Анализ итогов «малой» приватизации 2010 – 2013

годов

Семинар по математическому моделированию развивающихся систем

Москва, ФИАН

2013

Программа замены чиновников в советах директоров госкомпаний

Начало – 2009 год.

2013 год – более 500 АО с госучастием, более 700 независимых членов СД

Участники

ОКДМ – 108

АСИ – 88

РСПП – 75

АНД – 47

РИД – 35

АПИ – 8

Министерства – 118

Самовыдвижение - 858

Государственный сектор в экономике

На 1.01.2010 существовало 3517 государственных унитарных предприятий и 2950 акционерных обществ с государственным участием.

Стратегические предприятия – 58 ОАО

Доля государства 100 % в ОАО – 54,1 %

Доля государства >50 % в ОАО – 7,3 %

Доля государства <50 % - 38,6 %

К. Шпренгер «Государственная собственность в российской экономике – масштаб и распределение по секторам»

Государственный сектор в экономике

Доля предприятий с государственным участием в общем количестве зарегистрированных предприятий – 4 %

Доля трудоспособного населения, занятого на предприятиях с госучастием – 31,4 %

Доля капиталовложений, приходящаяся на предприятия с государственным участием – 46,2 %

К. Шпренгер «Государственная собственность в российской экономике – масштаб и распределение по секторам»

Основные тенденции в государственном секторе

1. Формирование вертикально-интегрированных госкорпораций

2. Замещение чиновников на независимых директоров в советах директоров ОАО с государственным участием

3. Активная борьба вокруг приватизации особо крупных и «малая» приватизация крупных, средних и мелких предприятий с помощью государственных аукционов

Результаты приватизации 2010-2013.

Источник данных: Межведомственный портал ФАУГИhttps://mvpt.rosim.ru/SitePages/enter_prv.aspx

Раздел «Архив продаж акций».Период: 23.04.2010 – 12.03.2013

Проведено 2357 аукционов (~3 аукциона в день)

Состоялось 776

Не состоялось 1581

Доходы федерального бюджета – 106,1 млрд. руб. (< 1 % всех доходов бюджета за период)

На 5 крупнейших аукционов приходится 62 % всех доходов от приватизации

На 5 % крупнейших аукционов приходится 84 % всех доходов от приватизации

«Малая» приватизация

В основном продавались мелкие и средне-мелкие предприятия

Успешность приватизации

Тип продажи Проведено Состоялись Не состоялись Успешность

Аукцион (открытый) 1622 423 1198 0.26

Публичное предложение 474 182 292 0.38

Аукцион (закрытый) 121 57 64 0.47

Продажа без объявления цены 105 95 10 0.90

Преимущественное право 29 14 15 0.48

Привлечение инвест-консультантов 5 5 0 1.00

2356 776 1579

Успешность приватизацииПродажа без объявления цены

Успешность приватизацииПродажа без объявления цены

Дата подведени

я итогов Наименование имущества

Акции на продажу, %

УК Способ продажи Цена последнего

аукциона Цена продажи

24.04.2012 0:00:00

Объединенная дирекция строительства автоматизированных систем и объектов управления воздушным движением в Западной Сибири, г. Новосибирск 100 Продажа без объявления цены 9 749 000.00 5 000 000.00

29.03.2012 0:00:00

Шекснинская льносеменоводческая станция, пос. Шексна, Вологодская область 100 Продажа без объявления цены 9 100 000.00 717 717.00

03.04.2012 0:00:00 Беканский, пос. Бекан, Республика Северная Осетия - Алания 100 Продажа без объявления цены 8 831 000.00 1 100 000.00 28.12.2011 0:00:00 Владимирстандартсервис, г. Владимир 100 Продажа без объявления цены 8 100 000.00 1 501 050.00 19.12.2011 0:00:00 Шебекинская типография, г. Шебекино, Белгородская область 100 Продажа без объявления цены 8 100 000.00 750 000.00

03.05.2012 0:00:00

"Тихорецкое" по искусственному осеменению животных, пос. Парковый, Краснодарский край 100 Продажа без объявления цены 7 706 000.00 1 700 000.00

24.04.2012 0:00:00

Дорожное эксплуатационное предприятие N 285, г. Порхов, Псковская область 100 Продажа без объявления цены 7 599 000.00 1 050 000.00

29.02.2012 0:00:00

Старорусская межрайонная льносеменоводческая станция, г. Старая Русса, Новгородская область 100 Продажа без объявления цены 7 550 000.00 2 055 000.00

27.02.2012 0:00:00

Центральные ремонтные мастерские, г. Ярцево, Смоленская область 100 Продажа без объявления цены 6 639 000.00 2 200 000.00

26.07.2012 0:00:00 Издательство "Бухгалтерский учет", г. Москва 100 Продажа без объявления цены 6 515 000.00 2 607 000.00

27.04.2012 0:00:00

Можгинская льносеменоводческая станция, г. Можга, Удмуртская Республика 100 Продажа без объявления цены 6 275 000.00 930 000.00

24.04.2012 0:00:00

"Курганинское" по искусственному осеменению животных, г. Курганинск, Краснодарский край 100 Продажа без объявления цены 6 258 000.00 1 600 000.00

24.04.2012 0:00:00 Кущевская "Сортсемовощ", ст. Кущевская, Краснодарский край 100 Продажа без объявления цены 5 850 000.00 1 700 000.00 31.07.2012 0:00:00 Аптека N 106, пос. Первомайский, Забайкальский край 100 Продажа без объявления цены 5 811 000.00 801 000.00 27.04.2012 0:00:00

Некрасовское топливное предприятие, пос. Некрасовское, Ярославская область 100 Продажа без объявления цены 5 400 000.00 1 010 000.00

Успешность приватизацииИнформированность потенциальных покупателей

Опрос среди клиентов брокерских и управляющих компаний

Знаете ли Вы, что с 2010 по 2013 год проведено более 2000 аукционов по продаже мелких и средне-мелких государственных предприятий (стоимостью от нескольких сот тысяч до нескольких

миллионов рублей)?

Нет 78 %

Что-то слышал об этом 13 %

Читал об этом в печатных СМИ и видел аналитические передачи

3 %

Да. Знаю где найти актуальную информацию о проводимых аукционах

7 %

«Малая» / «Тихая» приватизация:

1. Высокая интенсивность (~3 аукционов в день).

2. Преимущественно продажа мелких и средне-мелких предприятий

3. Завышенная стартовая цена.

4. Низкая информированность потенциальных покупателей.

5. Низкая вероятность продажи.

Основные проблемы

1. Информационная закрытость.

2. Продажа предприятий как имущественных комплексов, а не как бизнесов.

3. Отсутствие индивидуальных подходов.

4. Отсутствие привлечения к процессу опыта и компетенций независимых директоров в советах директоров.

Программа управления федеральным имуществом на 2013-2018 годы.

• Цель 1. Определение целей управления объектами федерального имущества

• Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике

• Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием

• Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач

• Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества путем развертывания единой системы учета и управления федеральным имуществом

Анализ предприятий из программы приватизации

Выборка: 857 ОАО с государственным участием в советы директоров которых входят независимые директора (кроме 59 крупнейших предприятий из т.н. списка 91-р)

Анализируемый показатель: годовая выручка.

Анализ предприятий из программы приватизации

Область 1 (Выручка более 200 млн. руб.): 76 предприятий, 9 % от выборки, 64,7 % от общего объема производства.

Область 2 (выручка 5-200 млн.руб.) : 684 предприятия, 80 % выборки, 35,2 % от общего объема производства.

Область 3 (выручка менее 5 млн. руб.): 97 предприятий, 11 % выборки, 0,1 % от общего объема производства.

Выводы

Анализ рангового распределения предприятий по объему выручки очевидным образом позволяет выделить три группы предприятий для которых следует применять разные подходы в приватизации:

Группа 1: крупные и успешные предприятия для которых целесообразен индивидуальный подход к приватизации

Группа 2. Достаточно устойчивые предприятия, для которых можно применять стандартизированную процедуру продажи предприятия как бизнеса с привлечением компетенций советов директоров

Группа 3. Предприятия на грани прекращения деятельности, которые можно приватизировать с помощью механизма аукционов без объявления цены.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Стратегические предприятия

Наименование АО Регион Наименование АО РегионОАО "Концерн "Созвездие" Воронежская областьОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" г. Москва

ОАО "Российские сети" г. МоскваОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" г. Москва

ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" г. Москва ОАО "Инвестиционная компания связи" г. МоскваОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" г. Москва ОАО "Системы управления" г. МоскваОАО "Государственная акционерная компания "Оборонпромкомплекс" г. Москва ОАО "Концерн "Автоматика" г. МоскваОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" г. Москва ОАО "Российские железные дороги" г. МоскваОАО "Первый канал" г. Москва ОАО "Новороссийский морской торговый порт" Краснодарский крайОАО "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" г. Москва

ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания-РусГидро" Красноярский край

ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром" г. Москва

ОАО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф.Решетнева" Красноярский край

ОАО "Росспиртпром" г. МоскваОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" Ленинградская область

ОАО "Зарубежнефть" г. МоскваОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева" Московская область

ОАО "Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения" г. Москва ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" Московская область

ОАО "Концерн радиостроения "Вега" г. МоскваОАО "Институт подготовки кадров машиностроения и приборостроения" Московская область

ОАО "Газпром" г. МоскваОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко" Московская область

ОАО "Интер РАО ЕЭС" г. Москва Банк ВТБ (ОАО) Московская областьОАО "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный Центр" г. Москва

ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение" Московская область

ОАО "Трансинжстрой" г. Москва ОАО "Мурманское морское пароходство" Мурманская областьОАО "Государственная транспортная лизинговая компания" г. Москва Акционерная компания "АЛРОСА" (ОАО) Республика Саха (Якутия)ОАО "Концерн "Моринформсистема - Агат" г. Москва ОАО "Приокский завод цветных металлов" Рязанская областьОАО "Корпорация космических систем специального назначения "Комета" г. Москва ОАО "Концерн "Гранит-Электрон" Санкт-ПетербургОАО "Корпорация Стратегические пункты управления" г. Москва

ОАО "Концерн "Центральный научно-исследовательский институт "Электроприбор" Санкт-Петербург

ОАО "Научно-производственная корпорация "Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы" имени А.Г.Иосифьяна" г. Москва

ОАО "Центр технологии судостроения и судоремонта" Санкт-Петербург

ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" г. МоскваОАО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор" Санкт-Петербург

ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" г. МоскваОАО "Объединенная судостроительная корпорация" Санкт-Петербург

ОАО "Современный коммерческий флот" г. МоскваОАО "Концерн "Научно-производственное объединение "Аврора" Санкт-Петербург

ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" г. Москва

ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" Санкт-Петербург

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" г. Москва ОАО "Концерн "Океанприбор" Санкт-ПетербургОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского"

Свердловская область ОАО "Производственное объединение "Кристалл" Смоленская область

ОАО "Корпорация "Росхимзащита" Тамбовская область ОАО "Государственный ракетный центр имени академика В.П. Макеева" Челябинская область

Размер вознаграждения членов СД

Выручка АО за год Рекомендуемый размер базовой части вознаграждения ПД

Свыше 200 млрд. руб. 1,000,000 руб. (Базис)

Свыше 30 млрд. руб. 900,000 руб. (К=0,9)

Свыше 10 млрд. руб. 800,000 руб. (К=0,8)

Свыше 1 млрд. руб. 700,000 руб. (К=0,7)

Свыше 600 млн. руб. 600,000 руб. (К=0,6)

Свыше 300 млн. руб. Не более 300,000 руб. (К=0,3)

Свыше 100 млн. руб. Не более 150,000 руб. (К=0,15)

Не выше 100 млн. руб. Не более 100,000 руб. (К=0,1)

Цели РезультатыЦель 1. Определение целей управления

объектами федерального имущества

 Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:а) институционального, предусматривающего презумпцию разгосударствления федерального имущества; сохранение в федеральной собственности только объектов, необходимых для обеспечения стратегических интересов Российской;б) отраслевого, предусматривающего поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования;в) регионального, предусматривающего единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления. 

к 2015 году:формирование методологии определения целей

управления объектами федерального имущества и "дорожных карт";

определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием;

утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;

формирование "дорожных карт" по разгосударствлению объектов федерального имущества;

к 2018 году:определение целей управления применительно к каждому

федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, оставляемому в федеральной собственности;

утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;

формирование и реализация "дорожных карт" по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;

разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.