с общими подходами, отраженными в Методических

указаниях, компенсационные выплаты в период нахождения в отпуске по

уходу за ребенком до 3 лет были перенесены из раздела 01

31

«Общегосударственные вопросы» подраздела 05 «Судебная система» в

раздел 10 «Социальная политика» подраздел 04 «Охрана семьи и детства»;

по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Российской

Федерации «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном

бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и бюджетной

отчетности об исполнении федерального бюджета за 2017 год в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» расходы на

сканирование дел в арбитражных судах в объеме 60 487,2 тыс. рублей

перераспределены в 2019–2021 годах с вида расходов 242 на вид

расходов 244;

в 2019 году увеличены на 40 000,0 тыс. рублей расходы на

приобретение путевок судьям, пребывающим в отставке, за счет

соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных

на страхование жизни, здоровья, имущества судей;

в результате уточнения численности получателей выплат и объемов

бюджетных ассигнований, необходимых для реализации основных

мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан»,

объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной

программы по согласованию с Минтрудом России и Минэкономразвития

России перераспределены на выплату среднемесячного заработка на период

трудоустройства и на оплату проезда на городском транспорте судьям,

пребывающим в отставке (598,4 тыс. рублей в 2019 году; 610,7 тыс. рублей в

2020 году; 615,3 тыс. рублей в 2021 году).

В соответствии с Графиком в подсистеме бюджетное планирование

ГИИС «Электронный бюджет» сформированы:

62 формы по обоснованию бюджетных ассигнований на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе:

5 форм обоснований бюджетных ассигнований на реализацию


2013–2020 годы» согласованы с Минэкономразвития России;

2 формы по обоснованию бюджетных ассигнований в рамках

реализации государственной программы Российской Федерации

«Социальная поддержка граждан» согласованы с Минтрудом России;

55 форм обоснований бюджетных ассигнований по непрограммным

направлениям деятельности;

реестр расходных обязательств на 2019 год и на плановый период

2020 и 2021 годов;

перечень несогласованных вопросов на 2019 год и на плановый период

2020 и 2021 годов;

прогноз поступлений доходов на 2019–2021 годы, а также оценка

поступлений доходов за 2018 год;

уточненный прогноз поступлений доходов на 2019–2021 годы, а также

оценка поступлений доходов за 2018 год.

На согласительное совещание в Минфин России Судебным

департаментом были внесены предложения о выделении бюджетных

32

ассигнований в сумме 13 341 501,3 тыс. рублей дополнительно к предельным

объемам 2019 года, 13 560 154,1 тыс. рублей дополнительно к предельным

объемам 2020 года и 15 382 759,1 тыс. рублей дополнительно к предельным

объемам 2021 года по следующим направлениям расходов:

1) расходы на выплату судьям в отставке и действующим судьям

ежемесячного пожизненного содержания и надбавки к заработной плате в

размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в связи с увеличением

количества получателей данных выплат;

2) расходы на выплату судьям выходного пособия;

3) расходы, связанные с увеличением численности судей и работников

аппаратов судов (помощников судей и секретарей судебного заседания),

в связи с рассмотрением в федеральных арбитражных судах дел

о банкротстве физических лиц;

4) расходы на составление (изменение) списков кандидатов в

присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов;

5) расходы, связанные с обеспечением права судей, пребывающих

в отставке, на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального

бюджета;

6) расходы на выплату судьям компенсации расходов, связанных с

наймом (поднаймом) жилых помещений;

7) расходы, связанные с обеспечением охраны зданий судов и

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

(введение дополнительной численности сторожей в количестве

16 685 единиц);

8) расходы на организацию мероприятий в области гражданской

обороны и мобилизационной работы в федеральных судах общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судах;

9) расходы на приобретение первичных средств пожаротушения;

10) расходы на обеспечение аттестации помещений и ежегодных

контрольных проверок аттестованных помещений в федеральных судах

общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах, управлениях

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;

11) расходы на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-

коммуникационных технологий в целях обеспечения криптографической

защиты каналов передачи данных для информации, содержащей

персональные данные;

12) расходы на введение должностей «инженер» во всех районных

судах и гарнизонных военных судах;

13) расходы на оплату труда персонала по охране и обслуживанию

зданий, транспортного хозяйства в связи с повышением минимального

размера оплаты труда;

14) расходы на оплату труда работников ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента (в части выплаты надбавки за работу со сведениями,

составляющими государственную тайну);

33

15) расходы на уплату налога на движимое имущество имущественного

комплекса ГАС Правосудие;

16) расходы на проведение капитального ремонта здания Судебного

департамента, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31,

корп. 2.

По итогам рассмотрения вышеперечисленных вопросов на

согласительном совещании в Минфине России принято решение о выделении

Судебному департаменту дополнительных бюджетных ассигнований в

следующих объемах:

на 2019 год – 3 595 029,3 тыс. рублей;

на 2020 год – 3 534 733,1 тыс. рублей;

на 2021 год – 3 628 238,9 тыс. рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования выделены Судебному

департаменту на следующие направления расходов:

на выплату ежемесячного пожизненного содержания с учетом судей, у

которых в 2019 году возникнет право на выход в отставку, в 2019 году в

объеме 1 210 526,4 тыс. рублей, в 2020 году в объеме 1 604 860,0 тыс. рублей,

в 2021 году в объеме 1 666 668,4 тыс. рублей;

на выплату судьям выходного пособия в 2019 году в объеме

477 386,0 тыс. рублей;

на приобретение путевок судьям, пребывающим в отставке,

в 2019–2021 годах в объеме 49 575,2 тыс. рублей ежегодно;

на оплату труда персонала по охране и обслуживанию зданий,

транспортного хозяйства в связи с повышением минимального размера

оплаты труда в 2019 году в объеме 1 540 203,4 тыс. рублей, в 2020 году в

объеме 1 584 869,3 тыс. рублей, в 2021 году в объеме 1 616 566,7 тыс. рублей;

на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-

коммуникационных технологий в целях обеспечения криптографической

защиты каналов передачи данных для информации, содержащей

персональные данные, в 2019–2021 годах на 295 428,6 тыс. рублей ежегодно;

на изменение списков кандидатов в присяжные заседатели в 2019 году

в объеме 21 909,7 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с увеличением размера ежегодной индексации на

уровень инфляции с 01.02.2019 с 3,1 % до 3,4 % объемы бюджетных

ассигнований, предусмотренные на выплаты, осуществляемые в

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 01.12.2012 № 1240, выплаты вознаграждения членам экзаменационных

комиссий и возмещение командировочных расходов членам

экзаменационных комиссий и присяжным заседателям увеличились:

в 2019 году на 9 775,7 тыс. рублей;

в 2020 году на 11 100,7 тыс. рублей;

в 2021 году на 11 527,0 тыс. рублей.

В целях формирования проекта поправок Правительства Российской

Федерации к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на

2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» ко второму чтению в

34

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Судебным департаментом подготовлены и представлены в Минфин России

предложения об увеличении объемов бюджетных ассигнований:

на повышение оплаты труда персонала по охране и обслуживанию

зданий, транспортного хозяйства с учетом планируемого увеличения

минимального размера оплаты труда с 01.01.2019 до 11 280 рублей

(в 2019 году – 56 240,3 тыс. рублей, в 2020 году – 78 162,3 тыс. рублей,

в 2021 году – 110 514,3 тыс. рублей);

на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 10.11.2018

№ 651 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской

Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы»

(в 2019 году – 18 114,9 тыс. рублей, в 2020 году – 18 870,6 тыс. рублей,

в 2021 году – 19 597,4 тыс. рублей);

на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от

02.10.2018 № 1169, предусматривающего поэтапное увеличение размера

вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению

дознавателя, следователя или суда (в 2019 году – 1 853 221,5 тыс. рублей,

в 2020 году – 3 674 711,2 тыс. рублей, в 2021 году – 4 950 382,2 тыс. рублей).

В ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном

бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 год» во втором

чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской

Федерации учтены предложения об увеличении бюджетных ассигнований на

оплату труда обслуживающего персонала и о выделении бюджетных

ассигнований на реализацию Указа Президента Российской Федерации от

10.11.2018 № 651 «О внесении изменений в некоторые акты Президента

Российской Федерации по вопросам федеральной государственной

гражданской службы».

В итоге Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ


2021 годов» Судебному департаменту предусмотрены бюджетные

ассигнования в следующих объемах:

на 2019 год – 200 509 156,5 тыс. рублей;

на 2020 год – 207 136 252,0 тыс. рублей;

на 2021 год – 213 381 758,0 тыс. рублей,

в том числе на реализацию федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы» 9 238 800,0 тыс. рублей

ежегодно.

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения

государственного задания ФГБУ ИАЦ Судебного департамента определен

исходя из проекта государственного задания на 2019 год и на плановый

период 2020 и 2021 годов и составил:

в 2019 году – 4 505 263,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 4 518 358,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 4 559 618,7 тыс. рублей,

35

в том числе в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой

программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»:

в 2019 году – 256 100,0 тыс. рублей;

в 2020 и 2021 годах – 226 300,0 тыс. рублей ежегодно.

После согласования коллегией Судебного департамента

государственного задания ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на 2019 год и

плановый период 2020 и 2021 годов утверждены нормативные затраты на

единицу объема работы ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на 2019 год и

на плановый период 2020 и 2021 годов.

В соответствии с Порядком распределения бюджетных ассигнований

на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом

Судебного департамента от 06.04.2009 № 63 «Об утверждении Порядка

распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и

плановый период», проведены следующие мероприятия:

подготовлено и утверждено распределение бюджетных ассигнований

по направлениям деятельности на 2019–2021 годы;

доведены объемы бюджетных ассигнований на 2019–2021 годы на

реализацию расходных обязательств до курирующих структурных

подразделений;

направлены предложения по внесению изменений в подсистему

«Финансы» ГАС «Правосудие»;

сформированы, согласованы с Советом судей Российской Федерации

и утверждены План централизации бюджетных ассигнований на

2019–2021 годы, финансовый план и распределение бюджетных

ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по

разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов и кодам

БЮДЖЕТ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

(В МЛРД РУБЛЕЙ)

200,5 ₽ 207,1 ₽ 213,4 ₽

9,2 ₽ 9,2 ₽ 9,2 ₽

0

50

100

150

200

250

2019 год 2020 год 2021 год

Бюджетные ассигнования, предусмотренные Судебному департаменту

В том числе предусмотренные на реализацию федеральной целевой

программы «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы»

36

операций сектора государственного управления в разрезе получателей

бюджетных средств.

2.2. Обеспечение судов и системы Судебного департамента

материально-техническими средствами

В отчетный период работа по материально-техническому обеспечению

федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и

системы Судебного департамента строилась в соответствии с приоритетами,

определенными IX Всероссийским съездом судей, положениями Бюджетного

кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 января 1998 г.


Федерации» и иными нормативными правовыми актами, приказами и

распоряжениями Судебного департамента.

В 2018 году Судебным департаментом доведено судам общей

юрисдикции, федеральным арбитражным судам и управлениям Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации для приобретения и

содержания материально-технических средств 3 024 942,3 тыс. рублей.

Учитывая информацию, изложенную Счетной палатой Российской

Федерации в информационном письме от 15.12.2017 № 07-366/07-04 о

результатах проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Оценка

обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные

чины работников судов», а также низкий процент обеспеченности в

районных судах служебным обмундированием судей и работников аппаратов

судов, имеющих классные чины, в 2018 году управлениям Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации было доведено целевое

финансирование на сумму 200 000,0 тыс. рублей.

Обеспеченность мантиями в 2018 году составила 100 %, служебным

обмундированием – 34,9 %.

На приобретение автотранспортных средств для районных (городских)

судов и гарнизонных военных судов управлениям Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации в 2018 году доведено целевое

финансирование в сумме 250 000,0 тыс. рублей. На указанную сумму

приобретено более 270 единиц автотранспорта. Обеспеченность

автотранспортом в районных судах в 2018 году составила 97,1 %.

Обеспеченность автотранспортом по судам в целом в 2018 г. составила

93,6 %, что на 1,2 % больше, чем в 2017 г.

Обеспеченность судов мебелью для залов судебных заседаний

составила в 2018 г. 97,9 % (на 0,3 % больше, чем в 2017 г.), обеспеченность

мебелью для кабинетов судей и работников аппаратов судов составила

97,2 % (на 0,6 % больше, чем в 2017 г.).

В целях реализации Федерального конституционного закона




37


юрисдикции» бюджетные средства на материально-техническое обеспечение

на этапе организационного становления судов доводились через управления

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

В первоочередном порядке были выделены бюджетные средства для

приобретения автотранспорта, компьютерной техники, телефонов мобильной

связи, оплаты услуг связи и прочих товарно-материальных ценностей.

В результате вновь созданным судам выделены в 2018 году бюджетные

средства в объеме 52 341,5 тыс. рублей.

2.3. Ведомственный финансовый контроль

Судебный департамент как главный распорядитель бюджетных средств

наделен полномочиями по осуществлению финансового контроля за

подведомственными бюджетополучателями.

Ведомственный финансовый контроль, осуществляемый Судебным

департаментом, направлен на обеспечение строгого соблюдения требований

действующего законодательства, целевого, правомерного и эффективного

использования бюджетных средств, сохранности имущества, денежных

средств и иных материальных ценностей, правильности документального

оформления хозяйственных операций.

Осуществление ведомственного финансового контроля Судебным

департаментом регламентируется Положением о ведомственном финансовом

контроле за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности,

направленной на организационное обеспечение деятельности федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также

финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного департамента,

утвержденным приказом Судебного департамента от 27 июля 2015 г. № 189

«Об организации внутреннего финансового аудита и ведомственного

финансового контроля за осуществлением финансово-хозяйственной

деятельности, направленной на организационное обеспечение деятельности

судов, а также финансово-хозяйственной деятельности в системе Судебного

департамента».

Контрольно-ревизионная работа Судебного департамента

осуществляется в форме ревизий финансово-хозяйственной деятельности


системы Судебного департамента, а также проверок отдельных вопросов их

деятельности, проводимых в соответствии с утвержденными планами.

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности и проверки отдельных

вопросов деятельности судов и органов Судебного департамента проводятся

на основании предписаний с указанием ответственных контрольно-

ревизионных работников, срока, объема и периода их проведения.

В соответствии с постановлениями Президиума Совета судей

Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 402 «О финансовом контроле за

использованием средств федерального бюджета, выделяемых на

38

финансирование судов Российской Федерации» и от 29 июля 2014 г. № 412

«О реализации постановления Президиума Совета судей Российской

Федерации от 19 мая 2014 г. № 402 «О финансовом контроле за

использованием средств федерального бюджета, выделяемых на

финансирование судов Российской Федерации» Судебный департамент

осуществляет координацию контрольных мероприятий с органами

государственного финансового контроля.

Во исполнение постановлений Совета судей Российской Федерации

от 21 июня 2007 г. № 174, от 6 декабря 2007 г. № 190, от 21 мая 2009 г.

№ 232, от 3 декабря 2009 г. № 246, постановления Президиума Совета судей

Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 446 Судебным департаментом

принимаются меры по недопущению фактов нецелевого использования

средств федерального бюджета судами и управлениями Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, в том числе посредством

проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок

отдельных вопросов их деятельности. В целях выявления фактов коррупции

при проведении ревизий (проверок) проводятся индивидуальные беседы с

руководителями организаций – победителей конкурсов (аукционов, запросов

котировок, запросов предложений) и единственными поставщиками

(подрядчиками, исполнителями), а также осуществляется проверка наличия

аудиозаписей и их содержания в момент вскрытия конвертов с заявками на

участие в открытом конкурсе или открытия доступа к заявкам, поданным в

форме электронных документов.

В рамках ведомственного финансового контроля Судебным

департаментом осуществляется планирование контрольно-ревизионных

мероприятий на очередной год на основании действующего законодательства

с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий, в том числе

проведенных Счетной палатой Российской Федерации. При подготовке

проектов планов учитываются такие факторы, как объем финансирования,

смена руководителя (председателя суда, начальника управления Судебного

департамента в субъекте Российской Федерации), наличие жалоб,

необходимость оказания практической помощи, контроль за ходом

устранения ранее выявленных нарушений и недостатков. Контрольно-

ревизионные мероприятия проводятся комплексно с привлечением

специалистов по направлениям деятельности (финансовой, бухгалтерской,

капитального строительства и т.д.).

Подготовленные планы проведения контрольно-ревизионных

мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судах и системе Судебного департамента в установленном

порядке утверждаются Генеральным директором Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации и согласовываются с

председателем Совета судей Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным планом проведения контрольно-

ревизионных мероприятий в федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента на

39

2018 год в отчетном периоде проведено:

96 ревизий (федеральные суды общей юрисдикции – 31, федеральные

арбитражные суды – 37, органы Судебного департамента – 27, ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента – 1);

29 проверок отдельных вопросов деятельности (федеральные суды

общей юрисдикции – 2, филиалы ФГБУ ИАЦ Судебного департамента – 27).

Кроме того, проведено 9 внеплановых контрольно-ревизионных

мероприятий, в том числе:

4 ревизии (федеральные арбитражные суды – 3, органы Судебного

департамента – 1);

5 проверок отдельных вопросов деятельности (федеральные суды

общей юрисдикции – 1, федеральные арбитражные суды – 1, органы

Судебного департамента – 3).

В отчетном периоде в ходе проведения контрольно-ревизионных

мероприятий выявлены нарушения, которые имели место вследствие

несоблюдения требований:

Трудового кодекса Российской Федерации и приказа Судебного

департамента от 27 марта 2007 г. № 41 «Об утверждении порядка выплаты

ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за

выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при

предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи

федеральным государственным гражданским служащим аппаратов

федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента»

в части нарушения сроков (до полутора месяцев) выплаты заработной платы,

компенсаций за неиспользованный отпуск при увольнении и социальных

пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет и временной нетрудоспособности

судьям и государственным гражданским служащим судов и управления

Судебного департамента в субъекте Российской Федерации – работниками

бухгалтерии при расчетах и перечислении установленных выплат

допускались грубые ошибки в расчетах;

Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской

КОЛИЧЕСТВО ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2

26 29 29

75

92 91 96

33

6

21 9

0

50

100

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

Проверки Ревизии Внеплановые мероприятия

40

деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» – оплата услуг

адвокатов производилась на счета физических лиц;

постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря

2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек,

связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с

рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также

расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда

Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов

Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» и

приказа Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении

Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» –

производились повторные выплаты адвокатам по ранее уже оплаченным

судебным постановлениям, кроме того, в ряде случаев реквизиты в

платежных поручениях не соответствовали реквизитам, указанным в

судебных постановлениях; имела место оплата судебных постановлений,

поступивших в управление Судебного департамента в субъекте Российской

Федерации не из судов, а непосредственно от адвокатов, в том числе и не

вступивших на момент оплаты в законную силу;

Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной

подписи» в части обеспечения конфиденциальности ключей электронных

подписей;

Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском

учете» – выявлены факты отражения финансово-хозяйственной деятельности

управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по

формам, не предусмотренным нормативными документами, при этом такие

формы велись без указания должностных лиц, производивших расчеты и/или

санкционировавших проведение бухгалтерской операции, то есть носили

обезличенный характер;

постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта

2008 г. № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников

Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» и приказа

Судебного департамента от 7 июня 2012 г. № 123 «Об утверждении

Положения о жилищной комиссии» в части непроведения работы по

КОЛИЧЕСТВО МАТЕРИАЛОВ, РАССМОТРЕННЫХ НА КОМИССИИ ПО

РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

89

132 146 138

0

50

100

150

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

41

отнесению жилых помещений (квартир), находящихся на балансе, к

специализированному жилищному фонду в установленном порядке;

приказа Судебного департамента от 5 марта 2015 г. № 57

«Об утверждении Табеля форм ведомственной отчетности в федеральных

судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» –

формы ведомственной отчетности не соответствовали фактическим данным в

части, касающейся наличия технических систем защиты, а также

обеспечения охраны, что свидетельствует о ненадлежащем контроле за

достоверностью представляемой в адрес Судебного департамента

статистической отчетности;

приказа Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября

2016 г. № 356 «Об утверждении Методических рекомендаций по

осуществлению внутреннего финансового контроля» – внутренний

финансовый контроль не осуществлялся на должном уровне.

По результатам ревизий и проверок проверяемыми объектами

разрабатываются планы мероприятий по устранению выявленных нарушений

и недостатков с установлением сроков исполнения и ответственных

должностных лиц, проводятся оперативные совещания и служебные

проверки в отношении должностных лиц. Судебным департаментом

осуществляется постоянный контроль за ходом устранения выявленных

нарушений и недостатков.

Председателями судов и начальниками управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации в отчетном периоде

принимались соответствующие меры по устранению нарушений и

недостатков, а также возмещению объемов бюджетных средств по

выявленным нарушениям.

В 2018 году Счетной палатой Российской Федерации в Арбитражном

суде г. Москвы проведено контрольное мероприятие. В целях устранения

нарушений, выявленных в ходе указанного контрольного мероприятия,

Арбитражным судом г. Москвы с учетом мнения структурных подразделений

Судебного департамента разработан и утвержден план мероприятий по

устранению нарушений и недостатков, исполнение которого находится на

контроле в Судебном департаменте.

Кроме того, в соответствии с постановлениями Президиума Совета

судей Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. № 446, от 6 октября 2015 г.

№ 470, от 14 апреля 2016 г. № 505 осуществляется работа по организации и

проведению обучающих семинаров с государственными гражданскими

служащими финансовых служб федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и контрольно-ревизионными работниками

органов Судебного департамента. Семинары проводятся с целью анализа

наиболее характерных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности

и выработки мер по их недопущению.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных Судебным

департаментом и органами государственного контроля, рассматриваются на

42

заседаниях Комиссии по рассмотрению материалов контрольных

мероприятий, созданной в соответствии с приказом Судебного департамента

от 10 апреля 2015 г. № 97. В отчетном периоде проведено 7 заседаний

комиссии, на которых рассмотрены материалы 138 контрольно-ревизионных

мероприятий, проведенных Судебным департаментом.

По итогам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий

Судебным департаментом осуществляется анализ выявленных нарушений и

недостатков, информация по результатам проведения которого

докладывается на заседаниях Президиума Совета судей Российской

Федерации. На основании согласованной с Президиумом Совета судей

Российской Федерации информации в адрес подведомственных

бюджетополучателей направляются обзоры выявленных нарушений и

недостатков.

В отчетном периоде о наиболее характерных нарушениях и

недостатках, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий,

было доложено на Президиуме Совета судей Российской Федерации 9 апреля

и 3 октября 2018 г.

В целях обеспечения надлежащего контроля за соблюдением

финансовой дисциплины, своевременным принятием мер по устранению

нарушений и недостатков, выявленных органами государственного контроля

в судах, органах и учреждении Судебного департамента, они представляют в

Судебный департамент план мероприятий по устранению этих нарушений и

недостатков, а также информацию о принятых мерах реагирования в

отношении ответственных должностных лиц, их допустивших.

Судебным департаментом осуществляется контроль за устранением

судами, органами и учреждением Судебного департамента нарушений и

недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий,

проведенных Судебным департаментом и органами государственного

контроля.

Ведомственный финансовый контроль, осуществляемый Судебным

департаментом, обеспечивает надзор за соблюдением требований

действующего законодательства, целевым, правомерным и эффективным

использованием бюджетных средств, сохранностью имущества, денежных

средств и документов, а также материальных ценностей, правильностью

документального оформления хозяйственных операций, постановки и

ведения бюджетного учета и достоверностью отчетности.

2.4. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов

В отчетном периоде Судебным департаментом решались задачи

организационно-правового обеспечения деятельности федеральных судов

общей юрисдикции по направлениям:

организации судебного делопроизводства, в том числе в части

извещения участников судебного процесса, совершенствования работы

архивов федеральных судов общей юрисдикции;

43

осуществления мероприятий по обеспечению доступа к информации о

деятельности судов в Российской Федерации;

взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации по вопросам организационного обеспечения

деятельности мировой юстиции;

совершенствования деятельности администраторов судов,

организационного обеспечения деятельности аппаратов судов;

взаимодействия с ФГУП «Почта России» по вопросам улучшения

оказания услуг почтовой связи судам;

ведения судебной статистики и информационно-правового обеспечения

деятельности судов и другие.

Одно из основных направлений деятельности Судебного департамента

в 2018 году – реализация мероприятий федеральной целевой программы

«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

В целях решения основных задач Программы, в том числе по созданию

необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечению его

доступности и открытости, достижению надлежащего уровня обеспечения

безопасности судебной деятельности, организации охраны зданий


осуществлялись мероприятия по:

строительству, реконструкции и приобретению зданий судов;

обеспечению судей жилыми помещениями, предоставлению

работникам аппаратов судов и Судебного департамента субсидий на

приобретение жилых помещений;

информатизации судебной системы, внедрению современных

информационных технологий в деятельность судов;

оснащению зданий судов техническими средствами и системами

обеспечения безопасности.

Реализация мероприятий Программы и контроль за ходом их

выполнения в прошедшем году осуществлялись в соответствии с Планом по

реализации в 2018 году мероприятий федеральной целевой программы

«Развитие судебной системы на 2013–2020 годы», утвержденным приказом

Судебного департамента от 18 января 2018 г. № 10.

Осуществлялась своевременная подготовка отчетов о реализации


2013–2020 годы», которые направлялись в Министерство экономического

развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской

Федерации.

Контроль за реализацией запланированных мероприятий со стороны

Судебного департамента позволил решить поставленные Программой задачи

и достичь предусмотренных целевых показателей в отчетном периоде.

Продолжено формирование и совершенствование нормативно-

правовой и методической базы, применяемой федеральными судами общей

юрисдикции и федеральными арбитражными судами, поддержание ее в

актуальном состоянии, отвечающем требованиям федерального

44

законодательства.

Судебным департаментом в рамках компетенции, установленной

законодательством, принято участие в подготовке Федерального

конституционного закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении

изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе

Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы

в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции».

В отчетном периоде были сформированы и направлены в Верховный

Суд Российской Федерации предложения по внесению поправок ко второму

чтению вышеназванного закона в части размещения вновь создаваемых

судов. Кроме того, на стадии подготовки проекта названного закона был

проведен дополнительный анализ положений законопроекта в целях

определения полного перечня всех необходимых мероприятий кадрового,

финансового, материально-технического и иного характера, а также объемов

бюджетных ассигнований, которые потребуются для формирования


юрисдикции, создания в них надлежащих условий для полного и

независимого осуществления правосудия (от 14 марта 2018 г. № СД-АГ/331,

от 22 мая 2018 г. № СД-АГ/788, от 5 июня 2018 г. № СД-АГ/894).

Места постоянного пребывания кассационных судов общей юрисдикции,

кассационного военного суда общей юрисдикции

1 кассационный суд ОЮ – г. Саратов Саратовской области;

2 кассационный суд ОЮ – г. Москва;

3 кассационный суд ОЮ – г. Санкт-Петербург;

4 кассационный суд ОЮ – г. Краснодар Краснодарского края;

5 кассационный суд ОЮ – г. Пятигорск Ставропольского края;

6 кассационный суд ОЮ – г. Самара Самарской области;

7 кассационный суд ОЮ – г. Челябинск Челябинской области;

8 кассационный суд ОЮ – г. Кемерово Кемеровской области;

9 кассационный суд ОЮ – г. Владивосток Приморского края;

кассационный военный суд – г. Новосибирск Новосибирской области.

45

В связи с принятием Федерального конституционного закона





юрисдикции» Судебным департаментом организованы следующие

мероприятия по реализации его положений.

Распоряжением от 12 июля 2018 г. № 101-р в целях подготовки к

созданию кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов

общей юрисдикции образована рабочая группа.

Места постоянного пребывания апелляционных судов общей юрисдикции,

апелляционного военного суда общей юрисдикции

1 апелляционный суд ОЮ – г. Москва;

2 апелляционный суд ОЮ – г. Санкт-Петербург;

3 апелляционный суд ОЮ – г. Сочи Краснодарского края;

4 апелляционный суд ОЮ – г. Нижний Новгород Нижегородской области;

5 апелляционный суд ОЮ – г. Новосибирск Новосибирской области;

апелляционный военный суд – гор. округ Власиха Московской области.

Разработаны и утверждены организационно-распорядительные

документы Судебного департамента, определяющие основные мероприятия

по реализации Федерального конституционного закона, и порядок их

проведения.

Разработан и утвержден Генеральным директором Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации 8 августа 2018 г.

План мероприятий по реализации положений Федерального





46

апелляционных судов общей юрисдикции».

Приказом Судебного департамента от 13 августа 2018 г. № 125

осуществление мероприятий по созданию и организационному обеспечению

деятельности вновь создаваемых судов возложено на управления Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации по месту постоянного

пребывания кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов

общей юрисдикции.

Распоряжением Судебного департамента от 6 августа 2018 г. № 111-р

определены заместители Генерального директора Судебного департамента и

руководители структурных подразделений Судебного департамента,

осуществляющие контроль за реализацией мероприятий по созданию и

организационному обеспечению деятельности кассационных судов общей


В управления Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации направлены письма с разъяснением норм действующего

законодательства, порядка регистрации и постановки на учет юридических

лиц, подготовки соответствующих документов. Кроме того, установлены

сроки представления в Судебный департамент отчетов о ходе реализации

мероприятий по созданию кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции (от 13 августа 2018 г.

№ СД-АП/1363).

14 августа 2018 г. заместителем Генерального директора Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации Паршиным А.И. в

режиме видео-конференц-связи проведено совещание с начальниками

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по

вопросам реализации положений Федерального конституционного закона.

Для обеспечения надлежащего уровня защиты кассационных судов

общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции Судебным

департаментом направлены письма в адрес директора Федеральной службы

судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации

Аристова Д.В. с предложением об организации круглосуточной охраны


юрисдикции, в адрес директора Федеральной службы войск национальной

гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками

национальной гвардии Российской Федерации Золотова В.В. о рассмотрении

вопроса о включении зданий судов в перечень объектов, подлежащих

обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации

(письма от 13 августа 2018 г. № СД-АО/1360 и № СД-АО/1361).

В связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции приказом Судебного департамента

от 19 сентября 2018 г. № 154 внесены изменения в Инструкцию о порядке

изготовления, учета, использования, хранения и уничтожения печатей с

воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в

федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах,

утвержденную приказом Судебного департамента от 15 октября 2014 г.

47

№ 221.

Приказом Судебного департамента от 8 октября 2018 г. № 194 внесены

изменения в Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной

сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях,

утвержденный приказом Судебного департамента от 11 декабря 2013 г.

№ 241, в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции.

Приказом Судебного департамента от 13 декабря 2018 г. № 314

внесены изменения в Табель форм ведомственной отчетности в федеральных

судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,

утвержденный приказом Судебного департамента от 5 марта 2015 г. № 57.

Также внесены изменения в утвержденный приказом Судебного

департамента от 5 ноября 2015 г. № 345 Регламент организации деятельности

кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей

юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда,

верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов

федерального значения, судов автономной области и автономных округов,

окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов,


работе с лицевыми (депозитными) счетами для учета операций со

средствами, поступающими во временное распоряжение (приказы Судебного

департамента от 5 октября 2018 г. № 189 и от 13 декабря 2018 г. № 313).

В целях реализации положений Федерального конституционного

закона Судебным департаментом разработаны проекты бланков приказа,

распоряжения, письма кассационных судов общей юрисдикции,

апелляционных судов общей юрисдикции, которые направлены в адрес

председателей этих судов, а также в адрес начальников управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, на которых

возложено организационное обеспечение деятельности вновь создаваемых

судов.

Информация о реализации положений Федерального конституционного

закона от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный




юрисдикции» доложена на заседаниях Президиума Совета судей Российской

Федерации 3 октября 2018 г. и Совета судей Российской Федерации

5 декабря 2018 г.

В целях организации материально-технического обеспечения


юрисдикции проведены мероприятия по определению мест их размещения.

Размещение судов будет осуществлено в зданиях, ранее занимаемых

федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными

судами и освобожденных в связи со строительством новых зданий.

48

Реализация мероприятий осуществляется в пределах средств,

определенных Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ


2020 годов».

В соответствии с поручением Судебного департамента управлениями

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации разработаны

соответствующие планы, отчеты о проводимых мероприятиях представлены

в установленные поручением сроки в Судебный департамент для

организации соответствующего контроля.

Наряду с этим Судебным департаментом проводится анализ

действующих нормативных правовых актов федеральных органов

государственной власти, а также ведомственных нормативных правовых

актов в целях определения потребности их корректировки в соответствии с

Федеральным конституционным законом. Планом мероприятий по

реализации положений Федерального конституционного закона установлены

конкретные сроки представления проектов правовых актов о внесении

изменений и дополнений в действующие акты.

В целях обеспечения прав граждан на доступ к правосудию и

соблюдения разумных сроков судопроизводства Судебным департаментом

совместно с Федеральной службой исполнения наказаний будет обеспечена

возможность участия сторон в судебных заседаниях посредством

видео-конференц-связи и в необходимых случаях размещение в зданиях


юрисдикции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с

установленными требованиями.

Для реализации задач, предусмотренных Концепцией реформирования

института администраторов федеральных судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов (постановления Совета судей Российской

Федерации от 2 декабря 2013 г. № 314, от 3 декабря 2015 г. № 370)

осуществляются мероприятия по подготовке соответствующих изменений в

ряд нормативных правовых актов.

Положения Концепции предусматривают структурное и

функциональное изменение существующей системы администраторов судов,

направленное прежде всего на совершенствование правового статуса

администраторов судов, оптимизацию их деятельности, необходимость

исключения их двойственного положения, исключения нормативного

дублирования функций администратора и других работников аппарата суда,

неравномерного распределения обязанностей в пределах компетенции,

изменение порядка назначения администратора и его подчиненности.

В части оптимизации деятельности администраторов федерального

арбитражного суда, областного и равного ему суда, окружного (флотского)

военного суда предлагается введение в аппаратах областных и равных им

судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных

судов должностей «руководитель аппарата – администратор верховного суда

республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,

49

суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского)

военного суда, арбитражного суда округа, Суда по интеллектуальным

правам, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта

Российской Федерации» с отнесением их к главной группе должностей

категории «руководители» и возложением полномочий по организации

деятельности аппарата соответствующего суда с одновременным

исключением из системы Судебного департамента.

В части оптимизации деятельности администратора районного суда,

гарнизонного военного суда предлагается исключить положения Концепции

о введении должности «руководитель аппарата суда» в многосоставных

районных судах, гарнизонных военных судах и сохранить должность

администратора в районных и гарнизонных военных судах в штате

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а

также законодательно закрепить за администратором районного,

гарнизонного военного суда непосредственно функции материально-

технического, хозяйственного обеспечения и организации мероприятий по

обеспечению безопасности судебной деятельности путем исключения из его

должностных обязанностей полномочий, связанных с дублированием

функций других работников аппарата суда.

Концепцией в качестве способов реализации задач по реформированию

института администраторов судов предусмотрена необходимость внесения

соответствующих изменений в Федеральный конституционный закон

от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции», Федеральный

конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных

судах в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон

от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»,

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте

при Верховном Суде Российской Федерации».

Соответствующие изменения в вышеназванные федеральные

конституционные законы и Федеральный закон «О Судебном департаменте

при Верховном Суде Российской Федерации», направленные на реализацию

обозначенных Концепцией задач, нашли свое отражение в проекте

федерального закона «О государственной судебной службе Российской

Федерации», а также проекте федерального конституционного закона

«О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с

введением государственной судебной службы Российской Федерации» и

федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной

службы Российской Федерации», в разработке которых Судебный

департамент принимал участие.

В 2017 году данные законопроекты внесены Верховным Судом

Российской Федерации в качестве законодательной инициативы в

Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

В связи с этим срок подготовки отдельных правовых актов по

реализации положений Концепции был продлен постановлением Президиума

50

Совета судей Российской Федерации от 26 июля 2017 г. № 577 до

рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской

Федерации вышеперечисленных законопроектов.

Вместе с тем в связи принятием Федерального конституционного





юрисдикции» и внесением изменений в Реестр должностей федеральной

государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента

Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, в части введения в

аппарате управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации должностей «администратор кассационного суда общей

юрисдикции», «администратор апелляционного суда общей юрисдикции»,

«администратор кассационного военного суда», «администратор

кассационного военного суда» возникла необходимость внесения изменений

в Концепцию реформирования института администраторов федеральных

судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов в части

распространения ее положений на кассационные и апелляционные суды.

Кроме того, в связи с длительным периодом рассмотрения

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

проектов федерального закона «О государственной судебной службе

Российской Федерации», а также проекта федерального конституционного

закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в

связи с введением государственной судебной службы Российской

Федерации» и федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с введением

государственной судебной службы Российской Федерации» планируется

подготовка отдельных законопроектов в части реализации положений

Концепции, аналогичные тем, что содержатся в пакете законопроектов о

создании государственной судебной службы.

В целях упорядочения деятельности администраторов федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов в отчетном

периоде проводились следующие мероприятия.

В соответствии с приказом Судебного департамента от 1 сентября

2015 г. № 285 «О внесении изменений в отдельные акты Судебного

департамента, касающиеся деятельности администраторов федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов» раз в полугодие

осуществляется сбор и анализ представляемых администраторами верховных

судов республик, краевых судов, областных судов, судов городов

федерального значения, судов автономной области, судов автономных

округов, окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов,

специализированных федеральных судов, арбитражных судов округов,

арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов

Российской Федерации планов работ и отчетов администраторов судов.

51

Планы работы администраторов судов утверждаются начальником Главного

управления организационно-правового обеспечения деятельности судов и

направляются в копии в соответствующий суд для дальнейшего

использования в работе.

В течение отчетного периода рассматривались обращения

председателей федеральных судов и начальников управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам премирования

администраторов судов в соответствии с приказом Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации от 27 марта 2007 г. № 41

«Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые

условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и

сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного

оплачиваемого отпуска и материальной помощи федеральным

государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов

общей юрисдикции и системы Судебного департамента».

Подготовлены и утверждены приказом Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации от 12 декабря 2018 г. № 310

изменения в Инструкцию о порядке изготовления, учета, использования,

хранения и уничтожения бланков с изображением Государственного герба

Российской Федерации, оформления размещения вывесок федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, утвержденную

приказом Судебного департамента от 29 марта 2013 г. № 66, в части

распространения ее положений на кассационные суды общей юрисдикции и

апелляционные суды общей юрисдикции.

Проводились мероприятия по внесению изменений в Положение о

порядке использования государственных символов Российской Федерации в

судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, утвержденное

приказом Судебного департамента от 15 февраля 2010 г. № 19, в связи с

изменениями федерального законодательства, а также в части

распространения их положений на кассационные суды общей юрисдикции и

апелляционные суды общей юрисдикции.

В ходе анализа положений федерального законодательства Российской

Федерации, регулирующего вопросы официального использования

государственных символов Российской Федерации, а также поступающих в

Судебный департамент обращений возникла неоднозначная позиция по ряду

вопросов, а именно о возможности и порядке помещения Государственного

герба Российской Федерации на фасадах и вывесках зданий судов, в связи с

чем на имя председателя Геральдического совета при Президенте Российской

Федерации – государственного герольдмейстера Вилинбахова Г.В.

направлено соответствующее письмо (письмо от 5 декабря 2018 г.

№ СД-АГ/2202).

В связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей

юрисдикции, а также изменениями процессуального законодательства

проводились работа по внесению изменений в Инструкцию по судебному

делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах,

52

судах городов федерального значения, судах автономной области и

автономных округов, утвержденную приказом Судебного департамента

от 15 декабря 2004 г. № 161, Инструкцию по судебному делопроизводству в

районном суде, утвержденную приказом Судебного департамента

от 29 апреля 2003 г. № 36, работа по подготовке проекта инструкции по

судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции и

апелляционных судах общей юрисдикции.

Подготовлен проект приказа о внесении изменений в Инструкцию по

судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом

Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № 36, в связи с принятием

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения

законодательства, регулирующего использование документов в электронном

виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», а

также Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 228-ФЗ «О внесении

изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и

Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В отчетном периоде осуществлялась доработка типовых должностных

регламентов федеральных государственных гражданских служащих,

замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

администраторов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных

арбитражных судов, утвержденных приказом Судебного департамента

от 3 апреля 2017 г. № 60, Методических рекомендаций по организации

Кабинет судьи. Оленегорский городской суд Архангельской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Мурманской области, февраль 2018 г.)

53

деятельности администратора верховного суда республики, краевого,

областного суда, суда города федерального значения, суда автономной

области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда,

районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденных Генеральным

директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации 24 ноября 2009 года, Инструкции о порядке обеспечения

бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения,

использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судах, утвержденной приказом Судебного

департамента от 28 декабря 2015 г. № 399.

В соответствии с пунктом 1.7 приложения № 2 к Плану мероприятий

по реализации положений Федерального конституционного закона

от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ, а также с требованиями, вновь установленными

ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации.

Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.

Организационно-распорядительная документация. Требования к

оформлению документов», разработано и утверждено приказом Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря

2018 г. № 352 Положение о подготовке и оформлении служебных

документов федеральными судами общей юрисдикции.

Во исполнение постановлений IX Всероссийского съезда судей

от 8 декабря 2016 г. № 1 «Об основных итогах функционирования судебной

системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития

на современном этапе», Совета судей Российской Федерации от 1 июня

2017 г. № 402 «О ходе разработки норм нагрузки судей и работников

аппаратов судов и их последующего законодательного урегулирования»

осуществлялись мероприятия, направленные

на разработку норм нагрузки судей и

работников аппаратов федеральных судов

общей юрисдикции и федеральных

арбитражных судов.

В соответствии с Государственным

контрактом от 23 августа 2017 г.

№ СД-14ю/109 о выполнении научно-

исследовательских работ и разработке научно

обоснованных норм нагрузки судей

федеральных судов общей юрисдикции и

работников их аппаратов, федеральных

арбитражных судов и работников их

аппаратов, заключенным с федеральным

государственным автономным

образовательным учреждением высшего

образования «Национальный

исследовательский университет «Высшая

школа экономики» (далее – Исполнитель),

Камеры для подсудимых Октябрьского районного суда г. Архангельска

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в

Архангельской области и Ненецком автономном округе, май 2018 г.)

54

результаты выполненных работ представлены в Судебный департамент 11

декабря 2017 г.

В ходе приемки выполненных работ выявлено их несоответствие

условиям государственного контракта, в связи с чем Судебным

департаментом дважды направлялся мотивированный отказ от подписания

акта сдачи-приемки выполненных работ и необходимости устранения

недочетов и замечаний. После повторного представления Исполнителем

доработанных результатов выполненных работ Судебным департаментом в

очередной раз выявлено их существенное несоответствие условиям

государственного контракта. В связи с этим Судебным департаментом

принято решение о нецелесообразности продолжения сотрудничества в

рамках государственного контракта и предложено Исполнителю расторгнуть

его, о чем было заключено соглашение от 3 апреля 2018 г. № СД-14ю/43

(письмо от 3 апреля 2018 г. № СД-1/478).

В соответствии с постановлением Совета судей Российской Федерации

от 24 мая 2018 г. № 433 «О разработке норм нагрузки судей и работников

аппаратов судов и их последующего законодательного урегулирования»

подготовлены соответствующие материалы, на основании которых

согласован состав рабочей группы для подготовки проектов технического

задания и государственного контракта о разработке норм нагрузки судей и

работников аппаратов судов (постановление Президиума Совета судей

Российской Федерации от 18 июля 2018 г. № 656).

Постановлением Совета судей

Российской Федерации от 24 мая 2018 г.

№ 433 «О разработке норм нагрузки судей и

работников аппаратов судов и их

последующего законодательного

урегулирования» Судебному департаменту

поручено внести на очередное заседание

Президиума Совета судей Российской

Федерации предложения о создании рабочей

группы с участием представителей судов для

участия в подготовке положений проекта

технического задания и проекта

государственного контракта с исполнителем о

разработке научно обоснованных норм

нагрузки судей и работников аппаратов судов.

Состав рабочей группы для подготовки

проектов технического задания и

государственного контракта о разработке

норм нагрузки судей и работников аппаратов

судов одобрен постановлением Президиума

Совета судей Российской Федерации

от 18 июля 2018 г. № 656, распоряжением

Судебного департамента от 12 октября 2018 г.

Оборудование архива Нарьян-Марского городского суда Ненецкого

автономного округа (комплексная проверка Управления

Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком

автономном округе, май 2018 г.)

55

№ 146-р создана рабочая группа.

Заседание рабочей группы проведено 15 ноября 2018 г. По результатам

заседания Судебному департаменту поручено проработать вопрос о

расширении состава рабочей группы и внести данный вопрос на заседание

Президиума Совета судей Российской Федерации 3 декабря 2018 г., а членам

рабочей группы поручено подготовить проекты классификаторов дел и

поправочных коэффициентов по всем видам судопроизводства.

Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации

от 3 декабря 2018 г. № 691 расширенный состав рабочей группы одобрен.

Распоряжением Судебного департамента от 16 января 2019 г. № 5-р состав

рабочей группы утвержден. Вопрос «О ходе разработки проекта

технического задания о разработке норм нагрузки судей и работников

аппаратов судов» обсужден на пленарном заседании Совета судей

Российской Федерации 6 декабря 2018 г.

По результатам заседания Совета судей Российской Федерации

рабочей группе поручено продолжить мероприятия, направленные на

подготовку проекта технического задания для разработки норм нагрузки

судей и работников аппаратов судов с учетом изучения зарубежных практик

нормирования судебной нагрузки, в том числе с выездом; а также

подготовить предложения по законодательному урегулированию

компетенции и порядка утверждения норм нагрузки (постановление Совета

судей Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 450).

6 декабря 2018 г. состоялось расширенное заседание рабочей группы,

Оборудование архива Арбитражного суда Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

56

на котором рассмотрены предложенные членами рабочей группы проекты

классификаторов дел. По результатам заседания принят ряд решений,

направленных на разработку проекта технического задания для разработки

норм нагрузки судей и работников аппаратов судов.

В рамках деятельности рабочей группы, созданной в целях

осуществления мероприятий по решению вопросов, возникающих при

организации хранения, комплектования, учета, использования и передаче на

государственное хранение документов федеральных судов общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судов, а также по созданию

объединенных судебных архивов, состав которой утвержден распоряжением

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

от 11 мая 2016 г. № 56-р, с учетом поступающих из федеральных судов

предложений разработан и направлен на согласование в Верховный Суд

Российской Федерации проект инструкции о порядке хранения в архивах


документов, организации их учета, комплектования и использования

(от 20 ноября 2018 г. № СД-АГ/2100).

Также в рамках деятельности названной рабочей группы с учетом

предложений, поступивших из федеральных судов общей юрисдикции,

разработаны изменения и дополнения в Перечень документов федеральных

судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденный

Кабинет судьи. Арбитражный суд Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

57

приказом Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации от 9

июня 2011 г. № 112, в части сокращения

сроков хранения судебных дел и определения

сроков хранения административных дел.

Указанные изменения и дополнения

согласованы с Центральной экспертной

комиссией Судебного департамента (протокол

от 25 октября 2018 г. № 2) и направлены на

согласование в Центральную экспертно-

проверочную комиссию при Росархиве

(письмо Судебного департамента от 29

октября 2018 г. № СД-АГ/1921).

Продолжается работа по созданию объединенных судебных архивов и

организации их деятельности. Подготовлено обоснование увеличения

численности для введения должностей работников объединенных судебных

архивов с перечнем нормативных правовых актов, являющихся основанием

для возникновения расходного обязательства, а также расчеты необходимой

дополнительной численности работников объединенных судебных архивов

на 2019 год (информация передана в Управление государственной службы и

кадрового обеспечения (от 18 апреля 2018 г. № 1/883).

В целях установления единого порядка организации учета,

комплектования, использования и хранения дел и документов, образующихся

в процессе деятельности мировых судей, разработаны методические

рекомендации по организации работы архива и формированию электронных

архивов в аппарате мирового судьи.

За отчетный период 2018 года Судебным департаментом был

рассмотрен ряд законопроектов и иных нормативных правовых актов,

проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации:

проект федерального конституционного закона «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проект



части освобождения председателя федерального суда общей юрисдикции,

федерального арбитражного суда, специализированного федерального суда

от решения вопросов, связанных с организационным обеспечением

деятельности суда, и передачи полномочий по решению таких вопросов

руководителю аппарата – администратору соответствующего суда

(от 9 февраля 2018 г. № СД-АГ/166);


в Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской

Федерации» в связи с совершенствованием примирительных процедур»;


в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проекты

федеральных законов, направленных на реализацию предложений

Здание суда Ненецкого автономного округа

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в

Архангельской области и Ненецком автономном округе, май 2018 г.)

58

Президента Российской Федерации Путина В.В., отмеченных в его

выступлении 23 января 2018 года на торжественном собрании, посвященном

95-летию Верховного Суда Российской Федерации, по вопросам включения

единиц администраторов верховных судов республик, краевых, областных

судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и

автономных округов, окружных (флотских) и военных судов в штат этих

судов, обязательности введения в судах общей юрисдикции

аудиопротоколирования (от 16 февраля 2018 г. № СД-АГ/198);

проект федерального конституционного закона № 374020-7

«О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с

созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов

общей юрисдикции» и подготовленный Минюстом России проект поправок

Правительства Российской Федерации к данному законопроекту, а также

обращение председателя Совета судей Российской Федерации

Момотова В.В. о подготовке предложений по внесению изменений в


при Верховном Суде Российской Федерации» в связи с рассмотрением

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в

федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных

судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»

(от 2 марта 2018 г. № СД-АГ/282 и № СД-АГ/283, от 14 марта 2018 г.

№ СД-АГ/331);


в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проект

федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации

«О статусе судей Российской Федерации», статью 6 Федерального закона

«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и

признании утратившими силу пунктов 10 и 11 постановления Верховного

Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с

применением Закона Российской Федерации «О статусе судей Российской

Федерации», «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового

кодекса Российской Федерации», а также проекты заключений

Правительства Российской Федерации на названные законопроекты

(от 6 июля 2018 г. № СД-АГ/1108, № СД-АГ/1109, от 13 июля 2018 г.

№ СД-АГ/1185, № СД-АГ/1186);

проекты федеральных законов № 323209-7 «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях

совершенствования медиативной практики» и № 323215-7 «О внесении

изменений в статью 202 части первой Гражданского кодекса Российской

Федерации в целях совершенствования медиативной практики», а также

проекты официального отзыва Правительства Российской Федерации на

данные законопроекты (от 16 февраля 2018 г. № СД-ЮО/202, от 5 марта

2018 г. № СД-ЮО/291);

проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую

59

Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием

примирительных процедур», проект федерального закона «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи

с совершенствованием примирительных процедур, а также проекты

заключений Правительства Российской Федерации на проект федерального

закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса

Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных

процедур» и на проект заключения Правительства Российской Федерации на

проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием

примирительных процедур» (от 2 февраля 2018 г. № СД-АП/122,

от 14 февраля 2018 г. № СД-АП/191, от 16 февраля 2018 г. № СД-АГ/198 и

№ СД-ЮО/201);

проект федерального закона № 372781-7 «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания

механизма для применения нотариусами посвященных наследственному

фонду положений статей 12320-1 – 12320-3 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, вступающих в силу 1 сентября 2018 г., а

также в части приведения положений отдельных законодательных актов

Российской Федерации в соответствие с Гражданским кодексом Российской

Федерации в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 259-ФЗ

«О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского

кодекса Российской Федерации» (письма Судебного департамента

от 27 февраля 2018 г. № СД-АП/257, от 2 марта 2018 г. № СД-АП/280);


статьи 3.5 и 17.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» (об усилении административной ответственности за

незаконное ношение государственных наград) (от 14 марта 2018 г.

№ СД-ЮО/325);

проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный

кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс

Российской Федерации», вносимый Парламентом Чеченской Республики,

которым предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации

статьей 128.2, предусматривающей ответственность за оскорбление чувств

ветеранов и памяти погибших в Великой Отечественной войне (от 15 марта

2018 г. № СД-ЮО/339);

проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 32.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в

части уплаты административного штрафа за лицо, привлеченное к

административной ответственности, иным лицом», «О внесении изменений в

Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 446.4 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений

в статью 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в

части уплаты штрафа, назначенного судом, за лицо, осужденное к штрафу,

иным лицом», «О внесении изменений в статью 103.1 Федерального закона

60

«Об исполнительном производстве» (от 6 марта 2018 г. № СД-ЮО/300,

от 26 июня 2018 г. № СД-АП/1030);


статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» в части расширения круга лиц, обладающих правом на

обжалование решений в порядке надзора, и проект официального отзыва к

данному законопроекту (письма Судебного департамента от 14 марта 2018 г.

№ СД-ЮО/326, от 29 марта 2018 г. № СД-АП/430);

проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения

идентификации физических и юридических лиц в исполнительных

документах» и «О внесении изменений в статьи 28.2 и 29.10 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях» в части

уточнения требований к сведениям, включаемым в протокол об

административном правонарушении, которые при необходимости

исполнительного производства позволят однозначно идентифицировать

лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении (от 2 марта 2018 г. № СД-АП/281, от 13 июня 2018 г.

№ СД-АП/948);

проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного

единого статистического учета данных о преступности, следственной работе,

дознании и прокурорском надзоре» и «О внесении изменений в Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации» (от 4 июня 2018 г.

№ СД-ЮО/881);


отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об обязательном

ведении аудиозаписи), поступивший из Аппарата Правительства Российской

Федерации, а также проект письма в Правительство Российской Федерации

об отсутствии предложений для включения в проект поправок к названному

законопроекту (от 8 июня 2018 г. № СД-АП/924, от 18 июня 2018 г.

№ СД-АП/973);


Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

(в части установления возможности участия в судебном заседании путем

использования систем видео-конференц-связи)», поступивший из Аппарата

Правительства Российской Федерации, а также официальный отзыв на

данный законопроект (от 25 июня 2018 г. № СД-АО/1023, от 10 июля 2018 г.

№ СД-АП/1119);

проекты федерального закона «О ратификации Протокола о порядке

передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными

доказательствами по уголовным делам» и постановления Правительства

Российской Федерации «О представлении Президенту Российской

61

Федерации для внесения на ратификацию Протокола о порядке передачи

наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными

доказательствами по уголовным делам» (от 6 июля 2018 г. № СД-АГ/1088);

проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях в части

введения административной ответственности за нарушение требований

законодательства Российской Федерации о биомедицинских клеточных

продуктах», представленный Министерством здравоохранения Российской

Федерации в связи с необходимостью введения административной

ответственности за нарушения требований Федерального закона от 23 июня

2016 г. № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» (от 13 июля

2018 г. № СД-АП/1184);

поступивший из Аппарата Правительства Российской Федерации

проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации» в части усиления защиты

прав участников судебного разбирательства, а также проект заключения

Правительства Российской Федерации на проект указанного федерального

закона (от 20 июля 2018 г. № СД-АП/1409 и № СД-АП/1410);

проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на

проект федерального закона № 426094-7 «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования

судебной системы и обеспечения доступа граждан и организаций к

правосудию, его максимальной открытости и прозрачности, реализации

принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений

(от 18 мая 2018 г. № СД-АО/759);

проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на

проект федерального закона № 466203-7 «О внесении изменений в статьи 31

и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в части

исключения из подсудности мирового судьи части 2 статьи 2842 Уголовного

кодекса Российской Федерации (от 18 июня 2018 г. № СД-АП/974);

проект постановления Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных

издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи

с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела,

административного дела, а также расходов в связи с выполнением

требований Конституционного Суда Российской Федерации» в части

увеличения размера сумм, выплачиваемых адвокату, участвующему в

уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда (письмо

от 04.07.2018 № СД-АО/1076).

Судебным департаментом принято участие в рассмотрении проекта

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

«О применении судами некоторых положений Федерального закона

от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных

62

судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (от 23 января 2018 г.

№ СД-АГ/81), в работе межведомственного рабочего совещания по

разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 12

Федерального закона «О полиции» (в части совершенствования порядка

предоставления сведений о судимости), а также в рассмотрении названного

проекта федерального закона (от 29 марта 2018 г. № СД-АП/429, от 21 июня

2018 г. № СД-АП/999, от 10 августа 2018 г. № СД-АП/1343).

Кроме того, Судебным департаментом рассмотрено обращение

заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

Черкасова А.А. по проектам конвенции и рекомендаций, касающихся

«насилия в отношении женщин и мужчин в сфере труда», подготовленные

Секретариатом Международной организации труда (от 16 июля 2018 г.

№ СД-АП/1191).

Архивы судов Республики Карелия

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Республике Карелия,

сентябрь 2018 г.)

Беломорский районный суд

Кемский городской суд

Петрозаводский городской суд

Лоухский районный суд

63

В отчетном периоде в целях реализации положений, принятых 23 июня

2016 года Федеральным законом № 209-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей

юрисдикции в Российской Федерации» и Федеральным законом № 190-ФЗ

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской

Федерации в связи с расширением применения института присяжных

заседателей», Судебным департаментом при Верховном Суде Российской

Федерации и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации осуществлены следующие мероприятия по подготовке районных

судов и гарнизонных военных судов к рассмотрению уголовных дел с

участием присяжных заседателей.

В соответствии с Планом мероприятий по организационному

обеспечению подготовки районных судов, городских судов, межрайонных


участием присяжных заседателей, утвержденным 29 августа 2016 г.,

проведена подготовка и повышение квалификации судей и работников

аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов, которых

планируется привлечь к осуществлению правосудия с участием присяжных

заседателей в судах районного звена.

План подготовки и повышения квалификации судей и государственных

гражданских служащих районных судов и гарнизонных военных судов,

которых планируется привлечь к осуществлению правосудия с участием

присяжных заседателей в судах районного звена, полностью выполнен.

Соответствующую подготовку в филиалах Российского

государственного университета правосудия, обучение в форме стажировки в

верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов

федерального значения, судах автономной области и автономных округов,

окружных (флотских) военных судах и иных видов обучения прошли

7220 судей и 9875 работников аппаратов судов.

На базе Российского государственного университета правосудия в

соответствии с программой повышения квалификации обучение прошли

1178 судей и 462 работника аппаратов районных судов и гарнизонных

военных судов; стажировку в областных и равных им судах, окружных

(флотских) судах прошли 4254 судьи и 6604 работника аппаратов районных

судов и гарнизонных военных судов; по иным формам и видам обучения

(семинары, круглые столы, конференции, деловые игры) прошли подготовку

1788 судей и 2809 работников аппаратов судов.

Завершена организационная подготовка районных судов и

гарнизонных военных судов к рассмотрению уголовных дел с участием

присяжных заседателей в части издания и публикации необходимых

организационно-распорядительных документов и учебно-методических

материалов.

Судьи и работники аппаратов районных судов обеспечены общими

рекомендациями по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных

заседателей, которые подготовлены в областных и равных им судах. В целях

64

изучения и возможного использования в практической деятельности

районных судов на FTP-сервере Судебного департамента размещены

методические рекомендации по рассмотрению уголовных дел с участием

присяжных заседателей.

Кроме того, в рамках мероприятий по подготовке районных судов и

гарнизонных военных судов к рассмотрению уголовных дел с участием

присяжных заседателей проведена работа по формированию информации,

подлежащей к размещению на официальных сайтах районных судов и

гарнизонных военных судов в разделе об осуществлении правосудия с

участием присяжных заседателей.

Залы судебных заседаний и совещательные комнаты для работы с

коллегией присяжных заседателей укомплектованы соответствующей

мебелью, по пути следования присяжных заседателей в зданиях судов

устанавливаются системы видеонаблюдения и видеофиксации. Кроме того,

залы судебных заседаний и совещательные комнаты оборудованы системами

безопасности.

В адрес Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Лебедева В.М. подготовлено и направлено письмо с докладом о готовности

районных судов и гарнизонных военных судов к рассмотрению уголовных

дел с участием присяжных заседателей (от 16 мая 2018 г. № СД-АГ/734).

Информация по вопросу «О завершении мероприятий по подготовке

районных судов и гарнизонных военных судов к рассмотрению уголовных

дел с участием присяжных заседателей» 21 – 22 мая 2018 г. была доложена

на заседании Президиума Совета судей Российской Федерации и на

пленарном заседании Совета судей Российской Федерации.

Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации

от 21 мая 2018 г. № 641 мероприятия, проведенные по подготовке районных


участием присяжных заседателей, в целом признаны завершенными.

Также Судебным департаментом разработаны приказы о внесении

изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах

республик, краевых и областных судах, судах городов федерального

значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденную

приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации от 15 декабря 2004 г. № 161, и в Инструкцию по судебному

делопроизводству в районном суде, утвержденную приказом Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля

2003 г. № 36, в части организации делопроизводства при рассмотрении дел

судом с участием присяжных заседателей (приказы Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 1 и № 2

соответственно).

Следует также отметить, что предложения Судебного департамента о

внесении изменений в Свод правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей

юрисдикции. Правила проектирования» в части требований к залам суда для

рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей и

65

сопутствующим помещениям, направленные в Министерство строительства

и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, учтены и

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 524-пр утвержден

СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила

проектирования».

В целях реализации положений вышеназванных федеральных законов,

принятых в связи с расширением применения института присяжных

заседателей, проведены работы по модификации программного изделия

«Присяжные» подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика»

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

«Правосудие» (далее – ПИ «Присяжные»).

Завершены работы по установке и настройке ПИ «Присяжные» в

верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов

федерального значения, суде автономной области и судах автономных

округов, а также в районных судах, гарнизонных военных судах. Проведен

онлайн-семинар по работе с ПИ «Присяжные».

В целях упорядочения деятельности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного

департамента по вопросу учета и использования бланков исполнительных

листов в отчетном периоде осуществлены следующие мероприятия.

Проведен анализ сведений за 2017 год, представленных по форме

№ В 15.1 «Сведения по обеспечению верховных судов республик, краевых и

областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной

области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов,

арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов,

арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных

арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации бланками исполнительных листов» Табеля форм

ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации, утвержденного приказом

Судебного департамента от 5 марта 2015 г. № 57, в результате которого

выявлено, что необходимость дополнительного финансирования на

изготовление и поставку бланков исполнительных листов в 2018 году и

заключение дополнительного государственного контракта на изготовление и

поставку бланков исполнительных листов отсутствует. Заключение

государственного контракта на изготовление и поставку бланков

исполнительных листов осуществлено в пределах лимитов бюджетных

ассигнований, выделенных на указанные цели.

В рамках заключенного Государственного контракта от 22 декабря

2017 г. № 4-21.1/18/СД-14ю/192 на 2018 год, а также в соответствии с

планом-графиком отгрузки бланков исполнительных листов осуществлялся

контроль за отгрузкой бланков исполнительных листов в соответствующие

федеральные суды и управления Судебного департамента в субъектах

66

Российской Федерации. Предусмотренные вышеуказанным контрактом

бланки исполнительных листов отгружены полностью. Претензий к

заказанной продукции от судов не поступало.

С учетом предложений федеральных судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации осуществлялась

переработка Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных

листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в

федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах,

утвержденной приказом Судебного департамента от 28 декабря 2015 г.

№ 399.

В целях выявления и пресечения незаконных действий с

использованием подлинных бланков исполнительных листов осуществляется

сбор и обобщение поступающих из судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации сведений об утраченных

бланках исполнительных листов. После анализа информация направляется в

Центральный банк Российской Федерации и Федеральную службу судебных

приставов.

В целях надлежащего обеспечения осуществления

правосудия на территории Российской Федерации и соблюдения прав

граждан на своевременную выдачу в 2019 году исполнительных

листов 26 декабря 2018 г. заключен государственный контракт на

изготовление и поставку бланков исполнительных листов в федеральные

суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды

№ 17710276486180000290/1-21.1/19/СД-14ю/178.

Во исполнение постановления Совета судей Российской Федерации

от 24 мая 2018 г. № 432 «О вопросах, возникающих у судов в связи с

внесением изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ


Федерации» в части размещения текстов судебных актов» Судебным

департаментом совместно с комиссией Совета судей Российской Федерации

по информатизации и автоматизации работы судов проанализированы

поступившие из судов и управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации вопросы о порядке размещения информации в сети

Интернет, возникшие в связи с утверждением Президиумом Верховного Суда

Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. Положения о порядке

размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного

Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с постановлением Президиума Совета судей

Российской Федерации от 18 июля 2018 г. № 655 «Об обращении в

Верховный Суд Российской Федерации по вопросам, возникающим у судов в

связи с внесением изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2008 г.

№ 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в

Российской Федерации» в части размещения на сайтах судов текстов

судебных актов» Судебным департаментом совместно с Советом судей

67

Российской Федерации подготовлено обращение в Верховный Суд

Российской Федерации с просьбой дать разъяснения по вышеуказанным

вопросам (письмо Совета судей Российской Федерации от 27 июля 2018 г.

№ с/иа-418).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля

2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения

обращений граждан и организаций» проведены организационные

мероприятия, в том числе в части доведения до сведения федеральных судов

общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и органов Судебного

департамента материалов (протоколов) заседаний и семинара, проведенных

рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации по

координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций по

вопросу совершенствования работы государственных органов, органов

местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и

иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, с

обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц

без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц

(от 2 марта 2018 г. № СД-АП/288, от 3 мая 2018 г. № СД-АГ/669 и

№ СД-ЮО/672, от 3 августа 2018 г. № СД-АП/1289).

Кроме того, в отчетном периоде Судебным департаментом проведен

комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке и

проведению 12 декабря 2018 г. общероссийского дня приема граждан.

Во исполнение постановления Совета судей Российской Федерации от

21 июня 2007 г. № 179 «О выполнении постановления Совета судей

Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 131 «О мерах по

совершенствованию организации и деятельности мировых судей в

Российской Федерации» осуществляется сбор и анализ информации о

состоянии организационного обеспечения деятельности мировых судей, в

том числе:

анализ информации об уровне укомплектования штатной численности

мировых судей, о чем ежеквартально информируется Управление

государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента;

сбор и обработка предоставляемой управлениями Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации информации в базе данных

подсистемы «Кадры» Государственной автоматизированной системы

Российской Федерации «Правосудие» в целях осуществления

статистического и персонального учета мировых судей.

Даны заключения на проекты соглашений о порядке взаимодействия

по организационному обеспечению деятельности мировых судей,

представленных управлениями Судебного департамента в Республике

Бурятия, Республике Крым, Карачаево-Черкесской Республике,

Краснодарском крае, Архангельской области и Ненецком автономном

округе, Сахалинской области, Республике Калмыкия, Омской области,

Красноярском крае.

Осуществлен анализ представленной управлениями Судебного

68

департамента в субъектах Российской Федерации информации о состоянии

организационного обеспечения деятельности мировых судей в 2017 году.

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской

Федерации от 27 декабря 2012 г. № ВС-П4-7986 об обеспечении выполнения

указания Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № Пр-3258

осуществляется ежеквартальное информирование Министерства юстиции

Российской Федерации об организации мероприятий, направленных на

обеспечение реализации принципа независимости и объективности при

вынесении судебных решений.

В целях обеспечения деятельности федеральных арбитражных судов,

военных судов осуществлены следующие мероприятия.

В отчетном периоде продолжена работа по разработке методики

нагрузки одного работника арбитражного суда по переводу документов в

электронный вид. Доработанный проект методики, составленный с учетом

замечаний и предложений Верховного Суда Российской Федерации,

направлен в Верховный Суд Российской Федерации для дальнейшего

согласования. Сформирован перечень арбитражных судов, участвующих в

практической реализации указанного проекта методики.

Подготовлен и утвержден приказ Судебного департамента от 23 января

2018 г. № 13 «О внесении изменений в приказ Судебного департамента

Кабинет судьи. Ловозерский районный суд Мурманской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Мурманской области, февраль 2018 г.)

69

от 1 марта 2017 г. № 33 «О мерах по организации ведомственного

электронного документооборота», которым детализирован порядок

ведомственного электронного документооборота.

Проведены совещания с ФГБУ ИАЦ Судебного департамента по

вопросу формирования архива федеральных арбитражных судов и переводу

сформированного архива в электронный вид (протокол вебинара от 13 марта

2018 г. презентация ИС «ЭОД» для представителей Судебного департамента

и арбитражных судов Российской Федерации, стенограмма обсуждения

вебинара демонстрации ИС «Электронный образ дела» от 14 марта 2018 г.),

а также с участием представителей арбитражных судов, работников

ЗАО «Кодекс» и ФГБУ ИАЦ Судебного департамента (в том числе в форме

вебинаров ИС «Электронный образ дела») представлены предложения для

формирования требований по созданию электронного архива, программных

комплексов. Определены арбитражные суды, на базе которых организуются

электронные архивы судебных дел.

Оказывалась организационно-методическая помощь федеральным

арбитражным судам по вопросам применения порядка подачи в арбитражные

суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в

форме электронного документа, по организации архивного хранения дел


Подготовлены предложения по вопросу формирования проекта

технического задания на модификацию СПО ГАС «Правосудие» в 2018 году

и представлены в ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, в том

числе о включении в техническое задание данных по доработке

ПИ «Интернет-портал ГАС «Правосудие», ПИ «Банк судебных решений»,

ПИ «Материалы ГДП» в части выгрузки материалов о совершении

военнослужащими грубых дисциплинарных проступков и размещения

текстов постановлений по итогам рассмотрения этих материалов на сайтах

военных судов.

С целью совершенствования работы арбитражных судов по

применению электронного документооборота подготовлены и представлены

в ФГБУ ИАЦ Судебного департамента предложения в проект технического

задания на модификацию систем автоматизации судопроизводства в

арбитражных судах Российской Федерации в 2018 году в части обеспечения

возможности выполнения и направления судебных актов федеральных

арбитражных судов в форме электронного документа, а также в части

реализации технического решения по подписанию электронного судебного

акта (от 13 июня 2018 г. № СД-2/105, от 4 июля 2018 г. № СД-2/118).

Обобщены проблемные вопросы в обеспечении деятельности

Дальневосточного, Московского, Приволжского и Северо-Кавказского

окружных военных судов, возникающие при рассмотрении уголовных дел

террористической и экстремистской направленности. По результатам

указанной работы в адрес начальников управлений Судебного департамента

в соответствующих субъектах Российской Федерации направлено письмо о

необходимости оказания содействия в организации выездных судебных

70

заседаний и помощи в доставке материалов уголовных дел к месту их

проведения (от 26 февраля 2018 г. № СД-АС/244).

Проведен анализ деятельности военных судов за 2017 год. Обобщенная

информация доведена до сведения председателей окружных (флотских)

военных судов (от 1 марта 2018 г. № СД-2/31).

Совместно с Министерством обороны Российской Федерации

продолжена работа по организации надлежащего порядка финансирования

гарнизонных военных судов, находящихся за пределами территории

Российской Федерации, и установлению дополнительных мер социальной

защиты судей и работников аппаратов этих судов.

По поручению Верховного Суда Российской Федерации принято

участие в разработке проекта федерального закона «О создании, об


присутствий в составе некоторых военных судов».

Подготовлен приказ Судебного департамента от 14 марта 2018 г. № 37

«Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности

военных судов и форм статистической отчетности о деятельности военных

судов».

В отчетный период подготовлены выпуски статистического сборника

«Состояние судимости в Вооруженных Силах Российской Федерации, других

войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с

федеральными законами» за 2017 год, первое полугодие 2018 года и

направлены высшим должностным лицам Министерства обороны

Российской Федерации, других войск и органов, а также заместителю

Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю

Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской

Федерации и председателям окружных (флотских) военных судов

(от 28 февраля 2018 г. № СД-АП/92-104дсп, № СД-2/106дсп, от 16 августа

2018 г. № СД-АП/134-135, от 20 августа 2018 г. № СД-АП/1382-1392).

Направлены сводные формы статистической отчетности о

деятельности военных судов за 2017 год, первое полугодие 2018 года в

Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской

Федерации (от 2 февраля 2018 г. № СД-2/16, от 6 августа 2018 г.

№ СД-2/132).

Подготовлены сведения о судебной работе и среднемесячной нагрузке

судей военных судов за 2017 год и первое полугодие 2018 года, которые

направлены в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного

Суда Российской Федерации и окружные (флотские) военные суды

(от 14 февраля 2018 г. № СД-2/20, № СД-2/22, от 20 августа 2018 г.

№ СД-2/136-137).

Проанализированы, обобщены сведения о судимости военнослужащих

Министерства обороны Российской Федерации за I квартал и 9 месяцев

2018 года и направлены Министру обороны Российской Федерации,

начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и

заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации –

71

председателю Судебной коллегии по делам военнослужащих (от 4 мая

2018 г. № СД-АП/682 и № СД-АП/683, от 19 апреля 2018 г. № СД-2/62,

от 26 октября 2018 г. № СД-АП/ 1905, от 31 октября 2018 г. № СД-2/164).

Судебным департаментом совместно с разработчиками

информационных систем и сервисов федеральных арбитражных судов

проведен учебный семинар-совещание для федеральных государственных

служащих подразделений информатизации и связи арбитражных судов по

теме «Информационные ресурсы автоматизированных систем федеральных

арбитражных судов. Электронное судопроизводство и особенности

применения информационных технологий в деятельности федеральных

арбитражных судов».

В 2018 году реализованы мероприятия по совершенствованию работы

информационной системы «Подача жалоб на действия судей и работников

аппаратов федеральных арбитражных судов» (от 24 декабря 2018 г.

№ 2/1033).

Совместно с Верховным Судом Российской Федерации осуществлен

комплекс мероприятий по подготовке празднования 100-летия со дня

образования военных судов Российской Федерации (от 22 июня 2018 г.

№ АС/83, от 26 сентября 2018 г. № № 2/5673, от 27 сентября 2018 г.

№ СД-АГ/1650).

В рамках контроля за выполнением судами требований Федерального

закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к

информации о деятельности судов в Российской Федерации» проведен

анализ состояния официальных сайтов федеральных арбитражных судов и


По итогам проведенного анализа в федеральные арбитражные суды

направлено согласованное с Верховным Судом Российской Федерации

информационное письмо о выявленных недостатках в работе сайтов

федеральных арбитражных судов (от 12 сентября 2018 г. № СД-АО/1571,

от 17 октября 2018 г. № СД-АП/1814). Информация о работе сайтов военных

судов направлена в окружные (флотские) военные суды (от 19 апреля 2018 г.

№ СД-2/63).

Одной из приоритетных задач в 2018 году явилось создание

Торжественное мероприятие в честь 100-летия со дня образования военных судов

72

соответствующих условий для функционирования судебной системы в

Республике Крым и г. Севастополе.

Реализуемая федеральная целевая программа «Развитие судебной

системы России на 2013–2020 годы» не содержит мероприятий,

направленных на развитие судебной системы в данных субъектах Российской

Федерации.

Судебным департаментом в обоснование необходимости выделения

дополнительных денежных средств на реализацию мероприятий по созданию

надлежащих условий для отправления правосудия на территориях

Республики Крым и г. Севастополя в адрес Минэкономразвития России

направлены мотивированные письма о необходимости финансирования

мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту зданий судов,

обеспечению жилыми помещениями судей, предоставлению субсидии на

приобретение жилья федеральным государственным гражданским

служащим, обеспечению безопасности и охраны зданий судов,

информатизации судебной системы. Данная инициатива Судебного

департамента Минэкономразвития России не поддержана.

Поскольку необходимые условия для осуществления правосудия в

Республике Крым и г. Севастополе не могут быть созданы в рамках текущего

финансирования, а достижение названной цели предполагает использование

программно-целевого метода, Судебным департаментом предложено

разработать и утвердить соответствующую специальную федеральную

целевую программу, в связи с чем в Правительство Российской Федерации

письмом от 7 декабря 2017 г. № СД-АГ/2164 направлено соответствующее

обращение.

Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации

Козаком Д.Н. рассмотрение данного обращения поручено

Минэкономразвития России, Минфину России, Минюсту России с участием

Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской

Федерации и Судебного департамента (поручение от 25 декабря 2017 г.

№ ДК-П4-8679).

Не согласившись с доводами Судебного департамента,

Минэкономразвития России сообщило о целесообразности рассмотрения

Здание Санкт-Петербургского городского суда (комплексная проверка Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге, январь 2018 г.)

73

соответствующего вопроса в рамках очередного бюджетного цикла при

подготовке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на

2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (письмо от 17 января

2018 г. № Д08и-38).

Аппаратом Правительства Российской Федерации поручение

Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. № ДК-П4-8679

снято с контроля.

Судебным департаментом в Минэкономразвития России направлены

предложения по определению дополнительных бюджетных ассигнований из

федерального бюджета для реализации мероприятий федеральной целевой

программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы» и

федеральной адресной инвестиционной программы на реализацию

мероприятий по созданию надлежащих условий для отправления правосудия

на территориях Республики Крым и города федерального значения

Севастополя (письмо от 17 марта 2018 г. № СД-АГ/330).

Соответствующие предложения Судебного департамента признаны

обоснованными.

4 апреля 2018 г. рабочей группой № 1 «Социальная сфера»

Межведомственной комиссии по подготовке предложений по формированию

и повышению эффективности расходов инвестиционного характера за счет

средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый

период при условии продления сроков реализации Программы на 2021 год

включено в лист ожидания и согласовано выделение Судебному

департаменту дополнительного финансирования в размере, предусмотренном

Программой на 2020 год − на сумму 9 238 800,0 тыс. рублей. Предложения о

дополнительном финансировании свыше указанных лимитов отклонены.

С учетом рекомендаций рабочей группы уточненные предложения о

корректировке Программы, продлении срока её реализации и определении

бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019 год и плановый

период 2020 и 2021 годов Судебным департаментом направлены в

Минэкономразвития России (письма от 14 мая 2018 г. № СД-АГ/714 и

от 25 апреля 2018 г. № СД-АГ/635).

Здания Шебекинского и Яковлевского районных судов Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

74

Минэкономразвития России и Минфин России уведомили Аппарат

Правительства Российской Федерации о возможности рассмотрения вопроса

о продлении срока действия Программы в последний год её реализации

(письмо от 17 мая 2018 г. № П4-25151).

Кроме того, 5 сентября 2018 г. Правительственной комиссией по

бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый

период принято решение о включении в проект федерального закона


2021 годов» сведений на 2021 год о бюджетных ассигнованиях в размере

9 238 800,0 тыс. рублей в части расходов Судебного департамента на

реализацию федеральной адресной инвестиционной программы и


2013–2020 годы».

Информация по данному вопросу доложена на заседании Президиума

Совета судей Российской Федерации 3 октября 2018 г.

Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

предусмотрено дополнительное финансирование мероприятий Программы на

2021 год при условии продления сроков ее реализации в размере,

предусмотренном Программой на 2020 год.

В целях устранения выявленных недостатков в отчетном периоде в

верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов

федерального значения, суды автономной области и автономных округов,

окружные (флотские) военные суды и управления Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации направлены для использования в

практической деятельности информационные письма:

об организации составления ежегодных планов проведения семинаров-

совещаний с участием работников аппаратов судов по изучению вопросов

судебного делопроизводства (письмо от 18 мая 2018 г. № СД-1/660

направлено в адрес начальников управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации);

по обеспечению взаимодействия управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации с адвокатскими палатами субъектов

Российской Федерации (письмо от 28 сентября 2018 г. № СД-АП/1678);

по вопросам, связанным с возмещением процессуальных издержек за

счет средств федерального бюджета (письмо от 28 сентября 2018 г.

№ СД-АП/1677).

Судебным департаментом в рамках проведения мероприятий по

профессиональному развитию федеральных государственных гражданских

служащих судебной системы с 10 по 14 сентября 2018 года проведен

обучающий семинар для федеральных государственных гражданских

служащих системы Судебного департамента по теме «Организационно-

правовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции», в том числе:

«Порядок отбора на хранение в архив федеральных судов общей

юрисдикции документов их комплектования, учета и использования,

75

создание объединенных судебных архивов»;

«Организация обеспечения надлежащего уровня защиты судов»;

«Организация работы по извещению судами лиц, участвующих в деле»;

«Процессуальные издержки: понятие, виды, порядок возмещения»;

«Применение электронных документов в деятельности органов

судебной власти, организационно-правовые аспекты»;

«Мероприятия, проводимые Судебным департаментом по реализации

Концепции реформирования института администраторов федеральных судов

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов»;

«Планирование деятельности и отчеты администраторов судов»;

«Порядок обеспечения бланками исполнительных листов и их приема,

учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей

юрисдикции»;

«Организация ведения судебной статистики».

В мероприятии приняли участие заместители начальников управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и начальники

отделов, ответственные за организационно-правовое обеспечение

деятельности судов.

В целях осуществления контроля за качеством оказания услуг почтовой

связи при использовании судами услуги по нанесению оператором ФГУП

«Почта России» оттиска франкировальной машины на оболочку письменной

корреспонденции в адрес областных и равных им судов, федеральных

арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах

Генеральный директор ФГУП «Почта России» Подгузов Н.Р. на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации 22 мая 2018 г.

76

Российской Федерации направлено письмо о незамедлительном

информировании Судебного департамента о фактах превышения сроков

предоставления вышеназванной услуги (от 23 января 2018 г. № СД-1/152).

При поступлении такой информации Судебным департаментом совместно с

ФГУП «Почта России» незамедлительно принимаются меры к

восстановлению почтовой связи.

С учетом замечаний и предложений Судебного департамента в приказ

Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

от 13 февраля 2018 г. № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства

связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г.

№ 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» внесены

существенные изменения и дополнения в области почтовой связи, в том

числе в части, касающейся закрепления понятия судебных почтовых

отправлений (разряд «Судебное»), установления срока хранения –

7 календарных дней, а также о невзимании платы за возврат почтовых

отправлений разряда «Судебное».

Представителями Судебного департамента 14 марта 2018 г. проведена

рабочая встреча с представителями ФГУП «Почта России», в ходе которой

были достигнуты договоренности по существенным условиям проекта

централизованного государственного контракта на оказание услуг почтовой

связи федеральным судам общей юрисдикции, федеральным арбитражным

судам, органам судейского сообщества (неизменность тарифов на оказание

услуг почтовой связи в течение срока действия контракта; установление

стоимости на простые уведомления о вручении внутреннего регистрируемого

почтового отправления производится из расчета месячного объема с учетом

скидки и др.).

Проведено обобщение полученной от судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации информации об адресах

77

мест расположения судов, а также отделений почтовой связи, в которых

будут обслуживаться суды в рамках государственного контракта.

Достигнута договоренность с ФГУП «Почта России» о применении в

период с 1 февраля 2018 г. по 1 июля 2018 г. льготного тарифа по нанесению

оператором отделения почтовой связи оттиска франкировальной машины на

оболочку письменной корреспонденции.

В целях установления единых параметров качества оказания услуг

почтовой связи, надлежащего обеспечения деятельности судов по

осуществлению правосудия и соблюдению прав граждан на гарантированный

доступ к своевременному получению судебной корреспонденции Судебным

департаментом заключен с ФГУП «Почта России» Государственный

контракт от 28 мая 2018 г. № СД-14ю/65 на оказание услуг почтовой связи

федеральным судам общей юрисдикции, федеральным арбитражным судам,

органам судейского сообщества. Заключение Судебным департаментом

государственного контракта обеспечивает надлежащие условия для

осуществления правосудия и исключает выполнение судами не

свойственных для них функций, таких как нанесение государственных

Здания федеральных судов общей юрисдикции

Северодвинский городской суд

Архангельской области (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, май 2018 г.)

Сосновоборский районный суд

Пензенской области (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Пензенской области, сентябрь 2018 г.)

Холмогорский районный суд

Архангельской области (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, май 2018 г.)

Корочанский районный суд

Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

78

знаков почтовой оплаты на оболочку письменной корреспонденции и

проведение процедур по заключению и исполнению государственных

контрактов на оказание услуг почтовой связи. Организационные вопросы,

связанные с заключением и сопровождением государственного контракта,

решаются непосредственно Судебным департаментом и ФГУП «Почта

России».

В адрес председателей верховных судов республик, краевых,

областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной

области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов,

федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации направлены разъяснения по

государственному контракту, а также по вопросу представления судами

отчетной документации, доведения до судов электронных форматов отчетов

судов, актов оказанных услуг и иных документов, входящих в состав

Регламента предоставления и получения услуг почтовой связи федеральным

судам общей юрисдикции, федеральным арбитражным судам, органам

судейского сообщества (от 5 июня 2018 г. № СД-АП/891, от 18 июня 2018 г.

№ СД-АП/970).

В целях предотвращения приостановления оказания услуг почтовой

связи Судебным департаментом также зарегистрирован личный кабинет на

официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://otpravka.pochta.ru), к

которому по приглашению ФГУП «Почта России» в режиме онлайн

присоединяются суды, использующие личный кабинет.

Представителями Судебного департамента 5 июля 2018 года проведена

рабочая встреча с представителями ФГУП «Почта России» по вопросам

применения федеральными судами общей юрисдикции, федеральными

арбитражными судами списков формы 103 в электронном виде посредством

использования программного изделия «Судебная корреспонденция»

подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие»,

систем автоматизации делопроизводства федеральных арбитражных судов,

пакета прикладных программ «Партионная почта», личного кабинета на

сайте ФГУП «Почта России».

В рамках исполнения государственного контракта осуществлены

мероприятия, связанные с обеспечением надлежащего приема у судов в

отделениях почтовой связи списков формы 103 в электронном виде.

Судебным департаментом совместно с ФГУП «Почта России»

направлено информационное письмо от 18 июля 2018 г. № СД-АП/1211 по

вопросу формирования реестров отправляемой почтовой корреспонденции

по спискам формы 103.

В целях исключения проблемных вопросов, касающихся оказания

услуг почтовой связи, направлены письма федеральным судам общей

юрисдикции, федеральным арбитражным судам, управлениям Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации:

о разъяснении вопросов, касающихся заключения государственных

контрактов на пересылку международных почтовых отправлений,

79

возможности использования курьерских услуг, применения марочной

продукции, погашения задолженности по ранее заключенным

государственным контрактам (от 3 июля 2018 г. № СД-АП/1059);

о представлении в случае необходимости сведений об изменении

отделений почтовой связи, обслуживающих суды, в целях качественного

оказания услуг почтовой связи (от 9 июля 2018 г. № СД-АО/1106);

о доведении разъяснений по вопросам представления управлениями

федеральной почтовой связи – филиалами ФГУП «Почта России» актов

оказанных услуг и иных вопросов, касающихся тарификации почтовых

отправлений, представления в Судебный департамент отчетной

документации по государственному контракту (в том числе разъяснений,

составленных ФГУП «Почта России») (от 6 августа 2018 г. № СД-АП/1296,

от 3 сентября 2018 г. № СД-АП/1507, от 23 октября 2018 г. № СД-АП/1876,

от 26 декабря 2018 № СД-АП/2358);

по вопросам формирования электронных реестров отправляемой

почтовой корреспонденции по спискам формы 103 (в том числе разъяснений,

составленных совместно с ФГУП «Почта России») (от 18 июля 2018 г.

№ СД-АП/1211, от 2 ноября 2018 г. № СД-АП/1963).

В целях незамедлительного решения проблемных вопросов,

возникающих при оказании судам услуг почтовой связи, взаимодействие

судов, отделений почтовой связи с ФГУП «Почта России» и Судебным

департаментом осуществляется в том числе посредством электронной

почты – [email protected], по телефонной связи Судебного департамента,

ФГУП «Почта России».

Положительным результатом заключения государственного контракта

для судов являются (в части организационного обеспечения):

контроль за качеством оказания услуг отделениями почтовой связи со

стороны Судебного департамента и ФГУП «Почта России»;

установление сроков обработки и отправки почтовых отправлений

отделениями почтовой связи (не более 24 часов);

нанесение непосредственно операторами отделений почтовой связи

государственных знаков почтовой оплаты на оболочку письменной

корреспонденции (наклеивание марок, нанесение оттиска франкировальной

машины);

установление графика сдачи почтовых отправлений (создание ФГУП

«Почта России» выделенных зон в отделениях почтовой связи для

обслуживания судов);

оформление судами сопроводительных документов к сдаче в отделение

почтовой связи почтовых отправлений в форме электронных списков (список

ф. 103);

достижение Судебным департаментом взаимосогласованных решений с

ФГУП «Почта России» о порядке приема электронных списков ф. 103 (в том

числе по устаревшим версиям РТМ). Применение сервиса «Личный кабинет»

ФГУП «Почта России» в случае технической невозможности использования

программных изделий ГАС «Правосудие», систем автоматизации

80

делопроизводства федеральных арбитражных судов;

установление порядка взаимодействия между судами, управлениями

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и управлениями

федеральной почтовой связи – филиалами ФГУП «Почта России» в

субъектах Российской Федерации, отделениями почтовой связи;

отсутствие необходимости проведения процедур по заключению

государственных контрактов на оказание услуг почтовой связи, направления

заявок на финансирование (данное положение относится к УСД и судам,

являющимся бюджетополучателями средств из федерального бюджета);

незамедлительное информирование Судебного департамента и ФГУП

«Почта России» о ситуациях, препятствующих надлежащей работе (адрес

электронной почты: [email protected]; полученная информация на данный

электронный адрес автоматически переадресовывается ответственным лицам

со стороны Судебного департамента и ФГУП «Почта России»).

Учитывая положительный опыт заключения и сопровождения

государственного контракта в 2018 году, проведены мероприятия по

заключению государственного контракта с ФГУП «Почта России» на

оказание услуг почтовой связи федеральным судам общей юрисдикции,

федеральным арбитражным судам, органам судейского сообщества на

2019 год (от 25 декабря 2018 № СД-14ю/172).

По поручению Правительства Российской Федерации вопрос

закрепления имущественных комплексов санатория «Фемида» и базы отдыха

«Эврика» неоднократно прорабатывался совместно с Минфином России и

Минэкономразвития России. С учетом высказанных позиций указанных

министерств названный вопрос согласован с Верховным Судом Российской

Федерации.

Инициатива Судебного департамента о передаче в федеральную

собственность имущественных комплексов санаторно-курортного центра

«Фемида» и базы отдыха «Эврика» с перераспределением имеющегося

финансирования на их содержание Президентом Российской Федерации

Путиным В.В. поддержана и согласована без дополнительного

финансирования из федерального бюджета.

Вступившим в силу Федеральным законом от 3 августа 2018 г.

№ 318-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона


связи с совершенствованием медицинского и санаторно-курортного лечения

судей» в перечень полномочий, осуществляемых Судебным департаментом

при Верховном Суде Российской Федерации, включено создание санаторно-

курортных организаций. Установлено, что Судебный департамент в числе

прочего организует в соответствии с федеральным законодательством

предоставление медицинской помощи судьям, в том числе пребывающим в

отставке, членам их семей, работникам аппаратов судов, аппарата Судебного

департамента и его органов, а также санаторно-курортное лечение указанных

лиц, для чего вправе создавать санаторно-курортные организации.

В связи с этим Судебным департаментом осуществляются мероприятия

81

по проработке вопроса расширения функций федерального государственного

бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки

ГАС «Правосудие» в части организации предоставления санаторно-

курортного лечения судьям, членам их семей, а также судьям, пребывающим

в отставке.

В части информационно-правового обеспечения деятельности судов и

систематизации законодательства проведена следующая работа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 8 января 1998 г.


Федерации» Судебный департамент дает заключения на проекты

нормативных правовых актов по вопросам своего ведения.

Во исполнение постановления Президиума Совета судей Российской

Федерации от 26 февраля 2009 г. № 172 «О реализации постановления Совета

судей Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 213 «О реализации

постановления Президиума Совета судей Российской Федерации

от 26 декабря 2007 г. № 133 «О программе развития системы судов общей

юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного

обеспечения их деятельности на период до 2023 года» (по вопросу

укрупнения судебных районов)» продолжается работа по оптимизации

системы районных судов для более эффективного осуществления

правосудия.

За отчетный период рассмотрены проекты федеральных законов

«О создании межрайонных судов и упразднении некоторых районных,

городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе

межрайонных судов Тверской области», «Об упразднении некоторых

районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных

присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области»,

«О создании межрайонных, районных судов Тульской области и об

упразднении некоторых городских, районных судов Тульской области и

образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных

судов Тульской области», «Об упразднении Борисоглебского районного суда

Ярославской области и образовании постоянного судебного присутствия в

составе Ростовского районного суда Ярославской области», «Об упразднении

Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики и

образовании постоянного судебного присутствия в составе Урванского

районного суда Кабардино-Балкарской Республики», «Об упразднении Аяно-

Майского районного суда Хабаровского края и Тугуро-Чуминского

районного суда Хабаровского края», «Об упразднении Юрлинского и

Горнозаводского районных судов Пермского края и образовании постоянных

судебных присутствий в составе Кудымкарского городского и Чусовского

городского суда Пермского края», «Об упразднении некоторых районных

судов Республики Коми и образовании постоянных судебных присутствий в

составе некоторых районных судов Республики Коми».

По результатам рассмотрения законопроектов подготовлено

35 заключений в Верховный Суд Российской Федерации, Государственно-

82

правовое управление Президента Российской Федерации, Министерство

юстиции Российской Федерации.

Также подготовлены планы мероприятий по реализации Федерального

закона от 20.12.2017 № 394-ФЗ «Об упразднении Усть-Цилемского

районного суда Республики Коми и образовании постоянных судебных

присутствий в составе некоторых районных судов Республики Коми»,

Федерального закона от 27 июня 2018 г. № 151-ФЗ «Об упразднении

некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных

судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской

области», Федерального закона от 19 февраля 2018 г. № 22-ФЗ

«Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и

образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых

районных судов Республики Мордовия», Федерального закона от 19 февраля

2018 г. № 23-ФЗ «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского

края и образовании постоянного судебного присутствия в составе

Олюторского районного суда Камчатского края», Федерального закона

от 19 февраля 2018 г. № 24-ФЗ «О создании межрайонных судов и об

упразднении некоторых районных, городских судов и образовании

постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской

области», по реализации Федерального закона от 19.07.2018 № 195-ФЗ

«Об упразднении Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской

Республики и образовании постоянного судебного присутствия в составе

Урванского районного суда» (письма в управления Судебного департамента

в субъектах Российской Федерации: от 22 марта 2018 г. № СД-1/429,

№ СД-1/431, № СД-1/434, от 30 мая 2018 г. № СД-1/713, от 3 августа 2018 г.

№ СД-1/1219, от 23 октября 2018 г. № СД-1/1578).

В рамках выполнения постановления Президиума Совета судей

Российской Федерации от 26 декабря 2007 г. № 133 «О программе развития

системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и

совершенствования организационного обеспечения их деятельности на

период до 2023 года» (по вопросу укрупнения судебных районов)

подготовлена схема укрупнения судебных районов Красноярского края,

Орловской области и Республики Карелия.

В соответствии с постановлением Совета судей Российской Федерации

от 21 июня 2007 г. № 179 «О выполнении постановления Совета судей

Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 131 «О мерах по

совершенствованию организации и деятельности мировых судей в

Российской Федерации» за отчетный период рассмотрены проект


«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в

субъектах Российской Федерации», разработанный Законодательным

собранием Амурской области, проект закона Республики Крым «О внесении

изменений в Закон Республики Крым от 30 октября 2015 года

№ 162-ЗРК/2015 «О создании судебных участков и должностей мировых

судей в Республике Крым», проект закона города Севастополя «О создании

83

должностей мировых судей города Севастополя и судебных участков в

городе Севастополе», проект закона города Севастополя «О внесении

изменений в Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 50-ЗС

«О мировых судьях города Севастополя», проект федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общем числе мировых

судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»,

разработанный Тюменской областной Думой, «О внесении изменения в

статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»,

«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе

мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской

Федерации», разработанный Думой Ставропольского края, «О внесении

изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей

и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»,

разработанный Законодательным Собранием Вологодской области.

По результатам рассмотрения подготовлено 11 заключений, которые

направлены в Верховный Суд Российской Федерации, в Министерство

юстиции Российской Федерации и в Государственно-правовое управление

Президента Российской Федерации.

Информационно-правовое обеспечение судебной деятельности и

осуществление работы по систематизации законодательства являются

полномочиями Судебного департамента в соответствии с пунктом 16

статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации». Статьей 19

указанного Федерального закона на Судебный департамент в лице

администратора суда возложено полномочие по обеспечению судей и

работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической

литературой, пособиями и справочно-информационными материалами.

В целях реализации вышеуказанного полномочия приказом Судебного

департамента от 19 декабря 2013 г. № 249 утверждено Положение об

информационно-правовом обеспечении деятельности судов, основной целью

которого является информационно-правовое обеспечение деятельности судей

по осуществлению правосудия, а также создание условий для обеспечения

надлежащего качества правосудия и единообразия судебной практики.

Судебным департаментом в 2018 году для нужд федеральных судов

общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного

департамента заключено 17 государственных контрактов на общую сумму

164 144 336,56 рублей, из которых 14 контрактов – на подписку

периодических изданий на сумму 155 377 400,00 рублей, 2 контракта –

на поставку юридической литературы на сумму 8 429 256,10 рублей,

1 контракт – на подписку центрального аппарата Судебного департамента на

периодические издания (газеты и журналы) на сумму 337 680,46 рублей.

В рамках деятельности по систематизации законодательства

осуществляется учет поступающих в Судебный департамент постановлений

и распоряжений Правительства Российской Федерации. Так, за отчетный

период фонды правовой информации пополнились 3839 нормативными

84

правовыми актами.

Одним из направлений работы Судебного департамента является

ведение ведомственной базы данных подсистемы «Право», установленной на

автоматизированные рабочие места в областных и равных им судах, в

районных судах, гарнизонных военных судах, органах Судебного

департамента. Оперативное информационное пополнение и обновление

ведомственной базы данных также способствует решению задачи по

информационно-правовому обеспечению деятельности судов. За отчетный

период в подсистему «Право» введены 487 ведомственных актов

(342 приказа и 145 распоряжений).

В течение 2018 года Судебным департаментом выполнялись

мероприятия по сбору, формированию, контролю и анализу статистической

отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости, о

деятельности федеральных арбитражных судов за 2017 год, первое полугодие

2018 года, осуществлены соответствующие подготовительные работы к

отчетным периодам первого полугодия 2018 года, квартальным периодам.

За текущий год подготовлено 226 статистических шаблонов (по 32 формам)

для автоматизированного сбора отчетности всех видов судов, по которым

обработано 184,2 млн статистических показателей суммарно по всем уровням

судов и формам отчетности, что на 9 процентов больше, чем за аналогичный

период прошлого года (168,8 млн). Проведены необходимые консультации

работников, ответственных за формирование и представление судебной

статистики в субъектах Российской Федерации.

По итогам обработки представленной информации сводная

статистическая отчетность своевременно направлена в Верховный Суд

Российской Федерации по 13 формам о деятельности судов общей

юрисдикции (включая анализ ежеквартальной оперативной отчетности), по

14 формам о судимости в соответствии с Табелем форм статистической

отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости

(утвержденными приказом Судебного департамента от 11 апреля 2017 г.

№ 65), по 7 формам о деятельности федеральных арбитражных судов.

Соответствующая статистическая информация обработана и представлена в

Федеральную службу государственной статистики.

Судебным департаментом в ПИ «Судебная статистика» (суды общей

юрисдикции) подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика»

ГАС «Правосудие» подготовлены структуры форм, формально-логический

контроль, а также программные шаблоны форм № 1–9н, S03, S06, S07, S08 о

работе судов общей юрисдикции образца 2018 года, которые переданы

разработчикам специального программного обеспечения (ПИ «Судебное

делопроизводство», ПИ АМИРС) для подготовки к сбору и формированию

судебной статистики за отчетные периоды 2018 года.

Также в соответствии с Федеральным планом статистических работ,

утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации

от 6 мая 2008 г. № 671-р, в Единой межведомственной информационно-

статистической системе (портал fedstat.ru), введенной в действие приказом

85

Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и

Федеральной службы государственной статистики от 16 ноября 2011 г.

№ 318/461 «О вводе в эксплуатацию единой межведомственной

информационно-статистической системы», во исполнение постановлений

Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723

«О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных

информационных систем» и от 26 мая 2010 г. № 367 «О единой

межведомственной информационно-статистической системе» размещена

статистическая информация о деятельности судов общей юрисдикции,

судимости, о деятельности федеральных арбитражных судов за 2017 год.

Подготовлены и направлены в Верховный Суд Российской Федерации

по итогам каждого полугодия сборники основных показателей работы судов

общей юрисдикции и судимости в Российской Федерации за 2017 год в

сравнении с 2016 годом, состоящие из 48 таблиц с разбивкой показателей по

субъектам Российской Федерации, и за первое полугодие 2018 г. в сравнении

с первым полугодием 2017 г. Сведения о служебной нагрузке судей судов

общей юрисдикции как часть сборника (12 таблиц) переданы в Управление

государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента

для дальнейшего использования в работе.

Также дважды за соответствующие отчетные периоды сформированы

сборники основных показателей работы арбитражных судов

(25 аналитических таблиц, включая сведения о служебной нагрузке).

В целях реализации требований Федерального закона от 22 декабря

2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности

судов в Российской Федерации» в разделе «Судебная статистика»

официального сайта Судебного департамента подготовлена и размещена

сводная статистическая отчетность о работе судов общей юрисдикции и

судимости, о работе федеральных арбитражных судов по итогам 2017 года,

КОЛИЧЕСТВО ОБРАБАТЫВАЕМЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (В МЛН)

35,1 50,9 55,4

69,8 80,1

93,4

113,5

168,8 184,2

0

50

100

150

200

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

86

первого полугодия 2018 года для пользователей сети Интернет в сроки,

определенные приказом Судебного департамента от 2 ноября 2015 г. № 335.

Кроме того, пользователями Верховного Суда Российской Федерации

используется удаленный доступ к постоянно актуализируемым

статистическим данным из федерального хранилища статистической

отчетности программного изделия «Судебная статистика» подсистемы

«Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

Предоставлен упрощенный доступ к статистическим данным работникам

структурных подразделений Судебного департамента с возможностью

детализации показателей по субъектам Российской Федерации.

В течение 2018 года проводился сбор и анализ оперативной

статистической отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов. Аналитические материалы направлялись в

Верховный Суд Российской Федерации и Федеральную службу

государственной статистики.

В рамках совместной работы с Главным информационно-

аналитическим центром МВД России подготовлены статистические

материалы по судимости в Российской Федерации за 2013–2017 годы

(23 аналитические таблицы) для опубликования в ежегодном статистическом

сборнике «Преступность и правонарушения». Таблицы также размещены на

сайте Судебного департамента в разделе «Судебная статистика».

В ходе работы с программным обеспечением подготавливались также

аналитические (табличные) материалы для использования в работе

Судебного департамента, для размещения на FTP-сервере и сайте Судебного

департамента, представления в государственные органы.

Так, для обеспечения контроля полноты состояния Реестра

дисквалифицированных лиц в Федеральную налоговую службу направлены

статистические сведения по лицам, которым по делам об административных

КОЛИЧЕСТВО ОБРАБАТЫВАЕМЫХ ШАБЛОНОВ ФОРМ

СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О РАБОТЕ ВСЕХ ВИДОВ СУДОВ

(без учета Верховного Суда Российской Федерации)

115 122

136 145

157

169 162

170

196

100

120

140

160

180

200

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

87

правонарушениях судами в 2017 году, первом полугодии 2018 года

определено наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с межведомственным приказом «Об утверждении

форм межведомственной статистической отчетности о результатах

борьбы с незаконным оборотом наркотиков» от 2 ноября 2015 г.

№ 389/536/98/1041/668/779бн/1280/663/990/2206 и Положением о создании,

ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся

оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а

также противодействия их незаконному обороту, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г.

№ 31, подготовлены сводные сведения по Российской Федерации, а также по

каждому субъекту Российской Федерации и военным судам за 2017 год, за

первое полугодие 2018 года в Министерство внутренних дел Российской

Федерации («Сведения о лицах, осужденных за преступления, связанные с

незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их

частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества,

либо их прекурсоры» и «Сведения о назначенных судьями

административных наказаниях по делам об административных

правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов»).

По обращению Государственного антинаркотического комитета аналогичные

сведения направляются для подготовки ежегодного доклада Президенту

Российской Федерации о состоянии наркоситуации в Российской Федерации

в 2017 году, в первом полугодии 2018 года.

Представителями Судебного департамента принято участие в

межведомственных совещаниях, рабочих группах на заседаниях

Государственного антинаркотического комитета по подготовке материалов

для включения в доклад Президенту Российской Федерации о наркоситуации

в Российской Федерации в 2017 году.

В соответствии с пунктом 5.9 раздела V системы индикаторов для

мониторинга эффективности мероприятий по реализации Национальной

стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы, утвержденной

приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 декабря

2012 г. № 662, подготовлены и направлены в Федеральную службу

государственной статистики сведения об осужденных, совершивших

преступления в несовершеннолетнем возрасте, по видам преступлений и

мерам наказания в разрезе субъектов Российской Федерации за 2017 год.

С учетом изменения материального и процессуального

законодательства Российской Федерации проведены мероприятия по

актуализации форм статистической отчетности о деятельности судов и

судимости, сформированы требования по модификации подсистем

ГАС «Правосудие» и подсистем федеральных арбитражных судов,

осуществлено методическое сопровождение разработчиков эксплуатируемых

в настоящий момент на объектах автоматизации программных изделий,

88

согласованы изменения и дополнения в государственное задание ФГБУ ИАЦ


Проводились работы по согласованию технических требований на

модификацию подсистем ГАС «Правосудие», работники Судебного

департамента принимали участие в приемочных испытаниях в 2018 году.

Проведены работы по подготовке к предстоящему отчетному периоду:

с учетом изменения законодательства проведены мероприятия по

актуализации форм статистической отчетности о деятельности судов и

судимости, подготавливались проекты шаблонов форм статистической

отчетности о работе судов и судимости образца 2018 и 2019 годов,

проводились соответствующие настройки в программном обеспечении,

оказывались многочисленные консультации работникам судов и органов

Судебного департамента по организации сбора, обработки и ведению

судебной статистики, кроме того, ежедневно осуществляется обработка

сообщений объектов автоматизации, поступающих по электронной почте.

В рамках контроля выполнения государственного задания ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента (распоряжение Судебного департамента

от 27 апреля 2015 г. № 70-р) принято участие в рабочей группе по

формированию проекта госзадания федеральному государственному

бюджетному учреждению «Информационно-аналитический центр поддержки

ГАС «Правосудие» на 2018 год и плановый период, подготовлены замечания,

принято участие в приемке работ по отчету о выполнении государственного

задания за 2017 год и отчетные периоды 2018 года.

Изучены годовые отчеты управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации о результатах деятельности в 2017 году.

Подготовлена аналитическая справка.

Осуществлено сопровождение ПИ «Судебная статистика», связанное

со своевременным обеспечением органов Судебного департамента,

окружных (флотских) военных судов структурами форм и формально-

логического контроля, шаблонами форм регламентной статотчетности

разработчиков программных изделий «Судимость», «Судебное

делопроизводство», АМИРС подсистемы «Судебное делопроизводство и

статистика» ГАС «Правосудие».

Принято участие в совещаниях межведомственных рабочих групп в

том числе по подготовке документов о межведомственном информационном

взаимодействии:

с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций при обмене судебными

постановлениями, касающимися признания информации запрещённой к

распространению на территории Российской Федерации;

с Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

с Федеральной службой судебных приставов;

с Министерством внутренних дел Российской Федерации;

с Федеральной налоговой службой;

с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных

89

технологий и массовых коммуникаций;

с Росреестром;

с Федеральной таможенной службой;

с Федеральной нотариальной палатой;

с ПАО «Сбербанк»;

участие в мероприятиях Федеральной службы по финансовому

мониторингу, связанных с оценкой ФАТФ (группа разработки финансовых

мер борьбы с отмыванием денег по ПОД/ФТ и ФРОМУ);

участие в рабочей группе по приемке работ по модификации

программного обеспечения для арбитражных судов (картотек судебного

делопроизводства);

участие в заседаниях Комиссии по вопросам реализации Судебным

департаментом функций и полномочий учредителя в отношении ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента, выполнение соответствующих поручений.

Ежемесячно в соответствии с Планом основных организационных

мероприятий Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации:

в Федеральную службу государственной статистики направлялась

статистическая информации о деятельности федеральных судов общей

юрисдикции в Чеченской Республике (с сентября 2018 года информация

представляется Верховным Судом Чеченской Республики в Судебный

департамент при Верховном Суде Российской Федерации в электронном

виде и обрабатывается в программе ПИ «СТАКС»);

в январе и августе подготовлена и направлена в аппарат полномочного

представителя Президента Российской Федерации в Центральном

федеральном округе оперативная статистическая отчетность по

Центральному федеральному округу, в феврале и сентябре – аналитическая

информация о деятельности судов в Центральном федеральном округе за

12 месяцев 2017 года и 6 месяцев 2018 года соответственно.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ,

утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации

от 06.05.2008 № 671-р, в Федеральную службу государственной статистики

подготовлены и направлены сведения за 2017 год по показателю «Доля лиц,

ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц,

осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в

законную силу (процентов)» в разрезе субъектов Российской Федерации;

подготовлен и направлен в Управление Президента Российской

Федерации о противодействии коррупции сводный статистический отчет по

форме № 01.1 за первое полугодие 2018 года;

подготовлены статистические сведения по форме № 10.4.1 «Отчет о

результатах рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной

направленности по вступившим в законную силу приговорам и другим

судебным постановлениям» за 2017 год и первое полугодие 2018 года.

Осуществлялась подготовка аналитических статистических материалов

для подготовки доклада Председателя Верховного Суда Российской

90

Федерации Лебедева В.М. на совещании с председателями областных и

равных им судов по итогам работы за 2017 год.

Осуществлялась работа по выборке, подготовке статистических данных

и ответов на обращения государственных органов.

Во исполнение Плана основных организационных мероприятий

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на

первое полугодие 2018 года был осуществлен сбор и обработка в

ПИ СТАКС-центр статистических сведений по форме S09 (z16.1) о

рассмотрении судами общей юрисдикции Российской Федерации дел,

связанных с мотивами расовой дискриминации, в рамках уголовного,

гражданского и административного судопроизводства за 2017 год с анализом

судебных актов, подтверждающих статистические данные (ранее указанные

сведения представлялись в форме нерегламентной отчетности z16 в

соответствии с письмом первого заместителя Председателя Верховного Суда

Российской Федерации Серкова П.П. о систематическом представлении

сведений за полугодие и год в целях подготовки национального доклада

Российской Федерации о выполнении положений Международной

конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации по реализации

предложений и заключительных замечаний Комитета ООН по ликвидации

расовой дискриминации). Сводная статистическая информация по форме по

электронной почте направлена в Верховный Суд Российской Федерации.

Для подготовки ответа на обращение Уполномоченного Российской

Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя

Министра юстиции Российской Федерации Гальперина М.Л. по вопросу

представления информации о рассмотрении судами общей юрисдикции дел

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного

самоуправления, государственных органов и должностных лиц, связанных с

исполнением (неисполнением) судебных актов, предусматривающих

предоставление детям-сиротам и другим категориям граждан, нуждающимся

в социальной поддержке, «социального» жилья, а также о взыскании

компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов о

предоставлении «социального» жилья детям-сиротам и другим категориям

граждан, нуждающимся в социальной поддержке, за 2016–2017 годы в суды

направлялся запрос в связи с отсутствием в регламентной отчетности

статистических данных, осуществлялась организация сбора, сформирована

форма отчета, осуществлялся сбор и обработка представленных данных в

ПИ СТАКС-центр (запрос z38), на основе представленных данных

подготовлен ответ.

Также по обращению Председателя Комитета Государственной Думы

по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям

Николаева Н.П. был осуществлен сбор и представление информации по

делам, связанным с обращениями граждан – участников долевого

строительства в суды с целью взыскания страхового возмещения со

страховой компании (организации), и по делам, связанным с обращением

страховой компании (организации) в суды с целью возврата полученного

91

ранее гражданами – участниками долевого строительства страхового

возмещения за 2017 год и первое полугодие 2018 года (запрос z39).

Подготовлен ответ на обращение заместителя начальника Главного

управления экономической безопасности и противодействия коррупции

Министерства внутренних дел Российской Федерации Филиппова М.Э. по

вопросу представления статистических данных о суммах, взысканных по

судебным решениям, и судебных расходах по делам о взыскании страхового

возмещения по договору ОСАГО, за 2015–2017 годы.

По обращению члена Центральной избирательной комиссии

Шапиева С.М. подготовлена и направлена имеющаяся статистическая

информация о рассмотрении судами дел о привлечении к уголовной

ответственности за посягательства на избирательные права граждан

Российской Федерации по ст. 141–142.2 Уголовного кодекса Российской

Федерации за 2010–2017 годы.

По обращению Аппарата уполномоченного по правам человека в

Российской Федерации представлены статистические данные о количестве

оконченных производств по уголовным делам за 2017 год и суммы,

присужденные к взысканию по удовлетворенным искам о возмещении

ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и

суда за 2017 год.

Рассмотрены и направлены ответы на иные многочисленные

обращения как относящиеся к вопросам ведения судебной статистики и

представления статистических данных, так и вопросам предоставления

Здание Арбитражного суда Пензенской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Пензенской области, сентябрь 2018 г.)

92

сведений по судебной практике, требующим анализа текстов судебных актов

в консолидированных источниках судебной информации и составления

поисковых запросов для подготовки соответствующих отчетов.

Судебным департаментом в 2018 году проведена методическая работа

по ведению судебной статистики.

Разработаны и утверждены приказом Судебного департамента от 8 мая

2018 г. № 75 (внесены изменения в приказ от 11 апреля 2017 г. № 65)

«Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности


мировых судей и судимости и форм статистической отчетности о


арбитражных судов, мировых судей и судимости» после согласования с

Верховным Судом Российской Федерации и разработчиками

автоматизированного судопроизводства на 2018 год формы статистической

отчетности о деятельности судов общей юрисдикции (формы № 01, № 01.1,

№ 1, № 1-АП, № 2, № 4, № 6, № 7, № 8, № 8-н, № 9, № 9-н, № S07; № S08;

№ S09), форм статистической отчетности о деятельности федеральных

арбитражных судов (формы № 01 АС, № 1 АС, № 1а АС, № 2 АС, № 3 АС,

№ 5 АС), форм статистической отчетности судов общей юрисдикции по

судимости (формы № 10-а, № 10.1, № 10.2, № 10.3, № 10.3.1, № 10.4.1,

№ 10.4.2, № 11, № 11.1, № 11.2, № 11-а, № 12, № 6-МВ-НОН, № 10.5). Таким

образом, система статистической отчетности на 2018 год составила: о работе

судов общей юрисдикции 15 форм, о судимости – 14 форм, о работе

федеральных арбитражных судов – 6 форм.

В связи с большим числом запросов и предложением Верховного Суда

Российской Федерации о детализации формы № 11 «О составе

преступлений» для сбора статистической отчетности разработаны две

дополнительные формы: форма № 11.1 «Отчет о демографических признаках

осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской

Федерации» и форма № 11.2 «Отчет о характеристике преступления, его

рецидива и повторности по числу осужденных по всем составам

преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации».

Подготовлены проекты форм статистической отчетности на 2019 год с

учетом изменений в законодательстве, в том числе в формы статистической

отчетности по апелляции и кассации (в формы № 6, № 7, № 8 и № 9

включены разделы для апелляционных судов общей юрисдикции,

апелляционного военного суда, кассационных судов общей юрисдикции,

кассационного военного суда, с детализацией результатов пересмотра

судебных актов по субъектам Российской Федерации и окружным флотским

военным судам).

С учетом изменений в законодательстве в части рассмотрения

уголовных дел с участием присяжных заседателей в районных судах, а также

введения новой меры пресечения – запрета определенных действий

подготовлена новая редакция документа первичного статистического учета в

судебном делопроизводстве – учетно-статистическая карточка на уголовное

93

дело № 5, которая была утверждена приказом об изменении инструкции по

судебному делопроизводству (приказы Судебного департамента от 9 января

2018 г. № 2 «О внесении изменений и дополнений в инструкцию по

судебному делопроизводству в районном суде», от 9 января 2018 г. № 1

«О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в

верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов

федерального значения, судах автономной области и автономных округов»).

В целях исполнения требований Федерального закона от 22 декабря


судов в Российской Федерации» осуществлен анализ данных сводной

статистической отчетности о работе судов и судимости, подготовлен и

размещен на сайте Судебного департамента в разделе «Судебная статистика»

подразделе «Обзоры» обзор судебной статистики, включающей расчеты

обобщающих показателей, средних значений и графическое представление

данных (диаграммы) за 2017 год по арбитражным судам, а также разделы

обзоров по судам общей юрисдикции – по судимости, о рассмотрении

гражданских и административных дел, о рассмотрении дел об

административных правонарушениях.

Систематически ведется работа по подготовке и размещению

актуальных комментариев к Инструкции по ведению судебной статистики

(комментарии к положениям действующей инструкции размещаются на

FTP-сервере в папке STAT: \\Server-iis\FTP\Stat\2007\INFORM\InstrSS).

Осуществлены подготовка и выступления с демонстрацией

презентаций на семинарах руководителей управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации и специалистов по

информатизации федеральных арбитражных судов по вопросам ведения

судебной статистики, а также на занятиях по повышению квалификации

государственных служащих в Российском государственном университете

правосудия.

В отчетном периоде осуществлялось взаимодействие с органами

государственной власти в области анализа статистической информации о

деятельности правоохранительных органов и судов с целью обеспечения

сопоставимости ведомственных показателей, разработки межведомственной

статистической отчетности, обеспечения достоверности статистических

данных.

Продолжена работа с Генеральной прокуратурой Российской

Федерации по разработке технических решений по взаимодействию

ГАС «Правосудие» и государственной автоматизированной системы

правовой статистики (далее – ГАС ПС) в целях совершенствования единого

учета преступлений, регулируемого межведомственным приказом

от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений», в части обеспечения

возможности обмена в электронном виде сведениями о лицах, привлеченных

к уголовной ответственности, для использования в автоматизированном

судебном делопроизводстве ГАС «Правосудие» и направления в

электронном виде в органы прокуратуры результатов судебного

94

рассмотрения уголовных дел.

Совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации

Судебным департаментом доработан и согласован Временный регламент

информационного обмена между органами прокуратуры Российской

Федерации и судебными органами Российской Федерации в рамках

интеграции ГАС ПС и ГАС «Правосудие». Судебным департаментом

рассматривались проекты документов, подготовленные Генеральной

прокуратурой Российской Федерации, связанные с проведением опытной

эксплуатации и дальнейшим развитием ГАС ПС.

Также были рассмотрены проекты постановлений Правительства

Российской Федерации, представленные Министерством юстиции

Российской Федерации, по вопросам единого учета преступлений и

внедрения государственной автоматизированной системы правовой

статистики.

Проведены мероприятия по реализации приказа об опытной

эксплуатации ГАС ПС, проанализирована документация Генеральной

прокуратуры Российской Федерации об интеграции ГАС ПС и ГАС

«Правосудие» в целях учета сведений о результатах рассмотрения уголовных

дел, составлены и размещены на FTP-сервере рекомендации для судов

«Разъяснения к документам, регулирующим порядок взаимодействия между

органами прокуратуры Российской Федерации и судебными органами

Российской Федерации в рамках интеграции Государственной

автоматизированной системы правовая статистика (ГАС ПС) и ГАС

«Правосудие».

Здание Свердловского районного суда г. Белгорода (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

95

В ответ на обращения органов Судебного департамента, судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов по вопросам ведения

судебной статистики направлялись методические рекомендации

(на электронные обращения, обращения по телефону, письменные

обращения руководителей управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации и судов).

Осуществлялось методическое участие в работе по подготовке

требований для включения в проект технического задания на выполнение

работ по сопровождению и модификации специального программного

обеспечения ГАС «Правосудие» на объектах автоматизации в 2018 году в

части обеспечения первичного статистического учета в модифицированной

базе данных судебного делопроизводства, расчету статистических

показателей, развитию запросных сервисов.

Осуществлялось методическое сопровождение ведения нормативно-

справочной информации в ФГБУ «Информационно-аналитический центр

поддержки ГАС «Правосудие». Совместно были подготовлены изменения в

структуре справочников 7314 «Производство по материалам» и

9200 «Категории дел (гражданское и административное судопроизводство)»

для внесения в ПИ «Организационное обеспечение» в связи с вносимыми

изменениями в формы статистической отчетности, а также решены вопросы

загрузки из Генеральной прокуратуры Российской Федерации справочника

правоохранительных органов и его ведения в ПИ ОО (20000 «Справочник

правоохранительных органов»).

Также с ФГБУ ИАЦ Судебного департамента разработан проект

регламента предоставления доступа к данным федерального хранилища в

ПИ «Судебная статистика» и ПИ СТАКС-центр и проект регламента ведения

нормативно-справочной информации.

С ФГБУ ИАЦ Судебного департамента решались организационные

вопросы реализации форм статистической отчетности федеральных

арбитражных судов, утвержденных приказом Судебного департамента

от 11 апреля 2018 г. № 65, в системах автоматизации судопроизводства

федеральных арбитражных судов, проводились рабочие встречи с

разработчиками автоматизированных систем судебного делопроизводства

федеральных арбитражных судов по вопросам реализации в первичном учете

и расчете статистических показателей по формам № 1, 2, 3.

В связи с отсутствием в первичном учете с 2018 года ряда значений,

необходимых для формирования утвержденных форм статистической

отчетности, подготовлен приказ Судебного департамента от 5 апреля 2018 г.

№ 52 о переносе сроков введения новых форм на первое полугодие

2019 года.

Кроме того, рассматривался ряд проектов технических заданий на

выполнение работ, в частности по сопровождению и модификации в

2018 году интернет-сегмента и ведомственного сегмента системы хранения

судебных актов, единой картотеки судебных дел (ПИ ЕКСД, ПИ СХСА,

ПИ СХСА.ВС), технического сопровождения информационных сервисов

96

федеральных арбитражных судов, технического сопровождения и

модификации СПО ГАС «Правосудие».

Принято участие в рабочих группах по приемке программного

обеспечения по модификации СПО ГАС «Правосудие»: ПИ СДП,

ПИ АМИРС, ПИ Судимость, ПИ Организационное обеспечение,

ПИ Судебная статистика, ПИ СТАКС-центр, ПТК ВИВ, ПИ СХСА,

ПИ СХСА.ВС.

Осуществлялось постоянное методическое сопровождение:

уполномоченных работников федерального государственного


ГАС «Правосудие» в части осуществления технического обеспечения сбора

нерегламентной статистической отчетности и списков дел и материалов в

программном изделии «СТАКС-центр», ведения нормативно-справочной

информации для справочников первичного статистического учета в

программном изделии «Организационное обеспечение»;

разработчиков программных изделий ГАС «Правосудие» по судебному

делопроизводству в части разработки алгоритмов расчетов показателей и

первичному статистическому учету в судебном делопроизводстве в судах

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах (ПИ СДП,

ПИ АМИРС, ПК «Мировые судьи», ПК САД, ПК «Судопроизводство»);

разработчика ПИ «Судимость» по формированию логических условий

для протоколов ошибок, контролю учета редакций составов преступлений,

рассмотрению обращений пользователей по протоколам ошибок заполнения

статистических карточек на подсудимого;

разработчиков программного обеспечения ПК «Судебно-арбитражное

делопроизводство» («КРОК»), АИС «Судопроизводство» («Кодекс»),

компании, осуществляющей техническое сопровождение и доработку этих

систем по договору в 2018 году – Право.ру.

2.5. Обеспечение безопасности судебной деятельности

В целях обеспечения безопасности судебной деятельности в

федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах в

2018 году Судебным департаментом осуществлены следующие мероприятия.

В соответствии с Концепцией обеспечения безопасности федеральных

судов техническими системами и средствами защиты, одобренной

постановлениями Президиума Совета судей Российской Федерации

от 19 октября 2006 г. № 98 и от 23 мая 2011 г. № 262, в 2018 году Судебным

департаментом осуществлялись мероприятия по оснащению зданий

федеральных судов современными техническими системами охраны для

обеспечения безопасности судей федеральных судов.

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы» на реализацию мероприятий

по обеспечению безопасности и охраны зданий судов в 2018 году

предусмотрено финансирование в размере 275 858,8 тыс. рублей, из них

97

16 258,8 тыс. рублей за счет неисполненных бюджетных обязательств

2017 года.

В целях организационного обеспечения реализации указанных

мероприятий по результатам проведенного мониторинга определены здания

(помещения) федеральных судов, которые подлежат оборудованию

техническими системами и средствами защиты.

Распределения бюджетных ассигнований на 2018 год по указанным

судам утверждались в декабре 2017 года и в течение 2018 года.

Соответствующие денежные средства целевыми назначениями доводились

до федеральных судов и управлений Судебного департамента в субъектах


В рамках федеральной целевой программы продолжается оснащение

судов ручными и стационарными металлообнаружителями, системами

охранно-пожарной сигнализации, системами автоматического

пожаротушения, тревожной сигнализацией для экстренного вызова судебных

приставов и сотрудников органов внутренних дел в залы судебных заседаний

и кабинеты судей, устройств контроля ручной клади, противотаранных

устройств для принудительной остановки транспортных средств.

В ходе реализации мероприятий по обеспечению безопасности и

охраны зданий судов в 2018 году за счет бюджетных ассигнований 2017 года

неисполненными остались лимиты бюджетных обязательств в размере

4 316,4 тыс. рублей (управления Судебного департамента в Волгоградской,

Иркутской и Московской областях).

В соответствии с пунктом 9 Положения о мерах по обеспечению

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОСНАЩЕНИЯ СУДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

И СРЕДСТВАМИ ЗАЩИТЫ (В МЛН РУБЛЕЙ)

523,68 523,68 523,68

259,6

566,1 566,1 566,1 566,1

1084,06 1087,56 1087,56 1087,56

0

250

500

750

1000

1250

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

Оснащение техническими системами и средствами защиты

Обслуживание технических систем и средств защиты

Физическая охрана зданий судов и абонентская плата за использование

пультов центрального наблюдения

98

исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496,

неисполненные лимиты бюджетных обязательств отозваны на счета


Согласно положениям Федерального закона от 29 ноября 2018 г.

№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном

бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» указанные

неисполненные лимиты бюджетных обязательств отозваны со счетов

Судебного департамента в доход федерального бюджета в установленном

порядке.

Подведомственными бюджетополучателями Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации за счет лимитов бюджетных обязательств

2018 года проводилась работа по заключению государственных контрактов

на оснащение зданий федеральных судов техническими системами

безопасности и средствами защиты. В 2018 году заключено 192 контракта на

общую сумму 258 951,1 тыс. рублей. По результатам исполнения контрактов

техническими средствами и системами обеспечения безопасности оснащены

(дооснащены) 62 здания федеральных судов общей юрисдикции и 54 здания

федеральных арбитражных судов.

По итогам 2018 года исполнено 7 контрактов, заключенных в 2017 году

на сумму 11 942,4 тыс. рублей, а также 189 контрактов, заключенных

в 2018 году на сумму 255 575,1 тыс. рублей.

Не исполнены поставщиками заключенные в 2018 году 3 контракта на

общую сумму 3 376,0 тыс. рублей, денежные средства возвращены в бюджет.

Досмотровая зона Арбитражного суда Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

99

Вместе с тем поставщиками работы по оснащению зданий федеральных

судов техническими системами безопасности и средствами защиты в рамках

данных контрактов продолжены (Арбитражный суд Центрального округа,

Управление Судебного департамента в Кировской области, Управление

Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге). В связи с этим Судебным

департаментом формируется заявка в Минэкономразвития России на возврат

указанной суммы.

За целевым расходованием средств федерального бюджета

осуществляется контроль, а также проводится необходимая методическая

работа, направленная на организацию надлежащего использования

бюджетных ассигнований.

Подведомственным бюджетополучателям в рамках контроля за

целевым, экономным и эффективным расходованием распределенных и

доведенных им бюджетных средств в 2018 году направлено письмо

(от 27 декабря 2017 г. № СД-АП/2290). В соответствии с Табелем

ведомственной отчетности в федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации (приказ Судебного департамента

от 5 марта 2017 г. № 57) представляемая подведомственными

бюджетополучателями отчетность по реализации мероприятий по

оснащению федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов техническими системами безопасности и средствами

защиты в рамках федеральной целевой программы анализируется, в том

Досмотровая зона Арбитражного суда Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

100

числе для осуществления контроля за целевым использованием бюджетных

ассигнований.

Кроме того, подведомственным бюджетополучателям в сентябре

2018 года направлены письма о представлении сведений о расходах

бюджетных средств, произведенных в 2018 году на обеспечение

безопасности судебной деятельности (от 3 сентября 2018 г. № СД-АП/1503 и

№ СД-АП/1504).

В соответствии с приказом Судебного департамента от 4 декабря

2014 г. № 269 «О порядке выбытия (списания) основных средств» в отчетном

периоде обеспечена работа по выбытию (списанию) основных средств,

находящихся на учете в верховных судах республик, краевых и областных

судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и

автономных округов, федеральных арбитражных судах и управлениях


Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 238-ФЗ «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в


при Верховном Суде Российской Федерации» были внесены изменения, в

соответствии с которыми Судебный департамент наделен правом создания

ведомственной охраны для охраны судов, органов судейского сообщества, а

также органов и учреждений Судебного департамента.

Во исполнение постановления Президиума Совета судей Российской

Федерации от 4 октября 2017 г. № 596 Судебным департаментом совместно с

Советом судей Российской Федерации в адрес Председателя Правительства

Российской Федерации Медведева Д.А. направлено письмо от 8 февраля

2018 г. № С/БС-73/СД-АГ/159 с просьбой рассмотреть проекты нормативных

правовых актов о создании ведомственной судебной охраны, финансово-

экономического обоснования и принять решение о создании ведомственной

охранной структуры для охраны зданий судов, органов судейского

сообщества, Судебного департамента, его органов и учреждений.

ОСНАЩЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ

АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И СИСТЕМАМИ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

(количество зданий и помещений)

95 85 91

116

0

50

100

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

101

Правительством Российской Федерации дано поручение Министерству

финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской

Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской

Федерации об организации совместной работы по созданию ведомственной

охраны Судебного департамента.

Министерство финансов Российской Федерации письмом от 23 мая

2018 г. № 14-02-06/34763 проинформировало Судебный департамент о том,

что создание ведомственной судебной охраны возможно только в пределах

бюджетных ассигнований, предусмотренных Судебному департаменту на

обеспечение охраны зданий федеральных судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем создание ведомственной охраны для охраны зданий

судов, органов судейского сообщества, Судебного департамента, органов и

учреждений Судебного департамента в указанных пределах бюджетных

ассигнований не представляется возможным.

В целях недопущения снижения уровня безопасности Правительство

Российской Федерации поручило Судебному департаменту при Верховном

Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской

Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации проработать

вопрос создания федерального казенного учреждения «Судебная охрана» на

базе Федеральной службы судебных приставов.

На совещании в Судебном департаменте с участием заместителя

Министра юстиции Российской Федерации Федорова В.В., директора

Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава

Российской Федерации Аристова Д.В. принято согласованное решение о

рассмотрении вопроса возможного создания федерального казенного

учреждения «Судебная охрана» на базе ФССП России и подготовке

Федеральной службой судебных приставов финансово-экономического

обоснования создания указанного учреждения, которое может

рассматриваться как альтернативный вариант ведомственной охраны для

охраны зданий судов, органов судейского сообщества, Судебного

департамента, его органов и учреждений.

Судебным департаментом Министерству юстиции Российской

Федерации предложены создание на базе ФССП России федерального

казенного учреждения «Судебная охрана» либо организация круглосуточной

охраны судов судебными приставами по обеспечению установленного

порядка деятельности судов при условии увеличения их штатной

численности (письма Судебного департамента от 16 мая 2018 г.

№ СД-АС/730, от 18 июня 2018 г. № СД-АС/981).

Вместе с тем по информации, предоставленной из Министерства

юстиции Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов

направлено обращение в Министерство финансов Российской Федерации о

выделении дополнительных денежных средств на создание федерального

казенного учреждения «Судебная охрана» на базе Федеральной службы

судебных приставов. Министерством финансов Российской Федерации в

102

выделении бюджетных ассигнований на создание указанного казенного

учреждения отказано.

Правительством Российской Федерации дано поручение Судебному

департаменту совместно с Министерством финансов Российской Федерации

дополнительно проработать вопрос о выделении дополнительного

финансирования на создание ведомственной судебной охраны. Вместе с тем

Министерством финансов Российской Федерации в выделении

дополнительных бюджетных ассигнований повторно отказано.

Судебным департаментом совместно с Советом судей Российской

Федерации направлено обращение в адрес Председателя Правительства

Российской Федерации Медведева Д.А. с просьбой повторно рассмотреть

вопрос о выделении дополнительного финансирования на создание

ведомственной охраны для охраны зданий судов, органов судейского

сообщества, Судебного департамента, органов и учреждений Судебного

департамента (письмо от 23 октября 2018 г. № С/ФК-566/СД-АГ/1879).

В ответ на указанное письмо Аппарат Правительства Российской

Федерации поручил Министерству финансов Российской Федерации,

Министерству юстиции Российской Федерации и Судебному департаменту

при Верховном Суде Российской Федерации продолжить работу по созданию

ведомственной судебной охраны.

В адрес Аппарата Правительства Российской Федерации направлено

письмо с предложением организовать круглосуточную охрану зданий судов

за счет увеличения штатной численности судебных приставов по ОУПДС до

норм, установленных постановлением Министерства труда и социального

развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской

Федерации от 15 августа 2002 г. № 60/1 «Об утверждении норм нагрузки

судебных приставов» (письмо от 21 декабря 2018 г. № СД-АГ/2309).

Для организации взаимодействия по обеспечению безопасности зданий

судов, судей и участников судебных процессов совместным приказом

Судебного департамента и ФССП России создана межведомственная рабочая

группа.

По результатам заседаний рабочей группы подготавливаются

Оснащение зданий районных судов системой автоматического пожаротушения, техническими системами и средствами защиты

103

предложения по обеспечению надлежащего порядка деятельности судов и их

охраны. Осуществляется информационный обмен между Судебным

департаментом и ФССП России о наиболее характерных правонарушениях,

связанных с противоправными посягательствами на судей, а также об

устранении причин и условий, способствующих таким правонарушениям.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ

«О судебных приставах» на судебных приставов возлагается обязанность по

охране зданий судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов

в рабочее время, а в некоторых случаях и осуществление охраны в

круглосуточном режиме. В настоящее время судебными приставами

круглосуточно охраняются 45 зданий федеральных судов общей юрисдикции

и федеральных арбитражных судов.

Охрана остальных зданий судов в нерабочее время, выходные и

праздничные дни осуществляется подразделениями Федеральной службы

войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГУП «Охрана»,

другими организациями, имеющими на это право, сторожевой охраной, а

также с помощью технических средств охраны с автоматизированным

выводом на пульт централизованного наблюдения территориальных органов

Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В целях повышения уровня взаимодействия между Судебным

департаментом и Федеральной службой войск национальной гвардии

Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности

зданий судов, совместным приказом Судебного департамента и Главного

управления вневедомственной охраны Федеральной службы войск

национальной гвардии Российской Федерации создана межведомственная

рабочая группа.

На заседаниях рабочей группы рассматриваются актуальные вопросы

обеспечения безопасности зданий судов силами Федеральной службы войск

национальной гвардии Российской Федерации. Осуществляется работа по

совершенствованию нормативной базы в области обеспечения охраны

объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии


ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

(в млн рублей)

523,63 523,68 523,58

259,6

200

400

600

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

104

В соответствии с принятым Федеральным конституционным законом





юрисдикции» на территории Российской Федерации созданы кассационные

суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции.

В целях обеспечения надлежащего уровня защиты указанных судов

Судебным департаментом направлены письма в адрес директора

Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава

Российской Федерации Аристова Д.В. с просьбой организовать

круглосуточную охрану кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции (от 13 августа 2018 г.

№ СД-АО/1361) и в адрес директора Федеральной службы войск

национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего

войсками национальной гвардии Российской Федерации Золотова В.В. о

рассмотрении вопроса включения в перечень объектов, подлежащих

обязательной охране войсками национальной гвардии Российской

Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской

Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р, кассационных судов общей

юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции (от 13 августа

2018 г. № СД-АО/1360).

В соответствии с проведенным в отчетном периоде анализом

чрезвычайных происшествий в судах, с судьями, членами их семей,

работниками аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и


субъектах Российской Федерации в 2018 году зарегистрировано

341 происшествие. Из них: покушений на жизнь и здоровье судей в связи с

осуществлением правосудия – 3, угроз судьям в связи с осуществлением

правосудия – 33. В 2018 году убийств судей, связанных с их

профессиональной деятельностью, не совершено.

По некоторым случаям в органы внутренних дел Российской

Федерации направлялись соответствующие обращения о применении мер

безопасности в отношении судей и членов их семей. Органами внутренних

дел Российской Федерации принимались меры государственной защиты

судей при наличии реальной угрозы посягательства на жизнь, здоровье и

имущество судей, связанной с их служебной деятельностью.

Меры обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным

законом от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей,

должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» по

состоянию на 31 декабря 2018 года применены к 77 судьям.

Судебным департаментом будет продолжено принятие

организационных, правовых, материально-технических и финансовых мер,

направленных на обеспечение надлежащего уровня защищенности судов,

неприкосновенности судей и безопасности судебной деятельности.

105

2.6. Информатизация деятельности судов, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента

В 2018 году деятельность Судебного департамента в части

информатизации федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов и системы Судебного департамента осуществлялась в

рамках мероприятий, предусмотренных Концепцией развития

информатизации судов до 2020 года, утвержденной постановлением

Президиума Совета судей Российской Федерации от 19.02.2015 № 439, а

также указами и поручениями Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации, и направлена на:

разработку и принятие программных документов, нормативных

правовых актов по вопросам информатизации;

реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы» в части информационного

обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов;

формирование единого информационного пространства федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировых

судей;

организацию функционирования ФГБУ ИАЦ Судебного департамента;

организацию работ по установлению межведомственного электронного

взаимодействия и организацию электронного документооборота в судах

общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного

департамента;

организацию работ по приему и обработке процессуальных обращений

граждан в электронном виде.

Подготовлен и представлен в Федеральную службу государственной

статистики отчет по форме № 3-информ «Сведения об использовании

информационных и коммуникационных технологий и производстве

вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих

сферах» за 2017 год.

Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России

предложения о внесении изменений в федеральную целевую программу

«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», утвержденную

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1406,

в части оснащения залов судебных заседаний и кабинетов судей

федеральных арбитражных судов системами видео-конференц-связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2018 г.

№ 1186 внесены изменения в федеральную целевую программу.

В 2018 году проводились мероприятия по взаимодействию с

государственными органами Российской Федерации в сфере

информационно-коммуникационных технологий.

Судебный департамент принял участие в рабочих встречах и

совещаниях с представителями:

106

Федеральной службы исполнения наказаний, МВД России для решения

правовых, организационных и технических вопросов по организации

электронного документооборота;

ПАО Сбербанк по вопросам реализации электронного взаимодействия

информационных систем, согласования атрибутивного состава по

запросам/ответам на проверку сведений в исполнительных листах и

судебных приказах в федеральной базе исполнительных документов ГАС

«Правосудие», атрибутивного состава по запросам судов/ответам кредитных

организаций;

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по вопросу обеспечения доступа уполномоченным лицам от

судебной системы Российской Федерации к сервисам Росреестра;

Роскомнадзора по вопросу направления в Роскомнадзор судебных

актов в электронном виде;

Федеральной службы по финансовому мониторингу по вопросу

информационного взаимодействия;

Федеральной службы судебных приставов по вопросу согласования

Плана мероприятий («дорожной карты») по порядку организации работы в

целях наделения Федеральной службой судебных приставов (ее

территориальных органов) полномочиями администратора доходов

бюджетной системы Российской Федерации по денежным взысканиям

(штрафам), назначенным судами;

Федеральной нотариальной палатой по вопросу информационного

взаимодействия;

Минкомсвязи России по вопросам организации мероприятий,

направленных на реализацию информационных сервисов на Едином портале

государственных и муниципальных услуг (функций), в части возможности

оплаты на вышеуказанном портале взысканий по судебным решениям и

судебных пошлин.

В целях эффективного и своевременного расходования бюджетных

ассигнований Судебным департаментом проведены мероприятия по

доведению бюджетных средств федерального бюджета до

бюджетополучателей:

Серверное оборудование судов

107

на оплату доступа в сеть Интернет для федеральных арбитражных

судов;

на услуги по техническому сопровождению информационных систем


на оплату работ по переводу поступающих в арбитражные суды

документов в электронный вид (сканированию);

на техническое обслуживание оргтехники, принтеров (заправка

картриджей);

на приобретение расходных материалов (картриджей) к оргтехнике,

принтерам;

на приобретение CD/DVD-дисков для ведения аудиозаписи хода

судебных заседаний;

на приобретение многоканальных аудиорекордеров для

аудиопротоколирования хода судебных заседаний;

на монтаж локальных вычислительных сетей.

В соответствии с Положением о связи для нужд органов

государственной власти, утвержденным Указом Президента Российской

Федерации от 30.04.2015 № 215, а также пунктом 1 статьи 19 Федерального

закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона

Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации

«О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской

Федерации» проведена работа по обеспечению правительственной и

Оборудование зала судебных заседаний Арбитражного суда Белгородской области системой видео-конференц-связи (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

108

специальной связью должностных лиц Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, судов общей юрисдикции,

арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов,

арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных

арбитражных судов, окружных военных судов, а также вновь образованных

апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей

юрисдикции.

В результате проведенной работы руководителем Администрации

Президента Российской Федерации Вайно А.Э. утвержден перечень

категорий должностных лиц в Судебном департаменте при Верховном Суде

Российской Федерации, управлениях Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации, федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах, которые обеспечиваются

правительственной специальной телефонной связью (далее – Перечень).

Межведомственной комиссией по вопросам обеспечения правительственной

специальной связью принято решение о внесении в Перечень

10 должностных лиц кассационных судов общей юрисдикции,

6 должностных лиц апелляционных судов общей юрисдикции,

1 должностного лица кассационного военного суда и 2 должностных лиц

апелляционного военного суда, одобрен вопрос обеспечения 7 должностных

лиц Судебного департамента аппаратами специальной федеральной

подсистемы конфиденциальной сотовой связи с выходом на сеть

правительственной телефонной связи.

Судебным департаментом был заключен государственный контракт

№ 121/278 СД-14ю/23 от 26.02.2018 на предоставление правительственной

специальной телефонной связи.

Для ознакомления с современными информационными технологиями с

целью их применения в интересах информатизации судебной системы

Судебный департамент принимал участие в различных мероприятиях, в том

числе:

в международной научно-практической конференции «От пергамента к

цифре» по вопросам создания и ведения электронных архивов документов,

Присутственная зона Арбитражного суда Белгородской области (комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

109

проведенной в г. Казани 16–20 апреля 2018 г.;

в VI Международной научно-практической конференции

«Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2018)»

по вопросам информатизации судебной, адвокатской, нотариальной

деятельности, исполнения судебных решений, обеспечения доступа граждан

к правовой информации, проведенной в г. Минске 17 мая 2018 г.;

в VI Всероссийском форуме «Взгляд в цифровое будущее» по вопросам

развития инфраструктуры в интересах цифровой экономики для органов

государственной власти, подготовки кадров для цифровой экономики,

информационной безопасности, проведенном в г. Сочи 24–27 октября 2018 г.

В течение 2018 года продолжалась работа комиссии Совета судей

Российской Федерации по информатизации и автоматизации деятельности

судов. Судебный департамент принял активное участие в работе Комиссии, в

том числе в 2 заседаниях Комиссии в г. Москва и 2 выездных заседаниях на

базе объектов информатизации Республики Саха (Якутия) 23–27 июля 2018 г.

и Хабаровского края 15–19 октября 2018 г.

На заседаниях были обсуждены следующие актуальные вопросы:

об организации электронного взаимодействия районных судов и

судебных участков мировых судей с отделениями почтовой связи ФГУП

«Почта России»;

об исполнении Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ


Федерации» в части размещения информации о деятельности судов на

интернет-сайтах районных судов и участков мировых судей;

об эффективности использования подсистем ГАС «Правосудие» и

сервисов электронного правосудия с учетом исполнения требований

Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения

электронных документов в деятельности органов судебной власти»;

о перспективных направлениях информатизации и автоматизации

судебной системы и приоритетных задачах в 2019 году.

В целях автоматизации трудоемкого процесса формирования

протокола судебного заседания была организована опытная эксплуатация

аппаратно-программного комплекса «Нестор.ПРАВОСУДИЕ» на базе

районных судов Белгородской области. Результаты опытной эксплуатации

были обсуждены на заседании Комиссии и доложены председателем

Комиссии на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации.

Рекомендации Комиссии по внедрению данного комплекса учтены при

формировании государственного задания на 2019 год.

В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г.


Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая

2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы

государственного управления» Судебным департаментом созданы

необходимые условия по непрерывному функционированию интернет-сайтов

110


мировых судей, Совета судей Российской Федерации, Высшей

квалификационной коллегии Российской Федерации, Высшей

экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на

должность судьи, органов Судебного департамента. Информация об их

деятельности размещается в соответствии с Регламентом размещения

информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского

сообщества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и

Регламентом размещения информации о деятельности Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации, управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным

приказом Судебного департамента от 02.11.2015 № 335.

Обеспечена постоянная (круглосуточная) доступность информации на

официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов

Судебного департамента в сети Интернет для пользователей. Постоянно

дорабатывается программное обеспечение вышеперечисленных интернет-

сайтов, поисковые механизмы для совершенствования доступа к получению

информации.

В соответствии с утвержденным государственным заданием

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на 2018 год и плановый период 2019 и

2020 годов для обеспечения функционирования ГАС «Правосудие» в

федеральных судах и системе Судебного департамента Учреждением были

заключены договоры на дооснащение объектов автоматизации

компьютерами с предустановленной операционной системой и источником

бесперебойного питания в количестве 5654 шт., межсетевыми экранами –

90 шт., маршрутизаторами – 90 шт., коммутаторами – 90 шт., а также

копировально-множительной техникой – 100 шт., принтерами и МФУ –

1200 шт., оборудованием видеозаписи и трансляции судебных заседаний для

федеральных арбитражных судов – 180 шт., серверами с предустановленной

операционной системой – 30 шт., оборудованием видео-конференц-связи для

федеральных судов общей юрисдикции – 4 шт., комплектом оборудования

аудио-, видеозаписи судебных заседаний.

Проведено формирование первичного обменного (резервного) фонда

программно-технических средств и комплектов запасных частей,

инструментов и принадлежностей.

В части программного обеспечения выполнены работы по

приобретению прав (простые (неисключительные) лицензии), в том числе:

лицензии (бессрочные) на подключение рабочих станций к серверу для

вновь приобретаемых рабочих станций – 5654 шт.;

лицензии (бессрочные) на использование операционной системы для

вновь приобретаемых рабочих станций – 5654 шт.;

лицензии (бессрочные) на использование офисного пакета программ

111

(редактор текстов, табличный редактор, программа подготовки презентаций)

для вновь приобретаемых рабочих станций– 5654 шт.;

лицензии на использование антивирусных программных продуктов

Kaspersky Total Security для бизнеса (Russian Edition) 5000+ Node для

федеральных арбитражных судов – 12000 шт.;

лицензии на использование антивирусных программных продуктов для

рабочих станций и серверов.

В 2018 году ФГБУ ИАЦ Судебного департамента оказаны

консультационные услуги более чем 8000 пользователям, в том числе:

организованы и проведены 44 вебинара для работников филиалов

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, судов общей юрисдикции и


тематикам, связанным как с организационными вопросами деятельности

филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, так и с техническими

аспектами функционирования ГАС «Правосудие», в которых приняли

участие более 1500 человек;

в связи с вступлением в силу с 01.06.2018 Федерального закона

от 23.06.2016 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный

кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института

присяжных заседателей» большое внимание было уделено оказанию

консультационных услуг по работе с программным изделием «Присяжные».

За прошедший период филиалы ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации оказали консультационные услуги по

работе с ПИ «Присяжные» более чем 3500 работникам аппаратов

112

федеральных судов общей юрисдикции.

Филиалами ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в регионах были

оказаны консультационные услуги в форме обучающих семинаров,

консультаций, инструктажа более чем 6500 специалистам областных и

равных им судов, районных, гарнизонных военных судов, работникам

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Записи вебинаров и материалы по работе с программными изделиями

ГАС «Правосудие» (инструкции, презентации и др.) направляются по

запросам объектов автоматизации для использования в работе.

Проведены работы по технической поддержке и обеспечению

постоянного функционирования программно-технических средств интернет-

портала ГАС «Правосудие», в том числе сервиса «электронная приемная»

(личный кабинет), официальных сайтов и сервисов объектов автоматизации

ГАС «Правосудие», федеральных арбитражных судов; обеспечению

отказоустойчивости интернет-портала ГАС «Правосудие»; выдаче/смене

идентификационных записей (имен, паролей) для администраторов и

авторизованных пользователей сайтов федеральных судов общей

юрисдикции, системы Судебного департамента, органов судейского

сообщества.

Осуществлялся постоянный мониторинг наполнения сайтов, сбор и

обработка статистических сведений о наполнении, обновлении информации,

состоянии размещенных на портале сайтов федеральных судов общей

юрисдикции и сайтов управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации в количестве 2447 сайтов и 258 сайтов органов

судейского сообщества.

Количество поддерживаемых сайтов судебных участков мировых судей

и органов по обеспечению деятельности судебных участков мировых судей в

Принтеры и МФУ – 1200 шт.

Копировально-множительная техника – 100 шт.

Телекоммуникационное оборудование:

межсетевые экраны – 90 шт.

маршрутизаторы– 90 шт. коммутаторы – 90 шт.

Персональные компьютеры с предустановленной операционной системой и источниками бесперебойного питания – 5654 шт.

ДООСНАЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ ГАС «ПРАВОСУДИЕ» В 2018 ГОДУ

Серверы с предустановленной операционной системой – 30 шт.

113

субъектах Российской Федерации составило 6070.

Проведены работы по обеспечению поддержания нормативно-

справочной информации (системных, локальных справочников,

классификаторов, словарей) всех подсистем ГАС «Правосудие» и по ее

актуализации на всех объектах автоматизации.

Для обеспечения работы подсистем ГАС «Правосудие» осуществлена

поставка актуализированных справочников в федеральные суды общей

юрисдикции и управления Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации.

В соответствии с регламентом централизованного ведения

общесистемных справочников очередные изменения справочника «Судебные

органы (суды)» формировались ежемесячно и размещались на портале

технической поддержки ГАС «Правосудие».

В связи с изменениями контактной и другой информации о судах

общей юрисдикции и о судебных участках мировых судей, переданной по

телефонам, электронной почте, посредством «горячей линии» и на основании

федеральных и региональных законов, официальных писем и приказов было

сформировано и передано подсистеме «Интернет-портал»:

87 обновлений справочника «Судебные органы (суды)»;

86 обновлений справочника «Участки мировых судей».

12 обновлений справочника «Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях» и 4 обновления справочника

«Уголовный кодекс Российской Федерации», сформированных на основании

49 федеральных законов, переданы для их использования и актуализации в

ПИ «Судимость», ПИ АМИРС, ПИ БСР и ПИ СДП.

Для корректной загрузки в ПИ «Присяжные» был актуализирован и

размещен на портале технической поддержки справочник ОКАТО.

Всего в 2018 году обеспечено проведение 2638 сеансов селекторных

совещаний, обучающих семинаров и судебных заседаний с использованием

систем видео-конференц-связи в субъектах Российской Федерации, в том

НАПОЛНЕНИЕ И ОБНОВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА САЙТАХ

2362

115

85

258

6070

Сайты федеральных судов общей юрисдикции: 2362

Сайты федеральных арбитражных судов: 115

Сайты системы Судебного департамента: 85

Сайты органов судейского сообщества: 258

Сайты мировых судей и органов по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах Российской Федерации: 6070

114

числе с использованием виртуальных комнат.

В 2018 году продолжены мероприятия по объединению судов в единое

информационное пространство (внутренний контур ГАС «Правосудие») на

основе технологии виртуальной частной сети (IP VPN) на платформе

оператора связи ПАО «Ростелеком» согласно Техническим требованиям к

региональному сегменту подсистемы «Связь и передача данных»

ГАС «Правосудие».

В 2018 году учтены потребности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и объектов ФСИН России в

увеличении пропускной способности ведомственных каналов связи,

обусловленные увеличением количества поставляемых комплектов видео-

конференц-связи, увеличением количества и частоты проведения сеансов

видео-конференц-связи. Учтены также потребности управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации в увеличении пропускной

способности ведомственных каналов связи.

Обеспечивается уведомление участников судебных процессов

средствами электронной почты и путем рассылки СМС-сообщений.

В 2018 году продолжалась работа по консолидации судебных дел и

актов. В консолидированной базе данных ПИ СХСА на 31 декабря 2018 года

содержится 5 535 175 судебных дел (из них с судебными актами 2 922 167).

Также продолжалась работа по консолидации необезличенных

судебных актов. В консолидированной базе данных ПИ СХСА

(ведомственный сегмент) на 31 декабря 2018 года содержится

Сеанс видео-конференц-связи

115

8 351 182 судебных дела (из них с судебными актами – 4 493 626).

Проводились работы по консолидации статистических карточек на

подсудимых за 2018 года. Всего загружено 9 087 045 статистических

карточек.

Проведена модификация ПИ «Присяжные» подсистемы «Судебное

делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие» в части доработки

функционала программного изделия для использования его в районных судах

и гарнизонных военных судах, а именно:

реализована возможность загрузки списков кандидатов в присяжные

заседатели (предоставляемые местными органами исполнительной власти в

формате Excel) при работе ПИ «Присяжные» в районных судах и

гарнизонных военных судах;

обеспечена возможность проверки лиц на участие в течение года в

судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя и исключения его из

списка при составлении предварительного списка присяжных заседателей в

целях исключения повторного вызова одних и тех же кандидатов в

присяжные заседатели, в том числе в разные районные суды в пределах

одного округа.

Проведены мероприятия по установке и настройке модифицированного

программного изделия в районных судах, гарнизонных военных судах,

областных и равных им судах, окружных (флотских) военных судах.

Контроль за исполнением государственного задания в соответствии с

приказом Судебного департамента от 7 июля 2017 г. № 122 «Об утверждении

Порядка формирования государственного задания на выполнение

государственных работ в отношении федерального государственного


ГАС «Правосудие» и финансового обеспечения выполнения

государственного задания» на основе ежеквартальных отчетов,

представляемых Учреждением в Судебный департамент, а также сведений,

полученных в результате участия работников Судебного департамента в

выездных проверках в составе комиссий комплексных, целевых и

контрольных проверок органов Судебного департамента, изучения

организации деятельности федеральных судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов.

С учетом приоритетов требующих решения задач и объемов

выделенного финансирования сформировано государственное задание

ФГБУ ИАЦ Судебного департамента на 2019 год и плановый период 2020 и

2021 годов, утвержденное приказом Судебного департамента от 28 декабря

2018 г. № 342.

В организации мероприятий по информатизации федеральных судов


департамента учитываются замечания и предложения, выработанные в ходе

контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации, а также

рекомендации и решения Совета судей Российской Федерации.

116

2.7. Организационное обеспечение деятельности органов судейского

сообщества

В целях реализации Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ

«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в 2017 году

деятельность Судебного департамента в части организационного,

финансового и материально-технического обеспечения деятельности Совета

судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей

Российской Федерации, Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи была направлена на:

координацию мероприятий по подготовке и проведению заседаний

Совета судей Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской

Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской

Федерации, Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи, совещаний-семинаров и

иных мероприятий, проводимых органами судейского сообщества;

организационное обеспечение деятельности органов судейского

сообщества;

участие в подготовке обоснований бюджетных ассигнований,

необходимых на реализацию действующих (принимаемых) расходных

обязательств на очередной финансовый год и плановый период в части

обеспечения деятельности органов судейского сообщества;

проведение анализа обеспечения деятельности органов судейского

сообщества в субъектах Российской Федерации.

Заседание Совета судей Российской Федерации 22–26 января 2018 г.

117

Организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение

деятельности органов судейского сообщества осуществлялось на основании

Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского

сообщества в Российской Федерации», приказа Судебного департамента

от 21 октября 2010 г. № 228 «Об утверждении Временных норм обеспечения

материально-техническими средствами органов судейского сообщества

Российской Федерации, структурных подразделений Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации», приказа

Судебного департамента от 17 июля 2012 г. № 138 «Об утверждении

Временных норм обеспечения материально-техническими средствами

советов судей, квалификационных коллегий судей субъектов Российской

Федерации и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации

по приему квалификационного экзамена на должность судьи, а также

приказов Судебного департамента от 26 сентября 2005 г. № 114

«Об организационном обеспечении участия судей в деятельности органов

судейского сообщества» и от 14 марта 2012 г. № 51 «Об организационном,

финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности Совета

судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей

Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи, а также советов судей,

квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и

экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему

квалификационного экзамена на должность судьи».

Выступление Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусева А.В. на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов Российской Федерации

10–11 апреля 2018 г.

118

В отчетном периоде мероприятия Совета судей Российской Федерации,

Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и

Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена

на должность судьи проводились в соответствии с планами, утвержденными

председателями этих органов.

За отчетный период в соответствии с планами проведения мероприятий

органов судейского сообщества Судебным департаментом обеспечено

проведение:

3 заседаний Совета судей Российской Федерации;

6 заседаний Президиума Совета судей Российской Федерации;

8 заседаний Высшей квалификационной коллегии судей Российской

Федерации (из них 2 внеочередных);

1 семинара-совещания председателей советов судей субъектов


1 семинара-совещания с председателями квалификационных коллегий

судей субъектов Российской Федерации;

13 заседаний Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи.

В рамках проведения заседания Высшей квалификационной коллегии

судей Российской Федерации в июле 2018 г. организовано проведение

торжественного мероприятия, посвященного 25-летию со дня образования

Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

В отчетный период Судебным департаментом организационно

обеспечены подготовка и проведение повышения квалификации

председателей судебных коллегий по административным делам верховных

судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального

Участники семинара-совещания председателей советов судей субъектов Российской Федерации 10–11 апреля 2018 г.

119

значения, суда автономной области и судов автономных округов и

2 семинаров-совещаний с заместителями председателей верховных судов

республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения,

судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских)

военных судов по уголовным и гражданским делам.

Кроме того, в отчетный период организационно обеспечено участие

членов Совета судей Российской Федерации и членов Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации в:

29 заседаниях Верховного Суда Российской Федерации по вопросам

обжалования решений Высшей квалификационной коллегии судей


9 мероприятиях по ознакомлению с работой квалификационных

коллегий судей субъектов Российской Федерации.

Члены Совета судей Российской Федерации на заседании Совета судей Российской Федерации 22–24 мая 2018 г.

Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. на заседании Совета судей Российской Федерации 22–24 мая 2018 г.

120

Также Судебным департаментом обеспечена координация

организационных мероприятий по подготовке и проведению выездного

заседания комиссии Совета судей Российской Федерации по

информатизации и автоматизации работы судов в Республике Саха (Якутия),

в Хабаровском крае.

В 2018 году рассмотрены и проанализированы представленные

управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

расчет-обоснования на проведение 22 конференций судей. Анализ и контроль

представленных материалов позволил принять меры для эффективного и

целевого использования бюджетных средств на организацию и обеспечение

деятельности органов судейского сообщества в субъектах Российской

Федерации.



Российской Федерации» продолжалась работа по подготовке и размещению в

сети Интернет информации о деятельности органов судейского сообщества

на официальных сайтах Совета судей Российской Федерации, Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей


должность судьи.

Судебным департаментом систематически проводится анализ работы с

обращениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций,

поступающими в адрес Совета судей Российской Федерации, Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей


должность судьи и анализ сведений об обеспечении деятельности органов

Выступление председателя Совета судей Российской Федерации Момотова В.В. на пленарном заседании 4 декабря 2018 г.

121

судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, в отчетный период Судебный департамент в

соответствии с законодательством Российской Федерации и с планами

работы органов судейского сообщества Российской Федерации в полном

объеме выполнил задачи в части организационного обеспечения

деятельности Совета судей Российской Федерации, Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Высшей


должность судьи, являющихся важными институтами обеспечения

независимости судей, а также создал надлежащие условия для их

деятельности.

2.8. Создание надлежащих условий для размещения судов, органов

судейского сообщества и системы Судебного департамента

В течение 2018 года Судебным департаментом была продолжена

работа по созданию надлежащих условий для размещения федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов

судейского сообщества и системы Судебного департамента.

Для улучшения условий размещения судов и органов Судебного

департамента осуществлялись мероприятия по следующим направлениям:

обеспечению строительства, реконструкции, приобретения зданий и

помещений;

обеспечению эксплуатационной надежности, безопасности и

долговечности зданий и сооружений путем проведения своевременных

ремонтных работ;

подбору объектов недвижимости для размещения судов и управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации с последующим

закреплением их на праве оперативного управления, безвозмездного

пользования или аренды;

контролю по соблюдению действующего законодательства в области

управления и использования недвижимого имущества, закрепленного за

подведомственными Судебному департаменту получателями бюджетных

средств.

Здания федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов

Архангельский областной суд

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Архангельской области

и Ненецкого автономного округа, май 2018 г.)

Арбитражный суд Белгородской области

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Белгородской области, июнь 2018 г.)

122

Вельский районный суд Архангельской области (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Архангельской области и Ненецкого автономного округа, май 2018 г.)

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Санкт-Петербурге, январь 2018 г.)

Ленинский районный суд г. Пензы

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Пензенской области,


Невский районный суд г. Санкт-Петербурга

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге, январь 2018 г.)

Пензенский областной суд

(комплексная проверка Управления Судебного департамента в Пензенской области,


Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга (комплексная проверка Управления Судебного

департамента в Санкт-Петербурге, январь 2018 г.)

В 2018 году строительство, реконструкция зданий судов

осуществлялись в рамках федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы», утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г.

№ 1406.

В целях безусловного выполнения мероприятий федеральной целевой

программы, эффективного использования бюджетных средств, а также в

связи с уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных

123

Судебному департаменту на строительство (реконструкцию) и приобретение

объектов капитального строительства на 2017–2020 годы, в 2018 году

проведена работа по инвентаризации объектов капитального строительства, в

ходе которой:

подготовлен уточненный перечень строек и объектов для федеральных

государственных нужд, в том числе приостановлены мероприятия по

реализации 22 объектов капитального строительства;

бюджетные ассигнования в размере 3 096,3 млн рублей

перераспределены с 21 объекта, имеющего ограничения по финансированию,

на объекты, получившие положительные заключения государственной

экспертизы;

перенесен срок ввода в эксплуатацию по 19 объектам;

технико-экономические показатели ряда объектов (площадь и сметная

стоимость) приведены в соответствие с положительными заключениями

ФАУ «Главгосэкспертиза России».

На основании предложений, направленных Судебным департаментом в

Минэкономразвития России (письма от 22 января 2018 г. № СД-АГ/70,

от 26 марта 2018 г. № СД-АГ/402, от 14 мая 2018 г. № СД-АГ/714, от 9 июня

2018 г. № СД-АГ/933), постановлением Правительства Российской

Федерации от 3 октября 2018 г. № 1186 были внесены соответствующие

изменения в федеральную целевую программу.

В соответствии с указанным постановлением Правительства

Российской Федерации в 2018 году в перечень строек и

объектов федеральной целевой программы включено 58 объектов, в том

числе: 50 объектов федеральных судов общей юрисдикции и 8 объектов

федеральных арбитражных судов, с объемом финансирования в сумме

9 941,8 млн рублей (с учетом остатков по неисполненным обязательствам

2017 года в сумме 1 683,2 млн рублей).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской

Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по реализации

Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый

период 2019 и 2020 годов» срок завершения расчетов по неисполненным

обязательствам 2017 года был установлен до 1 июня 2018 г. На основании

предложений Судебного департамента распоряжением Правительства

Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 1062-р перенесен срок по

освоению неисполненных обязательств 2017 года по объектам капитального

строительства с 1 июня 2018 г. на 25 декабря 2018 г.

В течение 2018 года по предложениям Судебного департамента

(письма от 16 января 2018 г. № СД-АГ/40, от 5 февраля 2018 г.

№ СД-АГ/131, от 22 февраля 2018 г. № СД-АГ/228, от 20 апреля 2018 г.

№ СД-АГ/592, от 23 мая 2018 г. № СД-АО/793, от 13 сентября 2018 г.

№ СД-АО/1580) неоднократно вносились изменения в федеральную

адресную инвестиционную программу (далее – ФАИП), касающиеся снятия

ограничений по финансированию объектов капитального строительства,

получивших положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России»,

124

и приведения параметров ФАИП в соответствие с федеральной целевой

программой.

В целях своевременного выполнения мероприятий федеральной

целевой программы Судебным департаментом в течение отчетного года

оказывалась консультативная и методическая помощь подведомственным

бюджетополучателям по разработке проектно-сметной документации и

прохождению государственной экспертизы.

В отчетном периоде получены положительные заключения ФАУ

«Главгосэкспертиза России» по 7 объектам:

«Строительство здания Арбитражного суда Республики Башкортостан,

г. Уфа»;

«Строительство здания для размещения Шалинского городского суда»;

«Строительство пристройки к зданию Автозаводского районного суда

Самарской области с реконструкцией существующего здания, Самарская

область, г. Тольятти, ул. Новый проезд, д. 4, литер А, А1»;

«Строительство пристройки к зданию Ковровского городского суда»;

«Строительство здания Магасского районного суда Республики

Ингушетия»;

«Строительство здания Арбитражного суда Владимирской области,

г. Владимир»;

«Строительство здания для Псковского районного суда и Управления

Судебного департамента и органов судейского сообщества в Псковской

области, г. Псков».

По итогам 2018 года в эксплуатацию введено 6 зданий для размещения:

Нижегородского областного суда общей площадью 33 762,9 кв. м;

Центрального районного суда г. Красноярска общей площадью

4 845,6 кв. м;

Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород общей площадью

7 294 кв. м;

Городецкого городского суда Нижегородской области общей

площадью 3 262,8 кв. м;

Нижнекамского городского суда Республики Татарстан общей

площадью 3 991,3 кв. м;

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан общей

площадью 4 968,8 кв. м.

В отчетном периоде Судебным департаментом была обобщена

информация, представленная подведомственными бюджетополучателями, по

инвентаризации объектов незавершенного строительства. В 2018 году

решением ведомственной комиссии, созданной приказом Судебного

департамента от 21 января 2016 г. № 9, разрешено списать капитальные

вложения арбитражным судам Алтайского края, Забайкальского края,

Оренбургской области и Третьему арбитражному апелляционному суду.

Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации Шувалова И.И. от 31 января 2017 г.

№ 727п-П13 Судебным департаментом разработан и утвержден План

125

снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства.

Все запланированные мероприятия были выполнены. В марте 2018 года

отчет по указанному плану направлен в Министерство экономического

развития Российской Федерации.

Реализация в 2018 году мероприятий федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы» в части строительства, реконструкции,

приобретения объектов недвижимости для размещения федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов

Здание Нижегородского областного суда

Здание Набережночелнинского суда

Республики Татарстан

Здание Центрального районного суда

г. Красноярска

Здание Автозаводского районного суда

Нижегородской области

Здание Городецкого городского суда

Нижегородской области

Здание Нижнекамского городского суда

Республики Татарстан

126

Здание Заводского районного суда г. Саратова

(ввод в 2019 году)

Здание Кемеровского областного суда


Здание Иркутского областного суда


Здание Ульяновского областного суда


В связи с внесением изменений в законодательство Российской

Федерации было инициировано приведение сводов правил

СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила

проектирования», СП 31-109-2003* «Здание арбитражных судов» в

соответствие с действующим законодательством (с учетом предложений и

замечаний Счетной палаты Российской Федерации и Минэкономразвития

России).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 524/пр утвержден

свод правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила

проектирования» (далее – СП 152.13330.2018).

Требования нового свода правил разработаны с учетом современного

этапа и перспектив развития деятельности судов, направлены на повышение

уровня комфорта и безопасности отправления правосудия, более полного

соответствия проектируемых зданий судов их функциональному назначению,

на повышение качества их проектирования.


закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в

Российской Федерации» (в редакции от 29 июля 2018 г.) направлено

обращение в Министерство строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2018 г. № СД-АО/1803 о

внесении изменений в СП 152.13330.2018 в связи с созданием кассационных

127

судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

Судебным департаментом проводится комплекс организационных и

технических мероприятий, направленных на обеспечение надежного

функционирования зданий и сооружений в течение всего периода

использования их по назначению. Продление нормативных сроков

эксплуатации зданий и сооружений судов достигается при своевременном

проведении капитального ремонта.

Комплексный капитальный ремонт зданий осуществляется в рамках

ведомственных программ.

В 2018 году завершилась реализация программы Судебного

департамента «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных

судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на

2014–2018 годы» (далее – Программа), утвержденной приказом Судебного

департамента от 19 февраля 2014 г. № 28.

В ходе реализации Программы на основании предложений,

поступивших из управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации и федеральных арбитражных судов, в установленном

порядке вносились корректировки в перечень объектов Программы, объемы

их финансирования и сроки приемки объектов в эксплуатацию.

За период действия Программы принято в эксплуатацию комплексным

капитальным ремонтом 127 зданий судов общей площадью 156,5 тыс. кв. м,

из них в 2018 году – 23 здания (22 здания федеральных судов общей

юрисдикции и здание Арбитражного суда Томской области) общей

площадью 27,05 тыс. кв. м.

В связи с невыполнением подрядными организациями условий

государственных контрактов 2018 года в 4 зданиях федеральных судов

общей юрисдикции (Ключевского и Солонешенского районных судов

Алтайского края, Селемджинского районного суда Амурской области,

Бологовского городского суда Тверской области) комплексный капитальный

ремонт будет завершен в 2019 году после восстановления бюджетных

средств по неисполненным обязательствам прошедшего года.

Мероприятия по завершению комплексного капитального ремонта

девяти зданий (7 зданий федеральных судов общей юрисдикции и 2 зданий

федеральных арбитражных судов) перенесены на период 2019 – 2021 годов.

Информация «О ходе реализации программы Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации «Комплексный капитальный

ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных

арбитражных судов на 2014–2018 годы» по состоянию на 1 октября

2018 года» была доложена на заседании Президиума Совета судей

Российской Федерации 3 октября 2018 г.

Анализ итогов Программы показал, что в целом намеченные

Программой мероприятия выполнены.

Кроме того, подведомственными бюджетополучателями, в пределах

выделяемых на проведение работ по выборочному капитальному ремонту

бюджетных средств, в течение нескольких лет проводился комплексный

128

капитальный ремонт пяти зданий, которые в 2018 году приняты в

эксплуатацию (Кольчугинского городского, Октябрьского и Петушинского

районных судов Владимирской области, Новочеркасского гарнизонного

военного суда Ростовской области, Сампурского районного суда Тамбовской

области).

В ходе производства ремонтных работ осуществляется устройство

навесных вентилируемых фасадов, здания адаптируются для маломобильных

групп населения, применяются новые технологии и материалы,

устанавливается энергосберегающее оборудование. Все это позволяет

увеличить межремонтный срок эксплуатации инженерных коммуникаций и

конструктивных элементов зданий, повысить надежность, привлекательность

внешнего вида зданий, а также их доступность для посетителей.

Осуществление капитального ремонта зданий судов в целом или их

отдельных элементов программно-целевым методом повышает качество

планирования объемов, темпов и очередности проведения мероприятий по

капитальному ремонту и позволяет обеспечить их мониторинг.

Учитывая, что 2018 год являлся завершающим годом действия

Программы, была проведена работа по формированию программ на период

2019–2021 годов.

Были рассмотрены и проанализированы представленные

подведомственными бюджетополучателями (по запросу Судебного

департамента) материалы по зданиям судов, требующим проведения

комплексного капитального ремонта или капитального ремонта отдельных

элементов зданий (фасада и кровли).

В перечень объектов, требующих проведения комплексного

капитального ремонта, включены:

объекты, переходящие из Программы 2014–2018 годов;

объекты, по которым имеется разработанная проектно-сметная

документация и положительное заключение государственной экспертизы;

неиспользуемые здания, принятые в целях улучшения условий

размещения судов и требующие приспособления под отправление

правосудия;

здания, срок эксплуатации которых без проведения ремонтных работ

превысил 15 лет.

О формировании новых программ Судебного департамента по

комплексному капитальному ремонту зданий и по капитальному ремонту

фасадов и кровель было доложено на заседании Президиума Совета судей

Российской Федерации 3 декабря 2018 г.

Проекты вышеуказанных программ Судебного департамента с

перечнями объектов (с указанием адреса, площади, объемов финансирования

и сроков завершения работ) 3 декабря 2018 г. были рассмотрены и

согласованы комиссией, утвержденной приказом Судебного департамента

от 12 января 2018 г. № 6.

Программы «Капитальный ремонт фасадов и кровель зданий


129

на 2019–2021 годы» и «Комплексный капитальный ремонт зданий


на 2019–2021 годы» утверждены приказами Судебного департамента

от 29 декабря 2018 г. № 347 и № 348 соответственно.

На реализацию указанных программ предусмотрено 4 054,9 млн рублей

и планируется провести комплексный капитальный ремонт в 53 зданиях

общей площадью 107 824,9 кв. м и капитальный ремонт фасадов и кровель в

82 зданиях.

Здания федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов,

принятые в эксплуатацию в 2018 году комплексным капитальным ремонтом

Железногорский городской суд Красноярского края

Арбитражный суд Томской области

Омский районный суд Омской области

Тевризский районный суд Омской области

Пудожский районный суд

Республики Карелия

Мариинско-Посадский районный суд

Чувашской Республики

130

Нолинский районный суд

Кировской области

Кольчугинский районный суд

Владимирской области

Петушинский районный суд

Владимирской области

Таштагольский городской суд

Кемеровской области

Бобровский районный суд

Воронежской области

Благовещенский районный суд

Алтайского края

В 2018 году продолжена работа по созданию условий

беспрепятственного доступа в здания федеральных судов для

маломобильных групп населения (далее – МГН) при строительстве

(реконструкции) объектов, проведении ремонтных работ (при наличии

технической возможности).

Большое внимание в отчетном периоде уделялось обеспечению

безаварийной эксплуатации зданий (сооружений) судов и органов Судебного

департамента, их бесперебойному снабжению топливно-энергетическими

ресурсами и водой, особенно в осенне–зимний период.

131

Подведомственным бюджетополучателям были направлены письма о

проведении анализа расходования денежных средств, выделенных на оплату

коммунальных услуг, продолжении осуществления мероприятий,

направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности

(март 2018 года) и о необходимости обеспечить надлежащее исполнение

обязательств по оплате электрической энергии в целях недопущения

введения ограничения режима потребления электроэнергии (июнь 2018 года).

Подготовка к осенне–зимнему периоду осуществлялась в соответствии

с приказом Судебного департамента от 9 апреля 2015 г. № 93 «О подготовке

зданий и сооружений федеральных судов общей юрисдикции, федеральных


Российской Федерации к эксплуатации в осенне–зимний период».

В июле 2018 года подведомственным бюджетополучателям было

направлено письмо, в котором рекомендовано усилить контроль за

проведением запланированных работ, направленных на своевременную и

качественную подготовку зданий (помещений) и сооружений к эксплуатации

в осенне-зимний период 2018/19 года, а также продолжить проведение работ

и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности.

Арбитражный суд Пермского края

Проведено нанесение разметки на выделенные места

для стоянки автотранспорта МГН

Оборудован санитарный узел для МГН

Обновлена информационная табличка кнопки вызова

сотрудника суда

Размещены навигационные таблички маршрута

перемещения инвалидов-колясочников по территории суда с указанием пандусов

132

На постоянной основе ведется работа с Росимуществом, Центральным

банком Российской Федерации, Минобороны России, другими

министерствами и ведомствами, органами власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления по подбору зданий

(помещений) и закреплению их за федеральными судами и органами


В соответствии с Положением об управлении недвижимым

имуществом, предназначенным для нужд федеральных судов и управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденным

приказом Судебного департамента от 30 декабря 2014 г. № 324, в течение

2018 года было рассмотрено и направлено подведомственным

бюджетополучателям более 700 писем по вопросам принятия объектов

недвижимости в федеральную собственность; закрепления их на праве

оперативного управления, на основании договоров безвозмездного

пользования, договоров аренды, на праве постоянного (бессрочного)

пользования и безвозмездного пользования; отказа от права оперативного

управления и постоянного (бессрочного) пользования; списания с баланса,

сноса; отчуждения в собственность субъектов Российской Федерации,

муниципальную собственность; передачи на основании договоров аренды

или безвозмездного пользования сторонним организациям.

По оперативным данным за судами и органами Судебного

департамента на основании свидетельств о государственной регистрации

прав, выписок из Единого государственного реестра недвижимости и сделок

с ним, Единого государственного реестра недвижимости, решений,

распоряжений уполномоченных федеральных органов исполнительной

власти, органов субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления, договоров безвозмездного пользования, аренды и иных

нормативных документов закреплено 4019 основных зданий (помещений)

общей площадью 5 225,9 тыс. кв. м, из них 89,5 % находятся в федеральной

собственности и 84,4 % закреплено на праве оперативного управления.

Кроме того, за судами и органами Судебного департамента

закреплено 2537 вспомогательных строений (сооружений) общей площадью

216,0 тыс. кв. м и 3274 земельных участка общей площадью более

6 834,9 тыс. кв. м.

В соответствии с пунктом 46 постановления Правительства Российской

В рамках выборочного капитального ремонта оборудован санитарный узел для МГН в здании Арбитражного

суда Тульской области, а также приобретен подъемник «БАРС-УГП-130»

133

Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению

исполнения федерального бюджета» для внесения изменений в сводную

бюджетную роспись федерального бюджета и лимитов бюджетных

обязательств на 2018 год в марте был осуществлен сбор информации в части

уплаты земельного налога.

В целях недопущения фактов нарушений в сфере управления и

использования недвижимого имущества подведомственным

бюджетополучателям в апреле направлено письмо о представлении

актуализированных сведений об объектах недвижимого имущества, а также

информации о неиспользуемых объектах недвижимого имущества; о

размещении судов, органов Судебного департамента без правовых

оснований; о размещении судов, органов Судебного департамента в

многоквартирных жилых домах; о наличии сторонних организаций в зданиях

судов и органов Судебного департамента и основании их размещения; о

наличии зданий (помещений) для размещения объединенных архивов.

Согласно представленным сведениям 53 федеральных суда и органа

Судебного департамента в 28 субъектах Российской Федерации размещаются

в многоквартирных жилых домах. Работа по отселению судов из помещений

многоквартирных домов продолжается и осуществляется по мере подбора

органами Судебного департамента неиспользуемых зданий (помещений).

В отчетном периоде нежилые помещения общей площадью

9 505,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31,

Оборудован пандусом вход в здание Дюртюлинского

районного суда Республики Башкортостан

В рамках выборочного капитального ремонта

выполнена работа по переоборудованию санитарного узла для МГН в здании Нюргинского

городского суда Республики Саха (Якутия)

Установлен стационарный пандус внутри здания

Привокзального районного суда г. Тулы

134

стр. 1, 2, закреплены на праве оперативного управления за федеральным

государственным бюджетным учреждением «Информационно-

аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».

По состоянию на 31 декабря 2018 г. оформлено право оперативного

управления на здания (помещения) для размещения 14 филиалов ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента, заключены договоры безвозмездного пользования

для размещения 63 филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и

договоры аренды нежилых помещений для размещения 4 филиалов ФГБУ

ИАЦ Судебного департамента. Ведется работа по подбору помещений для

размещения 4 филиалов ФГБУ ИАЦ Судебного департамента.

Во исполнение Плана мероприятий по реализации положений

Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении




апелляционных судов общей юрисдикции», утвержденного Генеральным

директором Судебного департамента 8 августа 2018 г. (далее – План),

Судебным департаментом были организованы и проведены следующие

мероприятия.

Письмом Судебного департамента от 16 августа 2018 г. № СД-7/1982

был направлен для сведения и использования в работе ориентировочный

перечень помещений, необходимых при проектировании строительства

зданий создаваемых судов, а также при планировании проведения

реконструкции или капитального ремонта здания при наличии достаточных

площадей.

Во исполнение Плана управлениями Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации проведены визуальные обследования

технического состояния зданий, предполагаемых для постоянного

размещения, с целью определения возможности размещения в них судов.

В целях реализации указанного Федерального конституционного

закона Судебным департаментом в сентябре 2018 года в адрес Росимущества

направлено обращение о подборе зданий для размещения кассационных

судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции с

обоснованием потребности площадей для каждого создаваемого судебного

органа в соответствии с установленными нормативами размещения на

основании утвержденного штатного расписания.

Судебный департамент принял участие в совещании, состоявшемся

25 сентября 2018 г. в Росимуществе, по вопросу размещения кассационных

судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, по

результатам которого направлены письма в адрес глав и в территориальные

органы Росимущества шести субъектов Российской Федерации (Саратовская

область, г. Москва, Ставропольский край, Краснодарский край,

Нижегородская область, Новосибирская область), а также в Министерство

внутренних дел Российской Федерации и Министерство обороны Российской

Федерации об оказании содействия в подборе и передаче зданий площадью,

135

необходимой для размещения того или иного суда.

С целью осуществления координационных мероприятий и оказания

практической помощи управлениям Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации Судебным департаментом осуществлялись выезды в

служебные командировки (г. Самара, г. Челябинск, г. Санкт-Петербург,

г. Нижний Новгород, г. Саратов).

Совместно с Правительством Москвы на постоянной основе

проводится работа (рабочие встречи с органами власти Москвы с выездом на

предложенные объекты) по подбору зданий, соответствующих требованиям

для отправления правосудия Вторым кассационным судом общей

юрисдикции и Первым апелляционным судом общей юрисдикции.

В 2018 году согласовано:

закрепление за Управлением Судебного департамента в Ленинградской

области на праве оперативного управления комплекса зданий,

расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26, для

размещения Третьего кассационного суда общей юрисдикции;

закрепление за Управлением Судебного департамента в Краснодарском

крае на основании договора безвозмездного пользования с последующим

принятием в федеральную собственность и закреплением на праве

оперативного управления помещений площадью 4 953,1 кв. м,

расположенных по адресу: г. Сочи, ул. Советская, д. 26а, для размещения

Третьего апелляционного суда общей юрисдикции;

закрепление за Восьмым кассационным судом общей юрисдикции на

основании договора безвозмездного пользования с последующей передачей в

оперативное управление помещений площадью 3 464 кв. м, 61,9 кв. м и

здания общей площадью 7,2 кв. м, расположенных по адресу: г. Кемерово,

ул. Н. Островского, д. 12 (здание Кемеровского областного суда);

закрепление за Девятым кассационным судом общей юрисдикции на

основании договора безвозмездного пользования здания общей площадью

5 162 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54

(здание Арбитражного суда Приморского края).

Также Судебным департаментом осуществляются консультации по

планировочным решениям и оснащению инженерным оборудованием зданий



В целях недопущения фактов нецелевого использования средств

федерального бюджета подведомственным бюджетополучателям направлены

письма о:

проведении претензионной работы в отношении исполнителей

государственных контрактов, допустивших нарушения сроков исполнения

государственных контрактов и не обеспечивших надлежащее качество

выполняемых работ (письмо от 18 января 2018 г. № СД-7/43);

порядке возмещения подрядчиком затрат за используемые

коммунальные услуги в период проведения ремонтных работ зданий и

сооружений (письмо от 7 февраля 2018 г. № СД-7/432);

136

порядке и организации проведения цикла работ, связанных с

формированием исходно-разрешительной документации для начала

подготовки строительства зданий судов (письмо от 30 августа 2018 г.

№ СД-АГ/1477);

принятии мер, направленных на оптимизацию расходов бюджетных

ассигнований по оплате аренды зданий (помещений), их целевом и

эффективном использовании, проведении планомерной работы по подбору

помещений для нужд судебной системы на безвозмездной основе (письмо

от 11 сентября 2018 г. № СД-АО/1561);

принятии исчерпывающих мер по заключению государственных

контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и

сооружений, равномерному и эффективному освоению доведенных лимитов

бюджетных обязательств (письмо от 14 сентября 2018 г. № СД-7/2331).

В 2019 году будет продолжена работа по созданию надлежащих

условий для обеспечения доступа граждан и организаций к правосудию, а

также обеспечению достойных условий для работы судей и работников

аппаратов судов.

2.9. Кадровое обеспечение деятельности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного

департамента

В отчетном периоде Судебный департамент, руководствуясь

требованиями Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», осуществлял

организационно-штатные мероприятия и мероприятия кадрового характера,

направленные на создание условий для полного и независимого

осуществления правосудия.

Была продолжена работа по оптимизации действующей в Российской

Федерации системы районных судов путем укрупнения судебных районов и

выравнивания служебной нагрузки судей. Эта задача решалась за счет

объединения нескольких малосоставных судов в один или присоединения

малосоставного суда к многосоставному суду с перераспределением штатной

численности судей и работников аппаратов судов.

Во исполнение федеральных законов, касающихся упразднения

малосоставных районных судов в Кабардино-Балкарской Республике,

Республике Коми, Республике Мордовия, Камчатском крае и Тверской

области, Судебным департаментом была перераспределена численность

федеральных судов общей юрисдикции.

Указанными федеральными законами предусмотрено упразднение

36 районных судов и создание 8 судов.

После принятия Государственной Думой Федерального Собрания

Российской Федерации законопроекта «О внесении изменений в

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской

Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с

137


общей юрисдикции» в первом чтении для проработки вопроса о

перераспределении численности верховных судов республик, краевых,

областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной

области, судов автономных округов и в целях актуализации ранее

полученной информации Судебным департаментом запрошена информация

из областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов о

штатной и фактической численности судей, количестве вакантных

должностей судей, в том числе на которые объявлено об открытии конкурса,

количестве судей, рассматривающих жалобы и представления в

апелляционном и кассационном порядке, и о количестве дел и материалов,

рассмотренных в апелляционном и кассационном порядке (от 6 июня 2018 г.

№ СД-ЮО/897).

Проведены обобщение и анализ представленной информации, на

основании которых подготовлены предложения о перераспределении

численности областных и равных им судов в связи с созданием



Кроме того, были разработаны примерные штатные расписания всех

9 кассационных судов общей юрисдикции и 5 апелляционных судов общей

юрисдикци, а также проанализированы штатные расписания областных и

равных им судов с учетом численности, оставшейся после

перераспределения, и разработаны примерные штатные расписания ряда

областных и равных им судов.

17 июля 2018 г. проведено расширенное заседание Комиссии по

организационно-штатным вопросам Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации по вопросу перераспределения численности

судей, государственных гражданских служащих и персонала по охране и

обслуживанию зданий областных и равных им судов для создания


юрисдикции в составе 28 членов комиссии (приказ Судебного департамента

от 12 июля 2018 г. № 111), в том числе 18 председателей федеральных судов

общей юрисдикции и гражданских служащих Судебного департамента, с

участием Генерального директора Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации Гусева А.В.

Комиссия постановила (протокол от 17 июля 2018 г. № 4) утвердить

сокращение численности областных и равных им судов в связи с созданием


юрисдикции, а также согласовать примерные штатные расписания



Кроме того, Комиссией было принято решение вынести указанные

вопросы на рассмотрение Президиума Совета судей Российской Федерации

для согласования.

Согласно постановлению Президиума Совета судей Российской

138

Федерации от 18 июля 2018 г. № 659 «О перераспределении численности

судей, государственных гражданских служащих и персонала по охране и

обслуживанию зданий верховных судов республик, краевых, областных

судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,

судов автономных округов» Президиум Совета судей Российской Федерации

постановил согласиться с решением Комиссии о сокращении численности

областных и равных им судов в связи с созданием кассационных судов

общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, а также

согласовать примерные штатные расписания кассационных судов общей


В соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля

2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный

закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные

федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных

судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»,

постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации

от 18 июля 2018 г. № 659 и протоколом расширенного заседания комиссии по

организационно-штатным вопросам Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации от 17 июля 2018 г. № 4 приказом Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 9 августа

2018 г. № 122 утверждена численность кассационных судов общей

юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции и верховных судов


суда автономной области, судов автономных округов.

Указанным приказом Судебного департамента установлена

численность:

судей кассационных судов общей юрисдикции в количестве

723 единиц, апелляционных судов общей юрисдикции – 181 единицы,

верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов

федерального значения, суда автономной области, судов автономных

округов – 5525 единиц;

работников аппаратов кассационных судов общей юрисдикции в

количестве 1326 единиц, апелляционных судов общей юрисдикции –

362 единиц, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов

городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных

округов – 10 841 единицы;

персонала по охране и обслуживанию зданий кассационных судов

общей юрисдикции в количестве 144 единиц, апелляционных судов общей

юрисдикции – 30 единиц, верховных судов республик, краевых, областных

судов, судов городов федерального значения, суда автономной области,

судов автономных округов – 1242 единиц.

Сокращение численности работников аппаратов областных и равных

им судов проводилось с учетом сохранения имеющейся структуры, что

позволит не ухудшить условия для осуществления их деятельности, а также

не приведет к увеличению нагрузки судей областных и равных им судов.

139

В то же время для обеспечения эффективного функционирования и

создания необходимых условий для осуществления правосудия

кассационными судами общей юрисдикции и апелляционными судами общей

юрисдикции необходимо также предусмотреть соответствующие

структурные подразделения во вновь создаваемых судах.

Таким образом, создание и функционирование кассационных судов

общей юрисдикции только за счет перераспределения численности

государственных гражданских служащих аппаратов областных и равных им

судов без дополнительного увеличения численности государственных

гражданских служащих (для введения должностей помощников судей) на

723 единицы, предусмотренного финансово-экономическим обоснованием к

проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в




общей юрисдикции», не позволит создать надлежащие условия для

осуществления правосудия.

Судебный департамент в целях создания условий для полного и

независимого отправления правосудия неоднократно обращался в

Министерство финансов Российской Федерации по вопросу увеличения

численности работников аппаратов кассационных судов общей юрисдикции

на 723 единицы (письма от 27 июля 2018 г. № СД-АГ/1247 и от 28 августа

2018 г. № СД-АГ/1454). Министерством финансов Российской Федерации

было отказано в увеличении данной численности (письма от 13 августа

2018 г. № 14-02-06/57022 и от 20 сентября 2018 г. № 14-02-06/67435).

Судебным департаментом в целях реализации Федерального





апелляционных судов общей юрисдикции» подготовлен проект указа

Президента Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые

акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной

государственной гражданской службы», который подписан Президентом

Российской Федерации 10 ноября 2018 года.

Указ Президента Российской Федерации от 10.11.2018 № 651

«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской

Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы»

(далее – указ) предусматривает включение должностей работников аппаратов

и администраторов вновь создаваемых судов в Реестр должностей

федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом

Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, а также

приведение в соответствие наименований должностей федеральной

государственной гражданской службы в городских и межрайонных судах

наименованиям должностей, включенных в вышеупомянутый реестр

140

(в данный указ включены должности администратора городского суда и

администратора межрайонного суда).

Кроме того, указ предусматривает устранение имеющегося

несоответствия уровня должности «администратора верховного суда

республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,

суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского)

военного суда» уровню должности «администратора арбитражного суда

субъекта Российской Федерации» и перевода данной должности из ведущей

в главную группу должностей федеральной государственной гражданской

службы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации

от 10 ноября 2018 г. № 651 «О внесении изменений в некоторые

акты Президента Российской Федерации по вопросам федеральной

государственной гражданской службы» приказами Судебного департамента

утверждены штатные расписания 9 кассационных судов общей юрисдикции

и 5 апелляционных судов общей юрисдикции и доведены до председателей

указанных судов.

Судебным департаментом проанализирована информация о штатной и

фактической численности судей, количестве вакантных должностей судей, в

том числе на которые объявлен конкурс, о штатной и фактической

численности государственных гражданских служащих, количестве дел и

материалов, рассмотренных в кассационном и апелляционном порядке, а

также служебной нагрузке судей окружных (флотских) военных судов и

гарнизонных военных судов, на основании которой подготовлены

предложения о перераспределении численности окружных (флотских)

военных судов и гарнизонных военных судов для создания кассационного

военного суда, апелляционного военного суда и Центрального окружного

военного, которые согласованы с Верховным Судом Российской Федерации

(письмо от 20 ноября 2018 г. № 5-ВС-8130/18).

Кроме того, издан приказ Судебного департамента от 26 декабря

2018 г. № 336 «Об утверждении численности кассационного военного суда,

апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов и

гарнизонных военных судов».

Разработаны и утверждены приказами Судебного департамента

штатные расписания кассационного военного суда, апелляционного военного

суда и Центрального окружного военного суда.

В связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции приказом Судебного департамента

от 23 октября 2018 г. № 215 внесены соответствующие изменения в

Положение о ведении личных дел и обработке персональных данных судей

судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (согласовано


от 3 октября 2018 г. № 672), разработана и утверждена приказом Судебного

департамента от 29 декабря 2018 г. № 349 новая Инструкция о порядке

изготовления, учета и выдачи удостоверений судьям федеральных судов

141

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, пребывающим в

отставке (согласована постановлением Президиума Совета судей Российской

Федерации от 3 декабря 2018 г. № 692).

В целях урегулирования порядка выдачи удостоверения судьи судьям


юрисдикции в адрес Государственно-правового управления Президента

Российской Федерации направлен проект указа Президента Российской

Федерации «О внесении изменения в Положение о порядке выдачи

удостоверения судьи судьям Конституционного Суда Российской

Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и судьям, назначаемым

Президентом Российской Федерации» (письмо от 29 августа 2018 г.

№ СД-АГ/1459).


№ 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур,

применяемых в отношении гражданина-должника» рассмотрение заявлений

о признании гражданина банкротом осуществляется федеральными

арбитражными судами.

Такое расширение подведомственности требует дополнительного

кадрового обеспечения для федеральных арбитражных судов.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту

Федерального закона в первый год действия Федерального закона

предлагалось увеличить численность судей на 177 единиц, помощников

судей на 177 единиц и секретарей судебного заседания на 177 единиц, во

второй год – судей на 174 единицы, помощников судей на 174 единицы,

секретарей судебного заседания на 174 единицы и в третий год – судей на

204 единицы, помощников судей на 204 единицы, секретарей судебного

заседания на 204 единицы.

При этом в течение первых трех лет его реализации увеличение

численности судей составило бы 555 единиц, численности помощников

судей и секретарей судебного заседания – 1110 единиц.

Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2016 год» увеличена численность федеральных арбитражных

судов на 177 единиц судей и 354 единицы работников аппаратов судов в

целях реализации Федерального закона.

Однако федеральными законами от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ


2019 годов» и от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на

2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» увеличение численности

федеральных арбитражных судов не предусмотрено.

В целях реализации Федерального закона Судебным департаментом

проведен анализ общего количества дел и дел о несостоятельности

(банкротстве), в том числе физических лиц, на основании которого

подготовлено обоснование увеличения численности федеральных

142

арбитражных судов на 174 единицы судей и 348 единиц работников

аппаратов судов в связи с реализацией Федерального закона для

представления в Министерство финансов Российской Федерации и

рассмотрения при подготовке проекта федерального закона «О федеральном

бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

В целях реализации межведомственного плана, утвержденного

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28 мая 2018 г.

№ 316 на основании рекомендаций «Предупреждение коррупции среди

парламентариев, судей и прокуроров», принятых в соответствии с докладом

Группы Государств против коррупции, подготовлен приказ Судебного

департамента от 30 ноября 2018 г. № 284 «О внесении изменений в приказ

Судебного департамента от 17 марта 2009 г. № 44 «Об утверждении

Методических рекомендаций по организации психологического

сопровождения работы по отбору кандидатов на должность судьи и

методические рекомендации, утвержденные этим приказом».

Для подготовки законодательных предложений по совершенствованию

статуса судей в части выработки новых подходов к порядку присвоения

квалификационных классов судей, увеличения размеров доплаты судье за

квалификационный класс, снятия ограничений по предельному

квалификационному классу судьи в зависимости от уровня суда, в котором

он осуществляет правосудие (пункт 6.3 Плана мероприятий по выполнению

постановления IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016, утвержденного


от 08.02.2017 № 539), Судебный департамент принял участие в заседаниях

рабочей группы Совета судей Российской Федерации по рассмотрению

данного вопроса.

Судебным департаментом были подготовленные предварительные

расчеты размеров дополнительных бюджетных ассигнований в связи с

подготовкой проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи

19, 202 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской


9

5 85

12

2166 107

Кассационные суды общей юрисдикции

Апелляционные суды общей юрисдикции

Областные и равные им суды

Окружные (флотские) военные суды

Районные суды

Гарнизонные военные суды

КОЛИЧЕСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

(с учетом кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции)

143

Судебный департамент также принял участие в подготовке

законопроекта, направленного на отмену ограничений сроков пребывания в

должности председателей федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и их заместителей (пункт 6.1 Плана

мероприятий по выполнению постановления IX Всероссийского съезда судей

от 08.12.2016, утвержденного постановлением Президиума Совета судей

Российской Федерации от 08.02.2017 № 539).

Кроме того, во исполнение постановления Президиума Совета судей

Российской Федерации от 04.10.2017 № 600 «О методических рекомендациях

по организации приведения судьи к присяге» Судебным департаментом

подготовлен проект специального бланка с текстом присяги судьи.

Указанный проект согласован постановлением Президиума Совета судей

Российской Федерации от 09.04.2018 № 630 и утвержден приказом

Судебного департамента от 27.04.2018 № 69.

Специальный бланк с текстом присяги судьи направлен в адрес

Верховного Суда Российской Федерации, председателей верховных судов


суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских)

военных судов, федеральных арбитражных судов, начальников управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также

размещен на FTP-сервере Судебного департамента.

В 2018 году Судебным департаментом проведен анализ

укомплектованности судов помощниками судей и секретарями судебного

заседания.

Укомплектованность судов помощниками судей составляет:

в областных и равных им судах – 95,6 %;

в окружных (флотских) военных судах – 68,4 %;

в районных судах – 94,5 %;

в гарнизонных военных судах – 83,7 %;

в арбитражных судах округов – 98 %;

в арбитражных апелляционных судах – 99 %;

в арбитражных судах субъектов Российской Федерации – 99 %;

5488

243 15967

505





ЧИСЛЕННОСТЬ СУДЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

144

в Суде по интеллектуальным правам – 100 %.

Укомплектованность судов секретарями судебного заседания

составляет:

в областных и равных им судах – 29,6 %;

в окружных (флотских) военных судах – 44 %;

в районных судах – 99 %;

в гарнизонных военных судах – 99 %;

в арбитражных апелляционных судах – 57,1 %;

в арбитражных судах субъектов Российской Федерации – 82,5 %;

в Суде по интеллектуальным правам – 60 %.

В целях снижения служебной нагрузки судей Судебным

департаментом подготовлены для представления в Министерство финансов

Российской Федерации и рассмотрения при подготовке проекта

федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый

период 2020 и 2021 годов» обоснования увеличения численности:

помощников судей областных и равных им судов – на 444 единицы,

окружных (флотских) военных судов – на 92 единицы, районных судов – на

1090 единиц, гарнизонных военных судов – на 98 единиц, федеральных

арбитражных судов – на 50 единиц (по 1 помощнику на каждого судью);

секретарей судебного заседания областных и равных им судов с учетом

коэффициента – на 179 единиц, районных судов – на 98 единиц, гарнизонных

военных судов – на 3 единицы, федеральных арбитражных судов субъектов

Российской Федерации – на 569 единиц (по 1 секретарю судебного заседания

на каждого судью).

Кроме того, Судебным департаментом в целях реализации основных

перспективных задач в части кадрового обеспечения судов и системы

Судебного департамента, решение которых способствовало бы достижению

целей проводимой в стране судебной реформы, подготовлены для

представления в Министерство финансов Российской Федерации и

рассмотрения при подготовке проекта федерального закона «О федеральном

бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» обоснования

104

51 2086

85





КОЛИЧЕСТВО ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ СУДЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

145

увеличения численности государственных гражданских служащих для

создания юридических отделов, организации работы архивов, обеспечения

использования информационных технологий, совершенствования

деятельности квалификационных коллегий судей субъектов Российской

Федерации и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации

по приему квалификационного экзамена на должность судьи, осуществления

профилактики коррупционных правонарушений; персонала по охране и

обслуживанию зданий районных судов и гарнизонных военных судов для

введения должностей инженеров во всех районных судах и гарнизонных

военных судах; судей, государственных гражданских служащих и персонала

по охране и обслуживанию зданий Троицкого и Щербинского районных

судов г. Москвы.

Установленная Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ


2021 годов» численность федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации и управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации в 2019 году осталась неизменной.

Приказами Судебного департамента от 17 декабря 2018 г. № 319

«Об утверждении численности федеральных судов общей юрисдикции на

2019 год», 25 декабря 2018 г. № 331 «Об утверждении численности

федеральных арбитражных судов на 2019 год» и 12 декабря 2018 г. № 311

«Об утверждении численности управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации на 2019 год» была утверждена численность

на 2019 год.

Также в целях совершенствования кадрового обеспечения:

осуществлялось информационное обеспечение организации конкурсов

на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в

федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и

управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

мероприятий, в том числе приема и проверки документов от кандидатов на

замещение вакантных должностей государственной гражданской службы,

10

21

83

1

Арбитражные суды округов

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные суды субъектов Российской

Федерации

Суд по интеллектуальным правам

КОЛИЧЕСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

146

представленных в электронном виде, даны рекомендации о продолжении

работы по подключению к федеральной государственной информационной

системе «Единая информационная система управления кадровым составом

государственной гражданской службы Российской Федерации» и назначении

уполномоченных лиц, ответственных за работу с ней;

продолжена работа по внедрению профессионально-функционального

подхода к формированию квалификационных требований к должностям

федеральной государственной гражданской службы и по совершенствованию

должностных регламентов федеральных государственных гражданских

служащих в зависимости от области и вида профессиональной служебной

деятельности федерального государственного гражданского служащего.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. в Российской Федерации

функционировали:

85 верховных судов республик, краевых и областных судов, судов

городов федерального значения, суда автономной области и судов

автономных округов;

12 окружных (флотских) военных судов (9 окружных военных судов и

3 флотских военных суда);

2166 районных судов;

107 гарнизонных военных судов, в том числе 5 судов, находящихся в

местах дислокации российских войск за пределами территории Российской

Федерации;

10 арбитражных судов округов;

21 арбитражный апелляционный суд;

83 арбитражных суда субъекта Российской Федерации;

1 специализированный арбитражный суд – Суд по интеллектуальным

правам.

В отчетный период назначены председатели 9 кассационных судов

общей юрисдикции и 5 апелляционных судов общей юрисдикции, но

до 31 декабря 2018 г. решение о дне начала деятельности указанных судов не

было принято.

Всего по состоянию на 31 декабря 2018 г. в Российской Федерации

373

568

2843

15




Федерации


ЧИСЛЕННОСТЬ СУДЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

147

осуществляли правосудие 2485 федеральных судов, в том числе:

федеральных судов общей юрисдикции – 2370 ед.;

федеральных арбитражных судов – 115 ед.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. в Российской Федерации

осуществляли правосудие:

в областных и равных им судах:

5488 судей, что составило 98,1 % от штатной численности судей

данной категории; число вакантных должностей судей составило

104 единицы (1,9 %);

в окружных (флотских) военных судах:

243 судьи, что составило 82,7 % от штатной численности судей данной

категории; число вакантных должностей судей данной категории составило

51 единицу (17,3 %);

в районных судах:

15 967 судей, что составило 88,4 % от штатной численности судей

данной категории; число вакантных должностей судей данной категории

составило 2086 единицы (11,6 %);

в гарнизонных военных судах:

505 судей, что составило 85,6 % от штатной численности судей данной

категории; число вакантных должностей составило 85 единиц (14,4 %).

Всего в федеральных судах общей юрисдикции по состоянию

на 31 декабря 2018 г. штатная численность судей составила 24 529 единиц,

фактическая – 22 203 судьи.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. в Российской Федерации в

федеральных арбитражных судах осуществляли правосудие:

в арбитражных судах округов – 373 судьи, что составило 86,3 %

от штатной численности данной категории судей; число вакантных

должностей судей составило 59 единиц (13,7 %);

в арбитражных апелляционных судах – 568 судей, что составило 86,3 %

от штатной численности данной категории судей; число вакантных

должностей судей составило 90 единиц (13,7 %);

59

90

356

15




Федерации


КОЛИЧЕСТВО ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ

СУДЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

148

в арбитражных судах субъектов Российской Федерации – 2843 судьи,

что составило 88,9 % от штатной численности данной категории судей; число

вакантных должностей судей составило 356 единиц (11,1 %);

в Суде по интеллектуальным правам – 15 судей, что составило 50 %

от штатной численности судей данного суда; число вакантных должностей

судей составило 15 единиц (50 %).

Всего в федеральных арбитражных судах по состоянию на 31 декабря

2018 г. штатная численность судей составила 4319 единиц, фактическая –

3799 судей.

В течение 2018 года Судебным департаментом проводилась работа по

наполнению подсистемы «Кадры» ГАС «Правосудие».

В подсистеме «Кадры» содержится более 22 000 личных карточек

судей федеральных судов общей юрисдикции.

Судебным департаментом формируется и направляется на электронных

носителях в областные и равные им суды, управления Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации справочник «Судьи» в

подсистеме «Организационное обеспечение» ГАС «Правосудие» для

предоставления идентификационной информации (идентификационный

номер судьи) о судьях, для работы программ «Судебное делопроизводство и

статистика», «Судимость» и «Банк судебных решений».

Судебным департаментом на постоянной основе проводится работа,

направленная на реализацию мероприятий по противодействию коррупции в

Судебном департаменте, управлениях Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации, а также федеральных судах общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судах.

Приказом Судебного департамента от 25 декабря 2017 года № 225

утвержден План противодействия коррупции в Судебном департаменте при

Верховном Суде Российской Федерации на 2018 год, в который включены

основные мероприятия по противодействию коррупции, предусмотренные

действующим антикоррупционным законодательством Российской

Федерации.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции

на 2018–2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской

Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, в План противодействия коррупции в

Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на

2018 год также включены мероприятия, касающиеся организационно-

методического обеспечения реализации антикоррупционной политики,

противодействия коррупции при прохождении федеральной государственной

гражданской службы, а также антикоррупционного образования.

В целях реализации и проведения государственной политики по

вопросам противодействия коррупции в аппаратах федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системе Судебного

департамента Судебным департаментом направлены письма председателям

федеральных судов общей юрисдикции, председателям федеральных

арбитражных судов, а также начальникам управлений Судебного

149

департамента в субъектах Российской Федерации о необходимости

организовать работу по внесению изменений в действующие планы

противодействия коррупции, дополнив их мероприятиями,

предусмотренными Национальным планом противодействия коррупции на

2018–2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации

от 29 июня 2018 г. № 378.

Судебным департаментом осуществляется на постоянной основе

деятельность, направленная на совершенствование нормативной правовой

базы Судебного департамента в сфере противодействия коррупции путем

внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.

В целях поддержания в актуальном состоянии нормативной правовой

базы Судебного департамента в сфере противодействия коррупции, а также

совершенствования организационных основ деятельности по

противодействию коррупции в отчетном периоде изданы следующие

приказы Судебного департамента:

приказ Судебного департамента от 6 апреля 2018 г. № 53 «О внесении

изменений в Порядок подготовки обоснований бюджетных ассигнований на

очередной финансовый год и плановый период, утвержденный приказом

Судебного департамента от 28 июня 2013 г. № 129»;

приказ Судебного департамента от 8 мая 2018 г. № 74 «О внесении

изменений в состав Комиссии по противодействию коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденный

приказом Судебного департамента от 10 марта 2015 г. № 66»;

приказ Судебного департамента от 19 июля 2018 г. № 116 «О внесении

изменений в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению федеральных государственных гражданских служащих

Судебного департамента и работников, замещающих отдельные должности

на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения

задач, поставленных перед Судебным департаментом, и урегулированию

конфликта интересов, утвержденный приказом Судебного департамента

от 30 июня 2015 г. № 163»;

приказ Судебного департамента от 22 августа 2018 г. № 128

«О внесении изменений в План противодействия коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на 2018 год,

утвержденный приказом Судебного департамента от 25 декабря 2017 г.

№ 225»;

приказ Судебного департамента от 15 октября 2018 г. № 207

«Об утверждении Порядка по уведомлению федеральными

государственными гражданскими служащими Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации представителя нанимателя о

намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной

оплачиваемой работы)»;

приказ Судебного департамента от 30 ноября 2018 г. № 289

«О внесении изменений в перечень должностей федеральной

государственной гражданской службы Судебного департамента при

150

Верховном Суде Российской Федерации, при замещении которых

федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять

сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги

(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Судебного

департамента от 26 декабря 2017 г. № 227»;

приказ Судебного департамента от 30 ноября 2018 г. № 290

«О внесении изменений в перечень должностей, замещение которых влечет

за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера федеральных государственных

гражданских служащих Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации и работников организации, находящейся в ведении

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а

также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних

детей на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации, утвержденный приказом Судебного департамента

от 6 августа 2015 г. № 231»;

приказ Судебного департамента от 26 декабря 2018 г. № 335

«Об утверждении Положения о порядке ведения раздела «Противодействие

коррупции» на официальном сайте Судебного департамента при Верховном

Суде Российской Федерации»;



коррупции» на официальном сайте федерального государственного


ГАС «Правосудие»;



коррупции» на официальных сайтах федеральных судов общей юрисдикции,


субъектах Российской Федерации».

Кроме того, в целях реализации положений Федерального





апелляционных судов общей юрисдикции» Судебным департаментом

осуществлен ряд мероприятий, направленный на организацию работы по

противодействию коррупции в кассационных судах общей юрисдикции и

апелляционных судах общей юрисдикции.

С целью установления единообразного подхода к реализации

требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в

кассационных судах общей юрисдикции и апелляционных судах общей

151

юрисдикции Судебным департаментом проведена работа по внесению

изменений в действующие приказы Судебного департамента, определяющие

порядок соблюдения федеральными государственными гражданскими

служащими запретов и ограничений, а также обязанностей, установленных в

целях противодействия коррупции; перечни должностей федеральной

государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные

государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о

доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера (далее – сведения о доходах), а также порядок представления и

размещения на официальных сайтах сведений о доходах; порядок

организации комиссий по соблюдению требований к служебному поведению

и урегулированию конфликтов интересов; порядки сообщения судьями и

федеральными государственными гражданскими служащими о получении

подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными

командировками и другими официальными мероприятиями.

Судебным департаментом в отчетном периоде проведена работа,

направленная на разработку и применение эффективных методов реализации

нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в


системе Судебного департамента.

В качестве эффективных методов реализации нормативных правовых

актов по вопросам противодействия коррупции в федеральных судах общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судах Судебным департаментом

применяется такой метод, как направление информационных писем,

содержащих консультативную или методическую информацию по вопросам

применения норм антикоррупционного законодательства Российской

Федерации.

Так, в отчетном периоде в федеральные суды общей юрисдикции и

федеральные арбитражные суды, а также управления Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации направлены следующие

информационные письма о:

необходимости утверждения планов противодействия коррупции на

2018 год;

направлении актуальных Методических рекомендаций по вопросам

представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки;

представлении предложений в заявки на повышение квалификации

федеральных государственных гражданских служащих по дополнительной

профессиональной программе, касающейся профилактики коррупционных

правонарушений;

доведении до сведения федеральных государственных гражданских

служащих обзора проблемных вопросов, возникающих при представлении,

анализе и проверке сведений о доходах, а также обзора практики

правоприменения в сфере конфликта интересов, подготовленных

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

152

порядке представления сведений о ходе реализации мероприятий по

противодействию коррупции;

доведении до сведения информации по вопросу использования

индивидуального инвестиционного счета, а также заключения договоров

инвестиционного страхования жизни;

результатах мониторинга ведения разделов «Противодействие

коррупции» на официальных сайтах;

необходимости размещения Национального плана противодействия

коррупции на 2018–2020 годы в разделе «Противодействие коррупции» на

официальных сайтах;

недостатках, выявленных при представлении сведений об адресах

сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», на которых федеральными

государственными гражданскими служащими размещалась общедоступная

информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

применении Методических рекомендаций по вопросам соблюдения

ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность

государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового

или гражданско-правового договора с организацией;

доведении до сведения судей Инструкции по организации

консультирования судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных

судов, мировых судей по вопросам предупреждения коррупции,

предотвращения конфликта интересов и соблюдения этических требований к

поведению судьи, а также организации работы по ее размещению на

официальных сайтах;

наличии законодательно установленного запрета дарить и получать

подарки.


направленная на формирование у федеральных государственных

гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов, а также системы Судебного департамента

нетерпимости к коррупционному поведению.

В отчетном периоде проведены следующие мероприятия

информационно-пропагандистского характера, направленные на

формирование антикоррупционной культуры и антикоррупционного

мировоззрения:

издание календаря Судебного департамента на 2019 год с

использованием антикоррупционной тематики;

размещение на стендах Судебного департамента и управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации материалов

информационно-пропагандистского характера;

публикация цикла статей, посвященных вопросам антикоррупционного

законодательства Российской Федерации, в периодических печатных

изданиях органов судейского сообщества.

Судебным департаментом в отчетном периоде подготовлен цикл статей

по актуальным вопросам, касающимся деятельности по противодействию

153

коррупции, которые ориентированы не только на судейский корпус и

федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, но и на общество в

целом. Статьи опубликованы в таких печатных изданиях, как

«Волгоградский юридический вестник», «Уральский судебный вестник»,

«Судебный вестник» (журнал органов судейского сообщества Владимирской

области), «Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России»,

«Вестник судебной власти» (журнал органов судейского сообщества

Чеченской Республики), газета «Антикор», газета «Консультант-Киров».

С учетом широкого круга печатных изданий, задействованных в

публикации антикоррупционных статей, данная деятельность обеспечивает

правовое просвещение федеральных государственных гражданских


арбитражных судов и системы Судебного департамента по вопросам

противодействия коррупции.

Кроме того, Судебным департаментом на постоянной основе

проводятся иные мероприятия, направленные на правовое просвещение

федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов


департамента по вопросам противодействия коррупции.

В Судебном департаменте ежеквартально проводятся занятия по

вопросам противодействия коррупции с вновь назначенными федеральными

государственными гражданскими служащими Судебного департамента, в

рамках которых разъясняются основные запреты и ограничения,

установленные законодательством Российской Федерации в целях


Проведены дополнительные занятия по изучению процедуры

увольнения в связи с утратой доверия и последующим порядком включения

сведений о лице, к которому было применено подобное взыскание, в реестр

лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Занятия по аналогичной тематике также проведены в управлениях


Для обеспечения профессионального развития федеральных

государственных гражданских служащих системы Судебного департамента в

перечень дополнительных профессиональных программ обучения

государственных гражданских служащих включены следующие темы:

«Вопросы профилактики и противодействия коррупции на

государственной гражданской службе»;

«Функции подразделений кадровых служб федеральных

государственных органов по профилактике коррупционных и иных

правонарушений».

В целях обеспечения установленных единых антикоррупционных

стандартов поведения федеральных государственных гражданских служащих

системы Судебного департамента в рамках проведения семинара

федеральных государственных гражданских служащих управлений

154

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по теме

«Организационно-правовое обеспечение деятельности судов общей

юрисдикции» включен вопрос «Основы антикоррупционного поведения на

федеральной государственной гражданской службе».

Кроме того, в Судебном департаменте проведено занятие по вопросу

размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в соответствии со ст. 20.2 Федерального закона

от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе

Российской Федерации».


направленная на совершенствование механизмов выявления и разрешения

конфликта интересов на государственной гражданской службе в

федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, а

также системе Судебного департамента.

В соответствии с приказом Судебного департамента от 17 июля 2017 г.

№ 132 начальники управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации направляют в Судебный департамент протоколы

комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных

государственных гражданских служащих федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации и урегулированию

конфликта интересов.

В ходе обобщения сведений, содержащихся в указанных протоколах,

Судебным департаментом изучается информация в части, касающейся

количества проведенных заседаний и их периодичности, оснований для

проведения заседаний, вопросов, рассматриваемых на заседаниях, а также

результатов их рассмотрения.

Указанное направление деятельности изучается Судебным

департаментом на предмет соответствия требованиям, предусмотренным

Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821

«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению

федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта

интересов», в том числе в целях обеспечения контроля за применением

предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в

управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в

случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в

целях противодействий коррупции.

В целях совершенствования организационных основ по данному

направлению деятельности Судебным департаментом направляются письма,

содержащие рекомендации по организации работы указанных комиссий.

Судебным департаментом в 2018 году в целях совершенствования

работы по выявлению возможного конфликта интересов, а также скрытой

аффилированности обеспечено внедрение в деятельность по

противодействию коррупции сетевого издания «Информационный ресурс

СПАРК», разработанного информационным агентством «Интерфакс», для

155

осуществления проверки контрагентов, управления различными рисками,

анализа аффилированности, то есть поиска взаимосвязей между физическими

и юридическими лицами по владельцам, телефонам, адресам.

Для обеспечения комплексного подхода при осуществлении

мероприятий, связанных с привлечением должностных лиц к

ответственности за непринятие ими мер по предотвращению и (или)

урегулированию конфликта интересов, Судебным департаментом до

сведения федеральных судов общей юрисдикции и федеральных

арбитражных судов, а также управлений Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации доведены Методические рекомендации по

вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие

мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов,

разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской

Федерации.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства труда и

социальной защиты Российской Федерации от 9 февраля 2018 г.

начальниками управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации в Судебный департамент представлена информация о

рассмотрении в 2016–2017 годах материалов, связанных с несоблюдением

федеральными государственными гражданскими служащими Российской

Федерации требований к служебному поведению.

Указанная информация Судебным департаментом обобщена,

проанализирована и направлена в Министерство труда и социальной защиты

Российской Федерации с целью дальнейшего совершенствования этических

основ государственной службы.

Также в соответствии с письмом Министерства труда и социальной

защиты Российской Федерации от 5 апреля 2018 г. № 18-0/10/В-2388

начальниками управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации в Судебный департамент представлена информация о практике

рассмотрения в 2015–2017 годах обращений граждан, замещавших

должности федеральной государственной гражданской службы, включенные

в соответствующие перечни должностей (замещение которых влечет за собой

представление сведений о доходах), о даче согласия на замещение

должностей в федеральном государственном бюджетном учреждении

«Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» и его

филиалах либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового

договора в данных организациях, а также сообщений ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента и его филиалов о заключении с указанными гражданами

трудовых и (или) гражданско-правовых договоров на выполнение работ

(оказание услуг) по установленной форме.

Указанная информация Судебным департаментом обобщена,

проанализирована и направлена в Министерство труда и социальной защиты

Российской Федерации для проведения анализа практики по данному

направлению деятельности.

В целях совершенствования механизмов выявления и разрешения

156

конфликта интересов на государственной гражданской службе Судебным

департаментом разработан новый Порядок уведомления федеральными

государственными гражданскими служащими Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации представителя нанимателя об иной

оплачиваемой работе, утвержденный приказом Судебного департамента

от 15 октября 2018 г. № 207.

Кроме того, Судебный департамент на постоянной основе

осуществляет взаимодействие с комиссией Совета судей Российской

Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции,

урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при

исполнении судьями своих полномочий, в рамках которого осуществляется

проведение совместных проверок обращений о возможных коррупционных

проявлениях в деятельности судей, конфликтах интересов во внеслужебных

отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий.

В отчетном периоде проведено 3 совместные проверки, результаты

которых в установленном порядке направлены в Совет судей Российской

Федерации.

В рамках указанного взаимодействия также проведена работа по

выявлению проблем, возникающих при реализации председателями

федеральных судов общей юрисдикции и председателями федеральных

арбитражных судов Положения о проверке достоверности и полноты

сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение

должностей федеральной государственной службы, и федеральными

государственными служащими, и соблюдения федеральными

государственными служащими требований к служебному поведению,

утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября

2009 г. № 1065.

В результате проведенной работы установлен ряд отказов кредитными

организациями, налоговыми органами Российской Федерации и органами,

осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, председателям федеральных судов общей

юрисдикции и председателям федеральных арбитражных судов в

предоставлении запрашиваемой информации в соответствии с п. 18.1

указанного Положения.

Основанием для отказа в предоставлении информации в большинстве

случаев послужило отсутствие должностей председателей федеральных

судов общей юрисдикции и председателей федеральных арбитражных судов

в Перечне должностных лиц, наделенных полномочиями по направлению

запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской

Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав

на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в

целях противодействия коррупции, утвержденных Указом Президента

Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309.

В целях устранения данной проблемы комиссией Совета судей

Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия

157

коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных

отношениях и при исполнении судьями своих полномочий совместно с

Судебным департаментом инициировано рассмотрение данного вопроса на

заседании Президиума Совета судей Российской Федерации, после чего

Президиумом Совета судей Российской Федерации принято решение

обратиться в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой

внести соответствующие изменения в антикоррупционные нормативные

правовые акты Российской Федерации.

Вместе с тем Судебным департаментом также направлено письмо в

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, в

соответствии с которым Судебный департамент поддерживает в полном

объеме ходатайство председателя Совета судей Российской Федерации

Момотова В.В.

Указом Президента Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 621

внесены соответствующие изменения в Перечень должностных лиц,

наделенных полномочиями по направлению запросов в кредитные

организации, налоговые органы Российской Федерации и органы,

осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях

противодействия коррупции, утвержденный Указом Президента Российской

Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации

от 14 июня 2017 года утверждена новая редакция Положения о порядке

проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей

юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруги

(супруга) и несовершеннолетних детей, которая вступила в силу с 1 января

2018 года.

Действующая редакция Положения предусматривает участие

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации при

формировании комиссий, а также возможность включения в состав комиссий

работников управлений Судебного департамента в субъектах Российской

Федерации, ответственных за работу по профилактике коррупционных и

иных правонарушений, в качестве членов комиссий с правом совещательного

голоса.

Судебным департаментом проведен сбор информации из управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в части,

касающейся издания совместных приказов, определяющих суды, в которых

создаются комиссии, и включения в состав комиссий работников управлений


Анализ указанной информации свидетельствует о том, что процесс

создания комиссий завершен, составы комиссий сформированы, в том числе

с включением в большинстве случаев работников управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, Судебным департаментом, а также управлениями

158

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации принято

участие в реализации постановления Президиума Верховного Суда

Российской Федерации от 14 июня 2017 года в части организации данного

направления деятельности, о чем доложено на заседании Президиума Совета

судей Российской Федерации 9 апреля 2018 г.

Судебным департаментом в пределах своей компетенции

осуществляется взаимодействие с Администрацией Президента Российской

Федерации в сфере противодействия коррупции. В соответствии с решением

Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Судебный

департамент ежеквартально осуществляет сбор, обработку и обобщение

сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в


системе Судебного департамента для представления их в Управление

Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции

и Верховный Суд Российской Федерации.

Кроме того, Судебный департамент в пределах своей компетенции

принимает участие в международном сотрудничестве в сфере


Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 мая

2018 г. № 316 утвержден межведомственный план мероприятий по

реализации рекомендаций Группы государств против коррупции по итогам

четвертого раунда оценки, в соответствии с которым исполнителями

определены в том числе Верховный Суд Российской Федерации, Совет судей

Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей

Российской Федерации и Судебный департамент.

В целях реализации указанного межведомственного плана

Президиумом Совета судей Российской Федерации издан ряд постановлений,

определяющих дальнейшую работу в том числе по вопросу определения

объективных критериев для отбора, назначения и продвижения судей,

разработки практического руководства по вопросам сообщения судьями о

подарках, а также повышения эффективности обучения судей по вопросам

предупреждения коррупции.

Судебный департамент принял участие в заседаниях рабочих групп,

созданных в соответствии с указанными постановлениями Президиума

Совета судей Российской Федерации.

По поручению Президиума Совета судей Российской Федерации

Судебным департаментом совместно с комиссиями Совета судей Российской

Федерации по этике; по реализации мероприятий противодействия

коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных

отношениях и при исполнении судьями своих полномочий; по связям с

советами судей субъектов Российской Федерации разработана Инструкция

по организации консультирования судей судов общей юрисдикции, военных

и арбитражных судов, мировых судей по вопросам предупреждения

коррупции, предотвращения конфликта интересов и соблюдения этических

требований к поведению судьи, которая утверждена постановлением

159

Президиума Совета судей Российской Федерации от 3 декабря 2018 г.

№ 689. Указанная инструкция направлена в управления Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, федеральные суды общей

юрисдикции и федеральные арбитражные суды, а также органы судейского

сообщества.

Также Судебным департаментом в отчетном периоде проведен ряд

мероприятий, направленный на обеспечение соблюдения федеральными

государственными гражданскими служащими Судебного департамента

запретов, ограничений, а также обязанностей, установленных в целях


Так, в Судебном департаменте осуществлен сбор сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера супруг (супругов) и несовершеннолетних детей,

представленных федеральными государственными гражданскими

служащими Судебного департамента, начальниками управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, их заместителями и

администраторами верховных судов республик, краевых, областных судов,

судов городов федерального значения, суда автономной области, судов

автономных округов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных

военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных

судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по

интеллектуальным правам, а также работниками ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента, за период с 1 января по 31 декабря 2017 г.

В целях снижения количества ошибок в представляемых

федеральными государственными гражданскими служащими сведениях о

доходах в Судебном департаменте в рамках декларационной кампании

2018 года проведено занятие по теме «Порядок заполнения и представления

справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера, а также характерные ошибки, возникающие при

их заполнении».

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты

сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение

должностей федеральной государственной службы, и федеральными

государственными служащими, и соблюдения федеральными

государственными служащими требований к служебному поведению,

утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября

2009 г. № 1065, в 2018 году инициировано проведение 30 проверок сведений

о доходах федеральных государственных гражданских служащих, по

результатам которых привлечено к дисциплинарной ответственности в виде

выговора 2 федеральных государственных гражданских служащих.

Кроме того, в 2018 году проведено 3 заседания Комиссии по

соблюдению требований к служебному поведению федеральных

государственных гражданских служащих Судебного департамента, лиц,

замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

160

в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации,

назначение на которые и освобождение от которых осуществляется

Судебным департаментом, и работников, замещающих отдельные должности

на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения

задач, поставленных перед Судебным департаментом, и урегулированию

конфликта интересов.

В рамках указанных заседаний рассматривались в том числе

следующие вопросы:

заявления федеральных государственных гражданских служащих о

невозможности представить сведения о доходах своих супруг (супругов) и

несовершеннолетних детей;

факт непредставления федеральным государственным гражданским

служащим сведений о своих доходах;

обращения гражданина, ранее замещавшего должность федеральной

государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение

должности в организации;

рассмотрение проекта перечня должностей федеральной

государственной гражданской службы Судебного департамента, при

замещении которых федеральные государственные гражданские служащие

обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих

супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на 2018 год

рассмотрен, согласован коллегией Судебного департамента 25 декабря

2018 г. и утвержден.

Таким образом, Судебным департаментом в отчетном периоде

проведены необходимые мероприятия, направленные на реализацию

антикоррупционного законодательства Российской Федерации в системе

Судебного департамента, федеральных судах общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судах, а также принят комплекс мер по

повышению эффективности работы по данному направлению деятельности.

Дополнительное профессиональное образование судей федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов в 2018 году

осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня

1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», Положением о

профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей

федеральных судов, утвержденным постановлением Президиума Верховного

Суда Российской Федерации 18 апреля 2018 г., Положением о стажировке

судей, впервые назначенных на должности судей федеральных судов,

обучающихся по программам дополнительного профессионального

образования в Российском государственном университете правосудия

(далее – РГУП), согласованным председателем Совета судей Российской

Федерации и первым заместителем Председателя Верховного Суда

161

Российской Федерации и утвержденным ректором Российского

государственного университета правосудия 7 марта 2017 г.

Обучение по программе переподготовки судей проводилось согласно

утвержденному Председателем Верховного Суда Российской Федерации

Плану профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на

должности судей федеральных судов, в Российском государственном

университете правосудия на 2018 год.

Согласно Плану профессиональной переподготовки судей, впервые

назначенных на должности судей федеральных судов на 2018 год,

утвержденному Председателем Верховного Суда Российской Федерации,

было запланировано к направлению на профессиональную переподготовку

716 судей, впервые назначенных на должность.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации о

назначении на должности судей федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов в федеральном государственном

бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российский

государственный университет правосудия» прошли обучение по программам

профессиональной переподготовки и получили дипломы установленного

образца 757 федеральных судей, в том числе:

599 судей федеральных судов общей юрисдикции;

158 судей федеральных арбитражных судов.

В 2018 году Судебный департамент осуществил мероприятия по

организации дополнительного профессионального образования судей


государственных гражданских служащих аппаратов судов и системы

Судебного департамента, в том числе:

организационное обеспечение профессиональной переподготовки

судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных

судов, впервые назначенных на должности судей;

организационное обеспечение повышения квалификации судей и


юрисдикции, федеральных арбитражных судов, государственных

гражданских служащих системы Судебного департамента;

взаимодействие с РГУП по вопросам планирования обучения судей,

государственных гражданских служащих аппаратов судов;

контроль за выполнением планов мероприятий по повышению

профессионального уровня судей, государственных гражданских служащих

федеральных судов и системы Судебного департамента.

В соответствии с Планом повышения квалификации судей

федеральных судов общей юрисдикции в РГУП на 2018 год к обучению по

программам повышения квалификации запланировано 5278 судей,

квалификацию повысили 5369 судей, в том числе и в соответствии с

дополнительным планом повышения квалификации 85 председателей

судебных коллегий по административным делам.

В соответствии с Планом повышения квалификации судей

162

федеральных арбитражных судов на 2018 год в РГУП из запланированных

953 судей квалификацию повысил 951 судья.

Таким образом, в 2018 году в РГУП квалификацию повысили

6320 судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных


Кроме того, 506 судей федеральных судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов прошли стажировку в Верховном Суде


Дополнительное профессиональное образование государственных

гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента в

2018 году организовано в соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном

профессиональном образовании государственных гражданских служащих

Российской Федерации», постановлением Правительства Российской

Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных

требований к профессиональной переподготовке и повышению

квалификации государственных гражданских служащих Российской


В рамках исполнения заключенных Судебным департаментом с РГУП

государственных контрактов на общую сумму 34 481,7 тыс. рублей на

оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному

образованию государственных гражданских служащих, замещающих

должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах

федеральных судов, в 2018 году прошли обучение 6414 помощников

председателей судов, помощников судей, секретарей судов и секретарей

судебных заседаний федеральных судов, из них:

КОЛИЧЕСТВО СУДЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ,

ВПЕРВЫЕ НАЗНАЧЕННЫХ НА ДОЛЖНОСТЬ,

ПРОШЕДШИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ В РГУП

734

950

700 716

576

814

753 757

500

600

700

800

900

1000

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

Предусмотрено планом

Фактически прошли профессиональную подготовку

163

2585 помощников судей (председателей) судов общей юрисдикции;

3142 секретаря судебных заседаний и секретарей судов общей

юрисдикции;

412 помощников судей (председателей) федеральных арбитражных

судов;

275 секретарей судебных заседаний федеральных арбитражных судов.

В соответствии с государственными контрактами, заключенными

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации,

управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации,

прошли обучение по программам повышения квалификации:

в негосударственном образовательном учреждении дополнительного

профессионального образования «Консалтинговый центр» (г. Москва)

287 главных бухгалтеров и лиц, их замещающих, 30 работников Судебного

департамента при Верховном Суде Российской Федерации по программе

«Новое в бюджетном (бухгалтерском) учете отчетности государственного

сектора в 2018 году»;

в РГУП 184 работника по программе «Систематизация

законодательства и анализа судебной практики по делам об экономических

спорах. Актуальные вопросы организации работы по анализу и обобщению

судебной практики в федеральных арбитражных судах»;

в некоммерческом образовательном учреждении дополнительного

профессионального образования «Учебный центр безопасности информации

«МАСКОМ» (г. Москва) 110 работников органов Судебного департамента,

ответственных за организацию и ведение секретного делопроизводства, из

них:

руководители или заместители руководителей структурных

подразделений, не прошедшие обучение в 2016–2017 годах по программе

«Секретное делопроизводство», в период с 23 по 26 апреля 2018 г.;

начальники управлений Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации или их заместители, имеющие вторую форму

КОЛИЧЕСТВО СУДЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ,

ПОВЫСИВШИХ КВАЛИФИКАЦИЮ В РГУП

4709

5210 5258

6231

4651

5248 5295

6320

4000

5000

6000

7000

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

Предусмотрено планом Фактически повысили квалификацию

164

допуска, по программе «Защита государственной тайны» в период

с 14 по 17 мая 2018 г.

В целях профессионального развития федеральных государственных

гражданских служащих на курсах повышения квалификации в Европейском

учебном институте при Московском государственном институте

международных отношений (университете) Министерства иностранных дел

Российской Федерации по теме «Реализация международных и

конституционных гарантий прав человека в российском праве и

правоприменительной практике» прошли обучение 22 человека в период с

23 по 27 апреля 2018 г.

В отчетном периоде 309 государственных гражданских служащих

федеральных судов и системы Судебного департамента прошли обучение:

в федеральном государственном автономном образовательном

учреждении высшего профессионального образования «Национальный

исследовательский университет «Высшая школа экономики» по программам

«Вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

«Реализация в государственных органах принципа открытости и организация

работы с открытыми данными»;

в федеральном государственном образовательном бюджетном

учреждении высшего образования «Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации» по программе «Техника быстрого

чтения», «Управление государственными финансами»;

в федеральном государственном бюджетном образовательном

учреждении высшего профессионального образования «Российская академия

народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской

Федерации» по программам: «Управленческое мастерство. Эффективный

руководитель», «Основы государственной гражданской службы: для впервые

поступивших на государственную гражданскую службу», «Основные

направления реформы контрольной и надзорной деятельности», «Правовые

основы законотворческой деятельности в Российской Федерации», «Вопросы

профилактики и противодействия коррупции на государственной

гражданской службе», «Современные кадровые технологии на

государственной гражданской службе (HR технологии)»;

в некоммерческом образовательном учреждении дополнительного

профессионального образования «Учебный центр безопасности информации

«МАСКОМ» (г. Москва) по программам «Защита государственной тайны»,

«Информационная безопасность».

Проведены мероприятия по профессиональному развитию

государственных гражданских служащих Судебного департамента при

Верховном Суде Российской Федерации, государственных гражданских


арбитражных судов, органов Судебного департамента с участием

структурных подразделений Судебного департамента.

Принято участие в организации и проведении семинаров-совещаний по

165

темам:

«Вопросы социально-правовой защиты судей и федеральных

государственных гражданских служащих федеральных судов и системы

Судебного департамента» для работников, в функциональные обязанности

которых входят вопросы социально-правовой защиты судей и федеральных

государственных гражданских служащих (с 17 по 19 апреля 2018 г. обучение

прошло 267 человек);

«Информационные ресурсы автоматизированных информационных

систем арбитражных судов. Электронное судопроизводство и особенности

применения информационных технологий в деятельности арбитражных

судов» для государственных гражданских служащих федеральных

арбитражных судов (с 29 по 31 мая 2018 г. обучение прошло 115 человек);

«Организационно-правовое обеспечение деятельности судов общей

юрисдикции» для заместителей начальников отделов, ответственных

за организационно-правовое обеспечение деятельности судов»

(с 11 по 13 сентября 2018 г. обучение прошло 116 человек).

Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации

на дополнительное профессиональное образование федеральных

государственных гражданских служащих в 2018 году в рамках обеспечения

государственного заказа предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме

37 296,5 тыс. рублей, в том числе:

2 814,7 тыс. рублей предусмотрено в федеральном бюджете на начало

бюджетного года;

27 000,0 тыс. рублей в соответствии с Федеральным законом от 3 июля

2018 г. № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон


2020 годов»;

7 481,8 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 898 «Об отдельных вопросах

организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных

государственных гражданских служащих в 2018 году».

Распоряжением Президента Российской Федерации от 22 сентября

2018 г. 276-рп «Об организации в 2018 году дополнительного

профессионального образования федеральных государственных гражданских

служащих, замещающих должности федеральной государственной

гражданской службы в аппаратах федеральных судов» в соответствии с п. 2

ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» Российский государственный

университет правосудия определен единственным исполнителем

осуществляемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской

Федерации в 2018 году закупок услуг по дополнительному

профессиональному образованию федеральных государственных

гражданских служащих, замещающих должности федеральной

государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов.

166

2.10. Реализация социальных прав и гарантий судей, работников

аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судов и системы Судебного департамента

В отчетном периоде Судебным департаментом проводилась работа по

обеспечению социальных прав и гарантий судей, в том числе пребывающих в

отставке, а также работников аппаратов федеральных судов общей


департамента. Судебным департаментом в 2018 году осуществлялась работа

по реализации положений законодательства Российской Федерации и

нормативному правовому сопровождению вопросов, регламентирующих

порядок и условия медицинского обслуживания судей, их санаторно-

курортного лечения, оплаты труда, улучшения жилищных условий,

пенсионного обеспечения судей и гражданских служащих.

В отчетном периоде Судебный департамент осуществлял материальное

и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке,

работников аппаратов судов, принимал меры по обеспечению судей

благоустроенными жилыми помещениями, организовывал медицинское

обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе

пребывающих в отставке, и членов их семей.

В 2018 году медицинское обслуживание судей, в том числе

пребывающих в отставке, и членов их семей осуществлялось в соответствии

с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской

Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый

период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. № 1492, а также по программам

обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации.

В дополнение к обязательному медицинскому страхованию пунктом 5

статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I

«О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей) и

пунктом 8 постановления Верховного Совета Российской Федерации

от 20 мая 1993 г. № 4994-I «О некоторых вопросах, связанных с применением

Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

предусмотрено платное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке,

и членов их семей за счет средств федерального бюджета. В целях

организации указанного лечения Судебным департаментом ежегодно на

основании конкурсных процедур, проводимых в соответствии с

положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключается

соответствующий государственный контракт.

Организация лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, и

членов их семей осуществлялась в соответствии с государственным

контрактом на осуществление добровольного медицинского страхования

судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей от 25 декабря

167

2017 г. № СД-14ю/195.

Следует отметить, что в ходе исполнения указанного государственного

контракта количество лиц, имеющих право на медицинское обслуживание за

счет средств федерального бюджета, увеличилось на 1985 человек и

составило 132 381 человек (по состоянию на 31 декабря 2018 г.).

Выбор медицинских учреждений, оказывающих услуги по

медицинскому обслуживанию судей, в том числе пребывающих в отставке, и

членов их семей по программе добровольного медицинского страхования,

осуществлялся по согласованию с судейским сообществом с учетом работы

медицинских учреждений как по программе обязательного, так и

добровольного медицинского страхования в соответствии с рекомендациями,

изложенными в постановлении Совета судей Российской Федерации

от 21 мая 2009 г. № 233.

Организация санаторно-курортного лечения судей и членов их семей, а

также судей, пребывающих в отставке, осуществлялась в соответствии с

доведенными Судебному департаменту лимитами бюджетных обязательств

на данные цели на соответствующий финансовый год.

На основании статьи 9 Федерального закона от 10 января 1996 г.

№ 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и

работников аппаратов судов Российской Федерации» действующим судьям,

не воспользовавшимся правом на санаторно-курортное лечение,

выплачивалась денежная компенсация в размере средней стоимости путевки.

Кроме того, в целях выполнения решений всероссийских съездов судей

Судебным департаментом проводилась работа по созданию ведомственной

санаторно-курортной базы для судей, членов их семей, а также судей,

пребывающих в отставке.

В целях конкретизации полномочий Судебного департамента в части

предоставления санаторно-курортного лечения судьям, членам их семей, а

также судьям, пребывающим в отставке, Судебным департаментом был

подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в статью 6

Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте

при Верховном Суде Российской Федерации» и постановлением Президиума

Совета судей Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 545 направлен в

Верховный Суд Российской Федерации для реализации в порядке

законодательной инициативы. Постановлением Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 3 октября 2017 г. № 35 данный проект

федерального закона внесен в Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации.

В результате принят Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 318-ФЗ

«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в связи с

совершенствованием медицинского и санаторно-курортного обеспечения

судей», позволяющий Судебному департаменту для организации санаторно-

курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их

семей, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его

168

органов создавать санаторно-курортные организации. В целях реализации

положений указанного федерального закона в Судебном департаменте

создана соответствующая рабочая группа.

Страхование жизни, здоровья и имущества судей осуществлялось в

соответствии со статьей 20 Закона о статусе судей и на условиях,

определенных в соответствующих государственных контрактах:

на страхование жизни и здоровья судей, в том числе пребывающих в

отставке, от 20 декабря 2017 г. № СД-14ю/184;

на страхование имущества судей от 21 декабря 2017 г. № СД-14ю/188.

В соответствии с пунктом 1.5 Плана мероприятий по выполнению

постановления IX Всероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 года

«Об основных итогах функционирования судебной системы Российской

Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе»

(далее – План мероприятий), утвержденного постановлением Президиума

Совета судей Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 539, Судебным

департаментом проводились совещания с Министерством здравоохранения

Российской Федерации по вопросу разработки нормативного правового акта

об установлении нормативов финансирования на реализацию права судей, в

том числе пребывающих в почетной отставке, и членов их семей на

получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными

препаратами для медицинского применения, санаторно-курортное лечение.

По результатам проведенных совместных совещаний с Министерством

здравоохранения Российской Федерации Судебным департаментом

подготовлен проект федерального закона «О внесении дополнений в пункт 5

статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской

Федерации», который устанавливает порядок определения нормативов

финансирования на получение медицинской помощи судьями, в том числе

пребывающими в отставке, и членами их семей, включая обеспечение

лекарственными средствами для медицинского применения, и на санаторно-

курортное лечение судей, членов их семей и судей, пребывающих в отставке,

на основании соответствующего постановления Правительства Российской

Федерации.

Данный законопроект в результате рассмотрения Президиумом Совета

судей Российской Федерации 3 октября 2018 г. направлен на рассмотрение в

комиссии Совета судей Российской Федерации по вопросам статуса судей и

правового положения работников аппаратов судов, финансовую комиссию,

комиссию по вопросам организационно-кадровой работы, комиссию по

вопросам судебной практики и совершенствования законодательства.

Оплата труда судей, а также федеральных государственных

гражданских служащих (далее – гражданские служащие), персонала по

охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства (далее – персонал)


системы Судебного департамента осуществляется согласно действующему

законодательству.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации

169

от 12 декабря 2017 г. № 594, от 26 декабря 2017 г. № 630 и распоряжения

Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. № 2716-р на

основании соответствующих приказов Судебного департамента с 1 января

2018 г. на 4 % были увеличены должностные оклады судей, гражданских

служащих и персонала.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных Указом

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления», и

во исполнение соответствующего постановления Правительства Российской

Федерации гражданским служащим федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента была

произведена выплата материального стимулирования.

В соответствии с пунктом 3.1 Плана мероприятий Судебным

департаментом совместно с комиссиями Совета судей Российской

Федерации по вопросам статуса судей и правового положения работников

аппаратов судов, по вопросам организационно-кадровой работы и

финансовой комиссией подготовлен проект федерального закона

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в

Российской Федерации», которым предусматривается повышение уровня

оплаты труда судей за счет повышения размеров окладов за

квалификационный класс в 2,5 раза, доплаты за выслугу лет на

33,3 % − 50 %, ежемесячного денежного поощрения и ежеквартального

денежного поощрения на 0,2 должностных оклада. Данный законопроект в

результате рассмотрения Президиумом Совета судей Российской Федерации

3 октября 2018 г. направлен в Верховный Суд Российской Федерации для

рассмотрения вопроса о его внесении в порядке законодательной

инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской

Федерации.

В 2018 году Судебным департаментом до управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации доведены денежные

средства для организации прохождения гражданскими служащими

диспансеризации. Судебным департаментом также заключен

государственный контракт от 21 августа 2018 г. № СД-14ю/87 на оказание

медицинских услуг по прохождению диспансеризации федеральными

государственными гражданскими служащими центрального аппарата

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в

2018 году.

В целях обеспечения социально-трудовых гарантий гражданских

служащих и работников федеральных судов общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента

обеспечивалось взаимодействие с Общероссийским профессиональным

союзом работников государственных учреждений и общественного

обслуживания Российской Федерации.

В рамках указанного взаимодействия осуществлялся контроль за

выполнением Отраслевого соглашения между Общероссийским

170

профессиональным союзом работников государственных учреждений и

общественного обслуживания Российской Федерации и Судебным

департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на

2017–2019 годы в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судах и системе Судебного департамента.

Во исполнение пункта 1.2 Плана мероприятий Судебным

департаментом совместно с комиссиями Совета судей Российской

Федерации по вопросам статуса судей и правового положения работников

аппаратов судов, по вопросам судебной практики и совершенствования

законодательства разработан проект федерального закона «О пенсионном

обеспечении граждан Российской Федерации, осуществлявших полномочия

судьи». Данным законопроектом предусматривается установление

механизма, обеспечивающего право граждан Российской Федерации,

осуществлявших полномочия судьи в период, в течение которого на них не

распространялось обязательное пенсионное страхование, и не имеющих

права на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемое за счет

средств федерального бюджета, на получение страховой пенсии по старости

(в том числе досрочной), страховой пенсии по инвалидности, страховой

пенсии по потере кормильца в порядке и на условиях, определенных

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях». В соответствии с постановлением Президиума Совета судей

Российской Федерации от 18 июля 2018 г. № 648 законопроект одобрен и

направлен в Верховный Суд Российской Федерации для возможной

реализации в порядке законодательной инициативы.

Согласно Закону о статусе судей судье, пребывающему в отставке,

выплачивается ежемесячное пожизненное содержание. По состоянию на

31 декабря 2018 г. ежемесячное пожизненное содержание получают

17765 бывших судей и судей, пребывающих в отставке, в том числе:

3402 судьи областных и равных им судов;

2034 судьи федеральных арбитражных судов;

10299 судьи районных судов;

448 судей военных судов;

1582 мировых судей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 г.

№ 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и

работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям, имеющим

право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном

размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка

к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного

пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в

отставку.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. ежемесячную надбавку к

ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного

пожизненного содержания получают 11 204 судьи, в том числе:

13 судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных

171

судов общей юрисдикции;

3421 судья областных и равных им судов;

1099 судей федеральных арбитражных судов;

5383 судьи районных судов;

323 судьи военных судов;

965 мировых судей.

Ежемесячное возмещение в связи с гибелью (смертью) судьи,

предусмотренное пунктами 4, 4.1 статьи 20 Закона о статусе судей, получают

1728 нетрудоспособных членов семей:

судей областных и равных им судов – 411;

судей федеральных арбитражных судов – 109;

судей районных судов – 993;

судей военных судов – 101;

мировых судей – 114.

В целях единообразного применения действующего законодательства

при назначении ежемесячного пожизненного содержания и выходного

пособия судьям создана Комиссия по рассмотрению возникших спорных

ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного

пожизненного содержания судьям, организационное обеспечение работы

которой возложено на Судебный департамент. Положение о Комиссии

утверждено совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации

и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

от 26 октября 2015 г. № 903кд/328.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона о статусе судей судьи,

нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в

соответствии с нормами, установленными законодательством Российской

Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на

дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде

отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета.

В 2018 году порядок приобретения жилья для судей определялся

13

3421

1099 5383

323

965

Судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции

Судьи областных и равных им судов

Судьи федеральных арбитражных судов

Судьи районных судов

Судьи военных судов

Мировые судьи

КОЛИЧЕСТВО СУДЕЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ ЕЖЕМЕСЯЧНУЮ НАДБАВКУ К

ЕЖЕМЕСЯЧНОМУ ДЕНЕЖНОМУ ВОЗНАГРАЖДЕНИЮ

172

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г.

№ 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников

Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». Согласно

указанному постановлению до внесения соответствующих изменений в

законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные на

жилищное строительство, используются на приобретение (строительство) на

конкурсной основе отдельных жилых помещений с отнесением этих

помещений к специализированному жилищному фонду Российской

Федерации.

Денежные средства из федерального бюджета для обеспечения судей

жилыми помещениями выделяются Судебному департаменту в рамках

реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие

судебной системы России на 2013–2020 годы».

В январе 2018 года комиссией по распределению бюджетных

ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на

строительство (реконструкцию), приобретение зданий для федеральных

судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений

Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, приобретение

жилых помещений для судей федеральных судов общей юрисдикции и

федеральных арбитражных судов, комплексный и выборочный капитальный

ремонт зданий (сооружений) федеральных судов общей юрисдикции,


субъектах Российской Федерации, распределены денежные средства в сумме

253 450,0 тыс. рублей для судей федеральных арбитражных судов. Денежные

средства в феврале 2018 года направлены Судебным департаментом в

федеральные арбитражные суды.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона о статусе судей судьи имеют право

на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых

помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого

помещения для постоянного проживания. За отчетный период свыше двух

411

109

993

101 114






КОЛИЧЕСТВО НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ЧЛЕНОВ СЕМЕЙ СУДЕЙ, ПОЛУЧАЮЩИХ

ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕ В СВЯЗИ С ГИБЕЛЬЮ (СМЕРТЬЮ) СУДЬИ

173

тысяч судей федеральных судов и мировых судей воспользовались правом на

компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых

помещений. Расходы федерального бюджета на эти цели составили

458 359,19 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 октября 2018 г.

№ 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе

судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона

«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и

признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного

Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с

применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской

Федерации»), который вступил в силу с 1 января 2019 г., судьи,

нуждающиеся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться

жилыми помещениями за счет бюджетных ассигнований федерального

бюджета путем предоставления единовременной социальной выплаты для

приобретения или строительства жилых помещений.

Во исполнение пункта 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля

2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской

Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации

от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным

гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого

помещения» утверждены Правила предоставления федеральным

государственным гражданским служащим единовременной субсидии на

приобретение жилого помещения.

В 2018 году Федеральной целевой программой и федеральным

бюджетом на предоставление единовременной субсидии на приобретение

жилых помещений гражданским служащим федеральных арбитражных судов

были предусмотрены денежные средства в размере 164 500,0 тыс. рублей.

В отчетном периоде в рамках реализации Федеральной целевой

программы и на основании решений Комиссии Судебного департамента по

3402

2034

10299

448

1582






КОЛИЧЕСТВО БЫВШИХ СУДЕЙ И СУДЕЙ, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ОТСТАВКЕ,

ПОЛУЧАЮЩИХ ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ

174

рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным

гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого

помещения единовременная субсидия предоставлена 67 гражданским

служащим федеральных арбитражных судов.






юрисдикции» была проведена соответствующая работа по внесению

дополнений и изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие

вопросы социально-правовой защиты судей, в том числе пребывающих в

отставке, членов их семей, гражданских служащих и персонала.

С учетом изложенного материальное и социальное обеспечение судей,

в том числе пребывающих в отставке, членов их семей, работников

аппаратов судов и гражданских служащих системы Судебного департамента,

а также обеспечение судей благоустроенными жилыми помещениями,

организация их медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения

осуществлялись Судебным департаментом в соответствии с действующим

законодательством и в пределах, выделенных федеральным бюджетом

объемов денежных средств.

2.11. Обеспечение взаимодействия судов, органов судейского сообщества

и системы Судебного департамента с общественностью и средствами

массовой информации

В 2018 году работа Судебного департамента была направлена на

обеспечение открытости и гласности судопроизводства и на освещение в

средствах массовой информации деятельности судов, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента.

Организация работы по обеспечению информационной открытости

деятельности судов, органов судейского сообщества и Судебного

департамента охватывает следующие направления:

формирование официального общедоступного информационного

ресурса Судебного департамента;

установление и развитие устойчивых коммуникаций с

общественностью, институтами гражданского общества и средствами

массовой информации;

размещение информации о деятельности системы Судебного

департамента на официальном интернет-сайте Судебного департамента;

создание благоприятных условий для учреждения и выпуска печатных

изданий органов судейского сообщества;

методическое обеспечение работы пресс-секретарей органов Судебного

департамента, участие в организации их профессиональной подготовки и

переподготовки.

175

Особое внимание уделялось информационному обеспечению

мероприятий, проводимых по планам Верховного Суда Российской

Федерации, Совета судей Российской Федерации и Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

В отчетный период Судебный департамент занимался

информационным обеспечением пленарных заседаний Совета судей

Российской Федерации, заседаний Президиума Совета судей Российской

Федерации, семинаров-совещаний председателей верховных судов

республик, краевых и областных судов, судов городов федерального

значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных

(флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов,

семинаров-совещаний председателей советов судей субъектов Российской

Федерации.

В рамках информационного обеспечения заседаний Совета судей

Российской Федерации осуществлялась аккредитация представителей

средств массовой информации и организация их работы на мероприятиях,

готовились справочные материалы для журналистов, организованы

пресс-подходы и интервью. В период проведения семинара-совещания

председателей советов судей субъектов Российской Федерации в апреле

2018 г. было аккредитовано свыше 20 журналистов из 10 изданий,

представлено свыше 70 журналов (газет и книг), издаваемых органами

судейского сообщества.

Кроме того, осуществлено информационное обеспечение

семинара-совещания председателей квалификационных коллегий судей

субъектов Российской Федерации, посвященного 25-летию создания Высшей

квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом размещения информации о деятельности

судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы

Судебного департамента, утвержденным приказом Судебного департамента

ПУБЛИКАЦИИ МАТЕРИАЛОВ В СМИ В 2018 ГОДУ

7193

1758

2716

24513

Публикации в местных, региональных и

федеральных СМИ

Радиосюжеты

Телевизионные сюжеты

Публикации в интернет-изданиях

176

от 2 ноября 2015 г. № 335, на официальном сайте Судебного департамента

осуществлялась публикация новостной и иной информации,

предусмотренной указанным Регламентом. Новостная информация о

деятельности судов, органов судейского сообщества и системы Судебного

департамента размещалась на официальных интернет-сайтах судейского

сообщества, доступных для широкой общественности, включая

представителей средств массовой информации. За отчетный период

подготовлено и размещено свыше 145 тыс. публикаций новостного и

информационного характера.

В 2018 году пресс-секретарями судов и органов Судебного

департамента подготовлено и опубликовано в местных, региональных и

федеральных средствах массовой информации (СМИ):

7 193 материала в печатных СМИ;

1 758 радиосюжетов;

2 716 телевизионных сюжетов.

В сети Интернет опубликовано 24 513 материалов.

Также силами пресс-служб в СМИ распространено около

12 000 пресс-релизов по актуальной судейской тематике.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации

«О статусе судей в Российской Федерации» в отчетный период Судебным

департаментом во взаимодействии с Высшей квалификационной коллегией

судей Российской Федерации было размещено свыше 120 объявлений об

открытии вакантных должностей судей.

177

Оказано содействие в организации встречи Председателя Верховного

Суда Российской Федерации с летчиком-космонавтом Шкаплеровым А. и

доставке вымпелов на борт МКС, а также видеотрансляции поздравления

экипажа МКС Верховному Суду Российской Федерации с 95-летием со дня

создания.

В 2018 году советами судей субъектов Российской Федерации

совместно с пресс-службами судов и органов Судебного департамента в

субъектах Российской Федерации выпущено более 100 печатных изданий

(журналы, газеты, бюллетени) органов судейского сообщества и системы

Судебного департамента. Мониторинг печатной продукции, издаваемой

судейскими сообществами в субъектах Российской Федерации, показывает

улучшение качества полиграфии и содержания выпусков.

В соответствии с Планом организационных мероприятий по

информационному обеспечению в публичном пространстве подготовки и

проведения 20-летия создания Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации в специализированном разделе сайта размещена

информация о проведенных медиадействиях в субъектах Российской

Федерации. Всего за отчетный период размещено свыше 130 публикаций.

С целью повышения эффективности взаимодействия судов и

институтов гражданского общества представители Судебного департамента,

пресс-секретари судов и органов Судебного департамента совместно с

178

членами Комиссии Совета судей по связям с государственными органами,

общественными организациями и средствами массовой информации

продолжили использовать площадку ежегодного форума современной

журналистики «Вся Россия – 2018».

В рамках данного форума были проведены круглые столы по темам:

«Открытость правосудия и ее пределы» и «Журналистика – обоюдоострое

оружие». На заседаниях обсуждались проблемы взаимодействия

журналистов и судей, а также практика закрытия судебных заседаний и

ограничений при публикации их решений, в том числе сомнительные

практики ограничения доступа журналистов в суды, в залы судебных

заседаний и к базам судебной информации.

2.12. Международно-правовое сотрудничество

Основными задачами деятельности Судебного департамента в сфере

международно-правового сотрудничества в отчетный период являлись:

организация изучения судьями федеральных судов общей юрисдикции

и федеральных арбитражных судов, работниками системы Судебного

департамента передового зарубежного опыта в области отправления

правосудия и обеспечения деятельности судебных органов;

участие в проведении консультативных встреч, семинаров,

конференций, круглых столов, переговоров по проблемам правосудия с

участием иностранных граждан и организаций;

организационное (в том числе паспортно-визовое и переводческое)

обеспечение зарубежных командировок делегаций судей федеральных судов

Визит российской делегации в Суд Европейского союза (г. Люксембург, март 2018 г.)

179

общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, представителей

органов судейского сообщества, работников системы Судебного


прием и обеспечение пребывания иностранных делегаций и отдельных

лиц в Российской Федерации.

Основными зарубежными партнерами в отчетном периоде являлись:

Европейский Суд по правам человека, Суд Европейского союза,

комиссии Совета Европы, Группа разработки финансовых мер борьбы с

отмыванием денег (ФАТФ);

Верховный Народный Суд Китайской Народной Республики,

Верховный Кассационный Суд Королевства Марокко, Федеральный совет

судей Мексиканских Соединенных Штатов и другие.

В 2018 году организованы выезды 77 судей и 6 работников системы

Судебного департамента в 13 зарубежных командировок.

Судебный департамент на основе установившихся прочных связей

обеспечил участие 53 судей (в том числе председателей, заместителей

председателей областных и равных им судов, председателей районных судов)

в программе по изучению деятельности Европейского Суда по правам

человека (далее – ЕСПЧ) за отчетный период. В ходе командировок во

Французскую Республику российские судьи приняли участие в слушаниях

Большой Палаты ЕСПЧ, ознакомились со структурой и работой ЕСПЧ,

участвовали во встречах и дискуссиях с юристами ЕСПЧ по интересующим

судей вопросам.

По указанию Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Лебедева В.М. от 13 июля 2015 г. Судебному департаменту поручено

Визит российской делегации в Промежуточный народный суд г. Гуйлинь (г. Гуйлинь, КНР, апрель 2018 г.)

180

продолжить командирование во Французскую Республику для ознакомления

с деятельностью ЕСПЧ вновь назначенных председателей, а также

заместителей председателей и судей областных и равных им судов,

применяющих практику ЕСПЧ в своей работе. В этой связи Судебным

департаментом направлен запрос в суды с просьбой представить кандидатуру

из числа заместителей председателей судов или судей, ранее не выезжавших

в служебные командировки для ознакомления с деятельностью ЕСПЧ.

В целях изучения деятельности Суда Европейского союза в 2018 году

организована служебная командировка председателей областных и равных

им судов, а также работников Судебного департамента в Великое Герцогство

Люксембург, в ходе которой представители российской делегации

ознакомились со структурой и работой Суда Европейского союза, изучили

отдельные вопросы, связанные с освещением работы Суда в средствах

массовой информации, в первую очередь – в сети Интернет, а также с ролью

Суда Европейского союза в повышении общей юридической грамотности

населения.

В 2018 году Судебный департамент в составе российской делегации

совместно с Департаментом международного права и сотрудничества

Министерства юстиции Российской Федерации, Постоянного

представительства Российской Федерации при Совете Европы принял

участие в 30-й и 31-й пленарных сессиях Европейской комиссии по

Прием делегации Кассационного Суда Государства Катар в Доме органов судейского сообщества (г. Москва, апрель 2018 г.)

181

эффективности правосудия (Французская Республика, г. Страсбург).

В целях дальнейшего развития сотрудничества и ознакомления с

судебной системой Китайской Народной Республики в 2018 году

осуществлена командировка судей и работников системы Судебного

департамента в Китай, в города Гуанчжоу и Гуйлинь. Российские судьи и

работники системы Судебного департамента ознакомились с деятельностью

и посетили Высший Народный Суд провинции Гуандун Китайской Народной

Республики, Промежуточный народный суд г. Гуанчжоу и Промежуточный

народный суд г. Гуйлинь, электронный информационно-аналитический центр

Высшего Народного Суда провинции Гуандун Китайской Народной

Республики.

В сентябре 2018 года проведена служебная командировка делегации

судей и работников системы Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации в Королевство Марокко. В ходе визита были

проведены официальные встречи в Кассационном суде Королевства

Марокко, Высшем институте судебной власти, Генеральной прокуратуре

Королевства и Арбитражном апелляционном суде г. Касабланка.

В сентябре 2018 года состоялся визит делегации судей федеральных

судов общей юрисдикции и работников системы Судебного департамента

при Верховном Суде Российской Федерации в г. Мехико (Мексиканские

Соединенные Штаты).

Визит российской делегации в Кассационный суд Королевства Марокко (г. Рабат, Королевство Марокко, сентябрь 2018 г.)

182

В ходе визита представители российской делегации ознакомились с

деятельностью Федерального совета судей Мексиканских Соединенных

Штатов, его функциями, а также историей разработки и особенностями

эксплуатации интернет-портала онлайн-услуг Федеральной судебной власти

и Комплексной системы сопровождения документов (SISE).

Кроме того, члены делегации посетили Пятый районный суд г. Мехико

по административным делам, районный суд г. Мехико по уголовным делам и

Федеральный институт правосудия.

В целях ознакомления с судебной системой Российской Федерации и

деятельностью Судебного департамента в 2018 году организована работа по

обеспечению приема 8 иностранных делегаций (в том числе Китайской

Народной Республики, Республики Вьетнам, Государства Катар,

Боливарианской Республики Венесуэлы), которые прибывали в Российскую

Федерацию в рамках международных программ, конференций, семинаров,

круглых столов и двусторонних встреч.

В ноябре 2018 года состоялся визит делегации работников системы

Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в

города Шанхай и Ханчжоу.

В рамках визита представители российской делегации ознакомились с

последними достижениями информатизации судебной системы Китайской

Народной Республики, реализацией принципа «умного суда» как в судах

общей юрисдикции, так и в недавно созданных специализированных судах.

Всего за время нахождения в вышеуказанной зарубежной служебной

командировке представители Судебного департамента ознакомились с

деятельностью и провели рабочие встречи в Высшем народном суде

Визит российской делегации в Федеральный институт правосудия (г. Мехико, Мексиканские Соединенные Штаты, сентябрь 2018 г.)

183

г. Шанхай, Арбитражном суде г. Шанхай, Интернет-суде г. Ханчжоу,

Промежуточном народном суде г. Ханчжоу, районном народном суде

г. Чжуцзяцзяо.

Также в ноябре 2018 года состоялся визит делегации судей Российской

Федерации в г. Чэнду. В ходе визита были проведены рабочие встречи в

Высшем народном суде провинции Сычуань, Суде промежуточной

инстанции городского округа Маньян. Помимо обсуждения общих вопросов

подсудности и подведомственности, информатизации судебной системы,

представители российской делегации ознакомились с составом, структурой, а

также спецификой работы военных судов Китайской Народной Республики.

Таким образом, в отчетном периоде 2018 года Судебным

департаментом были реализованы полномочия по международно-правовому

сотрудничеству в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

2.13. Рассмотрение обращений и запросов граждан и организаций

В отчётном периоде осуществлялось рассмотрение жалоб,

заявлений, предложений, предоставление информации о деятельности

судов и Судебного департамента по запросам граждан и организаций

в соответствии с:

федеральными законами от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 9 февраля


государственных органов и органов местного самоуправления»,

от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности судов в Российской Федерации»;

Инструкцией по работе с обращениями и запросами граждан и

организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской

Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента от 21 мая

2010 г. № 102.

В Судебный департамент поступило 5160 жалоб, заявлений,

предложений, запросов (далее – обращения) и 181 письмо информационного

КОЛИЧЕСТВО ПРИНЯТЫХ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ

В ПЕРИОД С 2016 ПО 2018 ГОД

6 6

8

0

5

10

2016 год 2017 год 2018 год

184

характера, то есть сообщение о результатах рассмотрения обращений и

документы, представленные в порядке запросов в связи с рассмотрением

жалоб и заявлений. Из общего количества поступивших обращений

коллективных обращений – 613.

Анализ тематики поступивших обращений показывает, что

значительная часть их содержала жалобы процессуального характера,

связанные с рассмотрением дел в судах, – 1310 и жалобы на организацию

работы федеральных судов, нарушение ведения делопроизводства в судах и

действия работников аппаратов судов – 1031. В ответах и уведомлениях о

переадресации обращений по компетенции заявители информировались о

полномочиях Судебного департамента и порядке обжалования судебных

решений или действий должностных лиц, которые, по мнению граждан,

нарушают их права.

Вопросы трудоустройства, соблюдения требований законодательства

Российской Федерации о государственной гражданской службе и другие

вопросы кадрового обеспечения судебной системы и системы Судебного

департамента содержались в 147 обращениях.

Из общего числа поступившей корреспонденции в 259 обращениях

содержались вопросы социально-правовой защиты действующих судей,

бывших судей, судей, пребывающих в отставке, и членов их семей, в том

числе назначения ежемесячного пожизненного содержания, вопросы

социально-правовой защиты государственных гражданских служащих

судебной системы и системы Судебного департамента – 131, вопросы

реализации социальных гарантий в жилищной сфере – 37.

В 2018 году поступило 163 жалобы, которые касались вопросов

финансирования и материально-технического обеспечения деятельности

судов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2016

№ 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части применения электронных документов в

деятельности органов судебной власти» в Судебный департамент

продолжают поступать обращения по вопросам применения

информационных технологий и подачи в суды документов в электронном

виде, в том числе в форме электронного документа – 406 (в 2017 году – 795).

Однако в сравнении с показателями 2017 года доля указанной тематики

снизилась и составила 8 % от общего объема обращений и запросов (16 %).

На основании Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ


Федерации» граждане и организации обратились в Судебный департамент с

запросами информации о деятельности судов, органов судейского

сообщества и системы Судебного департамента. Результаты рассмотрения

запросов отражены на диаграмме.

Основной причиной непредоставления информации по запросу данных

судебной статистики является наличие сведений на официальном сайте

Судебного департамента в сети Интернет. При этом в ответах пользователям

185

информации содержится ссылка на соответствующие формы статистической

отчетности, а также разъясняется порядок обращения в ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента по вопросу обеспечения доступа к копии базы

данных судебной статистики для самостоятельной работы.

При анализе результатов рассмотрения не учитывались обращения и

запросы, находившиеся на исполнении по состоянию на 31 декабря 2018 г.

По обоснованным обращениям приняты меры, направленные на

фактическое разрешение вопросов.

Подготовлены и направлены 6162 ответа, уведомления заявителям,

письма в различные государственные органы, организации и должностным

лицам. По адресам электронной почты направлено 2759 писем.

В целях оперативного рассмотрения обращений проведено 144 личных

приемов граждан и представителей организаций руководителями и

уполномоченными на то лицами Судебного департамента.

Заявители обращались по вопросам социально-правовой защиты судей,

кадрового обеспечения, организации работы федеральных судов общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судов и ведения судебного

25,98%

52,91%

19,01%

0,55% 1,55%

Направлено по компетенции

Разъяснено

Оставлено без ответа

Поддержано

Не поддержано

РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ПРЕДЛОЖЕНИЙ,

СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

2%

46% 52%

Направлено по компетенции

Информация предоставлена

Информация не предоствалена

РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ,

ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА, СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

186

делопроизводства, обжалования судебных решений, действий судей,

работников аппаратов судов, должностных лиц системы Судебного

департамента и иных государственных органов, получения письменных

ответов на ранее направленные обращения, другим.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от

26.04.2013 № Пр-936 в День Конституции Российской Федерации 12.12.2018

Судебный департамент принял участие в проведении общероссийского дня

приема граждан, в ходе которого обратились 2 заявителя по вопросам

социального обеспечения и организации деятельности судов.

В целях сокращения числа обращений в соответствии с Регламентом

размещения информации о деятельности Судебного департамента,

управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным

приказом Судебного департамента от 2 ноября 2015 г. № 335, на

официальном сайте Судебного департамента размещаются информация о

деятельности Судебного департамента и обзорная информация о

рассмотрении обращений граждан и организаций в аппарате Судебного

департамента.

187

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

НА 2019 ГОД

Одним из приоритетных направлений деятельности Судебного

департамента является финансовое и материально-техническое обеспечение

судебной деятельности, что определяет следующие основные задачи

на 2019 год:

проведение мероприятий по финансовому и материально-техническому

обеспечению вновь созданных кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда,

апелляционного военного суда;

обеспечение в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации целевого, адресного и равномерного финансирования


мировых судей, органов судейского сообщества, управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, аппарата Судебного


реализация мероприятий по формированию проекта федерального

бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и

распределению бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период

2021 и 2022 годов в соответствии с приказом Судебного департамента

от 06.04.2009 № 63 «Об утверждении Порядка распределения бюджетных

ассигнований на очередной финансовый год и плановый период»;

реализация мероприятий по дальнейшему повышению уровня

обеспеченности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных


Российской Федерации материально-техническими средствами путем

выделения бюджетных ассигнований для приобретения необходимых

материально-технических средств и ресурсов на местах, доведения

подведомственным Судебному департаменту бюджетополучателям целевых

средств на приобретение основных средств, в том числе автотранспорта;

организация деятельности Судебного департамента как

государственного заказчика в соответствии с законодательством о

контрактной системе в сфере закупок, бюджетным и гражданским

законодательством при планировании, осуществлении и контроле за

исполнением закупок товаров, работ, услуг для нужд судебной системы

Российской Федерации и системы Судебного департамента;

обеспечение мер по эффективному и целевому использованию

выделенных бюджетных ассигнований, качественному формированию

представляемой подведомственными бюджетополучателями в Судебный

департамент бюджетной отчетности путем выверки показателей по

установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации

контрольным соотношениям на соответствие требованиям к ее составлению

и представлению.

Одним из направлений деятельности Судебного департамента

188

в 2019 году является реализация мероприятий федеральной целевой

программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»,

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации

от 27 декабря 2012 г. № 1406. В этой связи предусматривается выполнение

комплекса мероприятий по:

информатизации судебной системы, внедрению современных

информационных технологий в ее деятельность;

осуществлению контроля за ходом строительства, реконструкции

зданий федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных

судов и органов Судебного департамента и своевременным вводом их в

эксплуатацию;

оснащению зданий судов техническими средствами и системами

обеспечения безопасности и обеспечению судей мобильными устройствами

тревожной сигнализации;

обеспечению судей жилыми помещениями, предоставлению

работникам аппаратов судов, Судебного департамента и его органов

единовременных субсидий на приобретение жилых помещений.

Особое внимание будет уделено мерам по обеспечению безопасности

судей и членов их семей, оснащению зданий судов техническими средствами

защиты, взаимодействию со службой судебных приставов и МВД России,

которое направлено на обеспечение безопасности судебной деятельности и

поддержание установленного порядка деятельности судов, организацию

обеспечения государственной защиты судей и членов их семей, а также будет

продолжена работа по проработке вопроса по созданию ведомственной

(судебной) охраны.

Осуществление мероприятий по реализации положений Федерального

конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в




общей юрисдикции», в части организационных мероприятий кадрового,

финансового, материально-технического, информационного обеспечения,

мероприятий по вопросам социальной защиты судей и федеральных

государственных гражданских служащих, вопросам организации

информатизационного обеспечения и автоматизации деятельности

кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, оборудования

зданий (помещений) для размещения кассационных апелляционных судов

общей юрисдикции, подготовки изменений и дополнений в нормативные

правовые акты, а также выполнение комплекса мероприятий по созданию

условий для деятельности кассационного военного суда и апелляционного

военного суда.

В целях выполнения Судебным департаментом функций по

организационному обеспечению деятельности федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов, в частности касающихся

разработки соответствующей нормативно-методической базы, с учетом

189

изменений действующего законодательства о судебной системе, а также во

исполнение решений IХ Всероссийского съезда судей, Совета судей

Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации

основными задачами на 2019 год являются:

проведение мероприятий, связанных с реализацией задач по

реформированию института администраторов федеральных судов общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судов;

разработка проектов приказов о внесении соответствующих изменений

в инструкции по судебному делопроизводству в связи с изменениями

действующего процессуального законодательства;

сбор и анализ информации о состоянии организационного обеспечения

деятельности мировых судей;

разработка проекта федерального закона о нормах судебной нагрузки

судей и работников аппаратов судов Российской Федерации;

обеспечение выполнения требований Федерального закона

от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности судов в Российской Федерации»;

оказание методической помощи органам исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в нормативно-правовом обеспечении

деятельности мировых судей;

взаимодействие с ФГУП «Почта России» по вопросам оказания услуг

почтовой связи судам;

дальнейшее проведение мероприятий по решению совместно с

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопроса

по подбору помещений для создания региональных (межрегиональных)

архивов судов;

подготовка предложений о внесении изменений в федеральную

целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»

в части организации мероприятий по строительству, реконструкции и

ремонту зданий судов, обеспечению жилыми помещениями судей,

предоставлению субсидии на приобретение жилья федеральным

государственным гражданским служащим, обеспечению безопасности и

охраны зданий судов, информатизации судебной системы;

проработка вопроса о корректировке мероприятий и срока реализации


2013–2020 годы» и ее мероприятий, в том числе на реализацию мероприятий

по информатизации судебной системы, созданию надлежащих условий для

отправления правосудия на территориях Республики Крым и г. Севастополя,

а также обеспечение деятельности кассационных судов общей юрисдикции и

апелляционных судов общей юрисдикции;

разработка совместно со структурными подразделениями Судебного

департамента проекта концепции информатизации судов.

В целях совершенствования организационно-методического

обеспечения ведения судебной статистики, процесса сбора и формирования

судебной статистики планируется осуществление следующих мероприятий.

190

В рамках совершенствования процесса сбора, формирования судебной

статистики и выполнения Федерального плана статистических работ,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от

06.05.2008 № 671-р, планируется разработка шаблонов форм статистической

отчетности о деятельности судов общей юрисдикции, арбитражных судов и

судимости с учетом изменения действующего законодательства (по образцам

2019 года) и подготовка предложений по совершенствованию новой версии

программного изделия «Судебная статистика» подсистемы «Судебное

делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие», применяемого для

сбора, формирования и анализа судебной статистики арбитражных судов и

судов общей юрисдикции, приемка модифицированного функционала,

освоение новой версии программного обеспечения, подготовка обновлений

программного изделия к отчетным периодам для управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации, окружных (флотских)


Участие в мероприятиях по развитию межведомственного

информационного взаимодействия между судами и государственными

органами в электронном виде в части подготовки соглашений о

межведомственном взаимодействии в электронном виде на федеральном

уровне, подготовка комплектов документов по реализации соглашений, в

частности по ранее заключенным соглашениям с Генеральной прокуратурой

Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской

Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной

налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Федеральной

службой по финансовому мониторингу, Федеральной службой по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

Федеральной службой судебных приставов, ПАО Сбербанк.

По результатам опытной эксплуатации элементов межведомственного

взаимодействия и электронных сервисов ГАС «Правосудие» участие в

разработке технических заданий на модификацию и развитие подсистем,

эксплуатируемых судами.

Подготовка проектных методических положений для комментария к

Инструкции по ведению судебной статистики по порядку формирования

новых показателей форм статистической отчетности о деятельности судов и

судимости, планируемых к утверждению на 2019 год, подготовка проекта

новой редакции Инструкции по ведению судебной статистики, подготовка

проектов документов первичного статистического учета с учетом изменений

в законодательстве.

Участие в приемо-сдаточных испытаниях специализированного

программного обеспечения в части ведения первичного статистического

учета, а также формирования (расчета) проектов форм статистической

отчетности о деятельности судов и судимости, планируемых к утверждению

на 2019 год.

В рамках межведомственного сотрудничества взаимодействие с

Генеральной прокуратурой Российской Федерации по сопоставимости

191

показателей уголовно-правовой статистики и разработке документов

первичного учета в части регистрации преступлений и лиц, их совершивших,

в том числе по реализации приказа об опытной эксплуатации

государственной автоматизированной системы правовой статистики.

По направлению правового обеспечения деятельности судов и

систематизации законодательства основными задачами являются:

реализация Положения об информационно-правовом обеспечении

деятельности судов по обеспечению судей и работников аппаратов судов

нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и

справочно-информационными материалами, утвержденного приказом

Судебного департамента от 19.12.2013 № 249;

деятельность по организации работы, направленной на оптимизацию

районных судов;

ведение ведомственной базы данных подсистемы «Право»;

формирование фонда нормативных правовых актов, поступающих из

Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата

Правительства Российской Федерации.

В части организационного обеспечения деятельности федеральных

арбитражных, военных и специализированных судов в 2019 году

предусматривается:

проведение мероприятий по совершенствованию организационно-

методического обеспечения деятельности федеральных арбитражных судов и

военных судов;

подготовка нормативных правовых документов, регламентирующих

деятельность федеральных арбитражных судов и военных судов;

участие в подготовке законопроектов и проектов иных нормативных

правовых документов, подготовленных другими структурными

подразделениями Судебного департамента;

методическое обеспечение военных судов в части реализации

положений Федерального закона от 12.11.2018 № 403-ФЗ «О создании,


присутствий в составе некоторых военных судов»;

изучение организации деятельности окружных (флотских) и

гарнизонных военных судов, федеральных арбитражных судов и оказание

практической помощи путем организации выездов в суды;

организационно-методическое обеспечение ведения специальной

статистики в военных судах;

организация и проведение мероприятий по профессиональной

подготовке федеральных государственных гражданских служащих


участие в мероприятиях по интеграции в единое информационное

пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, по

включению в состав ГАС «Правосудие» автоматизированных систем и

информационных ресурсов федеральных арбитражных судов и мировых

судей.

192

Отдельное внимание будет уделено вопросам кадрового обеспечения


арбитражных судов. Перспективными задачами на 2019 год в этом

направлении являются:

обеспечение эффективности ведения кадровой политики в аппаратах


системе Судебного департамента в целях улучшения кадрового состава

гражданских служащих;

участие в подготовке предложений по формированию проектов

федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год в

части касающейся увеличения численности федеральных судов общей



продолжение работы по увеличению численности помощников судей с

целью обеспечения всех судей помощниками;

подготовка предложений по увеличению численности секретарей

судебного заседания районных судов, гарнизонных военных судов и

арбитражных судов субъектов Российской Федерации для приведения в

соответствие численности секретарей судебного заседания к численности

судей;

дальнейшее участие в подготовке предложений по реализации

Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части регулирования

реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-

должника» в части, касающейся вопросов распределения численности и

выравнивания служебной нагрузки судей и государственных гражданских

служащих федеральных арбитражных судов;

взаимодействие с Управлением Президента Российской Федерации по

вопросам государственной службы и кадров, Министерством труда и

социальной защиты Российской Федерации по вопросам развития

гражданской службы, профессионального развития государственных

гражданских служащих, а также применения кадровых технологий на

государственной гражданской службе;

осуществление организационного обеспечения подготовки и

проведения заседаний комиссий в рамках деятельности Управления

государственной службы и кадрового обеспечения.

По линии Контрольно-ревизионного управления в целях эффективного

использования средств федерального бюджета и недопущения фактов их

нецелевого использования в 2019 году планируется:

проведение контрольных мероприятий (аудиторские проверки, ревизии

финансово-хозяйственной деятельности и проверки отдельных вопросов

деятельности) в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судах, органах Судебного департамента, ФГБУ ИАЦ

Судебного департамента и его филиалах, в структурных подразделениях

193

аппарата Судебного департамента;

проведение обучения для государственных гражданских служащих

органов Судебного департамента, осуществляющих контрольно-ревизионные

функции (контрольно-ревизионными работниками) с целью анализа наиболее

характерных нарушений и принятия мер по их недопущению в дальнейшем;

осуществление контроля за устранением нарушений и недостатков,

выявленных в результате проведения контрольных мероприятий.

По линии капитального строительства, эксплуатации зданий и

сооружений основное внимание в 2019 году будет уделено осуществлению

организационных мер по:

реализации мероприятий программы Судебного департамента

«Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2019–2021 годы» и

своевременная приемка объектов в эксплуатацию;

реализации мероприятий программы Судебного департамента

«Капитальный ремонт фасадов и кровель зданий федеральных судов общей

юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2019–2021 годы»;

осуществлению совместных с Федеральным агентством по управлению

государственным имуществом, Министерством обороны Российской

Федерации, Центральным банком Российской Федерации, другими

министерствами и ведомствами, органами власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по подбору

зданий (помещений) для нужд судебной системы с последующим

закреплением их в соответствии с действующим законодательством;

осуществлению контроля за своевременным оформлением

правоустанавливающих и технических документов на объекты

недвижимости в соответствии с действующим законодательством;

осуществлению контроля за эффективным использованием и

эксплуатацией зданий (сооружений), закрепленных за федеральными судами

общей юрисдикции (в том числе за кассационными судами общей

юрисдикции и апелляционными судами общей юрисдикции), федеральными

арбитражными судами и органами Судебного департамента.

В 2019 году будут продолжены мероприятия по организационному

обеспечению деятельности органов судейского сообщества: Совета судей

Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации,

Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Высшей


должность судьи, созданию надлежащих условий для их деятельности во

исполнение Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах

судейского сообщества в Российской Федерации» и соответствующих планов

председателей органов судейского сообщества Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 14.03.2002

№ 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в

2019 году запланировано обеспечение проведения следующих мероприятий:

2 пленарных заседания Совета судей Российской Федерации;

194

5 заседаний Президиума Совета судей Российской Федерации;

10 выездных заседаний комиссий Совета судей Российской Федерации;

5 заседаний Высшей квалификационной коллегии судей Российской

Федерации;

10 заседаний Высшей экзаменационной комиссии по приему

квалификационного экзамена на должность судьи.

Для поддержания надлежащего уровня социальной защиты судей и

государственных служащих в 2019 году предусматривается продолжение

работы по:

реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации по вопросам оплаты труда судей, федеральных

государственных гражданских служащих и персонала по охране и

обслуживанию зданий, транспортного хозяйства федеральных судов общей

юрисдикции, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного

департамента в субъектах Российской Федерации и правильному их

применению;

организации предоставления медицинской помощи судьям, в том числе

пребывающим в отставке, и членам их семей, а также страхованию жизни и

здоровья судей, в том числе пребывающих в отставке, страхованию

имущества действующих судей;

методическому обеспечению применения единого порядка назначения

и выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия

судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных

судов и мировым судьям, пребывающим в отставке, ежемесячной надбавки к

ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного

пожизненного содержания судьям, продолжающим работать,

единовременного пособия членам семьи судьи, полномочия которого

прекращены в связи со смертью, ежемесячного возмещения в случае гибели

(смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его

иждивении;

подготовке документов для установления пенсий за выслугу лет к

страховым пенсиям по старости (инвалидности) лицам, замещавшим

должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах


системе Судебного департамента;

созданию санаторно-курортной базы судебной системы;

осуществлению работы по обеспечению социальных гарантий судей,

федеральных государственных гражданских служащих, персонала по охране

и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства вновь создаваемых


юрисдикции, кассационного военного суда и апелляционного военного суда;

решению вопроса о выделении дополнительных денежных средств на

обеспечение судей жилыми помещениями, а также на предоставление

единовременных субсидий на приобретение жилых помещений федеральным

государственным гражданским служащим судов и системы Судебного

195


Основные задачи по обеспечению реализуемых информационных

технологий в судах и в системе Судебного департамента:

организация работ по поддержанию работоспособности комплексов

средств автоматизации судов и системы Судебного департамента;

организация технического обеспечения выполнения требований

Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении

доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601

«Об основных направлениях совершенствования системы государственного

управления»;

организация комплектования объектов автоматизации техническими

средствами автоматизированных систем судов;

организация администрирования комплексов средств автоматизации

судов и системы Судебного департамента;

организация клиентского сопровождения пользователей

автоматизированных систем.

Задачи, связанные с развитием информатизации и автоматизации

деятельности судов и системы Судебного департамента:

организация мероприятий в части информатизации по достижению

целевых показателей, предусмотренных федеральной целевой программой

«Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»;

подготовка предложений о внесении изменений в федеральную

целевую программу «Развитие судебной системы России

на 2013–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства

Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406, в части необходимости

финансирования мероприятий по модификации и развитию ГАС

«Правосудие»;

разработка концепции развития информатизации судов с 2021 года;

организация работ по расширению информационных сервисов в целях

выполнения требований Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части применения электронных документов в деятельности

органов судебной власти», в том числе по созданию возможности подачи

обращений в электронном виде на судебные участки мировых судей;

организация мероприятий по обеспечению возможности

аудиопротоколирования судебных заседаний по всем видам процессов в

соответствии с федеральными законами от 29 июля 2018 г. № 228-ФЗ

«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской

Федерации» и № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации»;

организация работ в целях реализации мероприятий по национальной

программе «Цифровая экономика Российской Федерации» в рамках

федеральных проектов «Нормативное регулирование цифровой среды»,

«Информационная инфраструктура», реализация суперсервиса «Подача

196

обращений в суд в электронном виде через ЕПГУ» в рамках федерального

проекта «Цифровое государственное регулирование»;

реализация мероприятий дорожной карты, предусмотренных

протоколом совещания по вопросу сотрудничества Верховного Суда

Российской Федерации и ПАО «Сбербанк»;

совершенствование взаимодействия судов с органами государственной

власти в электронном виде (ФССП, Росреестр, Федеральная налоговая

служба и другими) посредством СМЭВ;

организация в рамках выполнения государственного задания ФГБУ

ИАЦ Судебного департамента работ по защите конфиденциальной

информации и персональных данных, передаваемых по каналам

ведомственной телекоммуникационной сети, по доработке концепции

информационной безопасности, моделей угроз и нарушителя

информационной безопасности для ГАС «Правосудие»;

организация работ по дальнейшему внедрению и совершенствованию

технологий автоматизированной подготовки протоколов судебных

заседаний;

организация работ по модернизации программно-технических средств

объектов автоматизации.

К задачам планирования и контроля проводимых мероприятий в

области информатизации и автоматизации деятельности судов и системы

Судебного департамента относятся:

разработка государственного задания ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента на очередной год и плановый период;

контроль своевременности и качества выполнения работ,

предусмотренных государственным заданием;

контроль состояния информатизации и автоматизации деятельности

судов и системы Судебного департамента, планирование и организация

проведения мероприятий по информационно-техническому обеспечению

деятельности судов и системы Судебного департамента;

оценка соответствия мероприятий по информатизации действующему

законодательству и распорядительным актам Судебного департамента;

оценка эффективности использования программно-технических

средств и подсистем ГАС «Правосудие» в деятельности судов и в системе

Судебного департамента;

выработка и реализация управленческих решений, направленных на

совершенствование информатизации и автоматизации деятельности судов и

системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации, деятельности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, повышение

прозрачности судопроизводства, доступности правосудия для граждан.

Основными задачами Судебного департамента по вопросам

противодействия коррупции на 2019 год являются:

реализация и проведение государственной политики по вопросам

противодействия коррупции в федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента;

197

обеспечение проведения мероприятий по противодействию коррупции,

предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на

2018–2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации

от 29 июня 2018 г. № 378;

обеспечение проведения мероприятий по противодействию коррупции,

предусмотренных планом противодействия коррупции в Судебном

департаменте при Верховном Суде Российской Федерации на 2019 год;

совершенствование нормативной правовой базы Судебного

департамента по вопросам противодействия коррупции, направленной на

реализацию действующего антикоррупционного законодательства


проведение комплекса организационных, разъяснительных и иных

мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения федеральными

государственными гражданскими служащими федеральных судов общей


департамента ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях

противодействия коррупции;

формирование у федеральных государственных гражданских


арбитражных судов и системы Судебного департамента нетерпимости к

коррупционному поведению;

правовое просвещение государственных гражданских служащих


системы Судебного департамента по вопросам противодействия коррупции;

совершенствование организационных основ деятельности по

выявлению и разрешению конфликта интересов на государственной

гражданской службе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных

арбитражных судах и системы Судебного департамента;

методическое обеспечение организации деятельности по

противодействию коррупции в федеральных судах общей юрисдикции,

федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента;

обеспечение установленных единых антикоррупционных стандартов

поведения федеральных государственных гражданских служащих


системы Судебного департамента.

По взаимодействию с общественностью и средствами массовой

информации основными задачами Судебного департамента в 2019 году

являются:

формирование деловой репутации и позитивного имиджа судов,

органов судейского сообщества, Судебного департамента, его органов и

учреждений;

взаимодействие с общественностью, разработка и реализация единой

информационной политики в системе Судебного департамента, официальной

позиции руководства Судебного департамента, направленной на

формирование единого информационного пространства федеральных судов;

198

взаимодействие с судами, органами и учреждениями Судебного

департамента в области связей с государственными органами,

общественными организациями, средствами массовой информации и иными

учреждениями, в том числе при проведении мероприятий научно-

практического и просветительского характера, а также при осуществлении

редакционно-издательской деятельности.

Судебным департаментом в 2019 году будет продолжена работа по

обучению и повышению квалификации судей и государственных

гражданских служащих судов и системы Судебного департамента, в том

числе по:

организационному обеспечению профессиональной переподготовки

судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных

судов, впервые назначенных на должности;

организационному обеспечению повышения квалификации судей и


юрисдикции и федеральных арбитражных судов, а также государственных

гражданских служащих системы Судебного департамента;

взаимодействию с федеральным государственным бюджетным

образовательным учреждением высшего образования «Российский

государственный университет правосудия» по вопросу планирования

обучения судей, государственных гражданских служащих аппаратов судов;

осуществлению постоянного контроля за выполнением планов

мероприятий по повышению профессионального уровня судей,

государственных гражданских служащих судов и системы Судебного


По линии международно-правового сотрудничества предстоит решить

следующие задачи:

установление и развитие связей Судебного департамента с

международными, иностранными и иными организациями, органами и

учреждениями судебной власти;

обеспечение освоения судьями и работниками аппаратов судов,

представителями органов судейского сообщества и работниками системы

Судебного департамента передового зарубежного опыта в области

отправления правосудия и обеспечения деятельности судебных органов.

Генеральный директор

Судебного департамента

при Верховном Суде

Российской Федерации

А.В. Гусев

Documents

УТВЕРЖДЕН · 2019-04-02 · Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых ... Федеральным законом