Upload
lykhanh
View
261
Download
10
Embed Size (px)
Citation preview
განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სახელმწიფო აუდიტის სამსახური
მისია
ღირებულებები ხედვა
მისიადამოუკიდებელიდახარისხიანიაუდიტორულისაქმიანობითშევქმნათღირებულებადასარგებელისაზოგადოებისთვის,პარლამენტისადამთავრობისთვის
ხედვააღვასრულოთჩვენიმოვალეობაკეთილსინდისიერადდახარისხიანად
ღირებულებები დამოუკიდებლობა
ჩვენისაქმიანობაეფუძნებამიუკერძოებლობისდაობიექტურობისპრინციპებს
პროფესიონალიზმი
ჩვენითანამშრომლებისაქმიანობასწარმართავენმაღალიპროფესიულისტანდარტების,კეთილსინდისიერებისადაეთიკისშესაბამისად
ობიექტურობა
ჩვენისაქმიანობაემყარებასამართლიანობის,სანდოობისადანეიტრალიტეტისპრინციპებს
გამჭვირვალობა
ჩვენვართანგარიშვალდებულნისაზოგადოებისწინაშედაუზრუნველვყოფთშესაბამისიინფორმაციისსაჯაროობას
მისია, ხედვა, ღირებულებები
3განვითარების სტრატეგია 2018-2022
მჭიდროთანამშრომლობაპარტნიორებთანაძლიერებსაუდიტისწვლილსსაჯაროფინანსებისმართვისგაუმჯობესებისპროცესში
თანამშრომლობა პარტნიორებთან
მთავრობა
• სასმიზნადისახავსხელიშეუწყოსმთავრობასბიუჯეტისშესრულებისპროცესისადასაჯარომმართველობისგაუმჯობესებაში
• სასმონაწილეობსსაჯაროფინანსებთანდაკავშირებულპროექტებსადაღონისძიებებშიდაარისპროფესიულისაბჭოებისწევრი
საზოგადოება
• სამოქალაქოდაარასამთავრობოსექტორიხელსუწყობსსაჯაროფინანსებისგამჭვირვალობასდააუდიტორულიპროცესისგაძლიერებას
• შეიქმნასამუშაოჯგუფისასის,სამოქალაქოდაარასამთავრობოსექტორისმონაწილეობით
დონორები
• დონორებიხელსუწყობენსასისინსტიტუციურგანვითარებასდადამოუკიდებლობისგაძლიერებას
• EU,GIZ,მსოფლიობანკი,USAID,სხვაქვეყნებისუმაღლესიაუდიტორულიორგანიზაციები
პარლამენტი
• პარლამენტიაუდიტისმიგნებებისადარეკომენდაციებისუმთავრესიმომხმარებელია
• საპარლამენტოკომიტეტებთანთანამშრომლობისგაძლიერებასასისერთერთიუმთავრესიპრიორიტეტია
PMF – Performance Measurement FrameworkCSOs and NGOs – Civil Society and Non-Government Organizations
4 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
საერთაშორისო ექსპერტების შეფასების შედეგები
სასისსაქმიანობისშეფასებაგანხორციელდაევროკავშირისპროექტის„სასისინსტიტუციურიგაძლიერება“ფარგლებში,SAI–PMFმეთოდოლოგიისშესაბამისად
დამოუკიდებლობა და საკანონმდებლო
ბაზა
ფინანსური მართვა და სხვა დამხმარე
ფუნქციები
მმართველობა და ეთიკა
ადამიანური რესურსების მართვა და
განვითარება
აუდიტის ხარისხი და ანგარიშგება
კომუნიკაცია პარტნიორებთან
საშუალო ქულა: 2.5 ქულა 4 ქულიდან
საშუალო ქულა: 3 ქულა 4 ქულიდან
საშუალო ქულა: 2.5 ქულა 4 ქულიდან
საშუალო ქულა: 2 ქულა 4 ქულიდან
საშუალო ქულა: 2 ქულა 4 ქულიდან
საშუალო ქულა: 2.5 ქულა 4 ქულიდან
14
25
36
5განვითარების სტრატეგია 2018-2022
გენერალური აუდიტორი
გენერალური აუდიტორი
გენერალური აუდიტორის მოადგილე
ადგილობრივი თვითმმართველი
ერთეულების აუდიტის დეპარტამენტი
აუდიტის დეპარტამენტი აფხაზეთის ავტონომიურ
რესპუბლიკაში
სოციალური სფეროს დეპარტამენტი
ეკონომიკური სფეროს დეპარტამენტი
თავდაცვის, საზოგადოებრივი
წესრიგისა და უსაფრთხოების სფეროს
დეპარტამენტი
ეფექტიანობის აუდიტის დეპარტამენტი
იურიდიული დეპარტამენტი
იურიდიულიდეპარტამენტი
ადმინისტრაცია
ადამიანური რესურსების მართვის დეპარტამენტი
IT დეპარტამენტი (IT უსაფრთხოება &
IT აუდიტი)
ხარისხის უზრუნველყოფის
დეპარტამენტი
სახელმწიფო ბიუჯეტის ანალიზისა და
სტრატეგიული დაგეგმვის დეპარტამენტი
ეფექტიანობის აუდიტის დეპარტამენტი
პოლიტიკური პარტიების ფინანსური
მონიტორინგის სამსახური
სოციალური სფეროს დეპარტამენტი
ადგილობრივი თვითმმართველი
ერთეულების აუდიტის დეპარტამენტი
აუდიტის დეპარტამნეტი აჭარის ავტონომიურ
რესპუბლიკაში
აუდიტის დეპარტამნეტი აფხაზეთის ავტონომიურ
რესპუბლიკაში
ეკონომიკური სფეროს დეპარტამენტი
თავდაცვის, საზოგადოებრივი
წესრიგისა და უსაფრთხოების
სფეროს დეპარტამენტი
საერთო დანიშნულების მომსახურების სფეროს
დეპარტამენტი
საფინანსო-ლოჯისტიკის
დეპარტამენტი
აუდიტის დეპარტამენტი აჭარის ავტონომიურ
რესპუბლიკაში
სახელმწიფო ბიუჯეტის ანალიზისა და სტრატეგიული
დაგეგმვის დეპარტამენტი
ხარისხის უზრუნველყოფის დეპარტამენტი
ადმინისტრაცია
პოლიტიკური პარტიების ფინანსური მონიტორინგის
სამსახური
საერთო დანიშნულების მომსახურების სფეროს
დეპარტამენტი
გენერალური აუდიტორის პირველი მოადგილე
პრეზიდიუმი პრეზიდიუმი
საფინანსო-ლოჯისტიკის დეპარტამენტი
შიდა აუდიტის დეპარტამენტი
შიდა აუდიტის დეპარტამენტი
გენერალური აუდიტორის მოადგილე
გენერალური აუდიტორის მოადგილე
გენერალური აუდიტორის მოადგილე
გენერალური აუდიტორის მოადგილე
ორგანიზაციული სტრუქტურა
განახლებული ორგანიზაციული სტრუქტურის მიზანი:
• არაეფექტიანობისშემცირებადაშიდაკონტროლისგაუმჯობესება• აუდიტისპროცესშირისკებისადახარისხისუკეთესიმართვა
ძველი სტრუქტურა ახალი სტრუქტურა
6 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
განვითარების სტრატეგია 2018-2022
განვითარების სტრატეგიის საფუძვლები:
სტრატეგიული მიზნები:
მისია,ხედვადაღირებულებები
ძირითადიპარტნიორებისმოთხოვნებიდამოლოდინები
საერთაშორისოექსპერტებისშეფასებისშედეგები
EUსაქართველოს(EGA)პოლიტიკისმატრიცისმოთხოვნები
სხვაპარტნიორიორგანიზაციებისმოლოდინები
დამოუკიდებლობისადამანდატისგაძლიერება
ძირითადიპარტნიორებისჩართულობისგაძლიერება
მაღალხარისხიანიაუდიტორულისაქმიანობისშედეგადსაჯაროფინანსებისმართვისთვისობრივიგაუმჯო
ბესება
მმართველობისსისტემისგაძლიერებითეფექტურობის
ამაღლება
თანამშრომელთაპროფესიულიგანვითარება
7განვითარების სტრატეგია 2018-2022
შიდა გამოწვევები
აუდიტით დაფარვის მაჩვენებლის გაზრდა
შიდა კონტროლის გაძლიერება
აუდიტის ანგარიშების აღქმადობის გაუმჯობესება
IT ტექნოლოგიები და IT უსაფრთხოება
• ბიუჯეტისადასექტორულიდაფარვისგაზრდასახელმწიფოსაწარმოებისადაადგილობრივითვითმმართველობებისჩათვლით
• შემოსავლებისაუდიტისშესაძლებლობებისგაძლიერება
• 2020წლისთვისმთავრობისმიერმომზადებულიკონსოლიდირებულიფინანსურიანგარიშგებისშედეგადაუდიტისმასშტაბისგაფართოება
• EU„სახელმწიფოსექტორშიშიდაფინანსურიკონტროლის“(PIFC)პრინციპებისშესაბამისად
• მეთოდოლოგიურიბაზისადაეთიკისნორმებისგაუმჯობესება
• ეფექტურიხარისხისკონტროლისსისტემისდანერგვასაერთაშორისოსტანდარტებთან(ISSAIs)შესაბამისად
• აუდიტისმიგნებებისადარეკომენდაციებისაღქმადობისგაუმჯობესება
• პარტნიორებთანკომუნიკაციისგაძლიერება
• ITაუდიტისშესაძლებლობებისგაძლიერება
• ITუსაფრთხოებისსისტემისგაძლიერება
9განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სტრატეგიული მიზნები
ამოცანა 1: დამოუკიდებლობის გაძლიერება
მიზანი 1: დამოუკიდებლობისა და მანდატის გაძლიერება (1)
2017წლისბოლოსგანხორციელებულისაკონსტიტუციოცვლილებებიანიჭებსსასისკანონსორგანულიკანონისსტატუსსდასაკონსტიტუციოსასამართლოსთვისმიმართვისუფლებას.განახლებულიკონსტიტუციაძალაშიშევაახლადარჩეულიპრეზიდენტისფიცისდადებისთანავე
საერთაშორისოსტანდარტების(ISSAIs)მიხედვითუმაღლესიაუდიტორულიორგანიზაციადამოუკიდებელიაადამიანურირესურსებისმართვისდადასაქმებისპირობებისგანსაზღვრაში
KPI 1 KPI 2
ორგანულიკანონისამოქმედება,რომელშიცგანმტკიცდებასასისდამოუკიდებლობის
გარანტიები
დამოუკიდებლობისდამატებითინორმებისგათვალისწინებასასისსაკანონმდებლო
ჩარჩოში
10 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სტრატეგიული მიზნები
ამოცანა 2: ფართო მანდატი და ინფორმაციაზე წვდომა
მიზანი 1: დამოუკიდებლობისა და მანდატის გაძლიერება (2)
საერთაშორისოსტანდარტების(ISSAIs)მიხედვითუმაღლესიაუდიტორულიორგანიზაციებისმანდატიუნდამოიცავდესშემოსავლებისაუდიტს
უმაღლესიაუდიტორულიორგანოებისსაერთაშორისოორგანიზაციის(INTOSAI)ლიმასდეკლარაციისმიხედვით,მანდატისეფექტურადშესასრულებლად,უმაღლესაუდიტორულორგანიზაციებსუნდაჰქონდეთშეუფერხებელიწვდომააუდიტისამოცანებთანდაკავშირებულდოკუმენტებსადაინფორმაციაზე
KPI 1 KPI 2
საკანონმდებლოცვლილებების
საფუძველზებიუჯეტისშემოსავლებისაუდიტისჩატარებისმანდატის
განსაზღვრა
საკანონმდებლოცვლილებების
საფუძველზესაჭიროინფორმაციაზე
შეუზღუდავიწვდომისგანსაზღვრა
11განვითარების სტრატეგია 2018-2022
ამოცანა 1: აუდიტის ხარისხის გაძლიერება
სასმიზნადისახავსფინანსური,შესაბამისობისდაეფექტიანობისაუდიტებისმეთოდოლოგიურიბაზისგადახედვასადაგანახლებასსაერთაშორისოსტანდარტებისშესაბამისად
• დაინერგებახარისხისუზრუნველყოფისპროცედურებიყველატიპისაუდიტისთვის
• შემუშავდებადადაინერგებაITაუდიტისპროცედურები
KPI 1
KPI 3
KPI 2
აუდიტებისჩატარებაგანახლებული
მეთოდოლოგიებისშესაბამისად
ხარისხისუზრუნველყოფისპროცედურებით
შემოწმებულიაუდიტებისრაოდენობისგაზრდა
ხარისხისუზრუნველყოფისპროცედურების
განახლებადადანერგვა
სტრატეგიული მიზნები მიზანი 2: მაღალხარისხიანი აუდიტორული საქმიანობის შედეგად საჯარო ფინანსების მართვის თვისობრივი გაუმჯობესება (1)
12 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სტრატეგიული მიზნები
ამოცანა 2: აუდიტორული საქმიანობის შედეგად მეტი ღირებულების შექმნა
მიზანი 2: მაღალხარისხიანი აუდიტორული საქმიანობის შედეგად საჯარო ფინანსების მართვის თვისობრივი გაუმჯობესება (2)
მანდატთანდაკავშირებულიხარვეზებისაღმოფხვრა,ანალიტიკურისაქმიანობისგანვითარებადააუდიტისმართვისსისტემის(AMS)დანერგვაგანაპირობებსშემდეგიამოცანებისმიღწევას:
• სექტორულიდაფარვისმაჩვენებლისგაზრდასმსხვილიასიგნებებისადამაღალრისკიანისფეროებისმიხედვით
• სახელმწიფობიუჯეტისანალიზისშედეგადმიღებულისარგებლისგაზრდას
იგეგმებარეკომენდაციებისშესრულებისმონიტორინგისსისტემისგადახედვადაგაუმჯობესება
KPI 1
KPI 3
KPI 2
KPI 4
სახელმწიფობიუჯეტის
დაფარვისგაზრდა
ეფექტიანობისაუდიტებისრაოდენობისგაზრდა
სტრატეგიულიდაგეგმვისანალიტიკურიშესაძლებლობებისგაძლიერება;რისკზედაფუძნებული
შეფასებებისგაუმჯობესება
რეკომენდაციებისშესრულების
მაჩვენებლისგაზრდა
13განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სტრატეგიული მიზნები
ამოცანა 1: პარლამენტთან კომუნიკაციის გაუმჯობესება
მიზანი 3: ძირითადი პარტნიორების ჩართულობის გაძლიერება (1)
აქტიურითანამშრომლობაპარლამენტთანაუდიტისანგარიშებისაღქმადობისგასაუმჯობესებლად
პარლამენტთანპერიოდულიშეხვედრებისადაგანხილვებისგამართვამნიშვნელოვანიაუდიტისმიგნებებისგასაცნობად
KPI 1
საპარლამენტოკომიტეტების
მიერგანხილულიანგარიშების
რაოდენობისგაზრდა
14 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სტრატეგიული მიზნები
ამოცანა 2: მოქალაქეთა ჩართულობის გაუმჯობესება
მიზანი 3: ძირითადი პარტნიორების ჩართულობის გაძლიერება (2)
სამსახურმაშეიმუშავამოქალაქეთაჩართულობისსტრატეგიადასამოქალაქოსექტორთანერთადჩამოაყალიბასაკონსულტაციოსამუშაოჯგუფი
სამსახურიგეგმავსგაზარდოს„ბიუჯეტისმონიტორის“შესაძლებლობებიდონორებისადაპარტნიორებისდახმარებითKPI 1
KPI 3
KPI 2
გაიზრდება„ბიუჯეტისმონიტორის“
მომხმარებელთარაოდენობა
მედიისადაარასამთავრობოსექტორისთვის
გაიმართებასემინარებიდასამუშაოშეხვედრები
გაიზრდებამოქალაქეთააქტიურობა
შენიშვნა:„ბიუჯეტისმონიტორი“არისანალიტიკურიპორტალი/ვებგვერდი,რომელზეცმარტივადაღქმადისახითთავმოყრილიაბიუჯეტთანდაკავშირებულიინფორმაცია
15განვითარების სტრატეგია 2018-2022
ამოცანა 1: შიდა კონტროლის სისტემის გაძლიერება
იგეგმებაარსებულისისტემისხარვეზებისიდენტიფიცირებადაEU„სახელმწიფოსექტორშიშიდაფინანსურიკონტროლის“(PIFC)პრინციპებისშესაბამისიშიდაკონტროლისსისტემისდანერგვა
ეფექტიანიშიდაკონტროლისსისტემასაშუალებასიძლევაგამოვლინდესდაიმართოსსაოპერაციორისკებიდაგაძლიერდესხარისხისუზრუნველყოფისპროცესი
KPI 1 KPI 2
შიდაკონტროლისსისტემის
საჭიროებებისშეფასება
შიდაკონტროლისსისტემის
პროცედურებისშემუშავებადადანერგვა
KPI 3
შიდაკონტროლისსისტემისშესახებთანამშრომლების
ცნობიერებისამაღლება
სტრატეგიული მიზნები მიზანი 4: მმართველობის სისტემის გაძლიერებით ეფექტურობის ამაღლება (1)
16 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
ამოცანა 2: ინფორმაციული სისტემების გაძლიერება
აუდიტისმართვისსისტემა(AMS)შესაძლებელსხდისაუდიტისსრულიპროცესისელექტრონულმართვას
აუდიტისმართვისსისტემისდანერგვადაიწყება2018წელსდამომავალწლებშისრულადჩაანაცვლებსარსებულაუდიტისპროცესს
შემუშავდებადადაინერგებაITუსაფრთხოებისპოლიტიკადაპროცედურები.ჩამოყალიბდებაITდეპარტამენტი
KPI 1 KPI 2
აუდიტისმართვისსისტემისდანერგვა
ITსტრატეგიისდასამოქმედოგეგმის
შემუშავებადადანერგვა
KPI 3
საერთაშორისოსტანდარტების(ISO27000)შესაბამისიIT
უსაფრთხოებისპოლიტიკისადაპროცედურებისშემუშავება
დადანერგვა
სტრატეგიული მიზნები მიზანი 4: მმართველობის სისტემის გაძლიერებით ეფექტურობის ამაღლება (2)
17განვითარების სტრატეგია 2018-2022
ამოცანა 1: თანამშრომელთა შეფასება
ამოცანა 2: თანამშრომელთა განვითარების პოლიტიკა
მიზანი 5: თანამშრომელთა პროფესიული განვითარება (2)
შემუშავდებათანამშრომელთაშეფასებისსისტემა,რომელიცდაეფუძნებააუდიტორულიდაარააუდიტორულიმიმართულებებისათვისშედგენილსაკვალიფიკაციომოთხოვნებსდამაჩვენებლებს
აღნიშნულიშეფასებისსისტემაზედაყრდნობითდაინერგებათანამშრომელთაწახალისებისადამოტივაციისგამჭვირვალესისტემა
სამსახურიშეიმუშავებსდადანერგავსთანამშრომელთამობილობის,კვალიფიკაციისამაღლების/სწავლებისდაკარიერულიწინსვლისპოლიტიკას
თანამშრომელთასაქმიანობისშეფასებისსისტემაზედაყრდნობით,შემუშავდებათითოეულითანამშრომლისპროფესიულიგანვითარებისგეგმა
KPI 1
KPI 1 KPI 2
თანამშრომელთაშეფასებისსისტემის
შემუშავებადადანერგვა
თანამშრომელთასწავლებისსაჭიროებებისგანსაზღვრა;კვალიფიკაციისამაღლებაშესაბამისიტრენინგებით
სერტიფიცირებულიაუდიტორების
რაოდენობისგაზრდა
სტრატეგიული მიზნები მიზანი 5: თანამშრომელთა პროფესიული განვითარება (1)
18 განვითარების სტრატეგია 2018-2022
www.sao.ge
[email protected](+995)322438101
ქ.თბილისი,0144,წმ.ქეთევანდედოფლისგამზირიN96
განვითარების სტრატეგია 2018-2022
სახელმწიფო აუდიტის სამსახური