econom.nsc.rueconom.nsc.ru/eco/arhiv/ReadStatiy/2009_01/2009_04.pdf · ИЗДАЕТСЯ С ЯНВАРЯ 1970 ГОДА, ВЫХОДИТ ЕЖЕМЕСЯЧНО 4 (418) 2009 Главный

ИЗДАЕТСЯ С ЯНВАРЯ 1970 ГОДА,ВЫХОДИТ ЕЖЕМЕСЯЧНО

4 ( 4 1 8 ) 2 0 0 9Главный редактор КАЗАНЦЕВ С. В.

РЕДКОЛЛЕГИЯ:

АБАЛКИН Л. И., научный руководительИнститута экономики РАН, академик РАН,Москва

АГАНБЕГЯН А. Г., Академия народногохозяйства при Правительстве РФ,академик РАН, Москва

АНУФРИЕВА Н. И., Группа компаний F1,кандидат экономических наук, Новосибирск

БОЛДЫРЕВА Т. Р., заместитель главногоредактора

ВОРОНОВ Ю. П., вице7президентНовосибирской торгово7промышленнойпалаты, кандидат экономических наук

ГРАНБЕРГ А. Г., председатель Государствен7ного научно7исследовательского учреждения«Совет по изучению производительных сил»,академик РАН, Москва

КУЛЕШОВ В. В. (координатор), директорИнститута экономики и организациипромышленного производства СО РАН,академик РАН, Новосибирск

СЕНЧАГОВ В. К., Центр финансово7банков7ских исследований Института экономикиРАН, доктор экономических наук,академик РАЕН, Москва

СИЗОВ Ю. И., администрация Волгоградскойобласти, доктор экономических наук

Учредители:

ОРДЕНА ЛЕНИНА СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РАН,

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГОПРОИЗВОДСТВА СО РАН,

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ЭКО»

ВСЕР

ОССИ

ЙСКИ

Й ЭК

ОНОМ

ИЧЕС

КИЙ

ЖУР

НАЛ

Â ÍÎÌÅÐÅ

Ñòðàíè÷êà «ÝÊÎ» â Èíòåðíåòå:www.econom.nsc.ru/eco

СИТУАЦИЯ

2 АЛЕКСЕЕВ А. В.,КУЗНЕЦОВА Н. Н.Современные инвестиционныеприоритеты в российскойпромышленности

20 МЕДВЕДЕВ Р. А.,МЕДВЕДЕВ Ж. А.Глобальный экономическийкризис или историческийповорот?

39 АНДРЮШИН С. А.,КУЗНЕЦОВА В. В.Состояние банковскогосектора и антикризисные мерыправительства России

НАША СПРАВКА 52

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

54 КАЧЕЛИН А. С.ОАО «Газпром» – национальноедостояние или закрытыйэлитный клуб по интересам?

66 КОРЖУБАЕВ А. Г.«Газпром» – лидер мировогонефтегазового бизнеса

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

74 ВАЛЬТУХ К. К.Эффективность производстваи инфляция

ИННОВАЦИИ

93 ЕФРЕМЕНКО В. Ф.,ПАЩЕНКО Ф. Ф.Место и роль инновационнойинфраструктуры в формироваEнии региональной системыинноваций

ОТРАСЛЬ

107 АЛКЛЫЧЕВ А. М.Малый и средний бизнесв строительстве: есть липерспективы?

РЕГИОН

114 ДАБИЕВ Д. Ф.Оценка эффективностиосвоения месторожденийполезных ископаемыхРеспублики Тыва

УПРАВЛЕНИЕ

123 УШАНОВ П. В.Антикризисное управлениеинтеллектуальным капиталом

134 ДЗЮБА С. А.ЕRPEсистемы – мэйнстримили тупик?

ИНСТИТУТЫ РЫНКА

147 МИХАЛЕВ О. В.Экономическая устойчивостьи масштаб региональныхпредприятий нефинансовогосектора

СТРАНИЦЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙИСТОРИИ РОССИИ

167 НОВИКОВА И. А.,РОГАЧЕВСКАЯ М. А.М. М. Сперанский в Сибирии о Сибири

КНИЖНАЯ ПОЛКА

182 ХАНИН Г. И.Новаторское произведение

SUMMARY 187

POST SCRIPTUM

192 Мэрфология

ЭКО2

© ÝÊÎ 2009 ã.

В статье рассматриваются фактические инвестиции в добывающуюи обрабатывающую промышленность с точки зрения их соотEветствия задачам построения современной российской экономики.Авторы четко показывают, куда ведут Россию интересы глобальнойэкономики.

Ñîâðåìåííûå èíâåñòèöèîííûåïðèîðèòåòû â ðîññèéñêîéïðîìûøëåííîñòèА. В. АЛЕКСЕЕВ,кандидат экономических наук,Н. Н. КУЗНЕЦОВА,Институт экономики и организации промышленногопроизводства СО РАН,Новосибирск

Даже при бесспорных достижениях последних лет абсоEлютные размеры российской экономики продолжают оставатьEся скромными: она почти на порядок меньше экономики ЕвроEзоны и более чем в 10 раз меньше экономики США (рис. 1).Российской экономике, в настоящее время сопоставимойс экономиками Бразилии и Индии, предстоит сделать немалоусилий, чтобы попасть хотя бы в десятку крупнейших эконоEмик мира.

В свете новых мировых вызовов это задача не на однодесятилетие. Каковы предпосылки успешного решения?Насколько современные инвестиционные приоритеты в промышEленности соответствуют основным закономерностям созданияновой российской экономики? Рассмотрим эти вопросыподробнее.

Äèíàìèêà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàëЕсли не учитывать того факта, что абсолютные объемы инE

вестиций в основной капитал российской промышленности

3СИТУАЦИЯ

только в 2007 г. превысили аналогичный показательпровального 1992 г., динамику наращивания инвестицийв последние годы можно считать вполне успешной. Правда,и здесь нельзя обойтись без оговорки: высокие темпы ростаинвестиций последних лет все еще остаются в известнойстепени компенсацией эффекта низкой базы 1990Eх годов.Сравним темпы роста инвестиций в основной капитал в РФи США (табл. 1).

Получается, российские показатели явно доминируют надамериканскими. Но стоит пересчитать объемы инвестиций поEследних лет, скажем, к 1995 г., картина резко меняется. Так,в 2006 г. американские инвестиции превышали уровень 1995 г.почти на 70%, а российские, несмотря на свои двузначныетемпы роста, – менее чем на 60% (табл. 2).

И уж совсем слабо успехи России смотрятся на фонеабсолютных показателей развитых стран. Так, американские

13811

12179

4377

3297

3280

2728

2562

2107

1429

1326

1314

1291

1171

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

ÑША

Еâðîзîíà

Яïîíèя

ФРГ

Êèòàé

Вåëèêîбðèòàíèя

Фðàíöèя

Иòàëèя

Иñïàíèя

Êàíàдà

Бðàзèëèя

Рîññèя

Иíдèя

Рис. 1. ВВП стран мира в 2007 г., млрд дол.

Источник: World Development Indicators Database, World Bank. 2008. 1 July.

ЭКО4

частные инвестиции в основной капитал в 2006 г. составили2162,5 млрд дол.1, отечественные – 4730 млрд руб.2 Курс долEлара к рублю в течение 2006 г. постепенно падал с 28 руб.примерно до 26 руб. Таким образом, абсолютный объем росEсийских инвестиций в основной капитал в 2006 г. составилоколо 175,2 млрд дол. (из расчета 1 дол.=27 руб.). Очевидно,что подобное прямое сопоставление не совсем корректно, норазличие в абсолютных объемах инвестиций более чем на поEрядок – не эффект методики расчетов, а отражение факта,что американцы в свою, как многие считают, «виртуальную»,экономику в год вкладывают больше реальных средств, чемРоссия за десятилетие.

На фоне других стран динамика российского валового наEкопления основного капитала смотрится не лучше. Россия

анартС 2991 5991 0002 2002 3002 4002 5002 6002 7002

ФР 4,661 001 6,48 7,59 7,701 4,221 8,531 4,851 9,191

АШС 2,97 0,001 3,151 2,931 9,341 4,451 1,561 0,961 –

1 Economic Report of the President. 2008. February. P. 248.2 Россия в цифрах, 2008. С. 33.

анартС 2991 5991 0002 2002 3002 4002 5002 6002 7002.лопI

8002

ФР 3,06 9,98 4,711 8,201 5,211 7,311 9,011 7,611 1,121 9.611

АШС 9,501 5,601 5,601 8,49 4,301 3,701 9,601 4,201 –

Таблица 1

Динамика инвестиций в основной капитал в 1992–2008 гг.

(стоимостные показатели в сопоставимых ценах),% к предыдущему году

Табл. 172 рассчитаны по: Россия в цифрах, 2008. С. 35E36; EconomicReport of the President. 2008. February. P. 306, T. BE19.

Таблица 2

Динамика инвестиций в основной капитал в 1992–2007 гг.,

(стоимостные показатели в сопоставимых ценах), % к 1995 г.

5СИТУАЦИЯ

сильно уступает странам Западной Европы, особенно бывшимсоюзным республикам (Латвии, Литве, Эстонии). Правда,в последние годы отставание сравнительно быстро сокращаEется (табл. 3).

Таблица 3

Индексы физического объемавалового накопления основного капитала в 2000–2005 гг.

(1995 = 100)

Источник: Россия и страны – члены Европейского Союза, 2007(www.gks.ru).

анартС 0002 1002 2002 3002 4002 5002

яивтаЛ 542 372 803 643 824 805

автиЛ 751 971 891 622 162 582

яинотсЭ 541 951 791 112 932 962

яинатирбокилеВ 531 931 441 441 351 851

яицнарФ 621 921 721 921 431 831

яилагутроП 841 051 441 031 131 721

яилатИ 911 221 721 521 721 621

яиссоР 8,97 9,78 4,09 301 611 6,521

яиртсвА 711 511 901 511 611 611

яинамреГ 311 901 201 101 101 201

В ближайшие годы ожидать существенных прорывовв обновлении российской производственной базы также неприходится. Даже в рамках оптимистичного (инновационноEго) сценария, представленного в «Основных параметрахпрогноза социальноEэкономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020–2030 годов» (без учета резкогообострения финансового кризиса осенью 2008 г.), предEполагается быстрое снижение темпов роста инвестицийв основной капитал до высоких (примерно 10% годовых), ноне рекордных показателей 2006–2007 гг. Теперь уже очевидно,что реальное снижение темпов инвестиций будет еще заметEнее (рис. 2).

ЭКО6

Äèíàìèêà èíâåñòèöèé â îáðàáàòûâàþùåéïðîìûøëåííîñòè

Во многих отраслях обрабатывающей промышленности сиEтуацию с инвестициями можно назвать стабильной. Но всеже не во всех. Например, в 2006 г. инвестиции в текстильEное и швейное производство резко падают, в 2007 г. стольже резко растут, а в 2008 г. сокращаются еще сильнее, чемв 2006 г. Чуть меньше скачки инвестиций в производствоэлектрического, электронного и оптического оборудования.По информации за три неполных года об изменениях инвестиEционных предпочтений судить, конечно, нельзя, но выдвинутьгипотезу, что никаких реальных сдвигов в пользу производEства продукции с высокой добавленной стоимостью в российEской экономике не происходит, можно.

В секторе обрабатывающего производства хорошо развиEваются металлургия, химия, производство транспортныхсредств. Остальные отрасли явно ищут свое место под росEсийским экономическим солнцем. При этом текстильная проEмышленность этого места, похоже, не находит. Теряет позиEции и лидер прошлых лет – пищевая промышленность.

Рис. 2. Рост инвестиций в основной капитал в РФв 2007–2020 гг. по трем сценариям, % к предыдущему году

Источник рис. 2–3: Основные параметры прогноза социальноEэкономиEческого развития Российской Федерации на период до 2020–2030 годов.Приложение к концепции долгосрочного социальноEэкономического развиEтия Российской Федерации. С. 105, 107.

Ïåðâûé ýòàï Âòîðîé ýòàï Òðåòèé ýòàï

100

105

110

115

120

125

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Иííîâàöèîííûé ñöåíàðèéÝíåðãåòèчåñêèé ñöåíàðèéИíåðöèîííûé ñöåíàðèé

%

7СИТУАЦИЯ

Невнятно положение машиностроительного блока: инвестиEции по крупным подотраслям здесь весьма неустойчивы и явEно не доминируют над теми же металлургией и химией.

В известной степени проясняют ситуацию данные прогноEза социальноEэкономического развития Российской Федерациина период до 2020–2030 г. До 2012 г. различий в темпах наEращивания инвестиций в инновационный и сырьевой сектоEры российской экономики вообще нет. Другими словами, до«следующих выборов» будем интенсивно воспроизводитьсложившуюся структуру экономики, преобразование же росEсийской экономики на инновационной основе остается, какобычно, делом неопределенного будущего (рис. 3).

Рис. 3. Динамика инвестиций в основной капиталв инновационный сектор в 2007–2020 гг. по трем сценариям,

% к предыдущему году

Крайняя неустойчивость темпов роста инвестиций в росEсийское народное хозяйство вызывает удивление (табл. 4). НеEустойчивость вполне естественна для одной, пусть даже крупEной, компании. Когда же годовые темпы роста инвестицийв крупных отраслях «прыгают» в диапазоне ±20–40%, объясEнить это можно просто: абсолютные объемы инвестицийв этих отраслях невелики, одинEдва крупных проекта оказыEвают существенное воздействие на всю отраслевую динамиEку. В стране, претендующей на статус крупной европейскойдержавы, таких флуктуаций в объемах инвестиций просто недолжно быть в силу масштаба экономики.

%

100

105

110

115

120

125

130

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Иííîâàöèîííûé ñöåíàðèéÝíåðãåòèчåñêèé ñöåíàðèéИíåðöèîííûé ñöåíàðèé

Ïåðâûé ýòàï Âòîðîé ýòàï Òðåòèé ýòàï

ЭКО8

ьлетазакоП 6002 7002 8002.лопI

огесв–латипакйонвонсовиицитсевнИ 7,011 2,411 6,011

:итсоньлетяедйоксечимонокэмадивоП

еонселиатохо,овтсйязохеоксьлеСовтсйязох

6,041 1,521 1,701

овтсдовобыр,овтсволобыР 9,031 5,37 –

хымеапоксихынзелопачыбоД 2,221 1,911 2,601

:елсичмотВ

ф хиксечитегренэEонвилпот 1,521 0,911 3,701

ф хиксечитегренэEонвилпотомимоп 5,89 1,021 2,59

автсдовзиорпеищюавытабарбО 4,701 8,011 6,011

:хинзИ

ф ,воткудорпхывещиповтсдовзиорпф акабати,иктипаняачюлкв

9,301 4,011 4,39

ф еонйевшиеоньлитскет 4,68 3,831 4,38

ф ижокзийиледзи,ижоковтсдовзиорпф ивубоовтсдовзиорпи

3,751 7,15 4,29

ф овтсдовзиорпиынисевердактобарбоф авередзийиледзи

7,16 6,011 8,541

ф ;овтсдовзиорпеонжамубEонзолюллецф яаксечифаргилопияаксьлетадзиф ьтсоньлетяед

1,601 1,901 6,301

ф воткудорпетфениаскоковтсдовзиорп 4,511 4,401 2,911

ф еоксечимих 8,121 8,401 7,211

ф ихывонизеровтсдовзиорпф йиледзихывоссамтсалп

8,301 1,131 7,37

ф хиксечиллатеменхичорповтсдовзиорпф воткудорпхыньлареним

7,48 5,541 0,951

ф овтсдовзиорпиеоксечигруллатемф йиледзихиксечиллатем

8,211 89 3,511

ф яинаводуробоинишамовтсдовзиорп 531 211 1,67

ф ,огоксечирткелэовтсдовзиорпф огоксечитпоиогоннорткелэф яинаводуробо

7,59 4,121 7,78

Таблица 4

Индексы физического объема инвестиций в основной капиталпо видам экономической деятельности (без субъектов малого

предпринимательства и параметров неформальной деятельности)в 2006–2008 гг., % к предыдущему году

9СИТУАЦИЯ

ьлетазакоП 6002 7002 8002.лопI

ф втсдерсхынтропснартовтсдовзиорпф яинаводуробои

6,601 6,831 8,341

еинеледерпсариовтсдовзиорПыдовиазаг,иигренэорткелэ

2,201 0,031 0,511

овтсьлетиортС 6,801 0,501 4,531

Eотватномер;ялвогротяанчинзорияавотпОхывотыб,волкицотом,втсдерсхынтропснартяинавозьлопогончилвотемдерпийиледзи

5,401 8,211 5,09

ынаротсериыцинитсоГ 8,421 5,59 5,321

ьзявситропснарТ 2,501 2,801 4,411

ьзявселсичмотВ 9,79 6,201 5,801

ьтсоньлетяедяавоснаниФ 8,39 5,421 1,28

,мовтсещумимымиживденсиицарепОгулсуеинелватсодерпиаднера

5,401 3,811 8,511

иктобарзарияинаводелссиеынчуанхинзИ 3,09 2,901 9,38

еинечепсебоиеинелварпуеонневтсрадусоГ;итсонсапозебйоннеов

еинечепсебоеоньлаицосеоньлетазябо4,011 7,801 3,321

еинавозарбО 6,031 2,321 1,601

еинелватсодерпиеиненархоовардЗгулсухыньлаицос

8,321 2,511 1,811

,хыньлануммокхичорпеинелватсодерПгулсухыньланосрепихыньлаицос

3,321 7,111 4,311

ПоEвидимому, рассматриваемые перепады вложений косEвенно свидетельствуют, что масштабы инвестиций для имеюEщейся в России отраслевой структуры относительно малы –даже на уровне крупнейших отраслей не происходит нивелиEрования всплесков / отсутствия инвестиций по отдельнымпредприятиям.

Отметим, что очевидные преимущества в развитии получиEли отрасли, напрямую финансируемые из государственногобюджета: образование, медицина, предоставление различныхсоциальных услуг населению. Наука в этот список, кстати, не

Окончание табл. 4

Источник: СоциальноEэкономическое положение России, январь 2007.С. 170–171; Указ. соч., январь 2008. С. 171–172; B2; Указ. соч., январьEиюль 2008. С. 175–177.

ЭКО10

входит. Отрасли, где основной капитал формируется за счетчастных источников, подобной стабильностью похвастаться немогут. Это в очередной раз обостряет проблему адекватностиуровня развития российского частного капитала потребностямразвития технологической системы страны. Частный бизнессправляется с развитием производственного потенциала обраEбатывающих отраслей все еще плохо. Не может он решать масEштабные задачи изEза своей системной слабости или отсутствияжелания это делать (при существующих институтах, за формиEрование которых ответственно государство), – предмет самоEстоятельного исследования.

Ñòðóêòóðà èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàëВ какие же отрасли народного хозяйства направлялся расE

тущий поток инвестиций? Лидер в «потреблении» инвестиций –«Транспорт и связь»: более одной пятой всех инвестиций в росEсийский основной капитал. Доля этой отрасли с 1995 г. преEтерпела наибольшее изменение: ее удельный вес в совокупныхинвестициях увеличился почти вдвое, причем быстрый ростинвестиций наблюдался как в транспорт, так и в связь.

На втором месте «Операции с недвижимым имуществом,аренда и предоставление услуг» (17% инвестиций в их совоEкупном объеме в 2007 г.). Доля этой отрасли с 1995 г. заметEно сократилась. ТретьеEчетвертое место делят обрабатываюEщая и добывающая промышленность, доли которых во времеEни почти не меняются. Правда, львиная доля инвестицийв добывающей промышленности приходится на ТЭК (13,9%совокупных инвестиций). Инвестиции в добычу полезных исEкопаемых, кроме топливноEэнергетических, невелики (1,4%).Растут в совокупных инвестициях доли сельского хозяйства(с 3,7% в 1995 г. до 5,1% в 2007 г.), образования (с 1,8%до 2,3%) и здравоохранения. Снижается доля строительства(с 4,5% в 1995 г. до 3,5% в 2007 г.), стабильна доля обрабаEтывающей промышленности.

В целом, российская экономика воспроизводит сложившуEюся структуру без явных сдвигов в сторону добывающей или

11СИТУАЦИЯ

обрабатывающей промышленности, их доли в совокупных инEвестициях практически равны.

Более детальное рассмотрение структуры инвестицийв основной капитал показало, что инвестиции в производствомашин и оборудование в 14 раз меньше, чем в добычутопливноEэнергетических полезных ископаемых, в производстEво электрического, электронного и оптического оборудоваEния – в 28 раз, в производство судов, летательных и космиEческих аппаратов и прочих транспортных средств – в 35 раз!Список можно продолжить.

Таким образом, реальные, а не декларируемые приори?теты развития страны – это воспроизводство структу?ры экономики с доминирующим производством топливно?энергетических ресурсов, более или менее «заметной»металлургией и производством пищевых продуктов,а также вполне символическим производством сложнойтехнической продукции. Неудивительно, что в этой моделиразвития сколькоEнибудь выраженного смещения инвестициEонной активности в сторону производства продукции с высоEкой добавленной стоимостью за последние пятьEсемь лет ненаблюдается (табл. 5).

Таблица 5

Структура инвестиций в основной капитал по видамэкономической деятельности в 1995–2007 гг., % к итогу

ьлетазакоП 5991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002 7002

EвонсовиицитсевнИогесв–латипакйон

001 001 001 001 001 001 001 001 001

тсоньлетяедйоксечимонокэмадивопелсичмотВ :и

,овтсйязохеоксьлеСеонселиатохо

овтсйязох7,3 0,3 0,4 6,4 1,4 1,4 9,3 8,4 1,5

хынзелопачыбоДхымеапокси

2,41 1,81 0,91 9,61 9,51 4,51 9,31 6,41 2,51

:елсичмотВ

m Eoнвилпотm хиксечитегренэ

0,31 7,61 5,71 5,51 4,41 41 4,21 3,31 9,31

m Eонвилпотомимопm хиксечитегренэ

2,1 4,1 5,1 4,1 5,1 4,1 5,1 3,1 4,1

еищюавытабарбОавтсдовзиорп

8,41 3,61 9,51 9,51 6,51 4,61 4,61 6,51 4,51

ЭКО12

ьдетазакоП 5991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002 7002

:хинзИ

ф Eещиповтсдовзиорпф Eюлкв,воткудорпхывф акабати,иктипаняач

9,2 8,3 4,3 8,3 8,3 3,3 1,3 7,2 6,2

ф иеоньлитскетф еонйевш

3,0 2,0 2,0 2,0 1,0 2,0 1,0 1,0 1,0

ф аскоковтсдовзиорпф воткудорпетфени

5,1 9,1 8,1 8,1 5,1 4,1 4,1 5,1 3,1

ф еоксечимих 4,1 4,1 5,1 4,1 4,1 3,1 6,1 7,1 6,1

ф иеоксечигруллатемф Eлатемовтсдовзиорпф йиледзихиксечил

6,2 1,3 3,3 7,2 9,2 6,3 8,3 7,3 3,3

ф нишамовтсдовзиорпф яинаводуробои

7,0 8,0 8,0 7,0 7,0 0,1 9,0 0,1 0,1

ф Eкелэовтсдовзиорпф Eнорткелэ,огоксечиртф огоксечитпоиогонф яинаводуробо

7,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 5,0 5,0 5,0

m Eирткелэовтсдовзиорпm Eнорткелэ,огоксечm огоксечитпоиогонm яинаводуробо

7,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 5,0 5,0 5,0

m Eснартовтсдовзиорпm втсдерсхынтроп

6,1 4,1 3,1 4,1 3,1 2,1 9,0 0,1 1,1

:елсичмотВ

m Eецирп,йелибомотваm вопецирпулопивоп

0,1 8,0 7,0 9,0 7,0 7,0 5,0 5,0 7,0

m хыньлетател,водусm Eараппахиксечимсокиm Eснартхичорпивотm втсдерсхынтроп

6,0 6,0 6,0 5,0 6,0 5,0 4,0 5,0 4,0

EсариовтсдовзиорПEорткелэеинеледерп

ыдовиазаг,иигренэ6,7 0,6 5,5 8,5 6,6 9,6 8,6 3,6 4,7

овтсьлетиортС 5,4 4,6 2,5 4,5 9,4 5,3 6,3 7,3 5,3

яанчинзорияавотпОтномер;ялвогротхынтропснартотва

,волкицотом,втсдерсийиледзихывотыбогончилвотемдерп

яинавозьлоп

0,2 7,2 9,2 6,3 5,3 5,3 6,3 5,3 4,3

Продолжение табл. 5

13СИТУАЦИЯ

Очевидно, что развитая инфраструктура необходима нетолько новой, но и традиционной экономике. В этом смыслевысокие затраты на создание адекватной современным потребEностям транспортной и информационной инфраструктур, коEнечно, не противоречат логике стремления к современной экоEномике, но все же направлены, в первую очередь, на обеспеEчение потребностей экономики традиционной.

Тезис можно было бы оспорить, если бы наряду с ростоминвестиций в транспорт и связь соразмерно увеличивалисьзатраты на науку и научные исследования, образование,здравоохранение. Но этого не происходит: инвестиции растут,

ьдетазакоП 5991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002 7002

ьзявситропснарТ 6,21 2,12 2,22 5,81 3,22 7,22 5,42 6,32 9,12

ьзявселсичмотВ 4,1 7,2 3 4,3 8,4 4,5 4,5 5,4 4,4

яавоснаниФьтсоньлетяед

5,2 8,0 8,0 0,1 2,1 4,1 4,1 1,1 2,1

EиживденсиицарепО,мовтсещумимым

иаднерагулсуеинелватсодерп

3,52 2,51 7,41 1,81 7,71 3,71 8,61 71 3,71

еынчуанхинзИияинаводелсси

иктобарзар4,0 5,0 5,0 7,0 7,0 6,0 5,0 5,0 5,0

EпуеонневтсрадусоГEечепсебоиеинелварEсапозебйоннеовеин

еоньлетазябо;итсонеинечепсебоеоньлаицос

2,3 5,1 5,1 2 6,1 7,1 6,1 7,1 6,1

еинавозарбО 8,1 3,1 5,1 5,1 4,1 8,1 9,1 1,2 3,2

иеиненархоовардЗеинелватсодерп

гулсухыньлаицос5,2 6,2 4,2 2 2 5,2 6,2 7,2 7,2

EорпеинелватсодерП,хыньлануммокхич

ихыньлаицосгулсухыньланосреп

3,4 9,3 5,3 8,3 6,2 4,2 5,2 8,2 6,2


Источник: Россия в цифрах, 2006. С. 374; Российский стат. ежегодник,2006. С. 682; Россия в цифрах, 2007. С. 403–405; Российский стат. ежегодEник, 2007. С. 709; Инвестиции в России, 2007 (www.gks.ru); Россия в цифEрах, 2008. С. 420–422.

ЭКО14

но их доля в инвестиционном «портфеле» практически не меEняется. Действительно, для успешного воспроизводства сырьEевой экономики не требуется ни выдающихся достиженийв науке и технике, ни в образовании. Поэтому и не ставитEся задача распределения средств. Хуже всего, что эта задача неставится и на перспективу (см. рис. 3).

Немногим более половины инвестиций традиционно направEляется в строительство, в основном в производственное;примерно 40% – на приобретение машин, оборудованияи транспортных средств. Здесь есть два небезынтересных обEстоятельства. ВоEпервых, инвестиции как в производственное,так и жилищное строительство растут заметно медленнее, чемв машины, оборудование и транспортные средства. ВоEвторых,инвестиции в жилищное строительство, несмотря на уже отEмеченный быстрый рост реальных доходов населения, такжерастут несколько медленнее, чем все инвестиционные расхоEды страны (табл. 6).

Российские тенденции заметно отличаются от американEских: если в РФ доля инвестиций в жилищный сектор за посEледние десять лет снизилась, то в США, напротив, возросла.В РФ доля затрат в машины и оборудование существенновозросла, а в США – заметно снизилась (табл. 6, 7).

Впрочем, сами структуры российских и американскихинвестиций настолько различны, что отдельные тенденции изEменения соответствующих долей явно вторичны. ДействительEно, доля инвестиций в жилье в РФ примерно в 2,5 раза меньEше, чем в США. Можно, конечно, возразить, что чрезмерныеинвестиции в жилищное строительство и привели СШАк ипотечному кризису, последствия которого дают о себе знатьпо всему миру. Для США, возможно, это и так, но российскиеинвестиции в жилье никак нельзя назвать чрезмерными – ихдоля в объеме национального валового накопления до сих порв 2–3 и более раз ниже, чем в развитых странах (табл. 8). В абEсолютном же выражении величина российских инвестицийв жилье, измеренная в рублях, заметно меньше аналогичной«американской» величины, измеренной в долларах.

Когда речь заходит об американской экономике, основноевнимание обычно уделяется тому, что это экономика «новая»,

15СИТУАЦИЯ

в значительной степени виртуальная, сфокусированная наразвитии услуг, реальный же ее сектор не представляет осоEбого интереса. Подобный подход явно тенденциозен: из развиEтия весьма успешного американского сектора услуг, вовсе неследует, что происходит деградация реального сектора. О соEотношении абсолютных объемов российских и американскихинвестиций в реальный сектор уже говорилось, но различияв их структурах не исчерпываются существенно большей (ирастущей) долей вложений в жилье у американцев против сравEнительно небольшой (и сокращающейся) долей вложений в РосEсии. В структуре инвестиций у американцев доля вложенийв оборудование существенно выше, чем в производственноестроительство, в России же эти доли сопоставимы.

7азакоПьлет

5991 8991 9991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002 7002

EитсевнИц вии

йонвонсо–латипак

огесв

001 001 001 001 001 001 001 001 001 001 001

:воднофхынвонсомадивопелсичмотВ

ащилиж 3,61 3,61 3,41 3,11 4,11 2,21 6,21 9,11 0,21 8,11 3,31

яинадзEижеморк(Eооси)хыл

яинежур

1,54 1,54 4,14 1,34 8,14 0,14 5,34 9,14 4,04 9,04 5,24

,ынишамEодуробо

,еинавEтропснарт

еынавтсдерс

9,92 9,92 4,63 6,63 0,53 7,73 1,73 4,04 1,14 5,04 4,73

еечорП 7,8 7,8 9,7 0,9 8,11 1,9 8,6 8,5 5,6 8,6 8,6

Таблица 6

Видовая структура инвестиций в основной капиталв 1995–2007 гг., % к итогу

Источник: Инвестиции в России, 2003. М., 2003. С. 23; Инвестициив России, 2005. М., 2005. С. 42; Российский стат. ежегодник, 2007. М.,2007. С. 706; Инвестиции в России, 2007 (www.gks.ru); Россия в цифрах,2008. С. 423.

ЭКО16


0991 5991 8991 9991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002

еынтсаЧиицитсевнийонвонсов

–латипакогесв

001 001 001 001 001 001 001 001 001 001 001

:елсичмотВ

еынщилиж 8,52 6,62 4,62 8,62 2,62 1,82 9,92 2,43 4,63 2,73 9,43

Eщилижен–еыногесв

5,37 8,27 2,37 7,27 4,37 5,17 9,76 3,56 1,36 3,26 6,46

елсичмотВ :

яинадземорк(

и)хылижEежуроос

яин

0,42 6,81 1,91 1,81 7,81 6,91 8,71 8,61 3,61 4,61 7,81

Eодуробоиеинав

EммаргорпEсебоеон–еинечеп

огесв

6,94 2,45 0,45 6,45 7,45 9,15 1,05 5,84 8,64 9,54 9,54

:огензИ

EамрофниеонноицEодуробо

в иеинаорп Eммарг

Eсебоеонеинечеп

9,02 6,32 3,52 4,62 8,72 5,62 4,52 7,42 5,32 4,22 2,22

EетюьпмокEирепиыр

еонйирефEодуробо

еинав

6,4 9,5 1,6 2,6 0,6 2,5 9,4 7,4 4,4 4,4 2,4

EммаргорпEсебоеон

еинечеп6,5 7,6 6,8 1,01 5,01 6,01 7,01 4,01 0,01 5,9 4,9

еечорп 7,01 0,11 6,01 4,01 3,11 8,01 8,9 5,9 1,9 6,8 6,8

Таблица 7

Частные инвестиции в основной капитал США по видамв 1990–2006 гг., %

17СИТУАЦИЯ

О необходимости увеличивать в капитальных вложенияхдолю оборудования (и, соответственно, относительно уменьEшать затраты на строительство) начали спорить задолго дораспада советской плановой системы. Но за прошедшиедесятилетия здесь изменилось немногое. Доля активной частифондов в совокупных инвестициях в последнем десятилетии


Рассчитано по: Economic Report of the President, February, 2008. P. 248


0991 5991 8991 9991 0002 1002 2002 3002 4002 5002 6002

EшыморПеоннел

Eодуробоеинав

9,01 6,11 2,01 4,9 5,9 9,8 6,8 5,8 6,7 7,7 7,7

EтропснарТEуробоеон

еинавод3,8 4,01 0,01 8,01 6,9 6,8 0,8 2,7 8,7 8,7 9,7

еечорПEодуробо

еинав5,9 5,8 6,8 1,8 8,7 8,7 0,8 2,8 9,7 1,8 0,8

Таблица 8

Удельный вес затрат на жилищное строительствов общем объеме валового накопления основного капитала стран

в 2000–2005 гг., %

*) По России представлены данные по инвестициям в основной капитал.2006 г. – 12,0%.

Источник: Инвестиции в России, 2007 (www.gks.ru).

анартС 0002 1002 2002 3002 4002 5002

яидналрИ 6,43 4,73 6,93 1,64 1,05 6,15

АШС 0,32 4,42 0,72 4,92 6,13 6,23

яинамреГ 9,13 3,13 6,13 0,23 9,13 0,13

яинапсИ 7,32 8,42 5,62 5,82 7,92 0,03

яиднялниФ 3,72 9,32 6,42 3,72 1,82 2,92

яинатирбокилеВ 9,61 0,81 0,02 9,12 3,32 5,32

яицнарФ 3,12 2,12 8,12 1,22 8,22 4,32

яилатИ 8,81 6,81 2,81 1,91 4,91 1,12

яицевШ 0,01 3,11 9,21 8,31 4,51 5,61

)*яиссоР 3,11 4,11 2,21 6,21 9,11 0,21

ЭКО18

XX века рывком выросла, пассивной, соответственно, – неEсколько уменьшилась. В последние годы никаких значимыхизменений не происходило. Как бы то ни было, примерно вдвоеменьшая по сравнению с российской американская доля проEизводственного строительства в структуре инвестиций одноEзначно свидетельствует о потенциале новых строительныхтехнологий, незадействованном в российском строительномкомплексе. И, возможно, еще о том, что монтируемое в РосEсии оборудование дешевле и проще, чем в США.

Êóäà âåäóò Ðîññèþèíòåðåñû ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè

В настоящее время в мире нет стран, абсолютно отстраEненных от мировой экономики. Интегрированность Россиив мировую экономику оказалась заметно выше, чем представEлялось до начала мирового финансового кризиса. В значительEной степени это обусловлено отечественной экономическойполитикой, ориентированной на постулат: «Рыночные силыи свободный перелив капитала выправят накопившиеся с соEветских времен диспропорции и обеспечат устойчивый рост».

В действительности такая политика привела к тому, чтороссийский производственный сектор оказался сориентированEным на потребности мировой экономики: глобальная эконоEмика приняла российские энергоресурсы и энергоемкую проEдукцию экологически небезупречных производств (черныеи цветные металлы, продукты химической промышленностии др.). В результате Россия получила мощнейший импульсвыстраивать собственную экономику в интересах глобальной.Яркая иллюстрация: в добывающую промышленность (преимуEщественно, в добычу топливноEэнергетических ресурсов) наEправляется столько же инвестиций, сколько во всю российEскую обрабатывающую промышленность.

В свою очередь, глобальная экономика предоставила шиEрочайший спектр товаров собственной обрабатывающей проEмышленности как производственного, так и потребительскоEго назначения, фактически выдавив слабого отечественногопроизводителя в зону отраслей, не подверженных жесткой

19СИТУАЦИЯ

конкуренции со стороны иностранного производителя (прежEде всего, в строительство, где ситуация, впрочем, также далеEка от идеала).

Благоприятная конъюнктура цен на топливноEэнергетичесEкие ресурсы позволила государству аккумулировать суEщественные ресурсы, часть из которых направлена на формиEрование транспортной инфраструктуры страны (ориентированEной, правда, в первую очередь, на добычу и транспортировкуна экспорт продукции добывающей промышленности). ОбраEбатывающая же промышленность, оставленная, в отличие отинфраструктурных отраслей, «один на один» с рыночными сиEлами, демонстрирует гораздо более слабую динамику.

Конкурентоспособность отечественной продукции низка,поэтому невелик и ее собственный инвестиционный потенциEал. Финансовый же капитал, реагируя на слабую конкуренEтоспособность, практически полное отсутствие финансовой,организационной и институциональной поддержки этих отрасEлей со стороны государства, идет в российскую банковскуюсферу, наиболее, как показали последние события, защищенEную государством.

Отечественный товаропроизводитель вправе ждать от гоEсударства более активной инвестиционной политики. Форматразвития «государство отвечает за развитие национальнойинфраструктуры и социального кластера, а бизнес отвечаетза производство» объективно работает на пассивное следоваEние страны тем курсом, куда ее толкает глобальная экономика.

Если Россия претендует на собственное место в мировойэкономике, государство должно определиться: либо резкоактивизировать свое участие в формировании новогопроизводственного базиса страны, либо создать действен?ные институты, принуждающие национальный и иностран?ный капитал строить современную экономику.

Пока же экономическая политика пассивно следует за неEпредсказуемо меняющейся ситуацией, без формулированиявнятных приоритетов. Нарастающий мировой финансовый криEзис – хороший повод определиться, наконец, с базовыми страEтегиями развития национальной экономики.

ЭКО20

© ÝÊÎ 2009 ã.

В статье показано, как возникший в США финансовый кризисперерос в мировой экономический кризис.

Ãëîáàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñèëè èñòîðè÷åñêèé ïîâîðîò?Р. А. МЕДВЕДЕВ,Москва,Ж. А. МЕДВЕДЕВ,ЛондонE?mail: [email protected]

Ëàâèíà ïðèøëà â äâèæåíèåФинансовый и экономический кризис, стремительно расE

пространившийся на все континенты, не имеет прецедентовв истории. В начале 2009 г. мы наблюдаем лишь его первуюфазу. Обычно считается, что первичным сотрясением, повлекEшим лавину банкротств и национализаций, стал кредитныйголод, возникший в США в результате неожиданного снижеEния цен на дома и квартиры, купленные по либеральнымипотечным кредитам. Начавшийся осенью 2007 г. мировойпродовольственный кризис вызвал рост потребительских ценна продукты питания, резко повысились цены на нефть, газ,электричество, бензин, дизельное топливо и коммунальныеуслуги. Это привело к тому, что многие семьи с низкимидоходами не могли ежемесячно выплачивать фиксированныепроценты по ипотечным кредитам. К маю 2008 г. это коснулосьпочти 6% американских семей.

Кредитные банки в таких случаях быстро возвращали домав рыночный оборот для повторной продажи. В США для выEселения должников местной полицией не требуется решениесуда. Этот процесс, называемый «foreclosure»1, распространился

1 Лишение должника права выкупа заложенного имущества (Прим. «ЭКО»).

21СИТУАЦИЯ

по стране как эпидемия. Однако цены на дома только за годснизились почти на 15%, и их повторная продажа не смоглавозместить банкам суммы первичных кредитов. На повторнопродаваемые дома было мало покупателей, так как проверкаих кредитоспособности стала более тщательной. К началуиюня 2008 г. почти 4 млн домов общей стоимостью более1 трлн дол. стояли непроданными. Крупные банки, специалиEзировавшиеся на ипотечном кредитовании, оказались на граEни банкротства.

В США ипотечное кредитование имеет сложную структуEру. Мелкие местные банки – а их в США тысячи, в каждомгороде есть свой банк, обычно продают ипотечные долги двумкрупным федеральным финансовым корпорациям, широкоизвестным Fannie Мае и Freddie Mac, штабEквартиры котоEрых расположены в Вашингтоне и в Вирджинии. Эти финанEсовые корпорации владели почти половиной ипотечного рынEка США, равного 12 трлн дол. Они были созданы правительEством США, первая – в 1938 г., вторая – в 1970 г., именнодля кредитования покупок домов американскими семьямис низкими доходами. К 2008 г. эти корпорации были акциоEнерными, но правительство США не могло допустить их банкEротства. Ценные бумаги этих банков на сумму 1,5 трлн дол.были куплены иностранными резервными фондами – китайсEким, норвежским, российским и другими; 75 млрд дол. росEсийских валютных резервов лежали на счетах Fannie Мае.В начале сентября 2008 г. оба банка были национализированы.

Следующей жертвой кредитного кризиса стал LehmanBrothers. Это частный банк, основанный в НьюEЙорке около150 лет назад иммигрировавшими из Германии братьями ЛеEман. Банк не мог рассчитывать на национализацию, это проEтиворечило принципам свободного рынка, и 15 сентября2008 г. его руководство объявило о банкротстве. Оно оказаEлось крупнейшим в истории США. Общие активы банка соEставляли 275 млрд дол., число сотрудников приближалоськ 30 тыс. чел. Банк имел филиалы в Лондоне, Токио и друEгих столицах.

Реакцией на крах столь известного банка было, естественEно, сильное падение курсов акций множества других банков

ЭКО22

на биржах всего мира. Сильнее всего упали акции страховойкорпорации American International Group (AIG), самой больEшой в мире в области страхования именно финансовых рисEков. Крах AIG мог привести к цепной реакции банкротств и кпанике на финансовых рынках.

Правительство и Конгресс США срочно одобрили выдеEление 700 млрд дол. для спасения AIG и других банков. В ноEябре 2008 г. субсидии из этих средств спасли после массоEвых увольнений самый крупный в США банк Citigroup, имевEший отделения в 107 странах и контролировавший фондыв 2,2 трлн дол. В этом банке работали 358 тыс. сотрудников,обслуживая 200 млн счетов.

Финансовый кризис в США быстро перерос в мировой, чтопривело к резкому падению акций на фондовых биржах многихстран. Повсеместно оказались замороженными межбанковскиекредиты, и вся международная кредитная система почти пеEрестала функционировать. Финансовый кризис превратилEся в экономический. Резко снизился объем международнойторговли, и упал спрос на нефть, металлы и другое сырье,цены на которые быстро пошли вниз. США, Япония и многиестраны ЕС вступили в рецессию, что означало сокращениепроизводства и массовые увольнения. Только в СШАв 2008 г. работу потеряли более 2,6 млн чел. (400 тыс. – в окEтябре, 584 тыс. – в ноябре и 524 тыс. – в декабре). Сотнитысяч людей лишились работы в странах Евросоюза, в основEном в финансовых институтах и в строительном бизнесе. БанEкротства распространились и в сфере торговли. К концуоктября 2008 г. кризис стал глобальным, достигнув Китая,Японии и Австралии.

Îñîáåííîñòè ðàçâèâàþùåãîñÿ êðèçèñàКлассическая экономическая теория считает смену подъеE

мов и спадов в экономике закономерным явлением – эконоEмическим циклом. Эта теория применима, однако, лишь к отEдельным странам. Каждый международный кризис в течениепоследних ста лет был уникальным и внезапным. «Великаядепрессия», начавшаяся в США в 1929 г. и распространивE

23СИТУАЦИЯ

шаяся на Европу, была связана с неожиданным крахом курсаакций на НьюEЙоркской фондовой бирже в октябре 1929 г.

Наиболее острые и длительные кризисы в западных страEнах и в Японии возникали в результате конфликтов на БлижEнем Востоке, вызывавших резкие подъемы цен на нефть и пеEребои в ее транспортировке. В июне 1967 г. блокада СуэцкоEго канала сильно удлинила морские пути между Востокоми Западом. В сентябре 1973 г. новая арабоEизраильская войEна привела к эмбарго на поставки нефти из арабских странв США и Западную Европу и к быстрому росту цен на жидEкое топливо.

Экономический кризис в 1979–1981 гг., сопровождавшийEся сильным ростом цен на нефть, был результатом Исламскойреволюции в Иране и советской оккупации Афганистана.В каждом из этих случаев рост цен на нефть был временными приводил к разработке новых обширных месторождений.В 1968 г. стали добывать нефть в Западной Сибири, в 1974 г. –в Северном море, в 1980 г. – у берегов Нигерии, Анголы и вМексиканском заливе.

В 1990 г. рецессия в США и в Европе была вызвана оккуEпацией Кувейта иракской армией. Добыча нефти в Кувейтевозобновилась в полном объеме лишь в 1992 г. после ликвиEдации пожаров на нефтяных полях. Преодолевать названныекризисы помогали технические нововведения, постройка суEпертанкеров, строительство атомных электростанций и гигантEских морских платформ для офшорной добычи нефти и газа.В процессе их преодоления появились новые поколения экоEномичных автомобилей, происходила миниатюризация электEронных технологий. Это влияние реальных международныхконфликтов на спады и подъемы экономики привело к появEлению «шоковой теории кризисов».

Нынешний кризис не связан с какимEлибо неожиданныммеждународным потрясением. Войны в Ираке и в АфганисEтане продолжались уже много лет, мировой спрос на нефть, гази металлы рос, несмотря на высокие цены, количество автоEмобилей увеличивалось, особенно за счет расширяющихсяпарков машин в России, Индии и Китае. Повышение цен нанефть и газ определялось факторами спроса и предложения,

ЭКО24

что стимулировало разведку новых месторождений в ранеетруднодоступных местах – Арктике, Восточной Сибири,Аляске и на севере Канады. Началась переработка на нефтьканадских горючих сланцев. Расширялись программы произEводства биотоплива.

Слабым звеном в этом глобальном экономическом бумеоказались западные банки, которые не смогли справиться с наEраставшими суммами денег, поступавшими к ним в форме деEпозитов из многих стран мира.

Современные коммерческие банки должны не простохранить деньги, а генерировать прибыль на депозиты.В недалеком прошлом выполнение этой функции обеспечиваEлось, прежде всего, краткосрочными кредитами с высокимипроцентами, предоставляемыми главным образом торговлеи бизнесу. Рост объемов депозитов должен был сопровождатьEся расширением кредитования, увеличением размеров самихбанков и числа их сотрудников. Росли зарплаты и бонусыбанковских служащих.

Однако возможности надежного кредитования неизбежноограничены. Распространение кредитных операций на новыеобласти экономической активности увеличивало риски, услоEвия всех видов кредитования упрощались, проценты за кредиEты уменьшались, сроки погашения займов растягивались. КреEдитные карточки, получение которых было упрощено и разEнообразие которых постоянно росло, увеличивали кредитныелимиты и сокращали проценты на долги для стимуляции всехформ потребительства. Получение новых более льготных креEдитов для погашения старых долгов стало обычной практикой.Реклама ипотечного кредитования на покупку домов вошла в теEлевизионные программы. Даже более консервативные банкиАнглии, Испании, Швейцарии и Франции оказались жертвамифинансовых пирамид, так как инвестировали деньги в различEные фонды без тщательного изучения их надежности.

Миллиарды долларов, фунтов и евро шли на строительныепроекты высотных зданий в разных странах. Современная архиEтектура увековечила этот кредитный бум фантастическими проEектами, которые изменили облик НьюEЙорка, Лондона, Шанхая,Гонконга, Дубая, Франкфурта и многих других городов.

25СИТУАЦИЯ

В Москве несколько таких сооружений, включая самое высокоев мире (по проекту) здание, застыли пока в недостроенном соEстоянии. Один из комментаторов назвал высотные финансовыекварталы столиц «коктейлем тщеславия и мании величия».

Переполнение западных банков депозитами из нефтедобыEвающих стран наблюдалось и при прежних скачках мировыхцен на нефть. В 1974–1976 гг. банки расходовали излишкиденег на внешние займы разным странам, особенно охотно –Советскому Союзу и странам Восточной Европы. Польшаи Венгрия в те годы набрали столько долгов (40 и 10 млрд дол.соответственно), что к 1981 г. оказались в состоянии дефолEта. Для решения экономических проблем в Польше было ввеEдено чрезвычайное положение, и к власти пришел генералЯрузельский, отправивший в тюрьму лидеров оппозиционноEго профсоюза «Солидарность». В Венгрии новый прозападныйлидер Янош Кадар начал осторожные рыночные реформы. КрахСЭВ в 1989 г. и ликвидация СССР в 1991 г. были частичносвязаны с очень большими внешними долгами. Многиевнешние займы бедным странам Африки и Азии уходили напотребление, а не на развитие. Их в последующем пришлосьсписывать в убытки.

Ипотечное кредитование на покупку домов, которое домиEнировало в утилизации избыточной ликвидности в банкахв 2004–2007 гг., не входит в число выгодных для банков опеEраций. Ипотека как финансовая операция возникла в III векев Римской империи главным образом для продажи наделовземли. В то время не было банков, и договор куплиEпродажи,по которому право собственности переходило новому владельEцу лишь через много лет и после выплаты всего долга, заклюEчался между продавцом и покупателем.

Для современных банков долгосрочные кредиты, на 20–30 лет,обычно невыгодны. Экономическая конъюнктура быстроменяется, и темпы инфляции нередко превышают фиксированEные проценты по кредитам. Ипотечное кредитование на покупEку домов осуществляется обычно под гарантии и под давлениEем правительств. В США сверхлиберальное кредитование поEкупки домов проводилось под давлением республиканскойадминистрации, для обеспечения победы на выборах 2008 г.

ЭКО26

Если бы не внезапный «досрочный» кризис, то этот сценарийбыл бы реализован. (В капиталистических странах именновладение собственностью означает принадлежность к «средEнему классу», представители которого голосуют на выборахза консервативные партии.)

Обычный крупный коммерческий банк может, хоть и с труEдом, справляться с тысячами банкротств. Миллионы мелкихбанкротств могут разорить любой банк. Банковские структуEры просто не приспособлены к несвойственным и дорогим дляних операциям по выселению жильцов, прекративших выплаEты процентов, трудным особенно в Европе, где для этоготребуется решение суда.

Либеральное и массовое ипотечное кредитование сделалокоммерческие банки заложниками политических, а не эконоEмических реальностей. В настоящее время только националиEзация банков может восстановить долгосрочное кредитование.Проблему жилья придется в ближайшей перспективе решатьмуниципальным, а не индивидуальным строительством.

Äîñòîèíñòâà è îïàñíîñòè ãëîáàëèçàöèèГлобализация как экономическая реальность наиболее быстE

ро осуществлялась после окончания «холодной войны». В страEнах Восточной Европы и СНГ были проведены рыночные рефорEмы. В Китае и во Вьетнаме либерализация экономики прошлабез изменения политических систем. Глобализация имела мноEжество аспектов: культурный, образовательный, информационEный, лингвистический, торговый, производственный и другие.

Наибольшее влияние глобализации на мировую экономикусостояло в возможности переноса промышленных предприятийи даже отраслей производства из США и Западной Европыв азиатские страны, имеющие почти неограниченные ресурсыочень дешевой, но квалифицированной и дисциплинированнойрабочей силы. Этот процесс, обозначаемый термином«outsourcing»2, в наибольшей степени затронул экономику СШАи Великобритании. Германия переводила свои промышленныепредприятия в другие страны, но выбирала для этого своих более

2 Передача работ внешнему исполнителю (Прим. «ЭКО»).

27СИТУАЦИЯ

бедных соседей – Чехию, Словакию, Польшу, Хорватиюи Словению, в которых большинство образованных людей знаетнемецкий язык. Россию дольше всего изолировали от глобализаEции и не принимали во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Глобализация привела к достаточно быстрому росту мироEвой экономики и торговли. При этом страны Западной ЕвроEпы и США, снижая объем выпуска продукции металлургичесEкой, химической, машиностроительной, судостроительнойи даже текстильной и обувной промышленности и переносяв Азию производство игрушек, телевизоров и персональныхкомпьютеров, расширяли у себя финансовый, банковский,страховой, инвестиционный и арбитражный секторы эконоEмики. Лондон и НьюEЙорк усилили свою роль как биржевыхцентров для всего мира. В западных странах приоритет былотдан развитию сервиса, информационных технологий, фарEмацевтической промышленности, биотехнологии, медицины,образования и научных исследований. Наращивались силыслужб безопасности и правопорядка. Число людей, работаюEщих в индустриальном секторе, снижалось, тогда как числослужащих финансовых учреждений быстро росло.

В структуре валового внутреннего продукта доля финансоEвого обслуживания в последние 15 лет увеличилась: в ВелиEкобритании – с 13,3 до 28,5%, в США – с 17 до 25%, в ГерEмании – с 14 до 28%. Строительство и продажа домов сталив этих странах основным источником увеличения национальEного дохода; цены на собственность очень быстро росли. Одиниз блоггеров Интернета Роберт Казелис (Robert Kazelis) наEзвал этот процесс «потемкинской экономикой».

В области сельского хозяйства глобализация привела к спеEциализации многих южных и тропических стран на производEстве технических культур, хлопка, пальмового масла, каучука,древесины, фруктов и некоторых овощей, а также чая, кофеи специй, которые шли на экспорт. Экспорт зерновых культур,сои, растительных масел и мясоEмолочных продуктов был моEнополизирован США, Канадой, Бразилией и Австралией.

Большинство стран мира в настоящее время не могутобеспечить свое население продуктами питания и зависят отимпорта. В их число входят Россия и Украина. ПродовольE

ЭКО28

ственное снабжение мира слишком сильно зависит от мироEвой торговли. Внезапное сокращение объемов торговли,затронувшее танкеры, контейнерные и рефрижераторныефлотилии, может породить неожиданные проблемы.

Падение объемов международной торговли привелок снижению на 90% стоимости морских перевозок изEза возEросшей конкуренции судовладельцев. Это сделало убыточнойэксплуатацию судов небольшого и среднего размера. ПредельEно дешевый морской транзит увеличил спрос на украинскоеи российское зерно хорошего урожая 2008 г. Для южных штаEтов Индии оказалось дешевле доставлять зерно по морю, чемвезти его по железной дороге из плодородного Кашмира. Еслиэти тенденции сохранятся, то многие судовладельческие комEпании разорятся, и возврат к прежним уровням мировой торEговли займет много лет. Судостроительные верфи ЮжнойКореи, Китая и Японии, которые строили в последние годыболее 80% всех морских торговых судов, с октября 2008 г. неполучали новых заказов.

Ïðè÷èíû êðèçèñà – âàëþòíîåè ñûðüåâîå íåðàâíîïðàâèå

Банкротства банков, с которых начался экономическийкризис, были не причиной, а следствием давно развивавшихEся противоречий в мировой экономике. Главное из них – возEникновение сильной диспропорции между затратами трудаи уровнем благосостояния в ограниченном числе стран. Этидиспропорции нарастали как в результате того, что некотоEрые страны имели богатые природные ресурсы, столь необхоEдимые остальному миру, так и потому, что весьма малое чисEло стран имело возможность влиять на мировую экономикуи торговлю с помощью своих внутренних денежных знаков,не обеспеченных золотом или другими универсальными эквиEвалентами реальной стоимости.

По этой причине ресурсы могли поступать на мировой рыEнок по ценам, значительно превышавшим себестоимость товаEров и внутренние цены, а страны, обеспечивающие мировуюторговлю резервными валютами, всегда могли удовлетворять

29СИТУАЦИЯ

свои потребности в ресурсах путем наращивания денежноймассы. Отметим, что существование золотого стандарта длярезервных валют (отменен в 1971 г.) гарантировало в прошEлом более справедливое распределение природных богатств.

Противоречия в мировой экономике начали обострятьсяв 2001 г. после краха весной 2000 г. акций информационныхи высокотехнологических компаний, известного как «dot combubble crisis»3, в результате которого общий акционерный каEпитал потерял более 5 трлн дол. Именно этот крах переклюEчил инвесторов на вложения денег в реальную собственность,недвижимость, дома и квартиры. Избыточный приток финанEсов в этот сектор вел к росту цен на жилье и сумм индивидуEальных ипотечных кредитов.

В недалеком прошлом ипотечный кредит составлял обычEно 70% стоимости дома. Быстрое повышение цен на дома,также не зависящее от их себестоимости, привело к появлеEнию 80%, затем 90% и, наконец, 100% ипотек и к снижениюпроцентов за кредиты. Некоторые кредитные банки давалиипотеки и в 105%, и в 110%, чтобы покупатели могли обзаEвестись и мебелью.

Кредиторы были уверены, что стоимость домов будет тольEко расти, и это гарантирует им возврат кредитов. Сроки погаEшений кредитов были увеличены до 30 и 35 лет. В этот периEод зарплаты и доходы населения в западных странах такжебыстро росли, хотя в бюджетах расходы превышали доходы,а балансы внешней торговли, прежде всего в США и в ВелиEкобритании, были отрицательными. Исключение составлялаГермания, у которой экспорт превышал импорт.

Доллары, евро и фунты стерлингов были мировыми резервEными валютами, и поэтому любые дефициты могли компенсиEроваться притоком финансов из других стран. В течениепоследних 20 лет американцы и британцы тратили на потребEление больше, чем зарабатывали. Войны в Афганистане и вИраке не влияли заметно на их жизненный уровень.

В 2007 г. в валютных резервах разных стран и в мировойторговле доля долларов США составляла 63,9%, евро – 26,5%,английского фунта – 4,7% и японской йены – 2,9%. Богатые

3 Кризис «финансовых пузырей», доткомов (Прим. «ЭКО»).

ЭКО30

ресурсами страны накапливали резервные фонды в основномв этих валютах и в большинстве случаев хранили эти резерEвы в банках западных стран в форме инвестиций в акциии недвижимость. Именно этот приток денег изEза рубежа поEзволял США, Великобритании, Испании, Италии и некоторымдругим странам иметь дефицитные бюджеты и при этом поEвышать уровень жизни населения.

В США в 2006 г. импорт превышал экспорт на 855 млрд дол.,расходы бюджета превосходили доходы на 413 млрд дол. В тоже время доходы и расходы семейных бюджетов граждан проEдолжали расти. Американские экономисты утверждали, чторост потребительства в США оказывает стимулирующее дейEствие на экономику многих стран, которые могли увеличиватьпродажи своих товаров на американском рынке. Рост потребEления на Западе, безусловно, стимулировал повышение ценна нефть и другие ресурсы.

Во вторую группу государств, где потребительский бум такEже намного превышал реальные производственные возможноEсти экономики и увеличение трудовых затрат, входили страEны, богатые природными ресурсами – нефтью, газом и металEлами, цены на которые быстро росли именно в 2002–2008 гг.вне всякой связи с себестоимостью их добычи и транспортиEровки. Спрос на ресурсы увеличивался изEза расширения поEтребительского спроса в западных странах и его удовлетвоEрения азиатскими производителями.

Слабым звеном в этом взаимном круговороте глобализиEрованного процветания был сельскохозяйственный сектор.Производство продовольствия не поспевало за ростом численEности населения, особенно среднего класса в Азии, требовавEшего высококачественных продуктов питания. Посевные плоEщади уменьшались изEза расширения городов, индустриальEных центров и дорожных сетей.

Цены на продукты питания стали расти и в связи с переEработкой пищевых продуктов (картофеля, кукурузы и растиEтельных масел) на биотопливо. Плохие урожаи в Азиив 2007 г. привели в начале 2008 г. к резкому увеличению ценна рис и пшеницу почти на 200%. Новая ситуация характериEзовалась как «продовольственный кризис».

31СИТУАЦИЯ

Дополнительные проблемы создавали растущие цены на всевиды транспорта, на обогрев или кондиционирование домови на электроэнергию. Эти тенденции, наряду с большими воEенными расходами западных стран, увеличивали реальную стоEимость жизни и реальные цены всех социальных благ. ОднаEко масштабы потребления населения в развитых странах проEдолжали увеличиваться за счет либерализации кредитов,предоставляемых на покупку не только домов, но и большинEства других предметов потребления.

Эти общие тенденции делали кризис неизбежным. Долгине могли расти беспредельно.

Ñïàñàéñÿ, êòî ìîæåòТермин «глобализация» появился давно и применялся для

обозначения разнообразных процессов. В новом современномзначении этот термин отражает реальности разделения труEда, возникавшие после создания Всемирной торговой органиEзации в 1995 г. Членами ВТО в настоящее время являютсяоколо 150 стран. Мировой экспорт в 2001 г. составлял 16,1%от валового мирового продукта, удвоившись в течение 30 лет.Расширение мировой торговли требует, в свою очередь, стаEбильности основных резервных валют – доллара, евро, фунтаи йены. Резервные фонды разных стран формируются именнов этих валютах.

В сентябре 2008 г., когда правительство США срочно выEделило 700 млрд дол. на спасение страховой компании AIGи банков, нередко задавался вопрос: «Откуда будут взяты этиденьги при дефицитном бюджете?». «Уолл Стрит не имеетденег, поэтому приходится спасать банки. Американские наEлогоплательщики не имеют денег поэтому живут в кредит.Администрация Буша не имеет денег они ушли на оплату войн.Соединенные Штаты не имеют денег. Они тратили больше,чем зарабатывали в течение многих лет. Поэтому ответьтемне – откуда же взялись вдруг 700 млрд? У кого президентБуш хочет их занять?» – спрашивал в письме в газету«International Herald Tribune» 7 октября 2008 г. один из еечитателей. Прямого ответа на этот вопрос не было.

ЭКО32

Только в середине декабря 2008 г. руководство ФедеральEной резервной системы США признало, что оно осуществляетэмиссию долларов. В редакционных комментариях«International Herald Tribune» 23 декабря 2008 г. «наводнениеэкономики свежеотпечатанными долларами» было признанооправданным, хотя и очень рискованным шагом. Главной опасEностью этих мер могли быть «инфляция в будущем» и отказдругих стран от доллара как главной валюты своих резервов.

29 декабря 2008 г. в статье «Печатать деньги сегодня и бесEпокоиться позже» американский экономист Петер Гудман(Peter Goodman) сообщал, что «с августа Федеральная систеEма расширила свой баланс с 900 млрд дол. до 2,2 трлн, создав1,3 трлн дол., которых раньше не существовало». В начале2009 г. этот баланс был поднят до 3 трлн. Программа новогопрезидента США Барака Обамы по созданию двух с половиEной миллионов новых рабочих мест за счет инфраструктурEных федеральных проектов неосуществима без продолженияэмиссии долларов.

Эмиссию фунтов стерлингов уже с 2007 г. проводило праEвительство Великобритании. Именно это спровоцировало сильEное падению курса фунта стерлингов по отношению к доллаEру и особенно к евро. Правительства 15 стран ЕС не имелитой же свободы, какая была у правительств США и ВеликобEритании. Япония также не проводила эмиссию йены, не жеEлая перекладывать проблемы своей экономики на плечи друEгих азиатских стран. Японцы более терпеливы и не реагируEют на трудности в экономике политическими беспорядками.

Эмиссия денег создает много проблем. Курсы доллараи фунта стерлингов по отношению к евро и йене падалиочень быстро: доллар – на 10%, фунт – на 30% в течениетрех месяцев конца 2008 г. Однако курс рубля падал и поотношению к евро, и по отношению к доллару. Это ознаEчало, что и российское правительство осуществляло эмисEсию своей валюты. Именно поэтому инфляция в Россиибыла выше инфляции в западных странах. Еще быстрее паEдал курс украинской гривны.

Эмиссия долларов автоматически уменьшает международEные долги США, исчисляемые в долларах, и снижает

33СИТУАЦИЯ

реальную ценность валютных резервов других стран. КлассиEческая экономическая теория считает увеличение массы деEнег в той или иной стране попыткой иметь более высокий уроEвень жизни, чем позволяют ее собственная экономика, произEводство и заимствования. Побороть инфляцию могут лишьмеры по сокращению объемов потребления, сдерживанию темEпов роста зарплат и социальных выплат. Эти меры крайне неEпопулярны, но, в конечном итоге, избежать их не удастся.

Предпринимаемые в Великобритании и в США попыткипобедить кризис стимулированием расширения объемов поEтребления населения не могут иметь успеха. Никто пока непризывает людей к экономии, к сбережениям, к отказу отизлишеств. Древнегреческий мудрец и философ Сократ объясEнял своим ученикам, что он ежедневно приходит на афинскийрынок, «чтобы увидеть множество вещей, без которых он моEжет счастливо обходиться». Такой аскетизм сейчас уже неEвозможен, но поворот в этом направлении может стать неизEбежным.

Ïåðñïåêòèâû ÐîññèèВолна кризисного цунами быстро дошла и до России, обE

валив на своем пути несколько крупных банков в ВосточнойЕвропе. Финансовая система Латвии была спасена от крахалишь вливаниями больших сумм «ликвидности» из Швеции,Дании и Финляндии. Валютные и рублевые кредиты из РосEсии помогли Беларуси, которая решила вести взаиморасчетыс Россией в рублях. Украина получила «спасательный» займв 16 млрд дол. от МВФ. Он был израсходован в течение неEскольких недель.

Руководство России до конца октября 2008 г. считало криEзис «западным», не имеющим прямого отношения к российEской экономике. Финансовая стабильность России зависелане от покупки домов и предоставления кредитов, а от эксEпорта нефти, газа и металлов, который обеспечивал ежегодEный приток валюты, превышавший 300 млрд дол. Никто ещене верил, что сильное падение мировых цен на нефть и металEлы не является кратковременным явлением.

2 ЭКО №4, 2009

ЭКО34

Цены на нефть российской марки «Urals» дошли до пикав 147 дол. за баррель в июле 2008 г., но начали падать в авEгусте. К 10 сентября 2008 г. они впервые за год спустилисьниже 100 дол. Падение цен продолжалось и в октябре, задерEжавшись в середине месяца на отметке 62 дол. Между темГосударственная дума именно в октябре обсуждала и приниEмала бюджет сразу на три года (2009–2011 гг.), предполагавEший, что среднегодовая мировая цена на нефть в 2009 г. буEдет на уровне 95 дол. за баррель, спускаясь до 90 в 2010 г.и до 88 дол. за баррель в 2011 г.

Однако 24 ноября 2008 г., когда президент РФ Д. А. МедEведев подписал закон о бюджете, мировые цены на нефть опуEстились до 50 дол. и продолжали падать. К концу декабря2008 г. цена на нефть снизилась до 34–36 дол., поднявшись до38–40 дол. лишь с началом массивной военной операции ИзEраиля против сектора Газа. Даже решение ОПЕК о сниженииобъемов добычи и экспорта нефти странами картеля не поEвлияло на ее стоимость. Уже 2 января 2009 г. цена на нефтьмарки Brent выросла до 43 дол.

Цены на металлы, которые составляют 17% в общем объеEме российского экспорта, также упали в 3–4 раза. Эти проEцессы резкого падения спроса на сырье и энергию были неEожиданными не только для правительства России, но и длязападных экономистов. Такой модели кризиса, при которомсильно падал спрос на энергетические ресурсы, а не их предEложение, никто не предвидел.

В нескольких серьезных исследованиях динамики спроса,добычи, резервов и цен на нефть, опубликованных в 2006 и в2007 гг., говорилось о неизбежном возникновении дефицитанефти и дальнейшем росте цен до 200, 300 и больше долларовза баррель4. Это были логичные предположения, основанные натом факте, что большинство крупных нефтедобывающих странуже прошли через пик своих возможностей. США и Венесуэла –в 1970 г., Иран – в 1974 г., Саудовская Аравия – в 1979 г.,СССР–Россия – в 1987 г., Великобритания – в 1999 г., НорвеEгия – в 2001 г. Пик мировой добычи нефти ожидался в 2010 г.

4 См., например: Leeb Stephen. The Coming Economic Collapse; ColemanVernon. Oil Apocalypse, и др.

35СИТУАЦИЯ

Никто не мог предвидеть, что снижение цен на нефть буEдет сопровождаться кризисом в автомобильной промышленEности. Это были две взаимно противоположные тенденции.В результате кредитного кризиса спрос на автомобили упалраньше, чем цены на нефть. Автомобили, как и дома, покупаEются в западных странах в кредит, предоставляемый дилераEми обычно на пять лет. Это кредитование также оказалосьзамороженным.

К середине октября 2008 г. индекс фондового рынка РосEсии RTS снизился на 70%. Акции «Газпрома» и «Лукойла»упали на 75% от их прошлых пиков, акции металлургов – на85%. Больше всего пострадали олигархи, бравшие кредитына Западе. По подсчетам западных аналитиков, 25 наиболеебогатых олигархов России потеряли активы более чем на230 млрд дол.5

По мнению этих аналитиков, «Кремль имеет шанс быстроустановить новый порядок, консолидируя государственныйконтроль над всеми ресурсами, распределив их в последуюEщем среди более дружественных по отношению к нему собEственников». Сильно упали цены на акции тех российских комEпаний, которые котируются на Лондонской бирже.

Этот процесс затронул и мелкие и средние иностранныекомпании, занятые поиском и добычей нефти и газа в РосEсии. С мая по декабрь 2008 г. курс акций британской компаEнии «Volga gas», разрабатывающей ВосточноEМакаровскоеместорождение, упал с 487 пенсов за акцию до 77 пенсов.Ирландская компания «PetroNeft Resources», начавшая добыEчу нефти и газа в Томской области, потеряла более 80% своейкапитализации. Обесценились акции британской «Urals Energy».Сильно пострадало на Лондонской бирже совместное российEскоEбританское предприятие «Sibir Energy», снабжающее бенEзином и дизельным топливом Москву: ее акции подешевелив шесть раз. Главным акционером этой компании являетсяШалва Чигиринский, и ее патронирует мэрия Москвы.

Иностранные фирмы, работающие в Средней Азии, КазахEстане и на Украине, также уменьшили свою капитализациюв 6–10 раз, а иногда и сильнее. Это относится не только

5 Shares. 2008. October 25. P. 34.

2*

ЭКО36

к тем компаниям, которые добывали газ, медь или марганец,но и к золотодобывающим. Начали разоряться некоторые банEки, бравшие в прошлом дешевые кредиты в западных страEнах и ссужавшие их под более высокие проценты российскимклиентам.

Кредитный голод замедлил или заморозил множество строEительных проектов, которые зависели от валютных займов.Низкие цены на нефть, металлы и другое сырье не должныстать в перспективе проблемой для самой России. Они полезEны тем, что ориентируют производителей сырья на внутренEний рынок и на российскую промышленность и сельское хоEзяйство. Благодаря снижению импорта отечественное произEводство получает стимул для развития.

Созданный в последние годы Стабилизационный резервEный валютный фонд вряд ли будет использован для поддержEки проблемных банков или стимулирования импорта. Он буEдет лишь балансировать бюджет, который стал дефицитнымс начала 2009 г. Накопленные фондом 500 млрд дол. – это неслишком большая сумма для такой страны, как Россия. СувеEренные резервные фонды скромных по размерам стран НорвеEгии, Кувейта и Арабских Эмиратов, созданные нефтедоллараEми, и даже Сингапура, больше российского. Они формироваEлись в течение 20–25 лет.

В банковской системе России доминирует государство, ипоEтечное кредитование пока лишь зарождается. Большая частьквартир и домов покупается за наличные. Падение цен на собEственность, которое уже началось, будет выгодно населению.Бюджет на три года – это по существу миниEгосплан. Его приEдется корректировать, возможно, несколько раз. Многие строEительные проекты, особенно с архитектурными излишестваEми, уже заморожены. Если финансовые ресурсы страны будутнаправлены в отечественную промышленность и сельскоехозяйство, Россия сможет избежать серьезных проблемв экономике. Британский «The Economist» в начале январяпредсказал для США, Великобритании и других западныхстран снижение ВВП в 2009 г. на 1–1,4%, тогда как в РосEсии и в Китае ожидается лишь замедление роста экономикис 7 до 3,7% и с 9,6 до 7,5% соответственно.

37СИТУАЦИЯ

×òî âïåðåäè?Теория, говорящая о существовании некоторого неизбежE

ного предела роста экономики человечества, не нова.С наибольшим числом аргументов и расчетов она была разEвита в дискуссиях «Римского клуба» экономистов в 1969 г.и в 1972 г. опубликована в книге «The Limits to Growth». Этосерьезный научный труд, а не спекуляции пессимистов.Авторы не учли многие факторы, которые стимулировалиэкономику в последующие десятилетия (персональныекомпьютеры, Интернет, мобильные телефоны, биотехнология,генетические модификации сельскохозяйственных культури др.), но их основная идея о том, что в будущем нужностремиться к созданию государств равновесия, а не комфорта,не утратила актуальности.

Пока кризис только начинается. Можно ожидать, что в преEделах Европы будут уменьшены или отменены субсидии наразвитие экономик новых членов ЕС из Восточной Европы(Венгрия, Румыния, Польша, Болгария и Прибалтика). БолEгария уже потеряла такую субсидию на 2009 г. ФинансироваEние попыток внедрения европейских моделей демократии и инEфраструктурных проектов в Ираке и Афганистане становитEся нереальным. Преимущества свободной от государственногоконтроля рыночной экономики перестали быть аксиомой посEле первых национализаций частных банков.

Начавшийся кризис, как мы уже отметили, не имеет преEцедентов в истории. Это затрудняет любые предсказания.В начале 2009 г. «Financial Times» и экономические обозреEватели других газет начали подводить предварительные итогипервой фазы кризиса.

Мировой акционерный капитал потерял в 2008 г. 42%своей капитализации, что составило 29 трлн дол. Это вернуломировую экономику на уровень 2003 г. Американский DowJones Index упал на 33,8%, британский FTSEE100 – на 31%в фунтах и на 51% – в долларах, японский Nikkei 225 –на 42%, гонконгский Hang Seng – на 45%, бомбейский – на52,4%, шанхайский биржевой индекс – на 65,4%, российскийRTS – на 72%. Меньше всего пострадал биржевой индекс

ЭКО38

Бангладеш, он снизился всего на 7,4%. В США потери акциEонерного капитала за один год оказались самыми большими,начиная с 1931 г. В Великобритании они стали наибольшиEми с момента основания 90 лет назад современной ЛондонEской биржи.

К этим потерям капитала добавляются вызванные снижеEнием цен убытки неакционированных компаний и собственEников домов. А это многие триллионы долларов, евро, фунEтов, рублей, подсчет которых пока невозможен. Кроме этого,упали цены на офисные помещения и на все виды аренды.Фактически происходит падение цен на все непродовольственEные товары.

* * *Сейчас пока непонятно, за счет чего будет происходить

подъем экономики. Для стимулирования потребления в усEловиях столь глубокого кризиса необходимо создание принEципиально новых товаров и технологий. В прошлом векестимуляторами экономики выступали революционные техEнические достижения, внедрение в повседневную жизньтаких новинок, как телефон, радио, телевизор, фотоаппаEрат, кинематограф, лампы накаливания, автомобиль, самоEлет, атомная энергия, антибиотики и другие. В недавнемпрошлом стимуляторами развития и коммерции стали перEсональный компьютер, Интернет, мобильные телефоныи цифровая электроника.

Какие новые достижения техники, науки и изобретательEства станут стимулом развития экономики в ближайшие годы –пока неясно. Но оживить ее без новых открытий невозможно.В XVII веке экономику двигал вперед паровой двигатель,в XIX веке – электричество, в XX веке – двигатель внутренEнего сгорания и атомная энергия. На XXI век людям покаобещают ветровые турбины. К этому тоже следует отнестисьсерьезно. Парус и ветряная мельница лежали в основетранспортной и продовольственной революций в историичеловечества. Нельзя забывать и о духовных ценностях.

39СИТУАЦИЯ

Проанализировав положение дел в банковском секторе и антиEкризисные меры правительства РФ, авторы приходят к выводу, чтовыход экономики из кризиса будет трудным.

Ñîñòîÿíèå áàíêîâñêîãî ñåêòîðàè àíòèêðèçèñíûå ìåðûïðàâèòåëüñòâà ÐîññèèС. А. АНДРЮШИН,доктор экономических наук,Институт экономики РАН,В. В. КУЗНЕЦОВА,кандидат исторических наук,Московский государственный университетим. М. В. Ломоносова,Москва

Ñîñòîÿíèå è ïðîáëåìûðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà

В 2005–2008 гг. банковский сектор России стремительноразвивался. Темпы роста совокупных активов, прежде всегокредитных портфелей, у российского банковского секторабыли одними из самых высоких в мире (табл.1).

Таблица 1

Макроэкономические показатели деятельности банковскогосектора Российской Федерации в 2005–2008 гг. (на 1 января)

ьлетазакоП 5002 6002 7002 8002 8002.21.10

ароткесогоксвокнаб)ывиссап(ывиткаеынпуковоС

.бурдрлм 6,0017 2,6969 5,36931 1,52102 9,32952

ПВВк% 7,14 8,44 9,15 0,16 0,16

ароткесогоксвокнаб)латипак(автсдерсеынневтсбоС

.бурдрлм 6,649 8,1421 7,2961 5,1762 1,9563

ПВВк% 6,5 7,5 3,6 1,8 6,8

мавиткак%ароткесогоксвокнаб

3,31 8,21 1,21 3,31 1,41

ЭКО40

Продолжение табл. 1

ьлетазакоП 5002 6002 7002 8002 8002.21.10

оснанифенеыннелватсодерп,автсдерсеыннещемзареичорпиытидерK мывннежлодазюуннечорсорпяачюлкв,мацилмиксечизифимяицазинагро ,ьтсо

огесв

.бурдрлм 9,5883 9,2545 5,0308 1,78221 7,01461

ПВВк% 8,22 2,52 9,92 2,73 6,83


7,45 2,65 7,75 1,16 3,36

иксечизифеыннелватсодерп,автсдерсеыннещемзареичорпиытидерK мьтсоннежлодазюуннечорсорпяачюлкв,мацил

.бурдрлм 2,835 8,5501 7,2881 1,1792 8,4504

ПВВк% 2,3 9,4 0,7 0,9 5,9


6,7 9,01 5,31 8,41 6,51

мынженедк%яинелесанмадоход

9,4 6,7 9,01 1,41 .д.н

итсонневтсбосмрофхесвйицазинагрохяицитсевниввокнабытидерK)автсьлетаминирпдерпоголамвоткеъбусзеб(латипакйонвонсов

.бурдрлм 5,671 6,532 6,363 3,064 .д.н

мяицитсевник%хесвйицазинагро

итсонневтсбосмрофлатипакйонвонсов

9,7 1,8 6,9 4,9 .д.н

имяицазинагроимынтидеркеыннетербоирп,игамубеыннеЦ

.бурдрлм 8,8301 1,0041 4,5471 6,0522 5,4522

ПВВк% 1,6 5,6 5,6 8,6 3,5


6,41 4,41 5,21 2,11 7,8

цилхиксечизифыдалкВ

.бурдрлм 8,0891 2,1672 7,9083 2,9515 8,3255

ПВВк% 6,11 8,21 2,41 6,51 0,31


9,72 5,82 3,72 6,52 3,12

мынженедк%яинелесанмадоход

0,81 0,02 1,22 4,42 .д.н

*йицазинагротоеыннечелвирп,автсдерС

.бурдрлм 1,4812 9,8313 3,0974 1,3507 4,0938

ПВВк% 8,21 5,41 8,71 4,12 8,91

41СИТУАЦИЯ


* Включая депозиты, средства государственных и других внебюджетныхфондов, Минфина России, финансовых органов, физических лиц, индивидуEальных предпринимателей, клиентов по факторинговым, форфейтинговымоперациям, депозитные сертификаты, средства в расчетах, средства, спиEсанные со счетов клиентов, но не проведенные по корреспондентскому счеEту кредитной организации; без учета средств, привлеченных от кредитныхорганизаций.

** ВВП Российской Федерации за 2008 г., по предварительной оценке,приведенной «ПраймEТАСС» (www.newsru.com/finance/20jan2009/proficit.html).

Источник: http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_081101.pdf;http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_ex.pdf

В августе 2007 г. в российской банковской системе сталипроявляться первые признаки серьезного финансового кризиEса (объем рефинансирования возрос почти в 350 раз), котоEрый через год (август–сентябрь 2008 г.) привел к массовомунеисполнению банками своих обязательств по сделкам РЕПО.Уже первые проявления кризиса в России показали, что осEновной механизм его развития отличается от наблюдавшегоEся в развитых странах.

Неизбежность развития системного кризиса в России былапредопределена сложившимися в 2000Eх годах механизмамифинансирования банков и предприятий, предложения денеги ценообразования на финансовом рынке. Банк России

ьлетазакоП 5002 6002 7002 8002 8002.21.10

мависсапк%ароткесогоксвокнаб

8,03 4,23 3,43 0,53 4,23

:**ончоварпС

йиннертунвйоволав,)ПВВ(ткудорп

.бурдрлм1,84071 4,52612 8,97862 4,78923 8,86424

Eагроиицитсевнимрофхесвйицазин

витсонневтсбослатипакйонвонсо

воткеъбусзеб(Eинирпдерпоголам

.бурдрлм,)автсьлетам

8,6422 2,3982 7,1083 2,8094 .д.н

ыдоходеынженед.бурдрлм,яинелесан

3,67901 0,91831 3,76271 9,83112 .д.н

ЭКО42

эмитировал рублевые средства под аккумулированиеиностранной валюты в официальных резервах. Сокращениеэкспортной выручки отечественных экспортеров в результаEте падения мировых цен привело к относительному сжатиюденежной массы. Повышение процентных ставок на мировомфинансовом рынке и ограничение кредитования заемщиков изразвивающихся стран привели к удорожанию заимствованийдля наших крупнейших банков. Это вызвало коллапс российEского межбанковского кредитного рынка.

Высокую зависимость российского финансового рынкаи предприятий от внешнего финансирования иллюстрируютстатистические данные. Так, на 1 октября 2008 г. внешнийдолг российских банков и предприятий (без участия в капиEтале) составлял 497,8 млрд дол.1 Уход международных инвесEторов с российского рынка (за 2008 г. чистый отток частногокапитала из России составил 130 млрд дол.) вызвал кризисликвидности в банковском секторе страны.

В условиях кризиса вскрылся ряд проблем, свидетельствуEющих о том, что в нашей стране институциональное формиEрование банковской системы рыночного типа далеко от заверEшения.

ВоEпервых, в РФ действует большое число буквально карEликовых по объему собственного капитала и активов банков.На 1 декабря 2008 г. под контролем 200 крупнейших банков(всего в реестре российских банков насчитывалось 1228 банEков, из них действующих – 1114) находилось около 93% соEвокупных активов и примерно 87% собственного капиталароссийской банковской отрасли2 (табл. 2). При этом на перEвую пятерку российских банков приходилось более 44% совоEкупных активов и свыше 45% собственного капитала банковEского сектора страны.

ВоEвторых, плотность банковского обслуживания в Россиив среднем на декабрь 2008 г. составляла чуть больше 30 тоEчек на 100 тыс. жителей. Это сопоставимо с плотностью банEковского обслуживания в странах Восточной Европы, но,

1 http://www/cbr/ru/statistics2 Банк России выделяет зарегистрированные и функционирующие

кредитные организации, разницу составляют банки, у которых отозваныбанковские лицензии, но процесс их банкротства не завершен.

43СИТУАЦИЯ

в отличие от Европы, банковские подразделения крайне неEравномерно распределены по территории России. В крупныхгородах (особенно в Москве и СанктEПетербурге) наблюдаEется их чрезмерная концентрация, в то время как в небольEших городах и населенных пунктах кредитные учреждениязачастую вообще отсутствуют. Так, только в Москве на 1 деEкабря 2008 г. функционировало более 60% всех действующихкредитных организаций (685), в которых было сосредоточено86% всех активов, 87% всех кредитов, депозитов и 85% всехпривлеченных средств клиентов банковской системы страны3.

ВEтретьих, недокапитализация российских банков не позвоEляет им осуществлять адекватное финансирование крупнейшихроссийских предприятий, а нерациональная процентная полиEтика Банка России при отсутствии ограничений на проведениекапитальных операций (они отменены в начале 2006 г.) привеEла к бесконтрольному росту внешнего долга страны. В настояEщее время внешняя задолженность банковского и корпоративEного сектора РФ составляет около 40% валового внутреннегопродукта (ВВП)4. В условиях стремительной девальвации рубля

Таблица 2

Структура совокупных активов банковского сектора РФна 01.12.2008 г.

* Включает в себя кредитные потребительские кооперативы граждан,кредитные потребительские кооперативы с участием юридических лиц, поEтребительские общества и сельскохозяйственные потребительские коопеEративы, совокупный кредитный портфель которых формируется в основномза счет добровольных сбережений пайщиков.

яицазинагрояантидерK .бурдрлМ %

кнаБ(кнабмонокэшенВ,ФРкнабйыньлартнеЦ,кнабгротшенВ,ФРкнабребС,)яитивзар

кнабзохьлессоР,кнабморпзаГ0,52 2,56

еынтидеркеиксвокнабен,икнабеиксечреммоKиицазинагро

3,31 7,43

*яицарепоокяантидерK 20,0 1,0

3 http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/obs_ex.pdf4 По данным Банка России, на 01.10.2008 г. совокупная внешняя

задолженность частного сектора составляла 497 млрд дол. Соответственновнешняя задолженность крупнейших государственных корпораций – более298 млрд дол. (http://www.cbr.ru/statistics).

ЭКО44

значительная часть российских заемщиков может оказаться нев состоянии обслуживать свой внешний долг.

ВEчетвертых, денежноEкредитная политика не ставит своEей целью стимулирование экономического роста и благосоEстояния населения и в принципе оторвана от потребностейроссийской экономики. Она носит столь противоречивый хаEрактер, что не позволяет хозяйствующим субъектам приниEмать экономически обоснованные решения. Так, осуществEлявшаяся в докризисный период политика укрепления рублятеоретически должна была способствовать модернизации росEсийских предприятий, однако в условиях высокой инфляциии проводившейся процентной политики модернизация произEводства носила ограниченный и фрагментарный характер.

В кризисный период политика «плавной» девальвации рубляи высоких процентных ставок препятствует планам техничесEкого перевооружения. Более того, она ведет к свертываниюделовой активности. Промышленный спад в условиях значиEтельного расширения денежного предложения формируету хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств устойчиEвое ожидание дальнейшего обесценения национальной валютыи начала нового витка долларизации российской экономики.

ВEпятых, деятельность банков как проводников денежноEкредитной политики направлена исключительно на соблюдеEние формальных нормативов. В условиях развития кризисароссийские банки как независимые коммерческие организаEции, преследующие собственные интересы, ограничивают своюдеятельность на всех сегментах финансового рынка, кромевалютного, и трансформируют свои рублевые обязательствав валютные активы.

Средства, выделяемые банкам государством, привлекаемыебанками в форме кредитов Банка России, депозитов юридиEческих и физических лиц, вместо финансирования хозяйствуEющих субъектов выбрасываются на валютный рынок.В результате финансовые антикризисные меры правительстваусиливают девальвационное давление, но не позволяютпреодолеть кризис в экономике. Сокращение рублевойликвидности порождает сжатие внутреннего совокупного спроEса, что еще больше усугубляет экономический кризис.

45СИТУАЦИЯ

И, наконец, ввиду отличительных особенностей развитияроссийского рынка ценных бумаг в докризисный период –низкой емкости рынка (в свободном обращении находиласьлишь незначительная часть ценных бумаг наиболее привлекаEтельных эмитентов); ограниченного числа инвесторов, средикоторых преобладали крупные зарубежные и национальныеинституциональные игроки; широкого распространенияинсайдерских сделок, что позволяло инвесторам манипулироEвать курсовыми колебаниями; децентрализованной инфраEструктуры рынка – привлекаемые внутри страны инвестициизачастую использовались непроизводительно. Они направляEлись на финансовые спекуляции, приводя к «надуванию» неEскольких пузырей, в том числе на национальном рынке ценEных бумаг.

Высокий инвестиционный рейтинг России привлекал иноEстранные инвестиции, а узость предложения наряду с указанEными выше чертами российского фондового рынка вели к егостремительному «разогреву». Перед кризисом в мае 2008 г.его капитализация составляла 1,6 трлн дол. (в 2006–2008 гг.она выросла более чем в три раза). В то время инвесторы,как правило, приобретали ценные бумаги по явно завышенEной цене. Так, по показателю отношения капитализации к чиEстой прибыли акции российской шинной компании «Амтел»были размещены в 2–2,5 раза выше, чем акции таких мироEвых лидеров отрасли, как «Michelin» и «Bridgestone».

В результате во многом изолированного и сегментарногофункционирования банковского и реального секторов в экоEномике России усилились структурные диспропорции. ПоэтоEму выход страны из нынешнего кризиса будет крайне сложEным и потребует принятия нестандартных решений в течеEние ближайших трехEпяти лет.

Àíàëèç àíòèêðèçèñíûõ ìåð ïðàâèòåëüñòâà ÐÔОпыт многих стран показывает, что для выхода экономики

из кризиса необходимо сочетание мероприятий денежноEкредитной и бюджетноEналоговой политик. На первом этапе –этапе развертывания экономического кризиса – предпочтиE

ЭКО46

тельно применение мер денежноEкредитной политики, поскольEку именно они позволяют быстро решить наиболее острыепроблемы: отсутствия доверия, роста хозяйственных рисков,нехватки ликвидности, угрозы банкротства и др. На второмэтапе, в период преодоления последствий спада (выход из стагEфляции), наибольшее значение приобретают меры бюджетноEналоговой политики, осуществляемые наряду с согласованныEми с ними мероприятиями денежноEкредитной политики.

На первом этапе нынешнего кризиса в России, как и вбольшинстве стран мира, упор был сделан на меры денежноEкредитного регулирования. Стоимость антикризисных мероEприятий сначала была оценена в 4 трлн руб. Однако с учетомутвержденных налоговых стимулов она составила 6 трлн руб.Это почти 14% ВВП. В США и Великобритании на эти целибыло выделено соответственно 25 и 37% ВВП5.

В течение IV квартала 2008 г. объем помощи национальEной экономике периодически уточнялся. По данным МиниEстерства финансов РФ, он превысил 9 трлн руб. Таким обраEзом, весь запланированный объем расходов на поддержаниеликвидности банковского сектора к началу 2009 г. составил21,7% ВВП.

Пакет антикризисных мер денежноEкредитной политикиРоссии включает следующие меры.

Обеспечение ликвидности банковского и частногосекторов экономики. Осуществляемые в России антикриEзисные меры направлены, прежде всего, на поддержку ликEвидности банковского сектора. Банк России проводит беззаEлоговые аукционы, предоставляет субординированные кредиEты, выступает гарантом по межбанковским кредитам,периодически расширяет ломбардный список (табл. 3).

Основной объем средств частному сектору выделяется ненапрямую, а через специализированные государственные инEституты. Причем ни указанная процедура, ни условия предоEставления ЦБ РФ дополнительной ликвидности банкам до сихпор публично не определены и не сопровождались отработEкой институционального механизма распределения средств.

5 Самиев П. Деньги с вертолета // Банковское обозрение. 2008. № 12.С. 16–17.

47СИТУАЦИЯ

В январе 2009 г. Министерство финансов РФ признало, чтопотребуется дополнительно как минимум еще 40 млрд дол.(при курсе 1 дол. = 32 руб. это составит 1280 млрд руб.) нарекапитализацию банковского сектора, в том числе крупнейшихроссийских банков с участием государственного капитала.

Таблица 3

Расходы на поддержание ликвидности банковскогосектора, млрд руб.

Источник: Ведомости. 2008. 15 декабря.

водохсардиВ налП ткаФ

:ытидеркеыннаворинидробуС

ФРукнабребС 005 003

укнабгротшенВ 002 002

укнабзохьлессоР 52 52

макнабмигурД 522 –

:латипакйынватсувсонзВ

акнабмонокэшенВ 57 57

акнабзохьлессоР 03 03

»KЖИА«ОАО 06 –

»водалквяинавохартсовтстнегА«КГвсонзВ 002 002

воврезерхыньлетазябоадноФеинежинС 083 083

дноФ«КГвтсдерсхындобовсоннемервеинещемзаР»ХKЖ

042 202

Р »онансоР«КГвтсдерсхындобовсоннемервеинещемза 031 431

иицагилбоииицкавБНФвтсдерсеинещемзаР 571 09

хыннечепсебоенииссоРмокнаБеинелватсодерПвотидерк

0053 0041

анатеждюбогоньларедефвтсдерсеинещемзаРытизопед

033 033

воглодхиншенвеинавориснанифеРмокнабмонокэшенВ

0531 7,051

ыметсисйоксвокнабяицанаС 5,132 5,412

хыннечепсебоииссоРмокнаБеинелватсодерПвотидерк

0051 843

оготИ 5,1519 2,9704

ЭКО48

Санация банков7банкротов. После вступления в силуФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильностибанковской системы в период до 31 декабря 2011 г.» акцентбыл сделан не на отзыв лицензии у столкнувшихся с финанEсовыми трудностями банков, а на применение к ним иных мерпредупреждения банкротства, в том числе санацию, присоEединение, слияние, реорганизацию. Хотя данная мерапозволяет стабилизировать положение в банковском сектореи восстановить доверие к национальным банкам, у нее естьсерьезный недостаток – она подрывает ответственностьсобственников и менеджеров банков за результаты хозяйстEвенной деятельности и перекладывает риски частногопредпринимательства на налогоплательщиков.

Совмещение стабилизации финансового положениябанковской системы с реформированием последней.Основное направление реформирования – консолидация банEковского сектора под давлением административных требоваEний или инициативы «сверху». Иначе говоря, государство исEпользует кризис для ускорения «зачистки системы». Вместодобровольной концентрации банковского капитала под влияEнием рыночных сил упор делается на принудительную скупкубанков ограниченным числом «покупателей».

Только за октябрь–ноябрь 2008 г. на российском рынкепрошло более десятка сделок по слиянию и поглощениюбанков. Эксперты выделяют четыре группы активных покуEпателей испытывающих трудности банков: государственныебанки, крупные коммерческие банки, непрофильные предEприятия (например, ОАО «РЖД» и многоотраслевые холEдинги типа ИГ «Алроса»). В результате вместо реформироEвания банковской системы происходит ее частичное огосуEдарствление.

Введение нормы государственной гарантии 100%7йсохранности по вкладам физических лиц в размере до700 тыс. руб. Данные гарантии охватывают 98% вкладовв российских банках. Практически все страны в условияхнынешнего финансового кризиса вводили подобные меры дляпредотвращения «банковской паники» и восстановления доEверия общества к банковским институтам. Однако в России

49СИТУАЦИЯ

государственные гарантии распространяются только на вкладыфизических лиц, тогда как в других странах – и на средствапредприятий. Кроме того, время действия гарантий вкладов,введенных в период кризиса, в нашей стране не определено,а в развитых странах государственные гарантии сохранностибанковских депозитов носят временный характер.

Создание универсального механизма, позволяющегопривлекать ресурсы коммерческих организаций на са7нацию проблемных банков. В настоящее время функцииотбора стратегических инвесторов для банковEбанкротов покавозложены на Агентство страхования вкладов. Оценка ситуаEции в проблемном банке и поиск инвестора (покупателя) треEбуют времени, а его в условиях кризиса нет. Агентство страEхования вкладов «ведет» примерно 10 проектов по санациибанков. К тому же возможности этого агентства позволяютсанировать 20–40 банков, в то время как в санации, по оценEкам Банка России, уже нуждаются от 50 до 70 банков6. Поэтим причинам Банк России в ряде случаев применяет не инEституциональную процедуру, а практику «ручной настройки»,доверяя санацию проблемных банков избранным покупателям,что создает почву для махинаций и манипуляций.

Поощрение покупки проблемных банков государст7венными и квазигосударственными структурами за сим7волическую цену. Во многом это обусловлено тем, чточастные банки не хотят покупать «непрозрачные» банки. ПоEэтому при углублении кризиса в 2009 г. правительство РФбудет «спускать» госструктурам своего рода разнарядку наприобретение системообразующих банков7. Такой подход поEзволяет Банку России быстро решить проблему банкаEбанкрота, что крайне важно в условиях развития кризисныхявлений и запутанности процедуры банкротства банков. Ноэта практика одновременно поощряет чрезмерно рисковые хоEзяйственные стратегии банков и также перекладывает бремяубытков частных лиц на налогоплательщиков.

6 Божко М., Гуркина Е. Какие банки спасутся // Финансы. 2008. № 40.С. 37.

7 Сошина В. Покупатели банков // Банковское обозрение. 2008. № 12.С. 26–31; Слияние или сливание? // Национальный банковский журнал. 2008.№ 12. С. 50–55.

ЭКО50

Курс на постепенное ослабление рубля. У политики«управляемой девальвации» есть как преимущества, таки недостатки. С одной стороны, ослабление рубля теоретичесEки делает продукцию российских предприятий более конкуренEтоспособной и ограничивает импорт. С другой стороны, подобEная политика может привести к исчерпанию официальных ваEлютных резервов и к полному отказу от инвестиций (в томчисле инвестиционного импорта), бегству капитала, доллариEзации экономики, и, как результат, – к остановке большинствароссийских производств и резкому обнищанию населения.

Основное правило антикризисной экономической политиEки состоит в применении непротиворечивых мер. У нас онопока не соблюдается. Противоречивы меры как бюджетноEналоговой, так и денежноEкредитной политики.

Первое противоречие: пополнение ликвидности банковскойсистемы и системообразующих предприятий сопровождаетсяповышением процентных ставок. В результате кредитные средEства оказываются недоступными для большинства хозяйствуEющих субъектов, хотя банковская система имеет достаточносвободных денежных средств для кредитования предприятийи населения.

Данное основополагающее противоречие в ближайшее вреEмя может привести к нескольким крайне серьезным последEствиям. Из них как минимум следует указать следующие:

• остановка большинства предприятий, в последние годыповеривших в возможность финансирования оборотныхсредств за счет банковских кредитов;

• резкий рост безработицы и значительное сокращениевнутреннего спроса, что на следующем воспроизводственномцикле вызовет еще больший спад производства;

• быстрое сокращение доходной части бюджета при резкомувеличении бюджетных расходов.

Второе противоречие связано с курсом Банка России наплавное ослабление рубля. У политики «управляемой девальEвации» есть несколько негативных последствий. Прежде всего,к их числу можно отнести: формирование устойчивых инфляEционных и девальвационных ожиданий; значительные

51СИТУАЦИЯ

масштабы расходования официальных золотовалютных резерEвов8; торможение импортозамещения; неполучение экспортеEрами дополнительных доходов, способных компенсировать импадение мировых цен на основные российские экспортные тоEвары; невыгодность реальных инвестиций, стимулированиеоттока капиталов, развитие теневой экономики; отказ населеEния от сбережений в национальной валюте, что ограничиваетресурсную базу российских банков и повышает их риски.

Третье противоречие заключается в ослаблении пруденEциальных требований к банкам наряду с введением требоваEния о соблюдении минимального размера собственногокапитала всеми действующими банками. Российскому банковEскому сектору действительно необходимо увеличениесобственного капитала, однако в нынешних условиях не реEшен крайне важный вопрос: какой будет структура российEской банковской системы после кризиса.

У поощряемой административно процедуры консолидациибанковского капитала может быть несколько видов целей: сниEжение бюджетных расходов на санацию банковEбанкротов;сокращение числа непрозрачных финансовых институтов; усиEление влияния государства на банковский сектор; упрощениесистемы управления банковской системой и ряд других.

Четвертое противоречие: антикризисные меры денежноEкредитной политики основной акцент делают на увеличениепредложения денег, сохранение доверия физических лиц к наEциональным банкам, а также на частичное решение проблеEмы рефинансирования внешнего долга крупнейших российскихкомпаний и банков, при этом многие системные проблемыроссийской банковской системы (в частности, недостаткибанковского регулирования и банковского надзора) остаютсябез внимания.

На наш взгляд, выход национальной экономики из кризисаво многом будет зависеть от того, какие будут выбраны мерыгосударственной политики по институциональной реформе

8 В сентябре–декабре 2008 г. Банк России продал 169 млрд дол. дляподдержания обменного курса рубля, а в январе 2009 г. на валютныеинтервенции израсходовал 35 млрд дол. (См.: Российская газета. 2009.28 янв.)

ЭКО52

финансового сектора страны и каков будет характер проводиEмой денежноEкредитной политики.

Поскольку пакет выдвинутых правительством РФ антикриEзисных мер предлагается реализовывать через банковскуюсистему, считаем необходимым одновременно ее реформироEвать. Для реализации антикризисных мер надо выделить сисEтему опорных государственных и частных (с долей государстEва в капитале) банков.

Однако для формирования в России банковской системырыночного типа одного перехода к системе опорных банковнедостаточно. Как свидетельствует мировая и отечественнаяпрактика, стабильность национальной банковской системызависит не столько от деятельности государственных и комEмерческих банков, сколько от организации и функционироваEния кредитных организаций кооперативного типа, деятельEность которых основана на принципах взаимного доверия. ДанEные кредитные организации имеют самое непосредственноеотношение к реальной экономике, широким слоям населенияи способны противостоять негативным влияниям и последEствиям экономического кризиса.

Íàøà ñïðàâêà

Среднегодовые темпы прироста ВВП некоторых странв 1999–2008 гг., %

анартС 7002–9991 акнецо,8002

наждйабрезА 9,51 0,61

яивтаЛ 1,8 2,01

яинемрА 0,11 0,01

ьсуралеБ 2,7 0,01

йатиK 6,9 1,9

яинымуР 8,4 0,8

натсикебзУ 8,5 0,8

яиднИ 9,6 5,7

ФР 0,7 1,7

натсинемкруТ 7,7 0,7

яираглоБ 0,5 5,6

тепигЕ 1,5 5,6

53СИТУАЦИЯ

анартС 7002–9991 акнецо,8002

натсзигриK 3,4 0,6

аводлоМакилбупсеР 6,4 0,6

натсикиждаТ 3,8 0,6

натсикаП 1,5 8,5

аниаркУ 5,6 7,5

ашьлоП 1,4 5,5

яилизарБ 1,3 1,5

натсхазаK 3,9 5,4

автиЛ 4,6 5,4

яероKакилбупсеР 6,5 1,4

яихеЧ 0,4 1,4

яизурГ 0,7 0,4

ьнавйаТ 2,4 6,3

яицруТ 1,4 8,2

яиднялниФ 4,3 1,2

яирацйевШ 0,2 7,1

яинамреГ 5,1 6,1

яигевроН 5,2 6,1

яиргнеВ 0,4 5,1

яицевШ 2,3 5,1

АШС 7,2 2,1

овтсвелороKеонненидеоС 8,2 0,1

яицнарФ 2,2 8,0

аданаK 2,3 4,0

яинопЯ 5,1 4,0

яилатИ 4,1 2,0–

яивтаЛ 1,8 6,0–

яинотсЭ 2,7 0,2–

яидналсИ 2,4 4,3–

Окончание таблицы

ЭКО54

© ÝÊÎ 2009 ã.

Настоящая публикация призвана объективно раскрыть сложивEшиеся реалии политики менеджмента ОАО «Газпром». Она не имеEет цели создать негативное представление о перспективах этойгосударственной компании*.

ÎÀÎ «Ãàçïðîì» – íàöèîíàëüíîåäîñòîÿíèå èëè çàêðûòûé ýëèòíûéêëóá ïî èíòåðåñàì?А. С. КАЧЕЛИН,кандидат экономических наук, MBA,Минэкономразвития России,МоскваE?mail: [email protected]

Развитие экономики постсоветской России сопровождаетсярядом проблем, связанных с ослаблением регулированиядеятельности монополистических структур. И едва ли не самойактуальной является проблема регулирования их тарифов. ПовыEшение тарифов монополиями, в первую очередь, топливноEэнерEгетического комплекса, приводит к росту цен в различных сферах,раскручиванию инфляции и напрямую отражается на уровнежизни населения страны. Ценообразование на монополистичесEком рынке имеет свои особенности, которые сводятся к сокращеEнию объёма выпуска продукции и повышению цен на нее.

Масштабы единой энергосистемы, созданной в СССР,охватывали не только все союзные республики, но и страны СЭВ.Монопольная прибыль использовалась не для подавления другихотраслей и воспроизводства долларовых миллиардеров, а наEправлялась на развитие всего общества и преодоление отсталыхформ воспроизводства. Планирование объёмов выпуска продукEции монополистов позволяло избегать необоснованного сокраEщения объёмов производства. Государственное регулирование

* В статье высказывается личное мнение автора, а не позиция органапредставительной власти (Прим. «ЭКО»).

55ТОЧКА ЗРЕНИЯ

цен не позволяло устанавливать диктат монополий. Именно поEэтому монополии в условиях планового хозяйства СССР выстуEпали не деструктивной силой, а фактором его успешного развиEтия.

Ôèíàíñîâûé àíàëèç è òåêóùàÿ ñèòóàöèÿâ ñåêòîðå äîáû÷è ãàçà ÎÀÎ «Ãàçïðîì»

çà 2001–2007 ãã.По сводной финансовой отчётности ОАО «Газпром» за

2001–2007 гг. рассчитаны основные параметры оценки финансоEвоEэкономической деятельности компании (табл. 1). В частности,можно проследить динамику изменения следующих основныхфинансовых показателей: рентабельность производства, расхоEды на оплату труда, чистая прибыль, дебиторская и кредиторскаязадолженность, незавершенное строительство и т.д.

Основной фактор, влияющий на результат операционнойдеятельности ОАО «Газпром», – это цена на газ, в большейчасти – её экспортная составляющая, которая являетсяпроизводной от мировой цены на нефть.

В результате анализа финансовых результатов ОАО «ГазEпром» складывается впечатление, что положение монополиста,благоприятная внешняя конъюнктура и преобладание тарифEной составляющей ослабляют мотивацию компании к повыEшению своей эффективности.

Один из основных показателей финансовой деятельностилюбого предприятия – рентабельность. В странах ЗападнойЕвропы этот показатель у предприятий естественных моноEполий составляет порядка 5–7%. Рентабельность деятельноEсти ОАО «Газпром» переходит все разумные границы и в2001 г. составляла 75,8%, в 2002 г. – 60,8, в 2003 г. – 68,4,в 2004 г. – 58,4, в 2005 г. – 66,3, в 2006 г. – 65,8% (табл. 2).

Столь высокий уровень валовой рентабельности возможентолько за счёт заложенных высоких показателей в плановуюкалькуляцию затрат производства. Заказчикам и покупателямпредъявляют завышенную договорную цену, а фактическиезатраты гораздо ниже. В результате получаются «дутые» доEходы при фактических затратах в рамках Налогового кодекса.

ЭКО56

Таб

лиц

а 1

Осн

ов

ны

е ф

ин

ан

сов

о7э

ко

но

ми

чес

ки

е п

ок

аза

тел

и О

АО

«Г

азп

ро

м»

за

20

00

–2

00

7гг

.

ьлет

аза

ко

П0

00

21

00

22

00

23

00

24

00

25

00

26

00

27

00

2

.бурдрл

м,

ПВ

В503

7040

9138

01342

31840

71026

12187

62035

23

мдрл

м,азаг

ачыбо

Д3

1,3259,115

9,1256,745

5,2550,555

9,5550,945

яиссоР

)a4,803

5,7135,382

0,1927,503

0,7030,613

0,303

апорвЕ

)b0,921

9,6216,821

9,2313,541

3 ,0618,161

4,451

иитлаБ

ынартси

ГН

С)c

4,346,93

3,246,24

7,566,67

7,092,48

)c+b

+a(азаг

еинелбертоП

184484

454764

715445

965245

мдрл

м,аза г

икворитропснартмеъб

О3

5,3366,036

1,7361,476

4,7867,996

8,7177,607

мк,)Г

М(водоворпозаг

хыньлартсига

мдов

В6,1201

6,7942,818

5,68716,3101

5,10411,6251

9,0601

мк.с

ыт,водовто

иГ

Мьтсонне

жяторП

9,8413,941

9,9416,151

8,2510,551

9,6512,851

мнлрт

,азагысапаз

еыннел

шы

морП

39,82

1,822,82

0,829,82

1,928,92

8,92

.де,ни

жавксовтсьлетиорт

С0,901

0,5910,882

0,3330,594

0,9530,412

0,701

.бурдрл

м,акчур

ыВ

1,8946 ,885

7,3164,048

9,7369,7341

9,40224,2252

.бурдрл

м,

ыдохсаР

1,5528,433

7,1830,994

9,7365,468

9,94314,2461

тицифед

/тицифорп

елси чмот

В0,342

8,3520,232

4,1430,0

4,3750,558

0,088

.бурдрл

м,

жадорпто

ьлыбир

П0,342

0,0221,881

2,9820,803

0,6941,387

9,967

.бурдрл

м,я ине

жолбооголанод

ьлыбир

П3,311

9,1715,251

3,1526,382

0,8755,718

8,577

.бурдрл

м,ьл

ыбирпяатси

Ч8,84

4,0019,301

8,0717,002

0,1244,255

0,394

.бурдрл

м,

ывиткае

ытсиЧ

7,05513,8461

3,81719,0881

3,70030,9514

3,57648,1025


Око

нча

ни

е та

бл.

1

Ист

оч

ни

к:

сост

авле

но

авто

ром

по

мат

ери

алам

кон

соли

диро

ван

ной

отч

етн

ости

ОА

О «

Газп

ром

».

ьлет

аза

ко

П0

00

21

00

22

00

23

00

24

00

25

00

26

00

27

00

2

.бурдрл

м,

ыднедивиД

9,24,5

2,94,8

3,611,82

5,531,06

.бурдрл

м,а

ммаргорп

яанноицитсевнИ

9,449,65

6,560,19

0,1010,192

6,6920,017

.бурдрл

м,овтсьлетиортс

еоннёшревазе

Н2,102

6,8625,972

6,8030,073

3,2840,695

6,107

.бурдрл

м,вокнаб

ытидерке

ынчорсоктарки

EоглоД

0,3138,843

5,7340,024

2,2844,887

1,2675,6311

глоД

)ы

мйази

ытидерк(иглод

еиксв окнабелсич

мотВ

0,3138,843

5,7340,024

2,2844,887

1,2675,6311

.бурдрл

м,ьтсонне

жлодазяанчорсоглод

:хинз

И9,491

4,3910,462

7,5727,793

6,7966,116

2,258

.бурдрл

м,ьтсонне

жлодазяанчорсоктарк

1,8114,551

5,3713,441

5,488,09

5,0513,482

,)илетапукопи

икичз аказ(ьтсонне

жлодазяаксротибе

Д.бур

нлм

4,9812,451

8,3417,251

1,1710,022

6,8928,173

,)икичдярдопи

икищватсоп(

ьтсоннежлодаз

яаксротидерK

.бурдрл

м4,45

4,073,66

9,379,801

7,8110,771

8,222

кытнецорп(

аглодеинави

жулсбоан

ыдохсаре

ындогеж

Е.б ур

дрлм

,)еталпу1,71

1,710,03

5,133,13

0,240,84

.д.н

.бур,иицка

анеЦ

7,217,51

.д.н.д.н

0,770,941

3,1423,082

ЭКО58

Согласно сценарным условиям социальноEэкономическогоразвития и основным показателям сводного финансового балансаРоссийской Федерации на 2006 г. и на период до 2008 г., в 2005 г.правительством РФ было одобрено повышение регулируемыхоптовых цен на природный газ. В 2006 г. они выросли на 11%,в 2007 г. – 8%, в 2008 г. – на 7%. Однако Федеральная службаРоссии по тарифам в мае 2006 г. предлагает пересмотреть устаEновленные цены. В результате темпы роста оптовых цен на газв 2007 г. составили 15%, в 2008 г. – 14%, в 2009 г. ожидаетсяувеличение на 13%. Следует отметить, что до сих пор менеджеEры «Газпрома» не могут предоставить справедливого финансовоEго обоснования повышения цен на газ.

В результате очередного лоббирования менеджерами ОАО«Газпром» на заседании правительства РФ в ноябре 2006 г.были приняты решения по либерализации рынка газа и электEроэнергии. Вследствие этого произошел очередной рост регуEлируемых цен на природный газ: в 2007 г. – на 15%, в 2008 г. –

Таблица 2

Экономические показатели ОАО «Газпром» (свод)в 2001–2006 гг., млн руб.

* За счёт поглощения ОАО «Сибнефть».Источник: Финансовый отчёт ОАО «Газпром» за 2001–2006 гг.

№ ьлетазакоП 1002 2002 3002 4002 5002 6002

1

EорптоакчурыВ,воравотижад

,иицкудорпгулсу,тобар

865885 547316 193048 8960101 1897341 8884022

2

ьтсомиотсебеСEавотхыннадорп

,иицкудорп,воргулсу,тобар

348433 566183 910994 459736 135468 1300331

3ьлыбирпяаволаВ2.п–1.п,)котыбу(

527352 080232 273143 447273 054375 758748

4EьлебатнеряаволаВ2.п/3.п,%,ьтсон

8,57 8,06 4,86 4,85 3,66 8,56

5EчосипсендерС

ьтсоннелсичяан.леч,вокиндуртос

362003 825792 130383 417883 757693 032234

6,актобарыВ

5.п/1.п69,1 60,2 91,2 06,2 26,3 *01,5


25%, в 2009–2010 гг. ожидается рост на 13%, с января2011 г. – до уровня, обеспечивающего равную доходность.

Следовательно, игнорировались критические замечанияв отношении чрезмерно больших производственных затрат«Газпрома» и призывы к повышению эффективности компаEнии, а не к увеличению тарифов темпами, превышающимиинфляцию в стране.

В России 69% территории относится к районам КрайнегоСевера и приравненным к ним районам, и в связи с этим нестоит скоропалительно принимать решение о немедленной лиEберализации внутренних цен на газ. Даже в 1990Eх годах правиEтельство не решилось прекратить скрытое субсидирование экоEномики страны через низкие цены на газ. Однако «продавленEное» газпромовскими и западными лоббистами решениео повышении внутренних цен на газ вместе со вступлениемв ВТО уничтожит многие отрасли экономики. Что с того, чтоэто не в интересах народа России, – ведь ОАО «Газпром», капиEтализация которого достигла уровня пятерки мировых компанийи составляет 316,38 млрд дол., станет «привлекательней дляинвесторов»1. А внутренние цены на бензин у нас уже давновыше, чем в США, и уверенно приближаются к европейским.

Прибыльные «Новатэк» и «Роспан», добывая газ с запреEдельных ачимовских глубин (около 4–5 км), в отличие от ОАО«Газпром» (0,9–1,2 км), не имеют права экспортировать газ.Успешный «Нортгаз» до поглощения ОАО «Газпром» поставEлял газ исключительно на внутренний рынок, имея издержкина добычу газа вдвое ниже газпромовских.

Таким образом, стратегия рыночной монополии очевидна –удерживая инфраструктуру, сокращать поставки газа на внутренEний рынок, увеличивать внутренние цены и наращивать объёмэкспорта в силу благоприятной экспортной конъюнктуры, не вклаEдывая достаточных средств в освоение новых месторожденийи в строительство новых газоперерабатывающих заводов (ГПЗ).

Правомерно было бы считать что, запасы газа и нефтив российских недрах – божий дар народам России, и по КонстиEтуции2 РФ они являются государственной собственностью. Однако

1 Ведомости. 28.04.2008. С. Б 05.2 Ст. 72 Конституции РФ.

ЭКО60

доход от государственной собственности – сверх нормальной предEпринимательской прибыли на капитал – приватизируется узкойгруппой людей, что противоречит Конституции и цивилизованEным принципам развития рыночной экономики. Всякие «европейEские концепции энергобезопасности» могут обсуждаться лишьпосле удовлетворения нужд народа и экономики России. Однакона практике газ и нефть направляются туда, где выше цены.

Подтверждение тому – устаревшая и неразвитая до европейEского уровня производственная база. Общее количество ГПЗ запоследние десятилетия не претерпело какихEлибо изменений: из24 заводов шесть находятся в ведении ОАО «Газпром», 18 – в соEставе нефтяных компаний. При меньших объемах добычи газав США и Канаде количество заводов и газобензиновых устаноEвок на начало 2006 г. составляло 566 и 940 соответственно!

В результате пассивной позиции и самоустранения правиEтельства РФ от государственного регулирования цен на газОАО «Газпром» будет продолжать проводить одну и ту жеполитику повышения внутренних цен на газ. Аргументируя еепостоянными убытками от продажи газа по регулируемым ценамвнутри страны и разработкой месторождений на континентальEном шельфе России, не стремясь к прозрачности собственныхфинансовых потоков и экономической эффективности.

Необходимо отметить, что средняя зарплата в ОАО «ГазEпром», по российским меркам, весьма существенная и составEляет свыше 30 тыс. руб. в месяц. Однако важны не столькоуровень зарплаты, сколько рациональность штатного расписаEния, а также производительность труда, которая снизиласьв 20 раз со времен СССР. В последние годы затраты на оплатутруда сотрудников и отчисления на социальные нуждыувеличились в 3,5 раза: с 45,97 млрд руб. в 2001 г. до162,94 млрд руб. в 2006 г.3

Чистая прибыль компании выросла в 5,5 раза: со100,38 млрд руб. в 2001 г. до 552,37 млрд руб. в 2006 г. засчёт благоприятной экспортной ценовой конъюнктуры иежегодного повышения тарифов внутри страны.

В результате отсутствия реальной конкуренции в капитальEном строительстве менеджмент компании не позволяет

3 Финансовый отчёт ОАО «Газпром» за 2001–2006 гг.


снизить стоимость строительных и монтажных работ с одноEвременным повышением их качества. Общим недостаткомпланов капитального строительства за 2001–2006 гг. являетсяпревышение сроков строительства. Объём незавершённогостроительства вырос в 2,21 раза: с 268,62 млрд руб. в 2001 г.до 596,02 млрд руб. в 2006 г., что говорит о малоэффективEном использовании инвестиционных средств4. Таким образом,финансовые ресурсы распыляются при реконструкции и строEительстве новых объектов, не завершаются одни и начинаютEся новые с учётом индексации строительноEмонтажных работ.

Дебиторская задолженность (покупателей и заказчиков)ОАО «Газпром» увеличилась вдвое: со 154,29 млрд руб.в 2001 г. до 298,84 млрд руб. в 2006 г., что показывает невосEтребованность долгов или их нереальность. Кредиторская заEдолженность (кредиты и займы) увеличилась в 2,2 раза:с 348,82 млрд руб. в 2001 г. до 762,12 млрд руб. в 2006 г. Этоговорит о том, что экспортная выручка используется на поEкрытие привлеченных кредитов, займов и их обслуживание,а также приобретение нефтяных и энергетических активов5.

Привлечение заёмных средств – нормальный элементфинансовой стратегии любой корпорации, и существенныйобъём долгового бремени «Газпрома» сам по себе не представEляет значительного финансового риска для монополиста.Однако привлечение новых займов идёт не на финансироваEние эффективных проектов в газодобыче и модернизациипроизводства, а служит средством покрытия обязательств посуществующим долгам. Таким образом, долговой портфельпостоянно воспроизводится, растягиваясь во времени.

Немаловажный фактор – неэффективное расходованиефинансовых ресурсов на непрофильные виды деятельностиОАО «Газпром». Одними из неоправданных и нецелесообразныхявляются затраты на рекламу, благотворительность, спонсорствои т.д. Менеджмент компании не жалеет средств на укреплениесобственного имиджа и не скупится на управленческих затраEтах. На информационноEрекламное и PREсопровождениеОАО «Газпром» в 2006 г. было потрачено 2,69 млрд руб.

4 Финансовый отчёт ОАО «Газпром» за 2001–2006 гг.5 Там же.

ЭКО62

На наш взгляд, самый эффективный способ рекламы дляпубличных компаний в нефтегазовой сфере, таких как ОАО«Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО НК «Роснефть» и др., – этопоказатели их финансовоEэкономической деятельности и каEпитализация.

Необходимо отметить, что рост валовой добычи газа ОАО«Газпром» с 2001 г. по 2006 г. увеличился всего лишь на 7,9%,а годовой прирост составил всего 0,8–3,6%. Незначительныйрост произошёл не за счёт увеличения добычи на основныхдействующих месторождениях, а за счёт приобретениягазодобывающих активов ООО «Нортгаз», ЗАО «Стимул»и т.д. У независимых производителей газа прирост добычи газав 2001–2006 гг. составил 49,5%, а годовой прирост –3,4–14,6% (рисунок).

Добыча газа в Российской Федерации в 2001–2008 гг., млрд м3

Источник: Интерфакс АГИ, Росстат России.

Ðàçðàáàòûâàåìûå ìåñòîðîæäåíèÿОсновным районом добычи газа ОАО «Газпром» продолжаE

ет оставаться НадымEПурEТазовский район Западной Сибири,на который приходится свыше 90% от его общего объёмадобычи газа и около 85% общероссийской добычи. Около 70%

511,2 521,9 540,2 545,1 547,9 552,4 549 565

80,2

87,5

103,

6

102,

6

112

581,2 595,1 620,4 632,6 638,3 656 651,5 677

90,4

73,2

69,3

0100200300400500600700800

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008îöåíêà

ÎÀÎ "Ãàçïðîì" Нåçàâèñèìûå ïîñòàâùèêè ãàçà Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ


добычи сеноманского газа в районе приходится на три основEных месторождения – Уренгойское, Ямбургское и Медвежье,выработка по которым уже сегодня составляет 80%, 70%и 86% соответственно. Необходимо отметить, чтов 2008–2020 гг. ежегодное суммарное снижение объемов доEбычи газа по ним будет составлять не менее 20 млрд м3 в год.

Другие действующие месторождения (включая наиболеекрупные – Комсомольское, Юбилейное, Ямсовейское), на коEторые приходится около 30% от общей добычи ОАО «ГазEпром», не могут являться источниками поддержания добычив силу сравнительно небольших запасов и относительноскорого перехода в стадию падающей добычи (с 2008 г.). Такимобразом, компания связывает перспективы частичногозамещения выработанных месторождений, прежде всего,с Заполярным месторождением.

ОАО «Газпром» надеется покрывать дефицит за счет российEских независимых производителей и производителей газа изСредней Азии. Так, в ноябре 2006 г. было подписано соглашеEние между ОАО «Газпром» и НК «Роснефть» о стратегическомсотрудничестве: «Газпром» будет закупать газ на месторождениEях «Роснефти». Надежда на среднеазиатских производителейбудет жива до тех пор, пока существует монополия ОАО «ГазEпром» на транспортировку газа из Средней Азии.

Известно, что производители Туркменистана, Казахстанаи Узбекистана стремятся диверсифицировать свои экспортEные поставки углеводородов. Наиболее реалистичным маршEрутом является транспортировка в Китай. Согласно подписанEному в апреле 2006 г. китайскоEтуркменскому соглашению,Китай с 2009 г. будет покупать у Туркменистана ежегодно30 млрд м3 газа в течение 30 лет.

Несмотря на подписанное в апреле 2003 г. соглашениемежду Туркменистаном и Россией о сотрудничестве в газовойотрасли, ОАО «Газпром» до настоящего времени не ведет ниEкаких поисковых и строительноEмонтажных работ на терриEтории Туркменистана. «Газпром» практически уступил сферусвоего влияния компаниям из Китая, американским и евроEпейским корпорациям, фактически являясь оператором туркEменского газа. Так как уже в сентябре 2006 г. Китай принял

ЭКО64

решение о строительстве газопровода с североEзапада странына юг для транспортировки газа из Туркмении, условия конEтракта не разглашаются. ГК «Туркменгеология» заключилаконтракт с Чанцинским нефтеразведочным управлением приКитайской национальной нефтегазовой корпорации сроком натри года на выполнение сервисных услуг по бурению 12 газоEвых скважин проектной глубиной до 5 км на крупном газонефEтяном месторождении Гунорта Елотен (Южный Иолотань)и других месторождениях на общую сумму 151,87 млн дол.

ÂûâîäûК сожалению, в настоящее время принцип «все для "ГазE

прома"» стал определяющим. Западу удалось добиться некотоEрых успехов в снижении влияния монополистов. В свое время«Стандард ойл» по финансовым возможностям была сравнимас самим государством США, огромно было и ее политическоевлияние. Её деятельность поставила под угрозу основы государEственной системы США. В итоге общество и государство смогEли добиться разделения компании. Самым важным в этой побеEде была мотивировка – общество не может допустить концентEрации столь большой власти в одних руках. А корпоративнымлидерам был дан еще один урок – уничтожить все корпорациигосударство не может, но оно сильнее любой компании.Собственно, с этого момента лозунг «Что хорошо для "ДженеEрал моторс", то хорошо для Америки» стал лишь внешнеполитиEческой программой. Внутри страны так не говорят.

Экономическая ситуация и политика менеджмента «ГазEпрома» препятствует направлению ресурсов на развитие газоEвой отрасли, отвлекая их на обслуживание огромного долга,система управления ОАО «Газпром» малоэффективна,а истинные цели политики нынешнего менеджмента неясныи практически находятся в противоречии с интересамиглавного акционера – государства. «Газпром» неэффективноиспользует доставшиеся ему огромные природные и производEственноEтехнические ресурсы.

Снижение мировых цен на нефть до уровня 30–40 дол. забаррель и ниже (до уровня себестоимости добычи на морском


шельфе) вынудит менеджмент компании отказаться от финанEсирования как экспортных трубопроводов, так и газификациивнутри страны, а также освоения месторождений в ВосточEной Сибири и на континентальном шельфе России. С сокраEщением валютной выручки «Газпром» перестанет выполнятьсвои долговые обязательства, что, в свою очередь, может приEвести к дефолту компании, который скажется на экономичесEком состоянии России и инвестиционном климате страны.Однако, учитывая масштабы госмонополии, а также возможEный урон деловой репутации компании и престижу страны,менеджмент компании, скорее всего, обратится с предложеEнием к правительству РФ погасить долговые обязательстваза счёт средств Стабилизационного фонда.

На фоне падающей собственной добычи газа на действуюEщих месторождениях у ОАО «Газпром» отсутствует стратеEгия освоения новых месторождений, ввод в эксплуатациюкоторых мог бы позволить преодолеть тенденцию снижениядобычи в среднесрочной перспективе.

Доминирующее влияние на рост доходов «Газпрома»оказывает ценовой фактор. На фоне роста выручки происходитсокращение собственных объёмов добычи и снижение поставоксобственного газа на внутренний рынок. Дополнительные доходы,полученные за счёт благоприятной конъюнктуры, направляютсяв основном на покрытие роста операционных затрат, управленEческих расходов, затрат по обслуживанию долга и инвестициив непрофильные активы. Малоэффективное управление привоEдит к тому, что менеджмент компании не способен использоватьблагоприятную рыночную конъюнктуру на газ для инвестицийв развитие своего бизнеса.

Можно предположить, что уже назревает вопрос о воссозEдании профильных министерств по нефти и газу, которые в соEветскую эпоху занимались развитием нефтегазовой отрасли,потому что ситуация, сложившаяся в ОАО «Газпром», не отEвечает интересам России, её экономической и энергетичесEкой безопасности.

3 ЭКО №4, 2009

ЭКО66

© ÝÊÎ 2009 ã.

Не сглаживая острые углы и отмечая нерешенные проблемы, авторсчитает, что только крупные компании способны решать стратегиEческие задачи развития нефтегазовой отрасли, обеспечиватьгеополитические интересы России в мире.

«Ãàçïðîì» – ëèäåð ìèðîâîãîíåôòåãàçîâîãî áèçíåñàА. Г. КОРЖУБАЕВ,доктор экономических наук,Институт экономики и организации промышленногопроизводства СО РАН,Новосибирск

В условиях обострения борьбы за контроль над энергетиEческими ресурсами особую роль в экономических процессахприобретают крупные хорошо управляемые компании, эффекEтивная деятельность которых повышает конкурентоспособEность России в международном разделении труда. УкрупнеEние собственности и создание стратегических альянсовкомпаний позволяет оптимизировать технологическую и проEстранственную структуру бизнеса, аккумулировать и привлеEкать крупные инвестиции в проекты освоения месторождений,особенно в новых регионах (Восточная Сибирь, шельф), даетвозможность более эффективно влиять на глобальнуюконъюнктуру.

Кроме того, крупные корпорации размещают свои акциина международных финансовых рынках, поэтому для ростакапитализации они заинтересованы в формировании благоприEятного имиджа, а это предполагает прозрачность финансовыхпотоков, использование современных технологий, социальноепартнерство.

В процессе освоения российскими нефтегазовыми компаEниями зарубежных рынков происходит расширение их учасEтия в производственных, транспортных и сбытовых активах


в других странах. Это способствует повышению экономичесEкого, а значит, и политического влияния России в мире.

К основным недостаткам укрупнения следует отнестиугрозу монополизации региональных рынков, снижение управEляемости, в ряде случаев – рост издержек. Иногда крупныекомпании для повышения коммерческой эффективностисобственного бизнеса (Standard Oil, Enron, «Юкос» и другие)могут пренебрегать государственными интересами, например,используя «оптимизацию» налоговых схем, лоббирование приEнятия некоторых законов и т.п. Поэтому здесь необходимыусиление государственного регулирования через контроль надлицензионными соглашениями, государственный аудит и наEучный мониторинг деятельности вертикально интегрированEных компаний (ВИНК) на предмет ее соответствия нациоEнальным интересам.

Крупнейшие российские вертикально интегрированные(технологически и организационно) нефтегазовые компании –«Газпром» (включая «Газпром нефть»), «Роснефть», «Лукойл»,«Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Башнефть», «РуссНефть»,а также «ТНКEВР», действующая в России, в основномконтролируемая американским и британским капиталом,обеспечивают в последние годы 93–95% добычи нефти и газав стране. Все крупные нефтеперерабатывающие заводы РосEсии (за исключением группы заводов в Башкирии) и большаячасть миниEНПЗ входят в состав крупных ВИНК.

Главным производителем и поставщиком природного газав России является крупнейший в мире газовый концерн «ГазEпром». На компанию приходится около 85% добычи и 100%экспорта газа. Значительные объемы газа добывают нефтяныекомпании «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «ТНКEВР», «ЛукEойл». Наиболее крупный независимый производитель газа –«Новатэк». Единая система газоснабжения России контролиEруется ОАО «Газпром». Экономические позиции конкретныхВИНК в стране определяют возможности их эффективной деEятельности и на международных рынках, участия в проектахразведки и добычи нефти и газа, их переработки и сбыта зарубежом.

´

3*

ЭКО68

В процессе освоения российскими нефтегазовыми компаEниями зарубежных рынков происходит расширение их учасEтия в производственных, транспортных и сбытовых активахв других странах, что способствует повышению экономичесEкого, а значит, и политического влияния России в мире.В этой ситуации комплексное обоснование и организационEное обеспечение системного вхождения российских вертикальEно интегрированных нефтегазовых компаний в АзиатскоEТихоокеанский регион, прежде всего, в Китай становится заEдачей государственной значимости.

Газовая промышленность России – важнейший сектор экоEномики и жизнеобеспечения страны, крупный элемент мироEвой энергетики. Наличие значительных запасов природногогаза (48 трлн м3, или свыше 33% мировых доказанныхзапасов газа) и ресурсов (260 трлн м3, – более 40% от начальEных суммарных ресурсов в мире) – конкурентное преимущеEство России в международном разделении труда. ЭффективEное функционирование и развитие газового комплекса способEствует социальноEэкономическому развитию российскихрегионов, стимулирует развитие отраслей промышленности,энергетики и транспорта, обеспечивает решение актуальныхвнешнеэкономических и геополитических задач.

Газовая промышленность Западной Сибири, где добываетEся около 95% всего российского газа, представляет собой крупEнейший в мире производственноEтехнологический комплекс,включающий в себя системы добычи, переработки и сверхEдальнего транспорта газа; в 1990–1992 гг. в Западной СибиEри добывалось более 580 млрд м3 газа в год. Вместе с тем приуникальной сырьевой базе и развитой сети трубопроводноготранспорта добыча газа в Сибири с 1992 г. до конца 1990Eхгодов снижалась. В 2001 г., несмотря на почти двукратноеувеличение инвестиций в основной капитал до 4,8 млрд дол.,произошло дальнейшее снижение добычи газа.

Ухудшению ситуации в отрасли способствовали такиефакторы, как заниженная стоимость газа в структуре внутEренних энергетических цен и более низкие цены на газ, чемна международном рынке, высокий уровень неплатежей, барEтера и квазиденежных расчетов в 1990Eе годы, проедание


амортизации в условиях высокой галопирующей инфляции (засчет недооценки основных фондов). В условиях продолжительEности инвестиционного цикла и масштабности инвестицийпровал в подготовке новых месторождений к вводу в промышEленную эксплуатацию в 1990Eх годах отражается на совEременной динамике добычи.

Основная причина сложившейся ситуации – естественноепадение добычи на крупнейших месторождениях: МедвежьEем, Уренгойском и Ямбургском. В условиях высокого уровняинфляции в стране при опережающем росте издержек в газоEвой промышленности эффективность капитальных вложенийпостоянно снижалась. Ввод в разработку в конце 2001 г.Заполярного месторождения, в 2004 г. – Песцового, а затемЮжноEРусского, ЕтыEПуровского, Вынгаяхинского, ЕнEЯхинского месторождений, а также Анерьяхинской площадиЯмбургского и ТабEЯхинского участка Уренгойского месторожEдения несколько улучшили ситуацию, это позволило на неEсколько лет преодолеть падение и обеспечить некоторый ростдобычи газа. Добыча газа в Западной Сибири составилав 2008 г. свыше 610 млрд м3, в России в целом – 653 млрд м3.

Приоритетные направления развития отрасли – поддержаEние и развитие добычи газа и конденсата в традиционныхрайонах (НадымEПурEТазовское междуречье), включаяутилизацию низконапорного газа; создание новых крупныхцентров газодобычи – на полуострове Ямал, в Обскойи Тазовской губах, в восточных районах страны, на шельфахморей; воспроизводство и расширение минеральноEсырьевойбазы; сокращение издержек на всех стадиях производственEного процесса; глубокая переработка сырья; модернизациясуществующих и строительство новых газотранспортныхсистем; дальнейшая газификация промышленности, транспорEта и населения страны; диверсификация экспортных постаEвок, включая выход на новые рынки и доступ к системамгазоснабжения конечных потребителей в странах – импортеEрах российского газа.

Если в ближайшие годы не обеспечить полномасштабноеосвоение месторождений Ямала, резкое падение добычи газав Сибири и в стране в целом начнется уже в 2010–2012 гг.

ЭКО70

Суммарный объем капитальных вложений в проект освоенияЯмала должен составить не менее 120 млрд дол. В первую очеEредь должно быть введено в промышленную эксплуатациюуникальное Бованенковское месторождение, на котором в наEстоящее время ведется строительство объектов промысловойи транспортной инфраструктуры. Общая (включая добычу,транспортировку и переработку) инвестиционная программаОАО «Газпром» на 2008 г. составила 850 млрд руб.; предполаEгается, что в 2010 г. объем инвестиций будет доведен до900 млрд руб., а в 2010 г. превысит 1,5 трлн руб. с поEследующим постепенным снижением затрат.

Один из основных приоритетов – формирование в ВосточEной Сибири и на Дальнем Востоке новых центров газовой,газоперерабатывающей, нефтехимической, газохимической,гелиевой промышленности, расширение Единой системы гаEзоснабжения на Восток, организация коммерчески эффективEных поставок газа и продуктов его глубокой переработки наТихоокеанский рынок (в страны АТР и на Тихоокеанскоепобережье США).

Только крупные, хорошо структурированные компании, какОАО «Газпром», в состоянии решить стратегические задачидолгосрочного эффективного развития нефтегазового комплекEса страны, реализации крупных высококапиталоемких проекEтов в традиционных и новых районах, обеспечения экономиEческих и геополитических интересов России в мире.

В этих условиях материал, подготовленный специалистомМинэкономразвития России к.э.н. А. С. Качелиным, «ОАО "ГазEпром" – национальное достояние или закрытый элитный клубпо интересам?» по ряду вопросов внутренне противоречив. АвEтором проделана большая заинтересованная работа, но многиеего выводы представляются не вполне убедительными.

В качестве одной из важнейших проблем современнойэкономики России называется «ослабление регулированиядеятельности монополистических структур», при этом не расEкрывается, в чем, собственно, заключается это «ослабление».В нефтегазовом комплексе, напротив, в последние годыпроизошло резкое усиление государственного присутствия,увеличена доля государства в акционерном капитале компаE


ний, включая ОАО «Газпром», разработаны и утвержденыстратегические документы развития отрасли, совершенствуEется законодательное и нормативное регулирование. В частиповышения цен естественных монополий, в том числе на газ,проводится, на мой взгляд, достаточно сбалансированная поEлитика, позволяющая, с одной стороны, обеспечить интересынаселения и конкурентоспособность отраслейEпотребителей(цены на газ в России остаются в 6–10 раз ниже, чем, наприEмер, в Европейском союзе), а с другой – формирование инвесEтиционных ресурсов для развития производства в самих есEтественноEмонопольных отраслях.

Представляется сомнительным обоснование в качестве«положительного опыта СССР» дотирование, фактическиРоссийской Федерацией, энергообеспечения всех союзныхреспублик и стран СЭВ. Здесь следует разделять технологиEческий эффект от функционирования единой энергетическойсистемы и экономический ущерб от недофинансирования подEдержания и развития генерирующих мощностей и транспортEной инфраструктуры.

ПочемуEто в материале 2009 г. автор в основном оперируетданными за 2006 г. Приведены устаревшие данные по зарплате,издержкам, ценам, капитализации. Причем рост капитализацииотмечается автором как негативный фактор. При рассмотрениидинамики цен на газ указывается на высокую долю районовКрайнего Севера в территории страны, хотя энергообеспечеEние районов Сибири и Дальнего Востока на 90% формируетсяза счет угля и гидроэнергии, а основное потребление газа приEходится на Центральный и Приволжский федеральные округа.Не рассматривается в материале и проблема соотношения цен«газ – уголь», тесно связанная с обеспечением социальноEэкоEномического развития угольных регионов России.

По мнению автора, фундаментальной проблемой ОАО «ГазпEром», которая препятствует эффективному развитию компании,является высокая рентабельность деятельности, что якобы осEлабляет мотивацию к сокращению издержек. При этом далее потексту указывается на наличие долга, низкую экономическуюэффективность бизнеса, недостаточность финансовых ресурсов,

ЭКО72

отсутствие стратегических программных документов развитиябизнеса. Здесь, поEмоему, комментарии излишни…

В «Газпроме» уделяется большое внимание как обеспечеEнию эффективности оперативной деятельности, так и вопроEсам стратегического развития: при участии концерна разрабоEтаны новая «Энергетическая стратегия России до 2030 года»,«Генеральная схема развития газовой отрасли России»;«Программа освоения ресурсов углеводородов на шельфе РФдо 2030 года»; «Обоснование инвестиций в обустройствоБованенковского месторождения на полуострове Ямал и транEспорт газа»; «Программа создания в Восточной Сибири и наДальнем Востоке единой системы добычи, транспортировкигаза и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа нарынки Китая и других стран АзиатскоEТихоокеанского региоEна». Принята инвестиционная программа, предусматривающаязначительные капитальные вложения в освоение новых месEторождений, формирование инфраструктуры (таблица).

Инвестиционная программа «Газпрома»на 2009–2010 гг., млрд руб.

Источник: ОАО «Газпром».

При рассмотрении вопроса о развитии существующихи формировании новых центров переработки нефти и газа,нефтеE и газохимии, обосновании их масштабов и профиля

водохсаряьтатС 9002 0102

яинежолвеывоснанифеынчорсоглоД 122 521

:елсичмотв,яинежолвеыньлатипаK 346 0631

моксвозаТEруПEмыдаНвйинеджоротсемеинеовсойынревеС«,»апорвЕ–ламЯ«ыдоворпозаг,енойар

,»котоп492 375

еламЯанйинеджоротсемеинеовсо 112 834

еоксвонамкотШ 83 47

котсоВйиньлаДиьрибиСяанчотсоВ 62 221

яинежолволатипакеичорп 77 451

ыдохсареичорП 85 22

оготИ 229 7051


особое внимание следует уделять вопросам обеспечениясоздаваемых производств сырьем и перспективам сбыта ихпродукции на соответствующих сегментах российскогои международных рынков. Создание избыточных относительEно ресурсного потенциала и возможностей сбыта производEственных мощностей может привести к формированию росEсийского аналога китайского «ржавого пояса», когда большоеколичество предприятий простаивает на протяжении длительEного периода времени изEза отсутствия источников сырья,включая необходимый компонентный состав сырьевой базы,и платежеспособного спроса.

Важное условие развития центров глубокой переработки угEлеводородов, нефтеE, и газохимии – формирование рациональнойтранспортной системы и, соответственно, обеспечение экономиEческой эффективности поставок сырья и готовой продукции.Необходимо создание сбалансированной системы транспортанефти, попутного нефтяного газа и других ценных компонентов,как в традиционных нефтедобывающих регионах, так и, особенEно, при формировании новых центров нефтегазового комплекса;развитие эффективной системы транспорта продуктов переEработки нефти и газа, а также нефтехимии как для технологиEческого использования, так и для конечного потребления.

В Западной Сибири и европейской части страны необхоEдимо завершить формирование трубопроводных систем от суEществующих и вновь вводимых месторождений до действуюEщих нефтеE, газоперерабатывающих и нефтехимических предEприятий, входящих в структуру ОАО «Газпром» (АК «Сибур»)и вертикально интегрированных нефтяных компаний на осноEве географической близости и технологической эффективноEсти, вне зависимости от их корпоративной принадлежности.

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке целесообразносоздание единого нефтегазового комплекса, включающегосистемы добычи, переработки, химии, транспорта и хранениянефти, нефтепродуктов, продуктов нефтеE и газохимии, вклюEчая гелий.

Решение всех этих задач в состоянии обеспечить крупныенефтегазовые компании, контролируемые государством, и,прежде всего, «Газпром».

ЭКО74

© ÝÊÎ 2009 ã.

Одной из острейших проблем российской экономики с начала 90Eхгодов и по сию пору является высокий темп инфляции. В статьеанализом массовой статистики опровергнуто распространяемое отимени кейнсианства представление, будто для снижения инфляциигосударство должно сдерживать экономический рост. Обоснованвывод, что государственное управление экономикой вообще, динаEмикой цен в частности должно опираться на действительную эконоEмическую теорию, фундаментом которой является закон стоимости.

Ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâàè èíôëÿöèÿ*

К. К. ВАЛЬТУХ,член?корреспондент РАН,Институт экономикии организации промышленного производства СО РАН,Новосибирск

Àêòóàëüíàÿ ïðîáëåìàðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè

В литературе, претендующей на экономическую теорию,довольно широко распространено утверждение, что существуEет некая «цена» (неизбежные издержки, неизбежные следEствия) государственной политики сдерживания инфляции:снижение темпов роста продукции, снижение темпов ростачисленности занятых (что может вести к росту безработицы)1.Восходит оно к кейнсианству. Авторы, принадлежащие к друEгим распространенным течениям экономической мысли, либоотвергают существование такой зависимости (от имени так

* Статья подготовлена по результатам исследований, получившихфинансовую поддержку Российского гуманитарного научного фонда (проект06E02E00250а).

Публикуется в авторской редакции.1 См., например, B. Snowdon and H. R. Vane (eds.) An Encyclopedia of

Macroeconomics // Edward Elgar. Cheltenham, UK · Northampton, MA, USA.2002. Статья “Inflation: Costs of Reducing”.

75ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

называемой неоклассики), либо (от имени современногомонетаризма) утверждают, что она, возможно, имеет место,но только в краткосрочной динамике, без долговременныхпоследствий. Тем не менее в российской литературе, начинаяс 90Eх годов, эта зависимость нередко подается как установEленная наукой. Соответственно формулируются выводы отноEсительно стратегии социальноEэкономического развития РФ.А именно, утверждают, что государство стоит перед альтернаEтивой: либо высокие темпы роста производства – и тогдавысокие темпы инфляции, либо сдерживание инфляции – итогда снижение темпов роста продукции2. Однако нормальномусовременному развитию экономики такая альтернатива не свойEственна. Как правило, повышение темпов роста производстване ведет к сколькоEнибудь заметному усилению инфляции. Болеетого. Рост производительности труда, на котором в той или иноймере (нередко в основном) базируется увеличение продукции,является фактором, сдерживающим инфляцию.

Разноречия между упомянутыми выше школами экономиEческой мысли есть. Может показаться даже, что существенEные. Но на деле как аргументация в полемике, так и анализэмпирических данных весьма жестко ограничены в этихшколах общей им всем идеологической предвзятостью – проEтивостоянием теории стоимости. Совместить такую позициюс познанием действительного закона, определяющего соотноEшение между экономическим ростом и инфляцией, – невозEможно. Дело в том, что этим законом является законстоимости (включающий в качестве своей неотъемлемойсоставляющей закон прибавочной стоимости).

Обратимся к статистике.

2 Например, «Российская газета» дает следующую информацию о советах,которые получил в начале марта 2008 г. Председатель Правительства РФВ. А. Зубков: «Ректор Академии народного хозяйства… призывал чиновниковсделать выбор: либо снижать инфляцию, пожертвовав темпами экономическогороста, либо увеличивать ВВП, что сохраняет высокую инфляцию»; аргументомбыло утверждение, что «главный фактор, который, очевидно, может оттолкнутьинвестора – высокая инфляция» («Российская газета» № 47 (4604), среда5 марта 2008, с. 2, статья «2020 советов»; цитируем без грамматическойправки). Почему увеличение инвестиций (рассматриваемое как следствиеснижения инфляции) связано с тем, что приходится жертвовать темпамиэкономического роста? Этот вопрос не обсуждается – даже не ставится.

ЭКО76

Будет использоваться, главным образом, статистика,разработанная Гронингенским исследовательским центромэкономического роста и развития (адрес в Интернете: http://www.ggdc.net). Эта статистика не является официальной.Но строится на основе официальной (способы построения подEробно раскрываются). Ее достоинства: методическая близостьдля широкого множества стран; наличие специального раздела,посвященного динамике основных производственных фондов(ОПФ), что дает возможность определять динамику показатеEлей эффективности по отношению к этой части ресурсовпроизводства – части, имеющей наибольший удельный весв общем объеме авансированных ресурсов.

Будет исследована статистика 21 страны за период с 1980по 2003 год (по Японии, Канаде, Республике Корея – с 1980по 2002). В совокупности они в 2003 г. производили 53%мирового ВВП; за указанный период минимальный темп приEроста ВВП в них составил 54% (Италия, 2003/1980), максиEмальный – 442% (Республика Корея, 2002/1980). Такимобразом, используемая нами статистика вполне репрезентаEтивна – во всяком случае, для современных высокоE и среднеEразвитых индустриальных стран.

По всем 21 странам будут вовлечены в анализ данныео ВВП (в текущих и неизменных ценах) и численностизанятых, что дает возможность определить динамику реальEной условноEчистой продукции, общего уровня цен, занятосEти, сопоставив ее с динамикой средней выработки условноEчистой продукции (ВВП в неизменных ценах) на одного раEботника – показателя, являющегося не чем иным, как обратнойвеличиной чистой трудовой стоимости единицы условноEчисEтой продукции. По 16 странам имеется статистика ОПФ в неEизменных ценах (на середину каждого года), что дает возможEность дополнительно рассчитать динамику фондоотдачи(условноEчистой продукции в неизменных ценах на единицуОПФ). По тем же странам есть статистика дефляторакапитальных вложений, используя которую, можно перевесEти показатели ОПФ в неизменных ценах в приблизительныеоценки ОПФ в текущих ценах. Наконец, по 5 странам (США,ФРГ, Франции, Великобритании, Нидерландам) имеются данE


ные о средней заработной плате наемных работников, что даетвозможность рассчитать (приблизительно) фонд оплаты трудавсех работников (включая самозанятых), получить оценкуусловноEчистого дохода, на этой основе – оценку макроэконоEмической рентабельности производства по отношению к фонEду оплаты труда и по отношению к ОПФ в текущих ценах.

Во всех подробностях покажем расчеты на примере США.Таблица 1 содержит исходные макроэкономические данные,взятые непосредственно из статистического источника;таблица 2 – полученные из них расчетные величины. ДелениEем ВВП в текущих ценах на ВВП в неизменных ценах рассчиEтан дефлятор ВВП (напомним, что в качестве показателя обEщего уровня цен принято использовать именно дефлятор ВВП).Делением ВВП в неизменных ценах на численность занятых –средняя выработка условноEчистой продукции на одногоработника. Делением ВВП в неизменных ценах на ОПФ в неEизменных ценах – фондоотдача.

Умножением средней заработной платы наемных работниковна общее количество занятых (куда относятся не только наемEные работники, но и самозанятые) получена приблизительнаяоценка валового фонда оплаты труда. Вычитанием ее из ВВП втекущих ценах получена оценка (опятьEтаки приблизительная)суммы прибыли и амортизации – условноEчистого дохода3. ДелеEнием последней величины на валовой фонд оплаты труда –оценка рентабельности производства по отношению к этому фонEду. Делением той же величины на ОПФ в текущих ценах – оценEка рентабельности по отношению к этой части авансированEных ресурсов4. Наконец, делением валового фонда оплаты трудана ВВП в неизменных ценах рассчитана удельная оплата труда.

3 Оценка эта является неточной не только потому, что получена приэкстраполяции средней заработной платы наемных работников на самозанятых,но и потому, что в величине ВВП не находит отражения прибавочная стоимость,созданная трудом работников нетоварной части экономики. На годовых темпахроста, по данным о которых строится основной анализ в настоящей статье, этинеточности почти не сказываются.

4 Таким образом, условноEчистый доход – числитель оценки рентабельности –включает в качестве одного из слагаемых амортизацию, которая, строго говоря,в такую оценку включаться не должна. Но используемая нами статистика непоказывает амортизацию в качестве отдельной величины. Воздействие этойнеточности на показатели годовых темпов изменения рентабельностипренебрежимо мало.

ЭКО78

Таблица 1

США. Исходные макроэкономические данные

.лоддрлм,ПВВ EнелсиЧьтсон

,хытяназ.лечнлм

ФПОEнемзиенв,ханецхын

0002.лод()дрлм

ротялфеДEитсевниФПОвйиц

.лод()1=0002

яяндерСаталпразхынмеан

вокинтобар).леч/.лод(

вхищукет

ханец

ханецв.г5991

0891 8,7842 8,2144 2,501 6,6208 795,0 64071

1891 1,0972 6,5454 3,601 4,6038 966,0 16681

2891 1,8592 4,4354 1,501 7,5558 027,0 18991

3891 5,5813 2,1664 3,601 2,2678 447,0 64012

4891 7,6753 8,1205 2,111 7,9998 167,0 97122

5891 6,6383 5,5425 9,311 6,6039 277,0 51232

6891 0,3404 0,7535 9,511 0,8169 797,0 86142

7891 3,5134 0,7455 3,911 9,0099 418,0 84152

8891 4,4964 7,7185 8,221 6,67101 148,0 59362

9891 7,4994 9,9395 7,521 4,95401 178,0 21372

0991 6,8625 4,3206 3,721 7,84701 688,0 45682

1991 7,0445 4,6995 1,621 5,20011 119,0 95992

2991 0,8375 5,9416 2,621 4,11211 729,0 49413

3991 6,8995 0,0526 8,821 0,42411 749,0 81323

4991 1,2736 0,4946 9,131 9,16611 969,0 46133

5991 9,8276 9,8276 8,431 0,63911 499,0 64933

6991 4,5117 7,5996 3,731 8,75221 000,1 05843

7991 1,9857 6,0437 4,041 9,72621 500,1 79063

8991 6,2418 5,9677 6,341 1,84031 899,0 31773

9991 6,8368 7,5218 5,641 7,91531 499,0 82393

0002 4,2519 1,2348 4,941 9,23041 000,1 69514

1002 6,4549 6,7948 2,941 0,70541 899,0 47724

2002 6,2679 6,9168 9,741 6,06841 199,0 54044

3002 7,25201 7,7788 8,741 9,46151 979,0 27754

Ниже предлагается анализ взаимосвязей между годовымитемпами прироста (ниже часто: ГТП) указанных расчетныхвеличин, а также ВВП в неизменных ценах, численностиработников и средней заработной платы наемных работников(см. таблицу 3). ГТП ВВП рассматриваются как показатели


Таб

лиц

а 2

СШ

А.

Нек

ото

ры

е р

асч

етн

ые

вел

ич

ин

ы

ротялфе

ДП

ВВ

)1=

5991(

яяндерС

актобарыв

акинтобаран

5991.лод(

).леч/

.сыт

ачадтоодноФ

/5991.лод(

)0002.лод

йоволаВ

дноф

ыталпоадурт

).лоддрл

м(

EонволсУ

йытсичдоход

).лоддрл

м(

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

удноф

кыталпоадурт

).деилод(

ФП

Охи

щукетв

ханец).лод

дрлм(

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

ФП

Ок

хищукет

вханец

).деилод(

яаньледУ

аталпоаду рт/.лод(

)0002.лод

0891465,0

9,14055,0

5,39713,496

783,02,3974

541,0604,0

1891416,0

8,24745,0

2,38919,608

704,08,8555

541,0634,0

2891256,0

1,34035,0

5,00125,758

804,02,4616

931,0364,0

3891386,0

9,34235,0

3,63222,949

424,07,9156

641,0084,0

4891217,0

2,54855,0

4,56422,1111

154,09,9486

261,0194,0

5891137,0

0,64465,0

6,44620,2911

154,07,5817

661,0405,0

6891557,0

2,64755,0

9,10821,1421

344,02,4667

261,0325,0

7891877,0

5,64065,0

7,99926,5131

934,01,6508

361,0145,0

8891708,0

4,74275,0

1,04234,4541

944,07,0658

071,0755,0

9891148,0

3,74865,0

4,33433,1651

554,04,4119

171,0875,0

0991578,0

3,74065,0

5,84631,0261

444,04,6259

071,0606,0

1991709,0

6,74545,0

9,67737,3661

044,04,72001

661,0036,0

ЭКО80

ротялфе

ДП

ВВ

)1=

5991(

яяндерС

актобарыв

акинтобаран

5991.лод(

).леч/

.сыт

ачадтоодноФ

/5991.лод(

)0002.лод

йоволаВ

дноф

ыталпоадурт

).лоддрл

м(

EонволсУ

йытсичдоход

).лоддрл

м(

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

удноф


).деилод(

ФП

Охи

щукетв

ханец).лод

дрлм(

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

ФП

Ок

хищукет

вханец

).деилод(

яаньледУ

аталпоаду рт/.лод(

)0002.лод

2991339,0

7,84945,0

2,57938,2671

344,08,78301

071,0646,0

3991069,0

5,84745,0

9,36148,4381

144,09,81801

071,0666,0

4991189,0

2,94755,0

9,47342,7991

754,08,69211

771,0476,0

5991000,1

9,94465,0

6,77543,1512

074,04,95811

181,0086,0

6991710,1

9,05175,0

4,68740,9232

784,05,06221

091,0486,0

7991430,1

3,25185,0

5,66057,2252

894,07,48621

991,0096,0

8991840,1

1,45595,0

9,31457,8272

405,04,91031

012,0796,0

9991360,1

5,55106,0

2,06753,8782

005,06,93431

412,0907,0

0002580,1

5,65106,0

9,21265,9392

374,09,23041

902,0737,0

1002311,1

0,75685,0

7,08360,4703

284,04,97441

212,0157,0

2002331,1

3,85085,0

7,31569,8423

994,07,32741

122,0657,0

3002551,1

0,06585,0

3,76765,5843

515,01,25841

532,0267,0

Око

нча

ни

е та

бл.

2


Таб

лиц

а 3

СШ

А.

Го

до

вы

е те

мп

ы п

ри

ро

ста

нек

ото

ры

х в

ели

чи

н,

%

ПВ

Вханец

в.г

5991

ротялфе

ДП

ВВ

EидовзиорП

ьтсоньлетадурт

EодноФ

ачадто

EнелсиЧ

ьтсонвокинтобар

яяндерС

аталпразх

ынмеан

вокинтобар

яаньледУ

аталпоадурт

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

удноф


EьлебатнеР

опьтсон

юинешон то

ФП

Ок

хищукет

вханец

1891900,3

778,8289,1

511,1800,1

674,9943,7

101,5412,0

2891742,0

–382,6

448,0474,1

–280,1

–470,7

871,6343,0

061,4–

3891797,2

857,4507,1

416,1370,1

033,5465,3

579,3756,4

4891637,7

712,4189,2

882,6816,4

183,5133,2

681,6324,11

5891454,4

496,2729,1

796,2084,2

376,4596,2

–400,0

352,2

6891521,2

781,3943,0

020,0–

077,1301,4

247,3–

027,1–

873,2

7891745,3

970,3046,0

842,1988,2

550,4393,3

–099,0

448,0

8891188,4

427,3419,1

056,2119,2

759,4789,2

843,2330,4

9891101,2

602,4003,0

–171,0

–904,2

574,3687,3

503,1828,0

0991504,1

320,4711,0

100,1–

782,1419,4

297,4–

843,2–

817,0

1991944,0

–237,3

345,0287,2

–789,0

–355,4

889,3–

308,0–

144,2

2991455,2

838,2334,2

773,0911,0

321,5726,2

176,0972,2

ЭКО82

Око

нча

ни

е та

бл.

3

ПВ

Вханец

в.г

5991

ротялфе

ДП

ВВ

EидовзиорП

ьтсоньлетадурт

EодноФ

ачадто

EнелсиЧ

ьтсонвокинтобар

яяндерС

аталпразх

ынмеан

вокинтобар

яаньледУ

аталпоадурт

EьлебатнеР

опьтсон

юинешонто

удноф


EньлебатнеР

опьтсо

юинешон то

ФП

Ок

хищукет

вханец

3991436,1

268,2234,0

–270,0

–570,2

816,2360,3

–436,0

–560,0

4991409,3

532,2974,1

225,2983,2

716,2121,1

106,3842,4

5991616,3

319,1563,1

081,2022,2

953,2189,0

749,2506,2

6991669,3

117,1970,2

142,2948,1

466,2475,0

735,3027,4

7991039,4

646,1676,2

288,2591,2

775,3778,0

823,2296,4

8991248,5

073,1484,3

206,3972,2

674,4859,0

722,1883,5

9991485,4

144,1605,2

651,2720,2

482,4437,1

–068,0

581,2

0002277,3

790,2857,1

392,1979,1

667,5839,3

–613,5

–391,2

1002677,0

705,2609,0

283,1–

921,0–

338,2909,1

528,1053,1

2002634,1

597,1813,2

263,0–

–168,0

279,2936,0

335,3839,3

3002499,2

869,1120,3

225,1–

620,0029,3

378,0262,3

453,6


роста продукции, ГТП дефлятора ВВП – как показателиинфляции. В качестве динамических индикаторов законастоимости используются ГТП средней выработки на работниEка (производительности труда) и ГТП удельной оплаты труда.Изменения эффективности производства будут рассмотреныпо данным о динамике производительности труда, фондоотдаEчи, рентабельности по отношению к оплате труда и авансироEванным основным производственным фондам.

Äèíàìèêà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà –ïðîäóêöèè – èíôëÿöèè

Начнем с констатации массовых фактов. Свойством совреEменной нормально развивающейся экономики является, какправило, отсутствие устойчивой связи между краткосрочнойдинамикой инфляции и краткосрочной динамикой продукции,а то и значимая противоположность (по знаку) между направEлениями их изменений. Для 6 стран с наиболее крупныминациональными хозяйствами покажем это на графиках(см. рисунки 1–6, где годовые темпы прироста ВВП и егодефлятора сразу представлены в их связи с динамикой произEводительности труда).

-2

0

2

4

6

8

10

-1 0 1 2 3 4

ÃÒÏ ñðåäíåé âûðàáîòêè íà ðàáîòíèêà, %

ÃÒÏ, %

ÃÒÏ ÂÂÏ ÃÒÏ äåôëÿòîðà ÂÂÏ

Рис. 1. США. 1981–2003. Связь ГТП некоторых величинс ГТП производительности труда

ЭКО84

Рис. 2. Япония. 1981–2002. Связь ГТП некоторых величин

с ГТП производительности труда

-5

0

5

10

-2 0 2 4 6


ÃÒÏ, %

Рис. 3. ФРГ. 1981–2003. Связь ГТП некоторых величинс ГТП производительности труда

-2

0

2

4

6

-0,5 0,5 1,5 2,5 3,5 4,5


ÃÒÏ, %


Рис. 4. Франция. 1981–2003. Связь ГТП некоторых величин

с ГТП производительности труда

-2

0

2

4

6

8

10

12

0 1 2 3 4


ÃÒÏ, %

Рис. 5. Великобритания. 1981–2003. Связь ГТП некоторыхвеличин с ГТП производительности труда

-5

0

5

10

15

-1 0 1 2 3 4 5


ÃÒÏ, %

ЭКО86

Уровень и динамика рассматриваемых величин существенноварьируют от страны к стране – еще и до сих пор определяются,в основном, особенностями национальных хозяйств (несмотряна то, что много десятилетий идут процессы межстрановойэкономической интеграции). Поэтому излагаемые здесь исследоEвания велись по данным каждой страны в отдельности.

График 1 отчетливо демонстрирует: в США в рассматриваеEмый период знак соотношения между изменениями ГТПпродукции и изменениями ГТП дефлятора ВВП был неустойчив.Сопоставим непосредственно соседствующие пары точек, расEсматривая график слева направо. Вторая пара в сопоставлении спервой: как ГТП ВВП, так и ГТП дефлятора ВВП возрос. Третьяпара в сопоставлении со второй: как ГТП ВВП, так и ГТП дефляEтора ВВП сократился. Но был бы поспешным вывод, что им свойEственны изменения в одинаковых направлениях (одинаковые познаку). Четвертая пара в сопоставлении с третьей: ГТП ВВПвозрос, тогда как ГТП дефлятора ВВП сократился; знакипротивоположны. Пятая пара в сопоставлении с четвертой: ГТПВВП снизился – ГТП дефлятора вырос; направления вновьпротивоположны. Шестая в сопоставлении с пятой: ГТП ВВПвыше – ГТП дефлятора ниже. Противоположность знаков легкообнаружить также при сопоставлении седьмой пары с шестой,восьмой с седьмой, девятой с восьмой. Но был бы опятьEтакипоспешным вывод, что изменения рассматриваемых величин

Рис. 6. Италия. 1981–2003. Связь ГТП некоторых величинс ГТП производительности труда

-5

0

5

1015

2025

-2 -1 0 1 2 3 4


ÃÒÏ, %


устойчиво имеют противоположные (по знаку) тенденции.Десятая пара в сопоставлении с девятой: ГТП ВВП возрос – ГТПдефлятора ВВП тоже возрос. И т. п. В итоге: из 22 сопоставлений,которые можно провести по графику 1, в 13 направленияизменений рассматриваемых величин были противоположными,в 9 – одинаковыми. Таким образом, статистика не подтверждаетожидания, вытекающие из распространенной (проверяемойздесь) концепции: обнаружено некоторое преобладание протиEвоположных по знаку изменений. Но выражено оно не сильно.

Неустойчивость знака соотношения между изменениямиГТП продукции и изменениями ГТП дефлятора ВВП легко увиEдеть, знакомясь также с графиками 2–6.

Чтобы придать результатам исследований большую колиEчественную определенность, будем использовать один из меEтодов, разработанных в математической статистике, – корреEляционный анализ. Знак рассматриваемых взаимосвязей будетопределяться с помощью коэффициента корреляции r (напомEним: –1 r 1); теснота (сила) связей будет измеряться спомощью коэффициента детерминации r2 (0 r2 1)5.Коэффициенты r, характеризующие связь между ГТП ВВП иГТП его дефлятора, для всего рассматриваемого нами множеEства стран приведены в таблице 46 (см. колонку 1). Как правило(16 случаев из 21), получены отрицательные коэффициенты r.Исключения: Япония, Франция, Республика Корея,Финляндия, Швеция. Но сила связей невелика (самый высоEкий r2 = 0,44 – Нидерланды). Значимыми эти связи являютсятолько в случаях Великобритании, Греции, Ирландии, НидерEландов (отрицательные зависимости), Японии (положительE

5 Корреляция есть линейная регрессия. Вообще говоря, возможно, что внекоторых случаях зависимости между рассматриваемыми в настоящей статьевеличинами являются нелинейными (не исключено, даже знакопеременными);расчеты нелинейной регрессии дали бы некоторое повышение коэффициентовдетерминации. Однако для ответа на рассматриваемый в настоящей статьевопрос это не имеет существенного значения.

6 Для осмысления результатов, представленных в таблице, следует иметь ввиду, что по критериям математической статистики при 23 наблюденияхпарная корреляция признается значимой (0–гипотеза отвергается свероятностью 0,95 и выше) при коэффициенте r |0,412|. Коэффициенты t,непосредственно предназначенные для оценки значимости, в настоящей статьеопускаем.

≤

≤

≤ ≤ ≤

ЭКО88

7 Анализировать этот феномен здесь невозможно. Но напомним: исключениеподтверждает правило.

ная зависимость7). В остальных 16 случаях коэффициенты rговорят о том, что связь практически отсутствует.

Таблица 4

Коэффициенты корреляции (r) между ГТП некоторых величин

атсорирпимапметимыводогуджемизявС

ПВВEялфедиПВВарот

EовзиорпEтсоньлетид

иадуртиПВВ

EовзиорпEоньлетид

с иадуртитEялфедПВВарот

аротялфедПВВ

Eнелсичиитсон

Eинтобарвок

ПВВEнелсичи

итсонEинтобар

вок

А 1 2 3 4 5

АШС 962,0– 266,0 072,0– 451,0– 128,0

яинопЯ 694,0 129,0 902,0 737,0 652,0

ГРФ 521,0– 126,0 221,0 942,0– 128,0

яицнарФ 290,0 926,0 315,0 783,0– 346,0

EокилеВяинатирб

765,0– 803,0 612,0– 504,0– 867,0

яилатИ 451,0– 326,0 430,0– 421,0– 482,0

яилартсвА 032,0– 506,0 652,0– 630,0– 136,0

яиртсвА 982,0– 608,0 410,0 605,0– 076,0

яигьлеБ 504,0– 927,0 620,0– 565,0– 427,0

яицерГ 805,0– 928,0 954,0– 061,0 571,0–

яинаД 151,0– 646,0 210,0 212,0– 876,0

яидналрИ 194,0– 917,0 222,0– 215,0– 938,0

яинапсИ 763,0– 233,0– 416,0 645,0– 519,0

аданаK 042,0– 354,0 145,0– 651,0 637,0

акилбупсеРяероK

570,0 708,0 220,0– 131,0 696,0

грубмескюЛ 040,0– 619,0 021,0 753,0– 631,0–

ыдналредиН 566,0– 192,0 881,0– 425,0– 287,0

яигевроН 282,0– 885,0 424,0– 032,0 203,0

яилагутроП 291,0– 096,0 501,0 183,0– 955,0

яиднялниФ 730,0 494,0 751,0– 941,0 608,0

яицевШ 580,0 462,0 691,0– 122,0 976,0


Аналогичные по смыслу результаты дает межстрановоесопоставление долгосрочных темпов роста ВВП и его дефляEтора (рис. 78). Данные 16 стран («туча» в интервале от 100 до200 с лишним процентов по оси абсцисс) говорят об отсутстEвии отчетливо выраженной зависимости между этими велиEчинами (некоторую – слабую – отрицательную зависимость«туча» выявляет). Данные остальных 5 стран (Греция, ПортуEгалия в интервале от 100 до 200% по оси абсцисс, ЛюксемEбург, Ирландия, Республика Корея в интервале от 300 до500% по оси абсцисс) образуют резко выраженную отрицаEтельную зависимость. Положительной межстрановой зависиEмости безусловно нет.

Рис. 7. 21 страна. Соотношения долгосрочных темпов роста ВВП

и дефлятора ВВП

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

100 200 300 400 500 600

Äîëãîñðî÷íûé òåìï ðîñòà ÂÂÏ, %

Äîë

ãîñð

î÷íû

é òå

ìï ð

îñòà

äåô

ëÿòî

ðà

ÂÂÏ

, %

8 Япония, Канада, Республика Корея – темпы 2002/1980; остальные страны –темпы 2003/1980.

Итак, первый вывод из исследования: статистика опро?вергает представление, что ускорение экономическогороста закономерно ведет к повышению темпов инфляции.Ускорение инфляции при ускорении роста продукции не исEключено, но маловероятно. Заметно более вероятно ее снижеEние. Но и последнюю зависимость нет оснований характериEзовать как закономерность. Действительная экономическая

ЭКО90

закономерность: темпы роста продукции и темпы роста общегоуровня цен формируются в высокой степени (хотя не абсоEлютно) автономно.

Именно поэтому знак соотношения между изменениямиГТП продукции и изменениями ГТП дефлятора ВВП оказываEется переменным – то положительным, то отрицательным.(Некоторое преобладание отрицательных соотношений такжекоренится в закономерностях реальной экономики; это будетпоказано ниже.)

Вернемся к «выбору», который от имени науки был предлоEжен председателю правительства РФ. Реальные процессы,имевшие место в РФ с начала 90Eх годов ХХ века, не даютникаких оснований для формулирования такого «выбора» –напротив, резко противоречат ему. Нет необходимости привоEдить здесь статистику: соответствующие факты хорошо известEны. Высокие темпы инфляции (включая гиперинфляцию) имеEли место в РФ не тогда, когда производство росло, а тогда,когда оно быстро сокращалось; инфляция резко снизилась,когда спад стал умеренным; тенденция к ее снижению продолEжилась, когда производство начало расти.

Рассмотрим теперь связь ГТП ВВП с годовыми темпамиприроста производительности труда. Легко увидеть, чтообщий наклон ломаной, изображающей ГТП ВВП, на граEфике 1 положителен. Таким образом, переход к более высоEким ГТП производительности труда был в США в рассматEриваемый период связан – в сильной (хотя не абсолютной)тенденции – с переходом к более высоким ГТП ВВП. АнаEлогичные по знаку (хотя далеко не одинаковые по точностиреализации) взаимосвязи демонстрируют графики 2–6; см.также коэффициенты корреляции в колонке 2 таблицы 4(единственный отрицательный коэффициент корреляцииполучен в расчете по Испании; но связь незначима). Былобы неправильно истолковывать эти факты прямолинейно:более высокий темп производительности порождает болеевысокий темп продукции. Связь сложнее. Для ее понимаEния – вообще для понимания реальной экономики –существенно, что производство практически никогда неведется при полном использовании потенциала вовлеченных


в него ресурсов. Когда рассматривается экономика в целом(т. е. на макроуровне), это правило не знает исключений.Экономика – система вероятностная. В частности, этоозначает: в каждый данный момент действует множестворазнообразных факторов, так или иначе порождающихотклонения реального использования ресурсов вниз отмаксимально достижимого; более того: сам этот максимумне определен однозначно – реально определен лишь в некотоEрых (относительно узких) границах. Применительно к рабоEчей силе: систематически варьирует, никогда не достигаявозможного максимума, интенсивность труда, использоваEние квалификационного ресурса, даже продолжительностьсредней рабочей недели (скажем, за счет изменения соотEношения между количествами работников с различной еепродолжительностью). Степень использования трудового поEтенциала растет в условиях благоприятной для увеличенияпродукции конъюнктуры (что определяется множеством конEкретных обстоятельств), снижается при ухудшении конъEюнктуры; в частности, снижение объема продукции, как праEвило, связано с гораздо меньшим сокращением численносEти работников (в некоторых случаях она в таких условияхостается стабильной или даже несколько возрастает).

Таким образом, краткосрочный темп роста продукциинепосредственно определяется конъюнктурой спроса. Но баEзируется рост продукции в значительной мере (во многихслучаях – в основном) на повышении средней выработки, тогдакак изменение численности работников в большинстве случаEев играет вторую роль. Покажем это, сопоставив долгосрочEные темпы прироста ВВП и средней выработки занятыхв рассматриваемых здесь странах за рассматриваемый период(см. таблицу 5).

Легко увидеть, что в большинстве случаев соотношениемежду долгосрочным темпом прироста производительноститруда и долгосрочным темпом прироста продукции превышаEло 0,5. Исключения: США (соотношение составляло 0,43),Австралия (0,36), Испания (0,44), Канада (0,33), Люксембург(0,36), Нидерланды (0,35).

ЭКО92

Та же связь дает себя знать и при сопоставлении годовыхтемпов роста этих величин (см. таблицу 4, колонку 2). ТесноEта зависимости (читатель легко определит ее, возведя привеEденные в таблице коэффициенты r в квадрат) от страны к страEне существенно варьирует. Как правило, связи значимы(исключения: Великобритания, Испания, Нидерланды,Швеция). Случаи сильной связи: Япония, Австрия, Греция,Республика Корея, Люксембург.

Итак, второй вывод: долгосрочный рост производства взначительной мере (во многих случаях – в основном)базируется на снижении чистой трудовой стоимостиединицы продукции; это в большинстве случаев верно и от?носительно краткосрочного экономического роста.

Окончание в следующем номере

Таблица 5

Долгосрочные темпы прироста ВВП и производительности труда,2003/1980, %

анартСпмеТ

атсорирпПВВ

пмеТатсорирп

Eидовзиорпитсоньлет

адурт

анартСпмеТ

атсорирпПВВ

пмеТатсорирп

Eидовзиорпитсоньлет

адурт

АШС 101 34 яидналрИ 613 461

яинопЯ 59 27 яинапсИ 48 73

ГРФ 36 54 аданаK 78 92

яицнарФ 66 74акилбупсеР

яероK244 632

EирбокилеВяинат

18 36 грубмескюЛ 152 19

яилатИ 45 63 ыдналредиН 57 62

яилартсвА 611 24 яигевроН 49 85

яиртсвА 07 65 яилагутроП 57 85

яигьлеБ 95 84 яиднялниФ 28 28

яицерГ 56 93 яицевШ 55 25

яинаД 85 84

93ИННОВАЦИИ

Формирование сегментов инновационной экономики в регионахосуществляется фрагментарно. Результаты не выходят за рамкиединичных успешно реализованных проектов. Авторы предлагают наначальном этапе построения региональной инновационной системывыделять главный элемент, способный стать центром инновационнойактивности в регионе.

Ìåñòî è ðîëü èííîâàöèîííîéèíôðàñòðóêòóðû â ôîðìèðîâàíèèðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû èííîâàöèéВ. Ф. ЕФРЕМЕНКО,кандидат экономических наук,Министерство экономического развития ивнешних связей Хабаровского края,Хабаровск,Ф. Ф. ПАЩЕНКО,доктор технических наук,Институт проблем управления РАН,МоскваE?mail: [email protected]

Î ìåòîäèêåОпыт развития инновационной деятельности в ХабаровE

ском крае показывает, что простое копирование форм и метоEдов, успешных в других регионах, не всегда приводитк желаемому экономическому результату – росту объемовреализации инновационной продукции.

В различных методиках оценки инновационного потенциаEла региона за основной фактор чаще всего принимают имеюEщийся научный потенциал, который, в соответствии с линейEной теорией инновационного процесса (НИР – ОКР – проEизводство – реализация), является отправным пунктоминновационного цикла. В соответствии с таким методическимподходом основные усилия (организационные и финансовые)в Хабаровском крае были направлены на поддержку НИОКР

ЭКО94

и создание при ведущих вузах края офисов коммерциализаEции разработок. При возросшей прикладной направленностинаучных разработок и возможностей (по результатам техноEлогического аудита) их коммерциализации заметного роста ихвлияния на реальный сектор экономики все же не произошло:при росте доли предприятий, осуществивших нововведения,роль вузов и НИИ как источника инноваций, по оценке предEпринимателей, не увеличилась (табл. 1).

Таблица 1

Мнения опрошенных об источниках эффективных инновацийна предприятиях Хабаровского края, %*

* Сумма по столбцу не равна 100%, так как можно было выбирать неEсколько вариантов ответа.

Источник: отчет по НИР «Инновационная и социальная активность предEпринимателей Хабаровского края»: Дальневосточная академия государственEной службы. Хабаровск, 2007.

илидохирпадуктОеитяирпдерпешаван

ямервеенделсопв,иеди

ясеишвавозилаерхынвиткеффэвхяинедеввовон

итсоньлетяедарефС

яиголонхет7довзиорп

автс

еинеовсохывон

иворавотмрофатыбс

7елварпуеин

7аносрепмол

7оснанифйыв

7жденемтнем

5002 7002 5002 7002 5002 7002 5002 7002

хынвиткеффэобосОолыбенйинедеввовон

0,03 7,61 1,62 5,9 4,12 9,11 9,14 7,61

имасмеатербозИ 7,75 6,82 8,73 1,83 0,05 4,12 0,51 7,61

хывонеинечелвирПвокиндуртос

1,4 8,4 0,31 1,7 8,9 4,2 E 8,4

еинечелвирПвотнатьлуснок

2,21 0,91 4,4 5,9 9,11 8,4 3,7 0,91

икищватсоП 1,4 5,9 0,71 4,2 E 4,2 9,4 8,4

йоньлаицепсеинечузИвотнетап,ырутаретил

1,74 0,13 2,24 7,61 3,92 1,7 8,13 3,41

EидовзиорпсыткатноKйончиголанаимялет

иицкудорп1,84 2,62 5,92 8,32 8,4 8,4 8,9 4,2

ырентрапеынжебураЗ 0,41 8,32 0,31 9,11 4,2 E 9,4 E

,возувикичтобарзаРИИН

0,03 3,41 3,31 8,4 E E 0,5 4,2


Отмечая несколько укрепившуюся связь с наукой («слабуюсвязь с наукой» отметили 25,9% респондентов в 2005 г.и 21,4% в 2007 г.), предприниматели, занятые в производEстве новых товаров, рассчитывают на собственные силы(«изобретаем сами»). При этом многие сталкиваются с «недоEстатком необходимых знаний и опыта» (27,6% в 2005 г.и 38,1% в 2007 г.), «отсутствием способных к инновациямлюдей» (32,8% и 42,9%, соответственно), пытаются решитьэти проблемы с помощью «привлечения консультантов».Среди причин, затрудняющих внедрение инноваций, проблеEмы с кадрами отмечены после «отсутствия достаточныхфинансовых средств» (81,0% в 2005 г. и 66,7% в 2007 г.).

Приходится констатировать, что развитие лишь однойсоставляющей (научных разработок), не подкрепленное усиEлением сопряженных сфер (консалтинга, обучения, внерегиоEнального трансфера новых технологий, привлечения финанEсов и т.д.), не приводит к росту производства инновационнойпродукции, «инновационная цепочка» не выстраивается.

ПоEвидимому, уже на концептуальном уровне необходимпереход от традиционной «линейной» модели инновационнойдеятельности к применению концепции Национальнойинновационной системы (НИС)1. При системном подходе объектрассматривается как целостное множество элементов в совокупEности отношений и связей между ними. Главным признакомсистемного подхода служит наличие доминирующей роли целоEго, а не составных элементов. В рассматриваемом случае поднациональной инновационной системой понимается целостнаясистема, эффективно преобразующая новые знания в новыепродукты и услуги, которые находят своих реальных потребитеEлей (покупателей) на национальных или глобальных рынках.

Региональная инновационная система – объект нашегорассмотрения, является составной и неотъемлемой частьюнациональной. В общем виде она может быть определенакак совокупность предприятий и организаций, располо?женных на данной территории и осуществляющихнепосредственную деятельность по созданию, коммерциа?

1 Дежина И. Г., Салтыков Б. Г. Механизмы стимулированиякоммерциализации исследований и разработок. М.: ИЭПП, 2004. С. 11.

ЭКО96

лизации и распространению инноваций, а также совокуп?ность организаций инновационной инфраструктуры,органов государственного (регионального) управленияи институтов, обеспечивающих реализацию механизмовинновационного развития, отвечающих как особенностямрегиона, так и требованиям национальной системы.

С другой стороны, региональная инновационная система –органичная часть экономической среды региона, для которойхарактерны определенные признаки, черты, условия функциониEрования, использования человеческого капитала и новых знаEний с целью повышения конкурентоспособности региона и утEверждения его самодостаточности в условиях новой экономики.

С учетом экономических, социальных, географическихособенностей конкретного региона региональной инновационEной системе присущи своя конфигурация основных составляEющих элементов, формы и условия взаимодействия функциоEнальных блоков, состояние внешней и внутренней средыосуществления инновационной деятельности.

Â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ ÑØÀ ïðèíÿëè ñòðàòåãèþ ïîääåðæàíèÿíà âûñøåì óðîâíå òàê íàçûâàåìîé èííîâàöèîííîé ñïîñîáíîñòèíàöèè – national innovation capability2. Òàì ñîãëàñèëèñü, ÷òî ñèëü-íàÿ íàóêà áåçóñëîâíî íåîáõîäèìà, íî íå äîñòàòî÷íà äëÿ ðåàëèçà-öèè òàêîé ñòðàòåãèè – íóæíî àäåêâàòíî ðàçâèâàòü äðóãèå ýëåìåí-òû èííîâàöèîííîé ñèñòåìû, êîòîðûå è âîïëîòÿò ðåçóëüòàòûÍÈÎÊÐ â êîììåð÷åñêè óñïåøíûå ïðîäóêòû. Òàêèìè ýëåìåíòà-ìè ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâîäñòâî, ñïîñîáíîå âûïóñêàòü íîâûå èçäåëèÿè ðåàëèçîâûâàòü èõ íà ðûíêå; ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû, ñïîñîá-íûå ïîääåðæèâàòü èííîâàöèè íà âñåõ ñòàäèÿõ ðàçðàáîòêè è êîì-ìåðöèàëèçàöèè, âêëþ÷àÿ ñàìûå ðàííèå.

Региональная инновационная система (так же, каки национальная) может быть представлена в виде взаимодейEствия следующих подсистем:

1) организации, генерирующие знания о новых продуктахи процессах (вузы, НИИ), главная цель которых – производстEво нового знания;

2 Кочетков Г. НаучноEтехническая политика новой России// Человеки труд. 2001. № 1.


2) организации, производящие и реализующие инновационEную продукцию (бизнесEструктуры), главная цель которых –экономически эффективное производство;

3) организации, осуществляющие финансирование инновациEонных проектов (венчурные фонды, сети «бизнесEангелов»), главEной целью которых является приращение вложенного капитала.

Такая «болееEменее общепризнанная триада участников инEновационного процесса»3 (необходимые элементы региональнойинновационной системы, непосредственно участвующие в хоEзяйственном обороте интеллектуальной собственности) неEдостаточна для «запуска» и постоянного возобновления инноEвационного цикла, поддержания системного качества.

У Й. Шумпетера основными субъектами деятельности поосуществлению «новых комбинаций» названы: изобретатель(инженер), предприниматель (инноватор) и финансист(капиталист), что тождественно сформулированным вышеэлементам региональной инновационной системы. Причемклассиком отмечены постоянно существующие между нимипротиворечия, например, антагонизм между техническойи экономической стороной нововведений в производстве,между инженером и коммерсантом4.

Корни таких противоречий следует искать в институциоEнальных5 особенностях принимающих решения индивидов,принадлежащих к разным социальноEпрофессиональнымгруппам. В условиях неопределенности (риска), присущейинновационной деятельности вообще, индивид склонендействовать на основании самоподдерживающихся социокульEтурных норм и общепринятой практики, приемлемой для данEной группы (ученых, бизнесменов, финансистов и т. д.).

Наличие таких противоречий ставит под вопрос вообщевозможность существования региональной и национальнойинновационных систем, поскольку понятия системы и системного

3 Суворинов А. В., Мишин В. А., Климовский А. Б. Особенностиформирования региональной инновационной инфраструктуры // Инновации.2008. № 4. С. 75.

4 Шумпетер Й. А. Теория экономического развития. М.: ЭКСМО, 2007. С. 58.5 Привычки и стереотипы, разделяемые большим числом социума, Т. Веблен

назвал «институтами».См.: Веблен Т. Теория делового предприятия. М.: Дело.2007.

4 ЭКО №4, 2009

ЭКО98

подхода не распространяются адекватно на системус дезинтегрирующими и иррациональными типами связейи взаимодействий, либо на совокупности объектов, которыезаведомо не имеют целостности и интегративного качества(и уж тем более связаны антагонистическими, конфликтнымивзаимодействиями типа систем «хищник–жертва»), либо когEда отсутствует единый субъект управления6.

Наличие институциональных противоречий между тремяосновными функциональными субъектами внедрения новшествтребует развития связующей – инновационной инфраструктуEры (центры трансфера технологий, консалтинговые и обучаEющие центры, технологические бизнесEинкубаторы и др.),выполняющей важнейшую функцию снижения рисков взаиEмодействия и профессионального продвижения новшеств нарынок. «Эффективность инновационного процесса обеспечиEвается не столько результативностью каждого этапа инноваEции, сколько надежностью "стыков", скоростью перехода отлюбого предыдущего этапа к последующему»7.

Инновационная инфраструктура является 4Eй и важнейшейдля существования и развития региональных инновационныхсистем подсистемой, обеспечивающей системное качество.

В соответствии с теорией системного анализа главнымсистемообразующим фактором служит цель системы, котораяв нашем случае может быть сформулирована как коммерциаEлизация научных знаний. В такой формулировке цель системыне может быть делегирована ни одному из трех основныхсубъектов региональных инновационных систем, функциикоторых сформулированы выше (заметим, что каждый элементсистемы может выполнять только одну целевую функцию).Дихотомия «наука – коммерция» возможна только в одном изчетырех элементов – инновационной инфраструктуре, котораяи должна рассматриваться в качестве подсистемы, реализуEющей главную цель по сохранению целого, то есть самойсистемы, и функциональную цель по поддержанию целей

6 Прангишвили И. В., Пащенко Ф. Ф., Бусыгин Б. П. Системные законыи закономерности в электродинамике, природе и обществе. М.: Наука, 2001.С. 66..

7 Ковалев Г. Д. Инновационные коммуникации. М.: ЮНИТИEДАНА, 2000.С. 156.


надсистемы. В качестве надсистемы выступает государство наего субфедеральном (региональном) уровне, утверждающееинновационное развитие своей стратегической целью.

Наличие всех необходимых элементов инновационнойсистемы в регионе позволяет ставить вопрос о ее развитии,отсутствие одного из элементов прекращает существованиесистемы по определению. В ряде случаев в регионе могутосуществляться отдельные функции надсистемы – научныеисследования или высокотехнологичное производство,имеющие федеральную или глобальную значимость. Тогда насоответствующих уровнях сосредоточивается и управлениеэтими процессами.

Каждый элемент системы может существовать только потому,что получает чтоEто от других, то есть находится с нимив состоянии постоянного экономического обмена. В этом слуEчае элементы системы правомерно рассматривать как независиEмые друг от друга рынки «новых разработок», «новых произEводств» и «рискового капитала». Инновационная инфраструктуEра связывает эти рынки, предоставляя специфические услуги –поиск нужных для предприятия новых технологий, привлечениевенчурного капитала, консалтинг и обучение, продвижение ноEвой продукции на рынки реализации товаров и услуг.

Подсистема инновационной инфраструктуры есть производEная от объемов хозяйственного оборота интеллектуальнойсобственности в регионе, ее структура определяется необходиEмостью поддержания взаимосвязей между основными участEниками инновационной деятельности – рынками новыхразработок, производства новых товаров, услуг и рынкамирискового капитала.

В такой конфигурации региональной инновационной системыявно учтено, что создание и трансформация нового знания осуEществляются конкретными экономическими субъектами со своEими ценностями и интересами, а важнейшую роль в согласоваEнии этих интересов играет инновационная инфраструктура.

Наиболее тесную связь с регионом имеет производственныйрынок, поскольку организации, осуществляющие материальноепроизводство, расположены на данной территории, используютее ресурсы, являются налоговыми резидентами.

4*

ЭКО100

Как показывает практика, для развития рискового финанEсирования также желательно находиться в «зоне видимости»инвестора поддерживаемого им проекта. Но здесь ужевозможны и нередки исключения, установление внерегиональEных связей через посредничество специализированнойрегиональной инновационной инфраструктуры, принимающейна себя часть рисков инвестирования.

Подсистема науки – самая открытая из всех, посколькураспространение нового знания не имеет границ. РегиональEная наука (и образование), помимо проведения собственныхНИОКР, должна быть способна поддерживать определенныйуровень консалтинга, повышения квалификации кадров,осваивающих новейшие мировые научные достижения. Приэтом сами новые разработки могут поступать на предприятиярегиона из внерегиональных научноEконструкторских лабораEторий через центр трансфера технологий или по внутрифирEменным каналам крупных корпораций.

Услуги инфраструктуры по созданию и реализацииинновационной продукции оказываются организациям, размеEщенным в данном территориальном образовании. ИнновациEонная инфраструктура относится к так называемой «мягкой»(soft8) инфраструктуре и имеет явную региональную принадEлежность. Она является, с одной стороны, открытым рынкомспециальных услуг, а с другой – важнейшей характеристикойтерритории (наряду с уровнем развития «жесткой» инфраEструктуры – транспортные и энергетические мощности, лиEнии связи и т.д.). В своем втором качестве она – объект упEравления и развития региональных властей, заинтересованEных в реализации инновационной стратегии.

Предприниматели Хабаровского края, принявшие участиев проведенных опросах, в качестве важной проблемы, затрудEняющей внедрение инноваций, указали «отсутствие подраздеEления, обеспечивающего инновационную деятельность» (19%в 2005 г. и 17% в 2007г.). Безусловно, содержание такого

8 Софтизация – в самом общем смысле означает повышение ролиневещественных, нематериальных факторов в экономике и объединяет такиепонятия, как повышение наукоемкости производства, рост системностипроизводственных связей, информатизация. См.: Тимонина И. Л. Япония:опыт регионального развития. М.: Наука, 1992. С. 119.


подразделения могут позволить себе не все компании, подобEные услуги должны выполнять организации инновационнойинфраструктуры, с которыми хабаровские предпринимателипросто никогда не сталкивались.

Âîçìîæíîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêîââ Õàáàðîâñêîì êðàå

Масштабы потенциального рынка разработок в Хабаровскомкрае могут быть оценены в сопоставлении с другими субъекEтами Дальневосточного ФО на основе показателей затрат наисследования и разработки и полученных патентов (табл. 2).

Таблица 2

Показатели научно7прикладной деятельности субъектовДальневосточного федерального округа (ДФО)

в 2003–2006 гг., млн руб.

Источник табл. 2–3: Регионы России. СоциальноEэкономические показаEтели. 2003–2006 гг. М.: Росстат.

ноигеР

ытартазеищукетеиннертунВиктобарзарияинаводелссиан

.бурнлм,тобармадивоп

онечулоПанвотнетап,яинетербози

еынзелопииледом

7нелшыморпеын

.де,ыцзарбо

огесв

7немаднуфеыньлат

7аводелссияин

7далкирпеын

7оделссияинав

7арзариктоб

огесв,ОФД 5,94571 5,24201 3,2485 9,4641 9412

акилбупсеР)яитукЯ(ахаC

3,9172 1,9281 1,156 1,932 512

йаркйиксромирП 2,8727 7,8444 0,6952 5,332 927

йаркйиксворабаХ 4,6061 9,608 7,072 8,825 488

ьтсалбояаксрумА 8,334 7,203 5,101 6,92 342

ьтсалбояакстачмаK 6,4912 7,029 3,4611 6,901 44

ьтсалбояакснадагаМ 2,9431 2,6821 0,36 – 02

ьтсалбояакснилахаС 9,8571 5,565 2,859 2,532 21

яаксйервЕьтсалбояанмонотва

8,24 5,14 3,1 – 2

йикстокуЧгуркойынмонотва

1,661 1,14 9,53 1,98 –

ЭКО102

Хабаровский край – лидер в округе по уровню развитиязаключительной стадии исследовательских работ, завершаюEщихся опытной разработкой и получением патента, перехоEдящих в сферу коммерциализации. Значительную часть ОКРпроизводят сами компании, располагающие собственными конEструкторскими бюро или работающие в малом бизнесефизические лица. На долю таких компаний приходится более30% получаемых в крае патентов. В то же время собственнаянаучная база уступает Приморскому краю.

Хабаровский край обладает значительным, по меркамокруга, инновационным потенциалом реального сектораэкономики (табл. 3), что обусловлено наличием предприятийвоенноEпромышленного комплекса – традиционных носителейтехнологических укладов, оказывающих влияние на формироEвание особой инновационной среды.

Таблица 3

Характеристики инновационного производства в субъектахДФО в 2003–2006 гг.

ноигеР

еендерСолсич

,йицазинагро7ялвтсещусо

хищю7иголонхет

еиксечиицавонни

йиндерСсевйыньледу,йицазинагро

7ялвтсещусохищю

7иголонхетеиксеч

,иицавонни%

еынраммуСанытартаз7иголонхет

еиксеч,иицавонни

.бурнлм

йынраммуСмеъбо

7ноицавонниворавотхын

,тобар(,)гулсу.бурнлм

яиссоР)ончоварпс(

52,6462 4,9 1,732226 1,0788202

огесв,ОФД 201 0,6 0,37051 9,79921

акилбупсеР)яитукЯ(ахаС

02 8,5 4,1426 1,0361

йиксромирПйарк

5,81 5,3 5,5521 4,3852

йиксворабаХйарк

5,53 3,51 1,5546 8,2897

яаксрумАьтсалбо

5 9,2 2,382 9,415

йикстачмаKйарк

5,6 9,6 5,484 5,39


Показатели практического использования интеллектуальEной собственности в Хабаровском крае значительно превыEшают показатели сопряженных регионов (табл. 4). ПодсистеEма инновационного производства в крае существенно крупEнее подсистемы производства нового знания. Это означает,что для удовлетворения потребностей бизнеса в новых разраEботках необходимо научиться привлекать новые технологииизвне, с помощью центров трансфера.

Рынок венчурного капитала в Хабаровском крае отсутствуEет, как и в целом в Дальневосточном федеральном округе.Но высокая потребность бизнеса в привлечении рисковых инEвестиций формирует неудовлетворенный спрос, а значит,объективную необходимость в развитии институтов рисковоEго финансирования («капитал не признает границ»). В настоEящее время потребности в «посевном» и «стартовом»финансировании частично закрываются через конкурсы Фондасодействия развитию малых форм предприятий в научноEтехнической сфере, частично – из средств краевых конкурсовнаучноEтехнических инновационных проектов.


ноигеР

еендерСолсич

,йицазинагро7ялвтсещусо

хищю7иголонхет

еиксечиицавонни

йиндерСсевйыньледу,йицазинагро

7ялвтсещусохищю

7иголонхетеиксеч

,иицавонни%

еынраммуСанытартаз7иголонхет

еиксеч,иицавонни

.бурнлм

йынраммуСмеъбо

7ноицавонниворавотхын

,тобар(,)гулсу.бурнлм

яакснадагаМьтсалбо

5,3 8,4 8,83 0,13

яакснилахаСьтсалбо

5,01 0,6 7,582 7,521

яаксйервЕяанмонотва

ьтсалбо5,2 3,5 9,82 6,63

йикстокуЧйынмонотва

гурко– – – –

ЭКО104

Таким образом, потенциальная возможность формироваEния в Хабаровском крае полноценной региональной инноваEционной системы налицо. Для сравнения: в Чукотскомавтономном округе в настоящее время постановка такойзадачи была бы трудноразрешимой изEза отсутствия инноваEционного производства, а значит, отсутствия как минимумодного из элементов такой системы.

Таблица 4

Использование объектов интеллектуальной собственности

по субъектам ДФО (за 2006–2007 гг.)

По данным формы федерального государственного статистическогонаблюдения № 4EНТ (перечень)

ноигеР7озИ7етерб

яин

7зелоПеын

иледом

7орП7шымеыннел7зарбо

ыц

ызаБхыннад

7горПмар ым

ялдМВЭ

7опоТиигол7гетни7ьлар

хын7орким

мехс

7отИог

,ОФДогесв

462 82 72 71 001 634

Р акилбупсеахаС

)яитукЯ(71 – – – – – 71

EромирПйаркйикс

1 – 1 – – – 2

EворабаХйаркйикс

241 11 61 71 39 – 972

яаксрумАьтсалбо

001 4 01 – 5 – 911

EнадагаМьтсалбояакс

1 – – – 1 – 2

EнилахаСяакс

ьтсалбо3 31 – – 1 – 71


Ïðåäëàãàåìûå ìåðûРазвивающийся рынок инновационного производства

в Хабаровском крае формирует спрос на услуги: поискразработок новых технологий и продуктов; привлечениекапитала; консалтинг; продвижение инновационной продукEции на внерегиональные и международные рынки. То есть усEлуги инновационной инфраструктуры.

На первом этапе представляется целесообразным созданиеединого регионального центра поддержки инноваций, которыйоказывал бы все эти услуги в комплексе. Центр будет способEствовать и формированию рынков новых разработок, инноваEционного предпринимательства и рискового финансирования.

Здесь следует сказать об учрежденной правительством ХаEбаровского края автономной некоммерческой организации«Дальневосточное агентство содействия инновациям» (АНО«ДАСИ») (рисунок).

Àâòîíîìíàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ

«Äàëüíåâîñòî÷íîå àãåíòñòâî ñîäåéñòâèÿ èííîâàöèÿì»

Êîíñàëòèíãîâûéöåíòð

Öåíòð òðàíñôåðàòåõíîëîãèé

Èíôîðìàöèîííî-êàäðîâûé öåíòð

Èíâåñòèöèîííî-ôèíàíñîâûé öåíòð

- ïîèñê è ïðèâëå÷åíèå ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé;- ñâÿçè ñ ïðåäïðèÿòèÿìè, âíåäðÿþùèìè íîâûå òåõíîëîãèè, ôîðìèðîâàíèå

ïîðòôåëÿ çàêàçîâ;- ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñòðàòåãèè êîììåðöèàëèçàöèè ðàçðàáîòîê;- ïàòåíòíûå èññëåäîâàíèÿ, þðèäè÷åñêèé êîíñàëòèíã, ñåðòèôèêàöèÿ;- èíòåðíåò-ïîðòàë, áàçû äàííûõ;- âûñòàâêè è ïðåçåíòàöèè.

- îöåíêà êîììåð÷åñêîãîïîòåíöèàëà ðàçðàáîòîê(òåõíîëîãè÷åñêèé àóäèò);

- ïîäãîòîâêà áèçíåñ-ïëàíîâäëÿ èíâåñòîðîâ;

- ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ

- êîíôåðåíöèè;- ñåìèíàðû;- ïîäãîòîâêà è

ïåðåïîäãîòîâêàêàäðîâ;

- èííîâàöèîííûéêëóá

- ñåòü ðèñêîâîãîôèíàíñèðîâàíèÿ(«áèçíåñ-àíãåëû»);

- ðàáîòà ñ ôîíäà-ìè, ãðàíòàìè

ОрганизационноEфункциональная структура АНО «ДАСИ»

ЭКО106

Агентство соединяет в себе весь арсенал инновационнойинфраструктуры: производственноEтехнологический; консалEтинговый; кадровый; информационный; финансовый. Полныйцикл предоставляемых услуг позволяет в одном месте пройтиобучение (открыта «Школа инновационных менеджеров»),подготовить инновационный проект, оформить права на инEтеллектуальную собственность (работает патентный поверенEный), привлечь необходимые инвестиции и реализоватьпродукт инновации на любой его стадии.

Уже можно назвать ряд проектов, которые АНО «ДАСИ»продвигает на рынок, согласно с заключенными с разработEчиками, инновационными компаниями и финансовыми инстиEтутами договорами. В конечном счете, в выходе на рыноки заключается экономический смысл создаваемой региональEной инновационной системы. «Отгрузка» инновационнойпродукции и получение денежного дохода замыкают инEновационный цикл, региональная инновационная системаосуществляет свое самовоспроизводство. Что и являетсяглавной целью региональной инновационной стратегии.

АНО «ДАСИ» может рассматриваться как центральныйэлемент создаваемой системы. С одной стороны, агентствоявляется структурой, учрежденной правительством краяи работающей в рамках реализуемой инновационной политиEки. С другой стороны, агентство – полноправный участникрынка инноваций и оказывает коммерчески обусловленныеуслуги участникам инновационной деятельности.

По мере развития регионального рынка инноваций АНО«ДАСИ», выполняя функцию своеобразного «инкубатора» инEститутов инновационной инфраструктуры, способно формироEвать самостоятельные учреждения технологической, финанEсовой и другой инновационной инфраструктуры.

107ОТРАСЛЬ

© ÝÊÎ 2009 ã.

В статье рассматриваются проблемы повышения эффективностималого и среднего бизнеса, занятого в строительстве. В частности,дана оценка системы государственного лицензирования в отрасли.

Ìàëûé è ñðåäíèé áèçíåñâ ñòðîèòåëüñòâå:åñòü ëè ïåðñïåêòèâû? А. М. АЛКЛЫЧЕВ,доктор экономических наук,Дагестанский государственный университет,МахачкалаE?mail: [email protected]

Основными проблемами малого и среднего предпринимаEтельства, занятого в сфере строительства, поEпрежнему остаEются административное давление, недоступность кредитноEфинансовых ресурсов, сложности с предоставлением земли.

Сегодня вселяет определённый оптимизм выдвинутая госуEдарственной властью инициатива защиты интересов малогои среднего бизнеса и свободы экономической деятельности.Образное выражение Д. А. Медведева «не надо кошмарить бизEнес» стало крылатой фразой в предпринимательской среде1.«Кошмарить» предпринимателя могут лишь те, у кого в рукахесть административные рычаги и властные полномочия. А ктосможет оградить бизнес на местах от давления чиновников,ослабить бюрократический нажим на предпринимателей,осуществить эффективный надзор за соблюдением прав предприEнимателей? Конечно, органы прокуратуры, и генеральным прокуEрором РФ было поручено прокурорам регионов обеспечить защиEту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,особенно среднего и малого бизнеса. При этом им строго указано,что любое их вмешательство должно быть обоснованным.

1 Романов И. «Не надо кошмарить бизнес». Президент будет пресекать«наезды» на предпринимателей «со всей строгостью пролетарской законности» //Независимая газета. 2008. № 159.

ЭКО108

В результате в России за 9 месяцев 2008 г. прокурорамиустановлено около 35 тыс. нарушений закона по отношениюк предпринимателям, занятым в сфере малого и среднего бизEнеса. Для их устранения принесено свыше 4 тыс. протестовна незаконные правовые акты, внесено около 7 тыс. представEлений. Более тысячи должностных лиц предупреждены о неEдопустимости нарушений закона, еще две тысячи чиновниковпривлечены к дисциплинарной ответственности.

К сожалению, в отношении дагестанских реалий в этомвопросе всё не так радужно… 2

Очень часто органы государственной власти, местногосамоуправления и контроля издают незаконные нормативноEправовые акты, касающиеся в частности и сферы строительEства. Такими ущемляющими права строителейEпредпринимаEтелей актами, зачастую принятыми с превышением полномоEчий, устанавливаются различные административные барьеры,вводятся не предусмотренные законом сборы и обязанности.Много проблем возникает в сфере разрешительных и регистEрационных полномочий, избыточно «внимание» к ним со стоEроны контролирующих органов. Вопреки требованиям законамероприятия по контролю нередко осуществляются без какихEлибо поводов и оснований. При этом не соблюдаются процеEдуры контрольных мероприятий и оформления их результаEтов, нарушается периодичность проверок, они проводятсянеуполномоченными лицами. Такие нарушения допускаютРосприроднадзор, Роспотребнадзор, Роснедвижимость, РостехEнадзор, Роструд, органы государственного пожарного надзораи внутренних дел и ряд других органов.

В то же время отдельным, «своим» хозяйствующим субъекEтам, занятым в строительстве, предоставляют льготы и приEвилегии, что ограничивает конкуренцию.

Другую проблему малого и среднего бизнеса, занятогов сфере строительства, составляет вечная нехватка финансоEвых ресурсов. В условиях финансового кризиса нехваткаоборотных средств вообще может «убить» строительные малыеи средние компании. Банки фактически свернули программы

2 Ямшанов Б. Чиновника отлучат от бизнеса. Интервью Чайки Ю. Я. //Российская газета. Федеральный выпуск. 2008. № 4529.

109ОТРАСЛЬ

кредитования. Недостаток оборотных средств ведёт к задержEкам во взаиморасчетах контрагентов3.

Налоговики считают убыточность компании одним из поEводов для назначения налоговой проверки. Но сейчас компаEнии несут реальные убытки, поэтому нужно дать малому бизEнесу возможность спокойно решить свои проблемы и не соEздавать дополнительных.

Àíòèêðèçèñíûé ïàêåòäëÿ ïðåäïðèÿòèé ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñàПравительство, понимая сложившуюся ситуацию, взялось

активно помогать малому и среднему бизнесу.Во?первых, для плательщиков, подпадающих под специальE

ные налоговые режимы (такие, как упрощенная система налогоEобложения, единый налог на вмененный доход), предлагаетсяввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам за 2008 г.сроком на один год. А также «налоговые каникулы» на 2009 г.(не касающиеся социальных страховых платежей)4.

Но эти налоговые режимы распространяются лишь на небольEшую часть субъектов малого и среднего бизнеса, занятого в строEительстве. Остальные платят по общей схеме, когда налоги,в основном, уходят на региональный и федеральный уровни.

К сожалению, российское налоговое законодательство неразделяет налоговые поступления от малого и среднего предEпринимательства и от других компаний. Ведь для строителейэтот момент существен, и его пересмотр значительно уменьEшил бы бремя кризисного периода.

Во?вторых, для малых предприятий, работающих на обEщих основаниях, предлагается ввести беспроцентную рассрочEку платежей по налогам на прибыль и НДС за 2008 г. (срокомна один год) и нулевую ставку по налогу на прибыль на 2009 г.

В?третьих, предприниматели настаивают на введении мораEтория на налоговые проверки убыточных компаний по итогам 2008 г.

3 Региональные власти должны сделать всё для поддержки малого бизнеса.Информационное агентство «Альянс Медиа». 04.12.2008 (http://www.allmedia.ru/).

4 Колодина И. Налоги против кризиса // Российская бизнесEгазета. 2008.№ 678.

ЭКО110

Также, на наш взгляд, следует отменить задания по сбору наEлогов, согласно которым Федеральная налоговая служба РФдолжна обеспечить поступление в бюджет суммы, не меньEшей запланированной.

Проблему невыдачи кредитов предлагается решать засчет выделения Внешэкономбанком целевых финансовыхресурсов для кредитования микрофинансовых организаций.План действий по преодолению последствий мировогофинансового кризиса, одобренный правительством, предусEматривает, что банки, получающие господдержку, самиопределяют объемы финансирования, в том числе и для маEлого и среднего бизнеса. Также правительство в рекоменEдательном плане предлагает коммерческим банкам обратитьвнимание и на строительство5.

Большое значение для развития малого и среднего предEпринимательства имеет государственный заказ. Сегодня самасистема госзаказа несовершенна, да и объёмы заказов поканедостаточны. Кроме того, существуют явные недоработкив законодательстве, регулирующем государственныеи муниципальные заказы.

Öåíà þðèäè÷åñêîé íîðìûОбъективно пора обеспечить равный доступ малых и средE

них предприятий к государственному и муниципальномузаказу (сегодня две трети муниципалитетов Южного федеральEного округа даже не публикуют в СМИ информацию о конEкурсах и тендерах).

Понятия средних и малых предприятий впервые введеныв законодательство федеральным законом «О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В то же время федеральный закон «О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд» обязывает государEственных заказчиков иметь дело только с субъектами малогопредпринимательства. При этом закон не распространяется

5 Банки, получающие господдержку, должны сами определить объемыфинансирования реального сектора экономики. Информационное агентство«Финмаркет». 03.11.2008 (http://www.finmarket.ru/).

111ОТРАСЛЬ

на субъекты среднего предпринимательства. Эту законодательEную недоработку необходимо устранить6.

Отдельный вопрос, который оборачивается в конечномитоге ростом себестоимости строительства, – это лицензироEвание деятельности по строительству, проектированиюи инженерным изысканиям. Срок отмены лицензирования поперечисленным видам деятельности и переход от системыгосударственного лицензирования к саморегулированию(1 июля 2008 г.) был отложен на полгода – до 1 января 2009 г.Федеральный закон «О внесении изменений в ГрадостроительEный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РоссийEской Федерации», подписанные президентом РФ летом 2008 г.,продлевают лицензирование до 1 января 2010 г., а с 1 января2009 г. должна прекратиться выдача лицензий.

Казалось бы, необходимость в лицензировании давноотпала, так как помимо этой меры действует целый ряддругих элементов государственного регулирования: систеEма архитектурноEстроительного надзора, государственнаяэкспертиза инженерных изысканий, градостроительной,предпроектной и проектной документации, выдача разрешеEний на строительство, приемка в эксплуатацию зданийи сооружений, выдача разрешений на ввод в эксплуатациюзданий и сооружений, авторский и технический надзор,аттестация специалистов. Так что давно пора перейти отсистемы государственного лицензирования к саморегулироEванию строительной деятельности.

Тем не менее противники отмены лицензирования в строEительстве продолжают настаивать: без лицензий невозможнообеспечить безопасность. А вот издержки предпринимателейна получение строительных лицензий обсуждаются гораздореже и практически не подвергаются количественнымоценкам. Для средних и малых предприятий, занятых в строEительстве, получение лицензии – очень дорогое удовольствие(в сравнении с крупным строительным бизнесом)7.

6 Борисов А. Н., Краев Н. А. Комментарий к федеральному закону от21 июля 2005 г. № 94EФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд». М.: ООО «Деловой двор», 2009. 168 с.

7 Ростовская Г. Строить, а не рушить // Время новостей. 2008. № 220.

ЭКО112

По официальным данным, в 2007 г. Федеральным лиценEзионным центром при Росстрое было выдано 83625 лицензий.В предположении, что затраты предпринимателей на получеEние строительных лицензий с 2005 г. не изменились, совокупEный объем понесенных бизнесом издержек можно оценитьв 4,19 млрд руб. При корректировке с учетом уровня инфляEции издержки возрастают до 5,7 млрд руб. Таким образом,полугодовая отсрочка отмены лицензирования (с 1 июля2008 г. до 1 января 2009 г.) обойдется бизнесу примерно в двамиллиарда «левых» рублей.

Доходы федерального бюджета от лицензирования превыEсили 100 млн руб. – таков размер собранной государствомпошлины за рассмотрение заявлений и предоставление лиценEзий. Поскольку это всего 2% от общих затрат предприниматеEлей, то 98% составляет административная рента – частныедоходы так называемых «операторов административного барьEера» (и лоббистов). Эти доходы складываются, воEпервых, изнавязываемых услуг экспертного, консультационного, образоEвательного характера, которые оказываются подведомственEными и аффилированными организациями, и услуг посредниEков. ВоEвторых, из неформальных платежей, на которые, какследует из результатов исследования, приходится чуть менееполовины затрат бизнеса на лицензирование. Приведеннаяоценка хорошо иллюстрирует мощную коррупционную емкостьлицензирования.

Ê ìîíîïîëüíîé ñàìîðåãóëÿöèè?Привлекательность бизнеса на регулировании возрастает,

если принять во внимание отсутствие реальной, прежде всего,имущественной, ответственности лицензирующих органов зарезультаты своей деятельности. К тому же зачастую простофизически невозможно проверить соблюдение заявителямии лицензиатами многочисленных требований, ведь ежедневнов стране выдается более 300 лицензий, так что контролируетсяв лучшем случае наличие бумаги. В результате, когда на очеEредной стройке падает кран, выясняется, что у нарушителя естьна руках все необходимые разрешительные документы.

113ОТРАСЛЬ

Стоит ли говорить, что на практике вклад лицензированияв обеспечение безопасности более чем скромен, а цена, котоEрую платят за это бизнес и общество, несоизмеримо высока.Ведь чрезмерное административное давление тормозит развиEтие, прежде всего, малого и среднего бизнеса, к которому отEносится более 70% участников строительной отрасли.

К сожалению, на руках у лоббистов действующей системылицензирования неожиданно оказался мощный козырь в видене слишком удачных поправок в Градостроительный кодекс.

Значение их чрезвычайно велико – именно отсутствие заEкрепленного законом механизма саморегулирования в строиEтельстве послужило поводом для новой отсрочки отмены лиEцензирования. При переходе на саморегулирование крайневажно не допустить возникновения двойного регулирования,монополизма саморегулируемых организаций, замены и дополEнения коррупции чиновников коррупцией менеджеров этихорганизаций.

Предварительный анализ принятого Госдумой документаво многом подтверждает худшие опасения. К примеру, проекEтом вводятся квалифицирующие требования к саморегулируEемым организациям лиц, осуществляющих строительство: неменее 100 членов и наличие компенсационного фонда в разEмере не менее 1 млн руб. на одного члена (для изыскательEских и проектных организаций эти барьеры вдвое ниже). ТаEкая конструкция может создать серьезные трудности для участEников строительной отрасли и привести к появлениюрегиональных саморегулируемых организацийEмонополистов.Как справедливо отмечают эксперты, для очередного перерасEпределения в пользу узкой группы специальных интересов моEжет быть приспособлена любая схема, и саморегулированиездесь не исключение.

Необходимо продолжить широкое обсуждение проблемыв поисках оптимальной схемы саморегулирования в строиEтельстве с тем, чтобы законодательно закрепить те нормы,которые реально изменят «кривой» баланс интересов.

ЭКО114

© ÝÊÎ 2009 ã.

В статье рассмотрен один из острейших вопросов экономикиТывы – строительство железной дороги по трассе Курагино – Кызылв увязке с освоением минеральных ресурсов республики. ПредлоEжена пространственная схема последовательного рациональногоосвоения минеральных ресурсов Республики Тыва. Показаны резульEтаты экономической оценки разработки месторождений полезныхископаемых первоочередного освоения.

Îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè îñâîåíèÿìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõèñêîïàåìûõ Ðåñïóáëèêè ÒûâàД. Ф. ДАБИЕВ,Тувинский институт комплексного освоения природныхресурсов СО РАН,КызылЕ?mail: [email protected]

Негативные тенденции в экономике России наиболее остроотразились на социальноEэкономическом развитии РеспублиEки Тыва. Относительно низкие стартовые условия, в которыхнаходилась экономика Тывы в предреформенный период,ошибки управления, нарушение производственноEтехнологиEческих связей большинства предприятий и многие другие факEторы привели республику к кризисной экономической ситуаEции. В настоящее время Тыва по многим социальноEэкономиEческим параметрам отстает от большинства регионовСибирского федерального округа и России.

Ó÷èòûâàòü â êîìïëåêñåОдним из жизненно важных направлений развития респубE

лики является строительство железнодорожной ветки КураEгино – Кызыл, в увязке с которой планируется разработкаЭлегестского месторождения каменного угля. При этомправительственной инвестиционной комиссией принято решение

115РЕГИОН

о софинансировании из средств Инвестфонда проекта, иницииEрованного Объединенной промышленной корпорацией (ОПК).

Лицензию на разработку Элегестского месторождениякаменного угля еще в 2002 г. приобрела Енисейская промышленEная компания (дочернее предприятие ОПК), планировавшая ужев 2004–2005 гг. начать строительство шахт и первый уголь выEвозить в 2005 г. автомобильным транспортом, до строительстважелезной дороги. Но в связи c задержкой решения правительстEва России о финансировании Енисейской промышленной компаEнии разработка месторождения до сих пор не начата.

И все же в ближайшие годы строительство железной дороги,поEвидимому, будет начато. 14 декабря 2007 г. председательправительства России утвердил паспорт проекта, согласно коEторому к строительству железной дороги по трассе Курагино –Кызыл приступят в 2009 г., а в 2013 г. введут в эксплуатацию1.

Если дорога появится, то при проектировании и оценкеэффективности строительства трассы Курагино – Кызылследует учитывать возможность вовлечения в промышленноеосвоение не только Элегестского месторождения коксующихсяуглей, но и других месторождений полезных ископаемыхреспублики. То есть провести комплексную оценку освоенияминеральных ресурсов при строительстве железной дороги.Косвенным подтверждением факта, что при строительствежелезной дороги в Тыву инвестиционная привлекательностьместорождений полезных ископаемых республики значительEно повысится, является активность российских и зарубежныхкомпаний по приобретению лицензий на месторожденияреспублики после включения железной дороги Курагино –Кызыл в список проектов Инвестиционного фонда России.

Â 2006 ã. êèòàéñêîé êîìïàíèåé «Ëóíñèíü» áûëà ïðèîáðåòåíàëèöåíçèÿ íà ðàçðàáîòêó Êûçûë-Òàøòûãñêîãî ñâèíöîâî-öèíêîâîãî ìå-ñòîðîæäåíèÿ, â 2007 ã. ÎÀÎ «ÃÌÊ "Íîðèëüñêèé íèêåëü"» ïîëó÷èëîëèöåíçèþ íà ðàçðàáîòêó Àê-Ñóãñêîãî ìåäíî-ìîëèáäåíîâîãî ìåñòîðîæ-äåíèÿ, â 2008 ã. êîìïàíèÿ «Þæêóçáàññóãîëü» (çà ðåêîðäíóþ ñóììó!)ïðèîáðåëà ïðàâî ðàçðàáîòêè Ìåæåãåéñêîãî ìåñòîðîæäåíèÿ êîêñóþ-ùèõñÿ óãëåé.

1 http. www.tuvaonline.ru/ от 20 декабря 2007 г.

ЭКО116

Безусловно, по экономическому и социальному влияниюстроительство железной дороги по трассе Курагино – Кызылв увязке с освоением Элегестского месторождения коксуюEщихся углей является одним из крупных проектов социальноEчастного партнерства. При этом стоимость строительстважелезной дороги оценивается в 98,4 млрд руб., финансироваEние будет осуществляться в равных долях: за счет средствгосударства и частного инвестора (Енисейская промышленEная компания). Она планирует вложить 33 млрд руб. в создаEние Элегестского угледобывающего комплекса с производстEвенной мощностью 12 млн т коксующихся углей.

Уникальность Тывы как по разнообразию, так и по богатстEву месторождений позволяет создать в республике крупныйгорнопромышленный комплекс, за счет которого можно обесEпечить экономический рост и увеличение бюджетных поступEлений. Но хотя на территории республики разведано более 20месторождений, обладающих значительными запасами весьEма дефицитных видов минерального сырья2, уровень их проEмышленного освоения низкий. В республике расположенынаиболее дефицитные месторождения полезных ископаемых.Это, воEпервых, месторождения коксующихся углей, относяEщиеся к одному из крупных бассейнов каменного угля – УлугEХемскому. ВоEвторых, республика богата месторождениямицветных, полиметаллических и редкоземельных металлов,россыпного и рудного золота. Сравнение запасов полезныхископаемых Тывы с общероссийскими показано в табл. 1.

Главным фактором низкой эффективности освоения недрреспублики при их богатстве является неосвоенность терриEторий, удаленность от энергетических и транспортныхкоммуникаций.

Мы предлагаем пространственную схему последовательноEго рационального освоения минеральноEсырьевой базы Тывы,которая позволяет получить комплексную оценку освоенияминеральноEсырьевой базы региона.

2 Лебедев В. И., Кужугет К. С. МинеральноEсырьевой потенциал РеспубликиТыва: возможности его использования в 1999–2001 гг. и перспективыдальнейшего освоения. Кызыл: ТИКОПР СО РАН, препринт № 3, 1998. – 20 c.

117РЕГИОН

Ïðîñòðàíñòâåííàÿ ñõåìà îñâîåíèÿ Рациональное освоение минеральноEсырьевого потенциаE

ла Республики Тыва может складываться из несколькихпоследовательных этапов (рисунок).

• На первом этапе (5–10 лет), с введением железной дорогипо трассе Курагино – Кызыл, объектами разработки будутнаиболее подготовленные к освоению месторождения, котоEрые расположены в Центральном и Восточном макрорайонах(Элегестское и Межегейское месторождения коксующихсяуглей, Тарданское и КараEБельдырское месторождениярудного золота, КызылEТаштыгское полиметаллическое, ХовуEАксынское никельEкобальтовое, АкEСугское медноEмолибденовое месторождение строительных материалов.

• На следующем этапе (10–20 лет), с продолжением строEительства железной дороги по трассе Кызыл – Эрденет, наиEлучшие возможности для освоения получат месторожденияЮжного макрорайона: УлугEТанзекское танталоEниобиевое,Тастыгское литиевое, БаянEКольское нефелиновых руд.

В более отдаленной перспективе (20–30 лет), при возможEном строительстве железной дороги по трассе Кызыл – АкEДовурак, получат шансы на освоение месторождения, находяEщиеся на территории Западного макрорайона.

Таблица 1

Сравнение запасов полезных ископаемыхРеспублики Тыва и России

ысапаЗхынзелоп

хымеапоксияиссоР

йиксрибиСйыньларедеф

гурко

7илбупсеРавыТак

икилбупсеРысапаЗвосапазто%,авыТ

ФР ОФС

тдрлм,ьлогУ 3,14 2,33 1,1 7,2 3,3

т.сыт,отолоЗ 0053 0041 8,62 8,0 9,1

т.сыт,ьлекиН 0066 6864 7,61 3,0 4,0

т.сыт,книЦ 07761 63211 8,4921 7,7 5,11

т.сыт,ценивС 0419 9677 8,202 2,2 6,2

т.сыт,ьдеМ 00022 08151 6,952 2,1 7,1

тнлм,тсебсА 2,321 5,82 8,2 3,2 8,9

ЭКО118

Про

стра

нств

енна

я сх

ема

посл

едов

ател

ьног

о ра

цион

альн

ого

осво

ения

мин

ерал

ьны

х ре

сурс

ов Р

еспу

блик

и Т

ыва

50

2844 29

4730

4056

5251

311817

48 3238

3936

46 49

33 37

41 25

3 45 435

1

43 213

12 14 42

987

34

22 1115

16

26

2420

21

27

19

10

23

119РЕГИОН

Мес

тор

ож

ден

ия

ко

ксу

ющ

их

ся у

глей

: 1

– Э

леге

стск

ое; 2

– К

ааEХ

емск

ое; 3

– Э

рбек

ское

; 4–

МеE

жег

ейск

ое; 5

– Ч

адан

ское

; 6–

Чан

гысE

Хад

ынс

кое.

Мес

тор

ож

ден

ия

зо

ло

та: 7

– Б

илел

ик; 8

– А

лгия

к;9

– Ч

ерна

я; 1

0–

Хор

EОс;

11

– К

араE

Ос;

12

– Х

орле

лиг;

13

– Т

арда

нско

е; 1

4–

Бай

EСю

т; 1

5–

Каг

жир

ба;

16–

Кар

аEБ

ельд

ир;

17–

Эйл

игEХ

ем;

18–

Куй

лугE

Хем

; 19

– Э

ми;

20

– Н

ары

н; 2

1–

АкE

Ады

р. М

есто

7р

ож

ден

ия

цв

етн

ых

мет

ал

ло

в:

22–

Кы

зылE

Таш

тыгс

кое

свин

цово

Eцин

ково

е; 2

3–

АкE

Суг

ское

мед

ноE

мол

ибде

ново

е; 2

4–

Бая

нкол

ьско

е не

фел

инов

ых

руд;

25

– Х

овуE

Акс

ынс

кое

коба

льтE

нике

лево

е. Р

едк

ие

ир

едк

озе

мел

ьны

е м

ета

лл

ы: 2

6–

Улу

гEТ

анзе

кско

е та

нтал

Eнио

бато

в; 2

7–

Тас

тыгс

кое

лити

евое

. Стр

о7

ите

ль

ны

е м

ате

ри

ал

ы:

Асб

ест:

28

– А

кEД

овур

акск

ое х

ризо

тилE

асбе

стов

ое. Г

ли

ны

ису

гли

нк

и л

ег7

ко

пл

авн

ые

дл

я к

ир

пи

ча

: 29

– Ш

емин

ское

; 30

– Ч

адан

ское

; 31

– Т

орга

лыгс

кое;

32

– Х

айра

канс

кое;

33–

Тур

анск

ое; 3

4–

Мер

генс

кое;

35

– С

ветл

ое. К

ар

бо

на

тны

е п

ор

од

ы д

ля

изв

ести

: 36

– Х

айра

канE

ское

уч.

№1;

37

– Б

аянк

ольс

кое;

38

– Ш

агон

арск

ое:

39–

Тор

галы

гско

е: 4

0–

Чад

анск

ое;

41–

Хов

уEА

ксы

нско

е; 4

2–

Сам

агал

тайс

кое.

Стр

ои

тел

ьны

е п

еск

и:

43–

Кы

зылс

кое;

44

– А

кEД

овур

акск

ое.

Ще7

бен

ь ст

ро

ите

льн

ый

: 45

– С

укпа

кско

е; 4

6–

Шаг

онар

ское

. К

ам

ни

об

ли

цо

во

чн

ые:

47

– Ч

адан

ское

;48

– Х

айра

канс

кое;

49

– К

арач

атск

ое;

50–

Муг

урEА

ксы

нско

е; 5

1–

Хам

EДы

тско

е. М

есто

ро

жд

ени

як

ам

енн

ой

со

ли

: 52

– Д

усEД

агск

ое.

ЭКО120

Рассмотрим экономическую эффективность реализациипервого этапа освоения месторождений полезных ископаемыхТывы. Для наглядности выберем наиболее значимые местоEрождения, которые находятся в распределенном фонде недрРеспублики Тыва (далее – месторождения полезных ископаеEмых первоочередного освоения). Предполагаемые проектныемощности при разработке месторождений полезных ископаеEмых первоочередного освоения (первый этап) показаны в табл. 2.

Таблица 2

Предполагаемые проектные мощности месторождений полезныхископаемых первоочередного освоения, млн т

Результаты экономической оценки разработки месторожEдений полезных ископаемых первоочередного освоения покаEзывают, что общий ежегодный прирост валового региональноEго продукта оценивается в 73,8 млрд руб. При этом 78,7%ежегодного прироста ВРП приходится на месторождения кокEсующихся углей, 19,3% – цветных металлов, и около 2% –рудного золота. Притом, что валовой внутренний продукт РесEпублики Тыва, по данным 2006 г., составил 14,8 млрд руб., мыможем предполагать значительное увеличение данного покаEзателя при освоении минеральноEсырьевого комплекса Тывы.

Отметим также относительно высокую бюджетную эффекEтивность разработки месторождений полезных ископаемыхпервоочередного освоения. Поскольку поступления в респубEликанский бюджет в 2007 г. составили около 11,5 млрд руб.,можно ожидать, что разработка месторождений полезных

еинеджоротсеМ ьтсонщомяанткеорП

илгуясеищюускоK

еокстсегелЭ 21

еоксйегежеМ 5,01

ыллатемеынтевЦ

еовокницEовоцнивсеоксгытшаТEлызыK 6,0

еовонедбиломEондемеоксгуСEкА 0,21

гк,отолозеондуР

еокснадраТ 5331

еоксрыдьлеБEараK 509

121РЕГИОН

ископаемых первоочередного освоения позволит Тыве выйтина бездотационный уровень (табл. 3).

Таблица 3

Результаты экономической оценки разработки месторожденийполезных ископаемых первоочередного освоения

(в ценах 2008 г.), млн руб.

Î òðóäîâûõ ðåñóðñàõДля промышленного освоения вышеуказанных месторожE

дений полезных ископаемых (по предварительным данным)потребуется около 8 тыс. рабочих мест (табл. 3). Следует отEметить, что, по данным на июль 2008 г., в республике насчиEтывалось более 22,1 тыс. безработных, то есть 17,4%3. В томчисле 8775 чел. официально зарегистрированных. РазумеетEся, возникает вопрос: насколько образовательный и квалифиEкационный уровень безработных в республике соответствуеттребованиям, предъявляемым к горным специальностям.

Анализ показывает, что большая часть безработных имеютнизкий образовательный уровень: доля безработных со среднимобщим образованием составляет 42,7%, не имеющих среднего

3 СоциальноEэкономическое положение регионов Сибирского федеральногоокруга. Январь–сентябрь 2007 г. / Федеральная служба гос. статистики.Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по РеспубликеТыва. Кызыл. 2007. С. 3–53.

яинеджоротсеМйындогежЕ

тсорирпПРВ

яинелпутсоП7илбупсерв

теждюбйикснак

олсиЧхичобар

тсем

. еыньлогУ 0,52185 7,84601 0,1224

еокстсегелЭ 6,30803 5,5565 1722

еоксйегежеМ 4,12372 3,3994 0591

. ыллатемеынтевЦ 4,45241 8,8422 0,0553

EовоцнивсеоксгытшаТEлызыKеовокниц

5,5771 6,413 0021

еовонедбиломEондемеоксгуСEкА 8,87421 2,4391 0532

. отолозеондуР 9,0441 3,751 0,201

еокснадраТ 0,958 0,49 55

еоксрыдьлеБEараK 9,185 4,36 74

огесВ 3,02837 8,45031 0,3787

ЭКО122

общего образования – 23,5%. Доля безработных с высшими средним профессиональным образованием значительно меньше.

Многие из безработных граждан имеют педагогическое,сельскохозяйственное и экономическое образование. СпециEалистов с горным образованием среди безработных – единиEцы. Вероятно, на начальном этапе освоения минеральноEсырьевого комплекса республики часть квалифицированныхрабочих, управленческого и инженерноEтехнического персоEнала необходимо будет привлекать из других регионов страEны. К тому же при значительной доле молодежи в населенииреспублики перспективно приступить к ее обучению горными железнодорожным специальностям на территории Тывы.

Здесь необходима координация как со стороны правительEства Республики Тыва, так и бизнеса, заинтересованногов притоке квалифицированных кадров. Отметим, что ужев настоящее время в республике ведутся активные работы пообеспечению кадрами предприятий горнодобывающего сектоEра. Около 100 тувинских абитуриентов направлены на учебув ведущие вузы страны на горнотехнические специальности.В Кызыле началось перепрофилирование нескольких ПТУ наподготовку рабочих и специалистов среднего звена по различEным горным и железнодорожным специальностям4.

Таким образом, можно сделать вывод, что строительствожелезной дороги по трассе Курагино – Кызыл позволит нетолько начать освоение минеральных ресурсов Тувы, нои стать базой для создания развитого горнопромышленногокомплекса в республике. Экономическая оценка реализациипервого этапа освоения месторождений полезных ископаемыхпоказывает ее высокую эффективность. Оценено, что ВРП ресEпублики при реализации первого этапа может вырасти болеечем в 5 раз. Рассчитанный объем предполагаемых бюджетEных поступлений и ожидаемый социальный эффект свидетельEствуют о высоком потенциале освоения минеральных ресурEсов республики. Тем не менее уже сегодня одним из главныхвопросов должно стать кадровое обеспечение предприятийгорнодобывающего сектора экономики.

4 Сахно Д.: «Мы пришли надолго». Тува. Точки роста // Тувинская правда.22.07.2008. № 86.

123УПРАВЛЕНИЕ

© ÝÊÎ 2009 ã.

В поисках эффективных моделей управления предприятия все чащеобращаются к опыту бурно растущих компаний ЮгоEВосточной Азии, вчастности, к системе «кайдзен». Но ее успешное внедрение требует иногомировоззрения, нового отношения к труду и его результатам.

Àíòèêðèçèñíîå óïðàâëåíèåèíòåëëåêòóàëüíûì êàïèòàëîìП. В. УШАНОВ,кандидат экономических наук,начальник управления Банка России,Финансовая академия при правительстве РФ,МоскваE?mail: [email protected]

Àíòèêðèçèñíîå óïðàâëåíèåäèíàìè÷åñêèìè ñòåðåîòèïàìè ïîâåäåíèÿ

Антикризисное управление опирается на модель «предприEятие – живой организм» и предполагает новую методологию,неразрывно связанную с концепцией интеллектуального каEпитала, НREменеджмента1, теорией организационного поведеEния и прикладной психологией.

С нашей точки зрения, в рамках антикризисного управлеEния интеллектуальным капиталом основное внимание необхоEдимо уделять динамическим стереотипам поведения, которыебыли открыты в начале ХХ века великим русским физиолоEгом, лауреатом Нобелевской премии И. П. Павловым.

Под динамическими стереотипами И. П. Павлов понималсистему наработанных у любого человека алгоритмов поведеEния, привычек. Они очень устойчивы и часто возникают как«побочные продукты». Сама естественная потребность, для

1 Концепция HREменеджмента (human resourse – «управлениечеловеческими ресурсами») возникла в 1970Eх годах и связана, в первуюочередь, с именами таких ученых, как А. Маслоу, Ф. Герцберг, Д. Макгрегори др.

ЭКО124

удовлетворения которой изначально возникает тот или инойдинамический стереотип, может отмереть или измениться.Однако стереотип поведения, порожденный когдаEто этой отEжившей свой век потребностью, превращается в самостоятельEную потребность, без удовлетворения которой человек далееуже не мыслит своего существования.

В дальнейшем по этому же принципу нарабатываются всеновые и новые динамические стереотипы. Все это формируетмощную, очень консервативную систему, которая обладаетсобственным мультипликативным эффектом.

Выделяются несколько групп стереотипов поведения. ПерEвая заложена в гены человека предыдущими поколениями.Вторая возникла в ходе воспитания семьей, окружением в детEском саду, школе, институте, спортивных секциях, клубах поинтересам, восприятия опыта коллег при выполнении работыи т. д. Таким образом, она построена на восприятии чужогоопыта, подражании чужому поведению. Третья группа сложиEлась как личный опыт в процессе жизни.

Большинство отмечаемых процессов и реакций на эти проEцессы со стороны стереотипов поведения протекают практиEчески неосознанно (бессознательно, как указывал З. Фрейд)для мозга человека. Однако если по какимEлибо причинам люEдям приходится отклоняться от привычных схем поведения,они ощущают дискомфорт, на душе становится «нехорошо».

Можно сказать, что система наработанных динамическихстереотипов как бы проводит своеобразный мониторинг люEбых процессов, протекающих в организме. Одним она тут жедает «зеленый свет», другие, напротив, гасит, усиливая за ихсчет иной доминирующий в организме процесс и отражаюEщую его группу стереотипов поведения, а некоторые вообщеполностью блокирует. Стремясь избежать дискомфорта, челоEвек старается совершать поступки привычным образом.

Системы стереотипов поведения «прошивают» живой оргаEнизм насквозь, определяя любые его процессы как на микроE,так и макроуровне в биоE и социальной среде. Они пронизыEвают психику и физиологию любого человека, увязывая еговкусы и желания всевозможными взаимными обязательстваEми и нормами поведения.


Как следствие, в значительном большинстве случаев повеEдение современного человека определяется не естественнымипотребностями его существования (т. е. не тем, что действиEтельно могло бы доставить удовольствие слуху, обонянию, вкуEсу, осязанию или зрению), а тем, что по какимEто неведомымдаже для него, на первый взгляд, причинам стало «привычно»,а также «популярно», «правильно», «полезно», «модно» или«нужно», с точки зрения мнения общества, к которому этотчеловек себя причисляет. Конечно, все это упрощает быт, сниEмает многие трудности, но современный человек, не замечаяэтого, словно трамвай, начинает двигаться по какимEто не доконца понятным ему «рельсам», которые в принципе могут бытьвредны или чужды его физиологии и психике.

Любые стереотипы поведения есть продукт вчерашнего дня,а жизнь – это живое, новое, а значит, изменчивое. ПолучаEется, что это новое очень жестко втискивается в прокрустоволоже схем, наработанных человеком в прошлом; рано илипоздно наступают сбои в делах. Понять, почему это происхоEдит, человеку бывает очень сложно. Ему кажется, что он вседелает «правильно», «как все». Однако когда намеченное нереализуется, это порождает дискомфорт, уныние и агрессиюпо отношению к окружающим людям.

Налицо серьезная предпосылка для кризиса личности, о коEтором в последнее время много говорят социологи и психологи.Отметим в этой связи, что изменения качества производительEных сил – важный фактор, который необходимо учитыватьв исследовании любых кризисов, в том числе кризисов общестEвенного производства. Когда подобные проблемы охватывают теили иные социальные группы, общество сталкивается с митинEгами, забастовками и революционными выступлениями масс.

Сложившаяся система динамических стереотипов поведенияоказывает непосредственное влияние на общественное произEводство. Учредители предприятия или банка, а также топEмеEнеджеры, которым доверено организовать какоеEлибо государстEвенное или общественное дело, могут воспользоваться толькосвоим накопленным жизненным опытом. Через эту призму ониоценивают окружающий мир, в том числе своих клиентов, конEкурентов, служащих, деловые и производственные связи и т. д.

ЭКО126

Следовательно, стереотипы поведения, которые сложилисьу топEменеджеров «вчера», будут тем жестким фундаментом,на котором будут сформированы «правила» для управления.По этим «правилам» новый бизнес или государственная/обEщественная структура (программа) должны будут развиватьEся «сегодня» и «завтра». Эта система «определяющих» стеEреотипов управления постоянно подкрепляется нижестоящиEми менеджерами.

Нижестоящие менеджеры на заданной учредителями платEформе из определяющих стереотипов поведения создают докуEментооборот, регламент, корпоративную этику, связи с партEнерами и учредителями, клиентами, поставщиками и подрядEчиками, технологические цепочки и пр. В конечном итоге имиформируется система «укрепляющих» стереотипов поведения.

Таким образом, все люди, задействованные в общественномпроизводстве, на основе своего вчерашнего опыта формируюточень консервативную систему, определяющую «формулу усEпеха» предприятия, государственного учреждения или государстEва в целом. Элементами системы являются корпоративные кульEтуры, всевозможные бизнесEпроцессы и технологии.

Следует отметить, что потенциальные способности и наEвыки человека интегрировать свои знания, компетенциии опыт в соответствующее производственное поведение,а также производственный ресурс, вытекающий из связейи взаимоотношений между сотрудниками внутри предприятия,сотрудников предприятия с клиентами и партнерами, органиEзационная структура предприятия, все его технологии управEления и производства и т. д., по своей сути являются динаEмическими стереотипами. Они образуют «формулу успеха»объекта антикризисного управления. В свою очередь, «форEмула успеха», участвуя в производстве новой стоимости, поEлучает свою рыночную оценку и воспринимается обществомв качестве интеллектуального капитала.

На определенном этапе интеллектуальный капитал новогопредприятия или банка может хорошо работать и приноситприбыль до тех пор, пока рынок относительно стабилен. НаEпример, все ритейловые сети, будь то банки, торговые предEприятия и базы и т. д., ориентированы на «формулу успеха»,


маркетинговая политика которой опирается на динамическиестереотипы поведения – привычку людей покупать товар илиполучать услугу в известном им предприятии, если его качестEвом они довольны или к нему привыкли.

При изменениях рынка должна была бы корректироватьсястратегия предприятия, отрасли, народного хозяйства в цеEлом, их «формулы успеха», проводиться реструктуризация инEтеллектуального капитала. Однако динамические стереотипытрудно изменяются и преодолеваются новыми раздражителяEми. Поэтому даже качественные изменения на рынке многимиего участниками в самый ответственный момент воспринимаEются как временные неудачи. Так, часто можно столкнутьсяс компаниями или государствами, которые с завидным упорстEвом продолжают навязывать свою стратегию («формулу успеEха») рынку и обществу даже тогда, когда это приносит всемучастникам, в том числе и им самим, очевидный вред. НаEглядный тому пример – политика США, которые пытаютсянавязать свои представления о демократии многим народам.

В новой экономической истории России немало подобныхпримеров. «Мосбизнесбанк» и «Промстройбанк», возникшие набазе мощных спецбанков СССР, унаследовали их стратегиюэпохи застоя и перестройки. Результат был предсказуем – проEтив них были возбуждены процедуры банкротства, когда в страEне стала складываться рыночная экономика. Та же участь поEстигла ряд финансовых групп, которые процветали в 1990Eегоды, но не смогли адаптировать свои «формулы успеха» к поEлитическим и экономическим реалиям нового столетия.

Рано или поздно факт существенных изменений рынка стаEновится очевидным через снижение прибыли, спроса на проEдукцию, политические проблемы и т. д. Все управленцы видятэти изменения. Менеджеры активно обсуждают навалившиесяпроблемы на перекурах, планерках или за чашечкой кофе. В коEнечном итоге они будут рассуждать о предпосылках кризиса,который они предвидели, но не могли преодолеть, так как им«мешали обстоятельства». Однако все это они будут говоритьтогда, когда злополучный кризис разразится.

В этой связи необходимо следующее существенное замеEчание. Менеджерам принять эффективные управленческие

ЭКО128

решения во время кризиса, действительно, мешают «обстояEтельства». В реальной жизни в преддверии кризиса большинEство управленцев будет действовать по тем программам упEравленческих стереотипов, которыми они насквозь «прошиEты» в рамках существующего бизнеса. Это – так называемая«активная инертность поведения», которая подталкиваетпредприятия к кризису.

Следует отметить, такие предприятия и банки сравнительEно долго «коптят небо», получают кредиты и выдают вексеEля. Учитывая прежний опыт, сложившиеся в корпоративнойи банковской среде стереотипы поведения (в том числе личEные связи и взаимные политические, финансовые и личныеобязательства руководителей, учредителей, клиентов и т. д.),их достаточно долго могут продолжать по инерции считатьуспешными. Сложившиеся денежноEкредитные обязательствасоздают дополнительную сеть, которая достаточно долго моEжет поддерживать «на плаву» все эти неэффективно работаEющие предприятия и банки.

Динамические стереотипы поведения оказывают влияниена процесс непосредственного производства. Если какаяEлиботехнологическая цепочка была один раз отлажена, люди, раEботающие на этом производстве, так к ней привыкают, чтоим бывает проще отказаться от нового оборудования, чем отустоявшихся годами технологий и бизнесEпроцессов.

Часто дело доходит до абсурда. На предприятии или в банкемогут кардинально заменить оборудование, что потребуети новых взаимоотношений между людьми. Однако старыепроизводственные схемы остаются, тормозя работу всегопроизводства. Никто уже не помнит, когда и зачем эти технолоEгические операции возникли. Кажется, они всегда были и всегдабудут. При этом никто не замечает, что с некоторых пор онинаносят колоссальный вред самому производству, зачастую поEрождая кризис. Это – один из факторов слабой эффективностиочень важной программы реинжиниринга любой корпорации.

Для того чтобы заработало антикризисное управление (каккачественно новый метод управления), оно должно содержатьспецифический инструментарий, обеспечивающий самоадапEтивность объекта управления к переменам. Система антикриE


зисного управления должна осуществлять непрерывный моEниторинг системы динамических стереотипов, своевременнокупируя деструктивные и продуцируя новые элементы дляобеспечения заданных этапов развития предприятия. В конечEном итоге все это позволит управлять интеллектуальным каEпиталом, а значит, и всем «предприятием – живым организEмом» на качественно новом уровне.

ßïîíñêàÿ ñèñòåìà «êàéäçåí»êàê ñîâðåìåííàÿ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ

Кризисные явления в экономике предприятий порождаютпоиски эффективных моделей управления. В этой связи поEнятен интерес к чудесам экономического роста, которые деEмонстрируют страны ЮгоEВосточной Азии и, в частности, кяпонской модели управления «кайдзен», успешно используеEмой японскими, а также корейскими и китайскими предприEятиями и банками.

Стратегия «кайдзен» (иногда ошибочно «кайзен») перевоEдится на русский язык в большинстве работ как «непрерывEное совершенствование» и сформирована на десяти ключевыхпринципах:

1) ориентируйтесь на клиентов;2) вносите постоянные усовершенствования;3) открыто признавайте проблемы;4) содействуйте открытости;5) сформируйте рабочие группы;6) управляйте проектами на межфункциональной основе;7) стимулируйте процессы взаимной поддержки;8) развивайте самодисциплину;9) информируйте каждого работника;10) создавайте условия каждому работнику, или в другой

редакции – делегируйте полномочия каждому сотруднику.Далее в этих работах, как правило, подробно описывается

опыт кружков качества, а также таких особенностей управEления, как пожизненный наем, коллективная ответственность,согласование решений и управление «снизу вверх».

Движущим мотивом, который понуждает многие компаниипытаться следовать «кайдзен», служат успехи компании Toyota,

5 ЭКО №4, 2009

ЭКО130

а также кажущаяся простота проводимых в рамках ее стратеEгии мероприятий. Описание успехов стратегии «кайдзен» порожEдает в душах некоторых менеджеров, прежде всего, кризисныхпредприятий, затаенную надежду на близкое, но непонятное чудо.

Но, изучая перспективы внедрения «кайдзен» в мировую сисEтему управления предприятиями и банками, необходимо качестEвенно осмысливать характерные различия динамических стереоEтипов поведения менеджмента Запада (США, Европа, Россия)и Востока (прежде всего, ЮгоEВосточной Азии), различия в ихфилософских и религиозных взглядах. Так, большинство автоEров, которые пишут о Японии, единодушно признают факт исEключительного влияния дзенEбуддизма на становление японскойкультуры, национального характера и экономику страны.

В Китае, Корее, Японии и ряде других стран, которые сейчасявляют миру чудеса экономического роста, тысячелетиями исEповедуют дзенEбуддизм. Его особенность как мировоззрения,прежде всего, заключается в том, что в этой религии нет Богав том смысле, как его понимают на Западе. Это – атеистическаярелигия. Соответствующая религиозная культура органично впиEтана с рождения, определяющим началом для всего окружаюEщего материального мира является собственное сознание.

Данный постулат носит не теоретический, как у западныхученых – сторонников теории психологии сознания конца ХIХ –начала ХХ века, а прикладной характер. Если мы спросим, наEпример, последователя дзенEбуддизма: «Если ВСЁ – в твоемСОЗНАНИИ, тогда кто сотворил мир?», он укажет на себя пальEцем и скажет: «Я – ТВОРЕЦ ВСЕГО!». На нашу реплику «А какже Бог?» – мы, скорее всего, получим ответ, который можнопонять так, что это важная/существенная часть его сознания.

В соответствии с излагаемым мировоззрением для достиEжения гармонии со/во Вселенной, т. е. в конечном итоге с саEмим собой, последователь дзенEбуддизма не должен направEлять свои усилия на изменение окружающего мира «под себя»,свое эго. Напротив, надо изыскивать внутренние резервыв сознании и в своем теле, адаптируя их к требованиям внешEнего мира. В принципе такое мировоззрение становится поEнятно: если «я» и «мир» – одно и то же, как можно этот мирломать? Понятно, себя не ломают, – это больно. Основная


масса людей стран буддистского Востока впитала в свое соEзнание именно это духовное начало.

Диаметрально противоположное мировоззрение у большинстEва граждан США, Европы и России. Люди с «западным» менEталитетом пытаются преобразовать согласно своим интеллекEтуальным представлениям и личным амбициям все то, что ихокружает. Если появляется возможность – меняют ландшафти климат Земли, государственное устройство, прежде всего,стран, в которых проживают другие люди. Однако менее всего«западный» человек склонен к изменениям своего внутреннегомира. С одной стороны, в душе все люди считают себя соверEшенными. С другой – подсознательно «западный» человек опаEсается, что чрезмерные внешние воздействия могут травмироEвать душу, причинив серьезный дискомфорт его личности.

Данное мировоззрение наглядно просматривается в посоEбиях по управлению и мемуарах менеджеров Запада, преждевсего США. В этих книгах в конечном итоге обязательно пойEдет речь о том, сколько сил надо потратить первому лицу длядостижения своей цели. Во всех этих работах будет идти речьо том, как изменить, продавить, скорректировать ситуациюв бизнесе или государственной политике под себя. Каким обEразом внедрить в головы других людей, каждый из которыхсо своим мнением, свои управленческие стереотипы.

Изложенное различие философии Востока и Запада – тотфундамент, который позволяет поEновому осмыслить филосоEфию дзенEбуддизма, а в конечном итоге, – стратегию «кайдзен».Будучи одновременно религией и философией, этическим каEноном, дзенEбуддизм стал для обитателей Японии, Китая, КоEреи, Вьетнама и ряда других стран Востока искусством жизни.В нем нет привычной для нас философии. Большинство вещейтрадиционно осмысливается посредством естественных органоввосприятия (осязания, обоняния, вкуса, зрения, слуха).

Понять смысл этой философии западному человеку, связыEвающему любую свою деятельность с какойEто конкретной коEнечной целью, которую легко описать словами, возможно наследующих примерах. Подобные восточному «дзен» чувства исEпытывают дети, когда с увлечением играют. В настоящей детEской игре есть процесс, увлеченность, азарт, отдых и радость.

5*

ЭКО132

Однако там нет цели и желания побыстрее закончить игру.Подобное могут испытывать взрослые люди, которые занимаEются спортом. Однако в таком случае движущим стимулом ихзанятий должна быть не установка «накачать мышцы», а самоудовольствие от процесса мышечной работы.

Такие же ощущения получают люди, которые с искреннимувлечением занимаются научной работой, с азартом играютв шахматы, футбол, гольф, катаются на горных лыжах и т. д.Они это делают не для того, чтобы когоEто обыграть или зараEботать денег, а ради самого процесса, которому предаются с уEдовольствием. Таким образом, это – искусство выполнениялюбого действия через процесс удовольствия (или, как бы скаEзали в дзенEбуддизме, через «неделание» результата).

Каким образом это качество использовать в бизнесе? ПоEпытка использовать силу «дзен» для своей пользы принадлеEжит Тому Сойеру, заинтересовавшему ребят покраской забоEра. Ведь дети не потому интенсивно и качественно красилизабор, что им надо было любой ценой выполнить однообразEную и тяжелую для многих других людей работу, а потому,что они как раз и нашли в себе этот принцип «неделания»,увлечения процессом.

В первые десятилетия советской власти люди работалина общее благо, искренне считая и свой завод, и свой город,и страну «своей». Многие трудились, действительно получаяудовольствие от своей работы. Это вызывало громадный инEтерес во многих странах мира. В данном случае, на нашвзгляд, уместны аналогии с описанным выше духом, эмоциEональным настроем работников на предприятиях, на котоEрых используется стратегия «кайдзен».

Государственная машина в СССР делала все возможное,зачастую совершая насилие над личностью, для того чтобыоградить участников социалистического общественного проEизводства от «тлетворного влияния капитализма». Любой чеEловек, который словом или делом мог оказать негативное влиEяние на социалистические убеждения граждан СССР, «разлоEжить» или «деморализовать» трудящихся, подвергалсярепрессиям как «враг народа».


Система управления, созданная в социалистических странах,наработала динамические стереотипы поведения, в которых мноEго внимания отводилось аналогам применяемых сейчас на Toyotaкружков качества, а также пожизненному найму, коллективнойответственности, согласованию решений и «демократическомуцентрализму», который предполагал управление «снизу вверх».Казалось, что энтузиазм народа неисчерпаем.

Но указанные механизмы нематериального стимулированиястановились все более формальными, порождая у работниковцинизм и недоверие к системе социалистического управлениянародным хозяйством в целом. Во многом это произошло потоEму, что параллельно не развивалась система материального стиEмулирования, которая дополняет систему управления «кайдзен».

Как добиться отношения к труду в стиле «кайдзен» или одуEхотворенности труда, свойственных для первых лет советскойвласти, в современном «западном» обществе и, прежде всего,в России? Готовый ответ на этот вопрос найти трудно. Однакорешая эту проблему, нельзя ограничиваться автоматизациейпроизводства и реинжинирингом бизнесEтехнологий или форEмально копируя чужой, даже такой интересный опыт, как «кайEдзен», возрождать пресловутые по советским временам кружкикачества и пожизненный наем работников, уподобляясь героюиз басни И. А. Крылова про мартышку и очки.

Необходимо формировать в сознании людей, живущихв России и за ее пределами, сознание соучастия и единениянации (коллектива), позитивный образ государства, в котоEром мы живем, предприятий (учреждений), на которых мыработаем. Это вопросы философии, идеологии, организационEной и социальной психологии, организационного поведения,которые должны находить отражение в стратегии – начинаясо стратегии государства и заканчивая стратегией каждогонационального предприятия или банка.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны, о чем свиEдетельствует небывалый эмоциональный подъем нации припобеде российских команд на Евровидении, чемпионате ЕвроEпы по футболу и т. д.

ЭКО134

© ÝÊÎ 2009 ã.

Хотя идеология ERP предполагает интегрированные и универEсальные решения, потребители предпочитают придерживатьсяпринципов лоскутной автоматизации. Автор попытался разобратьEся, является ли это следствием их незрелости или же причинакроется в самой концепции ERP.

ERP-ñèñòåìû – ìýéíñòðèìèëè òóïèê?С. А. ДЗЮБА,Иркутский государственный технический университетE?mail: [email protected]


Âñ¸ ëè áëàãîïîëó÷íî â êîðîëåâñòâå?На любом крупном или динамично развивающемся предE

приятии система класса ERP1 в том или ином виде уже функEционирует или её планируют внедрить. Производители и поEставщики этих систем убеждают: именно здесь мэйнстримсредств корпоративного управления. Потребители вроде быотвечают согласием, и ERP оказывается базовым средствомпостроения системы управления предприятием.

Динамичный рост рынка ERPEсистем также говорит в польEзу благополучной картины. Действительно, при наличии каEкихEлибо системных проблем в этой сфере логично ожидатьнегативной реакции потребителей. Но имеется ряд причинполагать, что потребители ERPEсистем, так же как их поставEщики, не заинтересованы в правдивой информации о резульEтатах внедрения.

1. Вина за любые провалы при внедрении и эксплуатацииERPEсистем почти всегда возлагается на потребителя.Отсутствие желаемых результатов объясняют неправильнойэксплуатацией, необученным персоналом или проваламиуправления в целом. То есть признание потребителем проблемс внедрением равносильно признанию дефектов в управлении.

2. Обладание ERPEсистемой, причём не какойEнибудь,а одного из мировых брендов, считается важнейшим средEством увеличения капитализации компании, независимо отэффективности её эксплуатации. Отчасти такое положениедел оправданно, поскольку простое наличие системы ужеподтверждает отсутствие управленческого хаоса. В этомплане здесь ситуация аналогична управлению качеством:сертификация по стандарту ISOE9001 о реальном качествепродукции, в общемEто, ничего не говорит, но сигнализируEет, что этой проблемой хотя бы занимаются. Иными словаEми, есть заинтересованность в приобретении системы внесвязи с экономическим эффектом.

3. Отсутствие у потребителя альтернативы: если он испыEтывает потребность в обработке больших потоков пространE

1 ERP – Enterprise Resource Planning (планирование ресурсовпредприятия) – класс корпоративных информационных систем комплекснойавтоматизации учёта и управления.

ЭКО136

ственно распределённой управленческой информации, то иныхсредств, кроме ERP, ему не предлагают.

Косвенным признаком неблагополучия в королевстве являEется приверженность потребителей к «лоскутной» автоматиEзации. Действительно, если ERP предлагает комплексное реEшение всех сфер производственного и финансового управлеEния, то внедрение отдельных модулей (функциональностей)выглядит как покупка кухонного комбайна с одной или двумянасадками. Частичное внедрение – самое распространённоесреди потребителей решение. Разумеется, прямого подтвержEдения этому не найдешь на официальных сайтах владельцевсистем, поскольку никто никогда публично не признается, что,обладая системой SAP, он рассчитывает зарплату в 1C.

Косвенно об этом свидетельствует такой факт. Среди клиEентов фирмы «Альт»2, предлагающей решения в сфере финанEсового и инвестиционного анализа, реализованные на MSExcel, много обладателей ERPEсистем. Дублирование указанEной функциональности, имеющейся в ERPEсистемах, продукEтами «Альт» сигнализирует, что в «больших» системах они невостребованы.

Немногочисленные публикации в периодических изданиEях говорят, что за утверждением «внедрение ERP» стоитреальный запуск только отдельных модулей систем3.

ERP: ñòàíäàðò óïðàâëåíèÿèëè ìàðêåòèíãîâàÿ ëîâóøêà?

Аббревиатура ERP настолько популярна, что уже укорениEлась убежденность, будто она определяет не просто тип инEформационных систем, но и стандарт управления. Такое предEставление имеет место не только на «бытовом» уровне, но и вспециальных изданиях. Так, в «Лекциях по ERP»4 со ссылкой

2 http://www.altEinvest.ru/software/users/index.htm3 Коржов О. В., Суковатин И. В. и др. Управление бизнесEпроцессами

контроля и регулирования финансового плана в системе SAP R\3 ОАО «НТМК» //Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №4. С. 65–73; Криворученко Е.,Никитин Б. Решения SAP управляют строительными проектами компании«Ямалгазинвест» // Технологии ТЭК. 2006. №4. С. 106–108.

4 Балахонова И. В., Волчков С. А. и др. Лекции по ERP (http://www.cfin.ru/itm/kis/erp.shtml).


на Gartner Group приводится цепочка, именуемая эволюциейстандартов: MRP 0 MRP I MRP II MRP II+ ERP ERP+ERP II.

Мало того, что она нанизана на маркетинговый стержень(«наш новый продукт на 50% лучше отмывает…»), в действиEтельности из всех её звеньев стандартом в прямом смыслеэтого слова является только MRP II (Manufacture ResourcePlanning – планирование ресурсов производства). Последняяего версия, осуществлённая Американской ассоциацией упEравления производственными ресурсами (APICS), датируется1989 г. Она образовалась как слияние двух более ранних станEдартов MRP (Material Requirements Planning – планированиепотребности в материалах) и CRP (Capacity RequirementsPlanning – планирование потребности в средствах производEства). Индекс «II» появился вследствие ненамеренного совпаEдения аббревиатур. В приведённой выше цепочке MRP обоEзначен как MRP 0, а CRP отсутствует вообще.

Так ли уж важно, является ли ERP стандартом? Той жеAPICS это нисколько не мешает активно продвигать системыэтого типа. В отношении влияния на продажи это, видимо,действительно не важно. Однако превращение ERP из техниEческого понятия в маркетинговое позволяет продавцам приEписывать системам свойства, которыми те не обладают5.

Полезно взглянуть на ERPEсистемы с позиции процессногоподхода. По стандартной классификации все бизнесEпроцессыпредприятия делятся на основные и вспомогательные. Иногдавспомогательные подразделяются на процессы управления иобеспечения. К основным относятся процессы, обеспечиваюEщие производство основной продукции предприятия, к вспоEмогательным – стабильное течение основных процессов. Изтабл. 1 видно, что система класса MRP II будет использоватьтолько основные процессы, а ERP – ещё и вспомогательные.

Опыт специалистов по процессному управлению свидетельEствует, что тотальное описание процессов предприятия нанижнем уровне детализации (т.е. доведённое до первичныхдокументов) оказывается некорректной задачей. А именно:

5 Верников Г. Г. Корпоративные информационные системы: не повторяйтепройденных ошибок // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. №2. С. 52–64.

ЭКО138

даже если все процессы предприятия удаётся описать и какимEто чудом их непротиворечиво согласовать, то любая попыткавнести изменения окажется невыполнимой изEза чрезмернойсложности. Поэтому специалистыEпрактики ограничиваютсяописанием только важных и проблемных бизнесEпроцессов.

Стандартизация системы MRP II реализована через детальEное описание типового основного производственного процесEса. Можно заключить, что причиной отсутствия подобной станEдартизации для систем ERP, скорее всего, является невозможEность описания всех вспомогательных процессов с требуемойстепенью детализации. Что не исключает стандартизированEности ERP на более высоких уровнях. В качестве типичногопримера можно опять привести систему менеджмента качеEства ISOE9001. Она стандартизирует основной производственEный процесс на верхнем уровне описания, без технической

ьтсоньланоицкнуФ IIPRM PRE

еинелварпУимыньлаиретам

имасрусер

возаказеинаворимроФевонсоанмакищватсопEорпйонневтсдовзиорп

Eапазхиксдалкс,ыммарг.икватсопйиволсуивос

вволаиретамксуптОдохирп,овтсдовзиорп

иицкудорпйовотог

EдовзиорпеинавориналПыммаргорпйонневтс

,асорпсевонсоанйовотогяицазилаер

сытёчсар,иицкудорпиимакищватсоп

тёчу,имялетапукоптартаз

еинелварпУимынневтсдовзиорп

имасрусер

икзургазеинавориналПEобоогонневтсдовзиорп

EлопывялдяинаводурEневтсдовзиорпяинен

ыммаргорпйон

еинавориналПвйицитсевни

еонневтсдовзиорпогетёчу,еинаводуробо

яинавозьлопси

имиксдюлеинелварпУимасрусер

EокеволечеинавориналПEицепсезерзарввосач

EлопывялдйетсоньлаEневтсдовзиорпяинен

ыммаргорпйон

меинеживдеинелварпУаниматартази

ланосреп

еинелварпУимывоснаниф

имасрусер

имындовсеинелварпУиматеждюб

яинеледерпсарвосрусерхывоснаниф

Таблица 1

Наполнение функциональности MRP IIи её расширение в рамках ERP


детализации. Результат: данный стандарт превратился в инEструмент маркетингового воздействия на потребителя, что,быть может, не столь очевидно и в случае ERP.

Êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâàîáðàùàþòñÿ â íåäîñòàòêè

Считается, что важнейшим конкурентным преимуществомERPEсистем является централизация управления информациEей: трансакция в любой подсистеме отражается в единой ценEтральной базе данных, и информация во всех других подсистеEмах автоматически обновляется.

В этом есть очевидные выгоды в сравнении с информациEонной системой, построенной в виде набора разрозненныхавтоматизированных решений. В отечественной практике ониизвестны под названием АРМ (автоматизированное рабочееместо). Более удачен термин «трансакционные системы»6.Он означает, что каждая система предназначена для обработEки ограниченного набора бизнесEтрансакций и работает набазе собственной структуры данных. Такие системы могут бытьизолированными друг от друга, либо, в лучшем случае,организовывать между собой ограниченный обмен в режимеэкспорта и импорта.

Унификация среды и интегрированность структур данныхв централизованных системах устраняют основные недостатEки, присущие трансакционным системам. Именно в этом приEчина их впечатляющего успеха, но централизация породила исвои логические противоречия. Они особенно выпукло проявEляются в ERPEсистемах.

Унификация среды приводит к эффекту, который можноназвать эффектом кухонного комбайна. Главный потребительERPEсистем – крупный бизнес, а он нуждается не столько вуниверсальных, сколько в специализированных решениях.Действительно, размещение проживающих в отеле аналогичEно складской логистике: заселение и высвобождение номеровполностью идентично движению товара в разрезе ячеек храE

6 Кинг Д. Продолжая начинания ERP (http://www.cfin.ru/itm/kis/erp_mpc.shtml).

ЭКО140

нения. Точно так же и процессы, происходящие на кухне люEбого ресторана, укладываются в рамки стандарта MRP II. Нопредставление этих процессов в рамках ERP потребует отпользователей невероятно развитого абстрактного мышления.

Производители ERPEсистем предлагают потребителям спеEциализированные отраслевые решения. Но универсальная конEструкция всегда будет обладать ограниченной приспосабливаEемостью к специфике конкретных процессов. Так же, как навзгляд профессионального повара, любой самый лучший куEхонный комбайн всегда будет уступать миксеру и мясорубке,взятым в отдельности. Не удивительно, что комплексномувнедрению ERPEсистем пользователи предпочитают отдельнуюреализацию таких функциональностей, как управление финанEсами и проектами – именно эти процессы являются наиболееуниверсальными, независимо от вида бизнеса.

Централизованность структур данных, помимо очевидныхпреимуществ, порождает и не столь очевидные недостатки.Крупный бизнес испытывает потребность в системах с больEшой пропускной способностью информации. Одним из важнейEших способов её увеличения является стабильность участвуюEщих процессов. В рамках ERPEсистемы происходит интеграцияосновных и вспомогательных процессов. Они разнородны, поEскольку вспомогательные процессы (как процессы управления)служат для стабилизации основных. В кибернетике их взаимоEдействие описывается законом необходимого разнообразия7. Онгласит, что стабильность управляемых (в данном случае основEных) процессов тем выше, чем выше нестабильность управляюEщих (в данном случае вспомогательных).

Централизация структур данных, в рамках которой интегEрируются стабильные и нестабильные процессы, неизбежноприводит к снижению пропускной способности системы в цеEлом. Нестабильность здесь понимается в кибернетическомсмысле как высокое разнообразие управления. Так, Росс Эшбив качестве примера приводит фехтовальщика: вероятность уцеEлеть (то есть не допустить дестабилизации основного процесса)для него тем выше, чем более разнообразно он орудует шпагой.

7 Эшби У. Р. Введение в кибернетику. М.: Иностранная литература,1959. – 432 с.


Под снижением пропускной способности также понимается неуменьшение объёма передаваемых сообщений в битах, а сниEжение актуальности и достоверности информации изEза постоEянной борьбы с её структурной противоречивостью.

Примеров можно привести множество. Так, введение ноEвого сотрудника в ведомость начисления заработной платытребует предварительно полного ввода всей кадровой инфорEмации. Это не всегда возможно выполнить оперативно, если,например, одновременно необходимо изменить и штатное расEписание (под нового сотрудника заведена новая должность).В децентрализованной системе бухгалтеру достаточно внестифамилию сотрудника, оклад и количество отработанных дней,в централизованной же наступает паралич. Когда разрешитсяэта проблема, в ступор может впасть подсистема бюджетироEвания изEза перерасхода средств на оплату труда.

Ответственность за возникновение проблем такого родаобычно возлагается на пользователя системы с диагнозом неEзрелости его процессов. В этой ситуации ему трудно бываетчтоEлибо возразить, поскольку симптомы «истинного» (по винепользователя) и «искусственного» (по вине системы) управEленческого хаоса очень похожи. В приведённом выше примеEре вполне можно утверждать, что паралич системы наступилизEза нарушения регламента работы. Сначала требовалось утEвердить штатное расписание, одновременно с этим пересмотEреть плановые показатели бюджета по оплате труда, а затемтолько оформлять нового сотрудника. Но ведь защита бизнесаиногда требует обратной последовательности действий, на чтоERPEсистемы совершенно не рассчитаны.

Íà êàêîé áèçíåñ îðèåíòèðîâàíû ERP-ñèñòåìû?Анализ показал, что ERPEсистемы плохо приспособлены для

нужд крупного бизнеса. Этот тезис только на первый взглядкажется вопиюще ошибочным. Действительность, скорее, гоEворит о том, что полный функционал этих систем как компEлексная автоматизация всех сторон деятельности предприяEтия практически нигде не используется. Первопричина лежитв их конструктивной централизованности, порождающей униEверсальные и жёстко интегрированные решения.

ЭКО142

В таком случае логично перейти к вопросу: быть может,ERPEсистемы именно вследствие этих качеств в большей стеEпени соответствуют запросам среднего бизнеса? (Подобнотому, как кухонный комбайн более приемлем на семейной кухEне, чем в крупном ресторане.) Этому, в частности, способEствует свойство масштабируемости ERPEсистем, то есть споEсобность поддерживать стабильную производительность длялюбого разумного количества пользователей. И система с маEлым количеством пользователей за приемлемые деньги будетдоступна бизнесу соответствующего масштаба.

Когда говорят о масштабируемости систем, имеют в видуеё физическую пропускную способность, проблема же возниEкает с логической масштабируемостью. Вследствие этогозатраты на внедрение и эксплуатацию централизованныхсистем имеют очень высокую нижнюю границу.

Типовой процесс внедрения ERPEсистемы включает следуEющие стадии.

1. Заключение договора, в котором формулируются принEципиальные требования к системе.

2. Написание технического задания, где основные требоваEния будут сформулированы более развёрнуто. Здесь заказчикподтверждает, что он действительно хочет получить именнотакой результат.

3. Составление календарного плана с указанием функциоEнальности системы и сроков реализации. Здесь заказчик узEнаёт, что полноценно работающую систему ему предстоит увиEдеть только на самом последнем этапе. При этом основныеработы оплачиваются на предыдущих этапах. Поскольку этоне противоречит подписанному им договору и соответствуетутверждённому им техническому заданию (поEдругому, дейEствительно, невозможно), он вынужденно соглашается.

4. Разработку технического проекта. Здесь формируютсянаиболее детальные требования к системе, по которым онаи будет настроена. На этом этапе заказчик старается максиEмально обезопасить себя, придираясь к каждой детали. Нооказывается, что в рамках утверждённого им же календарноEго плана на удовлетворительную проработку у него нет вреEмени. А изменение календарного плана в соответствии с подE


писанным им же договором влечёт за собой и изменение фиEнансирования проекта. Заказчик ставит подпись в надеждеотшлифовать систему во время приёмки.

5. Составление требований к контрольному примеру. Тутзаказчик подтверждает, что действительно, если на основетакихEто исходных данных будет получен такойEто результат,это будет означать, что система обеспечивает необходимуюфункциональность. Заказчик понимает, что контрольный приEмер хоть и соответствует техническому проекту, но будетмоделировать идеальную ситуацию.

6. Составление требований к пусконаладочным испытаниEям. Здесь заказчик узнаёт, что принимать ему предстоит неEкую демоверсию системы, построенную на утверждённых имконтрольных примерах.

7. Составление требований к пусконаладочным работам.Из этого документа следует, что на данном этапе заказчикможет рассчитывать только на обучение персонала и исправEление недочётов в рамках технического проекта.

Приведённый пакет документов прикрывает исполнителявнедрения со всех сторон. И съедает до 70% сметы проекта.Иными словами, заказчик только 30% сметы использует насобственно реализацию проекта, а за счёт оставшихся 70%оплачивает страховку исполнителя от своих же дополнительEных требований и претензий.

Казалось бы, зачем добросовестныму исполнителю стольдорогостоящая страховка? Причина в следующем. Даже еслизаказчик изначально не имеет завышенных ожиданий (хотямаркетинговая политика разработчиков и консультантов проEвоцирует это), он далеко не всегда готов к вскрытию головоEломного количества проблем, о существовании которых раEнее не подозревал. Поэтому исполнитель просто обязан безEжалостно вести его к поставленной цели под угрозой потерятьвсе вложения в проект, пока не будет поставлена финальнаяточка. Принудительная составляющая проектной технологии,не позволяющая заказчику соскочить с поезда до прибытияна станцию назначения, является очень весомой частью сметы.

Пройти через эту технологию по всем бизнесEпроцессамфинансово способен только крупный бизнес. Средний будет

ЭКО144

отсекаться на стадии обсуждения цены вопроса либо ограниEчиваться однимEдвумя процессами, а это уже не являетсявнедрением ERPEсистемы.

Точно так же средний бизнес будет финансово проигрыEвать крупному в части удельных издержек эксплуатации. ЭфEфект экономии на масштабе для информационных систем ноEсит такой же характер, как и для прочих технологий. ПоэтоEму средний бизнес может получить выигрыш за счёт большейгибкости, которая проявляется как управление при неполнойинформации. Максимально полная информация требуетсятолько от основных процессов, а вспомогательные могут авEтоматизироваться частично или даже вообще не подвергатьсяавтоматизации. Экономически это более эффективно, чем тоEтальная автоматизация в рамках централизованной информаEционной системы.

Ïðîöåññíûå ñèñòåìûРеальной альтернативой ERPEсистемам следует считать

построение корпоративных информационных систем на базепроцессных решений. В рамках таких решений автоматизаEции подвергаются отдельные процессы или группы тесно свяEзанных процессов. В отличие от централизованных ERPEсисEтем их увязка осуществляется как обменная интеграция: кажEдая процессная система владеет собственной структуройданных, между которыми устанавливается процедура обмена.

На первый взгляд, здесь есть сходство с описаниемтрансакционных систем – те же собственные структуры данEных и обмен между ними. Но разница между ними такая же,как между доморощенными АРМами и решениями на платEформе 1С (табл. 2). Трансакционные системы не конкурируютни с централизованными, ни с процессными системами. Этопройденный этап эволюции. Их наследником являются проEцессные системы, поскольку ни одно из свойств этих системне хуже, чем у трансакционных. Для централизованных сисEтем это не верно, они хуже по конфликтности процессови адаптивности среды.


овтсйовСыметсиС

еынноицкаснарт еыннавозилартнец еынссецорп

аруткуртСхыннад

ыметсисдоПтюеми

еынневтсбосыруткуртс

аруткуртСхыннад

тижелданирп.молецвеметсис

ыметсисдоПьтедалвтугом

окьлотимыньледтоиматнемелэ

руткуртс

ыруткуртСEраднатсхыннадитсачвынавозит

оп,иицамрофнинежомзовйоротокEдопуджемнембо

EсоВ.имаметсиситсачйоньлат

ынаворитпадаиноыссецорпдоп

еинаворилбуДвиицамрофни

хаметсисдоп

ежатиандОяицамрофни

Eьтажредостежомхынзарвясхаметсисдоп

яицамрофнИястеуримроф

молецвйометсисястеурилбудени

яицамрофнИанеледерпсар

Eсецорпуджемтежомиимасясьтаворилбуд

еинедалВйеицамрофни

йоджаKеметсисдоп

ястеубертдоввйынневтсбос

иицамрофниокьлоксен(

.)вецьледалвнежомзоВ

нембойынчитсач

ястеузьлопсИпицнирп

огонтаркондоадовв

йынневтсниде(.)целедалв

вьтсомидохбоеНенембо

теувтстусто

енембоирПEсисдопуджем

EурилбудуимаметEамрофниясйещю

ястеачанзаниицйынневтснидеатЭ.целедалв

теянархосаремEтаркондопицнирп

адоввитсон

ткилфноKвоссецорп

ьтсоннаворилозИметсисдоптеачюлкси

ьтсонжомзоваткилфнок

воссецорп

еинавозьлопсИимынзар

хиндоимассецорпруткуртсежхети

хыннадтеувтсбосопс

юиневонкинзоввоткилфнок

еинаворилбуДEзопиицамрофниьтаворитпадатеялов

EнадыруткуртсEицепсдопхын

ивоссецорпукифтеаминс

ыткилфнок

яицакифинУыдерс

ялетавозьлоп

автсдерсиадерСуиктобарзар

йоджактугомыметсисдоп

ьтыбимыньлаудивидни

автсдерсиадерСынидеиктобарзарыметсисйесвялд

EавозьлопадерСEазябоенялет

EицифинуоньлетEевирпон,анавор

мынидеканедавтсдерС.маливарп

ииктобарзар

Таблица 2

Сравнение ключевых свойствразличных типов информационных систем

ЭКО146


овтсйовСыметсиС

еынноицкаснарт ц еыннавозилартне еынссецорп

Eсисдопымрофталпьтыбтугоммет

имыньлаудивидни

ьтсонвитпадАдопметсисдоп

еыньлаудивидниыссецорп


ыметсисдоПоньлаицепс

допынатобарзарыссецорп


EанзиаметсиСEобарзароньлач

еикендопанатеыньласревину

сыссецорпйещюуделсопйоннечинаргоюьтсонжомзов

иицатпада

ыметсисдоПтугом

ясьтавытабарзардопкак

,еыньласревинудопикат

еыньлаицепсыссецорп

Процессные решения уже давно применяются на практике.С одной стороны, это частичное (то есть как раз процессное)внедрение ERPEсистем. С другой стороны, это процессные конEфигурации 1С: «Торговля», «Бухгалтерия», «Кадры». Их пользоEватели (а это малый и средний бизнес), как правило, предпочиEтают именно эти решения в противовес комплексной конфигуEрации, где те объединены по принципу централизации.Причина – конфликт процессов, который значительно прощепреодолеть их децентрализацией, чем регламентацией.

Сложившуюся ситуацию в целом можно определить какдеформацию рынка. Несмотря на фактическую востребованEность именно процессных систем, производители с невероEятным упорством продвигают системы централизованные. Втой же линейке решений от 1С, чуть ли не единственной,предлагающей процессные системы, в качестве вершины поEзиционируется 1С «Управление промышленным предприятием»(УПП) – система, очень близкая к централизованной ERP(в ней не реализован лишь блок MRP II). Характерно, что зазначительное время присутствия на рынке она так и не приняEта потребителями. Пользователи процессных решений от тойже фирмы совсем не спешат пересаживаться на более «проEгрессивную» систему. И трудно сказать, какой потребуетсясрок, чтобы производители осознали истинные нужды потреEбителей.

147ИНСТИТУТЫ РЫНКА

© ÝÊÎ 2009 ã.

В статье исследуются взаимосвязи между масштабом предприятийреального сектора экономики региона и их экономической устойчиEвостью на основе данных мониторинга, проводимого Банком России.На примере предприятий Омской области показано, что наименьшейобщей устойчивостью к внешним факторам обладают предприятиясреднего бизнеса, а наибольшей – малые предприятия. Позиции иоценки, приведенные в статье, выражают исключительно точку зренияавтора и не могут рассматриваться как позиция либо оценки БанкаРоссии или Главного управления Банка России по Омской области.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòüè ìàñøòàá ðåãèîíàëüíûõïðåäïðèÿòèé íåôèíàíñîâîãî ñåêòîðàО. В. МИХАЛЕВ,кандидат экономических наук,начальник отдела экономического анализа и мониторингапредприятий Главного управления Банка Россиипо Омской областиЕ?mail: [email protected]

Если в пореформенной России 90Eх годов XX века основEной задачей предприятия была его выживаемость в жесткихусловиях стремительной трансформации экономики в рыночEное хозяйство, то относительно благополучная конъюнктураначала нового тысячелетия сделала более актуальной задачуего устойчивости (выживаемость, скорее, частный случай,крайняя точка устойчивости в условиях абсолютно нелояльEной внешней среды).

Интерес к исследованию устойчивости уже давно вышелза рамки проблем антикризисного управления, акцент всебольше смещается в сторону рассмотрения устойчивостив качестве фактора дополнительного роста эффективностикомпании по мере достижения объективных ограничений ростаэффективности за счет традиционных факторов. Но сформиEрованной и апробированной концепции управления предприE

ЭКО148

ятиями, ориентированной на устойчивость, пока не создано,что заставляет искать новые методы и формы организацииразличных аспектов деятельности предприятий именно в этомнаправлении. В частности, необходимо изучать факторы,которые должны быть учтены при построении подобной моделиуправления. К ним относится масштаб предприятия.

Òåîðåòè÷åñêèå îáîñíîâàíèÿ âçàèìîñâÿçèýêîíîìè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè è ìàñøòàáà

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòèВ самом общем смысле под экономической устойчивостью,

на наш взгляд, следует понимать способность экономическойсистемы к развитию в любых условиях среды. Уточнение«экономическая» в данном случае подчеркивает ее сущностEное отличие от системного понятия «устойчивость», а не просEто конкретизацию последнего в рамках его приложения к узкойотрасли знаний. В то же время это не препятствует в прикладEных исследованиях использовать термины «экономическая усEтойчивость» и «устойчивость» в качестве близких по смыслу.

В рамках управленческого подхода предполагается, чтоустойчивость предприятия пропорциональна размерампространства его стратегических решений, то есть наборустратегических альтернатив, которые могут быть реализованыв случае изменений на рынке для адаптации компании к этимизменениям. Тем самым устойчивость связывается с числомстепеней свободы, характерным для данной системы управлеEния. Узость стратегического пространства делает невозможнойадекватную реакцию предприятия на новые рыночные условия.Чаще всего это происходит по причинам слабого менеджмента,его ориентации на оперативные решения (в том числе и в свяEзи с трудностью долгосрочного прогнозирования).

Ограничения на область стратегических решенийкорпоративных структур зависят и от их размера – для малогопредприятия эти области малы уже в силу определения. ЗаEмечу, что существуют детерминанты, на величину которых моEжет влиять само предприятие, и тогда у малого предприятиявозникают преимущества перед крупной компанией за счетзначительно меньшей инерционности управления.


И все же основной вывод данной концепции таков: крупныекорпорации более устойчивы в силу более широкогопространства стратегических решений, появляющегосяв результате диверсификации производства и сбыта, с однойстороны, или благодаря высокой эффективности массовогопроизводства – с другой. В то же время они сильно подверEжены влиянию мировой конъюнктуры, определяющей ихстремление к транснационализации в глобальном масштабеи к монопольным позициям на национальном уровне. При этомони практически независимы от внутренней конъюнктуры,которую зачастую определяют сами.

Для достижения и поддержания требуемого уровня устойEчивости предприятию нужны определенные финансовыересурсы. Практика показывает, что чем меньше предприятие,тем больше доля издержек в общем объеме затрат – они свяEзаны с размером компании нелинейно. Деятельность по подEдержанию устойчивости крупных компаний более эффективEна. Они имеют возможность создавать стабилизационные фонEды, исполняющие роль страховых резервов для поддержанияобщей устойчивости предприятия. Небольшим предприятиямв подобных условиях требуются нетрадиционные пути.

Одним из главных факторов устойчивости предприятия явEляется гибкость системы управления, способность к адаптаEции. Но в условиях сложной конъюнктуры, когда основнойпричиной неустойчивости предприятий служит изменчивостьвнешней среды, адаптация к ней приведет, в конечном счете,к еще большей неустойчивости.

Если устойчивость малой предпринимательской структурыв большей степени зависит от ее способности к адаптации, тоустойчивость крупной корпорации определяется способностьювлиять и изменять эту микросреду. Крупное предприятие в этомсмысле можно сравнить с монолитом, не подверженным влияEнию внешних факторов. А устойчивость малого предприятияможно проиллюстрировать, представив его в виде малого шара,а внешнюю среду – в виде шара больших размеров и рассмотEрев варианты их поведения по законам классической механики.

Шар абсолютно неустойчив на поверхности сферыи абсолютно устойчив внутри нее. Аналогии прослеживаются

ЭКО150

следующие: находясь в верхней точке кривой развития(максимуме), малое предприятие имеет весьма неустойчивоеположение: малейшее, даже не фиксируемое статистикойизменение во внешней среде, приводящее к потере еесимметрии относительно той точки, где покоился шар, привоEдит его в движение, и движение это всегда направлено вниз.Именно этот факт лежит в основе практики управления мноEгих компаний, стремящихся не к максимальному положению,а к «околооптимальному», чтобы сохранялся некий запасEрезерв, так как точка наивысшей эффективности предприятиячаще всего и самая неустойчивая в траектории его развития.

Существуют довольно интересные подходы к вопросувзаимосвязи устойчивости и размеров предприятий, не простоуказывающие на их прямую зависимость, но даже предлагающиев качестве критерия классификации предприятий уровень их страEтегической устойчивости1. При этом предполагается, что к малоEму предпринимательству должны относиться все структуры, необладающие стратегической устойчивостью, вне зависимости отдругих признаков. Авторы подобной классификации сами отмечаEют, что она носит исключительно теоретический характер и неEприменима на практике уже в силу сложности однозначного отEнесения любого предприятия к одной из категорий. Кроме того,на наш взгляд, здесь налицо подмена понятий, их неоправданноезамещение при отсутствии принципиальной необходимоститакового – малым предприятиям априори отказывают в такомсвойстве, как устойчивость. Происходит это изEза смешения виEдов и форм устойчивости, когда предполагается однозначная неEвозможность существования стратегической устойчивости в форEме адаптируемости, присущей, как было показано выше, в больEшей степени именно малым предпринимательским структурам.

Оставляя за малыми предприятиями право на устойчивость,заметим, что общий вывод относительно зависимости эконоEмической устойчивости и размеров предприятия, очевидно,однозначен и склоняется в пользу ее прямого характера,свидетельствующего, что крупные структуры экономическивсе же устойчивее малых.

1 Бараненко С. П., Шеметов В. В. Стратегическая устойчивостьпредприятия. М.: ЗАО «Центрполиграф», 2004. – 493 с.


Ñòàáèëüíîñòü ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèéêàê îòðàæåíèå èõ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòèРассмотренные выше зависимости между устойчивостью

предприятия и его масштабом, логически следующие из теEории вопроса, требуют практического подтверждения. Дляэтого используем сводные результаты и данные, полученныев ходе мониторинга предприятий, проводимого Банком России2.

Данный мониторинг осуществляется на всей территорииРоссийской Федерации с 2000 г. Ежемесячно в рамках мониEторинга формируется база из более чем 15 тысяч анкет,заполненных предприятиями нефинансового сектора экономиEки. Ответы предприятий позволяют оценить текущую ситуEацию в сфере экономической конъюнктуры, измененияосновных ее составляющих, а также факторов, ее формируюEщих, степень их влияния на производственную деятельностьпредприятий, их ожидания в области дальнейшего измененияситуации в производстве, спросе, ценах, занятости и т.д.

С целью нивелирования воздействия местных институциоEнальных особенностей и территориальной специфики эконоEмического развития на результаты анализа устойчивостиограничимся рамками одного региона, понимая при этом, чтополученные выводы, особенно их количественные интерEпретации, распространять на иные территории можнос известной аккуратностью.

Анализ устойчивости предприятий в зависимости от ихразмеров проводился на основе выборки из 515 предприятийОмской области, осуществляющих все основные виды эконо?мической деятельности. Из них к малым предприятиям3

относятся 33%, к средним – 19%, к крупным и крупней?шим – 48%.

2 Положение Банка России «О проведении мониторинга предприятий БанкомРоссии» от 19 марта 2002 г. № 186–П.

3 В соответствии со ст. 4 федерального закона № 209EФЗ от 24 июля 2007 г.«О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» средняя численность работников за предшествующийкалендарный год не должна превышать следующие предельные значения длякаждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: от 101до 250 человек включительно – для средних предприятий; до 100 человеквключительно – для малых; среди последних выделяются микропредприятия –до 15 человек.

ЭКО152

Неравномерность структуры выборки по масштабампредприятий обусловлена известными расхождениямив трактовке среднего бизнеса – если упомянутый федеральныйзакон относит к данной сфере предприятия с численностьюработающих от 101 до 250 человек включительно, то, к примеEру, по критериям Организации экономического сотрудничестваи развития (ОЭСР) средней российской компанией считаетсякомпания с численностью от 100 до 1000 человек.

Â õîäå äàëüíåéøåãî èññëåäîâàíèÿ ïðèíÿòà êëàññèôèêàöèÿ, ïðå-äóñìàòðèâàþùàÿ âåðõíèå ãðàíèöû ñðåäíåãî ïðåäïðèÿòèÿ â 500 ÷åëî-âåê çàíÿòûõ. Â ýòîì ñëó÷àå ðàññìàòðèâàåìàÿ ñîâîêóïíîñòü ïðåäïðèÿ-òèé ðàñïðåäåëåíà ïî êàòåãîðèÿì áîëåå ðàâíîìåðíî: ê ñðåäíèì, ñ ÷èñ-ëåííîñòüþ çàíÿòûõ îò 101 äî 500 ÷åëîâåê âêëþ÷èòåëüíî, îòíîñèòñÿ37% ïðåäïðèÿòèé, à ê êðóïíûì è êðóïíåéøèì – 30%.

Ðåïðåçåíòàòèâíîñòü âûáîðêè îáåñïå÷åíà äîïóñòèìûì îòëè÷èåì(ìåíåå 3 ïðîöåíòíûõ ïóíêòîâ) åå ñòðóêòóðû îò ñòðóêòóðû ýêîíîìèêèðåãèîíà êàê â îòðàñëåâîì ðàçðåçå, òàê è â ðàçðåçå âåëè÷èíû êàïèòàëàïðåäïðèÿòèé. Êðîìå òîãî, âûáîðêà, ñîñòàâëÿþùàÿ 1,5% ãåíåðàëüíîéñîâîêóïíîñòè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íåôèíàíñîâîãî ñåêòîðà ýêî-íîìèêè Îìñêîé îáëàñòè, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðåäïðèÿòèÿ, îáùàÿ ñóììààêòèâîâ êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò 27% ñîâîêóïíûõ àêòèâîâ ïðåäïðèÿòèéè îðãàíèçàöèé ðåãèîíà, îáúåì ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè – 25%, à ÷èñ-ëî çàíÿòûõ – 20% ñðåäíåñïèñî÷íîé ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî ïîë-íîìó êðóãó îðãàíèçàöèé ðåãèîíà.

Ýìïèðè÷åñêóþ áàçó íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ ñîñòàâèëè 19,7 òûñ.êîíúþíêòóðíûõ àíêåò çà 2000–2008 ãã., à òàêæå ñâîäíûå äàííûå ïî4,3 òûñ. ôèíàíñîâûõ àíêåò, ñîáðàííûõ íà òåððèòîðèè Îìñêîé îáëàñòè.

В рамках мониторинга не предусматривались прямые вопросыоб экономической устойчивости предприятий, но ряд позицийанкет позволяет косвенно оценить относительный уровеньустойчивости. Возникающие при такой процедуре погрешностинивелируются логическим обоснованием экономической сущEности вводимых показателей, статистической обработкой достаEточно больших массивов данных, а также относительностью хаEрактеристик исследуемого предмета. В этих целях допустимоиспользовать уникальный показатель из конъюнктурной анкеEты – оценку предприятием своего экономического положения.

Для обоснования этого необходимо сделать небольшоетеоретическое отступление, касающееся индикаторовэкономической устойчивости. Хотя стабильность и устойчиE


вость – разные свойства (первое, в общем случае, отражает споEсобность сохранения определенного качества или состояниясистемы на протяжении определенного периода, а второе – туже способность, но в условиях дестабилизирующих факторов),в первом приближении все же можно считать, что стабильностьэкономического положения предприятий является внешнимпроявлением его экономической устойчивости. Более того,стороннему наблюдателю иной показатель устойчивости простонедоступен (логическое следствие из самого определения понятия«экономическая устойчивость» в конкретноEприкладном смысле).Так, под устойчивостью можно понимать такое «состояниеоптимального упорядочивания взаимосвязей и формированияпространственноEвременной последовательности взаимодействияматериальных, информационных и финансовых элементовпредприятия», которое способствует достижению его основнойцели – сохранению положения на рынке4.

Ключевым в данном определении служит именно то, чтоотражает внутреннюю устойчивость для внешнего наблюдаEтеля – сохранение положения, которое выражается стабильEностью его оценок. Устойчивое предприятие, в случае проявEления воздействия какогоEлибо негативного фактора, либоуспешно противостоит ему, даже не изменив свои основныепараметры функционирования; либо не менее успешно приEспосабливается; даже изменив свои отдельные параметры –выпуск продукции, цены, маркетинг, трудовые ресурсы и т.д.,сохраняет главное – свое экономическое положение.

Таким образом, использование динамики оценок экономиEческого положения предприятий, доступных внешнему наблюEдателю, позволяет анализировать экономическую устойчиEвость, точнее, ее внешнее проявление. При этом, естественEно, необходимо учитывать общие для рынка негативные либопозитивные факторы, проявляющиеся в изменении конъюнкEтуры, что в данном исследовании проводится путем нормироEвания оценок их смещением относительно средних.

4 Стратегическое управление организационноEэкономическойустойчивостью фирмы: логистикоориентированное проектирование бизнеса /А. Д. Канчавели, А . А . К о л о б о в , И . Н . О м е л ь ч е н к о и д р . ; п о д р е д .А . А . К о л о б о в а , И. Н. Омельченко. М.: ИздEво МГТУ им. Н.Э. Баумана,2001. – 600 с.

ЭКО154

Возвращаясь к фактическим данным, рассмотрим связьвеличины предприятия со стабильностью его экономическогоположения как индикатором экономической устойчивости.Стандартный корреляционный анализ не дает основанийпредполагать линейную зависимость между этими показатеEлями (коэффициент корреляции 0,113). Более того, результатыпо методу группировки противоречат теоретическим выводам:устойчивость малых предприятий явно выше, чем средних,хотя и ниже, чем крупных компаний (рис. 1).

Рис. 1. Связь средних оценок устойчивости предприятийв зависимости от категории (за показатель устойчивости принятуровень стабильности экономического положения предприятия)

Источник рис. 1–3 и таблицы: расчеты автора по данным мониторингапредприятий Банком России.

Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ Ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ Êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ

Ñðåäíèé óðîâåíü óñòîé÷èâîñòè

Главное, что эта закономерность, описываемая кривойJEобразной формы, остается достаточно выраженной как приварьировании границ, разделяющих предприятия на группымалых, средних и крупных компаний, так и при варьироваEнии уровней оценок устойчивости. Отметим, что за базовуюпринята следующая градация оценок: высокий уровень устойEчивости допускает отклонения от занимаемого экономическоEго положения (в качестве которого принято положение, чащевсего указываемое предприятием в течение года) менее чемв 10% случаев, средний – не более чем в трети всех случаев,низкий – не более чем в половине. Форма кривой остается


неизменной и при введении дополнительного уровня «абсолютEной устойчивости», и при изменении значений допустимыхотклонений, что свидетельствует как минимум о ее неслучайEности (о фундаментальности не позволяет говорить ограниEченность базы исследования рамками одного региона).

Логическим основанием подобного вида зависимостиустойчивости от размеров предприятия может служить факт,что средние предприятия занимают некое промежуточное поEложение между малыми и крупными. Вероятность, точнее,возможность их перехода в ту или иную категорию гораздовыше, чем, к примеру, вероятность перехода малых в категоEрию средних или (сразу) крупных предприятий, что говорито неустойчивости их срединного положения.

Âëèÿíèå íà ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòüïðåäïðèÿòèé ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû êàê èíäèêàòîð

èõ óñòîé÷èâîñòè ê âíåøíèì ôàêòîðàìИнтересные результаты получены и в ходе углубления анаE

лиза экономической устойчивости предприятий в направлеEнии конкретизации ее проявлений.

Экономическая устойчивость – сложное, многофакторноеявление. Если рассматривать ее в прикладном смысле какотносительную способность экономической системы сохранятьтраекторию своего развития в условиях воздействия на нееразнообразных внешних и внутренних факторов, противостояэтому воздействию или адаптируясь к нему, необходимодифференцировать указанные выше факторы.

Предприятие может достаточно быстро и успешно приспоEсабливаться к одним факторам, так или иначе выстоять подвлиянием других, но при этом быть совершенно неспособнымпротивостоять третьим. Простейший пример – малое торговоепредприятие, «миниEмаркет» вблизи городской остановкиобщественного транспорта, которое, не имея складскихпомещений, реализует широкий ассортимент товаров практиEчески «с колес». Подобный формат позволяет предприятию,с одной стороны, максимально быстро реагировать на колебаEния покупательского спроса, меняя ассортимент и объемыпредложения соответствующим образом, с другой стороны,

ЭКО156

практически не зависеть от решений множества поставщиков.А вот любое ужесточение налогового законодательства по отEношению к малому предпринимательству (или изменениепроцентной политики банков) может свести к нулю вседостижения этого предприятия, лишив его оборотных средств.

Поэтому необходимо отделять общую устойчивость от частEных ее видов и составляющих – финансовой или структурEной устойчивости, к примеру. Устойчивость проявляется тольEко по отношению к конкретному типу воздействия (не слуEчайно, скажем, для исследования устойчивости кредитныхорганизаций применяется метод стрессEтестирования),соответственно, необходимо выявлять сильные и слабые местапредприятия, анализируя его устойчивость по отношениюк различным внешним и внутренним факторам.

Мониторинг предприятий, проводимый Банком России, позвоEляет исследовать их экономическую устойчивость по отношениюк пяти (в основном, внешним) факторам посредством оценки ихвлияния на производственную деятельность. К этим факторамотносятся риски хозяйственной деятельности, спрос на продукEцию отрасли, обеспеченность оборотными средствами, условиякредитования, просроченная дебиторская задолженность.

Оценки влияния данных факторов на производственнуюдеятельность предприятий вполне адекватно, на наш взгляд,характеризуют качество, обратное устойчивости, то естьнеустойчивость компании по отношению к внешней средев целом (сводные оценки) и изменению отдельных ее параEметров. Причем в рамках конъюнктурной анкеты можнополучить как непосредственные ответы менеджмента предприEятий о степени влияния того или иного фактора на деятельEность компании, так и расчетные показатели, отражающие этовлияние (они формируются по полученным ответам об измеEнении объемов производственной деятельности и изменениианализируемых факторов). При этом, «назначая» один из этихспособов базовым, то есть считая полученные в результатеего использования оценки за «истинные», другой подходдопустимо применить как верифицирующий данные оценки.

Первый из указанных способов, по нашему мнению,представляется более соответствующим реальности, так как,


воEпервых, является прямым (оценки выставляются непосредEственно, а не рассчитываются), а воEвторых, относительносвободным от влияния на производство неучтенных факторов(практика не раз доказывала, что интуитивные оценки менеджEмента лучше отражают вклад каждого фактора в совокупноеявление, освобождая их от наложения и взаимовлияния паEраметров, нежели изощренные методы статистическойобработки).

В результате обработки оценок предприятий получено, чтопрямая теоретическая зависимость устойчивости от масштаEба предприятия не просто нарушается, но полностью опроверEгается практическими результатами, а именно, наблюдаетсяобратная зависимость (рис. 2): чем больше масштабы предEприятия, тем, в среднем, уровень его устойчивости ниже(выше неустойчивость). Данная закономерность присуща нетолько сводным оценкам влияния, но и оценкам влияния кажEдого фактора в отдельности, за исключением рисков хозяйEственной деятельности (таблица), что, впрочем, можетрассматриваться как подтверждение того, что нет правил безисключений.

Рис. 2. Связь средних оценок неустойчивости предприятийв зависимости от категории (за показатель неустойчивости

принят уровень влияния отдельных факторов внешней средына производственную деятельность, по непосредственным

оценкам руководителей предприятий)


Óðîâåíü óìåðåííîãî âëèÿíèÿ

ЭКО158

ыроткаФ

яитяирпдерП

еылам001од(

)кеволеч

то(еиндерс005од101)кеволеч

еынпурк005ешывс(

)кеволеч

огесв7дерпопмяитяирп

иксиР 40,2 41,2 80,2 70,2

сорпС 73,2 93,2 15,2 14,2

EнечепсебОEынторобоьтсон

имавтсдерсим63,2 14,2 15,2 14,2

яиволсУяинавотидерк

24,1 38,1 99,1 27,1

EнечорсорПEротибедяан

Eнежлодаяаксьтсон

54,1 48,1 10,2 57,1

Средние оценки влияния отдельных факторовна производственную деятельность предприятий

Примечание. По 4Eбалльной шкале: 0 – влияние отсутствует, 1 – слабоевлияние, 2 – умеренное влияние, 3 – значительное влияние.

Оценки устойчивости предприятий разного масштабак факторам, определяющим производство, довольно близкидруг к другу, по крайней мере, различие между факторамигораздо заметнее, чем между категориями предприятий (см.таблицу), что вызывает вопрос о значимости результатов.Дело в том, что эти факторы неравнозначны по своей природе,а значит, и восприимчивость к их воздействию у предприятийразная. Так, на уровне примерно равнозначных факторов отмеEчаются более заметные различия в оценках между категорияEми, чем между факторами. К примеру, оценки предприятиямиразных категорий влияния факторов «условия кредитования»и «просроченная дебиторская задолженность» отличаются на0,01–0,03 балла, тогда как внутри каждого из этих факторовразличие между оценками разных групп достигает 0,56–0,57балла. Схожая картина наблюдается и при сравнении влиянияфакторов «спрос» и «обеспеченность оборотными средстваEми» – внутри каждого фактора разница в оценках предприяEтий разных категорий достигает 0,14–0,15 балла, внутрикатегории оценки отличаются не более чем на 0,02 балла.


С другой стороны, статистическое тестирование значимосEти полученной закономерности показывает:

1) гипотеза об отсутствии связи между масштабомпредприятия и уровнем влияния факторов на его производстEво отвергается с вероятностью более чем 99%;

2) уровень среднеквадратичного отклонения оценокнастолько мал (от 0,008 до 0,015 балла), что с вероятностью99,73% позволяет считать средние значения статистическизначимыми, то есть вероятность совпадения истинныхзначений средних оценок в разных категориях ничтожно мала(за исключением единственного случая статистически допусEтимой вероятности пересечения областей возможных значеEний средних оценок влияния фактора «спрос» в деятельностималых и средних предприятий).

Кроме того, косвенные оценки влияния факторов на произEводство (по взаимосвязям изменений объемов производстваи изменений данных факторов) также подтверждают достоEверность непосредственных оценок, данных менеджментом.К примеру, для предприятий, достаточно высоко оценившихвлияние рисков на свою производственную деятельность(«умеренное» и «сильное» в терминах анкеты), полученахорошая совместимость результатов как с логической законоEмерностью «чем выше риски, тем хуже для производства»: среEди тех, для кого риски выросли, больше таких, у которых упаEли объемы производства (8,4% от выборки), чем таких, у коEторых они выросли (7,6%), и напротив, среди тех, для когориски снизились, больше таких, у которых выросли объемыпроизводства (1,2%), чем таких, у которых они упали (0,5%),так и с проверкой на нулевую гипотезу («отсутствие связи»),которая отвергается с вероятностью 96,8%. А для предприяEтий с незначительным, по мнению их менеджеров, влияниемрисков на производство («слабое» и «отсутствует» в термиEнах анкеты), получены совершенно иные результаты: с однойстороны, тестирование гипотезы об отсутствии связи междуизменением рисков и объемов производства не позволяет ееотвергнуть, с другой стороны, логическая закономерность«чем выше риски, тем хуже для производства» оказываетсянарушенной – вне зависимости от направления изменения

ЭКО160

рисков наблюдается преобладание доли предприятий с растуEщим производством над долей сообщивших о его спаде. ПоEдобные расчеты для остальных факторов дают аналогичныерезультаты, что позволяет считать прямые оценки факторовнепосредственно руководителями предприятий достаточнокорректными и использовать их в дальнейшем анализе.

Сказанное свидетельствует о значимости полученной вышезакономерности, по крайней мере, для предприятий Омскойобласти.

Отличие полученных результатов (см. рис. 2) от приведенEных на рис. 1 связано с тем, что в последнем случае анализиEровалась не устойчивость в общем смысле, а лишь одна из еесоставляющих – устойчивость к внешним факторам, причемк ограниченному их числу из ближайшей внешней среды предEприятия (к примеру, за рамками анализа остались такиесущественные факторы, как изменения институциональныххарактеристик, налоговой нагрузки, ситуации на рынке трудоEвых ресурсов и т.п.). Внутренние факторы практически не учиEтывались в данном исследовании, за исключением «обеспеченEности оборотными средствами», что обусловлено жесткимирамками опросных анкет. С другой стороны, сопоставлениезакономерностей, отраженных на рис. 1 и 2, позволяет сдеEлать предположение о большей устойчивости к внутреннимфакторам у крупных предприятий по сравнению с малыми(на рис. 3 показан вид этой кривой).

Действительно, преимуществами крупных компаний, форEмирующими повышенный уровень их внутренней устойчивосEти, можно считать выраженную организационную структуру,регламентацию деятельности, дублирующие подсистемы инEформационных и ресурсных потоков, многоуровневую систеEму управления, выделение обеспечивающих подсистем и т.д.

Объяснить повышенную устойчивость к внешним факторам,наблюдаемую у малых предприятий по сравнению с болеекрупными компаниями, можно разными типами экономическойустойчивости, более свойственными разному масштабупредпринимательской деятельности. Крупный бизнес формируEет устойчивость типа абсолютной невосприимчивости к возEдействиям факторов. Но если такой тип позволяет успешно


противостоять изменениям внутренних факторов, то относиEтельно внешних он срабатывает только при условии, когда масшEтаб корпорации сравним с масштабом этих внешних факторов.То есть когда компании сами формируют внешнюю среду, ееэкономическую конъюнктуру. Очевидно, что это относитсяскорее к крупнейшим предприятиям, которых в исследуемойрегиональной выборке единицы. Действительно, у предприяEтий с численностью более 10 тыс. работающих резко снижаEются оценки степени влияния внешних факторов (в среднем до1,89 балла, что близко к оценкам для малых предприятий).

Малое предприятие, в отличие от крупных компаний,формирует в большей степени тип динамической устойчивосEти, то есть, подобно «волчку», оно не падает, когда вертитсяочень быстро. Это подтверждается экономическими реалиями:традиционно более крупные предприятия имеют болеевысокую производительность труда в сравнении с мелкимипроизводителями, но зато последние имеют более высокуюоборачиваемость капитала, характеризующую их деловуюактивность. По данным мониторинга предприятий в 2007 г.,производительность труда, рассчитанная как отношениевыручки к численности персонала, у крупных и среднихпредприятий (920 тыс. руб./чел.) превышала этот показательу малых предприятий более чем вдвое (450 тыс. руб./чел.),

Рис. 3. Связь неустойчивости (относительно внутреннихфакторов) предприятий в зависимости от категории

6 ЭКО №4, 2009


Óðîâåíü óìåðåííîãî âëèÿíèÿ

ЭКО162

а у крупнейших – почти в 7 раз (3 млн руб./чел.), при этомоборачиваемость активов малых предприятий была на 30% выше,чем у крупных и средних, и в 3,6 раза выше, чем у крупнейших(соответственно, период полного возврата капитала в выручкесоставил менее полугода; 7,5 и 20 месяцев).

Тип устойчивости, характерный для малых предприятий,связан с их вынужденной адаптируемостью к внешним услоEвиям, что воспринимается менеджментом как позитивноесвойство экономической системы. Управленческие решения,принимаемые в малом предприятии чаще всего единственными конкретным лицом, отличаются комплексным учетоммножества факторов, то есть сознательно учитывают рискии формируют устойчивость. У крупных предприятий приняEтие решений относительно изменений внешней конъюнктуEры – это целый механизм, который зачастую громоздок,реагирует с запаздыванием, и реакция к тому моменту можетбыть не совсем адекватной вызовам среды.

В этом ключе устойчивость малого предприятия можноназвать симметричной, так как оно реагирует как на негативEное изменение факторов, так и на позитивное, воспринимаяих не только как вызовы, но и как возможности, в отличие отболее крупной структуры. В результате негативное влияниекакогоEлибо фактора может быть частично компенсированов условиях его улучшения. Именно поэтому устойчивостьпредприятий к внешним факторам тем выше, чем меньше ихразмер. Симметричность восприятия внешних факторовмалыми предприятиями также подтверждается результатаминастоящего исследования. К примеру, если сопоставить оценEки влияния спроса на деятельность предприятия в условияхизменения спроса (его роста или спада) с оценками в услоEвиях его стабильности, то их разница более выражена у малыхпредприятий в сравнении с более крупными – 0,28; 0,18и 0,09 балла для малых, средних и крупных, соответственно.Аналогичная картина наблюдается при анализе остальныхфакторов, влияющих на деятельность предприятий в условияхих изменения (улучшения или ухудшения), что позволяетсчитать симметричность устойчивости у малых предприятийболее выраженной, чем у средних или крупных компаний.


Ýêîíîìè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü è ðîñò ïðåäïðèÿòèéОснова экономической устойчивости – это способность

к развитию. Такое определение закладывает теоретическиепредпосылки для формирования гипотезы, что устойчивостьсуть важнейший фактор роста и развития. Следовательно, можEно предположить, что достаточно устойчивые предприятия имеEют больше шансов вырасти и трансформироваться в болеекрупные корпорации. В этом случае методика определения ихустойчивости получает очень важное практическое значение.

Анализ основных тенденций, сопровождающих динамикуразмеров отдельных омских предприятий исследуемой выборки,позволил сформулировать некоторые предварительные (в силуразмеров и особенностей выборки) выводы относительно ожиEдаемой закономерности («низкий уровень устойчивости способEствует сжатию масштабов предприятия, напротив, его достаточновысокий уровень ведет к вероятному росту компании»).

В целом выстраивается следующая система оценки вероятEности качественных изменений в масштабе предприятия5.

• Вероятность, что в течение 3–5 лет малое предприятиевырастет до среднего, то есть численность его персоналапреодолеет отметку в 100 человек, оценивается в 8%. Приэтом каждое четвертое из них вернется в сферу малогопредпринимательства в течение первого года.

• Малые предприятия с высоким уровнем начальнойустойчивости имеют примерно вдвое больше шансов вырастив средние, чем аналогичные по масштабам со средним(нормальным) уровнем устойчивости, и в четыре раза больше,чем компании с низкой устойчивостью.

• Ряды малого бизнеса могут пополнить в течение 3–5 летсвоего существования 28% компаний из числа средних

5 При этом наблюдаются явные скачки ослабления устойчивости на границахперехода из одной категории предприятий в другую, которые свидетельствуюто качественном характере этих переходов. Фиксация подобных скачковусиления влияния факторов на производственную деятельность при переходерубежей численности персонала в 100 и 500 человек, заставила изменитьв настоящем исследовании верхние границы критерия среднегопредпринимательства, принятые в законодательстве, увеличив их с 250 до500 человек.

6*

ЭКО164

предприятий, численность персонала которых не превышает500 человек.

• Средние предприятия с высокой, нормальной или низкойстепенью начальной устойчивости имеют примерно равные шанEсы сжаться до уровня малых компаний, то есть в данном случаезависимость от начальной степени устойчивости отсутствует.

• 18% средних предприятий также требуется 3–5 лет,чтобы трансформироваться в крупную компанию, однакоболее половины из них вернутся в сферу среднего предприEнимательства в течение первых трех лет.

• При этом почти три четверти вернувшихся изначальноимели устойчивость заметно ниже среднего уровня, в отличиеот продолживших свою деятельность в рядах крупного предEпринимательства. Среди последних более 24% обладали высоEким уровнем начальной устойчивости и около 60% – средним(нормальным). После перехода из среднего в крупный бизнесустойчивость предприятия падала с вероятностью 80%.

• Масштабы сжатия крупного и среднего бизнеса примерEно сопоставимы – уровень трансформации крупных компанийв средние составляет порядка 27%, причем возможностивновь вырасти до начальных масштабов имеет лишь одна комEпания из десяти.

• Около двух третей крупных предприятий, сократившихсяв размерах до средних, изначально имели устойчивость,существенно ниже среднего уровня, и лишь 6% – выше среднего.При этом после качественного сокращения размеров предприяEтия в восьми случаях из десяти его устойчивость вырастала.

Сопоставляя полученную матрицу перехода предприятийиз категории в категорию со статистическими даннымио демографии организаций, можно оценить не толькооптимальную (устойчивую) структуру региональной экономиEки в данном разрезе6, но и оптимальные размеры предприяEтий разных категорий.

6 К примеру, если предположить, что между количеством вновьзарегистрированных и ликвидированных организаций в регионе сложилсябаланс, то расчетная стабильная структура включает 77% малых, 17%средних и 6% крупных предприятий.


* * *Подводя итоги, обратимся к двум важным, на наш взгляд,

заключениям.Во?первых, фактические данные лишь частично подтверE

дили теоретическую закономерность, утверждающую, чтоэкономическая устойчивость предприятия при прочих равныхусловиях повышается с ростом его масштабов – реалии экоEномической жизни показали, что самая низкая устойчивостьнаблюдается в сфере среднего предпринимательства, но и неотринули того факта, что у малых она ниже, чем у крупныхпредприятий. Однако этот вывод касается устойчивостив общем виде. Если же рассматривать частные проявленияустойчивости, то по отношению к основным факторам внешEней ближней среды устойчивость малых предприятий оказыEвается выше, чем средних и крупных.

Эта зависимость имеет значение не просто научного феноEмена, но, прежде всего, является важной особенностью малоEго бизнеса, которую необходимо учитывать в своей деятельEности экономическому регулятору, формируя институциональEную среду развития малого предпринимательства в видебизнесEинкубаторов, нормативной деятельности, программ подEдержки малого и среднего бизнеса и т.п. Иначе устойчивость(как реакция на изменение какихEлибо факторов) не позволитпредпринимательству воспринять должным образом институEциональные стимулы и ограничения, отклик будет незначиEтельным, а ресурсы израсходованы нерационально. К примеEру, пытаясь стимулировать спрос на продукцию малых предEприятий за счет муниципальных заказов, городские чиновникиигнорируют тот факт, что малые предприятия гораздо болееактивны и успешны в поисках своего заказчика, быстро пеEрестраиваются под новый спрос уже в силу незначительныхобъемов своего производства. Широкое внедрение государEственного заказа в данной среде лишает предпринимательствоприсущих ему конкурентных преимуществ в виде постоянноEго обновления и вынужденной инновационности развития.С другой стороны, низкая восприимчивость малых компанийк изменениям условий банковского кредита больше свидетельE

ЭКО166

ствует о том, что малые предприятия неохотно кредитуют,а не о том, что у них нет необходимости в заемных средствах.

Эта проблема требует подлинного участия экономическихвластей в ее решении, ведь аномальной представляется ситуEация, когда предприниматель оформляет банковский кредитдля нужд своего бизнеса как потребительский, на частноелицо, так как относительные трансакционные издержки –в первую очередь, временные – в последнем случае оказываEются существенно ниже. А в результате проблема становитEся неочевидной для органов государственного управленияэкономикой. В то же время малые и средние предприятияоказываются наиболее слабыми в отношении влияния внутEренних факторов, что требует особого внимания к проблемамих менеджмента.

Во?вторых, фактические данные показали, что у болееустойчивых – и в общем смысле, и по отношению к конкретнымфакторам – малых и средних предприятий гораздо больше шансоввырасти в средние и крупные предпринимательские структуры.

Этот важнейший вывод необходимо учитывать в нормоEтворческой деятельности и при разработке конкретныхинициатив в большей степени местных (региональных)экономических властей. Действительно, в условиях, когда всебольшее число крупных предприятий входит в состав межEрегиональных и транснациональных корпоративных структур,сохранение базы регионального развития жестко связанос особым вниманием власти к тем малым и средним компаEниям, которые имеют лучшие перспективы роста. Это требуетсерьезного подхода к мониторингу их общей устойчивости,в частности, точечного мониторинга устойчивости к частнымфакторам у наиболее перспективных из них, поиску сильныхи слабых мест, формированию решений, усиливающих их поEзиции на рынке, их общую и частную устойчивость.

´

167СТРАНИЦЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙИСТОРИИ РОССИИ

© ÝÊÎ 2009 ã.

О деятельности российского общественного деятеля М. М. СпеEранского на посту генералEгубернатора Сибири, заключавшейся нетолько в наведении порядка и борьбе с мздоимством, но в реформахсистемы управления, намного опередивших свое время.

Ì. Ì. Ñïåðàíñêèéâ Ñèáèðè è î ÑèáèðèИ. А. НОВИКОВА,М. А. РОГАЧЕВСКАЯ,кандидаты экономических наук,Сибирская академия государственной службы,НовосибирскE?mail: [email protected]

31 марта 1819 г. пензенский губернатор и общественныйдеятель М. М. Сперанский1 неожиданно получает рескриптимператора о назначении его генералEгубернатором Сибири.Сперанский и его петербургские сторонники и друзья пониEмали, что новое назначение было продолжением ссылки. Ноиначе это событие оценили сибиряки: в сибирской историиначиналась новая эпоха. Не только в Сибири, но и в ПетерEбурге были люди, придававшие большое значение сибирскойдеятельности Сперанского. По мнению министра просвещеEния С. С. Уварова, история Сибири делится на две эпохи:первая – от Ермака до Пестеля, вторая – от Сперанского доXX века. И министр внутренних дел О. П. Козодавлев писалСперанскому: «Не вас, но Сибирь поздравляю я с новым геEнералEгубернатором. В Сибири… – желаю вам мудрости змеEиной и целости, или чистоты голубиной»2.

Предупреждение министра было не лишним. ОбстоятельEства этого назначения были таковы.

1 Подробнее об экономических и общественных взглядах М. М. СпеEранского см.: ЭКО. 2008. № 8.

2 В память графа М. М. Сперанского. 1772–1872. СПб, 1872. С. 234, 239.

ЭКО168

В начале XIX века Сибирь разделялась на две губернии –Тобольскую и Иркутскую, подчиняясь генералEгубернатору.До Сперанского генералEгубернатором Сибири был И. Б. ПесEтель. Крайнее себялюбие, потворство своим любимцам, мстиEтельность – такое впечатление произвёл он на сибиряков.После первого обозрения Сибири Пестель возвратилсяв Петербург и более там не появлялся, во всём полагаясь нанедалёкого безнравственного губернатора Томска Д. В. ИллиEчевского и на иркутского губернатора Н. И. Трескина – люEбимца, бывшего его правой рукой3.

Местное население страдало от притеснения чиновниEков, смотревших на Сибирь как на свою вотчину. Законыздесь фактически бездействовали, а самоуправство, побоEры и издевательства местных властей были обычным явлеEнием.

Много лет население писало жалобы и доносы, но безусEпешно, так как проверку по ним проводили сами виновникизлоупотреблений. Но поток жалоб всёEтаки достиг Сената.С 1815 г. Комитет министров неоднократно выносил решенияо проведении ревизии управления Сибирью, однако А. А. АракEчеев, покровительствуя Пестелю, блокировал их. Но в конце1818 г. Пестель впал у него в немилость, и император полуEчил доклад о злоупотреблениях в Сибири, необходимости наEзначения ревизии и даже смены генералEгубернатора. Пестельбыл смещён.

Александр I подписал 22 марта 1819 г. Высочайший указо назначении тайного советника М. М. Сперанского генералEгубернатором Сибирским. Ему предоставлялись самые широEкие полномочия: он должен был одновременно выступатьв качестве ревизора (выявлять истинное положение дел),генералEгубернатора (принимать надлежащие меры, обличатьпровинившихся, отдавать виновных под суд, исправить всё,что только возможно) и реформатора («сообразить на местеполезнейшее устройство сего отдалённого края»).

3 Вагин В. Исторические сведения о деятельности графа М. М. СпеEранского в Сибири. С 1819 г. по 1822 г. Т. 1. СПб., 1872. С. 5, 6, 9, 33.


«Âñòðå÷ü ñîëíöó»В мае 1819 г. Сперанский отправился по Московскому тракE

ту к новому месту службы.Своё пребывание в Сибири Сперанский называл путе?

шествием, поскольку надеялся, что оно будет временными сопряжено с постоянным перемещением. По пути он собиEрал сведения о порядке управления, что составляло егоспециальную задачу. Но в его дневнике, отчёте императоруи правительству, письмах имеются важные заметки о тогдашEнем положении населения Сибири, его быте и нравах, о приEроде, промышленности, земледелии, торговле и др.4

22 мая, проехав г. Камышлов, Сперанский сделал в дневEнике запись: «Я – в Сибири». Он спешил «встречь солнцу»,и вечером того же дня он уже был в Тюмени. Следующийдень был посвящён обозрению города, судебных мест, острогаи больницы. Представители купечества традиционно поднесEли ему хлеб на серебряном блюде. Сперанский поразил ихтем, что «хлеб у них принял, а блюдо возвратил»5.

Ночью 24 мая он уже прибывает в Тобольск – бывшую стоEлицу всего Зауралья. Здесь Сперанский объявляет всемгубернским правлениям: сибирский генералEгубернатор,«прибыв на место, вступает в отправление должности». И наследующий день приступает к ведению следствий по жалоEбам. Работает интенсивно, с раннего утра до поздней ночи,стремясь понять причины злоупотреблений и найти способыих дальнейшего недопущения. В Тобольске к экспедицииприсоединяется сибиряк Г. С. Батеньков, инженерEкапитан,занимающийся обустройством путей сообщения. Энергичныйдобросовестный работник стал его помощником и другом.

Сберегая драгоценное время, Сперанский лишь изредкапозволял себе ночевать на ямщицких станционных дворах.Пользуясь любой остановкой, новый генералEгубернатор встуEпал в разговор с местными или проезжавшими людьми. ИнEформация, полученная от них, бывала весьма существенной:

4 Все письма и дневниковые записи цитируются по: В память графаМ. М. Сперанского. 1772–1872. СПб., 1872.

5 В память графа М. М. Сперанского. 1772–1872. СПб., 1872. С. 18.

ЭКО170

по мере углубления в Сибирь безнаказанность местных власEтей принимала всё более криминальный характер.

Он замечает, что Томская губерния по её природному богатEству и климату могла бы быть одной из лучших в России, «нохудое управление сделало из неё сущий вертеп разбойников»6.

Ознакомившись с жалобами, полученными по пути следоEвания, Сперанский понял, что «здесь жалоб более, существоих важнее, чиновников не только способных, но и посредEственных ещё менее и поэтому перемена их затруднительEнее». Вёрст за пять до Красноярска на тракте его встретиликупцы и чиновники. Но Сперанский, задержавшись в городена 2–3 часа, спешит в Енисейск – главный город губернии.Город одарил неожиданной радостью: «Всё в порядке. Делпочти нет». Таких записей в дневнике ещё не было.

К его удивлению, приближаясь к Иркутской губернии, онперестал получать жалобы. Истина неожиданно открыласьв Нижнеудинском уезде: люди «приносили жалобы, выбегаятайно на дорогу из лесов». Местный исправник Лоскутов передприездом Сперанского отобрал у всех жителей бумагуи чернила. Жалоба на него всёEтаки была написана, и поскольEку люди смертельно боялись исправника, отличавшегосянеимоверной жестокостью, передана двумя старикамипреклонного возраста генералEгубернатору, который, прочитавеё, на их глазах арестовал Лоскутова7.

После этого Сперанский немедленно назначил ревизиюв уезде, которая показала, что поборы исправника своейизощрённостью и дерзостью сравнимы только с его репрессивEными мерами. В ходе следствия у исправника было описано меEхов, серебра и других ценностей на громадную по тем временамсумму – 132 242 рубля. Имущество Лоскутова было отправленов Иркутское казначейство. Происшедшее потрясло СперанскоEго: «ЗдесьEто настоящая Сибирь и здесьEто, наконец, я чувствую,что Провидение, всегда правосудное, не без причины меня сюдапослало. Я был здесь действительно Ему нужен, чтобы уменьEшить страдания, чтоб оживить надежды, почти уже исчезавEшие, и ободрить терпение, слишком утомлённое»8.

6 Вагин В. Указ. соч. С. 47.7 В память графа М. М. Сперанского. С. 227–228; Вагин В. Указ. соч. С. 13.8 Вагин В. Указ. соч. С. 226, 247.


В Иркутске прибывшему генералEгубернатору устроилипышную встречу: губернатор Трескин и чиновники вышли емунавстречу в парадных мундирах, при орденах и со всеми реEгалиями.

Иркутск показался Сперанскому столицей. «Поутру очароEвание столицы исчезло, – пишет он дочери. – Остался обыкEновенный губернский город, довольно многолюдный, торговыйи опрятный».

Ðåâèçîðñêàÿ äåÿòåëüíîñòüПо приезде в Иркутск Сперанский поставил губернскую

администрацию в известность, что, воEпервых, он немедленноприступает к ревизии на основе данных ему сенатскихинструкций; воEвторых, открывает следственную комиссию;вEтретьих, доводит до правительства сведения о злоупотребEлениях в Нижнеудинске.

Ему приходилось «разматывать клубок с медлительностьюи великим терпением». «Всё, что утверждали в Петербурге о сиEбирских злоупотреблениях, все предчувствия… я нашёл здесьна самом деле. Но самое дно злоупотреблений есть Иркутск».

Работает Сперанский, не покладая рук; не доверяя местEным чиновникам, и из соображения секретности вынужденEный писать необходимые документы сам. Всё это время СпеEранский живёт в Иркутске, посылая своих доверенных лицдля проверки поступивших жалоб.

ГенералEгубернатор поражён громадностью подчинённой емутерритории. Его буквально затягивают проблемы, которые приEходится решать: «Четыре месяца я странствовал по Сибири…Нравственная, или лучше сказать политическая сторона сегокрая, местное управление его и род дел, на меня возложенных,превышают почти всё моё терпение; но чудесная сила здешнейприроды… заставляет меня забывать все трудности».

С приездом Сперанского сибиряки снова начали жить и дыEшать свободно. Самовластие, лихоимство и всякого рода приEтеснения стали прекращаться мерами власти, которая сделаласьтем, чем надлежало ей быть, – защитницей, а не гонительницейнаселения. Его деятельность начинает пробуждать у людей

ЭКО172

чувство собственного достоинства, освобождает их от унизиEтельного страха, вселяя в них уверенность в своих силах.

Сперанский создал команду, состоящую из привезённыхс собой помощников, местных честных чиновников и выпускEников Иркутской гимназии, которым мог доверять. К нему стеEкалась информация от рассылаемых им по краю ревизоров.В начале февраля 1820 г. он выезжает из Иркутска, чтобыосмотреть «заморские» территории – забайкальские места,а также Кяхту и Нерчинск, «подлинно уже край света».

Кяхта – небольшой богатый купеческий город, торговые воEрота в Китай и Монголию. Осмотр его казённых заведений приEвёл Сперанского в негодование: архив драгоценный – в амбаре;таможня – развалина, миллионы – на открытом дворе! ЧиновниEки объясняли такое положение отсутствием средств, присылаеEмых из Петербурга. Из Кяхты он едет в Нерчинск. «Я буду перEвый начальник, посетивший Нерчинск, надеюсь, что путешествиесие будет полезно и утешительно обывателям этого края…»

Сперанский не перестаёт ужасаться тому, с чем ему приEходится сталкиваться. Положение заводских крестьян малочем отличалось от каторжных, всюду крайняя степень убожеEства. Позже, будучи в Петербурге, он будет настойчиво добиEваться перемен в положении здешних рабочих.

«Как велика земля русская!» – записывал он в дневнике.Но и здесь те же нравы и обычаи, те же почти и пороки, нопоследние чем дальше, тем сильнее. Не знавшая крепостногоправа Сибирь, с лихвой вкусила жесточайшего ига – чиновEничьего произвола.

Возвратившись в Иркутск, Сперанский приступает к заEвершению порученного дела. И, наконец, получает долго ожиEдаемую весть, посланную 11 июля 1820 г. из Царского Села:«Его Величество указать изволил вашему превосходительствуприбыть в С.EПетербург к марту месяцу».

Спустя много лет, вспоминая о годах, проведённых в СиEбири, Сперанский скажет, что она ему «стала своей», и служEба на далёкой окраине не была напрасной. Если в Сибирь онехал как в ссылку, то в его заметках о возвращении выражаEется удовлетворение выполненной трудной работой. Сибирьперестала быть для него «тюрьмою без решёток». Сперанский


близко воспринимал её проблемы и хотел сделать всё от негозависящее для улучшения положения сибиряков.

Ïðîáëåìû óïðàâëåíèÿ ÑèáèðüþПараллельно с ревизией Сперанский приступил к решеE

нию главной задачи – реформированию системы управления.Но скоро понял, что её придётся разрабатывать заново:«Двенадцать лет (срок генералEгубернаторской деятельностиИ. Б. Пестеля. – И. Н., М. Р.) без ревизии и без надзорадостаточно, чтобы разорить и привести в беспорядок наилучEше устроенную губернию, а Сибирь ожидала устройства, ноникогда не была устроена».

Два года поездок и изысканий позволили Сперанскому глуEбоко понять местные нужды, на которых он и основывал ноEвый план управления Сибирью. Попытки поспешного преобEразования общественных порядков не могут дать нужных реEзультатов: необходимы постепенность и последовательность.Только «порядок управления, местным условиям свойственEный», может упрочить добро на долгое время. Главная задачаместных органов власти – «поддерживать безопасность индиEвида и собственности». Следовательно, предстояло преобраEзовать личную власть администрации, «согласив её с гласноEстью», «охранив её от самовластий и злоупотреблений законEными средствами» и, наконец, «учредить её действие так, чтобыоно было не личным и домашним, но публичным и служебEным». «Ныне существующая система правления не соответEствует состоянию общественного мнения, и пришло время заEменить эту систему другою». Убеждение перерастало в увеEренность, что «Сибирь достойна и по всем отношениямтребует государственных соображений».

Завершая в 1820 г. ревизию, Сперанский представил отEчёт императору. В нём нашли отражение факты и характернарушений закона, и меры, которые предстояло принять. УсEпех возможен лишь в случае осуществления целого ряда реEформ в системе управления Сибирью, план которых предстоEяло разработать в кратчайшие сроки.

ЭКО174

Ещё находясь в Сибири, Сперанский испытывал нравственEное удовлетворение от уверенности в том, что после реоргаEнизации управления восточная окраина России предстанет,наконец, «совсем в другом… в новом истинном её виде».

Он глубоко вникает в проблемы Сибири, изучает различныестороны ее экономики, делает заключения относительно возможEности и условий развития отдельных сфер деятельности.

Ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ Ñèáèðè В начале века правительство было встревожено резким

падением доходов, получаемых казной из Сибири. Поэтомупроведение реформ за Уралом отвечало стремлениям петерEбургских властей поднять их до привычного уровня. Именноэто стало важнейшим мотивом «командировки» Сперанскогов Сибирь. Ознакомившись с состоянием дел, он убедился, что«действительно образование сего края может представить выEгоды и удобности, не только в частном благосостоянии, нои в казённых доходах, коих трудно найти в другом месте».Край настолько богат, что даже «злоупотребления, которыебыли велики», не нанесли ему ощутимого ущерба.

Сперанский обращал внимание на необходимость развитиягорнодобывающей и обрабатывающей промышленности, расEпространение земледелия, улучшение условий жизни населеEния, особенно коренных народов, населяющих Сибирь. Подъёмграмотности, культуры он считал обязательным условием.Сибири предстояло стать процветающей территорией России.Здесь есть для этого все условия, не хватает только знающихлюдей.

Находясь в станице Бянкиной на берегу р. Нерчи, впадаюEщей в Амур, Сперанский заметил, что это «будущая важнаяпристань судам, плывущим в Амур». Для него было очевидEным политическое, экономическое и военное значение АмуEра, а следовательно, и необходимость его возврата в составРоссийской Империи.

Побывав во многих местах Сибири, Сперанский восхищаEется тем, что «в Сибири, говоря вообще, всем жить широко,земля довольно хороша и, следовательно, бедных меньше».


«Колыванский край есть действительно один из благословенEнейших не только в Сибири, но и в целой России. Природаназначила его к сильному и богатому населению. Металлысоставляют только часть, и можно сказать не самую важнуючасть, внутреннего его достоинства. И без них, при лучшемнаселении, он был бы прекраснейшею и обильнейшею страEною. Все почти роды хозяйства, и в самом большом размере,могут быть в нём устроены».

«Технология выплавки металла из руды требует много дреEвесного угля. Но когда край опустошат от лесов, то что в нём?»В этом его вопросе содержится и неутешительный ответ.

Земледелие и промышленность. Возить продовольствиедля вновь осваиваемых территорий было дорого и трудно.Около 1763 г. в Барабинской степи поселили крестьян из поEмещичьих людей, которых брали вместо рекрутов9. На правомберегу Иртыша Сперанский увидел «прекрасные земли, котоEрые весьма хороши. Земля, с обыкновенным разделением натри поля, производит здесь без перемены до 10 и 15 посевов;потом отдыхает лет пять». Выращивают зерновые – рожь, ячEмень, овёс; овощи – репу, морковь, капусту, горох и т. п.

«Весь путь от Канска до Красноярска есть сад»; но «деревEни бедны, грязны; обыватели большей частью народ пьяный иленивый». Причиной бедности, объяснили ему, было предосEтавление новым переселенцам неплодородной земли, а пьянEство было вызвано тем, что их поселили в «старожильческиеселения», где уже были кабаки. Объяснение казалось неубеEдительным.

Однако вблизи Красноярска опять встретились богатыеселения. Земля прекрасная; занимаются скотоводством, веEдут обширную торговлю скотом и другими товарами со степEными народами. А недалеко от Читы «водворились трудолюEбивые кавказцы. Их здесь считается до 400 семей. Лучшиеземледельцы».

В Екатеринбурге Сперанский посетил ВерхнеEИсетскийзавод графини Строгановой. Завод ему понравился: «ВеличайEший порядок в устройстве. Льют чугун, выделывают разныечугунные вещи… по прекрасным рисункам. Делают сортовое

9 Лященко П. И. История народного хозяйства СССР. М., 1950. Т. I. С. 329.

ЭКО176

железо. Льют медь. Применяют паровую машину». Работаютна нём собственные мастеровые и свободные по найму.

Впечатление от посещения монетного двора и от фабрикибыло удручающим. «Получается нечисто: всё бедно; машины плоEхие. Шлифовальная фабрика не лучше. Всё производится труEдом, усилием и чрезмерно продолжительным временем. МинцEкабинет бедный и в совершенном беспорядке; мраморный обEразцовый и минеральный – тоже. Всё падает и валится».

Берёзовские золотые промыслы в 15 верстах от ЕкатеринEбурга, разрабатываемые с 1754 г.: «Всё в большом неустройEстве и крайней ветхости, по недостатку средств. Все зданиясуть развалины». Сперанскому показали процесс выработкизолота, которого добывают до 18 пудов. Содержащий золотопесок лежит в однойEдвух саженях от поверхности. «Золотов песках добротнее и чистотою и цветом. Попадают кускив полфунта, иногда и более».

Производством серебра занималась Нерчинская горнаяэкспедиция, входившая в ведомство Кабинета10. Сперанскийосмотрел Нерчинский большой завод, а на следующий день –Воздвиженский рудник, в котором добывались серебросвинEцовые руды. На них работали переселенные сюда крепостныекрестьяне, приписанные к заводам и рудникам, а такжессыльные преступники и каторжники. Наивысшая выплавкасеребра (630 пудов в год) была на Нерчинском заводев 1774 г., затем в XIX веке упала в среднем до 15 пудов.

В Воздвиженском руднике Сперанский «прошёл около 1,5вёрст штольней и, наконец, очутился под шахтою, на глубине34 сажён (примерно 71,4 м – И. Н., М. Р.) под землёю». «Чтокасается самого рудника, то он показался воистину дантовымадом». Он нашёл в крайне жалком положении не одних каEторжных, но и заводских крестьян и сами заводы. ПокидаяНерчинск, Сперанский замечает, что там, где кончается заEводское ведомство, кончается и бедность.

10 Кабинет Его императорского величества управлял землями, рудникамии заводами, принадлежавшими на правах частной собственности царскойфамилии. Доходы от неё поступали непосредственно в казну императорскойсемьи. См.: Сибирская советская энциклопедия. Т. 3. Зап.EСиб. отд. ОГИЗ,1932. Стлб. 744–748.


В Барнауле Сперанский собирает ценнейшие верные свеEдения о характере управления горными заводами, также наEходящимися в ведении Кабинета. Он сообщает министру фиEнансов о своих наблюдениях и недостатках, устранение коEторых будет способствовать расцвету промышленности, хоть«металлы составляют только часть внутреннего достоинстваКолыванского края».

Торговля. Развитие промышленности, увеличение числагородов, заводских и рудничных посёлков, а также обеспечеEние проезжающих по Московскому тракту обусловили расшиEрение местного производства и торговли.

Цены на съестные припасы (хлеб, говядина, масло) в БарEнауле были значительно ниже, чем в Иркутске. Барнаульские,бийские и кузнецкие купцы вывозили свои товары помимоСибири в города Европейской России и в портовые города.«Масло здешнее есть лучшее и идёт большею частьюв Таганрог; сало же и прочее большею частию к АрхангельEску, а иногда в Петербург. Купцы торгуют салом, кожамии маслом. Кожи ставят в Семипалатинск; сало и масло –в Ирбит. Возят всегда сухопутно; в возврат берут бумажныетовары. Заводское начальство держит маркитантов, коипродают по таксам. Начальство ссужает их деньгами по 6%».

Производство одежды, обуви и других товаров бытовогоназначения, орудий труда осуществлялось на заказ. СпециEальные торговые заведения были редки, находились тольков губернских «столицах», старых городах.

Русские промышленные товары (железо и изделия из него,кожи, сукна, а также различные меха) шли в Китай черезКяхту; из Китая ввозились шёлк, бархат, сахар и чай, ставшийкрупнейшей статьёй импорта. Торговля носила меновойхарактер и велась без договоров, на слово. По мнениюСперанского, «сия важная часть государственных доходов, сейглавный столп Сибири, к сожалению, стоит на самых зыбкихоснованиях китайской политики». Так, в XVIII веке безовсяких важных причин она прерывалась шесть раз. «Никто неможет ручаться за её продолжение. Тут одно ручательство:сила. Но если в Европе и в других частях Азии сила нашаисполинская, то здесь она почти ничтожна. Не только

ЭКО178

погрозить, но даже и показать вид неудовольствия мы здесьне смеем, и должны терпеть все унижения не только хладEнокровно, но даже и с улыбкою».

Помимо этого «торговля имеет ещё другое важное неудобEство: ограниченность китайских статей в промене. Наши торEговые статьи, в частности, пушные товары, ежегодно возрасEтают. Напротив, китайские статьи в числе их уменьшаются.Шёлковые материи уже кончились; китайка также почти конEчается; остаётся чай, чай и чай». Несмотря на выгоду промеEна, «одна статья не может вынести всего прилива наших товаEров, и бывало, что половину их отдавали почти даром».

Зимой 1819–1820 гг. «наше купечество торговало с осоEбым счастьем. Пушные товары… все променяны удачно. КиEтайских товаров и особенно чаёв, было более, нежели когдаEнибудь». Главная причина успеха: «единодушие нашего купеEчества» и «утверждение между нашими купцамии китайскими доверия и взаимной вежливости». Сперанскийпредлагает «продавать купленный чай в Европу, возмещаяубытки и возможно получать прибыль», имея в этой торговEле преимущества перед Англией.

Начальник на Камчатке и Алеутских островах адмиралП. И. Рикорд полагает, что торговля поможет развитию края,основой которого станет морской пушной промысел. Его необEходимо охранять от американских торговцев военноEморскимисилами. Торговать можно через Кяхту или непосредственноморскими торговыми судами с южными странами.

Сперанский считает необходимым поддержать эту деятельEность. Адмирал Рикорд предоставляет возможность содержатьв водах Камчатки и Охотска военноEморские силы. ОдновреEменно он указывает, что А. А. Баранову, бывшему до 1818 г.Главным управителем Русской Америки, «следует сделать двабольшие упрёка. Первый, он сам допустил иностранцев в наEши заведения и даже свёл с ними торговые связи. А теперьони усилились. Второе, он своим жестоким управлением озEлобил природных жителей, и… обесславил компанию». «Подновым управлением Компания примет вид, свойственный проEсвещённому торговому обществу… связи которой основаны наобоюдных выгодах».


Культура. С первых дней пребывания в Сибири СперанEского и его спутников поразило отсутствие местных газетв больших и малых городах. По приезде в Тобольск он пишетминистру внутренних дел О. П. Козодавлеву: «Без чтения можEно совсем заржаветь. Не удивитесь, милостивый государь, чтослишком рано… вхожу к вам с представлением о типографии.В Сибири о всех вещах надобно думать годом ранее,нежели в России; типография здесь необходима».

Сперанский знакомился с местными достопримечательноEстями. Выехав из Тобольска, он посетил Ивановский монаEстырь с церковью 1663 г. Недалеко от него «есть место, СтаEрая Сибирь, которое считается станом Кучума». Народ хранитсвою историю.

Здесь нет определённого сибирского народа, они все изРоссии: из Холмогор, Устюга, Архангельска, первых здешнихпромышленников. Он был восхищён образом жизни старожиEлов: самый язык здесь примечателен по своей древности.

Подъём грамотности, культуры он считал обязательнымусловием. Сибири предстояло стать, был уверен Сперанский,процветающей территорией России. Здесь есть для этого всеусловия, не хватает только знающих людей.

Образованные люди, приезжавшие в Сибирь, часто уезжаEли через 2–3 года изEза отсутствия необходимого культурногообщества. Сперанский обращает внимание на недостаток учебEных заведений: во многих городах нет училищ, гимназий. ГраEмотность населения низкая. Неудивительно, что у него возEникла мысль о необходимости учреждения в Сибири универEситета. С целью закрепления в Сибири управленческихкадров чиновникам полагались льготы: они могли без сдачиэкзаменов шагнуть на ступеньку к заветному чину коллежEского асессора. Получив его, чиновники часто уезжали. СлеEдовательно, «служба здесь требует других правил и другихпоощрений», а систему эту ещё предстояло выработать.

Сперанский с удовольствием принял петербургскихморских офицеров, направлявшихся в экспедицию к берегамЛедовитого океана, и помог в её подготовке. Несколько позжеморской министр просил его принять участие в подготовке

ЭКО180

двух экспедиций, направлявшихся на исследование земли, леEжащей к северу от устья Колымы.

В те же дни прибыла в Иркутск и новая пекинская мисEсия. Сперанский дал им совместно прощальный обед: «На одEной стороне сидели архимандрит и свита его, на другой – троеморских офицеров, отправлявшихся на Ледовитое море». И те,и другие оставляли Отечество на пять и более лет11.

Иркутяне надолго запомнили «эпоху Сперанского», в томчисле и по внешним её проявлениям. Он завёл общественныесобрания, на которых происходили блистательные балы,маскарады. «Раз в неделю, – рассказывал в письме к дочериСперанский, – по воскресеньям танцуют и кто же? – больEшею частью купчихи и их дочери». «При нём было человекдвадцать свиты, в числе их несколько молодых петербургскихлюдей», они и вносили в жизнь Иркутска новый дух. В среденовых людей, окружавших генералEгубернатора, рождались неEпривычные иркутянам идеи12. Сибиряки учились быть свободEными, какими были встарь.

Çàâåðøåíèå ïîðó÷åíèÿ22 марта 1821 г. Сперанский возвратился в Петербург.

Император находился в поездке за границей. Возвратился он26 мая 1821 г., но принял Сперанского только 6 июня. Приёмоказался прохладным. Тем не менее для рассмотрения отчётапо сибирской ревизии указом от 28 июня 1821 г. был учрежEдён особый Комитет. Михаил Михайлович на недолгое времясделался опять доверенным лицом императора.

Это придало Сперанскому новые силы: он занимается подEготовкой материалов для работы Комитета. Необходимые емучерновые наброски пришлось привезти в Петербург на подвоEдах. Заседания открылись в начале августа в Царском Селе.Вопреки опасениям, Комитет одобрил все его предложения.

В отчёте о ревизии края Сперанский предлагал начать преEобразование «с удобнейшего самих губерний разделения» наЗападную и Восточную Сибирь. Оно во многом основывалось

11 Ермолинский Л. Л. Михаил Сперанский. Иркутск, 1997. С. 279.12 Ермолинский Л. Л. Указ. соч. С. 275.


на анализе развития края, подготовленного Батеньковым.В проекте учитывались все «удобства» населения, горного проEмысла, путей сообщения, продовольствия и торговли, гражEданского управления, пограничных постов. Рациональное разEделение основывалось на правильно понятых экономикоEгеографических данных и предполагало для Западнойи Восточной Сибири свою земледельческую базу и благоприEятные условия для развития внутрисибирской торговли. УкаEзом 26 января 1822 г. Сибирь была разделена на Западнуюи Восточную с административными центрами в Тобольскеи Иркутске.

Предлагалось заменить натуральные повинности денежныEми, отменить дорожную повинность. Для ремонта дорог соEздать специальные бригады из ссыльных, содержавшихся засчёт земских повинностей. Замена натурального ясака денежEным налогом формировала условия для развития товарноEденежных отношений в хозяйственной жизни местного насеEления. Отживающие феодальные отношения заменялись бурEжуазными.

22 июля 1822 г. Александр I утверждает проект СперанEского: «Учреждения для управления Сибирских губерний».Став законом, они сыграют заметную роль в судьбе отдалёнEной окраины России.

Образ действий Сперанского, его привлекательнаяличность оставляли отрадное впечатление у местного насеEления. После того, как генералEгубернатор покинул Сибирь,в памяти сибиряков ещё долгое время сохранялось его уваEжительное отношение к тем, кто много трудился на благо своEего края. Влияние его деятельности сказывалось на многихсторонах сибирской жизни, особенно в организации местноEго управления.

И Сибирь сохранила душевную память о невиданном прежEде начальнике края.

ЭКО182

1 Паршев А. П. Почему Россия не Америка. М., 2000. С. 73–76.

Íîâàòîðñêîå ïðîèçâåäåíèåБезруков Л. А. КонтинентальноEокеаническая

дихотомия в международном и региональном развитии.Новосибирск: Академическое издEво «Гео», 2008. – 369 с.

У талантливого ученого обязательно бывает его «звездныйчас». Я не знаком с предыдущими произведениями автора, поEсвященными проблемам водного хозяйства России. Но резульEтат исследований последних восьми лет является, безусловно,«звездным часом» экономикоEгеографа Л. А. Безрукова. Он нетолько привлек пристальное внимание экономического научноEго сообщества к одной из важнейших особенностей экономиEческого развития страны, но и сумел глубоко и всестороннерассмотреть ее значение и последствия для национального хоEзяйства современной России. Речь идет о сугубо континентальEном характере ее макроположения и связанными с этим огромEными трудностями для развития экономики.

В силу своей исключительной добросовестности и эрудиции(число и качество используемых в книге источников поражают)автор привел множество свидетельств того, что проблема преEимуществ океанического положения перед континентальным давEно разрабатывалась в мировой и отечественной науке. Тем неменее возьму на себя смелость утверждать, что значение этойпроблемы катастрофически недооценивалось в российской экоEномической литературе, вследствие чего многочисленные фактына сей счет оставались в бессистемном виде и не объяснялисьтеоретически. Это связано не только с определенным игнорироEванием в экономической науке роли географических факторовв целом. Дело еще и в том, что даже уделявшие им вниманиеавторы, хотя и признают влияние фактора положения относиEтельно моря, но явно его недооценивают.

Возьмем получившую заслуженную известность в началевека книгу А. П. Паршева «Почему Россия не Америка». В нейэкономические проблемы России объясняются как раз еегеографическими особенностями. Однако основной упор сделанна неблагоприятные климатические условия, тогда как о влияEнии континентального местоположения говорится вскользь1.

183КНИЖНАЯ ПОЛКА

Откроем другую современную выдающуюся работу по российскойэкономике, написанную В. Т. Рязановым «Экономическое развиEтие России. Реформы и российское хозяйство в ХIХ–ХХ вв.».В. Т. Рязанов придает очень большое значение континентальEности национального хозяйства, помещая эту особенность перEвой по значимости2. Но и он в дальнейшем изложении как бызабывает об этом факторе, уделяя гораздо большее вниманиепривычным для советских экономистов социальноEэкономичесEким особенностям.

Л. А. Безруков подробнейшим образом анализирует возникEшие еще в древности причины верховенства в мировой эконоEмике и политике именно морских держав (за редкими исклюEчениями вроде империи ЧингисEхана). Данная геополитическаяособенность в течение многих веков являлась предметом мноEгочисленных исследований выдающихся историков, экономисEтов и философов. Эти исследования автор хорошо изучил и подEробно их излагает в книге. Морские державы вследствие дешеEвизны морских и речных (при выходе рек к теплым морям)перевозок по сравнению с сухопутными имели огромные экоEномические конкурентные преимущества, которые они умелопревращали в преимущества политические.

В свете ущербности континентальности для экономическогои политического развития становятся понятными и огромныеусилия России, начиная с Ивана Грозного, по выходу к открыEтым морям, и огромные жертвы, которые страна понесла в этоймноговековой борьбе, равной в сущности борьбе за выживание.Достигнутые столь дорогой ценой геополитические успехи былипочти потеряны в результате гражданской войны 1918–1922 гг.,затем возвращены в результате присоединения к СССР ПрибалEтики в 1940 г. и снова утрачены при получении странами Балтиинезависимости в 1992 г. Становится понятной и упорная многоEвековая борьба российских царей и Сталина за контроль над БосEфором и Дарданеллами.

Большое внимание в книге уделяется обоснованию показатеEлей континентальности положения страны, причем предлагаютсяоригинальные измерители этого показателя. По показателюстепени транспортноEгеографической континентальности автор

2 Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российскоехозяйство в ХIХ–ХХ вв. СПб., 1998. С. 315–318.

ЭКО184

производит расчеты для России и многих других стран мира, изобEретательно используя разнообразные, нетривиальные источники.Тщательность и трудоемкость этих расчетов производят сильноевпечатление. Российские экономисты позднесоветского и постсоEветского образца в большинстве не утруждают себя многочисленEными расчетами, они были и остались в большинстве не толькомалоизобретательными, но и ленивыми, плоды чего мы сейчас поEжинаем. Тем приятнее найти исключение в лице автора книги.

Автор убедительно показывает вынужденность и оправданEность конкретными социальноEэкономическими и политическиEми условиями усиление степени континентальности экономикиРоссии в советский период3. Гораздо менее оправданным выEглядит дальнейшее усиление этой континентальности в постEсоветский период, когда указанные условия изменились,в частности, резко выросла величина экспортной квоты (с. 203).К тому же переход к рыночному хозяйству, казалось бы,должен был повысить притягательность приморских районов.Автор связывает этот парадоксальный факт с инерционностьюхозяйственноEрасселенческих структур и сохранением сырьEевого характера российской экономики. Но это также говорити о глубоких пороках ее постсоветского развития, которыепрепятствуют прогрессивным структурным изменениям.

Как и других исследователей, автора занимает напрашиваEющийся вопрос о том, каким образом при таких крайне неблаEгоприятных географических условиях в процессе историческоEго развития Россия все же сохранилась и окрепла (особеннов период СССР). К указанной проблеме автор подходит с изEбранной им точки зрения, и его выводы в этом отношении крайEне интересны. Он показывает, что в досоветский и советскийпериод российская экономика выработала ряд приспособительEных механизмов, смягчавших трудности континентальности.Набор этих механизмов логически хорошо обоснован, и онианализируются в книге весьма подробно.

ВоEпервых, речь идет об экономическом районировании и созEдании территориальноEпроизводственных комплексов (ТПК), чтопризвано обеспечить комплексное развитие хозяйства отдельныхэкономических районов, снижая тем самым величину транспортE

3 Безруков Л. А. Указ. соч. С. 200–202. Далее ссылки на эту книгу приводятсяв тексте в скобках.

185КНИЖНАЯ ПОЛКА

ных расходов (с. 251–277). Вместе с тем отмечается, что на делепроблемы ТПК далеко не всегда находили целостное рациональноерешение, в связи с чем «…разрыв между теорией и практикойэкономического районирования непрерывно возрастал» (с. 258).Впрочем, это характерно и для многих других достижений советEской экономической науки. Принципы экономического районироEвания в постсоветский период применяются еще хуже, чем в соEветский, в связи с чем автор высказывается за «целесообразностьвозвращения к действенному плановому государственному начаEлу…» в этой области (с. 259).

ВоEвторых, говорится о повышенной роли линейноEупорядоEченных хозяйственноEрасселенческих структур. Закономерная«линеаризация» размещения и концентрации производительныхсил в определенной зоне вдоль важнейших транспортноEэконоEмических магистралей рассматривается как «…неизбежная и доEвольно стихийная адаптивная реакция, направленная на смягEчение удорожающего бремени сухопутных расстояний» (с. 278).Автор показывает, что вдоль важнейших железнодорожныхи речных магистралей располагается основная часть городскоEго населения Сибири (с. 284).

ВEтретьих, речь идет об эффекте «…сближении (имплозии)ведущих центров между собой при их общем сосредоточениив срединной внутриматериковой части страны» (294). ЭконоEмический эффект сближения главных городов огромен, поскольEку сокращение расстояний в каркасе расселения означает таEкое же уменьшение протяженности транспортной сети и рабоEты транспорта (грузооборота).

Вместе с тем автор предостерегает от преувеличениявозможностей этих адаптивных действий. Он считает, что, еслине предпринимать целенаправленных усилий, то в условиях всеболее тесного взаимодействия экономики страны с мировым рынEком будет неизбежно увеличиваться теряемый Россией и СибиEрью прибавочный продукт, определяемый величиной повышенныхтранcпортных издержек на перевозку продукции (с. 300–302).

Далее предлагаются две группы мер, направленные на осEлабление невыгодных последствий континентальности.

Первая из них ориентирована главным образом на непоEсредственное уменьшение транcпортных издержек. Эта группавключает снижение железнодорожных тарифов на перевозки из

ЭКО186

4 Безыменский Л. Разгаданные загадки третьего рейха. М., 1984. С.4–9.

глубинных районов страны, укрепление хозяйственных связей межEду российскими регионами и приоритетность скорейшей реинтегEрации экономики России с ближайшими соседями, создание трансEконтинентальных евразийских коридоров, получение регионамифинансовой поддержки из федерального бюджета для компенсаEции повышенных транспортных издержек населения, ускоренноеразвитие приморских и приграничных регионов, реформированиемеждународных коммерческих правил (с. 303–307).

Вторая группа мер направлена на общее снижение затратоEемкости продукции. К их числу относятся следующие:постепенная замена экспорта сырья и полупродуктов вывозомконечной продукции, возвращение к практике планомерногоформирования ТПК, активная государственная протекционистEская политика, развертывание при поддержке государства трансEнациональных корпораций с российским капиталом в странахс более низкими издержками производства (с. 308–314). Всесвои предложения автор подробно и убедительно обосновывает.

Поскольку решающее значение в недостатках континентальEности отводится более дорогому сухопутному транспорту, позвоEлю задать вопрос, на который, конечно, должны ответить специEалисты: существуют ли пути радикального снижения стоимостисухопутных перевозок? Мое внимание в свое время привлеклосообщение историка Л. Безыменского о разрабатывавшихсяв Германии в конце 1930Eх годов планах постройки железныхдорог с повышенной шириной колеи до 2,5 м, что должно былопривести к огромному увеличению массы товарного состава и,следовательно, удешевлению стоимости перевозок4.

Хочется отметить и еще одно обстоятельство. У нас приняEто связывать достижения (пока еще весьма скромные) российEской экономической науки с учеными Москвы, где располагаEются основные научные центры. Но все чаще встречаются ориEгинальные и глубокие научные работы как раз за пределамистолицы. Может быть, суета московской жизни мешает научEному творчеству?

Г. И. ХАНИН,доктор экономических наук,

Новосибирский государственныйтехнический университет

187SUMMARY

Summary

Alexeev A. V., Kooznetsova N.N., NovosibirskModern Investment Priorities in the Russian IndustryThe authors study a dynamic of investment in extractive and

manufacturing industries from the point of view of the tasks of amodern economy formation in Russia. They show the ways thatthe Russia is leaded by the interests of a global economy.

Medvedev R. A., Moscow,Medvedev Zh. A., LondonThe Global Economic Crisis or Historical TurnThe authors of this article show how the U.S. financial crisis

transformed into the worldwide economic crisis.

Andryushin S. A., Kooznetsova V. V., MoscowBanking Sector Performance and the Russian Government

Contra Crisis MeasuresOn the basis of an analysis of the situation in banking sector

and the Russian government contra crisis measures the authorsconclude that it will be difficult to recover the Russian economyin a short period.

Kachelin A. S., MoscowIs “Gazprom” a National Treasury or a Closed Elite Club?The aim of this article is to give an objective picture of

«Gazprom»’s managers policy, but not to create a negativeimpression about perspectives of this public corporation.

Korzhubaev A. G., Novosibirsk“Gazprom” as a Leader of the World Oil and Gas BusinessNot going into details and pointing out unsolved problems,

the author thinks that only large companies can solve strategictasks of an oil and gas sector development and help to realize theRussia geopolitical interests on the globe.

Val’tukh K. K., NovosibirskThe Efficiency of Production and InflationOn the basis of mass statistical data analysis the author of

this article rejects propagated on behave of Keynesian theoryopinion, saying that in order to hold an inflation the state has to

ЭКО188

slow down an economic growth. The conclusion that the stategovernance of economy in general, and the price dynamics inparticularly, have to rely on working economic theory, whichbasis is the law of value.

Efremenko V. F., Khabarovsk,Pashchenko F. F., MoscowThe Place and Role of Innovation Infrastructure in regional

Innovation System FormationThe segments of an innovation system in regions form

fragmentary. To make the things better the authors propose toselect the main element, which may become the centre ofinnovation activity in a region at a first stage of regional innovationsystem creation.

Alklichev A. M., MachachkalaSmall and Medium Bisness in Construction Sector: What are

their Perspectives?The problems of efficiency functioning of the small and average

business occupied in building are considered in this article.

Dabiev D. F., KizilEffeiciency Estimation of the Tuva Republic Mineral

ResourseOne of the urgent issues – a construction of railway from

Kuragino to Kizil – coupled with exploitation of the Tuva Republicmineral resources is discussed in this paper. A spatial schema ofstepEbyEstep mineral resources development in the Republic issuggested The economic estimations of deposits of these resourcesare also given.

Ushanov P. V., MoscowAnti-Crisis Management of Intellectual CapitalSearching for effective models for carriage of enterprise they

often look at the experience of booming SouthEEast companies.A successful adoption of this system needs a different worldEview,new attitude to labor and to its results.

189SUMMARY

Dzuba S. A., IrkutskERP-Systems – the Mainstream or a Dead-End?In spite on the fact, that ERPEideology gives the integrated

and general solutions, consumers still keep to principals of apatchwork automatization. The author made an attempt to findwither it is a result of the consumers low qualification or thereason lies in ERP.

Mikhalev O. V., OmskAn Economic Stability and a Size of Regional Enterprises in

Nonfinancial SectorLinks among the scale of an enterprise, working in real sector

of regional economy, and an economic stability of this enterpriseare studied in this article. On an example of the Omsk provinceenterprises the author shows that a mediumEscale enterprises havethe minimum stability in respect to external factors, and the smallenterprises are the most stable.

Novikova I. A., Rogachevskaya M. A., NovosibirskM. M. Speranskii in Siberia and about SiberiaThis article is about work of the Russian public figure M. M.

Speransrii at his position as generalEgovernor of Siberia: his fightagainst bribery and reforming a management system.

Khanin G. I., NovosibirskPioneering BookReview of L. A. Bezrookov’s book «ContinantalEOcean

Dichotomy in International and Regional Development».(Novosibirsk, 2008). – In Russian.

Уважаемые читатели!

Îáðàòèòå âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñ 2009 ã. ïðàâèëàïîäãîòîâêè è îôîðìëåíèÿ òåêñòà äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ âæóðíàëå èçìåíèëèñü. Ïðîñèì Âàñ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ èìèïðè ïîäãîòîâêå íàïðàâëÿåìûõ ìàòåðèàëîâ.

Ïðåäëàãàåìûå ê ïóáëèêàöèè òåêñòû äîëæíû ñîäåð-æàòü åùå íå îïóáëèêîâàííûå îðèãèíàëüíûå ðåçóëüòàòûñîáñòâåííûõ èññëåäîâàíèé â ðóñëå òåìàòèêè æóðíàëà:ïðîáëåìû ýêîíîìèêè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, îòðàñëåé èðåãèîíîâ, ýêîíîìèêà ÍÒÏ, èííîâàöèè, îïûò ïðåäïðèÿ-òèé è óïðàâëåíèÿ, ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå, à òàêæå çàðó-áåæíûé îïûò, ýêîíîìè÷åñêàÿ èñòîðèÿ Ðîññèè, ðåöåíçèè.

Ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ òåêñòàì, ñîäåðæàùèì îðèãèíàëü-íûå ïîäõîäû è îñâåùàþùèì êîíêðåòíûé îïûò èëèìîíèòîðèíã ñèòóàöèè, à òàêæå ïåðâè÷íûå è ñîâðå-ìåííûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, îáîñíîâàííûå ïðîãíîçû.

Íå ïóáëèêóþòñÿ ìåòîäèêè, ñòàòüè íà ïîëèòè÷åñêèåòåìû, æàëîáû íà ïåðñîíàëèè, ìàòåðèàëû ñóäåáíûõðàçáèðàòåëüñòâ, ðåôåðàòû, â êîòîðûõ ïðåäñòàâëåíûìíåíèÿ ðàçíûõ àâòîðîâ î êàêîé-ëèáî ïðîáëåìå, òåêñòûïåðâîé ãëàâû äèññåðòàöèè.

Ïðèñûëàåìûå ìàòåðèàëû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòüñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:

√ íå ïðåâûøàòü ïî îáú¸ìó îäèí àâòîðñêèé (ïå÷àòíûé)ëèñò (40 òûñ. çíàêîâ), âêëþ÷àÿ ðèñóíêè è òàáëèöû;

√ ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ îáî âñåõ àâòîðàõ: ôàìèëèÿ, èìÿ,îò÷åñòâî (ïîëíîñòüþ), ó÷åíàÿ ñòåïåíü, äîëæíîñòü è ìåñòîðàáîòû, êîíòàêòíûé òåëåôîí, e-mail, äîìàøíèé èñëóæåáíûé àäðåñ;

√ ïðåäñòàâëåíû â ôîðìàòå WORD, íà îäíîé ñòðàíèöå –íå áîëåå 30 ñòðîê, ðàçìåð øðèôòà – 14 êåãëü. Ðèñóíêèè äèàãðàììû äîëæíû áûòü â ïðîãðàììå EXCEL èïðåäñòàâëåíû îòäåëüíûì ôàéëîì, êîòîðûé äîëæåíñîäåðæàòü íå òîëüêî ãðàôèê èëè äèàãðàììó, íî è èñ-õîäíûå äàííûå;

√ òåêñò îáÿçàòåëüíî äîëæåí áûòü ñíàáæåí àííîòàöèåé(5–7 ñòðîê) è êëþ÷åâûìè ñëîâàìè (3–5 ñëîâ). Â àííîòà-öèè íàäî ëàêîíè÷íî è ÿñíî èçëîæèòü îñíîâíóþ èäåþ(ðåçóëüòàò) àâòîðà;

√ ññûëêè íà ëèòåðàòóðó ïðèâåäåíû ñêâîçíîé íóìåðàöèåé;

√ èçáåãàéòå âêëþ÷åíèÿ â òåêñò ñëîæíûõ ìàòåìàòè÷åñêèõâûðàæåíèé è áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ôîðìóë;

√ ôàìèëèþ è èíèöèàëû àâòîðà, íàçâàíèå ñòàòüè, àííîòàöèþè êëþ÷åâûå ñëîâà íàäî äàâàòü íà ðóññêîì è àíãëèéñêîìÿçûêàõ;

√ ìàòåðèàëû ìîæíî ïðèñëàòü ïî ýëåêòðîííîé èëè îáû÷íîéïî÷òå, âëîæèâ äèñêåòó. Çàêàçíûå è öåííûå ïèñüìà íåðàññìàòðèâàþòñÿ.

Ïîëó÷åííûå ðåäàêöèåé ìàòåðèàëû ïîäëåæàò îáÿçàòåëü-íîìó ðåöåíçèðîâàíèþ. Ðåøåíèå î âîçìîæíîñòè ïóáëè-êàöèè ïðèíèìàåòñÿ â ñðåäíåì ÷åðåç ìåñÿö ñî äíÿïîñòóïëåíèÿ òåêñòà. Ðóêîïèñè íå âîçâðàùàþòñÿ,ðåäàêöèÿ íå âñòóïàåò ñ àâòîðàìè â ïåðåïèñêó è íåíåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà ñîäåðæàíèå àâòîðñêèõìàòåðèàëîâ. Ðåäêîëëåãèÿ ñîõðàíÿåò çà ñîáîé ïðàâîâûáîðà íàèáîëåå èíòåðåñíûõ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûåïóáëèêóþòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü, è îòêëîíåíèÿ ïðîøåä-øèõ ðåöåíçèðîâàíèå òåêñòîâ.

Ïëàòà ñ àâòîðîâ çà ïóáëèêàöèþ íå âçèìàåòñÿ.

Äëÿ ïåðåïå÷àòêè îïóáëèêîâàííûõ â «ÝÊÎ» ñòàòåé, âòîì ÷èñëå â ñåòè Èíòåðíåò, îáÿçàòåëüíû ðàçðåøåíèåÐåäàêöèè è ññûëêà íà «ÝÊÎ».

Ìû ïðîñèì Âàñ â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿöåâ íå ïðåäëàãàòüíàïðàâëåííûå â «ÝÊÎ» ìàòåðèàëû äðóãèì èçäàíèÿì.

Ïîìíèòå: ñîîòâåòñòâèå Âàøåãî ìàòåðèàëà ýòèìïðàâèëàì – øàã ê åãî îïóáëèêîâàíèþ.

ЭКО192

013177652. «ЭКО». 2009. № 4. 17192.

Художественный редактор В. П. Мочалов.Технический редактор А. В. Рачкова

Адрес редакции: 630090 Новосибирск, пр. АкадемикаЛаврентьева, 17. Тел./факс: (87383) 330769725, тел. 330769735;E7mail: [email protected]

© Редакция журнала ЭКО, 2009. Подписано к печати 23.03.09.Формат 84х108 1/32. Офсетная печать. Усл. печ. л. 10,08.Уч.7изд. л. 10,8. Тираж 1750. Заказ 157.

Сибирское издательско7полиграфическоеи книготорговое предприятие «Наука»630077 Новосибирск, Станиславского, 25.

Ìýðôîëîãèÿ

• Ðûíîê íà÷àë êîïàòü è äîñòèã äíà.

• Ôèíàíñîâûé êðèçèñ – ýòî òàêîåñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè, ïðè êîòîðîìöåííûå áóìàãè âûãîäíåå âñåãîâûïóñêàòü â ðóëîíàõ.

• ß ñõîäèë ê áàíêîìàòó, è îí ïîïðîñèëó ìåíÿ äâàäöàòêó äî ïîíåäåëüíèêà.

Ïî ìàòåðèàëàì Èíòåðíåòà

В следующий номер готовятся:

• Êðèçèñ ñòðàòåãèè è ñòðàòåãèÿ êðèçèñà –ïîâåäåíèå ðîññèéñêèõ êîìïàíèé íàêàíóíåè â õîäå ýêîíîìè÷åñêîé ðåöåññèè

• Î ïðèðîäå ìèðîâîãîôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà

• Â Ðîññèè äåíüãè åñòü – â áàíêàõ

• Êðèçèñ êàê ñïîñîá äâèæåíèÿ âïåðåä

• ×åðíûå ãîäû ÷åðíîãî çîëîòà

• Ïåðñïåêòèâû íåôòÿíîé îòðàñëè ßêóòèè

• Ðåçåðâíûå âàëþòû: òðóäíûé ïîèñê íîâûõ ôîðì

• Óñëîâèÿ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿâ ýëåêòðîýíåðãåòèêó Ðîññèè

• Ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ íà ôîíå êðèçèñà:ìèô èëè ðåàëüíîñòü?

• Òðàíñôîðìàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû(íà ïðèìåðå Ãðóçèè)

• Êòî âûãàäàë îò «Âåëèêîé äðóæáû»?

Ñòðàíè÷êà «ÝÊÎ» â Èíòåðíåòå:www.econom.nsc.ru/eco

Documents

econom.nsc.rueconom.nsc.ru/eco/arhiv/ReadStatiy/2009_01/2009_04.pdf · ИЗДАЕТСЯ С ЯНВАРЯ 1970 ГОДА, ВЫХОДИТ ЕЖЕМЕСЯЧНО 4 (418) 2009 Главный