招标文件...2018/10/12 · 电子邮箱：[email protected] 法定媒公示网站：中国政府采购网，中国采购与招标网，广东省政府采购网，肇庆市公共资源交易中心网，广东七星招标有限公司网。项目名称：广宁、德庆、封开、怀集4县数字化城市管理平台建设

政府采购

（货物采购）

招标文件

项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01

项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理

平台建设

采购人：肇庆市城市管理和综合行政执法局

代理机构：广东七星招标有限公司

二○一八年十月

项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01

广东七星招标有限公司编制第 2页

目录

第一章投标邀请函.. ............................................................................................................3

第二章投标人须知前附表及投标人须知..........................................................................7

第三章用户需求书.. ..........................................................................................................24

第四章政府采购合同（样本）......................................................................................103

第五章附件.......... ........................................................................................................110



第一章投标邀请函




广东七星招标有限公司受肇庆市城市管理和综合行政执法局委托，详情请参见招标

文件。欢迎合格的投标人参加投标，现将该项目采购文件（项目编号：

GDQX-18ZQ1GH904-01）进行公示，公示期为五个工作日,即 2018 年 10 月 15 日至 2018

年 10 月 19 日。

一、采购项目编号: 441200-201810-55555-0028

二、项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01

三、项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设

四、项目类别：货物类

五、1、项目采购预算：本项目采购预算为人民币贰仟陆佰陆拾伍万元整（¥26,650,000.00

元），超出采购预算的投标将被拒绝。

2、资金来源：财政资金

3、采购方式：公开招标

六、招标项目的内容、数量、建设周期及招标项目的性质及要求

1、项目内容：

序号名称数量建设周期

1广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管

理平台建设一项签订合同后 120 天内

2、招标项目的性质及要求：

1）本项目为交钥匙项目，投标人负责招标文件对投标人要求的一切事宜及责任。包括

项目方案、设备采购、运输、保管、安装、调试、培训、相关部门验收及保修期内

的维护保养及相关服务与一切税费等。

2）本项目为一个整体，投标人须对本项目进行整体报价，不得分拆报价，且要提供完

整的技术资料（详见用户需求书）。

七、投标人资格要求：

1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人必须来自中华人民共和国境内注册的具有独立法人营业执照的法人，具有从

事本项目的经营范围和能力；



3、投标人须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书；省外企业

须同时取得广东省公安厅核发的备案证明，并在有效期内；

4、本项目不接受联合体投标。

八、购买招标文件时须提供以下资料：

1、投标人须携带有效的营业执照原件及复印件（须同时提供工商部门网站“商事主体

登记及备案信息查询单”查询页面（含经营范围）打印件，营业执照营业期限必须

在有限期内）或有效的事业法人证书原件及复印件 (复印件须注明“与原件相符”

并加盖公章) ，及上述证件的原件及复印件(复印件须注明“与原件相符”并加盖

公章)到本公司获取招标文件。

2、投标人提供广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书，广东省外提

供广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格备案证明的原件及复印件(复

印件须注明“与原件相符”并加盖公章)。

3、投标人需提供书面承诺，承诺所提供的一切证件真实有效。承诺书需提供法人代表

签字并盖上投标人公章。

（以上资料均需原件核查，原件核认后退还）

九、获取招标文件的方法：

1、获取招标文件的时间：2018 年 10 月 12 日至 2018 年 10 月 19 日

每天 8:30-12:00，14:30-17:30（北京时间，法定节假日除

外）

2、获取招标文件地点：肇庆市端州三路 6号电信大楼 301-304 室。

3、招标文件工本费：人民币￥200.00 元/套，文件一经售出，概不退还。

4、获取招标文件方式：现场报名购买。

5、本公司只接受通过以上方式正式获取招标文件的投标人报名及投标。

十、招标文件答疑：根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五

条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满

之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，送至政府采购招标代理机构，电话咨

询、传真或电邮形式均无效）向政府采购代理机构提出质疑，供应商对采购文件提出质

疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。质疑书应包括的内容：具体的质疑事

项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名

及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。



投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具

体权限及事项）、授权代表身份证复印件及营业执照复印件加盖公章。

十一、招标活动实施时间和地点，联系人及联系方式：

1、投标文件递交时间：2018 年 11 月 1 日下午 2:30-3:00（北京时间）

2、投标文件递交截止及开标时间：2018 年 11 月 1 日下午 3:00（北京时间）

3、投标文件递交及开标地点/地址：肇庆市公共资源交易中心 6 楼 610 室（端州区端

州三路 24 号，即端州消防大队东侧）

4、联系人及联系方法：按采购人、采购代理机构联系方式。

十二、采购人、采购办、采购代理机构的名称、地址和联系方式：

1、采购人：肇庆市城市管理和综合行政执法局

联系人：周先生

联系电话：0758-2233855

2、采购办：肇庆市政府采购管理办公室

联系人：黎先生

联系电话：0758-2313152

3、采购代理机构名称：广东七星招标有限公司

采购代理机构地址：肇庆市端州三路 6号电信大楼 301-304 室

采购代理机构联系方式：

项目联系人：覃小姐

联系电话：0758-2712108

传真电话：0758-2721708

电子邮箱：[email protected]

法定媒公示网站：中国政府采购网，中国采购与招标网，广东省政府采购网，肇庆

市公共资源交易中心网，广东七星招标有限公司网。



第二章投标人须知前附表及投标人须知



投标人须知前附表

序号条款名称内容

1 说明

1、本公司受肇庆市城市管理和综合行政执法局委托，采

购广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台

建设；

2、本项目已经政府采购管理部门同意，采购本国产品或

者不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产

品，详情请参见招标文件。

3、答疑：本项目不举行集中答疑。

4、资金来源：财政资金

2 项目名称广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设

3 项目编号 GDQX-18ZQ1GH904-01

4 投标人资格要求


2、投标人必须来自中华人民共和国境内注册的具有独立

法人营业执照的法人，具有从事本项目的经营范围和能

力；

3、投标人须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、

维修一级资格证书；省外企业须同时取得广东省公安厅

核发的备案证明，并在有效期内；


5 获取文件方式

1、获取招标文件的时间：2018 年 10 月 15 日至 2018 年

10 月 19 日每天 8:30～12:00，14:30～17:30（北

京时间，法定节假日除外）。

2、获取招标文件地点：肇庆市端州三路 6 号电信大楼

301-304 室。

3、招标文件工本费：人民币￥200.00 元/套，文件一经

售出，概不退还。

4、获取招标文件方式：现场报名购买。

6 投标文件投标文件一式六份，正本一份，副本五份，电子文档一



份。

7 投标有效期 120 天

8 项目采购预算

项目采购预算：本项目采购预算为人民币贰仟陆佰陆拾

伍万元整（￥26,650,000.00 元），超出采购预算的投标

将被拒绝。

9 投标保证金

1、投标人应向招标机构交纳人民币伍拾万元整

（￥500,000.00 元）的投标保证金。

2、

开户名称：广东七星招标有限公司

开户银行：上海浦东发展银行肇庆分行

账号：26810154740000811

汇入地点：广东省肇庆市

查询电话：0758-2712108

联系人：黄先生

投标时，投标人凭已加盖投标人公章的银行进帐单复

印件或由采购代理机构出具的投标保证金收据复印件放

置唱标信封内，并与投标文件正本一同递交。原件开标现

场备查。

10 招标实施开标时间、开标地点详见第一部分投标邀请函相关内容。

11 评标办法综合评分法，总分 100 分，其中技术及商务部分权重占

70%；价格部分权重占 30%。

12 招标结果公示

招标结果公告媒体： ① 中国政府采购网

（ www.ccgp.gov.cn ）； ② 中国采购与招标网

(www.chinabidding.com.cn)；③广东省政府采购网

（http://www.gdgpo.gov.cn/）④肇庆市公共资源交易

中心（www.ggzy.zhaoqing.gov.cn）。⑤广东七星招标

有限公司（www.gdqxzb.cn）

温馨提示：如在广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统供应商库未注册登记的供应商，

务必登录 http://www.gdgpo.gov.cn/按要求进行注册登记。

http://www.chinabidding.com.cn/



如在肇庆市公共资源交易中心网站未注册登记的供应商，务必登录

http://ggzy.zhaoqing.gov.cn/zqfront/按要求进行注册并报名。（以网上截图为准）



第二章投标人须知

1 说明

1.1 资金来源：详见《投标人须知前附表》。

采购范围详细要求见本招标文件《用户需求书》。

1.2. 合格的投标人

1.2.1 合格的投标人规定，详见《投标人须知前附表》。

1.2.2 投标人所报价货物必须符合满足条件，详见《投标人须知前附表》。

1.3.投标费用

1.3.1 投标人应承担参与本次投标自身发生的所有费用，不论投标的结果如何，采购代

理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用，采购人将不对任何

投标人作补偿。

1.3.2. 项目采购预算：本项目采购预算为人民币贰仟陆佰陆拾伍万元整

（¥26,650,000.00 元），超出采购预算的投标将被拒绝。

1.4. 定义

（1）“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采

购人为“肇庆市城市管理和综合行政执法局”

（2）“代理机构”系指广东七星招标有限公司。

（3）“采购办”系指肇庆市政府采购管理办公室。

（4）“投标人”系指向招标机构提交合格的投标文件的法人或其它组织。

（5）“中标人”系指由评标委员会评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的

投标人。

（6）“评标委员会” 系指依法组建，负责本次招标的评标工作机构。

（7）“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。

（8）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物和相关服务的公司或实体。

（9）“招标文件”系指由采购代理机构发出的本招标文件，包括全部章节和附件。

（10）“投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购代理机构提交的全部文件。

（11）“合同”系指由本次采购所产生的合同或合约文件。

（12）“伴随服务”系指招标文件规定乙方须承担的有关后期服务。



（13）“货物”系指卖方按招标文件规定，须向甲方提供的货物、备件、工具、手册及

其它技术资料和材料。

（14）“服务”系指与本项目有关的除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：

投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

（15）“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利

于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。

（16）“重大偏离或保留”系指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购

人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。

1.5. 关于报价

1.5.1.投标人的报价必须是固定的。

1.5.2.投标人不得以低于成本的报价投标。

1.6. 合格的货物和服务

1.6.1.投标人拟提供的所有货物及服务，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民

共和国有官方贸易关系的国家或地区。必须符合中华人民共和国有关规范和安全

要求。

1.6.2.如有进口货物的必须均为合法正当渠道进口的（如货物产地在境外）、所有货物

均为全新原厂生产的产品。在货物验收时要提供有关的正常报关证明（如货物产

地在境外）和货物出厂合格证明。设备及其辅助装置的铭牌、使用指示、警告指

示应有中文及易懂的通用符号说明，应能准确无误地表示设备的型号、规格、制

造商。

1.6.3.用户单位将拒绝接受不合格的货物和服务。

1.7. 关于投标人

1.7.1.投标人要求具有独立法人资格，信誉好，有经营实力和履约能力，必须遵守《中

华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关的法律、行

业、地方法规。

1.7.2.投标人必须由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）参加

投标、开标仪式，在评标过程中随时接受评标委员会就投标文件内容提出的质疑，

并及时如实予以解答、澄清。

1.7.3.投标人应提供能证明投标人承担所投项目能力和资格的有关资格、证明资料，包

括但不限于：



（1）投标人基本情况；

（2）项目管理和售后服务情况；

（3）投标人对采购人的各种优惠承诺（包括货物优惠折扣、维护、培训、升级

等）；

（4）本招标文件涉及产品的生产或经营许可证、注册证、直接授权书或代理证

书；

（5）其他能够证明投标人承担项目能力及资格的资料如：与货物生产厂家签订

的设备保修合同或技术支持合同、省级（或相当于省级）以上质检部门的

质检证书、生产厂商供货确认函、近年类似项目的验收报告等。

1.8. 投标费用

1.8.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采

购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

1.8.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。

1.8.3 踏勘现场（如需）

（1）投标人应按本《投标须知前附表》所述时间和要求对工程现场及周围环境进行踏

勘，投标人应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关

编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果

已在中标文件中得到充分反映。考察现场的费用由投标人自己承担。

（2）采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用

的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

（3）经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场。在考察过程中，投

标人及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否

致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，投标人不得因

此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。

1.9. 知识产权

投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标货物、技术、工程、服务或其任何一

部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经

济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标价中必须包括合法获取该知识产权的

一切相关费用。



2．招标文件

2.1. 招标文件的组成

2.1.1.招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：


第二章投标人须知前附表及投标人须知

第三章用户需求书

第四章政府采购合同（样本）

第五章附件

第六章评标说明

2.1.2. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、

修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标

文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人

的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

2.2. 招标文件的澄清

2.2.1.根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，

供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个

工作日内以书面形式（加盖单位公章）送至政府采购代理机构（电话咨询、传真或电邮

形式无效）。质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、

明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当

署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原

件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、授权代表身份证复

印件及营业执照复印件加盖公章。政府采购代理机构将对投标人所要求澄清的内容以书

面形式予以答复，并发给每个购买招标文件的投标人。

2.2.2.投标人应仔细研究阅读招标文件的所有内容，如发现文件有缺漏、不一致或

有不同的理解时，应及时提出澄清要求，否则按采购人的实际要求和理解执行。

2.2.3.投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视

其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，

但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

2.3. 招标文件的补充和修改

2.3.1.在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或



在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行补充或修改。

2.3.2.所公布的补充、修正通知及答疑纪要等是招标文件的组成部分，将以书面形

式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收

到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。

2.3.3.为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采

购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标

人。

2.4. 招标文件不可偏离部分

1、招标文件中，如标有“★”的条款均为必须完全满足指标，投标人须进行实质

性响应，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。

2.5. 招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”

条款未响应或不满足，将可能导致其响应性评审严重扣分，但不作废标处理。

3.投标总则

3.1. 投标文件的编写

3.1.1.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容

和格式，提交完整的投标文件。并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以

确保其对招标文件做出实质性响应；否则，将拒绝其投标。投标人若提供不真实

的材料，无论其材料是否重要，都将有可能直接导致废标，并承担由此产生的法

律责任。

3.1.2.投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文

件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经

公证处公证），以中文为准。计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

3.1.3.开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细内容不一致的，以开标一

览表为准。

3.2.投标报价

3.2.1.投标人必须以人民币报价。当单价与数量的乘积与合价不一致时，以标出的单价

与数量的乘积为准，单价小数点有明显错误除外。当各分项合价总和与总价不一

致时，以各分项合价总和为准。

3.2.2.投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系

统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有硬件设备、材料、软



件、使用授权、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在系

统设计、供货、开发、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，

均由中标人免费提供，甲方将不再支付任何费用。

3.2.3.投标人在详细报价中须列出用户需求书的所有项目，投标人认为必要的但在招标

文件中未列出的其它项目应在报价表后面做出补充，所补充的内容应在《技术规

格差异表》加以详细说明。

3.2.4.报价栏项目中如出现唯一的数字“0”，则视报价为零；如出现空白，视为未响

应。

3.2.5.每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

3.3. 投标文件的组成

3.3.1 投标文件应包括以下部分（按以下顺序装订）：

(1)自查表；

(2)投标书；

(3)投标报价表；

(4)详细报价表；

(5)技术规格差异表(投标货物重要技术参数响应一览表)；

(6)技术方案（格式自定）；

(7)合同条款响应一览表；

(8)法定代表人证明书；

(9)法定代表人委托授权书（仅适用于投标人代表为非法定代表人）；

(10)项目负责人及维修服务技术人员（工程师）一览表；

(11)投标人自近三年以来同类型项目业绩一览表；

(12)售后服务及培训计划；

(13)投标保证金；

(14)关于资格文件证明的函；

(15)资格文件；

(16)投标人认为有必要说明的其他文件。

资格文件视为投标文件不可分割的一部分。

3.2.1. 投标保证金在开标前单独提交。

3.2.2. 所有不完整的投标将被拒绝。



3.4. 投标

3.4.1.全部投标文件一式六份，正本一份（投标文件一份；投标文件电子版一份，电子

版要求磁盘或光盘介质，WORD 或 EXCEL 格式，不留密码，无病毒），副本五份，

并注明“正本”和“副本”。如果副本与正本不符，应以正本为准。

3.4.2.投标文件需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其征收授权的代表签

字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

3.4.3.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权

的代表在旁边签字或盖签名章才能生效。

3.4.4.投标人应保证，在中华人民共和国境内使用的投标货物、技术、工程、服务或其

任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而

引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则投标总价中必须包

括合法获取该知识产权的相关费用。

3.4.5.投标人应对投标货物提供完整的详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求建

议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明。

3.4.6.所有投标文件应在投标截止日（即投标邀请函中所规定的时间）前送达投标、开

标地点（即投标邀请书函所规定的地点），并交予招标机构专责人员，任何迟于

这个时间的投标将被拒绝。

3.4.7.所有投标文件（正本一份和副本五份及电子版）必须放在完好的信封或包装内密

封，在封口及骑缝上加盖投标单位的公章；投标报价表单独放在小信封内密封，

封口加盖投标单位的公章（供唱标用）并在每一信封或包装的封面上写明：

收件人名称：广东七星招标有限公司


项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设

投标人名称：

投标人地址：

联系人：

联系电话：

3.4.8.招标机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

3.4.9.招标机构不接受电报、电话、电传、传真、邮寄、快递投标。



3.5. 投标有效期

从投标截止日起，投标有效期为 120 天。在特殊情况下，招标机构可于投标有效期

满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述

要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应

也延至新的截止期。

3.6.投标保证金

3.6.1. 投标人应向招标机构交纳人民币伍拾万元整（￥500,000.00 元）的投标保证金

3.6.2.

开户名称：广东七星招标有限公司

开户银行：上海浦东发展银行肇庆分行

账号：26810154740000811

汇入地点：广东省肇庆市

联系人：黄先生

联系电话：0758-2712108

在递交投标文件时请将银行进账单复件(单独一份，加盖公章，并附上投标保证金

退还说明，格式详见附件 14)交给政府采购代理机构。

3.6.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

3.6.4 如果投标人在投标截止后撤回其投标，对采购人造成损失的，采购人将有权没收

其投标保证金；

3.6.5 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在合同签订后五个工作日内退还；如

有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。

3.6.6 如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与采购人签订合同并将

合同正本一份交回政府采购代理机构后 5个工作日内退还。

3.6.7 所有投标人的投标保证金以银行划帐或电汇的方式予以退还。

3.6.8 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

（2）中标人在规定期限内未能根据投标人须知的规定签订合同；

（3）中标后未按招标文件中的规定缴付中标服务费；

（4）有违反国家有关法律法规的行为。



3.7.投标的修改和撤回

3.7.1.投标人在投标截止时间前，可以以书面通知的形式向采购人修改或撤回其投标文

件。

3.7.2.在投标截止时间后，投标人不得对其投标文件作任何修改。从投标截止时间至投

标有效期满之前，投标人不得撤回其投标。

3.8.开标

3.8.1.开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为

招标文件预先确定的地点。

3.8.2.开标由招标机构主持，邀请所有投标人参加。

3.8.3.投标人代表必须持本人身份证（备查）参加开标会，如投标人代表非法定代表人，

还应持法定代表人授权书（备查）。

3.8.4.开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当

众拆封，宣读投标人名称、投标报价、建设周期和投标文件的其他主要内容。

3.8.5.在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众

予以拆封、宣读。当投标人少于三家时，则招标失败，招标机构将重新招标。

3.8.6.招标机构将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。

3.8.评标

3.8.1.评标委员会

（1）依法组建评标委员会。评标委员会由五人（或以上）单数组成，评委均从政府采

购专家库中随机抽取产生。

（2）评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的

评审分为初审（符合性检查、资格性审查）和详细评审（技术响应性评审、商务响应性

评审、价格响应性评审）。

（3）本次评标采用综合评分法方法。

3.8.2.评标原则

（1）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

（2）评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。

3.8.3.投标文件的初审

（1）评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合

格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。



（2）评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金

额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，

并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投

标无效。

（3）在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的

要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有

实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实

无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。

（4）投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不

合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。

（5）在符合性检查、资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效

投标：

1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求

的；

2）投标总金额超过本项目采购预算；

3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；

4）不具备招标文件中规定资格要求的；

5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；

7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；

8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生偏离的。

9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。

10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。

（6）投标人应自行承担由于不按招标文件有关规定进行投标的一切后果。

3.8.4.评标过程的保密性

（1）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较

投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

（2）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向



采购方施加任何影响，其投标将被拒绝。

3.8.5.投标文件的澄清

（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就

与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。

（2）为有利评标，在开标后，可随时请投标者就投标文件中某点加以澄清，澄清的内

容不得对投标文件作实质性修改。以书面形式表达并加盖公章的答复经评标委员

会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。

3.8.6.评标程序

评标分三个阶段进行：投标书资格性、符合性检查和投标书详细评审。

（1）开标结束后，采购人和采购代理机构应当依照相关法规对投标人的资格进行审查。

未通过资格性审查的投标人，将不得进行下一阶段的符合性检查。

（2）其次，各评委对各投标文件进行符合性检查，未通过符合性检查的投标人，将不

得进行下一阶段的详细评审。

（3）评标采用综合评分法。评分分为技术及商务和价格两个部分。其中，技术及商务

部分权重占 70%；价格部分权重占 30%。评标委员会将综合得分第一的投标人推荐

给采购人作为第一中标候选单位，综合得分第二的投标人为第二中标候选单位。（详

细评标方法见附《评标说明》）

政策适用性

根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价

格与评审。

对于允许联合体报价项目，如联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额

到联合体协议合同总金额 30%以上的可给予联合体 2%的价格扣除。联合体报价企业的

认定以《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第六条的规定的为准。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，

下同）应当同时符合以下条件：

① 符合中小企业划分标准；

② 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造

的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财



政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划

分标准为准。

参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》

3.8.7.相关注意事项

（1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将

遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。

（2）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结

果的活动。

（3）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标

工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散出与评标无关

的人员。

（4）评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。

3.9. 授标

3.9.1. 评标委员会提出评标书面报告，按照得分由高到低的顺序名推荐中标候选人名

单报采购人确认，采购人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。中

标人确定后，由招标机构发出经采购人确认的中标通知书，中标通知书对中标人

和采购人具有同等法律效力。中标人应依时与采购人签订合同（自发出中标通知

书之日起 30 个日历日内）。同时，招标机构将在以下网址：中国政府采购网，

中国采购与招标网，广东省政府采购网，肇庆市公共资源交易中心网,广东七星

招标有限公司网公告中标人名单，不在中标名单之列者即默认为落标，招标机构

不再以其他方式另行通知。

3.9.2. 第一中标候选人有下列情形之一，采购人可以确定第二中标候选人为中标人：

（1）放弃中标的；

（2）因不可抗力提出不能履行合同的；

（3）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

4.签约及中标服务费

4.1. 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投

标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得

再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

4.2. 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采



购监督管理部门备案。

4.3. 中标人必须在中标后，签约前向招标机构按如下标准和规定交纳中标服务费：

（1）以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算基数；

（2）收费标准按国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格

[2002] 1980 号）执行（详见《招标代理服务收费管理暂行办法》）；

4.4. 中标费币种与中标通知中中标价的币种相同。

5. 合同的履行

政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同

需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；

因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，

以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

6. 适用法律

采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采

购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。



第三章用户需求书



一、项目概述

本次采购项目为广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理平台建设，用户单

位为肇庆市城市管理和综合行政执法局。本项目为一个整体，投标人须对本项目进行

整体报价，不得分拆报价，且要提供完整的技术资料。

项目采购预算：本项目采购预算为人民币贰仟陆佰陆拾伍万元整（¥26,650,000.00

元），超出采购预算的投标将被拒绝。

二、投标人资格要求


2、投标人必须来自中华人民共和国境内注册的具有独立法人营业执照的法人，具有从

事本项目的经营范围和能力；

3、投标人须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书；省外企业

须同时取得广东省公安厅核发的备案证明，并在有效期内；


三、需求一览表

序号名称数量建设周期

1广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管

理平台建设一项签订合同后 120 天内

四、项目概述

1、建设依据

政府文件

1) 《广东省住房和城乡建设厅印发《关于推进全省数字化城市管理工作的实施方

案》通知》（粤建执【2017】137 号文）

2) 《广东省住房和城乡建设厅关于印发<2018 年广东省城乡建设管理执法工作要

点>的通知》（粤建执〔2018〕60 号）

国家和行业有关标准规范

1) 《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）



2) 《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T

214-2007）

3) 《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）

4) 《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）

5) 《城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明》（2005 修订版）

6) 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）

7) 《电子政务标准化指南》国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室，

2002.5

8) 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002）

9) 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988）

10) 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988）

11) 《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002）

12) 《远端图像与环境监控系统技术规范》

13) 《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》GB/T19001-1994

14) 《质量管理和质量保证标准-在软件开发、供应和维护中的使用指南》

GB/T19000.3-1994

15) 《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990

16) 《计算机软件配置管理计划规范》GB/T12505-1990

17) 《中华人民共和国档案法》

18) 《中华人民共和国档案法实施办法》

19) 《中华人民共和国公共安全行业标准》GA38-92

20) 《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》

21) 《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定实施办法》

22) 《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》

23) 《计算机信息网络国际互联网管理规定》

24) 《计算机病毒防治管理办法》

25) 《计算机软件产品开发文件编制指南》GB8567－88

26) 《计算机软件工程规范国家标准汇编 2003》中国标准出版社

27) 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999

28) 《视频安全监控系统技术要求》GA/T367-2001



29) 《城市警用地理信息分类与代码》GA/T491-2004

30) 《城市警用地理信息系统建设规范》GA/T493-2004

31) 《城市警用地理信息数据分层命名规则》GA/T532-2005

2、项目背景及建设目标

将肇庆数字城管平台的框架推广县城管业务，结合广宁、德庆、封开、怀集四县实

际情况，依托信息化技术，整合现有城市管理资源，采用“单元网格”管理法和城市部

件管理法相结合的方式，创新城市管理模式，常态与应急相结合，促进政府、企业、公

众三者和谐互动，使城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步

建立沟通快捷、分工明确、各司其职、各尽其能、反应快速、运转高效的城市管理和监

督长效机制。

在全市城管的统一部署和指导下，通过实施广宁、德庆、封开、怀集四县数字化城

市管理平台的配套建设，实现肇庆市广宁、德庆、封开、怀集四县城市管理由被动管理

型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互

动管理转变。

3、设计原则

（一）统一规划、总体设计。在现有的硬、软件资源、地理信息资源、网络资源等

基础上统一规划，全面梳理广宁、德庆、封开、怀集城市管理业务流程，并根据实际需

要，从管理、决策、统计、信息交换等四个方面入手，合理规划，对目标系统进行全面、

系统地总体设计，确保在满足建设需要的同时，又避免信息孤岛带来的高成本、低效率、

难维护。

（二）整合资源、数据共享。以功能实用为主，充分利用已有的网络基础、业务资

源、信息资源、环境资源，选用成熟的软件产品和应用系统相结合的建设方针，与电子

政务网、市大数据中心、公安局、国土局等政府部门的系统数据能实现共享和交换。

（三）统一集成、分步实施。先建设系统基础支撑层次的平台系统，做好系统集成

的标准体系建设，为不同阶段应用子系统的集成工作提供统一的技术框架。

（四）技术先进、行业领先。充分考虑先进的技术，采用符合国际发展潮流的技术，

在系统建设过程中，充分把握技术的稳定性和成熟性，使得城市管理信息化项目，既能

够达到国内的领先水平，又能满足城市管理长效管理的应用要求。



4、总体项目需求

根据中央、省、市关于城管执法体制改革的要求，以及《广东省住房和城乡建设厅

关于印发<2018 年广东省城乡建设管理执法工作要点>的通知》（粤建执〔2018〕60 号）

的工作要求，本着避免重复建设、数据标准统一、充分利用市级数字化城市管理平台现

有资源、按期按质完成的原则，有效开展广宁、德庆、封开、怀集县数字化城市管理平

台建设工作。

基础数据

（1）基础数据分类以住建部数字化城市管理相关的部件与设施为基础类，包括公

用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其它设施类。

（2）基础数据普查充分利用本地的地理信息测绘资源，优先采用精度为 1:500、

不低于 1:2000 的城市大比例尺地形图、正射影像图，运用地理编码技术将城市部件、

兴趣点（标志物）按照地理坐标定位到单元网格上。数据结合本地实际选用实景三维影

像数据；基础数据编码规则应符合住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部

件与事件分类、编码及数据要求》要求。

（3）数据成果满足 OGIS 标准要求，并采用 WGS84 坐标系，存储为 ShapeFile 格式。

硬件环境

硬件环境是系统运行的支撑环境，指机房建设和指挥中心建设，包括机房和指挥中

心装修工程，以及主机与存储备份系统、网络及安全系统、大屏幕显示系统、视频监控

系统等采购与集成。

基础支撑软件平台

（1）操作系统：由于系统维护人员水平和操作习惯不同，综合系统方便性和安全

性因素，可结合本地实际选用 Windows、Linux 或 Unix 操作系统；

（2）数据库系统：数据库是系统应用的核心平台，应具备海量数据处理能力，具

有良好的地理信息数据处理能力，结合市级平台数字化城市管理系统建设及运行情况，

宜选用 Mysql 数据库平台；

（3）地理信息平台：地理信息数据是系统运行及管理对象，应具有良好的开放性，

并支持扩展、共享，要求性能稳定。地理信息数据应符合 OGIS 规范，为确保与市级平

台稳定共享地理信息数据，建议选用兼容性强的主流 GIS 软件；

（4）中间件：中间件是数字城管应用软件的 web 发布平台，可采用当前国内外主



流的中间件软件。

应用系统软件

（1）具有海量数据存储和管理能力，支持 1000G 以上的总数据量及 500G 以上的空

间数据量的存储和管理。

（2）具有良好的并发响应能力，整体响应性能在 5s 以内，正常情况下并发访问量

应不小于 100。

（3）具有较强的稳定性，在 200 个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。

（4）具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证。

（5）具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库

结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。

（6）具有较强的容错能力和灾难恢复能力，服务器组推荐采用集群模式。

（7）数据交换应兼容市政府现有的数据交换体系，文本信息交换的响应时间应控

制在 2s 以内。

（8）具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式的系

统管理和维护。

（9）地图查询定位时间不超过 10s，呼叫中心接收信息采集员上报问题时间不超

过 10s，呼叫中心向信息采集员发送任务时间不超过 10s。

应用系统软件主要包括以下内容：

（1）应用系统软件建设内容包括监管数据无线采集子系统、大屏幕监督指挥子系

统、协同工作子系统、呼叫中心受理子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础

数据资源管理子系统、综合评价子系统、数据交换子系统等九个核心子系统。

（2）数据对接交换要求：平台数据交换子系统应实现与市级平台的数据无缝交换。

组织机构信息，包括数字化城市管理各管理部门、岗位和人员信息；

案卷信息，包括问题来源、问题类型、处置状态等；

（3）无线应用要求：城管通终端采用主流的开放式操作系统，并具备 GPS 定位、

拍照及录音功能。终端应用软件应支持故障自动检测、手机视频录像功能、并可支持嵌

入式实景三维技术应用；

系统其他要求：

（1）、规范性要求：应用系统软件完全满足《城市市政综合监管信息系统技术规

范》（CJJ/T 106）的要求；



（2）、先进性要求：为保证系统建设工作顺利推进，选用行业内应用成熟、技术

先进的产品和服务；

（3）、开放性要求：应用系统开发采用业界广泛采用的技术，如 SOAP、XMAIL、

J2EE 等，支持各类操作系统，便于与市级平台及其他系统实现对接；

（4）、人性化要求：应用系统具有良好的操作体验，包括页面效果、动态效果、

操作方便等，建议开发采用 Web2.0、Ajax、Flex 等技术，提供多种业务应用助手功能，

支持统计自定义功能；

（5）、可视化要求：系统支持二维、三维、实景多个维度的数据展现；

（6）、数据保密性要求：地理信息等数据属于涉密数据，该类数据加密处理后通

过 VPN 传输，地图输出采用图片方式，并支持 CA 认证；

（7）、拓展性要求：应用系统软件具有良好的可拓展性，可根据管理应用需要逐

步拓展业务子系统。

网络

本着资源共享的原则，网络系统应依托本地电子政务网资源，重点完成以下两类网

络：

（1）核心业务网络。中心机房核心交换网络带宽不低于 1000M，数字城管中心与

中心机房网络带宽不低于 100M，各级专业部门与中心机房网络带宽不低于 2M，数字化

城管中心与市级数字城管中心机房网络带宽不低于 10M。

（2）无线应用网络。中心机房与运营商的网络带宽不低于 20 M。无线网络应通过

合理的组网方案保证系统以及数据的安全；城市管理监督指挥中心与无线运营商的 4G

网络设备通过专线相连并配合适当的安全措施。

5、建设内容

1、利用市级数字化城市管理平台系统，构建县级城管监督指挥中心。

2、在市数字化城市建设的基础上进行数据普查，建立县级城管专业库，包括部件

库、网格库、事件库、案件库等专业主题库。

3、通过网络租赁等形式，实现市、县网络互联互通。

4、构建城管视频监控，实现县级城管视频监控网格。

5、在市城管平台的技术上，结合各县需要，构建个性化创新应用。

6、四县数字城管平台与市级数字化城市管理平台实现流程同步、信息互通、数据共享。



6、数据需求分析

1）.城市部件数据

城市部件即物化的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公

园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

城市部件数据库存储的内容是城市管理过程中的所有对象。城市部件数据库的建设为实现精确

城市管理和事件定位成为可能，是数字城管系统最重要的基础数据库之一。

部件代码由 10 位数字组成，依次 6位行政区划代码；2 位大类代码；2 位小类代码。代码结构

如下所示：

行政区划代码是指部件所在市的代码，按照 GB/T 2260 的规定执行。大类代码为 2 位，表示部

件大类，具体划分为：01～06 分别为公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土

地类及其他设施类；21 表示扩展部件类。

2）、地理编码数据

地理编码数据应涵盖以下内容：

1）行政区划数据：包括市、街道办事处、社区

2）单元网格数据：单元网格数据

3) 地名数据：包括现状地名、历史地名、历史沿革地名、地名别名等数据。

4) 道路数据：包括主要道路、现状道路、弄、街等数据。

5）门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等。

6) 小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等。

7) 沿街店面：包括道路两旁商业单位、饭馆、企事业单位、机关等名称。

8) 城市部件数据：包括城市部件大类、城市部件编码等。

地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。通过地理编码实现地址空间的相对定位，

可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种

空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城



市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

3）、单元网格划分

单元网格就是指采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等

原则，以一定的范围为基本单位，以社区为专题网格，将行政区域划分成若干个网格状的单元。

单元网格是按照以下原则进行的划分编码的：

1)法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行。

2)属地管理原则：单元网格的最大边界为社区的边界，不应跨社区分割。

3)地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山

丘、湖泊等自然地理布局进行划分。

4)现状管理原则：单位自主管理的独立院落超过一万平方米时，不应拆分，以单位独立

院落为单元进行划分。

5)方便管理原则：按照院落出行习惯，考虑步行或骑车方式便于到达。

6)管理对象原则：兼顾建筑物、城市市政管理对象的完整性，网格的边界不应穿越建筑

物、市政管理对象，并使各单元网格内的市政管理对象的数量大致均衡。

7)无缝拼接原则：单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。

4）、基础空间数据

基础空间数据库包括基础地形图、正射影像图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保

护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。

基础空间数据库是数字城管平台建设的基础。数据分类依据各委办局所管理的数据信息内容进

行划分。基础地理数据库可直接对城市管理相关的各部门提供准确实时的基础地理信息，保证了数

字城管平台对基础地理信息的需求。

要素分类和编码要依据《1:500 1:1000 1:2000 地形图要素分类与代码（GB 14804-93）》、《1:500

1:1000 1:2000 地形图图式（GB/T 7929-1995）》、《国土基础信息数据分类与代码（GB/T 13903-92）》、

《1:5000 1:10000 地形图图式（修订）（GB/T 5791—93）》、《1:25000 1:50000 1:100000 地形

图图式（GB/T 12342—90）》。

主要内容应涵盖下列各类信息：

1）大比例尺地形图，比例尺应不低于 1：2000。建议采用 1：500；

2）小比例尺地形图，比例尺应包括 1：10000 地形图；



3）高分辨率正射影像图，地面分辨率应不小于 0.61 米。

7、应用系统需求分析

1）、系统功能要求

应用系统的设计应完全符合国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》

（CJJ/T106-2010），基础模块包括无线数据采集、监督中心受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综

合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换。在符合标准的前提下，应充分结合广宁、

德庆、封开、怀集四县本地城市管理特点，充分利用已经建成的视频资源，实现城市管理系统与视

频资源的结合应用，并结合城市管理的实际其他方面的业务需要进行功能方面的拓展创新。

2）、系统培训需求

对于任何项目的实施，人员素质都是一个非常重要的因素。为了保证数字化城市管理模

式在建成后能够顺利运行，承建单位将提供多层次、多内容、多形式的培训。

2.1）、信息采集员培训

信息采集员是系统有效运作的重要支撑。人员本身技术水平一般不高。为使他们正确、

有效地使用信息采集器，应对他们进行相关的理论培训和技术培训。培训内容主要包括

基础知识培训、操作技能培训和相关法律法规的学习。

2.2）、各专业单位人员培训

各专业部门是数字化城市综合管理模式业务运行中其中非常重要的一个环节，要对专业

部门进行如下的培训：

a)基础培训，包括计算机应用基础，系统与日常业务管理的关系，了解系统运行环境、

初步了解通过系统进行日常工作的操作步骤和如何使用《用户操作手册》，日常工作常

见问题分析；

b)协同工作子系统功能培训：案卷办理，案件移交、案卷存档，案件缓办，地图的操作

使用等独立功能模块使用的培训；

c)查询统计功能培训。

2.3）、“监督中心、指挥中心”操作人员培训



监督中心和指挥中心的操作人员，在数字化城市管理模式运行中的责任非常重大。对于

系统操作人员的培训，应包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、系统总体架

构、各子系统的具体操作等。

2.4）、系统维护人员培训

对于系统维护人员的培训，应包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、系统总

体架构、数据基础知识和高级操作、系统管理维护知识和基本的网络安全知识。

3）、性能指标需求

根据住建部行业标准中的相关规定，应用软件系统的总体性能需求如下：

3.1）、容量需求：

支持同时 600 人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在 5s

以内，正常情况下并发访问量应不小于 200 个。

数据库容量：不小于 2000GB

3.2）、响应速度

坐标以及移动终端的事、部件地理信息位置查询和定位时间不超过 5s；

地图查询定位时间不超过 20s，呼叫中心接收信息信息采集员上报问题时间不超过 30s，

呼叫中心向信息信息采集员发送任务时间不超过 10s。

监督中心接收信息采集员上报问题时间不超过 30s；

监督中心向信息采集员发送任务时间不超过 30s；

文本信息交换的响应时间应控制在 1s 以内。

4）、系统试运行

系统试运行期的主要目的是：通过系统的实际运行，磨合系统各部门间的协同工作内容，

提高各部门间协同工作的能力；排查系统运行中的技术问题，做到发现问题及时，解决

问题迅速。从而为系统上线后的无故障高效率运行打下坚实基础。

试运行期间需要做好系统运行日志，详细记录系统运行状况，包括问题描述、解决过程



和解决办法，最终积累成册，形成系统运行维护手册。

5）、其他需求

1）易用性：

提供快速、便捷的输入方式，界面简单易用，菜单安排合理，符合使用习惯，灵活方便

的查询方式。

2）安全性：

主要从以下几方面保证系统的安全。

系统安全：操作系统安全。

网络安全；网络防病毒；

数据备份与恢复：信息安全；

数据库安全：数据库具备用户认证、基于角色或用户组、数据视图的访问控制功能，并

支持关键信息加密。

应用软件安全：提供完善的安全控制机制，包括基于角色的用户名/口令的验证机制；

用户的访问权限控制；对于用户的各种访问进行日志记录；数据库操作保证数据的一致

性、正确性。

3）可维护性：

统一的数据维护模式，管理员能够对数据字典、用户信息、统计参数等信息进行维护，

系统部署在服务器端，通过服务器端的升级实现客户应用升级。数据库系统可以进行远

程数据维护。

8、网络建设需求

本次系统需要的网络环境包括有线网络和无线网络。

有线网络既包括广宁、德庆、封开、怀集四县纵向与市级监督指挥中心和各职能单位、

街道之间的网络，无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通广宁、德

庆、封开、怀集四县监督指挥中心，能够实时上报城市管理问题。



网络建设需充分利用肇庆市现有电子政务网络资源，需要在充分调研的基础上，进行合

理设计。目前，广宁、德庆、封开、怀集四县均已接入到了肇庆市市电子政务网，网络

带宽为 100 兆，这也为建设数字城管项目提供了良好的条件，但仍需根据肇庆市数字城

管的业务需要扩容至 1000 兆。

9、主机和存储建设需求

按照肇庆市政府规定，本期广宁、德庆、封开、怀集四县主机和存储按照市政务云统一应用部

署，使用统一政务云资源。

10、基础软件平台建设需求

软件平台主要包括操作系统、数据库系统、GIS 平台、中间件及系统安全软件等。本期

广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设所需软件平台采用已运行的“一

市四区”基础软件平台。

11、呼叫中心平台需求

呼叫中心平台使用市局已经建设的呼叫平台。

12、无线终端系统需求

本期广宁、德庆、封开、怀集四县数字化城市综合管理系统涉及的终端包括城管通、领

导通，终端的选型和网络的设计应符合住建部相关标准。

1）、终端要求

终端设备应采用主流的智能手机操作系统，提供的二次开发平台必须支持数据存储、摄

像头图像获取、数据无线传输等基本功能的开发。

终端设备应具有无线通信数据传输功能，应具有话音通信、短消息、彩信、录音功能，

支持 3G 及以上网络制式。

终端设备的处理器主频应在 1GHz 以上，系统内存不应小于 512MB，系统软件运行可使

用内存不应小于 512MB。

终端设备应内置摄像头，分辨率不应低于 500 万像素，应能保证拍摄 30m 以内静止物体



的清晰图像。

终端设备内存卡不低于 4G。

终端设备屏幕抗日晒效果应能适合户外工作。

支持蓝牙通信，持续通话时间不低于 4小时，程序运行工作时间（无通话）不低于 9小

时，待机时间不低于 48 小时。

支持内置 GPS。

配置两块电池，满足业务的需要。

2）、无线网络需求

无线网络应通过合理的组网方案保证系统以及数据的安全；城市管理监督、指挥中心与

无线运营商的 GPRS/CDMA 网络 GGSN 设备应通过专线相连并配合适当的安全措施。

无线网络运营商应提供的服务功能应包含但不仅限于以下功能：

GPRS/CDMA 网络服务；

短信服务；

位置定位服务；

终端呼叫限制服务，具体包括：

1)只能呼叫和接听监控中心的电话和其他紧急号码；

2)只能接收短信不能发送短信；

3)只能通过专有 APN 登陆 GPRS/CDMA 网络，不能登陆互联网。

13、电脑终端系统需求

数字化城市管理系统运行所需的电脑终端主要包括监督指挥中心坐席人员电脑，监督指

挥中心工作人员电脑，各城市管理相关各委、办、局的终端电脑等。

本项目中需要采购的电脑主要为广宁、德庆、封开、怀集四县监督指挥中心领导、坐席

和相关工作人员的电脑终端，根据人员数量进行配备，其他终端又各部门自行配备。



监督指挥中心终端应采用主流配置的电脑，能够满足城市管理各岗位的工作需要。基本

参数要求：

CPU 为 I7 或以上，内存容量≥8G，内置磁盘容量≥1TB，DVD 光驱，10/100/1000M 快速

以太网口 1个，光电鼠标、键盘，21.5”液晶显示器 2个，Windows 10 专业版。

14、大屏幕设备需求

本期广宁、德庆、封开、怀集四县数字化城市管理监督指挥中心大屏幕显示系统将建设根据本

县指挥中心场地实际情况建设，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握各万米单元的

城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以了解每个社区、监督员、

部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

大屏幕设备的要求：

工作稳定可靠，故障率低，寿命长，经长时间工作后图像质量（亮度、色

彩、拼接等）不会发生明显变化，平均无故障时间（MTBF）大于 80000 小时。

各个投影单元的亮度、对比度、色彩具有良好的一致性。多屏拼接显示时

投影墙整体亮度均匀性达 95％，整屏显示图像时单元与单元之间无明显的色彩、亮

度差异。

整个投影屏幕具有高分辨率、高亮度、高对比度，色彩还原真实，图像失

真小，亮度均匀，显示清晰，整屏图像均匀性好的特点。

大屏幕组合投影墙采用无缝拼接技术，物理拼接缝隙小于 0.5mm，并且屏与

屏之间的拼缝横平竖直，以确保大屏幕图像的精确显示和完美效果。

支持多屏图像拼接，画面可整屏显示，也可分屏显示，用户可灵活开启窗

口，定义尺寸，画面能够自由缩放、移动、漫游，不受物理拼缝的限制，采用软件

控制窗口的各项参数，屏与屏间的拼缝不影响汉字和图像的正确显示。

图像控制系统为开放式系统，支持网络连接，网络接口为 100/1000M 以太

网，支持 TCP/IP 协议，可直接与工作站系统以太交换网络连接。通过图像控制器，

可以在大屏幕上对局域网中的多路计算机、工作站信号进行无缝拼接显示，所显示

信号图像完整，无失真变形等问题，显示的图像刷新速度快。

大屏幕上的各种信号窗口（RGB 信号窗口、Windows、Unix/Linux 网络信号

窗口）可任意位置、任意大小、任意缩放显示； RGB 信号窗口可与网络应用窗口之

间相互叠加显示。



网络环境下计算机各种应用程序的窗口可以在投影屏上任意开窗口显示、

自由地跨屏移动、打开、改变大小，可显示各种数据信息，实现对网络信息的监控。

大屏幕投影系统的软件平台基于 Windows 2000/NT/XP 中文操作系统，支持 Windows 的各种应

用

15、视频监控需求

本期视频监控子系统是广宁、德庆、封开、怀集四县城市管理监督指挥中心了解四县市政、园

林、路灯、市容市貌的窗口。

视频监控子系统是数字城管系统的一个重要组成部分，建立视频图像监控系统目的是及时准确

地掌握所监视路口、路段周围实时情况，为指挥人员提供迅速直观的信息从而对城管事件作出准确

判断并及时响应，对监控范围内的突发性城管事件录像取证，起到综合治理效果。

本期广宁、德庆、封开、怀集四县主要是充分共享利用现有公安视频监控图像，肇庆市城市管

理和综合行政执法局已经和肇庆市公安局协调四县可调用本县的公安视频；考虑到公安和城管业务

范围和对象的不同，拟在本期广宁、德庆、封开、怀集四县根据城管业务需要分别新建 10、10、17、

10，共 47 个监控点,形成视频资源共享+自建的模式。

数字城管视频监控子系统充分整合利用公安视频资源，将视频监控点接入数字城管系

统，实现视频发现问题，及时上报，迅速处置的效果，同时，有效地整合了现有的资源，

避免重复建设。针对目前城市管理的薄弱环节，在边缘地带、重点区域（主要集市、流

动摊贩集中点、村县道出入口等）加设监控点，进一步完善视频探头覆盖精细程度。视

频综合系统建成后，可以将该平台共享给其他需要的单位。

16、系统安全需求

数字化城市管理信息系统运行在网络环境中，对安全性的要求比较高。

总体要求：

重要基础数据信息，比如涉及国家安全的地理信息数据要严格保密，不可泄密；

各种业务办理信息要确保安全，不能在执行批转等一系列业务处理操作的时候发生数据

泄漏的情况，要确保数据的完整性和存储安全，避免出现数据丢失的情况；

硬件及网络安全方面的建设应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统中的安

全性标准要求，且符合四县网络信息化建设中对信息安全的相关要求。



详细要求：

系统外部的安全性要充分考虑网络的高级别、多层次的安护措施，包括备份系统、防火

墙和权限设置等措施，保证业务部门的数据安全和政府机密；

同时考虑系统可能出现故障时的冗余备份及软硬件恢复等急救措施，以保证网络安全性

和系统稳定性。

在保证系统外部安全的同时，系统也要确保授权用户的合法使用。通过相关系统软件，

系统应设置严密的访问级别和权限控制机制。

系统建设中应充分考虑分级联网及与外网连接中的应用操作与信息访问安全问题。

17、场地建设需求

本期广宁、德庆、封开、怀集四县数字化城市管理系统运行的场地主要为县级监督指挥

中心场地以及机配电间，不建设单独的机房。

1、县级监督指挥中心场地

四县监督指挥中心的场地至少需要包含的功能区域为：大屏幕区域、监督中心接线坐席

区域、指挥中心坐席区域、领导参观区域、各处室办公区域、会议室和更衣室等。

县级监督指挥大厅场地的建设内容包括综合布线系统、弱电系统、强电系统、计算机防

雷接地系统、大屏幕系统、UPS 供电系统、音响系统、电气系统、空调系统等。

2、弱电间

弱电间应不少于 4平方米，用来布放县级指挥中心的网络、安全设备及相应 UPS 设备等。

18、资源整合需求

根据数字化城市管理的需要，本项目建设需要整合的资源包括：

视频资源

肇庆市公安视频资源，通过资源整合，将公安部门的视频资源整合到数字城管系统中用作问题

发现、核实、核查的功能。

网络资源



将充分利用已经建成的连接政府和各职能部门的有线网络，在此基础上根据数字化城管

接入需要进行补充网络建设。

市政务信息资源共享平台对接

为积极响应市政府的数据资源共享要求，广宁、德庆、封开、怀集四县产生的部件普查类数据

和案件数据等平台产生的所有数据需与市政务信息资源共享平台进行对接，实现数据的交换和共享。

省统一身份认证平台对接

结合肇庆市四县（广宁、德庆、封开、怀集）现有的安全认证体系，提供数字化城市管理系统

应用系统统一的用户身份认证，根据权限划分分别赋予用户本系统相应的用户权限，并接入省统一

身份认证平台。

项目名称：广宁、德庆、封开、怀集四县实施应用肇庆数字化城市管理平台项目项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01

广东七星招标有限公司编制42

19、个性化应用需求

1)、广宁县志愿者服务需求

近年来，为推进志愿服务制度化建设，肇庆市先后出台了《关于推进肇庆市志愿服务制度化的实施

方案》《肇庆市社区志愿服务工作流程和活动项目实施方案》《肇庆市志愿服务回馈激励办法》，建立

健全了志愿服务招募注册制度、加强志愿者培训管理、志愿服务记录制度和志愿服务激励机制等，致力

打造“志愿服务号”、“暖流行动”等志愿服务品牌，推动了志愿服务活动常态化开展。

广宁县政府积极响应肇庆市政府的号召，通过创新志愿者管理服务机制，制定了志愿服务工作流程

和活动项目，着力创建志愿服务队伍，并根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容。目前，广宁县志

愿者队伍不断壮大，志愿服务活动处处开花，这也使得广宁县政府迫切需要一套能够全方位对志愿活动、

志愿者进行管理的系统，来实现志愿者服务管理的高效化和智能化。

现代信息技术的发展，在改变着我们生活方式的同时，也改变着我们的工作方式，使传统意义上的

志愿者管理的形式和内涵都在发生着根本性的变化。过去需要纸质申请活动备案，等待上级审批文件，

记录参与志愿者，审核志愿者宁钱等等，通过建立志愿者管理服务系统，即可实现志愿者以及活动的简

易、快捷、有序的全程管理。因此，设计实现一个标准化轻量级架构和互联网技术、易维护、高质量、

高效率的志愿者服务管理系统有着及其重要的实际意义和应用价值。

2)、怀集县智慧路灯需求

智慧路灯就是通过应用先进、高效、可靠的通信技术，在传统路灯单一照明功能的基础上集成路灯

的远程集中控制与管理，将传统灯杆变为城市物联网的载体。

3)、怀集县气体监测需求

环境在线监测是利用物联网技术、云计算技术、3G 技术和业务模型技术，以数据为核心，把数据

获取、传输、处理、分析、决策服务，形成一体化的创新、智慧模式，让环境管理、环境监测、环境应

急、环境执法和科学决策更加有效、准确，通过“智在管理，慧在应用”，为环境管理和环境保护提供

全方位的智慧管理与服务支持。智慧环保网格化管理系统以大气测量模块为基础，结合空气污染监测站

点以及其他测量方式，针对管理部门的需求，建立大气污染质量在线监测系统。提供对所属地区各监测

点数据的实时采集传输，实现在线归集和排名反馈，为管理者提供数据分析和决策依据。

具体包括：实时监控大气质量、实现在线数据查询及统计报表、在线数据自动预警、环保信息综合

分析等。



五、设备清单

（一）广宁县设备清单

一、城管应用云服务预算备注

序号工作说明项

1 无线数据采集子系统无线数据采集子系统安装、调试、培训服务 1

2 呼叫中心受理子系统呼叫中心受理子系统安装、调试、培训服务 1

3 协同工作子系统协同工作子系统安装、调试、培训服务 1

4 综合评价子系统综合评价子系统安装、调试、培训服务 1

5 应用维护子系统应用维护子系统安装、调试、培训服务 1

6大屏幕监督指挥子系

统大屏幕监督指挥子系统安装、调试、培训服务 1

7基础数据资源管理子

系统

基础数据资源管理子系统安装、调试、培训服

务1

8 地理编码子系统地理编码子系统安装、调试、培训服务 1

9 数据交换系统数据交换系统安装、调试、培训服务 1

10 视频接入服务管理视频接入服务管理安装、调试、培训服务 1

11 全移动智信工作平台全移动智信工作平台安装、调试、培训服务 1

12 移动处置子系统移动处置子系统安装、调试、培训服务 1

13 公众参与互动系统公众参与互动系统安装、调试、培训服务 1

14 公众问题受理子系统公众问题受理子系统安装、调试、培训服务 1

15 移动执法通子系统移动执法通子系统安装、调试、培训服务 1

16 执法监督子系统执法监督子系统安装、调试、培训服务 1

17 智慧环卫系统接口智慧环卫系统接口安装、调试、培训服务 1

二、城管县级城管数据库

序号设备名称功能描述数量

1 数据普查与网格化约 12 平方公里数据普查与网格化 12

2 数据仓库设计城管部件库、事件库设计 1

3 数据建库数据建库服务 1

4 与市数据分中心交互分布式分中心联动与负载均衡处理服务 4



5 应急处理与灾难恢复区级应急平台，详见附件二十一、区级应急平

台1

三、个性化应用

1政府志愿者服务管理

系统政府志愿者服务管理系统 1

四、平台基础支撑软件


1 数据库软件相当于 oracle 11g 性能，利旧 1

2 操作系统相当于 Windows Server 2012 标准版，利旧 6

五、指挥中心网络接入设备

1 防火墙（核心产品）

万兆级防火墙，不少于 2×10GE+8GE+8SFP,可

扩展千兆电口/千兆光口/万兆光口，支持

BYPASS 插卡万兆光口≥2，千兆电口≥8，千

兆光口≥8，交流双电源；SSL VPN 并发用户≥

95；IPSec VPN 隧道≥13000；虚拟防火墙数量

≥450，详见附表一、防火墙

1

2视频接入交换机（核心

产品）

整机交换容量≥580Gbps，转发性能≥160Mpps

28 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个复

用的千兆 Combo SFP,4 个千兆 SFP,单子卡槽

位,含 1 个 150W 交流电源，详见附表二、视频

接入交换机

1

3接入交换机（核心产

品）


主机实配 28 个 10/100/1000Base-T 以太网端

口,4 个复用的千兆 Combo SFP,4 个万兆 SFP+,

单子卡槽位,含 1 个 150W 交流电源，详见附表

三、接入交换机

2

六、大屏幕显示系统建设



146 寸液晶拼接（核心产

品）

单元尺寸（mm）：1020 × 574.6 × 120.8

拼接边缝：物理拼缝 3.5mm

使用寿命：50000 小时

屏幕比例：16:9

分辨率：1920 × 1080

亮度:500cd/㎡

对比度 4000：1

视角:178°/178°(水平/垂直）

响应时间：6ms

显示色彩：16.7M 至 10bit

信号输入：USB,HDMI,DVI,VGA,AV1,AV2，

信号输出：AV1，AV2

控制输入/输出：RS-232 （RJ45）,IR

功耗：175 W

电源：AC100V-240V, 50/60Hz，详见附表四、

46 寸液晶拼接

16

2显示墙图像拼接控制

器

支持 4×4 显示单元的拼接、开窗、组合、漫

游、叠加（支持多层叠加）。含拼接处理软件.18

路 HDMI 输入，18 路 DVI/HDMI 输出，详见附表

五、显示墙图像拼接控制器

1

3 拼接屏支架墙柜

4行×4 列 12 位 55 吋拼接屏支架，下部为定

制设备机柜。积木式结构组成的电视墙架。材

料：框架，器材托板用 1.5mm，立柱用 2.0mm，

其它 1.5MM-2.0mm 的国标厚度冷轧钢板。表面

处理：酸洗磷化防锈处理，静电喷涂，表面无

明显裂纹。

1

4 配套辅材配套辅材 1

七、平台综合配套设备

1 车载打印机彩色A4便携式打印机车载打印移动USB供电，

含 USB 充电器4



2 执法单兵手持式执法单兵，详见附表六、执法单兵 20

3 GPS 设备

实现对车辆实时定位、实时监控、盲区补传、

数据保存、历史回放、超速报警、应急报警、

停车超时报警、断电报警、疲劳驾驶报警、单

向监听、短信收发、断油断电监测，采用 SiFR

III 芯片，支持 4G 通信模块

15

八、指挥中心办公设备

1 双屏工作站

I7/8G DDRIII1333/1TB 硬盘/DVDROM/集成千

兆网卡/1GB 独立显卡/防水抗菌键盘/USB 光

电鼠标/三年有限保修/21.5 宽屏液晶*2，含正

版 windows 10 操作系统，详见附表七、双屏

工作站

8

2 操作台平面工作台，定制 8

3 指挥台 1

4 电脑椅电脑椅 8

5 多功能一体机

一体机功能：打印-复印-扫描-传真，打印类

型：激光打印，A4 尺寸，带网卡支持网络打

印

1

6 彩色激光打印机

彩色激光打印机，最大打印幅面 A4，支持有

线网络打印，双面打印，接口类型 USB2.0 、

10Base-T/100Base-TX（RJ-45 网络接口）

1

7 会议桌定制 14 席位会议桌 1

8 会议椅定制会议椅 14

9 其他办公设备其他办公设备及耗材等 1

小计

九、指挥中心装饰及配套工程

1 指挥中心装饰及改造约 100 平方的防火门、玻璃门、墙面处理、新

建隔断、地面地板、天花吊顶1

2 指挥中心强电工程照明配电箱、电源插座电缆、照明电缆、消防

应急灯1



3 指挥中心弱电工程配线架、超五类屏蔽模块、屏蔽跳线、信息插

座面板、超五类双绞线、辅材1

4指挥中心接地及消防

工程指挥中心接地 1

5 指挥中心 UPS 系统指挥中心 UPS 系统,15KVA 后备 30 分钟 1

6 指挥中心空调系统指挥中心 5P 空调 4

7 配电间配电间改造及配套设施，含空调、机柜 1

十、平台会议系统建设

1 主音箱

单元组成:LF: 1×8″/HF：1×1.4″

功率:150W（连续）/400W（峰值）

频率响应：60-20kHz

额定阻抗：8Ω

灵敏度：92dB（1W/1m ）

最大声压：116dB（连续）/ 122dB（峰值）

6

2 音箱功放

四通道功放，• 额定功率（8Ω）： 4X300W/8

Ω

• 额定功率（4Ω）： 4X450W/4Ω

• 总谐波失真：≤0.05%

• 频率响应（8Ω）：（ -10dB） 20Hz～20KHz

±0.25dB

• 信噪比： 20Hz～20KHz 8Ω负载,A 计

权 >105dB

• 阻尼系数：（8Ω/ 1KHz）:>300

• 转换速率：30V/μs

• 输入灵敏度：（8Ω）1.0Vrms

• 电压增益： +36.0dB

• 保护电路：输入浪涌限制,散热器和变压器

温度保护, 超高频保护,短路保护,直流保护,

功率强劲,性能稳定

• 散热方式：从功放面板向背后方向抽风模

2



式，促进散热气流；

3 音乐中心

保留传统混音器的功能 [支持八路 MIC 电平

\LINK 电平输入，支持+48V 幻象供电，每一路

MIC 电平可以独立调整，同时支持轮替发言模

式、优先发言模式、讨论发言模式]；

具备二路直插口输入，可接入无线话筒、有线

话筒等信号，

具备三路立体声口输入，可接入电脑、DVD、

远程音频等信号；

具备一路 REC 输出，可外接录音设备或远程音

频设备；

具备三路 HDMI 信号、一路光纤信号、一路同

轴信号输入口；

内置 5.1 解码和 DSP 数字音频处理器功能【输

入输出通道参量均衡、增益、混响、回音、限

幅等参数调整】；

支持 RS232 双向通信功能；

支持级联功能；

1

4 无线手持话筒

无线手持话筒， 1 拖 2 无线话筒， UHF

（740-790MHz）、200 信道、双天线分集式接

收器、2 个手持发射器动圈话筒、2 节 1.5V AA

电池

2

5 头戴式耳麦

头戴式电容麦克风，灵敏度为 6 毫伏/帕的标

准，能把人声的灵敏度清晰完全地输入到无线

发射器中。供电正常情况下，能将麦克风声压

级正确处理到高达一百四十四分贝

2

6 鹅颈会议话筒

静电型电容式话筒；70-16,000 Hz；采用可直

接插入的 XLRM 3pin 快速接头设计；幻象电

源专用，DC9—25V 之间自动调整，含底座；

频率范围:50-20KHz；阻抗:600Ω；灵敏度：

8



-34 dBV；最大声压级:125 dB；信噪比： 73dB

7 高清会议终端

高清视频会议终端，遵循 H.323/ SIP 协议标

准；支持 1080P30/60fps、720P30/60fps 图像

分辨率，支持 H.239 双流，最高支持双 1080P60

编解码能力，支持 H.264HP/SVC、多视、无线

辅流、WIFI 等特性，详见附表八、高清会议终

端

1

8 高清会议摄像机1080p 50/60fps 高清摄像机，不小于 12x 光

学变焦和 12 倍数字变焦，有效像素 200 万。1

9 辅材配件设备机柜、音响话筒线缆以及接头、转接器、

分配器1

十一、视频监控与集成

1 200 万网络高清智能球

200 万/20 倍光学/支持 H.265 兼容

H.264/3D 降噪/低码率/ROI/透雾/强光抑制

/Smart IR/音频/ 报警/BNC/RS485/IP66/红外

150 米，详见附表十、200 万网络高清智能球

10

2 NVR

8 盘位 NVR，支持 8 个 SATA 接口，1个 eSATA

接口,可支持最大接入总带宽256Mbps的 16路

视频图像，详见附表十一、NVR

1

3 硬盘 6TB 硬盘 8

4 网络视频防雷器电源、网络防雷 10

5 光纤收发器 1E 1 路百兆电口,20 公里 10

6 光纤收发器电源箱

支持光纤收发器的热插拔操作

内置主备份电源（双电源），功耗低，稳定可

靠，支持热插拔

电源进行了充分屏蔽,防止电源产生的电磁信

号干扰模块正常运行

1

7 设备箱等配套

箱体采用 Q235 工程级冷轧碳钢板制作，实际

钢板材料厚度≥1.2mm

支持挂墙式、抱杆式、一体化隐藏式安装

10



含设备箱、设备箱接地、联动报警、自动重合

开关等，详见附表十二、设备箱

8 前端辅材护罩、支架：3.5-4.5 米立杆、护架、支架配

套材料:视频线、控制线、地线、及辅助材料10

9 现场施工现场开挖、填埋、架线、取电等施工工作 10

十二、数据链路与网络建设

1 CA 数字证书 KEY采购区级单位 30 个 CA 数字证书 KEY 介

质，以及一年的数字证书使用费用。30

2 GPS 车辆通讯费城管车辆 GPS 流量一年租赁费用 15

3 执法单兵套餐执法单兵流量一年租赁费用 20

4 领导通手机套餐费定制手机，含无限流量、500 分钟通话时间。

一年保修及一年流量10

5 城管通手机套餐定制手机，含无限流量、500 分钟通话时间。


6 视频监控链路视频监控点链路（10M 带宽），一年租赁费用 10

7 视频专网链路与市指挥中心链路（100M 带宽），一年租赁费

用1

（二）封开县设备清单

一、城管应用云服务预算

序号工作说明项备注






6大屏幕监督指挥子系

统大屏幕监督指挥子系统安装、调试、培训服务 1

7 基础数据资源管理子基础数据资源管理子系统安装、调试、培训服 1



系统务




11 GIS 服务管理 GIS 服务管理安装、调试、培训服务 1








1 数据普查与网格化约 8 平方公里 8

2 数据仓库设计城管部件库、事件库 1

3 数据建库数据建库 1

4 与市数据分中心交互分布式分中心联动与负载均衡处理 4

5 区级应急平台区级应急平台，详见附件二十一、区级应急平

台1

三、平台基础支撑软件




四、指挥中心网络接入设备








1



2视频接入交换机（核心

产品）


28 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个复


位,含 1个 150W 交流电源，详见附表二、视频

接入交换机

1

3接入交换机（核心产

品）




单子卡槽位,含 1个 150W 交流电源，详见附表


2

五、大屏幕显示系统建设


品）

单元尺寸（mm）：1020 × 574.6 × 120.8



屏幕比例：16:9

分辨率：1920 × 1080

亮度:500cd/㎡

对比度 4000：1

视角:178°/178°(水平/垂直）

响应时间：6ms

显示色彩：16.7M 至 10bit

信号输入：USB,HDMI,DVI,VGA,AV1,AV2，

信号输出：AV1，AV2

控制输入/输出：RS-232 （RJ45）,IR

功耗：175 W

电源：AC100V-240V, 50/60Hz，详见附表四、

46 寸液晶拼接

18

2显示墙图像拼接控制

器

拼接处理器，支持 3×6 显示单元的拼接、开

窗、组合、漫游、叠加（支持多层叠加）。含

拼接处理软件。20路HDMI输入，20路DVI/HDMI

输出，详见附表五、显示墙图像拼接控制器

1




3 行×6列 18 位 46 寸拼接屏支架，下部为定

制设备机柜。积木式结构组成的电视墙架。表

面处理：酸洗磷化防锈处理，静电喷涂，表面

无明显裂纹。

1


六、平台综合配套设备

1 车载打印机彩色 A4便携式打印机车载打印移动 USB供电，

含 USB 充电器4


3 GPS 设备





III 芯片，支持 4G 通信模块。

15

七、指挥中心办公设备

1 双屏工作站

I7/8G DDRIII1333/1TB硬盘/DVDROM/集成千兆

网卡/1GB 独立显卡/防水抗菌键盘/USB 光电

鼠标/三年有限保修/21.5 宽屏液晶×2，含正

版 windows 10 操作系统，详见附表七、双屏

工作站

8


3 指挥台三联式指挥台 1





印

1





1






八、指挥中心装饰及配套工程




应急灯1



4指挥中心接地及消防

工程指挥中心接地及消防工程 1




九、平台会议系统建设

1 主音箱

单元组成:LF: 1×8″/HF：1×1.4″

功率:150W（连续）/400W（峰值）

频率响应：60-20kHz

额定阻抗：8Ω

灵敏度：92dB（1W/1m ）

最大声压：116dB（连续）/ 122dB（峰值）

指向性：100°× 60°

箱体尺寸：255×435×260mm

2

3 音箱功放


Ω

• 额定功率（4Ω）： 4X450W/4Ω

• 总谐波失真：≤0.05%


±0.25dB


2



权 >105dB

• 阻尼系数：（8Ω/ 1KHz）:>300









4 音乐中心






话筒等信号，




频设备；








1





电池

2



6 头戴式耳麦





2







8



准；支持 1080P30/60fps、720P30/60fps 图像



辅流、WIFI 等特性

1




分配器1

十、视频监控与集成


200 万/20 倍光学/支持 H.265 兼容




17

2 NVR


接口,可支持最大接入总带宽 256Mbps的 16 路


1












1







17




十一、数据链路与网络建设









6 县信息中心链路县信息中心至县指挥中心链路（100M 带宽），

一年租赁费用1



用1

十二、市指挥中心扩容

1 MCU 扩容华为 VP9650 扩容:1路 1080p30/2 路 720p30/4

路 SD 端口升级许可，详见附表二十二、MCU 扩4



容

2视频监控管理平台扩

容

100 点许可扩容，广宁、封开、德庆、怀集摄

像机许可扩容，详见附表二十三、视频监控管

理平台扩容

1

3 网闸万兆视频网闸，详见附表十三、网闸 1

市指挥

中心与

市公安

局视频

专网用

3 万兆交换机 24 口万兆交换机，详见附表十四、万兆交换机 1

市指挥

中心与

市公安

局视频

专网用

4 视频专网链路市指挥中心与市公安局视频专网链路，一年租

赁费用1

市指挥

中心与

市公安

局视频

专网用

（三）德庆县设备清单


序

号工作说明项备注

1 无线数据采集接口无线数据采集子系统安装、调试、培训服务 1

2 呼叫中心受理接口呼叫中心受理子系统安装、调试、培训服务 1

3 协同工作子系统接口协同工作子系统安装、调试、培训服务 1

4 综合评价子系统接口综合评价子系统安装、调试、培训服务 1

5 应用维护子系统接口应用维护子系统安装、调试、培训服务 1



6大屏幕监督指挥子系统接

口大屏幕监督指挥子系统安装、调试、培训服务 1

7基础数据资源管理子系统

接口


务1











1 原数据成果转化与集成约 11 平方公里 11

2 数据普查与网格化（新）约 11 平方公里 1


4 数据建库数据建库服务 1



台1

三、平台基础支撑软件

序

号设备名称功能描述数量



四、指挥中心网络接入设备





1






2视频接入交换机（核心产

品）


28 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个复


位,含 1 个 150W 交流电源，详见附表二、视频

接入交换机

1

3 接入交换机（核心产品）




单子卡槽位,含 1 个 150W 交流电源，详见附表


2

五、平台综合配套设备

1 车载打印机彩色 A4 便携式打印机车载打印移动 USB 供电，

含 USB 充电器4


5 GPS 设备






15

六、指挥中心办公设备

1 双屏工作站



鼠标/三年有限保修/21.5 宽屏液晶*2，含正版

windows 10 操作系统，详见附表七、双屏工作

站

8

2 多功能一体机一体机功能：打印-复印-扫描-传真，打印类

型：激光打印，A4 尺寸，带网卡支持网络打1



印





1




七、平台会议系统建设

1 主音箱

两分频线性音柱扬声器

箱体:木質，白 PVC

单元配置：低频:2×4″单元

高频:1x1"球頂高音

额定功率：60W

频率范围：90Hz-20kHz(±3dB)

最大声压级：106dB

灵敏度：88dB

标准阻抗：8Ω

接线方式：2×接线柱

4

2 音箱功放


Ω

• 额定功率（4Ω）： 4X450W/4Ω

• 总谐波失真：≤0.05%


±0.25dB


权 >105dB

• 阻尼系数：（8Ω/ 1KHz）:>300




2








3 音乐中心






话筒等信号，




频设备；








1





电池

2

5 头戴式耳麦





2









8



准；支持 1080P30/60fps、720P30/60fps 图像



辅流、WIFI 等特性

1



9 电视机 55 寸高清电视机 2


分配器1

八、指挥中心装饰及配套工程

1 指挥中心装饰及改造约 100 平方办公室装修装饰，含与原指挥中心

打通、玻璃隔断、开门等1

2 洗手间装修洗手间装修 1



5 茶水间装修茶水间隔断及装修 1

6 配电间改造配电间改造及配套设施，含空调、机柜 1

7 屏风屏风 1

九、视频监控与集成


200 万/20 倍光学/支持 H.265 兼容




10

2 NVR 8 盘位 NVR，支持 8 个 SATA 接口，1个 eSATA 1



接口,可支持最大接入总带宽 256Mbps 的 16 路











1







10




十、数据链路与网络建设










7 县信息中心链路县信息中心至县指挥中心链路（100M 带宽），

一年租赁费用1




用1

（四）怀集县设备清单


序号工作说明项备注






6 大屏幕监督指挥子系统大屏幕监督指挥子系统安装、调试、培训服务 1

7基础数据资源管理子系

统


务1













1 数据普查与网格化约 22 平方公里 22


3 数据建库 1





台1

三、个性化应用

1 智慧环境监控 1

2 智慧路灯 1

四、平台基础支撑软件




五、指挥中心网络接入设备








1

2视频接入交换机（核心产

品）


28 个 10/100/1000Base-T 以太网端口,4 个复


位,含 1个 150W 交流电源，详见附表二、视频

接入交换机

1

3 接入交换机（核心产品）




单子卡槽位,含 1个 150W 交流电源，详见附表


2

六、大屏幕显示系统建设




品）

单元尺寸（mm）：1211.5mm×682.3mm×121mm



屏幕比例：16:9

分辨率：1920 × 1080

亮度:500cd/㎡

对比度:3500:1

可视角度:178°/178°(水平/垂直）

响应时间：8ms

显示色彩：16.7M

信号输入：HDMI/VGA/DVI/CVBS×2/YPbPr/USB

信号输出：CVBS

控制输入/输出：RS-232 （RJ45），详见附表

十五、55 寸液晶拼接

25

2 显示墙图像拼接控制器

拼接处理器，支持 5×5 显示单元的拼接、开

窗、组合、漫游、叠加（支持多层叠加）。含

拼接处理软件。28路HDMI输入，28路DVI/HDMI

输出，详见附表五、显示墙图像拼接控制器

1


5 行×5列 25 位 55 寸拼接屏支架，下部为定

制设备机柜。积木式结构组成的电视墙架。表

面处理：经过酸洗磷化防锈处理，静电喷涂，

表面无明显裂纹。

1


小计

七、平台综合配套设备

1 车载打印机彩色 A4 便携式打印机车载打印移动 USB 供电，

含 USB 充电器4


3 车载监控参数：星光级网络云台，T型，CMOS,1080P，23

倍光学倍率，PAL/NTSC，H.264/H.265，GPS,WiFi,4



白光补光，支持 cvbs 输出，带线材,带雨刷，侧

出线，详见附表二十、车载监控

4 GPS 设备






15

八、指挥中心办公设备

1 双屏工作站



鼠标/三年有限保修/21.5 宽屏液晶*2，含正版

windows 10 操作系统，详见附表七、双屏工作

站

8


3 指挥台 1





印

1





1




九、指挥中心装饰及配套工程




应急灯1





4指挥中心接地及消防工

程指挥中心接地及消防工程 1


6 指挥中心密空调系统指挥中心 5P 空调 4


十、平台会议系统建设

1 主音箱二分频主扩拉声像扬声器 300W 2

3 音箱功放2×400W/8Ω；超大功率输出；信噪比 110dB，

2U 机架安装高度，转换速度 100V/us2

4 调音台 16 个单通道,4 组立体声线路 4 编组调音台 1





电池

2







8


高清视频会议终端，遵循 H.323/ SIP 协议标准；

支持1080P30/60fps、720P30/60fps图像分辨率，

支持 H.239 双流，最高支持双 1080P60 编解码能

力，支持 H.264HP/SVC、多视、无线辅流、WIFI

等特性，详见附表八、高清会议终端

1

9 高清会议摄像机1080p 50/60fps 高清摄像机，不小于 12x 光学

变焦和 12 倍数字变焦，有效像素 200 万。1


分配器1



十一、视频监控与集成


200 万/20 倍光学/支持 H.265 兼容




10

2 NVR


接口,可支持最大接入总带宽 256Mbps的 16 路


1

3 企业级硬盘 6TB 硬盘 8









1







10

8 前端辅材

护罩、支架：4.5 米不锈钢镀锌立杆、护架、

支架配套材料:视频线、控制线、地线、及辅

助材料

10


十二、数据链路与网络建设











6 智慧路灯联网套餐智慧路灯联网套餐，一年 1000



用1

十三、智慧路灯设备清单

1 物联网关

支持 IEC62056（DLMS/COSEM）、ModBus、

DLT645-2007、DL/T 645 等多种开放协议标准，

实现各种工业场景的设备接入

支持下挂采集器，管理采集器的入网和配置信

息。

支持查看 PLC 网络中入网设备的数量、入网时

间和 MAC 地址，退网设备的数量、退网时间和

MAC 地址。

支持查看PLC网络拓扑结构以及网络拓扑结构

中的设备简要信息。

支持 PLC 网络白名单配置。

支持 PLC，RF 等多种物联网通信接口，支持

6LoWPAN 等全 IP 设备接入和数据转发能力，实

现物联网设备全 IP 化接入。

工作温度在-25°C～+70°C

满足 IP51 工业防护等级

支持可充电电池备电（电池可更换）。

支持软件热补丁技术，实现设备软件在线平滑

升级

支持远程单点升级、串行批量升级和广播批量

升级

25



详见附表十六、物联网关

2网关配套盒(含电源、天

线)4G 天线 25

按 1000

个路灯

计算

3 路灯控制器

PLC 的路灯控制器,支持 1 ~ 10vdc 调光方式，

通过内置继电器实现开关控制。

具有内置计量芯片用于采集LED路灯的电量数

据，包括电压、电流、功率、频率、功率因数、

功耗等，测量精度至少为 2%。

集成亮度传感器，可以根据环境亮度控制灯具

开关和调光亮度，为市民提供更好的照明服

务。详见附表十七、路灯控制器

1000

4 EEM 平台

提供设备基本配置，提供内存 DOM 和文件 DOM

存储，密码部分加密存储；设备配置包含包含

区域管理、设备批量导入导出、通讯拓扑（挂

接关系）管理、数据同步

支持系统级相关参数的配置，包含节假日设

置。

支持提供设备相关数据（实时、历史、事件）

的存储和读取，提供实时数据变化通知、以及

推送（包含重发）

支持从数据库查询设备的历史数据支持能效

相关控制业务的配置管理和运行监控（不考虑

用电设备）

支持采集任务的新增、修改、删除、同步、导

入和导出，支持自动采集任务

支持能效相关策略业务的配置管理和运行监

控

支持 restful 和 websocket 接口，支持将采集

的数据统一提供给第三方应用。

详见附表十八、EMM 平台

1



5 照明管理系统

基于GIS地图的路灯管理系统，每个路灯在GIS

地图上有符号显示。

1) 在路灯管理系统的主页，应显示系统的整

体情况，如电量统计，设备报警信息，设备在

线状态等。

2) 路灯管理系统应支持地图功能，每盏 LED

路灯应该在地图上显示为一个图标，以不同的

颜色呈现不同的状态，如报警、离线等。

3) 路灯管理系统应在地图监控界面提供实时

远程开关和调光控制功能

4) 地图监控页面应该支持过滤器功能，管理

员可以根据设备类型、设备状态、区域、街道

等维度选择 LED 路灯。

5) 路灯管理系统应支持路灯控制计划管理功

能。管理员可以基于时间或亮度灵活定义 LED

路灯的开关和调光方案。

6) 路灯管理系统应支持至少3000条控制计划

详见附表十九、照明管理系统

1

系统安装 1

十四、环境在线监测设备清单

1 微型空气质量监测数据采集主机；TSP、PM10、PM2.5；CO；NO2；

SO2；臭氧10

2 智能大气采样器

符合 HJ/T375-2007 环境空气采样器技术要求

及检测方法、JJG956-2000 大气采样器检定规

程

10

3大气颗粒物综合采样器

（配备 PM10 切割头）智能中流量空气总悬浮颗粒物（TSP）采样器 10

4便携式烟气预处理（加热

除湿）1



5 数据采集传输设备 1


200 万/20 倍光学/支持 H.265 兼容




10






靠，支持热插拔电源进行了充分屏蔽,防止电

源产生的电磁信号干扰模块正常运行

1







10

11 前端辅材

护罩、支架：4.5 米不锈钢镀锌立杆、护架、

支架配套材料:视频线、控制线、地线、及辅

助材料

10

12 摄像头施工现场开挖、填埋、架线、取电等施工工作 10

13 系统安装 1



附表一、防火墙

序号指标项技术参数要求

1

性能要求

采用非 X86 多核架构；吞吐量≥20Gbps，最大并发连接数≥750 万，每秒新建连接

数≥28 万 SSL VPN 并发用户≥95；IPSec VPN 隧道≥13000；虚拟防火墙数量≥450；

支持≥200G 硬盘，进行日志存储和安全分析扩展，支持双硬盘做 RAID，提高设备可

靠性；扩展插槽≥6 个

2▲配置万兆光口≥2，千兆电口≥8，千兆光口≥8，3年 IPS，AV，URL 过滤特性库

升级，交流双电源

3

接口要求

支持并配置 2 个 USB 接口

4 最大接口数≥60 个千兆接口+12 个万兆接口（提供设备满配照片）

5 支持硬件电口 Bypass 卡（提供 Bypass 卡配置截图）

6 包过滤能够基于时间、用户/用户组、应用层协议、地理位置、IP 地址、端口、内容安全

统一界面进行安全策略配置（提供功能截图)

7 路由功能支持静态路由、策略路由、RIP、OSPF、BGP、ISIS 等路由协议

8 IPV6▲支持 IPv6 协议栈、IPV6 穿越技术、IPV6 路由协议（提供“IPV6 Ready Phase-2”

认证证书复印件）

9 协议识别 ▲可识别应用层协议数量≥5000 种（提供功能截图）

10 流量控制可支持基于应用层协议设置流控策略，包括设置最大带宽、保证带宽、协议流量优

先级等

11策略调优及

冗余分析

支持将基于端口的安全策略转换为基于应用的安全策略，分析设备策略风险，及冗

余和失效策略，提供安全策略优化建议（提供功能截图）

12 数据安全▲支持数据防泄露，对传输的文件和内容进行识别过滤，对内容与身份证、信用卡、

银行卡、社会安全卡号等类型进行匹配（提供功能截图）

13 DDoS 防护支持 HTTP、HTTPS、DNS、SIP 等应用层 Flood 攻击，支持流量自学习功能，可设置

自学习时间，并自动生成 DDoS 防范策略（提供功能截图）

14 NAT支持全面 NAT 功能，对多种应用层协议支持 ALG 功能，包括 ILS、DNS、PPTP、SIP、

FTP、ICQ、RTSP 等

15 入侵防御基于特征检测，支持超过 3000 种特征的攻击检测和防御

16 病毒防护可以支持 HTTP、FTP、SMTP、POP3、IMAP、NFS 等协议的病毒防护



17 流量地图 ▲支持基于地理位置的流量和威胁分析（提供功能截图）

18 APT▲APT 攻击防御：支持与云沙箱联动，实现对 APT 攻击的防御功能。（提供功能截

图）

19 可靠性支持 BFD 链路检测，支持 BFD 与 VRRP 联动实现双机快速切换，支持 BFD 与 OSPF 联

动实现双机快速切换（提供功能截图）

20

产品资质

▲防火墙产品连续五年进入 Gartner 企业防火墙四象限，提供证明材料

21具有中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》（万兆三级），

提供证书复印件

22 ▲防火墙产品获得 ICSA 证书，提供证书复印件

23具有中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书》

（EAL3），提供证书复印件

24 具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》，提供证书复印件

25 具有工信部《电信设备进网许可证》，提供证书复印件

26

厂商资质

产品厂商是 FIRST（应急事件及安全团队论坛）组织成员，提供 FIRST 网站查询的

链接与截图证明

27▲具有《TL9000》品质管理体系认证证书，提供证书复印件，以及在 TL9000 证书查

询网站的链接与截图证明

28 ▲国家信息安全漏洞库漏洞提交厂商（提供 CNNVD 官网链接和截图）

29微软 MAPP 合作伙伴（提供 MAPP 官网截图），以便第一时间获得最新的微软漏洞信

息，缩短威胁响应时间

附表二、视频接入交换机


1

设备性能

▲交换容量≥580Gbps

2 包转发率≥160Mpps

3 为了提高设备可靠性，支持模块化可插拔双电源

4 支持 1 个扩展插槽，可扩展支持业务插卡

5 支持 28 个千兆电口，4个复用千兆光 Combo 口，4 个万兆光口

6 二层功能支持 4K 个 VLAN，支持 Voice VLAN，基于端口的 VLAN，基于 MAC 的 VLAN，基



于协议的 VLAN

7 支持 MAC 地址≥64k，提供权威第三方测试报告

8 IP 路由支持静态路由、RIP、RIPng、OSPF、OSPFv3、BGP、BGP4+、ISIS、ISISv6

9 MPLS▲支持 MPLS L3VPN、MPLS L2VPN(VPLS，VLL)、MPLS-TE，提供权威第三方测

试报告

10 堆叠支持堆叠，主机堆叠数不小于 9 台

11 纵向虚拟化▲支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用，提供权威第三方测试

报告

12 QOS支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持 SP、WRR、SP+WRR

等队列调度算法

13 可靠性 ▲支持 G.8032 以太环保护协议，提供权威第三方测试报告

14 管理维护支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet 远程维护、网管系统管理

15

资质证书

▲通过国际 CC(Common Criteria)认证，信息安全级别达到 EAL3，提供证书

复印

16通过 PCI DSS 认证（Payment Card Industry Data Security Standard，支

付卡行业数据安全标准），提供证书复印件

附表三、接入交换机


1

设备性能

▲交换容量≥580Gbps



4 支持 1 个扩展插槽，可扩展支持业务插卡

5 支持 28 个千兆电口，4个复用千兆光 Combo 口，4个千兆光口

6

二层功能

支持 4K 个 VLAN，支持 Voice VLAN，基于端口的 VLAN，基于 MAC 的 VLAN，基于协

议的 VLAN


8 IP 路由支持静态路由、RIP、RIPng、OSPF、OSPFv3、BGP、BGP4+、ISIS、ISISv6



9 MPLS▲支持 MPLS L3VPN、MPLS L2VPN(VPLS，VLL)、MPLS-TE，提供权威第三方测试报

告

10 堆叠支持堆叠，主机堆叠数不小于 9台

11纵向虚拟

化▲支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用，提供权威第三方测试报告

12 QOS支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持 SP、WRR、SP+WRR 等队

列调度算法


14 管理维护支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet 远程维护、网管系统管理

15

资质证书

▲通过国际 CC(Common Criteria)认证，信息安全级别达到 EAL3，提供证书复印

16通过 PCI DSS 认证（Payment Card Industry Data Security Standard，支付卡

行业数据安全标准），提供证书复印件

附表四、46 寸液晶拼接


1 品牌要求国内知名品牌。

2 尺寸要求 46 英寸极窄边液晶拼接显示单元，外形尺寸 1020mm×574.6mm×120.8mm

3

基本功能要求

LCD 单元采用原装 PID 极窄边面板；

4 LED 背光源；

5 ▲物理拼缝≤3.5mm；

6 物理分辨率为 1920×1080；

7 屏幕比例 16：9；

8 超宽视角≥160 度。

9 亮度等级达到 11 级。

10 亮度≥700 cd/㎡。

11 对比度≥4000；1。

12 图像重显率≥95%。

13 响应时间≤8ms



14 使用寿命≥60000 小时

15 视频制式: NTSC；PAL；SECAM

16 显示色彩 8-bit,16.7M

17

▲内置控制单元接口支持：1 路 HDMI，1 路 DVI，1 路 VGA，2 路 VIDEO（环入

环出），1 路 DEBUG ISP；提供 1 路 RS232（RJ45）入，2 路 RS232(RJ45)出串

口控制，使控制信号可并联传输，有效防止因屏数量多而造成控制信号的衰减，

并可通过远程控制，需提供具备 CNAS 资格认可的第三方检测机构出具的检测

报告

18视觉效果：具有数字降噪、自动显示格式匹配、手动白平衡调节等功能图像，

提供公安部检测报告

19 白平衡误差不劣于±0.010，提供公安部检测报告

20▲图像质量主观评价应达到 GB50198-2011 规定的五级损伤评分等级四级以上

的要求，图像水平分辨力≥1000TVL，提供公安部检测报告

21投标产品必须拥有良好的产品性能，没有残影、亮点、暗点等现象，提供公安

部检测报告（扫描件或复印件），并加盖厂家公章。

22

▲为了保证工作人员使用安全，产品泄露电流应不大于 0.01mA，电源插头或电

源引入端子与外壳裸露金属部件之间的绝缘电阻在湿热条件下应≥55MΩ，正

常条件下≥650 MΩ，提供公安部检测报告

23

为了营造安静的观看环境，显示单元必须具有优异的噪声控制功能，显示单元

正常工作时噪声值≤15dB，待机噪声值≤5dB，需提供具备 CNAS 资格认可的第

三方检测机构出具的检测报告

24显示单元的 MTBF 平均无故障时间大于 120000 小时，需提供具备 CNAS 资格认

可的第三方检测机构出具的检测报告

25结合当地环境因素，在系统设计和设备选型上应充分考虑到温度性能，产品可

以在 0℃~40℃环境下正常运行，需提供公安部检测报告

26

产品资质

LCD 拼接单元需提供 3C、CE、CB 和节能证书复印件，并加盖生产厂商公章；

27▲LCD 拼接单元需提供 IP5X 防尘检测报告、跌落检测报告与振动检测报告和 8

级抗震性能检测报告、产品耐擦性应符合 GB16796-2009 要求检测报告复印件



附表五、显示墙图像拼接控制器


1 图像处理支持全屏范围内所有窗口任意漫游、叠加、缩放

2 IPC 网络摄像机解码支持 1080P/720P/D1 Onvif 协议摄像机直接解码上墙

3 PC 桌面推送支持 PC 桌面通过网络推送上墙

4 网络图片播放支持 PC 内图片文件通过网络推送上墙播放

5 流媒体文件点播支持单台 PC 多个流媒体文件通过网络同时上墙播放

6 单屏开窗支持最大单屏开窗数量 48 个

7 多画面分割支持任意分割，内置多种智能模版（单屏 1、4、6、9、16 画面模

版）

8 窗口叠层支持窗口叠层层数无限制

9 模块化设计插卡方式，灵活方便，易维护性强

10 输出端口映射支持显示单连接任意输出口，不需要显示单元与输出口一一对应，

在软件里设置

11 静态背景底图支持本机存储，USB 接口拷贝，数量无限制。支持多种格式快速更

换，底图任意布局

12 WEB 控制支持平板/电脑/手机通过 WEB 浏览器控制切换场景及全界面操作

13 大屏开关机支持串口控制拼接墙屏幕开关机

14超高清特效字幕（走马灯功

能）

支持输出端高清特效字幕，像素级显示，支持顶部滚动、全屏滚

动，帧级同步

15 大屏日历在大屏左下角显示当前日期、时间

16 矩阵联动支持外部矩阵扩容，联动控制

17 多机级联支持

18 监控屏同步回显支持外接监控子屏同步显示主拼接墙视频窗口

19 加密狗时限授权支持加密狗产品使用时限控制功能

28

▲大屏幕厂家应具有 ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001：2004 环境

管理体系认证、OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证、安全生产标准化企业

认证和省级守合同重信用企业。



附表六、执法单兵


1 显示屏▲产品具有 5.5 寸 1920×1080P 高清 LCD 触控显示屏（提供公安部检测报告

证明）

2

硬件配置要求

▲产品采用 8核 1.5GHz 的 CPU，并具备 2G内存（提供公安部检测报告证明）

3产品尺寸不大于长 164mm×宽度 83mm×厚度 14mm、产品使用 Android 5.0

以上操作系统

4 视频输入需支持 3路视频输入，一路内置(前置 1000 万，后置 1300 万)，一路外置；

5 音频支持主机需内置 2路 mic 输入、扬声器，且可接入有线耳麦及蓝牙耳机；

6 内置摄像机产品需具备内置摄像头，录像分辨率需达到 1080P，且带 2颗闪光灯

7

外置摄像机

产品支持外接专用摄像机，外接摄像机分辨率可达 1080P/25 帧。

8 产品有至少 2种及以上的外接摄像头形态可选，满足不同应用场景；

9 抓拍分辨率抓拍分辨率，后置摄像头 1300W：4160×3120；前置摄像头 1000W：4000×

3000；

10 对焦产品具备自动对焦和触点对焦，且可选择彩色/黑白及其他滤镜模式；

11 存储本机可存储容量为 32G，并可支持最大 128G 的 TF 存储卡；

12 视频上传

可通过无线方式将采集到的音视频信号上传，并可通过客户端软件远程调看

实时

视频录像；

13 录像分辨率录像回放分辨率，支持 1920×1080、1280×720、720×576、640×480、320

×240；

14 群组通信功能▲产品具备群组通信功能：群组语音对讲、群组文字消息；单对单语音、视

频对讲；视频推送；图片和视音频数据发送（提供公安部检测报告证明）

15 通话短信功能产品支持通话以及短信功能

16 车牌识别具备车牌识别功能

17 人脸检测具备人脸检测功能

18 定位功能产品具备定位功能，可在本机选择开启 GPS 定位或北斗定位方式，并显示相

应的经度、纬度、速度等信息；

19 电池 ▲具有大容量电池，连续摄录时间不少于 6h，待机时间不小于 120h；（提



供公安部检测报告证明）

20 防护等级 ▲三防等级 IP67 ，（提供公安部检测报告证明）

21 距离检测功能产品具备距离检测功能，当产品距离人脸或物体过近时，产品可自动黑屏

22 NFC 设备内置 NFC 读卡模块

23 物理按键产品需具备 PPT 按键、报警按键、电源键、拍照、音量（+、-）等按键；

24 移动网络支持产品需支持电信/移动/联通 4G移动通讯接入、产品需内置 GPS/北斗卫星定

位模块；

25 数字证书产品需支持数字证书和 TF加密卡；

26 检测认证 ▲提供工业和信息化部颁发的入网许可证以及公安部检测报告

附表七、双屏工作站


1 CPU Intel CORE I7-7700 四核处理器（主频≥3.6GHz）

2 主板 Intel B250 系列芯片组

3 内存配置 8G DDR4 2400MHz 内存，最大支持 32G 内存容量

4 显卡 1G 独立显卡

5 声卡集成 HD Audio，支持 5.1 声道（提供前 2后 3共 5个音频接口）

6 ▲硬盘1TB SATA3 7200rpm 硬盘，具有硬盘保护、硬盘减震、硬盘数据备份及恢复功

能（需提供第三方证明文件）

7 网卡集成 10/100/1000M 以太网卡

8 光驱 DVDROM

9 ▲扩展槽 1个 PCI-E×16、2 个 PCI-E×1、1 个 PCI 槽位

10 键盘、鼠标防水键盘、抗菌鼠标

11 ▲接口≥8 个 USB 接口（至少 6个 USB 3.1 Gen 1 接口——4 个前置）、2 个 PS/2 接

口、1个串口，1 个并口，主板集成 2个视频接口（其中至少 1 个 VGA）

12 电源 110/220V 210W 85Plus 节能电源

13 操作系统出厂预装 Windows 10 Home 64 位中文正版操作系统



14

▲显示器

与主机同品牌 21.5 寸 LED 显示器（每台主机配 2台显示器），分辨率 1920x1080

（16：9），亮度不低于 250，对比度不低于 1000:1，响应时间 2ms，VGA+DVI

接口，获得 EPEAT Gold 认证，获得 TCO 认证；

15显示器具有低蓝光护眼功能，能在普通模式和低蓝光模式之间进行切换，投标

时提供功能性截屏以及国际权威机构的证书”

16 安全特性USB 屏蔽技术，仅识别键盘、鼠标，无法识别 USB 读取设备，有效防止数据泄

露

17

机箱

标准 MATX 立式机箱，采用蜂窝结构，散热更为有效，顶置电源开关键、顶置提

手方便提拿，机箱体积小巧，不大于 16L

18▲智能冷却引擎：可根据不同需求在 BIOS 中调节风扇转速（提供第三方证明文

件）

19

随机应用

原厂同品牌一键恢复操作系统（非 Windows 自带功能），可保留出厂备份和用

户自定义备份

20 能够实现 USB 端口的有效管理、能够配置网络带宽、流量

21 可以及时更新操作系统、安全补丁及业务系统的安装或升级

22 能够对软/硬件资产进行统计，监控软/硬件变更，并可报警

23 能够提供完善的报表和系统日志

24

▲产品认证

产品通过防腐认证、低温运行认证（最低可达﹣10℃）、湿度运行认证（最高

可达 40℃和 90%RH）、IP5X 防尘认证、3C 认证、节能认证、环境标志认证、防

雷认证。

25

投标产品生产厂商获得国家信息安全服务资质证书、ISO14001 环境管理体系认

证。制造厂商原厂售后服务通过客户联络中心标准体系（CCCS）钻石五星级认

证。

附表八、高清会议终端


1 品牌要求为保证兼容性，要求与 MCU 同品牌终端。

2 硬件要求采用嵌入式操作系统，非 Windows 系统，非 PC、工控机架构。



3 网络协议▲支持 ITU-T H.323 和 IETF SIP 协议；具有良好的兼容性和开放性，需支持 IPv4

和 IPv6 双协议栈。须提供第三方权威机构检测报告证明。

4视频指标

▲至少支持 H.264HP、H.264SVC 图像编码协议，须提供第三方权威机构检测报告

证明。

5 图像格式支持 1080P60fps、1080P30fps、720P60fps、720P30fps、4CIF、CIF。

6 音频指标音频支持 G.711、G.722、G.722.1、G.722.1C、G.719、G.729A、AAC-LD 等音频

协议。

7 双流指标▲支持标准H.239和BFCP双流协议，需支持带宽不少于8M，主流支持1080P30fps，

同时辅流支持 1080P30fps。须提供第三方权威机构检测报告证明。

8

接口要求

提供至少 3路高清视频输入、至少 3 路高清视频输出接口；至少具备以下接口类

型，非线缆转接实现：HDMI/VGA；须提供清晰的设备背板照片证明。。

9支持摄像头一线连接终端，通过这个线缆可以传输视频信号、控制信号和摄像头

供电。须提供第三方权威机构检测报告证明。

10支持 5路音频输入和 6 路音频输出接口，至少具备以下接口类型：卡农头、SPDIF

数字音频接口；须提供清晰的设备背板照片证明。

11▲支持至少 2 个 10M/100M/1000M 自适应网口。须提供第三方权威机构检测报告

证明。

12 终端支持 PSTN 接口，实现视频会议和手机、固话的互通和互为备份。

13 安全指标支持 H.235、TLS、SRTP、AES 等加密机制。

14

网络适应性

▲具备良好的网络适应性，25%的网络丢包下,图像流畅、清晰、无卡顿、无马赛

克现象，确保会议正常进行；须提供第三方权威机构检测报告证明。

15支持 1Mbps 实现 1080P@60fps 会议效果；512Kbps 实现 1080P@30fps 会议效果；

384Kbps 实现 720P@30fps 会议效果。

16

终端功能

支持终端非 MCU 得点对点会议通过呼叫第三方会场自动转换到 MCU 上的多点会

议。

17支持三个显示屏幕显示三路不同信号，同时支持在一个显示屏幕显示 2 路或 3 路

图像。

18Wi-Fi 热点和客户端开启和关闭功能，能够通过 Wi-Fi 网络进行视音频通信，方

便会议室网络布线。须提供第三方权威机构检测报告证明。



19▲支持通过 USB 接口自动导入配置，方便设备的安装部署；须提供第三方权威机

构检测报告证明。

20▲支持并提供无线双流功能，PC 可通过 Wi-Fi 或有线网络将桌面内容作为双流发

送给远端会场

21 智能语音识别呼叫功能，说出名称建立点对点或多点会议。

22▲支持终端下电后，VGA 输入和输出环回，满足本地投影功能。须提供第三方权

威机构检测报告证明。

23支持将不少于2路主流视频图像同时发送给远端会场, 须提供第三方权威机构检

测报告证明。

24 通过终端遥控器或者PAD选择地址本若干会场发起多点会议，并且进行会议控制。

25支持主席会场全会议控制功能：点名发言、广播会场、设置多画面模式、添加会

场、删除会场、静闭音、广播轮询、延长会议、结束会议等操作

26 支持在会议中发送接收字幕、横幅、短消息。

27 ▲支持在前面板显示 IP 地址和号码

28 证书指标终端具有中国电信入网、CCC。

附表九、高清会议摄像机


1 ▲品牌要求与高清会议终端同品牌摄像机。

2规格要求

支持 12 倍光学变焦，12 倍数字变焦，支持 1080P 50/60fps、1080p 25/30、

720P50/60fps。

3 摄像机与终端一根线缆可同时实现视频、控制信号和供电传输。

4

功能要求

支持摄像机倒装，便于摄像机倒装在天花板上。

5 支持 LCD 显示功能，可以实时显示当前视频输出格式和故障码。

6 摄像机支持红外透传，支持通过摄像机遥控终端。

7 支持通过终端远程调整视频格式、曝光指数、白平衡、对比度和降噪等参数。

8 支持≥30 个的预置位。



附表十、200 万网络高清智能球


1 分辨力视频输出支持 1920×1080@25fps，分辨力不小于 1100TVL，红外距离可达

300 米

2 智能警戒▲设备可对进入警戒区域的人和车辆触发白光警示,并具有联动智能跟踪

功能（提供公安部检测报告证明）

3 补光▲设备支持可见光及红外光补光，开启可见光补光，可识别距设备 50m 处

的人体轮廓（提供公安部检测报告证明）

4 镜头 ▲镜头采用 F1.2 大光圈（提供公安部检测报告证明）

5 最低照度支持最低照度可达彩色 0.0005Lux，黑白 0.0001Lux

6

云台功能

支持水平手控速度不小于 550°/S，垂直速度不小于 120°/S，云台定位精

度为±0.1°

7 水平旋转范围为 360°连续旋转，垂直旋转范围为-20°~90°

8

支持 300 个预置位，支持 35 条巡航路径，支持 7条以上的模式路径设置，

支持预置位视频冻结功能；可实现 RS485 接口优先或 RJ45 网络接口优先控

制功能

9 信噪比信噪比≥61dB，网络延时不大于 100ms

10 动态范围动态范围不小于 106dB，照度适应范围不小于 138dB，宽动态能力综合得分

不小于 135

11

网络能力

样机与客户端之间用 150m 五类非屏蔽网线直接连接，网络传输能力满足发

送 1500 个数据包，重复测试 3次，每次丢包数不大于 1个

12具备较强的网络适应能力，在丢包率为 20%的网络环境下，仍可正常显示监

视画面。

13

基础功能

支持智能红外、透雾、强光抑制、电子防抖、数字降噪、防红外过曝功能

14

支持区域遮盖功能，支持设置不少于 24个不规则四边形区域，可设置不同

颜色；支持 3D 定位、断电记忆功能；支持 IP地址访问控制功能，支持定

时抓拍或报警联动抓图上传 ftp 功能

15 球机应具备本机存储功能，支持 SD 卡热插拔，最大支持 256GB

16 编码支持支持采用 H.265、H.264 视频编码标准，H.264 编码支持 Baseline/Main/High



Profile，音频编码支持 G.711ulaw/G.711alaw/G.726/G.722.1/AAC

17 三码流支持三码流同时输出，主码流、第三码流同时支持 1920×1200@60fps，1920

×1080@60fps

18 协议支持支持 GB28181 协议，支持标准 Onvif 协议

19 智能侦测支持区域入侵、越界入侵、徘徊、物品移除、物品遗留、人员聚集、停车，

并联动报警

20 防护等级具备较好的防护性能环境适应性，支持 IP67，8kV 防浪涌，工作温度范围

可达-45℃-70℃

21 电源▲具备较好的电源适应性，电压在AC24V±50%或 DC24V±50%范围内变化时，

设备可正常工作（提供公安部检测报告证明）

附表十一、NVR


1 协议支持支持接入 ONVIF 协议、RTSP 协议、GB/T28181 协议的设备，可一键激活

并添加局域网内 IPC；

2 输出显示

支持多屏输出，可设置 2组 4屏显示输出，每组包含 HDMI 和 VGA 接口

各一个，同一组内为同源输出，两组之间可以异源输出视频图像。支持

64/36/32/25/16/9/8/6/4/1 分屏预览；

3 输出能力支持同时输出 3路 H.264 编码、20fps、4000×3000 格式的视频图像；

4

录像功能

支持录像打包时间 1-300 分钟可设置；

5支持 1/8、1/4、1/2、1、2、4、8、16、32、64、128、256 等倍速回放

录像，支持录像文件剪辑和回放截图功能；

6 可设置主码流、子码流、第三码流进行录像

7 可同时正放或倒放 32 路 H.265 编码的视频图像

8 接入能力可支持最大接入总带宽 512Mbps 的 32 路视频图像

9 智能回放

支持智能检索回放功能：进行智能检索回放时，通过设置线、四边开、

矩形、全屏 4种规则，可自动跳过未触发设定规则的录像，只播放触发

规则的录像，并且播放速度可设置



10 智能报警

支持带有越界、区域入侵、进入/离开区域、人员聚集、快速移动、物

品遗留/拿取、停车、徘徊、场景变更、虚焦、音频异常报警、PIR 报

警功能的网络摄像机接入与相关报警联动功能；

11 浓缩播放

支持浓缩播放功能，录像回放中，有移动侦测、外部输入报警、智能侦

测等事件发生时，视频按正常速度播放，其他视频自动按高倍速播放，

且播放倍速可配置（前端 IPC 需支持智能侦测功能）；

12 即时回放支持即时存储和回放功能，可存储和回放设备断电、断网前一秒的录像

13 分时回放支持将选中通道 24小时内的录像文件按时间平均分配至多个窗口进行

分时回放，窗口数量可配置，最大 16 分屏；

14 图片直存

▲支持图片直存功能：接入卡口摄像机，卡口摄像机识别到车牌后可将

图片直接存入 NVR，NVR 可联动录像、抓拍并保存图片、弹出报警画面、

声音警告、上传中心、发送邮件、触发报警输出，可按通道、时间、车

牌号码检索图片（以公安部检测报告为准）；

15 接口支持8个SATA接口，1个 eSATA 接口，至少支持2个 USB2.0，1个 USB3.0

接口；支持 16 路报警输入，8路报警输出接口

16 智能识别

▲支持周界报警过滤功能，对 IPC 上报的越界侦测报警和区域入侵报警

进行去误报，可去除由树叶、灯光、车辆、阴影以及小动物引起的误报，

最大支持 4路（以公安部检测报告为准）；

17

人体抓拍机应用

▲支持接入人体抓拍机，当抓拍机侦测到人体并触发报警时，NVR 可联

动录像、保存人体图片、弹出报警画面、声音警告、上传中心、发送邮

件、触发报警输出，可按通道、时间检索图片（以公安部检测报告为准）；

18▲支持对人体抓拍机上报的报警图片进行二次识别，去除非人体报警

（以公安部检测报告为准）；

19 图片结构化

▲支持对人体图片进行结构化识别，可提取出人体属性（性别、年龄段、

衣服颜色、戴眼镜、背包、骑车），并支持按属性进行检索人体图片；

可对图片进行建模，并支持人体以图搜图，（以公安部检测报告为准）；

20 图案密码支持设置图案密码，用户通过绘制图案来解锁并登录；

21 双目摄像机应用 ▲可接入双目摄像机进行预览和回放（以公安部检测报告为准）；

22 字符叠加▲可对视频画面叠加 10 行字符，每行可输入 22个汉字（以公安部检测

报告为准）；



附表十二、设备箱


1 箱体材质箱体采用相当于 Q235 工程级冷轧碳钢板制作，实际钢板材料厚度≥1.0mm

2 ▲箱体结构支持挂墙式、抱杆式、一体化隐藏式安装；提供相关的证书或知识产权证明扫描件

3 外观尺寸 560×400×220mm（高×宽×深）

4 球机联动支持球机联动模块

5 散热系统下进风，上出风方式；12V 散热风扇，具有智能温控启动功能

6 安装配件配置有 LED 灯，接地铜排、光纤盒及耦合器架

7 进线方式支持下进线和后进线自由转换

8箱体密封防

护采用 PU 发泡密封胶，配备进线保护部件

9 ▲表面处理表面使用进口耐候性塑料粉末进行全自动静电喷塑工艺；

通过 72 小时盐雾试验,提供盐雾试验检验扫描件证明材料

10 ▲颜色标准 RAL9016（白色），提供喷涂粉末的环保证明材料扫描件

11 丝印定制丝印设备箱编号等标识

12 ▲检验要求提供第三方检测机构的检验报告扫描件

附表十二、网闸


1 系统架构

2U 机箱，冗余双电源；

采用“2+1”系统架构，即由外网主机系统、内网主机系统和一个隔离交换专用

硬件组成，隔离交换矩阵基于专用芯片实现；

2

系统要求

内外网主机系统分别支持双系统引导，并可在 WEB 界面上直接配置启动顺序，

在 A系统发生故障时，可以随时切换到 B系统；且支持系统备份；（提供产品

功能界面截图证明）

3▲主机系统采用具有自主知识产权的多核多线程 ASIC 并行操作系统平台，并提

供该安全操作系统的软件著作权作为证明；

4 接口硬件形态：万兆标准型，标准 2U 机箱，双冗余电源；整机配备液晶屏和设备健



康监控声光报警装置；

5

内网接口：4 个 10/100/1000M 自适应网络口，1 个管理口和 HA 口；4 个 SFP 光

模块插槽，4 个 SFP+万兆光模块插槽（配 2 个万兆多模光模块）；2 个 USB 口；

1 个串口；

6

外网接口：4 个 10/100/1000M 自适应网络口，1 个管理口和 HA 口；4 个 SFP 光

模块插槽，4 个 SFP+万兆光模块插槽（配 2 个万兆多模光模块）；2 个 USB 口；

1 个串口；

7 性能系统吞吐量≥9Gbps、内部交换带宽≥10Gbps、延时≤1ms

8系统监控

支持设备健康状态实时自我检测，如散热系统状态，并能够进行正常/异常状态

指示(非液晶屏显示)，且能在异常状态下进行声音报警。（提供证明文件）

9 设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息。（提供设备面板照片）

10

视频传输能

力

≥1000 路并发（每路 D1 画质，2Mbps）；

11 编码格式：支持 M-JEPG，MPEG4、H.264、H.323；

12 视频分辨率：支持 D4、D1、VGA、2/3D1、1/1.8D1、SIF、3/4D1、CIF、QCIF；

13 视频数据丢包率：<0.5%

14 控制协议：支持视频共享平台 SIP 控制协议；

15 适用码流：20Kbps~8Mbps 高清；

16 支持视频服务器认证，有效保证非法视频服务器不能接入用户的内部网络

17支持海康、H3C、天视、星望、科达、天久视频等多种主流视频厂商控制传输协

议

18 支持视频会议

19 支持 GB/T28181 标准，并提供公安部相关测试报告

20

病毒检测

▲支持病毒检测专用模块，支持自动/手动两种升级模式；（提供功能界面截图）

21▲采用自有知识产权的病毒防护引擎，包括病毒检测引擎和病毒分析引擎（提

供相关证明）

22 ▲采用专用国产知名病毒库。（提供相关证明）

23入侵检测功

能支持实时入侵检测功能；（提供功能界面截图）

24 抗 DDoS攻击支持抗 DoS、DDoS 攻击功能；（提供功能界面截图）

25 *双机热备通过独立的热备端口实现双机热备；



26 支持抢占模式；（提供功能界面截图）

27 支持配置同步；（提供功能界面截图）

28 支持主、备状态实时展示；（提供功能界面截图）

29

产品资质

所投产品必须提供以下证明文件（如有缺少视为不响应标书）：

30 具备公安部《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；

31 具备公安部信息安全产品检测中心检测报告（网络隔离产品增强级）

32 具备《军用信息安全产品认证证书》军 B级

33 具备《中国国家信息安全产品认证证书》（3C）三级；

34 ▲从事网闸产品研发生产时间超过10年，提供公安部销售许可证书影印件证明；

35 ▲提供产品相关证明文件。

36 ▲具备 IPv6 Ready 认证证书；

37▲通过国家下代互联网信息安全专项（高性能安全隔离与信息交换系统）测试，

并提供相关测试报告；

38 国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书 EAL3+；

39 ▲通过 GB/T-28181-2011 国标测试，并提供相关公安部测试报告

40应急服务能

力要求

出于对整个网络安全性和漏洞的考虑，要求厂商具备《一级风险评估服务资质》；

41▲具备中国电子信息行业联合会颁发的《信息系统集成及服务资质证书》（壹

级）。

附表十四、万兆交换机


1

硬件要求

▲交换容量≥2Tbps


3 支持 24 个万兆光口，最大可支持 6个 40G QSFP+端口


5 端口延时支持 10GE 端口转发时延<1µs，提供权威第三方测试报告

6二层功能

支持 4K 个 VLAN，支持 Voice VLAN，基于端口的 VLAN，基于 MAC 的 VLAN，基于

协议的 VLAN




8IP 路由

支持静态路由、RIP、RIPng、OSPF、OSPFv3、BGP、BGP4+、ISIS、ISISv6

9 支持 IPv4 FIB≥64k，提供权威第三方测试报告

10 MPLS 支持 MPLS L3VPN、MPLS L2VPN(VPLS，VLL)、MPLS-TE、MPLS QoS

11

堆叠

支持堆叠，主机堆叠数不小于 9 台

12 支持堆叠单向带宽≥240G，提供权威第三方测试报告

13 纵向虚拟化 ▲支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用，提供权威第三方测试报告

14 QOS支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持 SP、WRR、SP+WRR 等队

列调度算法


16

资质证书

▲通过国际 CC(Common Criteria)认证，信息安全级别达到 EAL3，提供证书复

印

17▲通过 PCI DSS 认证（Payment Card Industry Data Security Standard，支

付卡行业数据安全标准），提供证书复印件

附表十五、55 寸液晶拼接


1 品牌要求国内知名品牌。

2 尺寸要求 55 英寸极窄边液晶拼接显示单元，外形尺寸 1211.5mm×682.3mm×121mm

3

基本功能

要求

LCD 单元采用原装 PID 极窄边面板；

4 LED 背光源；

5 ▲物理拼缝≤3.5mm；

6 物理分辨率为 1920×1080；

7 屏幕比例 16：9；

8 超宽视角≥160 度。

9 亮度等级达到 11 级。

10 亮度≥700 cd/㎡。

11 对比度≥4000；1。

12 图像重显率≥95%。



13 响应时间≤8ms

14 使用寿命≥60000 小时

15 视频制式: NTSC；PAL；SECAM

16 显示色彩 8-bit,16.7M

17

▲内置控制单元接口支持：1 路 HDMI，1 路 DVI，1 路 VGA，2 路 VIDEO（环入环

出），1路 DEBUG ISP；提供 1 路 RS232（RJ45）入，2路 RS232(RJ45)出串口控

制，使控制信号可并联传输，有效防止因屏数量多而造成控制信号的衰减，并可

通过远程控制，需提供具备 CNAS 资格认可的第三方检测机构出具的检测报告

18为了营造良好的视觉效果，产品应具有数字降噪、自动显示格式匹配、手动白平

衡调节等功能图像，提供公安部检测报告

19 白平衡误差不劣于±0.010，提供公安部检测报告

20▲图像质量主观评价应达到 GB50198-2011 规定的五级损伤评分等级四级以上的

要求，图像水平分辨力≥1000TVL，提供公安部检测报告

21投标产品必须拥有良好的产品性能，没有残影、亮点、暗点等现象，提供公安部

检测报告

22

▲为了保证工作人员使用安全，产品泄露电流应不大于 0.01mA，电源插头或电

源引入端子与外壳裸露金属部件之间的绝缘电阻在湿热条件下应≥55MΩ，正常

条件下≥650 MΩ，提供公安部检测报告

23

为了营造安静的观看环境，显示单元必须具有优异的噪声控制功能，显示单元正

常工作时噪声值≤15dB，待机噪声值≤5dB，需提供具备 CNAS 资格认可的第三方

检测机构出具的检测报告

24显示单元的 MTBF 平均无故障时间大于 120000 小时，需提供具备 CNAS 资格认可

的第三方检测机构出具的检测报告

25结合当地环境因素，在系统设计和设备选型上应充分考虑到温度性能，产品可以

在 0℃~40℃环境下正常运行，需提供公安部检测报告

26 产品资质 LCD 拼接单元需提供 3C、CE、CB 和节能证书复印件



27▲LCD 拼接单元需提供 IP5X 防尘检测报告、跌落检测报告与振动检测报告和 8

级抗震性能检测报告、产品耐擦性应符合 GB16796-2009 要求检测报告复印件

28

▲大屏幕厂家应具有 ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001：2004 环境管

理体系认证、OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证、安全生产标准化企业认

证和省级守合同重信用企业。

附表十六、物联网关


1

接口要求

1 GE,1 GE Combo,2 DI,2 DO,2 RS485,1 RS232,1 USB2.0, 6x 操作按键

2 支持 PLC-IoT, 433M/915M RF,内置电池， 110/220V 交流电源

3接口支持：1× GE/1×GE Combo，1 USB2.0, 1 秒脉冲输出,1 红外接口, 6 操

作按钮, WLAN(管理接口)

4 协议标准支持 IEC62056（DLMS/COSEM）、ModBus、DLT645-2007、DL/T 645 等多种开放

协议标准，实现各种工业场景的设备接入。

5

技术要求

采集器管理支持下挂采集器，管理采集器的入网和配置信息；

6支持查看 PLC 网络中入网设备的数量、入网时间和 MAC 地址，退网设备的数量、

退网时间和 MAC 地址。

7 支持查看 PLC 网络拓扑结构以及网络拓扑结构中的设备简要信息；

8支持 PLC 等多种物联网通信接口，支持 6LoWPAN 等全 IP 设备接入和数据转发

能力，实现物联网设备全 IP 化接入。

9 工作温度工作温度在-25°C～+70°C；

10工业防护

等级满足 IP51 工业防护等级。

11 电池支持可充电电池备电（电池可更换）

12

可靠性

支持故障告警上报

13 支持远程设备复位

14 支持远程版本升级、回退和补丁加载功能



附表十七、路灯控制器


1

设备要求

调光输出范围 0~10V/PWM,可工作在 2MHz~12MHz

2 2Mbps 通讯速率

3 支持 800M 以上单跳通讯距离

4 支持宽电压工作范围，应为 AC90-264V,50/60Hz。

5 负载功率：1500W，；

6 调光输出：0-10V/PWM。

7 通讯速率 2Mbps；工作频点 2M-12M;支持 PLC 通信；调制方式 OFDM。

8

设备性能

具有内置计量芯片用于采集 LED 路灯的电量数据

9 中继深度 15 跳

10 单跳通讯距离>800m

11 自组网时间<15 分钟

12 模块掉线告警时长<3 分钟

13 工作温度工作温度在-40℃~ 70℃

14 IP 等级 IP 等级:IP65

15 升级支持远程固件升级，并在固件升级失败时回滚为升级前的状态

附表十八、EMM 平台


1

基础管理

础能

提供设备基本配置，提供内存 DOM 和文件 DOM 存储，密码部分加密存储；设

备配置包含包含区域管理、设备批量导入导出、通讯拓扑（挂接关系）管理、

数据同步

2 支持系统级相关参数的配置，包含节假日设置。

3支持提供设备相关数据（实时、历史、事件）的存储和读取，提供实时数据

变化通知、以及推送（包含重发）

4 支持从数据库查询设备的历史数据

5 控制管理支持能效相关控制业务的配置管理和运行监控（不考虑用电设备）

6 数据采集支持采集任务的新增、修改、删除、同步、导入和导出，支持自动采集任务



7 策略管理支持能效相关策略业务的配置管理和运行监控

8 北向接口支持 restful 和 websocket 接口，支持将采集的数据统一提供给第三方应用。

9

容量要求

设备接入容量≥300000

10 最大策略支持≥200000

11 最大计划容量≥10000。

12 单计划动作个数≥1000

13 网关设备接入容量≥300000

附表十九、照明管理系统


1 设备对接支持以 PLC/Zigbee 等多种网络和路灯控制器、温湿度传感器对接；

2 管理能力支持云端总控，管理节点在 1 万+以上,实配 1100 个 license，支持多用户共用

云端资源；

3设备管理

支持控制器自动化、批量部署和上线管理；

4 ▲已经在公有云上部署，提供部署的网址和页面截图。

5

设备性能

支持计划任务自动执行，内置日出日落规则；

6 支持手机 APP 灵活部署和管理；

7 支持友好的统计数据分类显示，能耗分布、故障告警一目了然；

8 多种照明策略的下发

9 可靠性支持完善的事件记录，便于故障排查。

附表二十、车载监控


1 基本配置取证主机可以接入键盘、控制摇杆、7寸显示屏，并集成设备状态提示灯；

2 设备接口

主机支持 1路 AV OUT 接口、4个 IPC 接口（可给 IPC 供电）、1个 USB

接口、1个 eSATA 接口、1个 RJ45 100M/1000M 自适应以太网口、1个 RS232

接口、8路报警输入、2路报警输出接口；



3 帧率▲帧率可设为 1/2/4/6/8/10/12/15/16/18/20/22/25 帧可调（提供公安

部检测报告证明）；

4 硬盘▲产品需支持抽取式硬盘安装方式，最大支持 4T 硬盘容量（提供公安

部检测报告证明）；

5 输出显示

▲支持 VGA 和 AV OUT 非同源输出显示，支持 VGA 和 HDMI 同源输出显示，

进行预览、回放、配置等操作，HDMI 分辨率支持 1280×800，1920×

1080,1024×768 （提供公安部检测报告证明）；

6 编码支持 ▲产品支持 H.264/H.265 压缩算法（提供公安部检测报告证明）；

7 断电保护产品需支持断电保护，具有 8秒延时断电；

8 触屏功能产品需支持触摸屏功能，可通过触摸屏对云台进行控制，并支持多点触

控

9 对讲功能需支持多个设备间的多媒体对讲、点对点对讲，点对点双向视频对讲，

多人视频对讲

10

定位功能

具备 GPS、北斗定位功能。可在录像文件中保存定位信息

11▲产品需可将 GPS 坐标与路名关联，并根据 GPS 信息自动叠加路名（提

供公安部检测报告证明）；

12 手控器产品可通过手控器可对云台摄像机进行方向、变倍、变焦、灯光、雨刷、

一键录像、一键抓图等功能进行控制

13 光学变倍产品需支持 30倍光学变焦、16 倍数字变焦

14 音频编码产品需支持 Line in、Mic in 两种种音频输入模式，支持音频 MP2L2、

G.711u、G.711a、G.726、G.722 编码格式

15 最低照度产品需支持低照度功能，彩色：0.02 Lux ，黑白：0.002Lux

16 云台接口

云台摄像机支持包含 1路以太网口，1路 BNC 模拟视频接口，1路音频输

入，1路音频输出，2路报警输入、2路报警输出接口，1路 RS485 接口，

SD卡接口，串口，SIM 卡接口

17 三码流产品需支持三码流功能，支持 1080P、720P、4CIF 码流并发输出

18 云台功能产品云台需支持旋转角度支持水平 360°连续旋转；垂直-90°～+90°，

云台定位精度：±0.1°

19车辆应用

产品需支持车牌识别功能，白天准确率≥85%，夜间准确率≥80%

20 产品需支持车身颜色识别功能，可识别 10 种：红、黄、蓝、绿、紫、粉、



棕、白、黑、银（灰），并可将识别结果叠加到抓拍图片上

21产品需支持车型识别功能，能够检测：客车、货车、轿车、面包车、小

货车 5种车型，并将识别结果叠加到抓拍图片上

22 人脸抓拍产品需支持人脸抓拍功能

23 无线功能产品需支持 WiFi 功能，可提供 AP 热点，实现其他终端设备接入共享网

络

24 红外产品支持红外补光,红外补光照射距离 120 米

25 监控范围视频监控覆盖范围可达 200 米；

附表二十一、区级应急平台


1

性能要

求

2颗 8Core 处理器，128GB 高速缓存，配置 48TB 企业级硬盘、2*千兆以太网接

口

2

国产品牌拥有完全自主知识产权，具有国家版权局颁发的《软件著作权登记证

书》。基于实时的字节级增量数据捕获技术（非快照类、块级传输），实现各

类系统及数据库应用级容灾功能。

3操作系

统支持

支持 Linux ，/Windows2000/2003/2008/2012/ XP/VISTA/WIN7/WIN8 ,MacOS ,

中标麒麟，红旗，FreeBSD 等，在各种操作系统上,具有相同的操作界面

4

数据库/

应用环

境支持

支持数据库、应用在线备份及高可用切换功能，如 Oracle、Cache、DB2、

Informix、MS SQL Server、MySQL、PostgreSQL 、达梦数据库（要求提供达梦

数据库原厂认证）、SAP HANA 数据库、MS Exchange、Lotus Notes/Domino、

MS SharePoint 等多种数据库/应用。

5

功能 ▲业务系统高可用 HA 支持，可配置任意应用程序自动/手动接管，且支持 VIP

机制，第三方仲裁功能。支持可自由配置应用切换的触发时长，可自由设置切

换延迟时长（提供相关截图）

6

虚拟化

环境支

持

全面支持各类虚拟化平台备份，如 Microsoft HyperV、VMware、Citrix 等及国

产服务器虚拟化平台如 CNware、华为、联想、曙光、浪潮、中兴等。

7

提供应

用级高

可用支

持

可配置任意应用程序自动接管，且源端 IP 地址随着应用的切换也自动漂移。支

持物理机到物理机、物理机到虚拟机以及异构虚拟化平台之间的应用级高可用

功能，自动检测生产系统故障，可选的手动或自动切换，可自由配置应用切换

的触发时长，提供 LAN 或 WAN 无距离限制的自动故障切换功能，支持自动故障

切换，并能对 MSCS 提供切换支持。

8

支持文

件与数

据库持

续保护

功能

可设定的任意历史点数据快速恢复，具备真正的 CDP 数据保护功能，最大限度

减少因软硬件故障及逻辑错误等造成的数据丢失量。支持自由定制 CDP 数据合

并策略以节省备份存储空间

9

操作系

统快速

在线迁

支持操作系统、应用软件、配置及数据在线迁移能力，能够快速的将操作系统

及应用环境从一台服务器迁移至另一台服务器。支持 P2V、P2P、V2P 以及异构

虚拟化平台下的 V2V 迁移。



移

10

数据验

证功能

▲提供数据验证功能，帮助用户清楚的验证生产数据和备份数据是否一致，杜

绝因数据不一致导致无法恢复或数据丢失（提供软件数据验证界面截图）。主

机与备机存在独立的两份业务数据，非基于共享一份业务数据方式。

11

带宽控

制

▲提供带宽及数据流控制功能，每个复制任务可根据时间动态调整带宽，提供

图形化的实时数据流量统计功能以便计算和规划带宽需求（提供软件实时流量

统计界面截图）。

12权限管

理

设置备份管理权限，以控制对备份系统的管理控制。可以设置多种权限来定义

用户权限，以完成不同管理任务。

13告警方

式

能够主动监控生产系统软硬件状态，支持进程级别的监控。当出现故障的时候

可以自动触发切换功能或通过邮件、短信等方式告警。

14 管理

▲要求可以在 WEB 浏览器界面查看备份系统的 CPU 和内存的资源使用情况，方

便管理员随时掌握设备使用情况。(提供软件截图证明)，软件安装配置应简单

容易；具备简便、直观和友好的图形操作管理界面，能通过图形化配置备份策

略、备份设备等，备份/恢复有进度显示。

15

厂商资

质

具有 CBCP 灾备认证专家 4 位以上

16▲具有国家保密科技测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》，提供证

书复印件

17具有中国人民解放军信息安全测评认证中心颁发的《军用信息安全产品认证证

书》C+级，提供证书复印件

附表二十二、MCU 扩容

MCU 扩容，原已部署 MCU，本次扩容路 4路 1080p30/2 路 720p30/4 路 SD 端口升级许可。

附表二十三、视频监控管理平台扩容

视频监控管理平台扩容，原已部署视频监控管理平台，本次扩容 100 点摄像机许可。

六、项目要求

1.本次招标为整体采购的交钥匙项目，除招标文件中的明确由采购人提供的设备外，所有

涉及招标项目配套辅材、管线及制作安装均包含在招标范围内，投标人应根据项目实际

需要，完整提供系统所需配件及配辅材，投标人必须提供所投标货物的全套配置清单（含

数量及型号）详细列出投标货物名称、品牌、产地、规格型号、数量、价格、性能产数

技术指标及功能说明。

2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提

供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则其投标可能被拒

绝。



3.投标人需根据自身实力和经验，在采购人提供的技术要求基础上，通边对本项目进行充

分调研，进行深化设计，提出优化设备方案（应提供深化设计图纸和建议说明）方案涉

及的规范与标准必须符合国家标准和行业标准以及相关工程的常规做法，保证系统及设

备的性能符合或优于本标书中关于工程技术规范的要求，保证项目通过评审和验收。

4.本项目所述产品及技术要求，应视为保证项目投入运行所需的最低要求，所列品牌型号

（如有）只作为投标人报价的参考，本无指定。投标人可选用技术参数相当或更优的设

备进行投标，也可以对配套施工的细节部分加以明确和优化，所提供产品或技术要求如

有遗漏，投标人应给予补齐并将价格计入投标总价，保证实现项目所有功能。否则一旦

中标将视为投标人认同遗漏部分并免费提供。

5. ★如投标商报价低于采购预算额度的 85%，需同时提交单独的详细的报价明细说明，包

括但不限于项目的人员数量及其工作时间，项目人员的工资支出，以及项目实施过程中

可能涉及的其他费用。

6.本项目设备按期分批建设，投标人需充分考虑自身因数，结合项目实际情况，根据采购

单位要求合理安排施工进度。

★7. 投标人必须承诺：在中标后签订合同前或项目验收阶段，用户有权要求投标人提供中

标的产品（包含防火墙、视频接入交换机、接入交换机、执法单兵、200 万网络高清智能

球、NVR、高清会议终端等相关设备）送国家认可第三方实验室按照投标文件的功能和性

能参数进行测试，不能提供样品或不能通过技术测试或测试结果与投标文件不符的，报

相关政府采购监督管理部门进行处理，导致整批货物被拒收和索赔，由此引发的所有损

失由中标人负责。（投标人必须书面承诺，并附在投标文件正本里）

★8.投标人须承诺所投监控设备的数据连接，必须与采购单位现有的视频监控平台能够按

照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2011）

实现无缝连接。（中标后签订合同前提供采购单位现有的视频监控平台厂商出具的售后

服务承诺函原件）（投标人必须书面承诺，并附在投标文件正本里）

★9. 投标人须承诺所投高清会议终端必须与采购单位现有的 MCU 无缝对接、扩容。（中标

后签订合同前提供采购单位现有的视频会议平台厂商出具的售后服务承诺函原件）（投

标人必须书面承诺，并附在投标文件正本里）

10.描述的技术参数为基本要求，如涉及材质、品牌、型号等仅为方便描述而没有限制。投

标人可根据设备的实际情况，选用同档次、功能相近，技术参数优于或等于用户需求书

要求的设备进行投标，并列明详细的技术参数、品牌及型号等。



七、施工管理要求

（1）项目实施要求

1、中标人负责本项目的集成与调试；

2、中标人提供现场实施和开发拟派人员名单（包括职务、姓名等基本情况、获得职称或证

书），并拟派人员原则上不得更改（特殊情况要进行人员调整的，需征得采购人书面同

意后方能调整，在服务期间有私自换人视为违约）；

3、开发软件编写必须经采购人使用一个月后提出修改意见后进行二次软件开发修改（若还

有不足须进行第三次软件开发修改，直到采购人满意为止）；

4、中标人必须每周向采购人报告项目进展。

（2）现场施工要求

1、项目施工期间应严格按照相关法律法规或操作规程，若因投标人违反法规、违章作业出

现的事故（或经济损失），采购人不承担任何法律责任和经济损失义务；

2、开工前必须有技术交底，施工安全防范措施，质量保证承诺与措施；

3、采购人委托监理负责项目全过程监督与验收，对质量不达标的监理有权下令整改或停工

整顿。

4、中标人有义务对施工场地负责复原或清理垃圾。

八、验收条件及标准

项目的验收将分为项目初验和项目终验三个步骤。

1、系统试运行

系统调试完毕以后，进行试运行三个月，依据项目技术总体设计要求提出修改意见或建

议，根据修改意见或建议组织整改。

2、系统初验

依据技术总体设计要求和试运行合格，对整个系统对应用软件的开发、平台功能和要求

是否达到预期效果，进行必要测试和实验。

3、系统终验

项目预验收且正常运行 30 个日历天左右，将组织正式验收。由中标人提交验收申请、“系

统验收项目表”（经采购人认定）和招投标文件等依据，一一对照测试或演示。测试或演

示合格后参与验收人员和监理单位共同出据验收报告。

九、售后服务要求



1. 技术后援支持

本标书中所有软件系统质保期均为 3年，自双方代表在验收单上签字之日起计算。投

标人向用户单位承诺技术后援支持，为今后用户的系统维护提供 3年的免费技术支持（包

括系统功能的合理修改）。软件系统质保期内，所有软件均享受免费升级服务。

投标人在 0.5 小时内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应，2小时内到达现场，

12 小时内恢复系统正常运行。

2. 系统售后服务

系统环境的维护，主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响用户正常使用。

系统应用软件维护，对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因某些错

误操作导致的系统故障。系统软件维护，应用软件升级由投标人负责。

3.硬件售后服务

货物质保期为双方签署验收合格证书之日起提供不少于壹年（如用户需求书中有要求，

则按用户需求书中执行）。质保期内中标人必须进行质量“三包”，对质保期内中标人对

所供货物实行免费上门包修、包维护、包保养，期满后可同时提供终身免费维修保养服务，

并保证配件 2年以上供应期。

维修响应时间：30 分钟内响应，2 小时内到达现场维修。在质保期内，货物出现质量

问题（采购人人为因素造成除外），中标人必须无条件进行更换，质保期满之后，若设备

故障未能于24小时内修复，必须免费提供不低于本次投标产品档次的备用机给采购人使用，

直至设备完全修复。

十、培训要求

投标人应负责进行全面技术培训，培训内容包括以系统技术性能、使用、测试、维护

及故障排除为主的初级培训和以系统配套管理软件等内容为主的中、高级培训，至少包括：

1、对城管局领导、操作员、信息采集员、执法队员、城管局工作人员、系统管理员、其他

部门相关人员等不同对象的培训计划和编写不同的培训教材。

2、对系统涉及的各职能部门用户进行基础知识培训及专项操作培训；

3、对系统涉及的硬件产品等应用、操作培训；

4、受训人员经过培训后，应能熟练掌握和使用所培训的技术内容，能够独立承担和完成相

应的系统维护和管理工作为止；

十一、建设周期

1、建设周期：签订合同后 120 天内（验收合格并交付钥匙使用项目，包括供货、安装、调

试、验收及培训等工作）；



2、交货地点：肇庆市城市管理和综合行政执法局指定的地点；

3、本项目为交钥匙项目，投标人报价包括设备采购、运输、安装、调试、相关部门验收及

保修期内的维护保养等所有费用。

十二、付款方式

1、本项目款项以人民币转账方式支付，

2、项目人员、设备进场后 10 个工作日内采购人向财政部门申请支付合同总额的 30％；

3、项目主要设备到位后，10 个工作日内采购人向财政部门申请支付合同总额的 30%；

4、系统试运行，并经初验合格后，10 个工作日内采购人向财政部门申请支付合同总额的

20%；

5、项目终验通过后，10 个工作日内采购人向财政部门申请支付合同总额的 15%

6、项目终验合格三年后采购人向财政部门申请支付合同总额的 5%；

第四章政府采购合同（样本）



注：甲乙双方可根据实际情况进行补充。

政府采购合同（样本）

甲方（采购方）：合同编号：

乙方（供货方）：签约地点：

根据《中华人民共和国合同法》及________年____月______日广东七星招标有限公司

广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理平台建设项目的招标结果和招标文件（项目

编号：GDQX-18ZQ1GH904-01）的要求，经双方协商一致，签订本合同。

1.合同项目

1.1.合同货物清单

序号货物名称规格型号产地厂家单位数量单价总价交货地点

1

2

…

1.2.乙方负责合同货物的开发、安装及调试。

1.3.本项目为交钥匙项目，乙方负责招标文件对甲方要求的一切事宜及责任。包括项目方

案、设备采购、运输、保管、安装、调试、培训、相关部门验收及保修期内的维护保

养及相关服务与一切税费等。

2.合同总价

1、合同总价：人民币（￥）

其中：（1）货物：人民币（￥）

（2）备品备件：人民币（￥）

（3）相关服务：人民币（￥）

2、合同总价投标报价应包括：货物费、运输费、保险费、安装费、技术服务费（培训费、调试费、保修

费）、税费、验收费、不可预见费等完成本项目内容所需的一切费用。

3、本合同价格为固定不变价。

4、如果单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价。

3.合同组成

详细价格、技术说明、施工方案及其它有关合同设备的特定信息由合同附件说明。所

有附件及本项目的招投标文件、会议纪要、协议等均为本合同不可分割之一部分。



4.技术要求

乙方所提供货物，必须符合国家有关规范和环保要求及甲方的技术要求，并提供货物

的厂家测试报告。所有货物、工程及服务不得侵犯第三方版权、专利、税费等。

5.合同施工管理要求、验收条件及标准

5.1.施工管理要求

（1）项目实施要求

1、乙方负责本项目的集成与调试；

2、乙方提供现场实施和开发拟派人员名单（包括职务、姓名等基本情况、获得职称或证书），

并拟派人员原则上不得更改（特殊情况要进行人员调整的，需征得甲方书面同意后方能

调整，在服务期间有私自换人视为违约）；

3、开发软件编写必须经甲方使用一个月后提出修改意见后进行二次软件开发修改（若还有

不足须进行第三次软件开发修改，直到甲方满意为止）；

4、乙方必须每周向甲方报告项目进展。

（2）现场施工要求

1、项目施工期间应严格按照相关法律法规或操作规程，若因乙方违反法规、违章作业出现

的事故（或经济损失），甲方不承担任何法律责任和经济损失义务；

2、开工前必须有技术交底，施工安全防范措施，质量保证承诺与措施；

3、甲方委托监理负责项目全过程监督与验收，对质量不达标的监理有权下令整改或停工整

顿。

4、乙方有义务对施工场地负责复原或清理垃圾。

5.2.验收条件及标准

项目的验收将分为项目初验和项目终验三个步骤。

1、系统试运行

系统调试完毕以后，进行试运行三个月，依据项目技术总体设计要求提出修改意见或建议，

根据修改意见或建议组织整改。

2、系统初验

依据技术总体设计要求和试运行合格，对整个系统对应用软件的开发、平台功能和要求是

否达到预期效果，进行必要测试和实验。

3、系统终验

项目预验收且正常运行 30 个日历天左右，将组织正式验收。由乙方提交验收申请、“系统



验收项目表”（经采购人认定）和招投标文件等依据，一一对照测试或演示。测试或演

示合格后参与验收人员和监理单位共同出据验收报告。

6.售后服务要求、培训要求

6.1.售后服务要求

1. 技术后援支持

本合同中所有软件系统质保期均为 3 年，自双方代表在验收单上签字之日起计算。乙方

向甲方承诺技术后援支持，为今后甲方的系统维护提供 3年的免费技术支持（包括系统

功能的合理修改）。软件系统质保期内，所有软件均享受免费升级服务。

乙方在 0.5 小时内对用户单位所提出的系统维护要求做出反应，2小时内到达现场，12

小时内恢复系统正常运行。

2. 系统售后服务

系统环境的维护，主要防止因操作系统故障或系统配置故障影响用户正常使用。

系统应用软件维护，对应用软件设计在质保期内进行更新维护，并迅速恢复因某些错误操

作导致的系统故障。系统软件维护，应用软件升级由乙方负责。

3.硬件售后服务

货物质保期为双方签署验收合格证书之日起提供不少于壹年（如用户需求书中有要求，则

按用户需求书中执行）。质保期内乙方必须进行质量“三包”，对质保期内乙方对所供

货物实行免费上门包修、包维护、包保养，期满后可同时提供终身免费维修保养服务，

并保证配件 2年以上供应期。

维修响应时间：30 分钟内响应，2 小时内到达现场维修。在质保期内，货物出现质量问题

（甲方人为因素造成除外），乙方必须无条件进行更换，质保期满之后，若设备故障未

能于 24 小时内修复，必须免费提供不低于本次投标产品档次的备用机给乙方使用，直至

设备完全修复。

6.2.培训要求：

乙方应负责进行全面技术培训，培训内容包括以系统技术性能、使用、测试、维护及

故障排除为主的初级培训和以系统配套管理软件等内容为主的中、高级培训，至少包括：

1、对城管局领导、操作员、信息采集员、执法队员、城管局工作人员、系统管理员、其他

部门相关人员等不同对象的培训计划和编写不同的培训教材。

2、对系统涉及的各职能部门用户进行基础知识培训及专项操作培训；

3、对系统涉及的硬件产品等应用、操作培训；

4、受训人员经过培训后，应能熟练掌握和使用所培训的技术内容，能够独立承担和完成相



应的系统维护和管理工作为止；

7.建设周期及付款方式

7.1.建设周期

1、建设周期：签订合同后 120 天内（验收合格并交付钥匙使用项目，包括供货、安装、调

试、验收及培训等工作）；

2、交货地点：肇庆市城市管理和综合行政执法局指定的地点；

7.2.付款方式

1、本项目款项以人民币转账方式支付，

2、项目人员、设备进场后 10 个工作日内甲方向财政部门申请支付合同总额的 30％；

3、项目主要设备到位后， 10 个工作日内甲方向财政部门申请支付合同总额的 30%；

4、系统试运行，并经初验合格后，10 个工作日内甲方向财政部门申请支付合同总额的 20%；

5、项目终验通过后，10 个工作日内甲方向财政部门申请支付合同总额的 15%

6、项目终验合格三年后甲方向财政部门申请支付合同总额的 5%；

。

8.技术服务

8.1.乙方应派员到甲方指定地点配合工作。

8.2.乙方按甲方提供的合同执行进度计划，再配合甲方及有关单位，以此做好合同执行进

度上的配合工作。

9.不可抗力

9.1.不可抗力指战争、严重火灾、洪水、台风、地震等或其它双方认定的不可抗力事件。

9.2.签约双方中任何一方由于不可抗力影响合同执行时，发生不可抗力一方应尽快将事故

通知另一方。在此情况下，乙方仍然有责任采取必要的措施供货，双方应通过友好协

商尽快解决本合同的执行问题。

10.索赔

10.1.验收不合格，甲方有权根据有关政府部门的检验结果向乙方提出索赔。

10.2.在合同执行期间，如果乙方对甲方提出的索赔和差异负有责任，乙方应按照甲方同意

的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

（1）乙方同意退货，并按合同规定的同种货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切

损失和费用。



（2）根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的数额甲乙双方商定降低货物的价

格。

（3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或修补缺陷

的部分，乙方应承担一切费用和风险并负有甲方所发生的一切直接费用。同时，相应

延长质量保证期。

10.3.如果在甲方发出索赔通知后 30 天内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。

甲方将从合同款项中扣回索赔金额。如果这些金额不足以补偿索赔金额，甲方有权向

乙方提出不足部分的补偿。

11.违约与处罚

11.违约与处罚

11.1.甲方应依合同规定时间内，向乙方支付货款，每拖延一天乙方可向甲方加收合同金额

的 5‰的违约金。

11.2.乙方未能按时交货，每拖延一天，须向甲方支付合同金额的 5‰的违约金。

11.3.乙方交付的货物不符合合同规定的，甲方有权拒收，乙方向甲方支付合同金额的 5%

的违约金。

11.4.甲方无正当理由拒收货物的，甲方向乙方支付合同金额的 5%的违约金。

11.5.乙方未能交付货物，则向甲方支付合同金额的 10%的违约金。

12.法律诉讼

签约双方在履约中发生争执和分歧，双方应通过友好协商解决，若经协商不能达成协

议时，则由合同签订所在地仲裁机构仲裁或合同签订所在地人民法院提起诉讼（仲裁或诉

讼任选一种）。受理期间，双方应继续执行合同其余部分。

13.其他

13.1.本合同正本一式六份，具有同等法律效力，甲方执二份，乙方执二份，采购办执一份，

招标机构执一份。合同自签字之日起即时生效。

13.2.本合同未尽事宜，双方可用补充合同的形式加以补充。补充合同与本合同具有同样的

法律效力。

甲方：乙方：（加盖公章）

公司（加盖公章）

法定代表人：法定代表人：

签约代表：签约代表：



地址：地址：

电话：电话：

传真：传真：

签约日期：年月日签约日期：年月日

开户银行：开户银行：

账户：账户：



第五章附件



附件 1 投标文件封面格式

正本/副本

政府采购

投标文件


项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理平

台建设

投标单位：_____________________________

地址：_____________________________

联系人：_____________________________

联系电话：_____________________________



1.1 附件 2 自查表

1.1 资格性检查自查表

评审内容自查结论证明资料

资格性

审查

资格证明

文件

1、投标人应具备《政府采购法》

第二十二条规定的条件；

2、投标人必须来自中华人民共

和国境内注册的具有独立法人

营业执照的法人，具有从事本

项目的经营范围和能力；

3、投标人必须具备广东省安全

技术防范系统设计、施工、维

修一级资格证书或者备案证

明；


□通过□不通过见投标文件第（）页

保证金

按招标文件要求提交足够的

保证金人民币伍拾万元整

（￥500,000.00 元）。

□通过□不通过见投标文件第（）页

注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要

求在投标/响应文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标。在对应的□打“√”。

投标人全称（盖公章）：

授权代表（签字）：

职务：

日期：年月日



1.2 符合性检查自查表

评审内容自查结论证明资料

符合性审

查

法定代表人或授权有效签署□通过□不通过见投标文件第（）页

投标的有效期□通过□不通过见投标文件第（）页

投标书□通过□不通过见投标文件第（）页

关于资格文件声明的函□通过□不通过见投标文件第（）页

关于报价□通过□不通过见投标文件第（）页

投标价格没有超出采购预算□通过□不通过见投标文件第（）页

建设周期满足招标文件要求□通过□不通过见投标文件第（）页

满足招标文件带“★”号条款□通过□不通过见投标文件第（）页

注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要

求在投标/响应文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标。在对应的□打“√”。



职务：

日期：年月日



1.3 技术、商务评分投标资料自查表



职务：

日期：年月日

评审分项评审细则证明文件

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页

见投标文件

第（）页



附件 3 投标书

致：广东七星招标有限公司

根据你们第(项目编号)号招标采购(项目名称)的招标文件要求，(全名及职衔)经正式

授权并以投标人(投标人名称、地址)的名义投标。

在此提交的投标文件，包括如下等内容，并已单独密封封装：

（—）报价信封【一份】（按文件要求的内容）；

（二）投标文件（含经济部分、商务部分、技术部分）【正本一份，副本五份】。

签字代表在此声明并同意：

1. 我们愿意遵守招标机构招标文件的各项规定，供应符合“用户需求书”所要求的

（项目名称），投标总价为：￥______________元；（大写：人民币_________元）。

2. 我们同意本投标自投标截止日起 120 天内有效。如果我们的投标被接受，则直至合同生

效时止，本投标始终有效。

3. 我们已经详细地阅读了全部招标文件及附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)，我们

完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4. 我们同意提供招标机构要求的有关投标的其它资料。

5. 我方明白并愿意在规定的递交投标文件截止时间和日期之后，投标有效期之内撤回投

标，则投标保证金将被贵方没收；

6. 我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息；

7. 我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果，我方理解贵方不一定接受最低报价或

任何贵方可能收到的报价；

8、所有有关本次投标的函电请寄：

授权代表（签名）：

职务：


电话：传真：



附件 4 投标报价表



序号名称投标总价（元）建设周期备注

签订合同后天内

投标总价：（大写）人民币元。（￥）



职务：

日期：年月日

注：1、此表一式两份，一份装在一单独的小信封内密封，封口盖公章（供唱标用）；另一

份装订在投标文件中；

2、投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含项目方案、设备采购、运输、保

管、安装、调试、培训、相关部门验收及保修期内的维护保养及相关服务与一切税

费等。



附件 5 详细报价表



一、货物、设备及材料类详列

序号分项名称品牌、规格型号、主要

技术参数

制造商数量单

价

合计

（元）

备注

…

合计数量合计：报价合计：

元

二、运输费用详列

序号分项名称运输内容单位数量单

价

合计（元）


元

三、安装调试费用

序号分项名称具体服务内容单位数量单

价

合计（元）


元

四、维护保养费用

序号分项名称具体内容单位数量单合计说明



价（元）


元

五、报价汇总：人民币元。（以上各合计项与投标报价表中的对应项均一致相

符，如不一致以报价一览表为准）

六、其他参考费用（下列报价不列入报价总价内）

分项名称规格型号制

造

商

单价使用周

期/寿

命

常用易损件及配件

质保期满后将要发生的必要服务项收费标准：



职务：

日期：年月日

注：1.所有价格均以人民币作为货币单位填写及计算。

2.该表格式仅作参考，投标人的详细报价表格式可自定。

3.投标人的投标报价应为所投项目的最终报价，包含项目方案、设备和软件采购、运输、保管、安

装、调试、培训、相关部门验收及保修期内的维护保养及相关服务与一切税费等。



附件 6 技术规格差异表



序号货物名称招标文件要求投标人所投产品参数

货物指标数量品牌型号货物指标数量说明

1

2

3

4

5

6

7

8

…

注：1、投标人必须提供设备详细简介、技术参数、图片资料及配置清单。

2、投标人须列明响应产品的具体数值，并对所有项逐项在“说明”栏中说明是否与招标文件相关

要求存在差异，如有差异，必须说明差异的原因；如无差异，必须说明无差异。



职务：

日期：年月日



投标货物重要技术参数响应一览表

说明：投标人必须对应招标文件条款逐条应答并按要求填写下表。

投标人名称：项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01

序号货物名称及规格型

号招标文件技术要求

投标人响应描述

(投标供应商应按响

应货物/服务实际数

据填写，不能照抄要

求)

偏离情况说明

（正偏离/完全

响应/负偏离）

查阅/证明文

件指引

带“▲”的重要条款

1见《投标文

件》第页

2见《投标文

件》第页

见《投标文

件》第页

见《投标文

件》第页

3见《投标文

件》第页

4见《投标文

件》第页

5见《投标文

件》第页

要求提供报告佐证的一般性条款

1见《投标文

件》第页

2见《投标文

件》第页

见《投标文

件》第页

见《投标文

件》第页

见《投标文

件》第页



备注：投标人须在证明材料所在页清晰标记响应条款。



职务：

日期：年月日



附件 7 技术方案（格式自定）

包括但不限于：

1、技术方案（针对本次招标要求，对投标人提供的设备硬件、系统平台设计

是否合理性、描述详细、准确性，流程清晰度进行综合说明）；

2、质量保证措施；

3、项目实施及验收测试详细方案。



附件 8 合同条款响应一览表

说明：1、供应商必须对应招标文件的第四章合同条款逐条应答并按要求填写下表。

2、投标人应对照招标文件要求与报价的实际情况对招标文件中《合同书》的条款内

容作全面响应。完全满足的在“响应”栏中打“√”，若有差异的请在“差异”

栏中如实注明是“正偏差”或“负偏差”，（“正偏差”指投标人响应的合同条

款优于招标文件中要求，“负偏差”指投标人响应的合同条款低于招标文件中要

求），并将差异情况在差异表说明。(不填写或漏填的内容，作该条款不响应)

序

号合同条款条目完全响应有偏离偏离简述

1 合同项目

2 合同总价

3 合同组成

4 技术要求

5合同货物包装、安装、调试、建设周期及验

收

6 质量保证、售后服务及培训

7 付款方式

8 技术服务

9 不可抗力

10 索赔

11 违约与处罚

12 法律诉讼

13 其他



职务：

日期：年月日



附件 9 法定代表人证明书

先生/女士，现任我公司职务，为法定代表人，特此证明。

签发日期：

投标人名称（盖公章）：

附：

法定代表人性别：年龄：身份证号码：

营业执照号码：

主营：

兼营：

注：法定代表人的姓名必须与营业执照法定代表人姓名完全一致，并附法定代表人身份证复印件。

法定代表人身份证复印件

（正面）

法定代表人身份证复印件

（反面）



附件 10 法定代表人授权委托书

本授权书声明：注册于（国家或地区）的（投标人名称）在下面签字的（法定代表人

姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（授权代表姓名、职务）为本

公司的合法代理人，就项目编号为的肇庆市城市管理和综合行政执法局采购广宁、德庆、

封开、怀集 4 县数字化城市管理平台建设项目的货物和服务的投标和合同执行，作为投标

人代表以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

代理人无转委权。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

授权单位：__________________（加盖法人公章）

法定代表人：________________（签名亲笔或盖私章）

授权代表签名：______________（签名亲笔或盖私章）

授权代表身份证号：______________

注：须附投标人代表（授权代表）身份证复印件。

授权代表人身份证复印件

（正面）

授权代表人身份证复印件

（反面）

说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3.将此证明书提交对方作为合同附件。

4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，负责提供与签署确认一切文书资料，

以及向贵方递交的任何补充承诺。

5.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。

6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。



附件 11 项目负责人及维修服务技术人员（工程师）一览表



姓名性别年龄学历职称专业经验年限拟担任职务

注：投标人必须附上有关个人学历、职称等证明文件（复印件）



职务：

日期：年月日



附件 12 投标人自近三年以来同类型项目业绩一览表



序号年份项目名称合同金额（万元）备注

1

2

3

…

注：投标人必须附上项目合同或中标通知书等复印件（以所附资料作为评标依据）



职务：

日期：年月日



附件 13 售后服务及培训计划

主要内容应包括但不限于以下内容（格式自定）：

1 免费保修期

2 维修技术人员情况

3 应急维修时间安排（响应及到达时间、维修地点、地址、联系电话及联系人员）

4 维修服务收费标准

5 主要零配件及易耗品价格

6 保修期内服务内容和方式

7 保修期外服务内容和方式

8 制造商的技术支持

9 培训计划

10 其它服务承诺



附件 14投标保证金

（投标人全称) 参加贵方组织的、采购项目编号为的采购活动。按招标文件的规定，

已通过（付款形式）形式交纳人民币（大写）元的投标保证金。

投标人名称：

投标人开户银行：

投标人银行帐号：

投标人退还保证金联系人：

联系电话：

说明：1.上述要素供银行转账及银行汇款方式填写，其他形式可不填。其他方式以现

场递交为依据。

2.上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，政府采购代理

机构依据此凭证信息退还投标保证金。

投标人全称：（盖公章）

日期：年月日

注：银行进帐单复印件（加盖公章）及投标保证金退还说明应装在单独的“投标保证

金”小信封内，封口盖公章在开标前提交。



附件 15-1 关于资格文件声明的函

广东七星招标有限公司：

关于贵方年月日（项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01）的招标邀请，本签字

人（授权代表）愿意参加投标。

我单位作为（投标人名称）是在法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机

构的投标人，提交所有文件和全部说明是真实的和准确的。

我单位理解你方可能还要求提供更进一步的资格资料，并愿意应你方的要求提交。

单位名称（盖公章）：

名称：授权代表签字：

地址：签字人姓名、职务（印刷体）

邮编： _________________ _________

传真：电话： ____________



附件 15-2 资格文件

投标人应按下列要求提交资格文件复印件(加盖公章)：

1. 企业简介。

2. ★有效的营业执照（副本）复印件。

3. 投标人须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书；省外企业须同

时取得广东省公安厅核发的备案证明，并在有效期内；

4. 税务登记证的副本。（三证合一除外）

5. 用户需求书中要求的相关承诺函。

6. 投标设备属于国家强制性产品的，必须提供 3C 认证。

7. 提供设备有效授权书（加盖公章）（若投标人为代理商时）。

8. 投标人自近三年以来同类型项目业绩一览表（提供合同复印件和验收报告，用户联系方

式等资料）。

9. 项目负责人及维修服务技术人员（工程师）的个人资历（提供学历、职称等其他证书）。

10. 投标人设立的售后服务机构或分支机构（以营业执照登记为准）。

11. 用户需求书及技术、商务响应性评审中其他要求提供的证明材料复印件。

12. 其它资质文件，可包括但不限于有关获奖情况、质量认证、企业参加的专业组织、员工

培训认证证书等材料复印件。

注：1、以上带“★”的为必须提交的文件。

2、投标人应自行承担所提供上述资料任何错漏而导致的一切后果。



附：评标说明

政府采购

评标说明


项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理平台建

设



一说明

1.概述

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员

会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，在保证肇庆市城市管理和综合

行政执法局采购广宁、德庆、封开、怀集 4 县数字化城市管理平台建设项目（以下简称项

目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，由广东七星招标有限

公司制定本评标说明。

2.定义

采购办：肇庆市政府采购管理办公室。

采购人：肇庆市城市管理和综合行政执法局。

招标机构：广东七星招标有限公司，简称招标机构。

3.评标委员会组成

评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员

会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，评标委

员会由五人（或以上）单数组成，其中用户代表一名，其余评委均从政府采购专家库中随

机抽取产生）。评标委员会下设评标工作小组，主要由招标机构工作人员组成，负责整理

各投标文件、统计评分等工作。

二评标须知

1.关于评标方案

（1）评标委员会的每位成员（以下简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标

方案；

（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。

2.关于评标纪律

（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，

不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；

（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；

（3）评委之间不得相互串通进行评分；

（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见。



3.关于评标责任

（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；

（2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。

4.关于回避

有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在招标机构宣读

投标人名单及评标纪律后主动提出回避：

(1)本人、配偶或直系亲属 3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）

或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；

(2)任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；

(3)曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询

服务工作；

(4)是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供

应商存在其他经济利益关系；

(5)评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

(6)同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过两名；

(7)其他可能影响评审工作公正性情形。

(8)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或

刑事处罚的。

5.关于保密

评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工

作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

6.罚则

（1）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中

不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资

格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款；

（2）评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成

员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人

的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元



以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成

员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

三评标原则

评标工作应依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、

《评标委员会和评标方法暂行规定》以及国家和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循

“公平、公正、科学、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通过审核的投标文

件进行评价和比较。

四评标方法及流程

本次招标的评标方法采用综合评分方法。具体方法及流程如下：

1.收标及开标

招标机构按招标文件规定的时间和地点收标和开标。投标人必须派代表参加并签到。

招标机构负责唱出每个投标单位、投标总价、建设周期以及招标机构或用户单位认为必要

的、合适的其它内容。招标机构负责做好有关记录，记录中唱出的结果由各投标人代表、

用户代表、监督代表签字确认。

2.评标

评标分三个阶段进行：投标书资格性、符合性检查和投标书详细评审。

（1）资格审查

开标结束后，采购人和采购代理机构应当依照相关法规对投标人的资格进行审查。（详

见资格性审查表）。

（2）投标书符合性检查

各评委对各投标书按照招标文件要求的响应情况进行符合性检查。符合性检查必须根

据“投标人须知”中对投标人的要求和投标文件中的响应进行。

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一

致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正

应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在评审中发现设备技术参数、性能未能达到技术规格书中的规定或有虚假情况时，评

标委员会有权取消其评审资格。

符合性检查（详见附表）：



只有通过符合性检查的投标人，才能进入第二阶段的技术、商务、价格评审阶段，否

则被淘汰。

（2）投标书详细评审

详细评审分两个阶段，第一阶段，评委对通过符合性检查的各投标文件技术部分进行

评审、打分；第二阶段，评委根据投标人提供的商务资质文件进行统计、审核，并根据商

务评审表所列项目，对各投标人的商务状况进行评分。

具体评分如下：按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重、符合性检查结果，

各位评委单独就每个投标人的技术状况、商务状况进行评审和比较，评出其技术评分和商

务评分。技术评分即为技术得分，商务评分即为商务得分。通过综合各投标人投标价格状

况，计算出各投标人的价格评分，乘以价格权重，即得到价格得分。在满足基本技术条件

的前提下，将技术得分、商务得分、价格得分相加得出总分，并按总分高低排出名次（出

现并列得分时，投标报价低的靠前）。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的为第

一候选中标人，综合得分第二的为第二候选中标人。当通过符合性检查的投标人少于三家

时，评标委员会否决所有投标文件，提请依法重新招标。

五评分标准和权重

1.评分标准

评委根据各通过符合性检查投标人的投标文件，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。

评分应考虑到投标文件与招标文件之间的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上

响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，

并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标

文件的有效性。在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。

评委对投标文件的技术及商务响应情况进行评分。评分采用量化方法。

技术、商务及价格评分应分别考虑下列因素：

（1）技术及商务评分

a. 系统总体设计方案比较

b. 施工组织方案及工期及施工进度计划

c. 通用平台（九大标准子系统）响应情况

d. 通用平台（拓展子系统）响应情况

e. 基础数据建设响应情况

f. 重要设备响应情况



g. 系统功能演示

h. 项目经理资质

i. 项目业绩

j. 投标人荣誉情况

k. 投标人的实力

l. 质量保证措施及售后服务方案

计算公式：

子项技术及商务评分=（各评委子项评分总和-最高分-最低分）÷（评委人数-2）

技术及商务评分=各子项技术及商务评分的总和

（2）价格的开启、核准和评分

a. 评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，

修正错误的原则如下：

1 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2 总价金额与单价金额和数量乘积不一致的，以单价金额为准，但单价金额小

数点有明显错误的除外；

3 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

4 业主、采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外

单独报价的话，评分时计入投标报价总价。

b. 供货范围（包括设备和服务）缺漏项的调整，调整价格为该项目在其他有效投标

中的最高报价。

c. 评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标文件中投标报价，调整后的价格

对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的投标价格，则其投标将被拒绝。

d.价格评分采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为

评标基准价，其价格分为满分。其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：

价格得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100

2.权重分配

各项目评分权重

评分项目技术及商务部分价格部分

权重 70% 30%



分值 70 分 30 分

3.最终得分

最终得分=技术得分+商务得分+价格得分

评标委员会根据投标人最终得分高低排定名次。

六定标和授标

评标委员会提出评标书面报告，按照得分由高到低的顺序名推荐中标候选人名单报采

购人确认，采购人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标人确定后，由

招标机构发出经采购人确认的中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效

力。

中标人应按招标文件规定向采购人和招标机构提交相应文件，并在规定时间内与采购

人签订合同（自发出中标通知书之日起 30 个日历日内）。第一中标候选人有下列情形之一，

采购人可以确定第二中标候选人为中标人：

（1）放弃中标的；

（2）因不可抗力提出不能履行合同的；

（3）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

七附件

本评标说明包括以下评标过程中所需文件附件：

附件 1 资格审查表

附件 2 符合性检查表

附件 3-1 技术及商务评审表

附件 3-2 价格评审表

附件 4 综合总表



附件 1 资格性审查表


项目名称：广宁、德庆、封开、怀集 4县数字化城市管理平台建设日期：

检查内容

资格证明文件

1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的

条件；

2、投标人必须来自中华人民共和国境内注册的具有

独立法人营业执照的法人，具有从事本项目的经营

范围和能力；

3、投标人须具有广东省安全技术防范系统设计、施

工、维修一级资格证书；省外企业须同时取得广东

省公安厅核发的备案证明，并在有效期内；


保证金按招标文件要求提交足够的保证金，保证金为人民

币伍拾万元整（￥500,000.00 元）。

结论

1、投标人分栏中填写“○”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文

件要求；

2、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该

投标人投标文件不符合招标文件要求。

采购人代表签名：代理机构代表签名：



附件 2 符合性检查表

编项目编号：GDQX-18ZQ1GH904-01


检查内容招标文件要求

法定代表人或授权有效签署投标人须知 3.4.1

投标的有效期投标人须知 3.5

投标书附件 3

关于资格文件声明的函附件 15-1

关于报价投标人须知 1.5

投标价格没有超出采购预算投标人须知 1.3.2

建设周期满足招标文件要求投标邀请函

满足招标文件带“★”号条款投标人须知 2.4

结论

1、投标人分栏中填写“○”表示该项符合招标文件要求，“×”表示该项不符合招标文件要求；

2、结论栏中填写“通过”表示该投标人投标文件符合招标文件要求，“不通过”表示该投标人投标文

件不符合招标文件要求。

评委签名：



附件 3-1 技术、商务评审表

1.1 技术及商务部分评分标准（总分：70 分）



序号评审分项

评分说明内容分值

1系统总体设计

方案3分

针对各投标人对项目现状的了解程度，就本次采购项目

的要求所提供总体技术方案贴合用户需求程度及方案

的完整性、可靠性、前瞻性等，根据投标人的响应情况

进行比较（功能描述、系统截图）进行综合评审：优：

3分，良：2分，一般：1分。

2

施工组织方案

及工期及施工

进度计划

1分

针对各投标人施工组织方案、工期及施工进度计划贴合

用户需求程度及方案的完整性、可靠性、前瞻性等进行

综合评审：

优：1分，良：0.5 分，一般：0分。

3

通用平台（九

大标准子系

统）响应情况

5分

1、投标人所投软件供应商具有数字化城市管理信息系

统、无线数据采集系统、数据交换、地理编码、城市管

理云支撑和云服务、地理信息系统软件著作权得 3分，

每少 1项扣 1分，扣完为止。

2、投标人所投软件供应商数字城管通过国家级应用软

件测评，得 2分。

4

通用平台（拓

展子系统）响

应情况

3分

投标人所投软件供应商具有视频监控系统、智信、处置

通、执法通、执法监督、公众互动、环卫车辆、环卫基

础数据软件著作权得 3分，每少 1项扣 1分，扣完为止。

5基础数据建设

响应情况6分

1、投标人所投基础数据建设供应商具有移动测量系统

采集软件、移动测量系统检校软件、移动测量系统数据

生产软件著作权得 3分，每少 1项扣 1分，扣完为止。

2、投标人所投基础数据建设供应商基于移动测量系统

的相关应用科学技术成果通过国家测绘地理信息局或

科技部等单位鉴定合格的，凭有效证明文件得 1分。



3、投标人所投基础数据建设供应商具有国家测绘局颁

发的测绘资质，凭有效证书复印件，甲级的得 2分，乙

级得 1分，丙级得 0.5 分；没有不得分；

6重要设备响应

程度18 分

投标人所投主要设备（见附表一至二十三）不响应或负

偏离采购项目内容带“▲”参数或性能或相应条款的每

个扣 2分；不响应或负偏离采购项目内容不带“▲”参

数或性能或相应条款的每个扣 1分、分值扣完为止。备

注：投标人应在文件中提供主要设备（见附表一至二十

三）要求的参数确认函，有备注检测报告的需提供第三

方检测报告（加盖制造商及投标人公章，不提供不得

分）。

7

系统功能演示

（演示时间为

20 分钟）必须

基于开发的真

实系统演示，

基于视频演

示、PPT 演示、

Demo 演示、不

演示，则整个

演示得分项为

0分

16 分

基于统一 APP 架构将城管通、处置通、全移动智信工作

平台、执法通进行统一管理，演示内容如下：

1、演示功能模块配置，通过后台权限配置对某一个账

号添加问题上报、公文通告、案件处置、通用查询等功

能模块，并通过前台进行功能模块配置成功验证得1分；

2、演示案件讨论功能，可对某一条案件建立讨论组并

可进行互动（支持语音、图片、文字等多种形式）得 1

分；

3、演示及时通讯功能，可实现两个及以上系统用户之

间的实时对讲得 1分；

4、演示综合评价功能，可进行问题来源统计、高发问

题统计、区域评价统计同时可对统计结果进行统计图表

展示，支持手机横屏展示功能得 1分

1、演示案件列表、案件信息、案件地图、案件多媒体

在同一个窗口页面集中展示，支持页面自定义布局操作

（至少提供 5种布局）得 2分

2、演示及时通讯功能，可通过电脑端建立讨论组进行

互动（支持图片、文字、文件），支持图片或文件拖拽

式发送得 1分

3、演示相似案件提示功能，系统可列出所有相似案件，



点击任意一条相似案件可查看案件详细信息以及办理

经过得 1分

1、演示表单自定义配置功能，可对详细信息、立案以

及结案前台显示表单样式进行配置（如显示内容、显示

位置、类型等），并通过前台进行配置成功演示得 2分

2、演示计时配置功能，可演示不同阶段绑定计时、同

一问题不同区域计时的配置，得 1分

3、演示 B/S 工作流配置功能，可实现自由定义工作流

节点、节点参与者、流向过滤等配置得 1分

1、演示查询配置功能，可演示自定义查询名称、查询

条件、字段显示管理、结果字段管理、权限管理等功能，

得 2分

2、演示统计配置功能，可演示自定义统计名称、统计

条件、统计图表、反查字段、表头配置等配置得 2分

8 项目经理资质 3分

1、具有高级项目经理和信息系统项目管理师证书；

2、具有机电工程一级注册建造师执业资格证书；

3、具有有效的安全生产考核合格证书（建安 B证）；

4、具有 IT 服务项目经理证书；

5、具有信息安全保障人员认证证书；

6、具有大数据认证工程师证书；

7、视频监控认证工程师证书。

以上证书全部具有得 3分，缺一个扣 1分，最低 0分。

9 项目业绩 3分

根据投标人自近三年以来独立承接集成项目的业绩（单

个项目 2500 万以上）情况进行评审：每提供 1个业绩

得 0.5 分，最高得 3分（每个业绩证明以合同复印件和

中标（成交）通知书复印件为准，不提供不得分）。

10投标人荣誉情

况

2分

投标人近三年（2016-2018）获得的省级或以上政府部

门颁发的科学技术奖励。获得一等奖的，得 2分；获得

一等奖以下奖项的，得 1分；无，得 0分。

2分具有连续 10 年或以上诚信示范企业证书的得 2分，6-9

年的得 1.5 分，3-5 年的得 1分，1-2 年的得 0.5 分，



其他得 0分。

11 投标人的实力 7分

1.具有信息系统集成及服务资质一级证书或计算机信

息系统集成资质一级证书的，得 2分，一级以下得 1 分，

无得 0分；

2.同时具有 ISO9001、ISO20000、ISO27001、

ISO14001:2015 认证证书的得 1分，其他得 0分；

3.具有建筑智能化系统设计专项乙级或以上证书得1分

4.具有电子与智能化工程专业承包二级或以上证书得 1

分，其它得 0分。

5.具有 CMMI 三级（含三级）以上证书得 2分，不提供

不得分

12

质量保证措施

及售后服务方

案

1分

根据投标人的质量保证措施及售后服务、培训计划是否

具体完善，各阶段服务计划详尽，质保期、维护保养期

服务（包括费用）承诺可靠、具体及便利性：优： 1

分，良：0.5 分，一般：0分。

小计 70 分

备注：仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分；评分小数点保留至 0.01。

评委签名：



附件 3-2 价格评审表



项目权重价格计算

有效投标人序号

30%

（30 分）

投标价

与基准价差价

价格得分

基准价格=满足招标文件要求且投标价格最低的

投标报价￥

公式：价格得分=(评标基准价/投标报价) ×价格权重×100，满足招标文件要求的最低报价为基

准价。


评委签名：



附件 4 综合汇总表



日期：

评审内容项目权重评审分项

内容分值

技术及商务响

应性评审70%（70 分）

系统总体设计方案比较 3分

施工组织方案及工期及施工进度计划 1分

通用平台（九大标准子系统）响应情况 5分

通用平台（拓展子系统）响应情况 3分

基础数据建设响应情况 6分

重要设备响应情况 18 分

系统功能演示

4分

4分

4分

4分

项目经理资质 3分

项目业绩 3分

投标人荣誉情况 4分

投标人的实力 7分

质量保证措施及售后服务方案 1分

技术及商务得分 70 分

价格响应性评

审30%（30 分）

投标报价

价格得分

总计

名次


评委签名：

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