Стратешки план на 2012-2014 год

1

РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА

МИНИСТЕРСТВО ЗА ЗЕМЈОДЕЛСТВО, ШУМАРСТВО И ВОДОСТОПАНСТВО

Скопје 2011

СТРАТЕШКИ ПЛАН 2012- 2014 година

2

Почитувани

Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство продолжува со активностите во делот на

стратешкото планирање со изработка на стратешкиот план за периодот од 2012-2014 година, во кој се

презентирани конкретните програмски активности и стратешки цели во областа на земјоделството шумарството и

водостопанството.. Не е занемарливо и влијанието на климатските промени во услови на глобално затоплување.

На аналитичен начин се представени мисијата и визијата, приоритетите, целите, и плановите, на министерсвото

во еден среднорочен период од три години. Целта на стратешкиот план е неговата реална остварливост. Сите

програми и проекти се составен дел на овој среднорочен развоен документ на МЗШВ вклучително сите мерки и

активности се добро координирани и обезбедуваат координирано и усогласено делување на сите сектори и

управи..Вработените во Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство даваат свој личен,

конкретен допринес, професионално се посветуваат кон исполнување на задачите и целите кои произлагуваат

од стратешкоит план со што земјоделството ќе даде значаен придонес кон развојот на економијата и севкупниот

општествен развој на Република Македонија.

Со почит:

Министер

Љупчо Димовски

3

Поимник ................................................................................................................................................................3

1.1 Вовед...........................................................................................................................................................4 1.2 Мисија..........................................................................................................................................................5 1.3 Визија..........................................................................................................................................................5 1.4 Задачи и обврски на органот на државната управа................................................................................5

1.5 Специфичност на органот на државната управа......................................................................................6

1.6 Структура на органите на државната управа ...........................................................................................7

1.7 Односи со органите во состав (планирани промени)...............................................................................8

1.8 Приоритети и цели на органот на државната управа...............................................................................8

1.9 Осврт на постигнати резултати за 2010 година........................................................................................9

1.10 Осврт на постигнати и очекувани резултати за 2011 година..................................................................18

1.11 Програми.....................................................................................................................................................27

Програма - Интегрирани информативни систетми за поставување на политиките,прилагодување кон ЕУ и

зајакнување на административниот капацитет и меѓународна односно трговска

соработка......................................................................................................................................................28

Програма- Шумарство и ловство...............................................................................................................34

Подпрограма 2.Б – Заштита и чување на шумите................................................................................35

. Подпрограма 2.В- Контрола и надзор во шумарството........................................................................36

Програма- Поддршка на развојот на земјоделството и руралните средини..........................................38

Програма-Заштита на здравјето на растенијата,семе и саден материјал.............................................43

Подпрограма .1 Здравје на растенијата................................................................................................43

Подпрограма .2 Контрола и евиденција на семенски и саден материјал...........................................46

Подпрограма .3 Лабораториски анализи...............................................................................................48

Програма- Управување со водни ресурси.................................................................................................52

Развивање на заедничките функции во МЗШВ................................................................................................58

1. Принципи на правична застапеност според кои се раководи МЗШВ..................................................59

2. Креирање на политики............................................................................................................................59

3. Стратешко планирање и подготвување на буџетот на МЗШВ.............................................................60

4. Внатрешна ревизија.................................................................................................................................61

5. Создавање и трансфер на знаење........................................................................................................62

6. Агенција за финансиска поддршка во земјоделието и руралниот развој- ИПАРД..........................63

7. Привлекување на странски директни инвестиции во земјоделието...................................................63

8. Подобрување на пост бербените активности, маркетинг и стандарди за квалитет на земјоделско-

прехрамбените производи..........................................................................................................................64

.

4

1.1. Поимник

МЗШВ - Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство

МФ – Министерство за финансии

МЖСПП – Министерство за животна средина и просторно планирање

СЕП – Секретаријат за европски прашања

СЗ - Секретсаријат за законодавство

СБ – Светска банка

АПРЗ - Агенција за поттикнување на развојот на земјоделството

АФПРЗ – Агенција за финансиска поддршка на земјоделството и руралниот развој

НППА – Национална програма за апроксимација

ИПАРД – Инструмент за пред-пристапна помош (IPA),петта компонента рурален развој (IPARD)

ЗПИС – Земјоделско пазарен информативен систем

ФАДН – Farm accountancy data network – Мрежа на сметководствени податоци за фарма

ЕРЗС – Единствен регистер на земјоделски стопанства

ИТ – Информатичкатехнологија

ЕУ – Европска унија

НАТО – Северно атланска алијанса

СТО – Светска трговска организација

СИДА - Swedish international development agency - Шведска агенција за интернационален развој

ГТЗ – Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit - Германска техничка поддршка

ФАО – Food and Agriculture Organization (of the UN)- Организација за храна и земјоделство на Обединетите нации

КАРДС – Помош на заедниците за реконструкција и развој на стабилност

УСАИД – Меѓународна агенција за развој на САД

ССА – Спогодба за стабилизација и асоцијација

ЦЕФТА – Central European Organisation (of the EU CAP)- Договор за слободна трговија за централно- европските

земји

ТАИЕКС – Technical Assistance Information Exchange Unit – Техничка помош за размена на информации

ЕХИМ - Издавање увозно-извозни дозволи преку едношалтерскиот систем

ИГУ – Интегрирано гранично управување

ПИФК – Јавна внатрешна финансиска контрола

ДФЛ- Државна фитосанитарна лабораторија

ИАЦС- Интегриран систем на администрација и контрола

ЛПИС- Системот за идентификација на земјишни парцели

ФФМ- Федерација на македонски фармери

ФЗНХ- Факултет за земјоделство наука и храна

МШ- Македонски шуми

ДИШЛ- Државен инспекторат за шумарство и ловство

ДЗС- Државен завод за статистика

ВК – Ветеринарна комора

ДХ - Дирекција за храна

ДИЗ –Државен инспекторат за земјоделство

5

АДС – Агенција за државни службеници

ФВМ – Факултет за ветеринарна медицина

ЗЗП – Заедничка земјоделска политика

1.1 Вовед

Процесот на изработка на Стратешкиот план 2012- 2014 година Министерството за земјоделство,

шумарство и водостопанство е детерминирање на своите цели и приоритети и восопстави програми и активности

преку кои ќе се обезбеди рационална употреба на целокупнитге ресурси со цел да се постигне максимална

ефективност во работата. При креирањето на своите планови и програми за чија реализација се задолжени

конкретни организациони облици, има остварено усогласеност со извршувањето на мерките и активностите и со

други организации кои ја елаборираат земјоделската практика. Треба да се споменат и други органи на кои МЗШВ

им е ресорно министерство како што се Агенцијата за подтикнување на земјоделството, Агенција за финансиска

подршка на земјоделство и руралниот развој, Агроберза, Агри-ленд. Стратешкото планирање е процес преку кој

се утврдуваат стратегиите и политиките при донесувањето на одлуките за клучните приоритети и цели како и

распределба на ресурсите. При тоа се дефинираат проекти, програми и активности преку кои ќе се остварат

дефинираните приоритети и ќе се утврдат потребните средства за реализација на истите преку процесот на

буџетско планирање. Квалитетот на стратешкиот план се согледува преку неговата релевантоост, остварливост и

ефективност на дефинираните приоритети, цели, програми, мерки и активности, како и преку соодветно и

рационално управување со финансиските ресурси кои ќе ги подржат програмите. Стратешкиот план како дел од

стратешкиот менаџмент е алатка преку која МЗШВ може да ја оцени својата позиција, квалитет на работа и да ги

идентификува предизвиците и сопствените потенцијали. Стратешкиот план е во согласност со Националната

програма за усвојување на правото на Европската унија (NPAA) како дел од програмата на Владата, како и со

Националната стратегија за Земјоделие и рурален развој и Националната стратегија за шумите. Со тоа, на

директен начин, го приближува Македонското земјоделство кон Европската пракса што ќе придонесе за побрз

влез во членството на ЕУ. Значаен елемент во креирањето на стратешкиот план е партиципативноста на сите

нивоа од базата во која се вклучени сите елементи од МЗШВ. На тој начин сите што што се вклучени во процесот

на работа, истовремено се запознати и со решенијата за исполнување на работните задачи, со сите предуслови и

институционални капацитети, човечки ресурси, финансиски средства за сите програми, како и алтернативни

извори. Стратешкото планирање се спроведува континуирано во среднорочна тригодишна рамка. Тоа не е

едноставен збир на планови на секоја организациона единица, туку е усогласен и реален план на МЗШВ како

целина.

1.2 Мисија

Создавање на поголема додадена вредноста во земјоделството, поголем обем и конкурентност на

земјоделското производство, аквакултурата и рибарството, забрзан развој на руралните средини, заштита на

здравјето на луѓето, животните и растенијата и одржливо управување со природните ресурси - земјоделското

земјиште, шумите, пасиштата и води зголемување на органски произведена храна.

1.3 Визија

Конкурентен земјоделски сектор кој со своите производи ќе биде препознатлив бренд ,во регионални и

светски рамки.

6

1.4 Специфичности на органот на државната управа

МЗШВ ги координира активностите на сите државни органи и институции во областа на земјоделството,

во функција на единствена и усогласена земјоделска политика.

1.5.Задачи и обрврски

Согласно законот за организација и работа на

органите на државната управа (“Сл. весник на Р.

Македонија” бр.58/2000 ) МЗШВ ги врши работите

што се однесуваат на:

7

1.6. Органограм

8

1.7 Односи со органите во состав

Во рамките на Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство функционираат :

Сектори:

Сектор за внатрешна ревизија - независна единица

- Одделение за ревизија на регуларност, ИТ ревизија и ревизија на системите за внатрешна контрола - Одделение за финансиска ревизија и ревизија на успешноста во работењето - Одделение за ревизија на ИПА структурата и други странски фондови Сектор за финансиски прашања - Одделение за буџетска координација - Одделение за буџетска контрола - Одделение за сметководство и плаќања - Одделение за јавни набавки Одделение за стратешко планирање Сектор за прекршоци - Одделение за прекршочна постапка - Одделение за следење и извршување на прекршоците Сектор за нормативно правни работи - Одделение за нормативно-правни работи - Одделение за управни постапки Сектор за човечки ресурси - Одделение за развој на човечки ресурси - Одделение за кадрови работи и персонална евиденција Сектор за анализа на земјоделска политика - Одделение за анализа на земјоделска политика - Одделение за единствен регистар на земјоделски стопанства - Одделение за следење на пазари на земјоделско прехрамбени производи - Одделение за сметководствени податоци од земјоделски стопанства Сектор за координација и техничка помош на кабинет на министер - Одделение - кабинет на министерот - Одделение за односи со јавност Сектор за меѓународна соработка - Одделение за соработка со мултилатерални донатори - Одделение за трговска политика - Одделение за соработка со билателарни донатори Сектор за ЕУ - Одделение за преговори и ЕУ интеграција - Одделение за програмирање, реализација, следење и проценка на ИПА помошта - Одделение за ЕУ база

9

Сектор за лозарство, винарство и овоштарство - Одделение за лозарство и лозов катастар - Одделение за винарство - Одделение за овоштарство Сектор за земјоделство - Одделение за поледелство - Одделение за органско производство - Одделение за градинарство - Одделение за сточарство - Одделение за рибарство и аквакултура Сектор за маркетинг и квалитет на земјоделски производи - Одделение за стандарди и квалитет на земјоделски производи - Одделение за маркетинг на земјоделски производи - Одделение за економско здружување на земјоделски производители Сектор за шумарство и ловство - Одделение за уредување и користење на шумите - Одделение за одгледување на шумите и пошумување - Одделение за заштита на шумите од биотски и абиотски фактори - Одделение за ловство, уредување на ловишта и давање дивеч на користење – концесија Сектор за рурален развој - Одделение за одржлив рурален развој - Одделение за наука, истражување и советодавни услуги - Одделение за политика на кредитирање во рурални средини и земјоделскиот сектор - Одделение за поддршка на подрачја со ограничени можности за земјоделско производство - Одделение за програмирање и проценка на ИПАРД фондовите - Одделение за следење на спроведувањето на ИПАРД фондовите и известување - Одделение за спроведување на техничка помош на ИПАРД фондови Сектор за управување на претпристапни фондови на ЕУ за рурален развој (ИПАРД) -Одделение за програмирање и проценка на ИПАРД фондовите -Одделение за следење на спроведувањето на ИПАРД фондови и известување -Одделение за спроведување техничка помош на ИПАРД фондови -Одделение за координација на агро-еколошки мерки и “ЛЕАДЕР” од ИПАРД фондови Сектор за информатичка технологија - Одделение за општа информатичка инфраструктура и безбедност на информатичкиот систем - Одделение за развој на информатички систем Сектор за координација на подрачни единици - Одделенија во подрачните единици - Оделение за организација, координација и анализа на подрачните единици Сектор за регистрирање и управување со земјоделско земјиште - Одделение за регистрирање на земјоделско земјиште

10

- Одделение за управување со земјоделско земјиште - Одделение за унапредување на земјоделско земјиште - Одделение за размена на земјоделско земјиште - Одделение за ЛПИС - систем за идентификација на земјишни парцели Сектор за шумска полиција - без статус на државен службеник - Одделение за стручно административни работи - Одделение за внатрешна контрола - Одделенија во подрачните единици (Шумско полициски станици)

Органи во состав на Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство

Управа за водостопанство Фитосанитарна управа Државна фитосанитарна лабораторија Управа за семе и саден материјал Државен инспекторат за земјоделство Државен инспекторат за шумарство и ловство Управа за ветеринарство*

1.8 ПРИОРИТЕТИ И ЦЕЛИ НА ОРГАНОТ НА ДРЖАВНАТА УПРАВА

1.8.1 Приоритет- Прилагодување на Македонското земјоделството кон Европските стандарди

Во функција на остварување на наведениот приоритет се утврдуваат следните стратешки цели;

- Воспоставување на целосно интегрирани информатички системи во земјоделството во 2012 година

- Целосно прилагодување на законските и подзаконските прописи од областа на земјодлеството (Acquis communautaire) согласно Годишниот план на Владата за 2012 година;

- Зајакнат административниот капацитет на министерството согласно годишниот план за обуки и

вработувања за 2012 година; - Зголемување на меѓународна соработка од областа на земјоделството.

1.8.1 Приоритет - Развој и унапредување на шумарството Во функција на остварување на наведениот приоритет се утврдуваат следните стратешки цели: - Пошумување на 1.100 хектари голини и ерозивни подрачја; - Авиосузбивање на штетникот боров четник во шумите и шумските култури на површина од 10.000 ха; - Зајакнување на фитосанитарната состојба на шумскиот фонд.

http://www.mzsv.gov.mk/node/26





http://www.veterina.gov.mk/

11

1.8.1 Приоритетот - Развој и унапредување на земјоделството и руралниот развој Во функција на остварување на наведениот приоритет се утврдуваат следните стратешки цели: - Натамошно реструктуирање во земјоделството, сточарството, лозарството, винарството, рибарството и аквакултурата; - Зголемување на конкурентноста на земјоделските стопанства и преработувачката индустријата со целосно почитување на Европските стандарди; - Унапредување на одржливиот развој на руралните средини. 1.8.1 Приоритет: Развој и унапредување на здравјето на растенијата Во функција на остварување на наведениот приоритет се утврдуваат следните цели: - Унапредување на фитосанитарната служба; - Унапредување на контролата на следење на производи за заштита на растенија и ѓубривата; - Зајакната контрола и следење на семенскиот и садниот материјал. 1.8.1 Приоритетот: Ефикасно користење на водните ресурси Во функција на остварување на наведениот приоритет се утврдуваат следните цели: -Унапредување на сиситемот на следење на квалитетот водите, нејзината употреба и користење за потреби на индустријата -Реконструкција на основните објекти на четири хидросистеми -Зголемување на капацитетите на системите за наводнување за 10.000 хектари:

1.9 Постигнати резултати во 2010 година

Административно работење

Донесен нов Правилник за организација и систематизација на работни места на Министерството;

Обезбеден оптимално потребниот човечки капацитет во новоформираните сектори Секторот за анализа на земјоделска политика и ИТ Секторот и зголемен бројот на вработени во останатите сектори според НПАА 2008 година;

Вкупен број на извршени ревизии за кои се изработени (издадени) конечни ревизорски извештаи;

12

Поставени се основите за водење Единствен регистер на земјоделски стопанства-ЕРЗС во електронска форма (хардвер и софтвер);

Подготвен е подзаконски акт за Форма, содржина и начин на водење на ЕРЗС, подготвени, дистрибуирани образци за евидентирање на земјоделски стопанства, набавени се софтверска и хардверска инфраструктура во МЗШВ и обезбеден е комуникациски ринг помеѓу МЗШВ, подрачните единици и Платежната агенција, како и промоција на предностите и бенефициите што ги имаат земјоделците со упис во ЕРЗС;

Воспоставена е инфраструктура и процедурите за ЗПИС и почнато е со пилот активности за прибирање на податоците од поголем број на селектирани пазари;

FАРМ Регистарот е ставен во функција;

Изработена е детална спецификација за мрежата на сметководствени податоци од земјоделски стопанства;

Дефиниран е географски регион кој се однесува на целата територијата на Република Македонија во врска со Стандард Аутпут пресметките и мрежата за прибирање на сметководствени податоци од земјоделски стопанства;

Избран е репрезентативен примерок за мрежата за сметководствени податоци од земјоделски стопанства за 2010 година;

Воспоставено е софтверското решение за ФАДН системот;

Донесен план за избор на репрезентативни земјоделските стопанства за ФАДН;

Формиран Национален Комитет за ФАДН;

Изработени процедури за македонскиот ФАДН;

Реализација на тековни проекти/програми финансирани од УСАИД и останатите меѓународни и билатералните донатори и институции;

Реализација на проектот од Светска банка за зајакнување на конкурентноста и пристапување на земјоделскиот сектор кон ЕУ;

Изработен е Годишен Земјоделски извештај за 2009 год;

Изработена е публикација Бројки и факти за земјоделство и рурален развој за 2009 година.

Одделението за прекршочна постапка преку две Прекршочни комисии има завршено вкупно 205 прекршочни предмети од кои во областа на ловството се вкупно 173 предмети а во областа на земјоделството се вкупно 32 предмети.

Сектор меѓународна соработка.

Следени и реализирани се обврските кои се однесуваат на трговската размена во рамките на Спогодбата за стабилизација и асоцијација ;

Постојано следење на активностите поврзани со учество во Организацијата на Обединетите Нации за храна и земјоделство - ФАО и Комисија за исхрана (Codex Alimentarius Commission)

Координација на спроведување на проекти од ФАО превентивата од спречување на шумарските пожари,

Реализација на проектот ФАО TCP/MCD/3301 (D) „Поддршка за управување со земјоделско земјиште во државна сопственост“.

Реализација на тековни проекти поддржани од донатори (мултилатерални и билатерални како УСАИД, Словенија, Израел, Словачка, Холандија (преку програмите МАТРА и ОРИО), Норвешка итн.) и тековни преговори со билатерални и мултилатерални донатори за одобрување нови проекти согласно утврдените приоритети на МЗШВ;

Реализација на проектот од Светска банка „Зајакнување и пристапување на земјоделскиот сектор кон ЕУ“

Ажурирана база на податоци на проекти и активности кои се во тек или се планираат да се спроведат, а се поддржани од меѓународни донатори.

13

Развивање на Програмски пристап за спроведување и координација на странска помош. Владата преку Секретаријатот за европски прашања со поддршка на целата донаторска заедница присутна во Република Македонија промовираше нов концепт Програмски пристап за спроведување и координација на странска помош. Целта на Програмскиот пристап се состои во надминување на ограничувањата на проектниот пристап воспоставувајќи поголема усогласеност на програмите и целите кои треба да се постигнат преку странската помош, како и покохерентна координација на реализацијата на странската помош. Во рамки на Владата Секретаријатот за Европски прашања е координатор на оваа инцијатива, додека Секторот за меѓународна соработка на МЗШВ е носител на активностите во третата (од вкупно петте тематски работни групи) работна група што се однесува на земјоделството и другите сектори во надлежност на МЗШВ.


Реализација на активностите содржани во документот „Приоритетни области за донаторска помош“, според кој се идентификувани пет приоритетни области:

- Програма за рурален развој,

- Програма за развивање на конкурентен земјоделски сектор,

- Програма за водостопанство,

- Програма за шумарство,

- Програма за безбендост на храна.

Со цел унапредување на билатералната соработка во земјоделскиот сектор во тек се активности за склучување на:

- Спогодба меѓу Владата на Република Македонија и Кабинетот на министри на Украина за соработка во

областа на заштитата на растенија,

- Меморандум за разбирање меѓу Владата на Република Македонија и Владата на Република Турција за

соработка во областа на земјоделството,

- Изготвен е нацрт текст на Протокол меѓу Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство

на Република Македонија и Министерството за земјоделство и рурален развој на Република Косово за

соработка во областа на земјоделството и сродните сектори.

-Нацрт Договор меѓу Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство на Република

Македонија и Министерството за земјоделство на Република Индија за соработка во областа на

земјоделството и сродните сектори,

Во областа на трговската политика со цел да се зголеми степенот на либерализација на трговијата со земјоделско - прехранбени производи меѓу Република Македонија со земјите членки на ЦЕФТА 2006 (согласно член 10 став 3 од Договорот), постигната е согласност со Р. Албанија и Молдавија, но не и со Р. Хрватска. Реализација на обврските од на договорот ЦЕФТА-2006 и одржување на Мешовитиот комитет за спроведување на договорот ЦЕФТА-2006

Реализација на обврските со СТО и нотификација на документот за Агрегатните мерки на поддршка во земјоделството за 2010,

Ажурирани податоци за извоз-увоз на земјоделско-прехранбени производи,

Реализација на Регионалната програма за анализа и советодавни активности кои се однесуваат на намалување на последиците од климатските промени во земјоделскиот сектор во Европа и Централна Азија (активност поддржана од консултантски тим од Светска банка).

14

Сектор ЕУ

Реализација на обврските од Спогодбата за стабилизација и асоцијација - ССА; Продолжение на технички преговори за Протоколот за реципрочни преференцијални концесии за одредени вина, реципрочно признавање, заштита и контрола на имиња на вино, алкохолни пијалаци и ароматизирано вино, меѓу Република Македонија и Европската Унија ;

Реализација на обврските во рамките на Националната програма за усвојување на прав ото на ЕУ (НПАА_ревизија 2010);

Подготовка на ревидирана верзија на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА_ревизија 2011);

Реализација на активности предвидени во Пристапното партнерство;

Подготовка на тендерска и проектна документација за реализација на проектот од ИПА-ТАИБ (I) Компонента во висина од 2,5 милиони евра (ИПА I - 2008)

Реализација на 3 проекти од Компонентата 1 на Инструментот за претпристапна помош на ЕУ (ИПА) за 2008 година

Подготовка на тендерска и проектна документација за реализација на проектот од ИПА-ТАИБ (I) Компонента во висина од 2,9 милиони евра (ИПА I - 2009)

Подготовка на проектно фише од Компонентата 1 на Инструментот за претпристапна помош на ЕУ (ИПА) за 2011 година.

Шумарство и ловство

Потпишани се пет договори за реализација на активностите предвидени со Програмата за проширена репродукција на шумите за 2010 година, преку кои ќе се постигнат следниве резултати: - Извршено е пошумување на голини и ерозивни земјишта на површина од 587 ха;

- Извршена е одгледна мерка со прореди во шумски култури на површина од 503 ха;

- Извршено е санирање на опожарените шуми на површина од 40 ха;

- Извршена е превентивна заштита на шумите преку ИДП службата;

- Извршено е авиосузбивање на штетникот боров четник во шумите и шумските култури на површина од

9.000 ха;

- Спроведена е акција „Ден на дрвото- засади ја својата иднина“ во пролет и во есен, при што се

пошумени поголем број локалитети со вкупна површина од околу 2017 ха;

Изготвени се 400 записници за уништен штетен дивеч.

Инспекторат за шумарство и ловство

Поднесени се 54 барања за поведување на прекршочна и кривична постапка,изготвени се 2117 записници, проведени се 1606 денови во надзор, 2103 прегледи, 639 решенија.

Опремување на Инспекторатот со теренска работна облека и дел от теренска опрема.

Шумска полиција

Во текот на 2010 год. шумската полиција има поднесено: кривични пријави 204, прекршочни пријави 2.456

и одземена дрвна маса 2.282,00 м3

15

Земјоделство

Изработена и објавена Програма за финансиска поддршка на земјоделството за 2010 година (Сл. Весник на РМ бр.7/10;

Изработена и објавена програма за изменување и дополнување на програмата за финансиска поддршка во земјоделството за 2010 година (Службен весник на Република Македонија бр. 26/10, 39/10, 61/10, 74/10, 94/10, 129/10, 166/10)

Донесен Закон за квалитет на земјоделските производи (Службен весник на Република Македонија бр.140/10);

Изработена и објавена програма со мерки за унапредување на рибарството и аквакултурата за 2010 година (Службен весник на Република Македонија бр.7/10)

Изработена и објавена програма за изменување и дополнување на програмата со мерки за унапредување на рибарството и аквакултурата за 2010 година (Службен весник на Република Македонија бр.75/10 и 169/10)

Изработена и објавена програма за заштита на биолошката разновидност во сточарството 2011-2017 година (Службен весник на Република Македонија бр.144/10);

Донесен е Законот за изменување и дополнување на Законот за рибарство и аквакултура (Службен весник на Република Македонија бр.67/10);

Изработени и објавени подзаконски акти кои произлегуваат од измените на законот за рибарство;

Изработени и објавени подзаконски акти кои произлегуваат од законот за земјоделство и рурален развој;

Изработени и објавени подзаконски акти кои произлегуваат од Законот за органско земјоделско

производство;

Изработени подзаконски акти кои произлегуваат од Законот за вино;

Изработени повеќе информации од сите области кои го покриваат секторот за земјоделство.

Изработените и доствени информации до Владата на РМ се однесуваат на подобрување на тековните

состојби во земјоделското производство, реализација на одредени дополнителни активности кои

произлегуваат од моменталните состојби, како и материјали од информативен карактер;

Државниот инспекторат за земјоделство,

Во текот на 2010 година државните инспектори за земјоделство извршија вкупно 20.667 контроли и составија исто толку записници.Државниот инспекторат учествуваше во изготвување на пооделни закони и поблиски прописи, решаваше по поднесени жалби, преставки и редовно ги информираше соодветните органи, правните лица, физичките лица, здруженијата на граѓани за утврдените состојби и превземените мерки. За отстранување на недостатоците и запирање на незаконското работење, државните земјоделски инспектори, донесоа 565 решенја, од кои за правни лица се донесени 385 решенија, додека за физички лица се донесени 180 решенија. Во текот на овој временски период, поднесено се вкупно 606 барањa за поведување на прекршочна постапка, до надлежните судови и тоа против правни лица 92 барања, додека против физички лица се поднесени 514 барања. Од поднесените барања во 2009, решени се 349 барања, казнети се 254 сторители на прекршоци, со изречена глоба во износ од 3.617.712,00 денари, додека во 2010 година, решени се 202 барања и казнет е 145 прекршител, со глоба во износ од 2.557.945,00 денари.

Во 2010 година Државниот инспекторат за земјоделство со контролите е извршен преглед на 2.360,26 тони разни семиња, со решение се отстранети од промет и употреба разни видови на семиња, во количина од 27.234,00 кг,

Извршен е преглед и на добиточна храна, во количина од 1.922,91 тон, при што се констатирани неправилности, поради што времено се одстранети од промет и употреба 2.940,00 кг, добиточна храна од

16

правните лица, поради изминат рок на употреба на добиточната храна, како и поради немање на декларација на македонски јазик.

Прегледани се 3.181,24 тони ѓубриња, отстрането од промет и употреба во количина од 39.787,25 кг и одземено 11.900,00 кг ѓубриња. Прегледани се 674.016,64 кг/л производи за заштита на растенија, отстрането од промет и употреба во количина од 1.896,70 кг/л и одземено 31,49 кг/л производи за заштита на растенија.

Прегледани се исто така и:49.303,22 т вино, 6.048,13 разни видови на риба и 895,31 кг органски производи при што привремено се одземени 288 броја садници, 4.151 броја разен риболивен алат и 1.462,35 кг разни видови на риба и времeно отстранети од промет и употреба 4.061 броја саден материјал и 207,71 кг органски производи.

Работните задачи, земјоделската инспекција, ги вршеше преку надзор и контрола во 10.683 правни лица и 9.984 физички лица, а 8.611 денови се поминати во инспекциска контрола.

Во текот на 2010 година, инспекторатот преку државните инспектори за земјоделство, имаше активност и на 13 (тринаесет) царински терминали, каде се вршеше преглед на пратки на добиточна храна, маслодајни култури, овошје, зеленчук, кафе, ѓубриња, семенски и саден материјал и цвеќе идекоративни растенија и вино и вински дестилати заради контрола на декларираниот квалитет. Во тој период извршен е преглед на вкупно 7.674 пратка. Од вкупните прегледани пратки 2.344 пратки се од добиточна храна, во количина од 89.066,87 тони, 2.337 пратки од маслодајни култури во количина од 2.231.866,25 тони, 423 пратки од овошје,зеленчук и кафеили 8.084,18 тони, 1.917 пратки се од ѓубриња, во количина од95.346,64 тони и триесет во количина од 1.410,88 тони, 333 пратки се од семенски материјал, во количина од 1.037,76 тони, 1.225.081 број на садници и калеми, 221 пратки цвеќе и декоративни растенија во количина од 1.048.477 броја режано и саксиско цвеќе, 59 пратки се од вино и вински дестилати, во количина од 496,36 тони, 39,47 тони.

Развој на земјоделство и рурален развој

Усвоена Програмта за финансиска поддршка во рурлалниот развој за 2010 година ( Сл. Весник на РМ бр.08/10)

Правилник за стручната оспособеност и соодветната техничка опрема за вршење на дополнителна дејност на семејно земјоделско стопанство ("Службен весник на РМ" бр. 96/10)

Правилник за форма и содржина на решението за вршење на дополнителна дејност на семејно земјоделско стопанство и начин на водење на евиденција за вршителите на дополнителни дејности ("Службен весник на РМ" бр. 96/10)

Уредба за видовите на дејности кои можат да се вршат како дополнителни дејности на семејните земјоделски стопанства и нивниот обем (Сл. Весник на РМ бр. 111/10)

Кодекс на добра земјоделска и хигиенска пракса ("Службен весник на Република Македонија" бр. 112/10)

Водич за достигнување на принципите на добра земјоделска и хигиенска пракса на земјоделските стопанства (Сл. Весник на РМ бр.138/10)

Правилник за начинот на запишување на давателите на советодавни услиги во евиденцијата и потребната документација за запишување во евиденцијата како и начинот на водење на евиденцијата (Сл. Весник на РМ бр. 138/10)

Одлука за изменување и дополнување на Одлуката за формирање на Меѓуресорско тело за рурален развој (Сл. Весник на РМ бр.144/10)

Решение за именување и дополнување на Решението за именување на раководители и члениви на Меѓуресорско тело за рурален развој (Сл. Весник на РМ бр. 144/10)

Правилик за видот на активностите кои се предмет на поддршка, условите за финансирање, дефинирање на корисниците, општите и посебни услови за доделување на поддршката, детален преглед на прифатливи трошоци и начинот и правилата за визуелен идентитет на активностите (Сл.Весник на РМ бр. 162/10)

17

Правилник за видот и обемот на активностите кои се предмет на поддршка, условите за финансирање, дефинирање на корисниците, општите и посебните услови за доделување на поддршката, детален преглед на прифатливи трошоци и начинот и правилата за визуелен идентитет на активностите (Сл. Весник на РМ бр. 162/10)

Оперативен план за воспоставување на пилот рурална мрежа во Република Македонија (МЗШВ во соработка со МААСП Проектот го изработи оперативниот план за воспоставување на пилот рурална мрежа во Република Македонија).

Измена на систематизацијата на Секторот за рурален развој согласно препораки на ЕК (Сиситематизацијата на МЗШВ е одобрена од страна на АДС на 21.07.2010 година бр.04-2229/6)

Сектор за регистрирање и управување со земјоделско земјиште

Успешно реализирање на 7 од предвидените 10 Огласи за доделување на државно земјоделско земјиште под закуп(вкупно понудена површина на државно земјоделско земјиште за 2010 е 12000 ха)

Доделување на 2 500 ха државно земјоделско земјиште под закуп

Доделување на 745 ха државно земјоделско земјиште согласно Програмата за давање на земјоделско земјиште во државна сопственост на плодоуживање на одредени категории социјално необезбедени лица

Изготвени 410 договори за закуп

Изготвени 100 решенија за трајна пренамена на земјоделско во градежно земјиште

Изготвување на предлог одлуки за размена на земјоделско земјиште

Имплементација на проектот Стимералд-Стратегија институционална изградба и поддршка на Македонија кон напорите за сеопфатен рурален земјишен развој со основна цел на проектот за изработка на стратегија за комасација и оперативна програма како Успешно реализирање на 7 од предвидените 10 Огласи за доделување на државно земјоделско земјиште под закуп(вкупно понудена површина на државно земјоделско земјиште за 2010 е 12000 ха)

Доделување на 2 500 ха државно земјоделско земјиште под закуп

Доделување на 745 ха државно земјоделско земјиште согласно Програмата за давање на земјоделско земјиште во државна сопственост на плодоуживање на одредени категории социјално необезбедени лица

Изготвени 410 договори за закуп



Имплементација на проектот Стимералд-Стратегија институционална изградба и поддршка на Македонија кон напорите за сеопфатен рурален земјишен развој со основна цел на проектот за изработка на стратегија за комасација и оперативна програма како дополна на Националната стратегијата за земјоделство и рурален развој и институционално зајакнување

Водење земјишен регистар на државно земјоделско земјиште и регистар на договори за закуп на државно земјоделско земјиште

Имплементација на проектот -Поддршка во управување со државното земјоделско земјиште во соработка со ФАО

Сектор за лозарство, винарство и овоштарство

Изготвен е нов Закон за виното („Службен весник на Република Македонија“ бр. 50/10);

Изработени и објавени се 10 правилници од Законот за виното;

Изготвени и реализирани се мерки и активности за поддршка на лозарство, винарство и овоштарство во рамките на Програмата за поддршка на земјоделството за 2010 година.

18

Остварени се средби со претставници на Европската Комисија во врска со усогласување на текстот на новиот Дополнителен протокол за вино помеѓу РМ и ЕУ.

Семе и саден материјал

За реализација на планираните активности на Управата за семе и саден материјал за 2010 година од страна на Владата на Република Македонија донесена е Програма за семе и саден материјал во 2010 година во износ од 600.000,00 денари и објавена во Службен весник на РМ бр.8/2010.

Согласно насоките добиени од четвртиот поткомитетот за земјоделство и рибарство на Комитетот за стабилизација и асоцијација меѓу Република Македонија и Европската Унија донесен е Законот за изменување и дополнување на Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија (Службен весник на Република Македонија бр.171/2010). Со направените измени се изврши прилагодување на постоечкиот закон со европското законодавство во делот за слободен увоз и трговија на странски сорти кои се запишани во Европскиот заеднички каталог на сорти од земјоделски растителни видови и се укина издавањето на одобрение за увоз на семенски и саден материјал.

Управата од планираните активности за донесување на подзаконски акти го реализира седново:

Од Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија (Службен весник на Република Македонија бр.39/2006 и 89/2008) донесени се два правиника: 1) Правилник за постапките и методите за испитување на различност, еднообразност и стабилност на сортата (DUS – тест) кај земјоделските растенија (Службен весник на Република Македонија бр.110/2010) 2) Правилник за формата и содржината на барањето за продолжување на запишувањето на сортата во националната сортна листа, како и начинот и постапката за продолжување на запишувањето (Службен весник на Република Македонија бр. 137/2010).

Од Законот за селекционерски права (Службен весник на Република Македонија бр.52/09) донесени се два правиника: 1)Правилник за формата, содржината и постапката за поднесување на пријавата за доделување на

селекционерското право; како и формата, содржината и начинот на водење на регистарот за

селекционерско право. (Службен весник на Република Македонија бр. 134/2010)

2) Правилник за составот и начинот на работа на Комисијата за заштита на растителни родови и видови

на земјоделски растенија. (Службен весник на Република Македонија бр. 134/2010).

- Во 2010 година по успешно спроведен Јавен конкурс во 2009 година за доделување на јавни овластувања на правни лица, склучени се следниве договори за јавно овластување:

- Договори за јавни овластувања помеѓу Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство и овластените правни лица за испитување на сорти на семенски и саден материјал;

- Договори за јавни овластувања помеѓу Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство и овластените правни лица за контрола и постконтрола на семенски и саден материјал,

- Договори за јавни овластувања помеѓу Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство и овластените правни лица за стручна контрола над производството на семенски и саден материјал и

- Договори за јавни овластувања помеѓу Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство и овластени лаборатории во кој има Ген банки за чување и одржувње на семенски и саден материјал од дивергентни популации, автохтони видиви и дефинитивни примероци на признаени сорти кој се запишани во Национална сортна листа.

- Управата за семе и саден материјал во 2010 година континуирано ги спроведуваше планираните активностите согласно Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија и реализирани се следниве активности:

1) Од регистрација на снабдувачи на семенски и саден материјал и издавање на одобренија за увоз на сорти се:

- издадени 559 одобренија за увоз на семенски и саден материјал од земјоделски растенија

19

- издадени 136 решенија за запишување во Регистарот на снабдувачи на семенски материјал кој го води Управата;

- издадени 99 решенија за запишување во Регистарот на снабдувачи на саден материјал кој го води Управата.

2)Од постапката за испитување, одобрување и признавање на нови сорти од земјоделски растенија е реализирано:

- признаени и објавени се 30 нови сорти на тутун во Службен весник на РМ и запишување во национална сортна листа.

- пријавени се 63 сорти од земјоделски растенија во 2010 година за испитување и нивно запишување во Национална сортна листа, од кои 36 нови сорти и 27 сорти за продолжување, истите се поставени на опитни полиња за испитување и по добивање на податоците ќе се пристапи кон нивно признавање и запишување во 2011 година.

- пријавени се 81 сорти од земјоделски растенија во 2010 година за испитување и нивно запишување во Национална сортна листа, од кои 39 нови сорти и 42 сорти за продолжување, истите се поставени на опитни полиња за испитување и по добивање на податоците ќе се пристапи кон нивно признавање и запишување во 2011 година.

- Управата издаде над 77.000 етикети за сертифицирано семе, оваа активност е спороведена за подобра контрола и следење на квалитетот на семенскиот материјал кој е произведен во Република Македонија, со што се евидентира производство на сертифициран семенски материјал кој се пушта во трговија.

- Во 2010 година за постконтролни испитувања на семенски материјал се земени 35 мостри од 15 снабдувачи на семенски материјал и утврдено е дека 30 сорти ги задоволуваат пропишаните услови за чистота на видот и сортата, а останатите 5 снабдувачи не ги задоволуваат пропишаните услови.

- Во производната 2009/2010 година од снабдувачите за производство на семенски материјал во Управата се пријавени вкупно 5.504,9 ха за вршење на стручна контрола за производство на семенски материјал од следниве култури:

- пченица на површина од 4002,81 ха,

- јачмен на површина од 1218,99 ха,

- тритикале на површина од 159,00 ха,

- сточен грашок на површина од 27,60 ха,

- еспарзета на површина од 2,14 ха,

- луцерка на површина од 44,00 ха и

- соја на површина од 50,36 ха.

Од обработените податоци од пријавените површини за производство на семенски материјал, очекуван е

принос од 15.000 тони на семенска пченица, 1.000 тони на семенски јачмен и 120 тони на семенско

тритикале.

Фитосанитарна управа

- Фитосанитарна управа во 2010 година континуирано ги спроведуваше планираните активности согласно Законот за здравјето на растенија (Службен весник на Република Македонија бр.29/05,81/08,20/09, и 57/10) и се реализирани следниве активности:

- Изготвување на подзаконски акти; - Реализација на Програмата за здравјето на растенијата во 2010 година; - Врз основа на поднесени барања за службена верификација на погон за посебна доработка на дрвен

материјал се издадени 6 уверенија на правни лица; - Експертска мисија за процедурите за известување за пресретнување на пратки или штетни организми од

трети земји кои претставуваат фитосанитарни опасности - Мај 2010 - Експертска мисија за минималните

20

услови за спроведување на инспекција на граница.Обуката е спроведена во соработка со Република Словенија – Мај 2010 година;

- Билатерална техничка помош од фитосанитарната област во соработка со Р.Словенија : - Студиска посета за имплементирање на Пасошкиот систем на ЕУ во соработка со Република Словенија-

Јануари 2010 година ; - експертска мисија за фитосанитарни инспекциски постапки при увоз- Јануари 2011 ; - експертска мисија за фитосанитарни инспекциски постапки при увоз и во внатрешноста- Февруари 2011

година ; - Студиска посета за имплементациа и искуството од Литванија земја членка на ЕУ.за режимот на

заштитата на растениата. - Врз основа на поднесени барања за регистрациа за 2010-2011 год, во регистарот за пласирање на мало

со ѓибрива ,издадени се 155 Решение за продажба на мало со ѓубриња. - Врз основа на поднесени барања за регистрациа за 2010-2011 год, во регистарот за пласирање на големо

со ѓубриња , издадени се 25 Решение за продажба на големо со ѓубриња. - Врз основа на поднесени барања за регистрациа за 2010-2011год, во регистарот за пласирање на големо

со производи за заштита на растениа ,издадени се 3 решение за пласирање на големо со производи за заштита на растениата.

- Врз основа на поднесени барања за регистрациа за 2010-2011год, во регистарот за пласирање на мало со производи за заштита на растениа, издадени се 71 Решение за пласирање на мало со производи за заштита на растениата.

- Закон за производи за заштита на растенијата ( Сл.весник бр. 110 / 2007; 20 / 2009; 17 / 2011 ); - Правилник за постапката за обработка на барањето и подеталната документација и податоците за

досието на активната супстанција ( Сл.весник бр. 28 / 2010 ); - Правилник за процедуралните правила за работа на стручната комисија за потврдување на стручните

работи во постапката за одобрување на производите за заштита на растенија ( Сл.весник бр. 139 / 2010 ); - Правилник за поблиските услови за пакување на производите за заштита на растенија, декларирањето и

означувањето на стандардните фрази ( Сл.весник бр. 144 / 2010 ) ; - Правилник за висината на трошоците за одобрување на производи, издавање на сертификат за опрема и

контролно тестирање на опрема (Сл.весник бр. 145 / 2010 ) ; - Листа на активни супстанции кои се одобрени за користење во производи што се применуваат за заштита

на растенијата на територијата на Европската унија ( Сл.весник бр. 159 / 2010 ) ;

ДФЛ

Во 2010 воспоставени се и верификувани 3 ЦИПАЦ хроматографски методи за ПЗР.

Воспоставување, верификација и дијагностика на штетни организми согласно ЕППО методите и други меѓународно признати методи.

Воспоставување, верификација и испитување на семе и саден материјал согласно методите на ИСТА.

Завршена е постапката за вработување на 3 лица во ДФЛ, согласно Националната програма за усогласување на европското право (НПАА).

Проект G2G со Холандија (Straingtgining the SPL laboratory capacity for providing quality laboratory services to MAFWE and Farmes) чија што реализација е од мај 2009 до октомври 2010.

Отпочнато е со постапката за имплементација на ИСО 17025 прку подршка од проектот “Quality and regulation Infrastructure Development for food safetyand Quality in South East Europe” од страна на SIDA.

Извршени се 453 дијагностички детерминирања на растителни болести и штетници, кои се резулата на ад-хок донесени примероци, без релевантна годишна мониторинг програма за следење на карантинските организми на територијата на Република Македонија.

Учество во работаната група за изготвувањето на подзаконските акти произлезени од Законот за Производи за заштита на растенија во Фитосанитарната управа.

21

Учество во работаната група за изготвувањето на подзаконските акти произлезени од Законот за заштита на растенија во Фитосанитарната управа.

Водостопанство

Со реализација на програмата за водостопанство во 2010 година постигнати се следните резултати:

Склучен е договор и почнато е со изработка на основен проект за реконструкција на дел од магистрален канал Радиовце-Битрица во село Ратае.

Исчистени се канали за одводнување и речни корита во должина од 62,00 км.

Замена на затварачи на главни цевководи во ХМС Прилепско поле.

Со подршка на АСАП проектот во регионите на Струмица, Радовиш, Куманово, Скопје и Прилеп регистрирани се вкупно 11 водни заедници и спроведена е обука за нивното работење.

Изработена е техничка документација за брана „Коњско“ со придружни објекти.

Основани се две нови водостопанства, и тоа: водостопанство „Јужен Вардар“- Гевгелија и водостопанство „Преспа“- Ресен.

1.10 ОСВРТ НА ПОСТИГНАТИ И ОСТВАРЕНИ РЕЗУЛТАТИ ВО 2011 ГОДИНА

Административно работење

Донесен е нов Правилник за организација и систематизација на работни места на Министерството;

Обезбеден е оптимално потребниот човечки капацитет во новоформираните сектори Сектор за финансиски прашања и Сектор за прекршоци и зголемен бројот на вработени во останатите сектори.

Вкупен број на извршени ревизии за кои се изработени (издадени) конечни ревизорски извештаи;

Поставена е мрежа на земјоделско- пазарен информативен систем ЗПИС и вклучени сите земјоделски производи согласно регулативите на ЕУ.

Изработени се неделни пазарни извештаи за ЗПИС и објавени на ВЕБ страна на МЗШВ;

Изготвен софтвер за ЗПИС и е во фаза на тестирање, како и обука на репортерите за управување со софтверот;

Изготвен и објавен Правилник за определување на репрезентативни пазари на земјоделски производи и видот, обемот, роковите и субјектите кои ги доставуваат податоците (Сл.в.бр.59/20.04.2011);

Изготвен и објавен Правилник за видот, рокот и начинот на доставување и собирање на податоците за потребите за анализа на земјоделското производство, структурата на земјоделските стопанства и други податоци од областа на земјоделстгвото и руралниот развој (Сл.в.бр. 107/10.08.2011);

Изготвена и објавена Методологија за собирање и обработка на податоците за земјоделското производство, структурата на земјоделските стопанства и други податоци од областа на земјоделството и руралниот развој (Сл.в.бр. 107/10.08.2011);

Изработка на тековни квартални, полугодишни и годишни анализи и извештаи;

Изработен е „Годишен Земјоделски извештај за 2010 год;

Изработена е публикација „Бројки и факти за земјоделство и рурален развој за 2010 година;

Закон за измени и доиполнувања на Законот за воспоставување на мрежа за прибирање на сметководствени податоци од земјоделски стопанства (Сл.в.бр.53/2011);

Изготвен и објавен Правилник за форма, содржина, потребни документи и начин на водење на ЕРЗС (Сл.в.бр. 49/12.04.2011);

Изработени се пресметките за стандардните резултати за податоците од 2010 година;

22

Избран е репрезенртативен примерок од кој се прибираат податоци 6 пати во годината за потребите на мрежата за сметководствени податоци од земјоделски стопанства за 2011 година;

Одржани се две Национални Конференции во кои се презентирани резултатите од податоците за 2010 година;

Учество на Секторот во изготвување и презентирање на Извештајот за седмиот Поткомитет за земјоделство и рибарство;

Реализација на тековни проекти/програми финансирани од УСАИД и останатите меѓународни и билатералните донатори и институции;

Реализација на проектот од Светска банка за зајакнување на конкурентноста и пристапување на земјоделскиот сектор кон ЕУ.

Одделението за прекршочна постапка преку две Прекршочни комисии има заврш ено вкупно 52 прекршочни предмети од кои во областа на ловството се вкупно 38 предмети а во областа на земјоделството се вкупно 14 предмети. Во постапка за работа се вкупно 59 прекршочни предмети од кои во областа на ловството се вкупно 26 предмети а во областа на земјоделството се вкупно 33 предмети.

Сектор меѓународна соработка.

Следени и реализирани се обврските од Спогодбата за стабилизација и асоцијација ;

Следење на активностите поврзани со учество во Организацијата на Обединетите Нации за храна и земјоделство - ФАО и Комисија за исхрана (Codex Alimentarius Commission)

Реализација на проектот ФАО TCP/MCD/3301 (D) „Поддршка за управување со земјоделско земјиште во државна сопственост“.

Реализација на тековни проекти поддржани од мултилатерални и билатерални донатори и . тековни преговори со билатерални (Словенија, Израел, Словачка, Холандија (преку програмите МАТРА и ОРИО), Норвешка итн.) и мултилатерални донатори за одобрување нови проекти согласно утврдените приоритети на МЗШВ;


Спорведување на Програмски пристап за спроведување и координација на странска помош. Владата преку Секретаријатот за европски прашања со поддршка на целата донаторска заедница присутна во Република Македонија.


Подготвени се следните протоколи/спогодби и истите се пред потпишување:

Протокол за фитосанитарни услови за извоз на тутун од Република Македонија во Народна Република Кина потпишан помеѓу Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство на Република Македонија и Генералната дирекција за квалитет, контрола, инспекција и карантин на Народна Република Кина (текстот е подготвен за потпишување);

Спогодба меѓу Владата на Република Македонија и Советот на министри на Босна и Херцеговина за соработка во областа на ветерината (текстот е подготвен за потпишување).

Во постапка на усогласување се:

Меморандум за разбирање меѓу Владата на Република Македонија и Владата на Република Турција за соработка во областа на земјоделството ( се чека одговор од турска страна за конечно усогласување на текстот на Меморандумот);

23

Протокол меѓу Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство на Република Македонија и Министерството за земјоделство на Република Индија за соработка во областа на земјоделството и сродните сектори ( иницијален нацрт – текст на Протокол, изготвен е од македонска страна и доставен по дипломатски пат до индиската страна);

Спогодба меѓу Владата на Република Македонија и Кабинет на Министри на Украина за соработка во областа на карантин и заштита на растенијата (подолго трае постапката на усогласување на нацрт - текстот на Спогодбата, заради измени на законската регулатива во Република Македонија која ја регулира оваа материја).

Склучени е следниот протокол: - Протокол меѓу Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство на Република Македонија

и Министерството за земјоделство и рурален развој на Република Косово за соработка во областа на земјоделството и сродните сектори.

Спроведување на обврските кои произлегуваат од имплементација на Договорот ЦЕФТА 2006, Поткомитетот за земјоделство и СПС на земјите членки на ЦЕФТА 2006.

Спроведување на обврските кои произлегуваат од имплементација на Протоколи/Спогодби за билатерална техничка соработка во областите што се во надлежност на МЗШВ

Реализација на обврските со СТО и нотификација на документот за Агрегатните мерки на поддршка во земјоделството за 2010

Континуирано ажурирање на податоците за извоз-увоз на земјоделско-прехрамбени производи

Реализација на Регионалната програма за анализа и советодавни активности кои се однесуваат на намалување на последиците од климатските промени во земјоделскиот сектор во Европа и Централна Азија (активност поддржана од консултантски тим од Светска банка).

Ажурирани податоци за извоз-увоз на земјоделско-прехранбени производи

Реализација на обрските од „Регионалната програма за анализа и советодавни активности кои се однесуваат на намалување на последиците од климатските промени во земјоделскиот сектор во Европа и Централна Азија“.

Координација на спроведувањето на проектот од ИПА 1 компонента „Проектот за развивање и спроведување на програмата за агро -еколошки мерки“.

Сектор ЕУ

Реализација на обврските од Спогодбата за стабилизација и асоцијација - ССА; Завршување на техничките преговори за Протоколот за реципрочни преференцијални кон цесии за одредени вина, реципрочно признавање, заштита и контрола на имиња на вино, алкохолни пијалаци и ароматизирано вино, меѓу Република Македонија и Европската Унија (парафирање на Протоколот);

Реализација на обврските во рамките на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА_ревизија 2011);

Подготовка на ревидирана верзија на Националната програма за усвојување на п равото на ЕУ (НПАА_ревизија 2012);

Подготовка на тендерска и проектна документација за реализација на проектот од ИПА -ТАИБ (I) Компонента во висина од 2,9 милиони евра (ИПА I - 2009)

Реализација на проектите од ИПА-ТАИБ (I) Компонента во висина од 2,5 милиони евра (ИПА I - 2008)

Подготовка на тендерска и проектна документација за реализација на проектот од ИПА -ТАИБ (I) Компонента во висина од 2,9 милиони евра (ИПА I - 2009)

Подготовка на проектно фише од Компонентата 1 на Инструментот за претпристапна помош на ЕУ (ИПА) за 2011 година

Подготовка за преговори и утврдување на преговарачките позиции на РМ од областа на земјоделството;

24


Потпишани се 37 договори за реализација на активностите предвидени со Програмата за проширена репродукција на шумите за 2011 година, преку кои ќе се постигнат следниве резултати: - Извршено е пошумување на голини и ерозивни земјишта на површина од 650 ха;

- Извршена е одгледна мерка со прореди во шумски култури на површина од 400 ха;

- Извршено е санирање на опожарените шуми на површина од 98 ха;

- Извршена е превентивна заштита на шумите преку ИДП службата;

- Обезбедени се 100.000 броја шумски садници за пошумување на земјиште во приватна сопственост.

Изготвени се 400 записници за уништен штетен дивеч.

Инспекторат за шумарство и ловство

Поднесени се 48 барања за поведување на прекршочна и 6 барања за кривична постапка, изготвени се 2117 записници, проведени се 1606 денови во надзор, 2103 прегледи, 442 решенија.

Опремување на Инспекторатот со теренска работна облека и дел от теренска опрема.

Шумска полиција

Од деветмесечниот извештај за 2011 год. Шумската полиција има поднесено: 96 кривични пријави, 1.138

прекршочни пријави, а одземена е дрвна маса од 1.131,00 м3

Земјоделство

Изработена и објавена Програма за финансиска поддршка во земјоделството за 2011 година (Службен весник на Република Македонија бр. 13/11);

Изработени се правилници кои произлегуваат од Законот за квалитет на земјоделските производи;

Уредба за поблиските критериуми за директни плаќања, корисниците на средствата, максималните износи и начинот на директните плаќања за 2011 година (Службен весник на Република Македонија бр.15/11);

Изработена и објавена Програма за изменување и дополнување на Програмата за финансиска поддршка во земјоделството за 2011 година (Службен весник на Република Македонија бр.19 /11, 44/11, 71/11, 92/11);

Изработена и објавена Програма за финансиска поддршка во рибарството и аквакултурата за 2011 година (Службен весник на Република Македонија бр.3/11);

Изработена е Заедничка основна Програма за одгледување на добиток –ЗОПОД (за период од 2011-2020 година(Службен весник на РМ бр.43/11);

Изработена Програма за изменување и дополнување на Програмата за финансиска поддршка во рибарството и аквакултурата за 2011 година (Службен весник на Република Македонија бр.112/11);

Донесен Закон за изменување и дополнување на Законот за рибасртво и аквакултура (Службен весник на Република Македонија бр.47/11 и 53/11);

Донесен Закон за изменување и дополнување на Законот за органско земјоделско производство (Службен весник на Република Македонија бр.47/11);

Изработени правилници кои произлегуваат од Законот за земјоделство и рурален развој:

Изработени се повеќе информации од сите области кои го покриваат секторот за земјоделство. Изработените и доствени информации до Владата на РМ се однесуваат на подобрување на тековните состојби во земјоделското производство, реализација на одредени дополнителни активности кои произлегуваат од моменталните состојби, како и материјали од информативен карактер;

25

Изработени се подзаконски акти од Законот за сточарство;

Учество во изработка на Правилници кои произлегуваат од Закон за квалитет на земјоделски производи;

Изработени повеќе информации од сите области кои го покриваат секторот за земјоделство. Изработените и доствени информации до Владата на РМ се однесуваат на подобрување на тековните состојби во земјоделското производство, реализација на одредени дополнителни активности кои произлегуваат од моменталните состојби, како и материјали од информативен карактер.

Државниот инспекторат за земјоделство,

За девет месеци од 2011 година извршени се 15.306 контроли, донесени се 533 решенија и поднесени се 213 барања за поведување на прекршочна постапка.

Во текот на овој извештаен период решени се вкупно 157 барања од кои 98 се казнети согласно законот, за износ од 2.609.920,00 МКД

Издадени се вкупно 192 платни налози и изречена е глоба по овој основ во износ од 23.050.898,00 МКД и 10 покани за наплата на глоба во износ од 91.900,00 МКД. Од вкупен број на издадени платни налози наплатени се 39 патни налози за износ од 1.658.815 МКД и 6 покани за наплата на глоба, во износ од 73.600,00 МКД.

Воспоставување на електронски ситем за евиденција, анализа и работа на инспекторите од Државен инспекторат за земјоделство.

Трансвер на ингеренции од внатрешни царински испостави на гранични премини за увоз, извоз и транзит на стоки на земјоделско-прехрамбени производи, семе и саден материјал, производи за заштита на растенија, ѓубриња.

Воведена е лиценцата I009 Влезен документ за репродуктивни животни и приплоден материјал.

Воспоставен е систем на инспекциски надзор на уров тутун во лист, цигари, цигарилоси и пури

Воспоставен систем на инспекциски надзор во делот на заштита на потрошувачите.

Државниот инспекторат за земјоделство стана контакт точка за заштита на потрошувачите за земјоделски производи и производи кои се добивата со нивна преработка.

Се отпочна со подготвителна фаза од воспоставувањето на електронскиот систем за анализа на ризик.

Формирана е и почна да функционира Комисијата за одлучување по прекршоци;

Формирана е Комисија за одлучување по жалба на инспектори на Државниот инспекторат за земјоделство

Донесени се подзаконските акти од пакетот на прекршочната политика на Влада на Р. Македонија и воведен е принципот и постапката на едукација на прекршителите како прво правно средство при првонаправениот прекршок за казните од најниската категорија.

Развој на земјоделство и рурален развој

Усвеона Програма за финансиска поддршка на руралниот развој за 2011 година (Сл. Весник на РМ бр. 23/11, 53/11 и 72/11)

Правилник за поблиските критериуми за определување на руралните средини и категории на рурални заедници * (Сл. Весник на РМ бр. 45/11)

Правилник за поблиските дополнителни услови за поддршката од мерките за рурален развој, прифатливите трошоци и висината на поддршката за прифатливите трошоци по корисник за поединечна мерка * (Сл. Весник на РМ бр. 69/11)

Список на автохтони земјоделски растенија и автохтони раси на добиток (Сл. Весник на РМ бр. 71/11)

Список на рурални средини и рурални заедници во Република Македонија (Сл. Весник на РМ бр. 89/11)

TAIEX – Експертска мисија од Литванија за Политики на кредитирање во руралните средини и земјоделскиот сектор (16-18 мај 2011) – AGR 42074

26

TAIEX – Студиска посета на Литванскиот национален рурален кредитен гарантен фонд (6-8 септември 2011) - AGR 42075

Измена на систематизацијата на Секторот за рурален развој согласно препораки на ЕК (Сиситематизацијата на МЗШВ е одобрена од страна на АДС на 28.02.2011 година бр.04-1903/1)

Сектор за регистрирање и управување со земјоделско земјиште

Успешно реализирање на 3 од предвидените 8 Огласи за доделување на државно земјоделско земјиште под закуп(вкупно понудена површина на државно земјоделско земјиште за 2011 е 12.000 ха)

Доделување на 1.100 ха државно земјоделско земјиште под закуп a се предвидува вкупно 2.500 ха.

Изготвени 315 договори за закуп а се предвидува вкупно 600 договори



Имплементација на проектот Стимералд-Стратегија институционална изградба и поддршка на Македонија кон напорите за сеопфатен рурален земјишен развој со основна цел на проектот за изработка на стратегија за комасација и оперативна програма како дополна на Националната стратегијата за земјоделство и рурален развој и институционално зајакнување

Водење земјишен регистар на државно земјоделско земјиште и регистар на договори за закуп на државно земјоделско земјиште

Имплементација на проектот –Поддршка во управување со државното земјоделско земјиште во соработка со ФАО и учество во изработката на системот за управување со земјиште во државна сопственост за потребите на проектот Поддршка во управувањето со државното земјоделско земјиште во Република Македонија TCP/MCD/3301 имплементиран од Организацијата за храна и земјоделство на Обединетите Нации ( ФАО ООН ),

Изработување на ЛПИС – Систем за идентификација на земјишни парцели

Изработување на измените и надополнувањата на Законот за земјоделско земјиште (“Службен Весник на Република Македонија” бр.18/11) и 12 Правилници кои произлегуваат од истиот).

Сектор за лозарство, винарство и овоштарство

Изготвен е Закон за изменување и дополнување на законот за виното („Службен весник на Република Македонија“ бр. 53/11);

Изработени и објавени се 7 правилници од Законот за виното;

Изготвени и реализирани се мерки и активности за поддршка на лозарство, винарство и овоштарство во рамките на Програмата за поддршка на земјоделството за 2011 година.

Остварени се средби со претставници на Европската Комисија во врска со усогласувањ е на текстот на новиот Дополнителен протокол за вино помеѓу РМ и ЕУ.

Семе и саден материјал

За реализација на планираните активности на Управата за семе и саден материјал за 2011 година од страна на Владата на Република Македонија донесена е Програма за семе и саден материјал во 2011 година во износ од 4.000.000,00 денари и објавена во Службен весник на РМ бр.3/2010.

Управата од планираните активности за донесување на подзаконски акти го реалозира следново: Од Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија (Службен весник на Република

Македонија бр.39/2006, 89/2008, 171/10 и 53/11) донесени се пет правиници:

27

1. Правилник за видовите и количините на семе и саден материјал на одделни видови наменети за лична употреба на производителите чии упис е незадолжителен во регистарот на снабдувачи на семенски и саден материјал (Службен весник на Република Македонија бр.23/11) . 2. Правилник за трговија со материјал за размножување и саден материјал од овошни растенија наменет за производство на овошје (Службен весник на Република Македонија бр.84/11). 3. Правилник за количествата на семенски и саден материјал од видиви на земјоделски растенија во оригинално пакување кои можат да се увезуваат за лична употреба (Службен весник на Република Македонија бр.107/11). 4. Правилник за формата и содржината на поканата за едукација, начинот на спроведување на едукацијата и начинот на водење на едукацијата за спроведување на едукација (Службен весник на Република Македонија бр.109/11). 5. Правилника за трговија со материјал за вегетативно размножување на винова лоза (Службен весник на Република Македонија бр.116/11).

Од Законот за селекционерски права (Службен весник на Република Македонија бр.52/09) донесен е еден правиник: 1. Правилник за висината на трошоците за доделување на селекционото право и висината на

надоместокот за одржување на селекционерското право (Службен весник на Република Македонија

бр.66/11).

Управата за семе и саден материјал во 2011 година заклучно со месец август, ги спроведе планираните

активностите согласно Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија и ги реализира

следниве активности:

- издадени се 61 решенија на снабдувачи за запишување во Регистарот на снабдувачи на семенски

материјал, кој го води Управата;

- издадени се 54 решенија на снабдувачи за запишување во Регистарот на снабдувачи на саден


- Комисијата за национална сортна листа разгледа 88 сорти од земјоделски растенија, од кои 83 сорти

се признаени и истите се доставени до Секретаријат за законодавство и се чека нивно објавување до

Службен весник на РМ и запишување во Национална сортна листа. Од страна на Комисијата се одбиени

5 сорти за признавање.

- пријавени се 7 сорти од земјоделски растенија во 2011 година за испитување, истите се поставени на

опитни полиња за испитување и по добивање на податоците ќе се пристапи кон нивно признавање и

запишување во Национална сортна листа во 2012 година.

Во 2011 година за постконтролни испитувања на семенски материјал (пченица, јачмен и тритикале) се

земени вкупно 125 мостри, од нив 85 сорти на семенски материјал се поставени за испитување во опитни

полиња во Земјоделски институт –Скопје и „Пелагонија развој 2009“ – Могила.

Во производната 2010/2011 година од снабдувачите за производство на семенски материјал во Управата

се пријавени 5.047,6 ха за вршење на стручна контрола за следниве култури:

- пченица на површина од 3.661,9 ха,

- јачмен на површина од 1.353,9 ха,

- тритикале на површина од 26,7 ха,

- афион на површина од 5,1 ха,

Во производната 2010/2011 година од снабдувачите за производство на саден материјал за вршење на стручна контрола се пријавени следниве култури: - лозови ожилени калеми - 620.000 броја,

- лозови подлоги - 51.700 броја,

- овошни садници - 590.706 броја,

28

- овошни семеници - 262.950 броја + 8 кг.,

- овошни ожилени резници и изданоци - 206.620 броја,

- овошни подлоги - 54.800 броја + 38 генеративно подлоги.

Фитосанитарна управа

Наредба за задолжително известување за задржана пратка или штетен организам од трети земји кои представуваат непосредна фитосанитарна опасност. („Службен весник на РМ “ бр.73/11);

Правилник за научни и технички капацитети кои мора да ги исполнуваат овластените научни и истражувачки установи за експериментални, наушно-истражувачки, селекционерски и развојни капацитети. („Службен весник на РМ “ бр.61/11);

Правилник за мерки превземени од сопственикот за спречување на ширењето на штетни организми и нивно сузбивање .

Правилник за условите за вршење на исклучителен увоз на растенија, растителни производи и други објекти и предмети доколку не постои ризик од ширење на штетни организми во одделни случаи;

Правилник за насоки за извоз, пратки, увоз и биолошка контрола за ослободување на агенсите под биолошка контрола и други корисни организми според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според (IPPC) ISPM бр.3.

Правилник за фитосанитарни термини според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр.5.

Правилник за систем за фитосертификација за извоз според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 7(„Службен весник на РМ “ бр.113/11);

Правилник за утврдување на статусот на штетни организми во областа според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 8.

Правилник за насоки за фитосанитарен сертификат според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 12(„Службен весник на РМ “ бр.113/11);

.Правилник за фитосанитарни стандарди за дрвен материјал во меѓународниот промет ,усогласено со Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 15.

Правилник за регулирање на системот за фитосанитарен увоз според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 20.

Правилник за анализа на ризик од штетни организми за регулирани некарантински штетни организми според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр.21.

Правилник за насоки на инспекцијата според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр.23(„Службен весник на РМ “ бр.113/11);

Правилник за фитосанитарни третмани за регулирани штетни организми според Меѓународни стандарди за фитосанитарни мерки според IPPC - ISPM бр. 28.

Врз основа на член 19 од Законот за здравјето на растенијата започнато е со водење на „Регистар на производители, преработувачи, увозници и дистрибутери на растенија, растителни производи и други објекти и предмети “ , регистрирани се 19 субјекти ,заклучно со Јули 2011 година;

Правилник за начинот и постапката под кои треба да се извршат официјалните тестови за ефикасноста на производите, просторните, кадровските и другите услови и професионалната квалификуваност на лицата кои ќе ги спроведуваат официјално признаените тестови (Сл.весник бр. 08 / 2011);

Правилник за постапката за обработка на документите за оценување на активната супстанција, постапката за оценување на активните супстанции и барањата за нивно вклучување во националната листа на активни супстанции согласно со униформните принципи (Сл.весник бр.18 / 2011);

Национална листа на одобрени производи и активни супстанции за 2011 година (Сл.весник бр. 40/2011);

Правилник за видови на подобрувачи на својствата на почвата, постапката и документите за класификација на нов подобрувач на својствата на почвата на одреден вид, означување,

29

идентификација, содржината на макроелементите, секундарните макро и микроелементи, минимални и максимални количества на хранливи елементи и примеси (Сл.весник бр. 06 / 2011);

Правилник за поблиски услови за увоз,формата содржината и начинот на водење на Регистарот на увозници на ѓубриња (Сл.В. 41/11);

Правилник за начинот на собирање на податоци и водење на евиденција на правни лица кои се занимаваат со производство,упис во регистарот на производители и решение за евидентирање на ново ѓубре.(Сл.В.67/11);

Правилник за правилата за добра земјоделска пракса(Сл.В.68/11);

Правилник постапката и документацијата на новото микробиолошко ѓубриво во одреден вид,начинот на означување идентификација,содржината на микроорганизми,минимални и максимални количества на микроорганизми и примеси. (Сл.В.73/11);

Правилник за начинот на преглед на пратка по пристигнување на грничен премин, методи за земање на примероци,испитувањето,количеството на примероци и постапката и доставувањето на примероците до лабораторија (Сл.В.73/11);

Правилник за постапка за и документи за класификација на ново органско ѓубре во одреден вид,означувањето и идентификацијата,содржината на макроелементи,секундарни макроелементи и микроелементи минималните и максималните количества на хранливи елементи. (СЛ.В.78/11);

Правилник за видовите на биостимулаторите,постапката и документите за класификација на новиот биостимулатор во одреден вид, начинот на означување и идентификација , содржината на физиолошки активните компоненти и хранливи елементи, минимални и максимални количества на физиолошки активни компоненти и хранливи елементи и примеси во биостимулаторите. (СЛ.В.106/11);

Правилник за начинот на контрола на условите за пласирање на ѓубрињата на пазар,методи за зимање на примероци и испитување, количество на примероците и постапката. (СЛ.В.115/11);

Правилник за постапка и барање за суперанализа на ѓубриња.(СЛ.В116/11);

Правилник за начинот на спроведување на мерките за привремено или трајно произвотство или пласирање на пазар во зависност од процената на ризикот по здравјето на луѓето.(СЛ.В.115/11).

ДФЛ

Институционално подобрување и зајакнување на капацитетите на ДФЛ:

Согласно Националната програма за усогласување на европското право (НПАА), ДФЛ кадровски се доекипира со 2 вработувања со прераспределба во Одделението за административно техничка подршка, на работните позиции самостоен референт и помлад референт

Спроведување на обуки согласно Стратегијата за земјоделство и рурален развој, Националната програма за усвојување на европското право со цел навремено и компетентно имплемнтирање на новите методи за аналитика, дијагностика и контрола на квалитетот и здравствената состојба на семето и садниот материјал, (во соодветни европски лаборатории и во соработка со домашни и странски експерти).

Се спроведува Проектот G2G со Холандија (Straingtgining the SPL laboratory capacity for providing quality laboratory services to MAFWE and Farmes) чија што реализација беше во текот на 20 месеци (мај 2009- ноември 2010). Се спроведе обука во 2010 за дијагностички техники за детерминација на растителни болести и штеници.

Во периодот од 01.01.2010-31.06.2010 година релизирана е обука во Копенхаген Данска од областа Зајакнување и зголемување на соработката помеѓу фитосанитарните статутарни програми за здравје на растенија, во рамките на проектот на EUPHRESCO II –проект на повикот за 7-та рамковна програма на ЕУ насловена како “Зајакнување и зголемување на соработката помеѓу фитосанитарните статутарни програми за здравје на растенија. Таа е спроведен во периодот од 24 – 25 Март 2011.

Изготвени се документите од прво, второ, трето и четврто ниво согласно ИСО 17025 прку подршка од проектот “Quality and regulation Infrastructure Development for food safetyand Quality in South East Europe”

30

од страна на SIDA. Во подготовка е сертификација на вагите и пипеторите во ДФЛ. (Започнат е процесот на акредитација)

Учество во “proficiency test” тест за докажување на спосбност на ДФЛ за испитување на активната супстанца pyrimiphos methyl, која што метода ќе биде акредитирана во Институтот за акредитација на Р. Македонија по исполнувањето на неколку услови.

Учество во меѓународни и домашни проекти од областа на заштитата на растенијата и безбедност на храна.

Оперативни цели на ДФЛ:

Извршени се 485 дијагностички детерминирања на растителни болести и штетници, кои се резултат на донесени примероци, од страна на ДИЗ-МЗШВ.

Извршено е испитување на 12 примероци на ПЗР RIMON 10EC со активна супстанца novaluron кој се користи за сузбивање на боров четник во шумите. Исто така согласно CIPAK стандардните методи валидирани се 4 методи за испитување на активната супсатнца pirimiphjos methyl, novaluron, PBO peperonyl butoxide и propicanazole. Вкупно се валидирани 4 нови методи.

Анализирани примероци (рутински анализи) согласно годишната програма на ФУ и бројот на доставени примероци од старна на релевантните инспекциски служби.

Помош на МЗШВ при изготвување на земјоделската развојна политика во областа на заштитата и здравјето на растенија и учество во следливоста и мониторингот на застапеност на штетните организми согласно со барањата од ЕУ Директивите во соработка со Фитосанитарната Управа (ФУ) при МЗШВ и ДИЗ.

Акредитација на ДФЛ:

Изготвени се документите од прво, второ, трето и четврто ниво согласно ИСО 17025 преку подршка од проектот “Quality and regulation Infrastructure Development for food safetyand Quality in South East Europe” од страна на SIDA. Во подготовка е сертификација на вагите и пипеторите во ДФЛ. (Започнат е процестот на акредитација).

Водостопанство

Со реализација на оваа програма во 2011 год.ина постигнати се следните резултати:

Во завршна фаза е избор на изведувач за чистење на каналите за одводнување во Република Македонија.

Објавен е тендер за замена на хидромеханичка опрема на затварач на темелен испуст на брана Пишица, замена на хидромеханичка опрема на брана Слатино и замена на хидромеханичка опрема на брана Прилеп.

Изработка и ревизија на техничка документација за брана „Конско“ со придружни објекти,

Изработка на техничка докумантација за брана Речани на Оризарска река со придружни објекти и ревизија.

Записничко примопредавање на инфраструктурата и водостопанските објекти на управување на водостопанствата: Скопско поле- Скопје, Прилепско поле- Прилеп, Берово- Берово, Битолско Поле- Битола, Полог- Гостивар, Јужен Вардар- Гевгелија и Преспа- Ресен.

Почеток на исплата на Оснивачкиот капитал за привите шест месеци од работењето на водостопанствата Битолско поле –Битола и Јужен Вардар – Гевгелија.

Дадена согласност за основање на една водна заедница во ХМС Брегалница.

31

1.11 Програми

Програмите кои се во функција на реализација на стратешките приоритети и цели на министерството за периодот

2011-2013 година се следниве:

32

Развивање на заедничките функции во МЗШВ

33

А: Оправданост и дизајн на Програма 1

ХОРИЗОНТАЛНА ПРОГРАМА

Интегрирани информативни системи за поставување на политиките, прилагодување кон ЕУ и

зајакнување на админастративниот капацитет и меѓународна однсоно трговска соработка

Цел на програмата: Прилагодување на македонското земјоделство кон стандардите на ЕУ.

Показател на успех на програмата:

Започнување на користење на средства од ИПА 1,

Подготвен НПАА за 2011 година и следење на реализирани обврски од процесот на прилагодување кон законодавството, политиките и легислативата на ЕУ,

Подобрување на странската помош и нејзина координација во областите кои се во надлежност на МЗШВ во насока на остварување на целите од националните стратешки документи на МЗШВ преку инволвирање на сите засегнати страни во процесот и воспоставување на систем за следење и проценка на постигнатите резултати,

Вработени и обучени потребниот број на вработени во Сектор за анализа на земјоделска политика,

Редовно објавување на извештаите за ЗПИС на Веб-страната на МЗШВ,

Обезбедени оптимални техничко-просторни услови и соодветно ниво на човечки капацитет во подрачните единици за поддршка на функционирање на ИАЦС и ЗИС.

Подготовка на клучните подзаконски акти од системските закони во доменот на Секотрот и започнување на нивна имплементација.

Воспоставени елементи / подсистеми на ЗИС (регистер на земјоделски стопанства, ФАДН, ЗПИС, целосен систем за идентификација и регистрација на животни, како и постоење на функционален капацитет за анализа на земјоделска политика.

Број и динамика на остварени обврски согласно НПАА.

Број на подготвени проекти за финансирање од прет-пристапната помош на ЕУ ИПА ТАИБ (I) компонента и другите инструменти на ЕУ.

Започнување на преговори со ЕУ во областа на земјоделството.

Број на одобрени предлог проекти/активности од меѓународни и билатерални донатори во однос на поддршка во процесот на приближување на законската регулатива и воспоставување и закјакнувување на административните/институционални капацитети на МЗШВ и сите останати чинители во земјоделско- прехранбениот и руралниот сектор кон ЕУ;

Ажурирана дата базата со проекти/програми во тек или кои се планираат од меѓународни и билатерални донатори во земјоделско -прехранбениот и руралниот сектор и другите сектори во надлежност на МЗШВ;

Број на одржани координативни средби со донатори;

Број на подготвени предлог - проект и финансиска конструкција за реализација на ИПА (4 -те компоненти - 2009);

Зголемен приход од трговската размена на земјоделско - прехранбените производи.

Образложение: 1. Програмата 1 произлегува од стратешкиот приоритет на Владата на Република Македонија, односно

Интеграција во НАТО и ЕУ, врз основа на остварување на сите реформи и критериуми и решавање на

спорот со Грција врз принципот на не-загрозување на националниот идентитет содржан во Одлуката за

утврдување на стратешките приоритети за 2011 година, со стратешката цел - Продолжување со реформата на

јавната администрација.

2. НПАА : Поглавје: 3. Способност да се превземат обврските кои произлегуваат од членството

34

Дел: 3.11. Земјоделство и рурален развој

Подрачје 1: Хоризонтални прашања

Тема 1: Финансирање

Тема 2: Платежна Агенција

Тема 3: Информативно- административни системи (ЗИС)

3. Стратешкиот приоритет на МЗШВ- Прилагодување на македонското земјоделство кон Европските и

светските стандарди.

- Воспоставување на Интегрирани информативни системи во земјоделството,

- Прилагодување на законските прописи на македонското земјоделството кон законите на ЕУ,

- Зајакнувње на административниот капацитет и

- Зајакнување на меѓународна соработка.

Очекувани резултати (компоненти) од Програмата:

Резултат 1 Зајакнати човечки ресурси Показател за успешност:

- Утврдена оптимална организициона структура (вклучително и

дефинирање на работните задачи) врз основа на поставените

стратешки насоки и планови за остварување на реформите во

секторот паралелно со подготовката на систематизацијата;

- Завршена проценка на човечките капацитети и работни вештини на

вработените, поради одредување на потребите за обука или

адекватноста на работното место: Подготвен прашалник и

извршување на анкетата, база на податоци;

- Изготвен план за обука на постоечкиот и нововработениот кадар,

- Реализираната обука и дообука врз основа на планот и

потребите за обука.

- Воведена база на обуки и студиски патувања.

Резултат 2 Зајакнато владеењето на

правото

Показател за успешност:

- Оптимално реализирани управни и судски постапки;

- Донесени законски и подзаконски акти од националната регулатива;

- Изготвени извештаи за напредокот на регулаторната гилјотина;

- Дадени мислења на статути на водни заедници;

- Дадени одговори на представки и поплаки;

- Коресподенција со Владата на Република Македонија, соодветни

органи и институции;

35

- Оптимално работење на Комисиите за водење прекршочни

постапки,

- Дадени одговори на поставени прашања согласно законот за

пристап до информации од јавен карактер.

Резултат 3 Внатрешна ревизија Показател за успешност:

- Извршени ревизии и откривање системски слабости.

- Стекнување знаења од областа на внатрешната ревизија,

известувањето како и изготвувањето на процедури за работа.

- Предлагање препораки.

Резултат 4 Обезбедено следење на

прилагодувањето кон ЕУ


- Спроведени обврски согласно ССА;

- Реализирани приоритети од Пристапното партнерство;

- Реализирани активности од Инструментот TAIEX на ЕУ;

- Број на донесени закони и подзаконски акти согласно НПАА;

- Број на нови вработувања (зајакнување на административен

капацитет) согласно НПАА и потребите за спроведување на

земјоделска политика по принципите на ЗЗП на ЕУ;

- Број на нови институционални/административни структури согласно

НПАА и потребите за спроведување на земјоделска политика по

принципите на ЗЗП на ЕУ;

- Број на проекти во фаза на реализација од предпристапната помош

на ЕУ (ИПА) и другите инструменти на ЕУ;

- Број на подготвени проекти за финансирање од предпристапната

помош на ЕУ (ИПА) и другите инструменти на ЕУ,

- Подготвеност за преговори и утврдени преговарачки позиции -

започнати преговори.

Резултат 5 Координирано менаџирање на

меѓународната поддршка


-Спроведени обврски согласно ССА и други обврски кои

произлегуваат од трговската политика;

-Број на подготвени предлог проекти(активности) од мултилатерални и

билатерални донатори во однос на поддршката во процесот на

приближување на законската регулатива и воспоставување и

зајакнување на административните(институционалните) капацитети на

МЗШВ и сите останати чинители во земјоделско-прехранбениот и

руралниот сектор;

-Ажурирана дата база на податоци за проекти кои се во тек или

кои се планираат да се спроведат од мултилатерални и

билатерални донатори во земјоделско-прехранбениот и руралниот

сектор;

-Број на потпишани и ратификувани Протоколи(Спогодби) за

билатерална техничка соработка во областите што се во

надлежност на МЗШВ,

-Број на реализирани обврски од имплементација на Договорот

ЦЕФТА 2006 и учество на Поткомитетот за земјоделство и СПС

36

прашања на земјите членки на ЦЕФТА..

- Број на реализирани обврски коипроизлегуваат од членството во СТО.

Резултат 6 Подобрена е координацијата и

техничката поддршка на кабинетот.


- Бројот на прес конференци;

- Оддржани трибини,

- Подобренo ажурирање на документи.

Резултат 7 Воспоставен ИАЦС, Земјоделскиот

информативен систем и анализа на

земјоделска политика.


- Функционален и интегриран ЕРЗС;

- Донесени подзаконски акти за ФАДН, формиран комитет за ФАДН и

обезбедено целосно функционирање на системот кој се базира на

репрезентативен примерок;

- Прибирање на податоци од репрезентативните пазари за сите

релевантни производи според стандардите на ЕУ;

- Инсталиран хардвер и софтвер за ЗПИС;

- Редовно објавување на извештаите за ЗПИС на веб-страната на

МЗШВ;

- Изработка на тековни, квартални и полугодишни анализи и извештаи;

- Изработка на „Годишен земјоделски извештај за 2010 год“,

- Изработена публикација „Бројки и Факти за земјоделство и рурален

развој за 2010 год“.

Резултат 8 Подобрени информатички и

компјутерски технологии

- Реинжинериг на деловните процеси во МЗШВ и нивна соодветна

дефиниција за изрботка на Информациони системи;

- Воспостваување на механизам на конторола и одговорност при

користењето на ИКТ средствата, сообразност со добрите практики и

регулатива на управување со ИКТ ресурси и средства;

- Воспоставување и интеграција на ЗИС соодветно сообразноста ЕУ

регулативите за промена;

- Доверливост и конзистентност на базите на податоци од МЗШВ;

- Интеграција на владини институции за поефективно и ефикасно

работење на истите,

- Воведување на систем за контрола ,yправување и обезбедување на

деловен континуитет.

Резултат 9 Зајакнат институционален и

административен капацитет за

спроведување на финансиската

политка.


- Спроведени постапки за јавни набавки;

- Навремено изготвување на буџетот на МЗШВ;

- Следење и контрола на трошоците на МЗШВ,

- Сметководни активности.

Резултат 10 Спроведување прекршочна

политика


- Одделението за прелршочна постапка во 2010 год има завршено 205

прекршочни предмети, од кои во областа на ловството се вкупно 173

предмети а во областа на земјоделството се вкупно 32 предмети.

37

- До Септември 2011 год има завршено 52 прекршочни предмети од кои

во областа на ловството се вкупно 38 предмети а во областа на

земјоделството се вкупно 14 предмети.

- До Септември 2011 год во тек се 59 прекршочни предмети, од кои во

областа на ловството се вкупно 26 предмети а во областа на

земјоделството се вкупно 33 предмети.


ВЕРТИКАЛНА ПРОГРАМА


Цел на програмата:

- Проширена репродукција на шумите;

- Развој и унапредување на ловството во Република Македонија,

- Намалување на штети причинети од дивеч без заштита.


- зголемен шумски фонд – 2000 ха на годишно ниво;

- спроведени одгледни мерки во шумски култури – 1500 ха на годишно ниво;

- санирање на опожарени шумски површини 850 ха на годишно ниво,

- намалени штети причинети од дивеч без заштита – 25% на годишно ниво.

Образложение: 1. Програмата 2 произлегува од стратешкиот приоритет на Владата на Република Македонија

-Програмата е во функција на стратешкиот приоритет на Владата на РМ, согласно Одлуката

за стратешки приоритети за 20011 година – Зголемување на економскиот раст и

конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност, пораст на животниот

стандард и квалитет на живеење и поддршка во остварувањето на следните цели:

2. НПАА : П1; Поглавје 3.27 Животна средина; Подрачје 10 - Шумарство;

3. Стратешки приоритети и цели во Шумарството:

Резултатите на Програмата се во функција на остварување на еден од приоритетите на

МЗШВ за ефикасно управување и одржливо искористување на шумите и дивечот, како

природен ресурс и поддршка во остварувањето на следната цел:

Обезбедување на одржлив развој на шумарството и ловството, со што ќе се постигне

38

проширување, подобрување на квалитетот и заштитата на шумскиот фонд и на дивечот, како

и запазување на економскиот, социјалниот и еколошкиот аспект на шумарството во Република

Македонија.


Резултат 1 Пошумени голини и ерозивни земјишта


- Површина во хектари на пошумени голини и

ерозивни земјишта

Резултат 2 Подобрена состојба на шумите и

шумските култури


- Површина во хектари на спроведени одгледни

мерки-прореди во шуми и шумски култури.

Резултат 3 Мелиорирани деградирани шуми Показател за успешност:

- Површина во хектари на мелиорирани

деградирани шуми.

Резултат 4 Санирани опожарени шумски површини Показател за успешност:

- Санирана опожарена шумска површина во

хектари.

Резултат 5 Обезбедена превентивна заштита на

шумите и шумските култури


- Површина во хектари на заштитени шуми и

шумски култури.

Резултат 6 Одржувана бројна состојба на дивечот

без заштита на ниво кое нема да

причинува штети на останатите

стопански дејности


- Број на уништени волци.

39




Потпрограма- Заштита и чување на шумите



- Развој и унапредување на ловството во Република Македонија,

- Намалување на штети причинети од дивеч без заштита




- санирање на опожарени шумски површини 850 ха на годишно ниво;






стандард и квалитет на живеење и поддршка во остварувањето на следните цели:


Назив на

потпрограмата

Потпрограма 2.1.1 - Заштита и чување на шумите

Цел на Потпрограмата:

Ефикасно чување на шумата во приватна и државна

сопственост од бесправни сечи и шумски кражби,

шумски пожари, растителни болести, шумски

штетници и други непогоди.

Показатели за успех на Потпрограмата: Зголемена контрола и надзор на субјектите.

Образложение:

1. Стратешкиот приоритет и целите на Владата на РМ се содржани во Одлуката за стратешки приоритети за 2011

40

година:Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност,

пораст на животноиот стандард и квалитет на живеењето:

- Подобрување на активните политики за ваботување и отварање на нови работни места,

-Интеграција во НАТО и ЕУ.

Цели:

- Јакнење на административниот капацитет за планирање и развивање политики.

Подпрограмата е: хоризонтална вертикална


Резултат 1 Прекршочни пријави


- Поднесени прекршочни пријави

Резултат 2 Кривични пријави Показател за успешност:

- Поднесени кривични пријави

Резултат 3 Пријави до Државниот инспекторат за

шумарство и ловство


- Поднесени пријави до Државниот инспекторат

за шумарство и ловство




Потпрограма - Контрола и надзор во шумарството



- Развој и унапредување на ловството во РМ,

- Намалување на штети причинети од дивеч без заштита.



41


- санирање на опожарени шумски површини 850 ха на годишно ниво,






стандард и квалитетот на живеење и поддршка во остварувањето на следните цели:


Назив на


2.1.2 - Контрола и надзор во шумарството

Цел на Подпрограмата:

Со подпрограмата се врши контрола и надзор по

законите од областа на шумарството и ловството.

Показатели за успех на Потпрограмата: Зголемена контрола и надзор на субјектите кои

вршат активности од областа на шумарството и

ловството како и превентивно дејствување кон

истите со соодветни мерки пропишани со постојните

законски прописи.


1. Стратешкиот приоритет и целите на Владата на РМ содржани во Одлуката за стратешки приоритети за 2011

година:Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност,

пораст на животниот стандард и квалитетот на живеењето.

- Подобрување на активните политики за вработување и отварање на нови работни места,

-Интеграција во НАТО и ЕУ.

Цели:

-Квантитативно и квалитативно зајакнување на надзорот во областа на шумарството и ловството,

- Јакнење на административниот капацитет за планирање и развивање политики.

Програмата е: хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата:

42

Резултат 1 Извршени прегледи,составени записници,

и донесени решенија


- Бројот на извршените контроли и прегледи и

број на донесени решенија и записници

Резултат 2 Кадровско доекипирање Показател за успешност:

- Завршена постапка

Резултат 3 Техничка опременост Показател за успешност:

- Завршена постапка



Поддршка на развојот на земјоделството и руралните средини


1. Поставување на ефикасни политики за поддршка на развојот на земјоделството и

руралните средини поради зголемување на конкурентност и реструктуирање на земјоделскиот

сектор.

2. Рамномерен регионален развој


- Воспоставен ЛПИС, - Извршена пилот комасација на земјоделско земјиште, - Подготвена педолошка карта на Р.Македонија. - Реализиран пилот ЛПИС - Број на земени мостри, контроли, записници, решенија од надзорот и контролата на

спроведување на законодавството во областа на земјоделството, - Вработувања во Сектортите за Земјоделство, Рурален развој, Земјишна политика и

ДИЗ, - Зголемени инвестиции во земјоделството, - Навремено подготвени и промовирани 2 програми за поддршка на земјоделството и

рибарството, - Реализирани општи и посебни мерки од програмите кои ги спроведува МЗШВ, - Зголемена искористеност на производните капацитети, зголемено производство по

единица површина и подобрен асортиман во растителното производство, зголемена бројна состојба на добиточниот фонд и подобрување на конкурентноста и можноста за супституција на увозот, намалување на производни трошоци по единица производ и по ха,

- Подобрени стандарди и квалитет на земјоделските производи, - Зголемен број на органски производители, капацитети, вкупни површини под органско

земјоделско производство, - Зголемена искористеност на производните капацитети во рибарството, зголемено

производство по единица површина и подобрена состојба со рибниот фонд во

43

риболовните води, - Зголемен број на корисници и зголемен обем на исплатени средства за инвестиции

согласно Програмите за рурален развој, - Зголемен број на корисници на програмите за рурален развој кои вовеле европски

стандарди.

Образложение: Образложение: Програмата за финансиска поддршка во земјоделството за 2011 година

руралните средини произлегува од:

1. Стратешкиот приоритет на Владата на РМ содржан во Одлуката за стратешки приоритети

за 2011година:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на

вработеност, пораст на животниот стандард и квалитет на живеење;

- интеграција во НАТО и ЕУ, врз основа на остварување на сите реформи и критериуми

2. НПАА :

Поглавје: 3. Способност да се превземат обврските кои произлегуваат од членството

во ЕУ

Дел: 3.11. Земјоделство и рурален развој

Подрачје 3.11.3 Рурален развој

Подрачје 1: Хоризонтални прашања

Тема 1: Општи мерки

Тема 2: Сточарство

Тема7: Органско земјоделство

Тема 8: Политика на квалитет

Подрачје 2: Заеднички организации на пазарот

Тема 1: Вино

Тема 2: Тутун

Тема 3: Останати производи

Подрачје 3. Рурален развој

Тема 1: Претпристапна помош

Тема 2: Национална програма и останати мерки

Подрачје 4: Органско земјоделство

Подрачје 5: Политика на квалитет

44

Дел: 3.13. Рибарство

Подрачје 1: Управување, инспекција и контрола на ресурси и флоти

Подрачје 2: Структурни активности

Подрачје 3: Пазарна политика

3. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа:

Подобрување на конкурентноста и реструктуирање на земјоделскиот сектор преку:

- поставување и следење на имплементација на политиките за рурален развој од национални

извори на средства

- Зајакнување на генетската база на растително и сточарско производство

- Одржување и унапредување на систем за мониторинг и управување за лозови и овошни

насади,

- Воведување на системи за безбедност, сигурност и пазарен квалитет на земјоделските

производи,

- Воведување на карактеристични земјоделско прехранбени производи со заштитено потекло,

- Зголемување на конкурентност на земјоделски производи и преработки и пристап на

домашни и странски пазари,

- Планирање и управување со рибите во риболовните води со овозможување на трајно

користење на рибите преку одржлив развој за стопански и рекреативно-спортски риболов и

развој на стопански риболов и аквакултура,

- Контрола врз доследното спроведување на следниве законските прописи: Закон за

сточарство, Закон за вино, Закон за тутун и тутунски производи, Закон за земјоделство и

рурален развој, Закон за органско земјоделско производство и Закон за рибарство и

аквакултура,

- Поставување и следење на имплементација на политиките за рурален развој од национални

извори на средства и средства од ИПАРД инструментот,

- подобрување на менаџментот со земјиштето во државна сопственост, поставување на

ефикасни политики за зголемување на функционалноста на пазарот на целото земјоделско

земјиште поради промени во постоечката земјишна структура, како и започнување на

активностите за воведување на ЛПИС,

- подобрување и на ефикасноста на контролата и надзорот во делот на земјоделството и

руралниот развој (преку контролните активности кои се реализираат преку Државниот

инспекторат за земјоделство).

Според Правилникот за систематизација на работни места на МЗШВ, подрачните единици на

МЗШВ се организационо издвоени во посебен Сектор за координација на подрачните единици

(ПЕ), и одделенија дисперзирани по триесет и три подрачни единици на МЗШВ. ПЕ се

исклучително битен факор во успешно реализирање на земјоделската политика, земјишна

политика и политика на рурален развој на МЗШВ особено со поставување на интегрираните

системи за администрирање и контрола (ИАЦС) на мерките на поддршка согласно барањата

на ЕУ кои интензивно започнаа со крајот на 2008 година и ќе се одвиваат во следниот

трогодишен период. За тековно извршување на задачите и поради соодветно и успешно

одговарање на зголемениот обем на обврски од процесот на прилагодување кон ЕУ (во

45

оддржување на регистрите и бази на податоци) ПЕ ќе поминат преку процес на

трансформација и зајакнување во следниот период.


Резултат 1 Зајакната земјишна политика и

идентификација на парцели


-Подобрена правна основа за управување со

државно земјиште,

-Формирана база на податоци за расположливо

земјоделско земјиште, доделени договори,

наплата на закупнина,

-Изготвени предлог-мерки за стимулирање на

внесување на земјиштето на пазарот,

-Изготвена Програма со мерки за намалување на

необработеното земјиште ,

-Изготвена Програма за плодоуживање,

-Транспарентна електронска распределба на

земјоделското земјиште,

-Изготвен план за решавање на узурпацијата на

земјоделското земјиште,

-Изготвена база на податоци за физичкиот и

хемискиот состав на почвата,

-Успепшно завршување и остварување на целите

на проектот за комасација ЕМЕРАЛД.

Резултат 2 Реорганизирана, подобрена

контронтрола и пост-контрола,

воспоставен информативен систем,

воспоставен систем на Внатрешна

Фитосанитарна контрола во Државниот

инспекторат за земјоделство


-Реорганизиран Државен инспекторат за

земјоделство способен за реализација на

активнсотите од имплементацијата на политиките

на МЗШВ услогласени со ЕУ на терен,

-Број на извршени контроли и составени

записници,

-Обезбедување на соодветен пропратен увозен

документ за потврда на идентитет на производ,

-Формирање на база на податоци за анализа на

ризик,

-Имплементација на системот во пракса на

гранични премини,

-Намалување на прекршоците.

Резултат 3 Зголемена ефикасност и поддршка во

земјоделството


- Прилагодување на законската регулатива со

регулативите на ЕУ;

-Изработка, следење и реализирање на мерки од

подпрограмите за поддршка во земјоделството и

рибарството;

- Зголемен приход на земјоделски стопанства и

46

пораст на земјоделското и рибарското

производство и конкурентност на земјоделските

стопанства;

-Воспоставена оперативна база на податоци за

регистрација и следење на земјоделското

производство;

-Воведување на системи за безбедност,

сигурност и пазарен квалитет на земјоделските

производи;

-Воведување на карактеристични земјоделско

прехранбени производи со заштитено потекло,

-Зајакнување на институционалниот капацитет на

Секторот за Земјоделство.

Резултат 4 Поголема конкурентност на

земјоделските стопанства и индустријата

за преработка на земјоделски производи,

постигнување на европските стандарди и

постигнување на одржлив развој на

руралните средини од аспект на

животната средина и социоекономската

положба.


Програма за финансиска поддршка на рурлалниот развој: - за 2010 година одобрени за исплата 430.568.149,00 денари за 629 корисници или 75% од вкупно предвидените средства - за 2011 година се очекува да бидат одобрени за исплата 657.000.000,00 денари (80%) - за 2012 година 770.000.000,00 денари (85%) - за 2013 година 840.000.000,00 денари (90%) - за 2014 година 910.000.000,00 денари (95%)

Резултат 5 Реорганизирани и зајакнати подрачни

единици на МЗШВ.


- Контрола и надзор над извршување на

работите на подрачните единици;

- Воведување во владение на државно

земјоделско земјиште по завршен оглас;

- Извештаи и информации, за посеаните

површини по различни култури.

Резултат 6 Унапредено лозарство, винарство и

овоштарство во РМ.


- Реализација на обврски од процесот на

прилагодување кон законодавството, политиките

и легислативата на ЕУ,

- Инкорпорирање на лозовиот катастар во

рамките на компонентите од ЗИС и ИАЦС

согласно оперативниот план за спроведување на

активностите,

- Спроведување на активностите кои се

предвидени со Спогодбата за стабилизација и

асоцијација, особено потпишување на нов

Протокол за вино помеѓу РМ и ЕУ,

-Воспоставен систем за следење на

47

трговската политика и зголемување на

приходот од трговската размена на

земјоделско-прехранбените производи,

Резултат 6 Ефиаксен маркетинг и подобрен квалитет

на земјоделските производи

- Зголемено земјоделско производство со спроведени стандарди за безбедност (искористување на обработлива површина во хектари и зголемено производство по единица површина – 20%) - Зголемен број на земјоделски и прехрамбени производи заштитени со ознака за географски назив и традиционален специјалитет, - Одобрени научно истражувачки и апликативни проекти; - Следење на земјоделско производство, откуп и промет - Воспоставување на база на податоци за регистрирани, заштитени земјоделски производи и преработки со геогравски назив и традиционален специјалитет



Заштита на здравјето на растенијата, семе и саден материјал


-Следење, прогнозирање и одредување на мерките за спречување на појава и ширење на

штетни организми;

-Земање на мостри од терен и детерминирање на штетни организми во ДФЛ;

-Воведување на пасоши за растенија;

-Објавување на листи на штетни организми;

-Воспоставување на информатички систем на Регистри;

-Регистрација и пререгистрација на производи за заштита на растенија и ѓубриња;

-Контрола и следење на производи за заштита со воведување на бандероли-маркици;

-Објавување на Национална листа на производи одобрени во Република Македонија,

-Контрола на машини за апликација на производи за заштита на растенијата и вештачки

ѓубриња.

Показатели за успех на Програмата:

-Следење, прогнозирање и одредување мерки за спречување на појавата и ширењето на

растителни штетни организми во Република Македонија.

- Во 2010 година со реализација на програмата постигнато е следното: Издадени се 110

48

одобренија за увоз на производи за заштита на растенија, исто така издадени се 73 решенија

за запишување на правни лица за пласирање на мало на производи за заштита на растенија.

- Објавена и спроведена е јавна набавка на бандероли-маркици за производи за заштита на

растенија со вкупен број од 7.250.000. Вкупно се потрошени 1.543.485 бандероли-маркици.

Земени се 135 мостри од сомнителни растенија за детерминирање на штетни организми и

истите се доставени до ДФЛ, а резултатите потоа се анализирани и обработени од страна на

Фитосанитарната управа. Во управата се издадени 21 уверение за правни лица за

стерилизација на дрвна амблажа по IPPC 15 стандард.

Образложение: Образложение: Програмата за Здравје на растенијата произлегува од:

1. Стратешкиот приоритет на Владата на Република Македонија, кој е содржан во Одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата за 2011 година и има за цел: - Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка

на вработеноси, пораст на животноит стандард и квалитет на живеењето.

- Интеграција во НАТО и ЕУ. - Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно спроведување

на правото.

2. НПАА :

Фитосанитарната управа е дел од Поглавје 12, кое се однесува на

безбедност на храната

3. Стратешки цели и приоритети на Програмата се вклопени во Стратешкиот приоритет

на МЗШВ за 2011-2013 година:

- Развој на земјоделството и подршка на руралниот развој;

- Јакнење на административните капацитети за преговори со ЕУ и користење на

предпристапни фодови на ЕУ;

- Унапредување на заштитата на животната средина;

- Зајакнување на капацитетите за имплементација на НПАА со соодветни човечки и

финансиски ресурси.

Приоритет на Програмате е обезбедување на повисоки стандарди за заштита на здравјето на

граѓаните и животните преку активностите на Фитосанитарната управа при МЗШВ,

приоритетно донесување на подзаконските акти за постоечките Закони и применување на

меѓународни стандарди за безбедност на храната и контрола при увоз на растенијата.


Резултат 1 Спроведување на регистрација и

пререгистрација на производи за заштита

на растенија соглсност со ЕУ директивата


- регистрација и пререгистрација на производи

за заштита на растенија во РМ;

49

91/414 и евиденција на ѓубриња соглано

ЕУ регулативата 2003/2003

- изготвување на Национална листа на активни

супстанци на производите за заштита на

растенија;

- издавање и ставање на бандероли-маркици

на производите (број на издадени);

- изготвување на Правилници од Законот за

производи за заштита на растенија;

- регистрирање на правни лица за пласирање

на пазар на големо и мало на производи за

заштита ( број на регистрирани правни лица ),

- евиденција на увозници на ѓубриња во

Република Македонија

Резултат 2 Континуирано откривање,

следење,мониторинг, прогнозирање и

детерминирање на штетни организми и

превземање мерки за нивно сузбивање.


- следење на болести и штетни организми на

целата територија на државата;

- доставување на месечни извештаи за откриени

и детерминирани штетни организми;

- земање на мостри од растенија за да се

детерминира присуство на штетни

организми(земени се вкупно 135 мостри-проби и

доставени за анализа во Државната

фитосанитарна лабораторија( ДФЛ);

- изготвување на годишен извештај од

доставените месечни извештаи на регионални

известувачи;

- обука на вработените од Управата за

воведување и изготвување на пасош на

растенијата,

- издадени се 21 уверение за прави лица за

стерилизација на дрвна амблажа по IPPC 15

стандард.

Резултат 3 Усогласување на националните

легислативи со ЕУ легислативите.


Изготвени и доставени се 3 Правилници од

Законот за производи за заштита на растенијата

до Секретаријат за законодавсто и објавени се

во Службен весник на РМ;

Изготвени се 2 Правилника од Законот за

ѓубриња, како и работни верзии на повеќе

правилници;

Според законот за Здравјето на растенијата

објавени се 2 правилника се објавен, а 12 се во

тек на објавување.

50




Подпрограма- Контрола и евиденција на семенски и саден материјал










-Објавување на Национална листа на производи одобрени во РМ,


ѓубриња.


-Следење, прогнозирање и одредување мерки за спречување на појавата и ширењето на

растителни штетни организми во РМ.


одобренија за увоз на производи за заштита на растенија, исто така издадени се 73

решенија за запишување на правни лица за пласирање на мало на производи за заштита на

растенија.




доставени до ДФЛ, а резултатите од истите се доставени во Фитосанитарната управа за

обработка и анализа. Во управата вкупно се издадени 21 уверение за прави лица за



2. Стратешкиот приоритет на Владата на РМ содржана во Одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата за 2011 година:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока

стапка на вработеност, пораст на животниот стандард и квалитет на живеењето;

- Интеграција во НАТО и ЕУ, - Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно

спроведување на правото.

2. НПАА :

51





- Развој на земјоделството и поддршка на руралниот развој ;



- Унапредување на заштитата на животната средина,



Приоритет на Програмате е обезбедување на повисоки стандарди за заштита на здравјето

на граѓаните и животните преку активностите на Фитосанитарната управа при МЗШВ,

донесување на подзаконските акти за постоечките Закони и применување на меѓународни

стандарди за безбедност на храната и контрола при увоз на растенијата.

Назив на


Контрола и евиденција на семенски и саден материјал

Цели на


Цел на потпрограмата е:

- Контрола на семенски и саден материјал кој се увезува и произведува во РМ;

- Внесување на новите сорти во Национална сортна листа, објавување во Сл.весник на РМ и

издавање на препорачана сортна листа ;

- Контрола и евиденција на производство на сертифициран семенски и саден материјал;

- Воведување во производство на нови поквалитетни сорти на земјоделски растенија;

- Чување и одржување на автохтони видови и дефинитивни примероци на признаени сорти

од семенски и саден материјал во Национални ген банки,

- Усогласување на национална законска регулатива со законодавство на ЕУ.

Показатели за успех на Подпрограмата:

- Донесени се пет правилници од Законот за семенски и саден материјал за земјоделски растенија и еден

правилник од Законот за Селекционерски права;

- Издадени се 115 решенија на снабдувачи за запишување во Регистарот на снабдувачи на семнски и саден


- Признаени и објавени се 83 нови сорти од земјоделски растенија, се чека нивно објавување во Службен весник

на РМ и запишување во Национална сортна листа;.

- Пријавени се 7 сорти од земјоделски растенија во 2011 година за испитување и поставени на опитни полиња за

испитување;

- За постконтролни испитувања на семенски материјал (пченица, јачмен и тритикале) се земени вкупно 125

52

мостри, од нив 85 сорти на семенски материјал се поставени за испитување во опитни полиња во Земјоделски

институт –Скопје и „Пелагонија развој 2009“ – Могила.

- Во производната 2010/2011 година од снабдувачите за производство на семенски материјал во Управата се

пријавени вкупно 5.047,6 ха за вршење на стручна контрола за производство на семенски материјал;

- Во производна 2010/2011 година од снабдувачите за производство на саден материјал се пријавени следниот

саден материјал: лозови ожилени калеми - 620.000 броја, лозови подлоги - 51.700 броја, овошни садници -

590.706 броја, овошни семеници - 262.950 брока + 8 кг., овошни ожилени резници и изданоци - 206.620 броја,

овошни подлоги - 54.800 броја + 38 генеративни подлоги;

- Управата во 2010 година издаде над 77.000 етикети за сертифицирано семе произведено во нашата держава;

- Зголемена употреба на сертифициран семенски и саден материјал од сорти признати и произведени во

Република Македонија;

- Воведување на нови поквалитетни сорти со повисока генетска продуктивност и зголемување на земјоделското

проиводство;

- Контрола на квалитетните својства на семе и саден материјал од домашно и увозно потекло;

- Утврдување на квалитетот и здравствена состојба од партии на семенскиот и садниот материјал при увозот,

продажбата и употребата.


1. Стратешкиот приоритет и целите на Владата на РМ содржан во Одлуката за стратешки приоритети за 2011

година:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентност на трајна основа, повисока стапка на вработеност, пораст на

животниот стандард и квалитет на живеење;

- Интеграција во НАТО и ЕУ,

- Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно спроведување на правото.

2. НПАА (точно идентификувајте го приоритетот на ЕП, Поглавјето ,секторот и темата од НПАА)

Приоритет 3.1; Поглавје 12, безбедност на храна, ветерина и фитосанитарна политика

3. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа:

Стратешки приоритети на МЗШВ за среднорочниот период 2011-2013 година се:

- Зголемена употрeба на сертифициран семенски и саден материјал од сорти признати и произведени во

Република Македнија;

- Дозволен увоз на семенски и саден материјал кој е запишан во Национална сортна листа;

- Ставање во трговија на сертифициран семенски материјал со официјални етикети издадени од Управата;

53

- Стручна контрола на производство, подготовка за трговија, постконтрола и иститување на видови сорти од

семенски и саден материјал од страна на овластени правни лица;

- Испитување на квалитетот и здравствена исправност на семенскиот и садниот материјал во овластена

лабораторија,

- Прифаќање на Европскиот заеднички каталог на сорти од земјоделски растителни видови.

Подпрограмата е : хоризонтална вертикална


Резултат 1 Прилагодување и усогласување на

законите од областа на семе и саден

материјал со европските регулативи


Донесени се шест Правилници кои

произлегуваат од Законот за семенски и саден

материјал за земјоделски растенија и Законот за

селекционерски права.

Резултат 2 Пријавување, испитување, одобрување,

запишување и одржување на сорти од

земјоделски растенија во Национална

сортна листа


-Признаени и објавени се 83 сорти од

земјоделски растенија се чека нивно објавување

во Службен весник на РМ и запишување во

Национална сортна листа,

-Пријавени се 7 сорти од земјоделски растенија

во 2011 година за испитување и нивно

запишување во Национална сортна листа,

-Издадени се над. 77.000 етикети за

сертифицирано семе во 2010 година,

-За постконтролни испитувања на семенски

материјал се земени 125 мостри.

Резултат 3 Спроведување на контроли и пост

контроли над производството на

сертифициран семенски и саден

материјал во текот на вегетацијата


-Во производната 2010/2011 година од

снабдувачите за производство на семенски

материјал во Управата се пријавени вкупно

5.047,6 ха за вршење на стручна контрола за

производство на семенски материјал;

-За производство на саден материјал се

пријавени садници лозови ожилени калеми -

620.000 броја, лозови подлоги - 51.700 броја,

овошни садници - 590.706 броја, овошни

семеници - 262.950 брока + 8 кг., овошни

ожилени резници и изданоци - 206.620 броја,

овошни подлоги - 54.800 броја + 38

54

генеративни подлоги;

- Зголемена е употребата на серифициран

семенски и саден материјал произведен во

Република Македонија.

Резултат 4 Создавање на услови за функционирање

на Ген банки за чување на семенски и

саден материјал


Во три Институции се наоѓаат Национална ген

банка за чување на семе од автохтони, домашни

признати и странски воведени сорти.

Резултат 5 Република Македонија е на добар пат да

стане членка на UPOV - Конвенцијата


Со членството ќе се овозможи селекционерите

на нови сорти растенија да можат да ги заштитат

своите авторски права и создавање на нови

сорти.




Потпрограма- Лабораториски анализи - Државана фитосанитарна лабораторија










-Објавување на Национална листа на производи одобрени во РМ,


ѓубриња.


Следење, прогнозирање и одредување мерки за спречување на појава и ширењето на

растителни штетни организми во РМ;


одобренија за увоз на производи за заштита на растенија, исто така издадени се 73

55

решенија за запишување на правни лица за пласирање на мало на производи за заштита на

растенија.




доставени до ДФЛ, а резултатите од истите се доставени во Фитосанитарната управа за

обработка и анализа. Во управата вкупно се издадени 21 уверение за прави лица за



3. Стратешкиот приоритет на Владата на РМ содржана во Одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата за 2011 година:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка

на вработеноси, пораст на животноит стандард и квалитет на живеењет;

- Интеграција во НАТО и ЕУ, - Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно

спроведување на правото.

2. НПАА :





- Развој на земјоделството и подршка на руралниот развој ;



- Унапредување на заштитата на животната средина,



Приоритет на Програмате е обезбедување на повисоки стандарди за заштита на здравјето

на граѓаните и животните преку активностите на Фитосанитарната управа при МЗШВ,

донесување на подзаконските акти за постоечките Закони и применување на меѓународни

стандарди за безбедност на храната и контрола при увоз на растенијата.

Назив на


Лабораториски анализи - Државана фитосанитарна лабораторија.

Цели на


Цел на Потпрограмата:

Спроведувa специјализирани лабораториски испитувања на растенијата, растителните

производи, дијагностика на штетни организми и други објекти и предмети, биолошки

56

испитувања, испитувања на физичките и хемиските својства на производите за заштита на

растенијата (пестицидите), определување на содржината на активната супстанца во

производите за заштита на растенијата, анализа на здравствената состојба и квалитетот на

семе и саден материјал, се со цел да се обезбеди контрола на квалитетот на производите за

заштита на растенија, дијагностицирање на штетни организми и контрола на квалитетот на

семето и садниот материјал.

Показатели за успех на Подпрограмата:

-Број на имплементирани методи за детекција на штетни организми, контрола не семе и контрола на

пестициди;

-Воспоставување на систем за управување со квалитет согласно меѓународните стандарди ISO 17025 и ISTA,

односно подготовка на ДФЛ за акредитација;

-Информирање на земјоделските производители за активностите на Државната фитосанитарна лабораторија;

-Обезбедување на научна и стручна литература и пристап до бази на податоци,

-Соработка со надворешни соработници (домашни и ЕУ експерти) за подршка при испитувањето на

квалитетот на производите за заштита на растенија,

- Дијагностицирање на штетните организми и испитување на семенскиот материјал.


Програмата за Здравје на растенијата произлегува од стратешкиот приоритет на Владата на

Република Македонија содржана во Одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата

за 2011 година:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеноси, пораст на животноит стандард и квалитет на живеењето

- Интеграција на Република Македонија во ЕУ Преку целите се јакнат административните капацитети за преговори со ЕУ и користење на претпристапните

фондови, како и соработка со институциите на Европската Унија и градење на партнерство со заедничко

оставрување на приоритетите

2. НПАА (точно идентификувајте го приоритетот на ЕП, Поглавјето, секторот и темата од НПАА)

Државната фитосанитарна лабораторија како давател на лабораториски услуги во делот на здраствената

сосотојба на растенијата, контролата на семе и контролата на пестицидите е дел од Поглавје 12 “Безбедност на

храна, ветеринарна и фитосанитарна политика”

3. Стратешки приоритети и цели на Програмата се вклопени во Стратешкиот приоритет на МЗШВ за 2009-2011

година:

- Обезбедување на подобар квалитет и безбедност на храната;

- Обезбедување на потребните повисоки стандарди за заштита на здравјето на граѓаните и животните преку

редеовните и подобрените активности на фитосанитарната служба која е во состав на МЗШВ,

- Применување на меѓународни стандарди за безбедност на храната и контрола при увоз на растенијата.

Подпрограмата е : хоризонтална вертикална

57


Резултат 1 Современо опремена лабораторија со

соодветни простории за работа.


- Извршено е доопремување на одделни

лаборатории и рационализација на

лабораторискиот простор при ДФЛ, се со цел за

по ефикасно извршување на статутарните

задачи, поради немањето на доволно буџетски

средства.

Резултат 2 Обучен и стручен кадар во ДФЛ преку

спроведување на обуки и посетување на

семинари.


- Обуките се спроведени и изготвени се

извештаи од посетите. Имплементирано е

стекнатото искуство од посетите се со цел цел

навремено и компетентно спроведување на

новите методи за аналитика, дијагностика и

контрола на квалитетот и здравствената состојба

на семето и садниот материјал.

Резултат 3 Спроведување на лабораториски

испитувања согласно меѓународните

протоколи и меѓународно признати и

стандардни методи.

- Бројот на изработените лабораториски

испитувања.

Резултат 4 Воспоставување на систем за

управување со квалитет согласно

меѓународниот стандард ISO 17025 и

подготовка на лабораторијата за

акредитација. (изработка на документи

од прво, второ, трето и четврто ниво,

калибрација на мерните уреди)

- Изработени се документите од прво, во тек е

изработка на методи од второ, трето и четврто

ниво, во тек е калибрација на мерните уреди во

лабораториите.

ДФЛ ќе поднесе апликација за акредитација.

58



Управување со водни ресурси


Изградба и реконструкција на основните водостопански објекти за наводнување и доградба и реконструкција на системите за наводнување и одводнување;

Продолжување со реформите во водостопанството;

Реализација на проектот за изградба на ХС Лисиче;

Реализација на проектот за изградба на ХС Злетовица;

Реализација на Проект за наводнување на Јужно Вардарска долина – втора фаза;

Реализација на проектот за изградба на ХС Оризарска река;

Изградба на ХС Конско;

ХС Маркова Река – систем за наводнување


Седум системи во кој ќе се интервенира

Исчистени канали за одводнување во должина од 120 км

Зголемена наводнувана површина за 20-30%

Изградени системи за водоснабдување на населението и системи за наводнување на водните заедници

Реални трошоци во % од планираните трошоци

Образложение: 1. Програмата 5 произлегува од стратешкиот приоритет на Владата на Република

Македонија:

- Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на

вработеност, пораст на животниот стандард и квалитет на живеење.

- Развој на земјоделството и поддршка на руралниот развој.

- Инвестирање во изградба на инфраструктурни објекти.

2. НПАА :

Поглавје 3.27 животна средина; потпрограма Водостопанство

4. Стратешкиот приоритет на МЗШВ:

- Ефикасно користење на водите и водостопанските објекти

Следење на состојбата на водите, нивната употреба и користењето и преземање мерки за одржување и подобрување на режимот на водите;

Реконструкција на основните објекти на хидросистемите и доградба на системи за наводнување;

Развој на земјоделството преку правилно користење на средствата за капитални инвестиции со цел обезбедување на доволни количини на вода за населението и за наводнување на земјоделските површини.

Развој на земјоделството и подршка на руралниот развој

Преструктуирање на водостопанството со цел ефикасно, рационално и одржливо управување со системите за наводнување и одводнување;

Поголем степен на искористување на системите за наводнување преку зголемување

59

на наводнуваните површини за 20-30%;

Зголемување на можноста за користење на водата за наводнување преку

рехабилитација на хидро-мелиоративните системи


Резултат 1 Изградени и реконструирани основни

водостопански објекти за наводнување

и доградба и реконструкција на системи

за наводнување и одводнување.


- Седум системи за наводнување во кој ќе се

инвестира

- Исчистени канали за одводнување во должина од

120 км

- Зголемена наводнувана површина за 20-30%

Резултат 2 Обезбедени доволни количини на вода

за населението и наводнување на

земјоделски површини преку

реализација на капиталните инвестиции


- Реални трошоци во % од планираните трошоци

Развивање на заедничките функции во МЗШВ

5. Принципи на правична застапеност според кои се раководи МЗШВ

6. Креирање на политики

7. Стратешко планирање и подготвување на буџетот на МЗШВ

8. Внатрешна ревизија

5. Создавање и трансфер на знаење

6. Агенција за финансиска поддршка во земјоделието и руралниот развој- ИПАРД

7. Привлекување на странски директни инвестиции во земјоделието.


прехрамбените производи

60

1. Принципи на правична застапеност според кои се раководи МЗШВ

2012 2013 2014

При вработувањето ќе се има во

предвид потребата од

спроведување на уставното начело

за соодветна застапеност на

заедниците кои не се мнозинство во














2. Креирање на политики

2012 2013 2014

Се формираат работни групи за

изготвување на Законите и

подзаконските акти од областа

на земјоделството,

шумарството,

водостопанството и

хидрометеоролошки работи.



подзаконските акти од областа на

земјоделството, шумарството,





подзаконските акти од областа на

земјоделството, шумарството,



За закони кои ги предлагаат

други Министерства се

формираат работни групи.во

координација со секторот за

нормативно-правни работи

За закони кои ги предлагаат други

Министерства се формираат

работни групи.во координација со

секторот за нормативно-правни

работи

За закони кои ги предлагаат други

Министерства се формираат

работни групи.во координација со

секторот за нормативно-правни

работи

По барање на други органи се

даваат мислења за тематика од

областа на земјоделието

шумарството и руралниот

развој




шумарството и руралниот развој




шумарството и руралниот развој

61

3. Стратешко планирање / подготвување на Буџетот на МЗШВ

2012 2013 2014

- Воспоставување на полн

капацитет за стратешко и буџетско

планирање.

- Воспоставено стратешко и

буџетско планирање.

- Воспоставено стратешко и

буџетско планирање.

- Функционирање на Групата за стратешко планирање во МЗШВ за следење на имплементацијата на донесените стратешки документи



- Стратешкиот план го подготвува

работна група.Неговото

спроведување го координира

државниот советник за стратешко

планирање, додека мониторингот

континуирано се спроведува од

страна на лицата задолжени за

секоја од активностите. Буџетскиот

циркулар се подготвува врз основа

на претходно планираните

активности содржани во

стратешкиот план.

























- Добиените средства од буџетот за

2012 година ќе се користат согласно

начелата на Законот за буџети,

односно наменски, рационално,

економично, ефективно и ефикасно.

- Добиените средства од буџетот за





Добиените средства од буџетот за





- Изработка на потребните стратешки документи до крјот на годината

- Изработка на потребните буџетски документи до крајот на годината

- Изработка на потребните стратешки документи до крјот на годината

- Изработка на потребните буџетски документи до крајот на годината

Изработка на потребните стратешки документи до крајот на годината

Изработка на потребните буџетски документи до крајот на годината

- Зајканување на децентрлизираното планирање



62

- Поставување на принципи на финансиска одговорност во трошењето на средствата од подпрограмите на буџетот на МЗШВ

- Функционирање на ПИФК - Функционирање на ПИФК

- Воведување на ПИФК

4. Внатрешна ревизија

2012 2013 2014

- 5 Ревизии на законска

усогласеност и на системите на

внатршна контрола.

- Откривање на незаконитости и

пропусти при внатрешните

контроли.

- 3 Финансиски ревизии

- Откривање финансиски

пропусти како незаконито и

ненаменско трошење

финансиски средства,

некомплетна документација и

др.

.






контроли.

- 4 Финансиски ревизија






др.






контроли.

- 4 Финансиски ревизија






др.

- 4 ИПА ревизии и ревизии на

други странски фондови

- Откривање пропусти во

процедурите за добивање ИПА

помош





помош





помош

- Вкупно: 12 Ревизии - Вкупно: 12 Ревизии - Вкупно: 12 Ревизии

63

- 12 акциски планови со

препораки за преземање на

конкретни мерки и активности.







5. Создавање и трансфер на знаење

Советодавни

служби

-Имплементација на одредбите од Стратегијата за развој на земјоделството 2007-

2013 во делот на развој на советодавни служби, и во однос на подготовка на

ефикасен план за брзо реструктуирање на Агенција за потикнување на развојот на

земјоделството (АПРЗ) во ефикасен сервис за поддршка на земјоделските

производители.

-Обезбедување на насоки на АПРЗ за поддршка на земјоделските производители

во насока на реализација на политиките на Владата на терен особено во однос на

приоритетите: квалитет, ИПАРД, продуктивност, здружување, промена на

производни технологии и видови на производство со нови култури. Во

активностите да бидат вклучени и поголемите форми на невладино здружување

на земјоделците.

Истражување -Завршување на повеќегодишната програма за истражување во земјоделството,

како и доставување на модел за поставување на систем за планирање на

истражување во земјоделството со процедури за интерниот процес во МЗШВ, и за

консултациите со надворешни истражувачки институции и МОН.

64

6. Агенција за финансиска поддршка во земјоделието и руралниот развој- ИПАРД

Завршување на процесот на

акредитација на Агенцијата

Завршен процес согласно Акцискиот план и усогласување според барањата од

мисијата за пренос на управувањето

Воспоставување на редовна

комуникација

МЗШВ/АФПЗРР

Преку редовни неделни состаноци за имплементација на програмите за поддршка:

заменик министер, државен советник за РР, раководители на соодветни сектори

за програмирање и имплементација од двете институции

Извршување на надзор за

реализација на програмите

за поддршка

Внатрешна ревизија на МЗШВ

Интензивирање на

соработкатаво во

воспоставување на IACS

Поставувањето на IACS во МЗШВ е со цел обезбедување на пристап до

податоците и градење на комплементарни меѓуниституционални релации за

функционирање на IACS во делот на подсистемите ЛПИС, ЕРЗС, Вински катастар

и База на регистрација и идентификација на животни поединечно да дефинираат

постапки на размена на податоци со АФПЗРР.

7. Привлекување на странски директни инвестиции во земјоделско- прехрамбениот сектор

Подготовка на промотивен

материјал за можностите за

инвестирање во

македонскиот земјоделско-

прехранбен сектор

Промотивниот материјал треба да содржи поглавје за: општите услови за

инвестирањево Р.Македонија, основни карактеристики на македонскиот

земјоделско-прехранбен сектор, причини зошто да се инвестира во македонскиот

земјоделско-прехранбен сектор, преглед на можни модели на инвестиции во

секторот (green field инвестиции, јавно приватно партнерство во инвестирање на

откупно-дистрибутивни центри, вложување во постоечки земјоделско-

прехранбени капацитети), контакти и корисни информации

Избор на локации за можни

инвестиции и откупно-

дистрибутивни центри кои би

биле подготвени за

инвестирање

Изнаоѓање на погодни локации во дефинираните земјоделски региони кои се

погодни за трансформација на земјиштето за изградба на откупно-дистрибутивни

центри, како и започнување на процес на ослободување и трансформација на

земјиштето.

Презентирање на

можностите за инвестирање

во Р.Македонија на

најпознати меѓународни

настани каде присаствуваат

најголемите компании во

земјоделско-прехранбениот

Избор на погодни настани (саеми, форуми) за земјоделство каде ќе се

презентираат можностите за инвестирање во Република Македонија.

65

сектор

Продлабочување на

соработката со домашните

инвеститори со одржување

на Форум на домашни

инвеститори

Форумот на домашни инвеститори ќе биде составен од идентификувани домашни

компании во земјоделско прехрамбениот сектор заинтересирани за инвестирање

или за понуда на дел од својот капитал на странски партнери.

Форумот би се организирал по потреба при посета на заинтересирани странски

компании или претставници кои би гостувале на настани каде би се презентирале

можностите и заинтересираноста за инвестирање.


прехрамбените производи

Поддршката за заштита на географското потекло и

посебноста на клучните македонски земјоделско-

прехранбено производи

Активностите за заштита на географското потекло и

посебноста на клучните македонски земјоделско-

прехранбени производи на македонскиот кечап и

други преработени производи од зеленчук и овошје,

пијалоците (мастика, видови ракии, вина), млечни

производи (биено и др. сирења), карактеристични

зачини и производи од еколошките предели на

Македонија на домашниот и европскиот пазар, ќе

вклучат заштита на производите за домашниот

пазар и интензивирање на активностите за заштита

на производите на странските пазари:

-Дефинирање на приоритетна листа на производи за

кои ќе биде започната постапка за заштита на

домашниот пазар по години,

-Дефинирање на листа на приоритетна производи за

кои ќе биде започната постапка за заштита на

странските пазари по години со подготвен план на

потребните активности за подршка на потребните

анализи за утврдување на посебноста на

суровините (примарните земјоделски производи)

доколку се работи за преработен производ.

Реализација на меѓународна маркетинг кампања за

промоција на македонски заштитени производи, и

генерално квалитетното земјоделско произодство од

Дефинирање на листа на приоритетни производи за

кои ќе се реализира меѓународна медиумска

кампања за промоција во некој од светските

медиуми и преку професионална маркетинг

66

Македонија во некој од светските медиуми компанија.

Обезбедување на препознатливост во маркетингот на

македонските земјоделски производи врз основа на

традиционалните обележја на Македонија

Подготовка на мерки за поддршка за поврзување на

репрезентативните македонските земјоделски

производи со препознатливите традиционални

македонски производи (рачни изработки,

производите од традиционалните македонски

занаети, делови од македонскиот фолклор, култура,

историја и археологија, др. обележја) во делот на

амбалажата, одбележувањето и изработката на

промотивниот материјал.

Проект промотивно-продажен центар “Производи од

македонската земја" за продажба на маркетиншки

развиени и селектирани земјоделски-прехранбени

производи, подигнати на ниво на промотивен

македонски производ и македонски сувенир, заедно

со ракотворби и уметнички дела со национални

мотиви во Скопје.

Кампања за популаризација на постоечките мерки за

воведување на стандарди за квалитет

Изработен план за поинтензивна кампања и

информирање на земјоделците за користење на

мерките од Програмата за финансиска поддршка за

2010 година за партиципација на трошоците за

воведување на стандарди за квалитет кои ја

зголемуваат вредноста на производите (ХАЦЦП,

ЕУРОГАП), за поддршка на заштитено брендирање

и географско потекло на производите, и

сертификација на органско производство со

вклучување на примарните производители,

преработувачите, АПРЗ, здруженијата на

земјоделци.

Подготовка на Акциски план за подготовка и

имплементација на кодексот на Добра земјоделска

пракса од 2011 година

Изработен акциски план за завршување на

подготовката на кодексот на Добра земјоделска

пракса.

Детален план на активности за имплементација на

кодексот на Добра земјоделска пракса со анализа

на ризиците и областите на кои е потребно да се

67

фокусираат мерките на поддршка во 2010 година со

цел имплементација на кодексот од 2011 година.

Поддршка на локална самоуправа за основање на

пазари на големо на земјоделски производи

Воспоставени се мерки за поддршка на локалната

самоуправа од Програмата за рурален развој за 2010

година и ИПАРД програмата наменати за основање

на пазари на големо на земјоделски

производи, а во соработка со потенцијалните

корисници (фармерите, нивни здруженија и

трговците) особено во регионите каде што за тоа има

изразена потреба и иницијатива од единиците на

локална самоуправа и можности за јавно-приватно

партнерство.

Соработка со Агри- ленд , Агроберза и ЈП за

стопанисување со пасиштата Скоје

Агри ленд АД Скопје во своите активности има

значителен придонес за усвојување и

имплементација на најновите светски признатите

стандарди за квалитет. Освен тоа промоцијата и

маркетингот на земјоделски производи им е главна

цел, но проблемите на кои наидуваат на теренот

представува предизвик како за нив така и за

севкупниот Аграр во Република Македонија.

Documents

Стратешки план на 2012-2014 год