НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ13)2016.pdf · 2016-10-20 · Безопасность: наука и технологии · №4(13) 2016 2 РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ

№ 4(13) 2016 ISSN 2409 - 7586

БЕЗОПАСНОСТЬ:Н А У К А И Т Е Х Н О Л О Г И И

Сегодня в номере:• Космическая эпопея: как это было

• У России – два союзника: армия и флот

• Якутск: всероссийский смотр безопасности на транспорте

• Международные транспортные коридоры Приморья

БЕЗОПАСНОСТЬ: наука и технологии –Международный информационно-аналитическийи научно-технический журналISSN 2409-7586

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77 – 58409 от 4 июля 2014 года

Издается: при информационной поддержке Института машиноведения имени А.А. Благонравова Российской академии наук

Редакционный совет:Р.Ф. Ганиев, доктор технических наук, профессор,академик РАН – председатель;В.В. Клюев, доктор технических наук, профессор,академик РАН;Н.Р. Кузелев, доктор технических наук, профессор;А.Ч. Ахохов, доктор технических наук;И.В. Бочарников, доктор политических наук.

Главный редактор: В.И. Калиниченко Телефоны: 8 (495) 724-43-77; 8 (916) 838-13-77; 8 (926) 197-22-55 E-mail: [email protected] [email protected]

Заместитель главного редактора: А.Я. Кричевцов Телефон: 8 (499) 132-07-24

Ответственный секретарь: Е.И. Пирогова.Заведующие отделами:Международный отдел:Л.Ф. Лебедева, доктор экономических наук, профессорТелефоны: 8 (495) 691-55-35; 8 (985) 775-28-75E-mail: [email protected]Отдел науки:В.Ф. Юдкин, кандидат технических наукТелефоны: 8 (495) 625-45-34; 8 (916) 115-62-92E-mail: [email protected]Отдел экономики:Н.И. Чехлов, кандидат экономических наукТелефоны: 8 (499) 146-91-61; 8 (910) 453-74-31E-mail: [email protected]Отдел маркетинга: Г.В. МеркуловаТелефоны: 8 (495) 550-18-88; 8 (926) 018-00-23E-mail: [email protected]Обозреватели: Л.Ф. Березкина, Т.П. Ларионова, М.С. Шумская

Дизайн, верстка: С.В. СеливерстоваКорректор: Т.В. Максимова

Издатель: ООО «ФРИКВЕНСИ ДИЗАЙН»Генеральный директор: Н.Н. ОкуневаАдрес редакции и издательства: 117216, Москва, ул. Куликовская, дом 20, помещение 1, офис 42 Телефон/факс: 8 (495) 258-08-49; 8 (926) 451-74-67 E–mail: [email protected]

Отпечатано в ИПО «У Никитских ворот»:121069, Москва, улица Большая Никитская, дом 50/5, офис 41Телефон/факс: 8 (495) 690-67-19; 8 (495) 690-63-36E-mail: [email protected]

Периодичность выхода: 6 номеров в годОбщий тираж: 10180 экз.Распространение: подписка и целевая рассылка

Цена свободная Заказ Полная и частичная перепечатка, воспроизведение или любое другое использование опубликованных материалов без разрешения редакции не допускается.

Мнения редакции и авторов могут не совпадать.

® На правах рекламы.© В.И. Калиниченко© ООО «Фриквенси Дизайн»Официальный сайт журнала: www.safe-st.ru

БЕЗОПАСНОСТЬ: № 4(13) 2016

СОДЕРЖАНИЕ:Вахтанг ВАЧНАДЗЕ. Мы дышали друг другу в затылок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

Римма КУЛЕШОВА. Механика и математическое моделирование в технике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Сергей Ларионов. Как сохранить мир на земле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Дорога – территория безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Асланбек АХОХОВ. Приоритет у транспортников один – безопасные перевозки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Василий ИВАНЬКО. Под видом заказных перевозок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Илья ПИНАЕВСКИЙ. Технический регламент – в действии . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Игорь ВЫСОЦКИЙ. Недостаток специалистов в штате – не единственная проблема . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Валерий КУЛИКОВ. Грузовики идут в обход постов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Иван КУТЕНКОВ. В национальных интересах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Игорь СУРЖИК. На маршруте – нелегальный транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Сергей СУХАНКИН. Министерству указано на недостатки . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Форпост на Тихом океане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Вячеслав МАРТЫНЕНКО. «Приморавтотранс»: история и современность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Александр ЧЕРНЫШ. Уссурийск сделал выбор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Наталья ЧЕПЕЛЕВА. Владивосток – город туристический . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

Сергей ТЕРЕШКОВ. Ухарь с международной трассы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Иван КОВАЛЬ. КамАЗ застрял на… переходе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

Андрей ДЕЛЕХ. Тормозит граница. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Владимир КОЧЕТКОВ. Мастерство – это сплав знаний и опыта . . . . . . . . . . . . .50

Елена ЗАХАРОВА. В созидательном ритме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

ЮРИЙ ГУБАРЕВ. Экологический тоннель на стратегическом направлении . . . .54

Валерий КАЛИНИЧЕНКО. Путешествие из Владивостока в Суйфэньхэ . . . . . . .57

Станислав КИМ. Китайцы – народ восточный . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Валерий КРАВЦОВ. Пассажир имеет право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Андрей НЕКРАШЕВИЧ. Дальше – только вертолетом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

На первой странице обложки: Вячеслав Мартыненко – генеральный директор ПАО «Приморавтотранс». Эта компания – одно из крупнейших автотранспортных предприятий в стране, которое существует уже более 75 лет. 30 из них коллектив возглавляет Вячеслав Мартыненко. Его имя хорошо известно не только транспорт- никам Дальнего Востока, но и во всей России. Недавно ветеран отрасли отмечал свой 70-летний юбилей. Редакция нашего журнала сердечно поздравляет вас, Вячеслав Михайлович, с Днем рождения! Желаем вам творческого долголетия, крепкого здоровья, новых успехов в труде на благо коллектива, который вы воз-главляете, во имя дальнейшего расцвета нашей России. Более подробный рас-сказ о деятельности компании «Приморавтотранс» и ее руководителе читайте на страницах сегодняшнего номера нашего журнала.

На второй странице обложки: Генеральный директор ООО «Туристический центр «АФИНА-ПАЛЛАДА» Наталья Чепелева – ее компания успешно развивает в Приморье как внутренний, так и международный туризм.

На четвертой странице обложки: Маяк Басаргина является важным навигаци-онным ориентиром для подхода с моря в порт Владивостока. Вот уже почти во-семь десятков лет этот символ веры и надежды встречает и провожает моряков. Зеленый свет маяка за все время работы не гас ни на минуту.

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ

Безопасность: наука и технологии · №4(13) 2016

2 РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ КОРПОРАЦИИ «ЭНЕРГИЯ» – 70 ЛЕТ

МЫ ДЫШАЛИ ДРУГ ДРУГУ В ЗАТЫЛОК

Начало развития ракетно-космической техники в на-шей стране относится к середине 50-х годов XX столе-тия. Это были непростые годы. Они вошли в историю как годы «холодной войны». Их главной приметой стал атом-ный шантаж Советского Союза правящими кругами США того времени.

Вахтанг ВАЧНАДЗЕ, с 1977 по 1991 год

Генеральный директор НПО «Энергия», лауреат Ленинской

и Государственной премий СССР

5 марта 1946 года бывший пре-мьер-министр Великобрита-нии У.Черчилль, один из иници-

аторов «холодной войны», выступил в американском городе Фултоне с речью, направленной против СССР. Он призывал создать «ассоциацию народов, говорящих на английском языке» и намекал на то, что в случае необходимости США должны при-менить ядерное оружие. И.В.Сталин в интервью газете «Правда» расце-нил это выступление как «опасный акт», рассчитанный на то, чтобы посеять семена раздора между со-юзниками, предъявляя другим, не англоязычным нациям, ультиматум на свое мировое господство. В от-вет вышло Постановление Совета Министров СССР от 13 мая 1946

года о реактивном вооружении страны. И уже 26 августа 1946 года С.П. Королев был назначен Главным конструктором баллистических ра-кет дальнего действия. С этой даты созданное им опытное конструктор-ское бюро (ОКБ) отсчитывает свою историю.

США раньше нас начали про-ектирование межконтинентальных баллистических ракет (МБР): раз-рабатывались проекты МХ-774 в 1947 году, МХ-1593 в 1951 году, «Орбитер» – 1952 – 1955 гг. У них разрабатывались баллистические ракеты и на твердом топливе, ко-торые при создании многоступен-чатых ракет часто использовались для верхних ступеней в пакетной схеме.

В июне 1955 года в США были начаты испытания МБР «Атлас», проект которой стал продолже-нием проекта MX-1593, пуск был аварийным. Несмотря на то, что мы начали проектирование ракеты Р-7 только в начале 1954 года, все-го через три года в мае 1957 года начались ее испытания. Наши кон-структора обгоняли американцев от проекта до летных испытаний за счет одновременного сосредото-чения всех усилий науки, техники и промышленности при решении важных государственных задач, патриотизма и трудового энтузи-азма людей. После трех неудач-ных пусков 21 августа 1957 года ракета Р-7 доставила головную часть на Камчатку. ТАСС сообщи-ло о запуске в СССР сверхдальней межконтинентальной многосту-пенчатой баллистической ракеты. Первая реакция американцев, ко-торые следили за всеми запусками с полигона Капустин Яр в Астра-ханской области, не зная о суще-ствовании нового полигона, не по-верили и объявили, что сработала «красная пропаганда». Но вот 7 сентября прошел успешно второй пуск ракеты. В мире уже никто не сомневался, что США сами стали досягаемы для ядерного оружия, и их монополия на Земле закончена.Дорожная карта освоения космоса

№4(13) 2016 · Безопасность: наука и технологии

3РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ КОРПОРАЦИИ «ЭНЕРГИЯ» – 70 ЛЕТ

Главный конструктор С.П. Коро-лев давно добивался разрешения за-пустить искусственный спутник Зем-ли (ИСЗ), но Министерство обороны было в оппозиции, считая, что это отвлечет силы от создания ракеты Р-7. В январе 1956 года в ОКБ-1 при-ехал Н.С. Хрущев и члены Политбюро ЦК КПСС. Во время доклада у макета ракеты Р-7 в сборочном цехе завода Сергей Павлович Королев попросил, чтобы после двух успешных пусков ракеты разрешили запустить про-стейший спутник, так как американцы объявили, что в середине 1957 – меж-дународного геофизического года запустят первыми в мире аппарат на околоземную орбиту. Никита Серге-евич, получив заверения Королева, что подготовка к пуску спутника не отвлечет, а наоборот ускорит созда-ние ракеты Р-7, обратился к членам Политбюро: «Давайте дадим добро!» В результате вышло Постановление об участии в программе междуна-родного геофизического года и раз-решении запустить два простейших спутника – ПС-1.

4 октября 1957 года в 22 часа 28 минут Московского времени ра-кетой Р-7 был выведен на орбиту Земли первый ИСЗ. Вес спутника составлял 83,6 кг, размер 0,58 м. Спутник наблюдался с Земли как объект шестой звездной величи-ны невооруженным глазом. Кроме того, радиопередатчики спутника излучали импульсы знаменитого «БИП» – «БИП».

В прессе США появились пу-бликации относительно небольшо-

го веса первого ИСЗ, считая, что возможности ракеты-носителя Р-7 ограничены. И вот по просьбе Н.С. Хрущева «Чего-нибудь «забросить» к празднику 7 ноября!» Сергей Пав-лович организовал круглосуточную работу под своим контролем по вы-пуску документации, изготовления и испытаний биологического спут-ника. Работы были проведены в не-бывало короткие сроки. 3 ноября 1957 года был запущен второй ИСЗ

с собакой Лайкой на борту весом 508,3 кг.

Телевизионная система «Сели-гер» передавала изображение Лай-ки на Землю в течение недели. В кабине животного измерялись: дав-ление и температура атмосферы, у животного регистрировались ча-стота дыхания, кровяное давление, электрокардиограмма. Все параме-тры передавались на измеритель-ные пункты.

Запуск спутника и достижение первой космической скоро-сти вызвали мировую сенсацию, принесли величайшую сла-ву нашей Родине. Разбили стереотипы об отсталости нашей страны. Ракета Р-7 и первый ИСЗ являются качественным скачком – квинтэссенцией многих наук и достижений техни-ки. В то же время в США восприняли это как удар по их пре-стижу. «Неограниченные цели и полная победа в войне более недостижимы» – заявил государственный секретарь США Д. Ачесон. В этом содержится стратегическая оценка события и выдаются намерения «агрессивных» кругов Америки.

Первый ИСЗ Второй ИСЗ Третий ИСЗ

Никсон, Эйзенхауэр, Хрущев, Косыгин. Вашингтон, Белый дом, 15 сентября 1959 года

Макет первого американского ИСЗ explorer-1 в руках

его создателей



6 декабря состоялась неудач-ная попытка запустить в США ИСЗ «Авангард». Также в декабре оче-редной полет МБР «Атлас» был ава-рийным, ракета пролетела всего 600 км. Таким образом, итог 1957 года: в СССР запущено 4 МБР (2 - успешно, одна возвращена на завод) и два ИСЗ. В США так и не смогли запу-стить свои обещанные спутники. Но уже 31 января 1958 года это удалось сделать Вернеру фон Брауну (Глав-ному конструктору немецкой раке-ты ФАУ-2), перешедшему работать в США. Он успешно запустил ИСЗ «Эксплорер -1». Вместе с четвертой ступенью ракеты-носителя спутник имел длину 205 см и массу 14 кг. Масса спутника составила всего 4,8 кг, длина 15 см. Спутник США вы-веден четырехступенчатой ракетой «Юнона-1».

15 мая 1958 года в СССР за-пущен третий ИСЗ весом 1327 кг – космическая лаборатория. Тогда же началась драматическая и изнури-тельная гонка к Луне. США боролись над увеличением массы полезно-го груза. А у нас началась трагедия с увеличением дальности полета ракеты Р-7 с 8000 км до 12000 км. Для облегчения ракеты сняты были некоторые системы, уменьшен вес заряда и главное мероприятие – проведена химическая фрезеровка баков боковых блоков.

23 сентября облегченная ракета

Р-7 А с третьей ступенью – блоком «Е», на 93-ей секунде полета взор-валась из-за резонансных колеба-ний в боковых блоках. Блок «Е» за-пускался в конце еще работающей второй ступени и доставлял спутник по намеченной траектории к Луне. 28 августа 1958 года в США на один-надцатом пуске МБР «Атлас» (про-ект 1951 года) достигла расчетной дальности 15000 км, а в 1959 году – принята на вооружение.

11 октября 1958 года в США предпринята вторая попытка запу-ска лунного зонда «Пионер-1». Зонд вышел на траекторию полета к Луне. В этот момент и у нас шла подго-товка запуска лунника 12 октября. Королев собрал всю стартовую ко-манду и сообщил, что наша ракета все равно опередит американский «Пионер», так как мы стреляем про-тив вращения Луны, а они в сторо-ну вращения. Поэтому прилетим на несколько часов раньше. Но на 104-ой секунде полета наша Р-7А опять взорвалась. Американцам тоже не повезло, ракета-носитель не сооб-щила зонду «Пионер» необходимой скорости, и он, пройдя 113.8 тысячи км, возвратился к Земле и сгорел в атмосфере. Вот так мы дышали друг другу в затылок.

После нескольких взрывов ра-кеты Р-7А были приняты экстраор-динарные меры. По результатам исследований на аналоговой элек-

тронной модели был установлен ги-дравлический демпфер в магистра-лях окислителя на входе в насосы. Проблема была решена радикаль-но. 8 ноября и 6 декабря две попыт-ки США запуска зонда «Пионер-2» и «Пионер-3» закончились неудачно. «Пионер-3» на этот раз был запущен новой ракетой-носителем – «Юно-на-2». Зонд, опять пройдя к Луне 102,3 тысячи км, вернулся обратно и сгорел. 4 декабря с очередным лунником у нас из-за отказа дви-гательной установки центрального блока полет был сорван. Так неудач-но закончился 1958-й год. Но Сер-гей Павлович не сдавался. В конце декабря, даже 31 числа и 1 января, во всю ведется подготовка лунника, невзирая на Новый Год.

2 января 1959 года в 19 часов 41 минуту блок Е-1 № 4 вышел на тра-екторию к Луне, но пролетел мимо нее, и, получив вторую космическую скорость (11,2 км/сек), стал спутни-ком Солнечной системы. Все случи-лось из-за обыкновенного разгиль-дяйства: плоскость антенн РУП была выставлена с ошибкой на два граду-са. ТАСС сообщило «... о запуске в сторону Луны».

Борис Евсеевич Черток оценил этот пуск как крупную неудачу. Но ведь мы впервые в мире преодоле-ли земное притяжение, получили много другой научной информации, только не выполнили одно – попа-дание в Луну. Наверное, и этот по-лет «Мечты», как прозвали спутник, был нашим триумфом. Тем более, что со специальным заявлением и поздравлением ученых, инженеров выступил президент США Эйзен-хауэр. Английская газета «Дейли мейл» писала, что размеры совет-

Запуск и вес биологического спутника произвел настоящий фурор. Министр авиации США Т. Финлеттер писал: «Запуск двух русских спутников осенью 1957 года открыл новую эру в послевоенной истории. Я не знаю никакого события со вре-мени русской революции 1917 года, которое бы так измени-ло к худшему позиции силы нашей страны».

Вымпелы и ленты, доставленные на Луну в контейнере Е-1А КА Луна-2

Первые фото обратной стороны Луны



ской ракеты «превращают в карли-ковые неудачные американские по-пытки достичь Луны», «Файнэншл таймс» подсчитала, что движущая сила советской ракеты превосхо-дит американский «Атлас» в четыре раза.

Н.С. Хрущев, у которого наме-чался визит в США, прореагировал на этот пуск по-своему: «Я должен прилететь в США на лунной ракете!» 3 марта состоялся в США запуск автоматического межпланетного аппарата «Пионер-4» (6,1 кг), кото-рый прошел мимо Луны и проводил исследования Солнца. 12 сентября у нас состоялся пуск «Луны-2» с блоком Е № 7. Мы впервые в мире достигли Луны, впервые аппарат, запущенный с Земли, перелетел на другое небесное тело. На вол-не успеха и шумихи, предпринятой прессой, Н.С. Хрущев прилетел в США, вручил президенту Эйзенхау-эру копию вымпела, доставленного на Луну. Раздавал интервью напра-во и налево. США к его приезду про-вели два космических пуска и оба неудачно.

Точку в лунном соревновании поставил запуск 4 октября спут-ника «Луна-3» (278 кг). Объект за-пускался по сложной траектории с баллистическим маневром при ис-пользовании поля тяготения Луны, что позволило сфотографировать обратную сторону спутника Земли с удобной траектории, возвратить лунник к Земле со стороны север-

ного полушария и принять сигналы изображения Луны с минимального расстояния, обеспечив качество. С расстояния 40 000 км снимки при-нял у нас Симеиз. Но не только он, но и радиотелескоп Джодрел Бэнк, которому телеуказания выдала АН СССР. Английская газета опубли-ковала снимки Луны до нашей пу-бликации – это вызвало сенсацию в мире и скандал в прессе.

16 апреля 1960 года произошел курьезный случай при попытке за-пуска очередного спутника вокруг Луны. Произошла авария ракеты на первой секунде полета. В темноте ночи со старта вышло два объекта с огнями работающих двигателей: ракета с тремя боковыми блоками двигалась в сторону измеритель-ного пункта ИП-1 и отдельно – еще один боковой блок по дуге пошел туда, где стояли операторы кинофо-толаборатории. Вот как описывал происходящее тогда на космодроме «Байконур» инженер-полковник В.В. Порошков:

«На ярко освещенном багровым светом двигателей степном про-странстве заметались маленькие человеческие фигурки. В такие мо-менты ставятся мировые рекорды по бегу на любые дистанции. И на этот раз люди убежали от ракеты. Грохнул взрыв. В траншею, вы-копанную перед станциями РТС-12А, ринулась толпа наблюдающих ученых и инженеров из Москвы, заткнув своими телами вход и усу-

губляя небольшую панику. Тем временем остаток пакета с работа-ющими двигателями изменил на-мерение разбомбить ИП-1 и стал плавно разворачиваться влево в сторону монтажно-испытательного корпуса (МИК-2). Видимо, начали отрабатывать тангаж по программе (с десятой секунды) рулевые дви-гатели. Там были люди, работали телеметрические станции «Трал» и РТС-12А, с которых велся репортаж. Прозвучали слова старшего лей-тенанта Шалдаева: «Тангаж ушел, рысканье ушло, ухожу и я со связи!» Но ракета перевалила МИК. В МИКе и недавно построенном служебном здании выбиты все стекла, обруши-лась штукатурка».

Но никто не пострадал, нам очень повезло. Если бы ракета взорвалась на 100 метров ближе к МИКу, надол-го была бы прекращена программа полетов в стране. 1956 – 1960 годы закончились с полным превосход-ством нашей космической техники. Как любил говорить С.П.Королев: «Пускай знают, что мы уже давно не «лапотная» Россия!»

Полет 12 апреля 1961 года со-ветского космического корабля «Восток» с первым космонавтом планеты Юрием Алексеевичем Га-гариным открыл новую страницу в истории человечества – освоение космического пространства. Для этого надо было решать сложней-шие научно-технические задачи, такие как жизнедеятельность че-ловека в космосе, обеспечение безопасности и мер по спасению экипажей, созданию теплозащиты спускаемого аппарата для пре-одоления высокой температуры при спуске в атмосфере Земли и многие другие. Первые полеты в космос дали мощный толчок к раз-работке новых сложнейших тех-нологий и систем, обеспечивших увеличение продолжительности космических полетов и расшире-ние возможности проведения экс-периментов и исследований.

История создания и развития Ракетно-космической корпорации «Энергия» имени С.П.Королева за 70 лет со дня основания – это не только история отечественной ра-кетно-космической отрасли, но и основа основ мировой космонав-тики.

Размещение станции Е-1 в на ракетном блоке Е

Луна-2



РАКЕТНАя ПРОДУКЦИя1946 – 1972 – первые отечествен-

ные баллистические ракеты различ-ных типов (от мобильных сухопутных комплексов тактического назначе-ния до БР подводных лодок и страте-гических межконтинентальных носи-телей термоядерного оружия).

Всего под руководством С.П.Королева были разработаны и изготовлены 14 стратегических ра-кетных комплексов (11 из них сданы на вооружение), Жидкостные ракет-ные двигатели, ракетные блоки, в том числе первая космическая ра-кета Р-7 – одна из самых надежных в мире.

Первые изделия изготавлива-лись на заводе для летных и зачет-ных испытаний.

Переданы в серийное производ-ство:

• Ракеты Р-1, Р-2, Р-5 – «Южный машиностроительный завод» г. Дне-пропетровск (М.К. Янгель);

• Р-11, Р-11ФМ и ЖРД С2-253 – «Златоустовский машино-

строительный завод» г. Златоуст (В.П.Макеев);

• Р-7 и Р-9 – завод «Прогресс» г. Самара (Д.И. Козлов);

• РТ-2 – «Пермский завод хими-ческого оборудования» г. Пермь, модульная часть РБ «ДМ» – «Крас-

ноярский машиностроительный за-вод» г. Красноярск;

• ЖРД С2-260 – «Вагонострои-тельный завод» г. Усть-Катав;

• ЖРД 11Д58 – «Воронежский механический завод» г. Воронеж (С.А. Косберг), комплектующие – «Киевприбор» и «Киевпромармату-ра» г. Киев.

Заводом всего изготовлено 462 ракеты, более 3400 ЖРД и 368 РБ. Всего передано 31 изде-лие, 11 направлений в 18 городов страны.

ВКЛАД В ОСВОЕНИЕ

КОСМИЧЕСКОГО

ПРОСТРАНСТВА

КОСМИЧЕСКАя ПРОДУКЦИя• 1956 – 2001 – первые КА, АМС, пилотируемые и грузовые кораб-ли, орбитальные станции «Салют», орбитальный комплекс «Мир, МКС «Энергия-Буран» и важнейшие ком-плектующие системы, приборы и агрегаты для них.• Производства КА и АМС передано:• «Молния – НПО «Прикладной ме-ханики» г. Красноярск (М.Ф. Решет-нев);• «Зенит» – завод «Прогресс» г. Са-мара (Д.И. Козлов);• «Луна», «Венера», «Марс» – НПО имени Лавочкина г. Химки (Г.Н. Ба-бакин).

Открыта космическая эра че-ловечества: начало освоения космического пространства

ИСТОРИя

• 1946 – создание НИИ-88 на базе завода № 88. С.П.Королев – Главный кон-структор БР дальнего действия (изделие №1)

• 1956 – создание ОКБ-1 с заводом №88• 1966 – преобразование ОКБ-1 в ЦКБЭМ с ЗЭМ (завод № 88_ и филиалом

(Д.И.Козлов)• 1974 – преобразование ЦКБЭМ в НПО «Энергия»• 1994 – преобразование НПО «Энергия» в ОАО «РКК «Энергия» имени

С.П.Королева»

ВКЛАД В УКРЕПЛЕНИЕ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ



ОСНОВНАя ПРОДУКЦИя СЕГОДНя

Пилотируемые космические системы

• Комплектующие для ФГБ «Заря», модули «Пирс», «Звезда» и другие;

• Корабли типа «Союз-ТМА», «Прогресс-М», «Прогресс-М1»;

• Системы для европейского грузового корабля ATV (система до-заправки, система стыковки, стыко-вочный узел и система управления российскими системами).

АВТОМАТИЧЕСКИЕ

КОСМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ• Спутники связи на базе уни-

версальной космической платфор-мы «Виктория»;

• Специализированные спутники на базе этой платформы.

РАКЕТНЫЕ СИСТЕМЫ

• Разгонные блоки типа ДМ и ДМ-SL для ракет-носителей типа «Протон».

Сегодня корпорация успешно проводит транспортно-техническое обеспечение полетов Международ-ной космической станции с помо-щью космических кораблей «Союз» и «Прогресс», которые системати-чески проходят модернизацию и со-вершенствование.

Разработанная на предприятии отечественная универсальная кос-мическая платформа обеспечивает работу спутников связи и специали-зированных аппаратов различного назначения, которые успешно конку-рируют на рынке космических услуг.

Перед ракетно-космической отраслью сегодня стоят новые сложные задачи по укреплению обороноспособности страны и дальнейшему освоению космиче-ского пространства.

На нашем предприятии одним из важнейших проектов является соз-дание перспективной транспортной космической системы для освоения Луны, включающей в себя раке-ту-носитель тяжелого класса, пи-лотируемый космический корабль нового поколения, разгонный блок, солнечный буксир и взлетно-поса-дочный модуль.

Освоение Луны поможет решить следующие задачи:

1. Обеспечение национальной безопасности

2. Получение энергии из космоса для использования на Земле

3. Промышленное освоение Луны

4. Проведение астрофизических исследований Солнечной системы и Галактики

5. Использование Луны как трам-плина для осуществления полетов на Марс.

Освоение Луны – это новый каче-ственный уровень развития ракет-но-космической науки и технологии.

Сегодня сохранение традиций первопроходцев ракетно-косми-ческой техники, высокий научно-технический потенциал, широкая кооперация с российскими и зару-бежными партнерами дают полную уверенность в день своего 70-ле-тия, что заслуженный коллектив РКК «Энергия» имени С.П. Коро-лева успешно осуществит новые сложные космические проекты для сохранения земной цивилизации, чтобы Россия всегда оставалась ве-ликой космической державой.


8 ИСТОРИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

МЕХАНИКА И МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ В ТЕХНИКЕ

Название этой статьи было темой Всероссийской научно-технической конференции, посвящённой 100-летию со дня рождения Героя Социалистического Труда, лауреата Ленинской и Государственной премий СССР, члена-корреспондента АН СССР, Заслуженного деятеля науки и техники РСФСР, доктора технических наук Всеволода Ивановича ФЕОДОСЬЕВА, которая проходила в Москве 17–19 мая 2016 года.

Римма КУЛЕШОВА,выпускница Московского высшего

технического училища имени Н.Э. Баумана, ветеран производственного

коллектива РКК «Энергия»

Ее организаторами выступили Российская академия наук, Российский Национальный

Комитет по теоретической и при-кладной механике, Московский государственный технический уни-верситет имени Н.Э. Баумана, Ин-ститут проблем механики имени А.Ю. Ишлинского РАН. Участника-ми конференции являлись ведущие ученые, представители промыш-ленного комплекса страны, занято-го в области ракетостроения и ос-воения космического пространства. Всеволод Иванович Феодосьев, ученый с мировым именем, спод-вижник и соратник С.П. Королева, имел к этому самое непосредствен-ное отношение.

Феодосьев Всеволод Иванович – учёный в области прочности кон-струкций и механики деформируе-мых систем, заведующий кафедрой «Баллистические ракеты дальнего действия» («Космические аппараты и ракеты-носители») Московско-го государственного технического университета имени Н.Э. Баумана. Родился 18 мая 1916 года в Калу-ге в семье педагогов. После пере-езда в Москву Феодосьевы долгое время жили недалеко от станции Лосиноостровская Ярославской железной дороги. После окончания

школы Всеволод сдал документы в популярный в те годы Москов-ский механико-машиностроитель-ный институт имени Н.Э. Баумана (ныне – Московский государствен-ный технический университет имени Н.Э. Баумана).

Поступив на факультет «При-боростроение» по специальности «Гироскопические приборы», ув-лёкся принципиально новыми за-дачами механики применительно к упругим элементам приборов. Ещё

в студенческие годы он разработал метод расчёта трубок Бурдона и в 1940 году опубликовал книгу на эту тему. В 1941 году В.И. Феодосьев с отличием окончил Московский механико-машиностроительный институт имени Н.Э. Баумана. Че-рез год после окончания института он стал кандидатом технических наук, после чего он был утверждён доцентом кафедры. В 1945 году с блеском защитил докторскую дис-сертацию. В 1947 году его утверди-


9ИСТОРИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

ли в звании профессора на кафедре «Сопротивление материалов».

К этому времени научный интерес В.И. Феодосье-ва, связанный с разработкой методов расчета упругих элементов точного приборостроения, перешёл в об-ласть расчетов на прочность и устойчивость оболочеч-ных элементов конструкций. В книге «Упругие элемен-ты точного приборостроения», опубликованной в 1949 году, им были сформулированы основные проблемы нелинейных задач статической устойчивости упругих элементов.

В 1948 году Ю.А. Победоносцев совместно с С.П. Королёвым основали кафедру «Баллистические ракеты дальнего действия» для подготовки специали-стов по проектированию ракет с жидкостными ракет-ными двигателями. И в 1950 году по их рекомендации В.И. Феодосьев был назначен на должность заведую-щего кафедрой, а с 1951 по 1953 год он одновременно являлся деканом факультета «Ракетная техника».

Ракетно-космическая техника объединяет все пере-довые достижения механики в области прочности и устой-чивости, динамики и теплового состояния конструкций. Поэтому кафедра, возглавляемая В.И. Феодосьевым, с самого начала развивалась как многопрофильная. Этим она заметно отличалась от аналогичных кафедр в других вузах. Ученый, обладая прекрасным чутьем на талант-ливых людей, сумел в дальнейшем привлечь к работе на кафедре ряд выдающихся специалистов. Лекции по теории колебаний и динамике ракет читал будущий академик В.Н. Челомей; по стартовому оборудованию – В.П. Бармин. К проведению занятий по другим курсам были привлечены с помощью С.П. Королёва ведущие специалисты НИИ-88.

Зная уровень В.И. Феодосьева как специалиста высочайшего класса в области прочности и динами-ки тонкостенных конструкций, С.П. Королёв с конца 1940-х годов привлёк его к консультативной деятель-ности в Особом конструкторском бюро по вопросам прочности и устойчивости конструкций и анализу дина-мики колебательных процессов. В результате В.И. Фе-одосьев стал активным членом учёного совета НИИ-88. К началу 1950-х годов, благодаря своим личным каче-ствам, приобрёл большую известность у сотрудников ОКБ: прочнистов, проектантов, конструкторов, балли-стиков, управленцев и других специалистов.

В это время В.И. Феодосьев разрабатывает мето-ды расчетов каркасированных корпусов сухих отсеков баллистических ракет, стыковочных узлов спутников. В 1956–1963 годах трудился над книгой «Введение в ракетную технику». Большое внимание уделяет пробле-ме прочности жидкостных ракетных двигателей. В 1957 году была опубликована его монография «Прочность теплонапряженных узлов ЖРД», в которой анализиру-ются актуальные проблемы термопрочности ракетного двигателя, приводятся конкретные примеры из практи-ки и результаты расчетов.

В конце 1950-х годов наша ракетная техника впер-вые столкнулась с катастрофическими исходами лёт-ных испытаний по причине «необузданной вибрации». По своей сути это были очень сложные технические проблемы и, главное, совершенно неотложные. Весь-

ма плодотворное сотрудничество В.И. Феодосьева и С.П. Королёва началось во время бурных заседаний нескольких аварийных комиссий, посвящённых лётным испытаниям ракет Р-7 в 1958 году. Космическое приме-нение этих ракет рождалось в тяжких муках. Началось с нескольких подряд аварийных пусков: ракета разруша-лась в полёте. Было выяснено, что причина – в низкоча-стотных колебаниях системы подачи окислителя. Нужно было поставить диагноз и немедленно, без срыва работ служб полигона, установить в топливной магистрали воздушные демпферы, тем самым введя колебания ра-кеты в зону устойчивости.

В этой напряженной работе В.И. Феодосьев про-явил свой незаурядный талант и прочно вошёл в группу ближайших сподвижников С.П. Королёва. В тот период он работал над книгой «Избранные задачи и вопросы по сопротивлению материалов», которая выдержала несколько изданий: первое – в 1950 году, последнее – в 1996 году. В него включены новые, интересные зада-чи механики, требующие нестандартного подхода для решения, а также разделы, посвященные расчётам на ЭВМ различных конструкций. Работы В.И. Феодосьева были обобщены в капитальном труде, созданном кол-лективом учёных Московского высшего технического училища имени Н.Э. Баумана «Расчеты на прочность в машиностроении» в 1950-1959 годах. Этот трёхтомник до настоящего времени служит настольной книгой ин-женера-расчётчика.

Более сорока лет В.И. Феодосьев читал лекции по сопромату («сопротивлению материалов») студентам Московского государственного технического универ-ситета имени Н.Э. Баумана. Все это время велась це-


10 ИСТОРИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

ленаправленная работа над содержанием курса. В 1960 году вышло первое издание учебника для студентов машиностроительных вузов «Сопротивление матери-алов». Впоследствии учебник издавался десять раз. Его прекрасно дополняла вышедшая в 1969 году книга В.И. Феодосьева «Десять лекций-бесед по сопротивле-нию материалов». Другая его книга «Основы техники ра-кетного полёта», над которой он работал в общей слож-ности почти 25 лет, сразу после её выхода привлекла внимание специалистов-ракетчиков. В принципиально новой редакции она вышла в 1979 году в издательстве «Наука». Автор вложил в неё всю свою душу, сделал всё, чтобы при строгой математической трактовке предста-вить её разделы доходчиво.

Ученый был великолепным лектором, умевшим ярко и красочно донести до студентов сложный материал. На лекциях по сопротивлению материалов и основам ракет-ной техники он давал не минимум стандартных знаний, а излагал философский взгляд на актуальные для того времени проблемы науки и ракетной техники. Его импро-визации, артистизм, чувство юмора вместе с глубоким пониманием предмета производили сильное впечатле-ние на слушателей. Многие из студентов оказывались навсегда связанными с теми научными направлениями, которые излагал лектор. Не случайно, что при непосред-ственном руководстве В.И. Феодосьева было выполнено и защищено свыше 40 кандидатских и докторских дис-сертаций. Предоставляя аспирантам полную самостоя-тельность, он направлял и развивал их творческое мыш-ление, был принципиальным в оценке научных работ и в то же время обращал внимание на форму подачи мате-риала, качество плакатов и изложение устного доклада.

Он принимал непосредственное участие в созда-нии многих российских ракет-носителей и космиче-ских аппаратов. Состоял консультантом по вопросам прочности летательных аппаратов в Научно-производ-ственном объединении (ныне – Ракетно-космической корпорации) «Энергия» имени С.П. Королёва. В.И. Фе-одосьев остро чувствовал новые направления науки, техники и педагогики. Он одним из первых прочнистов понял важность численных методов и преимуществ, которые дают ЭВМ. Будучи уже в зрелом возрасте, ос-ваивает программирование и работу на ЭВМ. Много времени проводит за пультами ЭВМ, установленными в вычислительных центрах крупных научно-исследова-тельских институтов. Впоследствии с таким же энтузи-азмом им был освоен персональный компьютер.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 мая 1986 года за выдающиеся заслуги в научно-пе-дагогической деятельности Феодосьеву Всеволоду Ивановичу присвоено звание Героя Социалистического Труда с вручением ему ордена Ленина и золотой меда-ли «Серп и Молот» (№ 20676). Жил он в Москве. Умер 24 сентября 1991 года. Похоронен на Пятницком клад-бище.

Вот этапы его научно-педагогической деятельно-сти и жизненного пути. Доктор технических наук (1945), профессор (1947). Член-корреспондент Академии наук СССР (1977). Заслуженный деятель науки и техники РСФСР (1956). Лауреат Ленинской премии (1960). Лау-реат Государственной премии СССР (1976). Награждён орденом Ленина (22.05.1986), орденом Октябрьской Революции (27.11.1980), орденом Трудового Красного Знамени (20.04. 1956).


11МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФОРУМ «АРМИЯ – 2016»

КАК СОХРАНИТЬ МИР НА ЗЕМЛЕ

Международный военно-технический форум «Армия-2016», который проходил в подмосковном парке «Патриот», превзошел все ожидания. За пять дней форум посетили более полумиллиона человек. Такой ажиотаж был вызван большим коли-чеством новинок, которые представили предприятия отечественного военно-про-мышленного комплекса.

Сергей ЛАРИОНОВ, наш обозреватель

Конечно же, внимание и специалистов, и ино-странных делегаций, и других посетителей фо-рума было приковано, прежде всего, к бронетех-

нике. Не только потому, что экспозиция боевых машин занимала почти половину выставочного комплекса, но и потому что среди экспонатов были новинки, кото-рые хотелось увидеть вживую. Например, на выставке можно было посидеть за рулем одной из таких новинок – бронированной машины «Тигр» с автоматизирован-ным беспилотным боевым модулем, оснащенным 30-мм пушкой. Как сообщил представитель разработчика «Военно-промышленной компании», машина может не только двигаться и стрелять по командам оператора, но и самостоятельно находить и сопровождать цели. Бое-припасы от такой пушки могут уничтожить современный БТР противника с расстояния 1,5 км.

Стоит отметить, что машина «Тигр», стала унифи-цированной платформой для многих боевых модулей. Кроме стандартного десантного автомобиля с установ-ленным на крыше пулеметом, на закрытом показе для специалистов были представлены боевая машина от-деления и машина разведки и управления командира «Гибка-С», также созданные на базе «Тигра». Оснащен-ная боевым модулем с ракетным комплексом «Верба» и «Игла-С» машина может оборонять общевойсковые подразделения от самолетов и вертолетов, летящих на малых и сверхмалых высотах.

Новинкой обзавелись и артиллерийские войска. «Уралвагонзавод» представил на выставке первую рос-сийскую артиллерийскую установку калибра 120-мм «Флокс», размещенную на высокопроходимом шасси «Урала». Эта машина в перспективе полностью должна заменить устаревшие буксируемые орудия, ведь она сочетает в себе возможности дальнобойного орудия, гаубицы и миномета и может вести огонь как со 100 ме-тров, так и на 10 км. Боезапас САУ, кстати, тоже внуши-тельный – 80 выстрелов.

Концерн «Тракторные заводы» представил на вы-ставке самоходную гусеничную противотанковую пушку 2С25 «Спрут-СДМ-1». Да, предыдущая версия самоход-ки была представлена еще на первом форуме, однако интерес к ней со стороны иностранных делегаций не

просто не угас, а вырос в разы. Ей, как и БМП-3М «Дра-гун», по словам представителя концерна, интересуют-ся вооруженные силы Венесуэлы, Индонезии, Индии, а также некоторые страны Ближнего Востока. Эти страны выбирают российскую технику, прежде всего, по соот-ношению цена и качество. Российские самоходки спо-


12 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФОРУМ «АРМИЯ – 2016»

собны вести бой в сложнейших условиях, а по стоимо-сти в разы дешевле западных аналогов.

Однако на нынешнем форуме концерн все же уди-вил новинкой представителей иностранных государств. Фурор среди них произвел новый плавающий броне-транспортер БТ-3Ф. Он предназначен для перевозки 12 десантников со снаряжением, грузом и боеприпасами. Машина также может использоваться как пункт управ-ления и разведки.

Представители Сухопутных войск России оцени-ли транспортно-заряжающую машину для самоход-ных артиллерийских установок. Казалось бы, интерес должны вызывать такие САУ, как «Мста-С», «Коали-ция», но специалисты понимают реальное значение такой транспортно-заряжающей машины. Наличие 2Ф66-1 в войсках в разы повышает интенсивность стрельбы, упрощает работу по укладке боеприпасов в САУ. Расчет машины – два человека, которые могут осуществлять загрузку полного боекомплекта, 46 бое-припасов, за 20 минут.

Надо отметить, что войскам тылового обеспечения на выставке уделили особое внимание. Такое разноо-бразие машин тылового обеспечения вряд ли можно

было увидеть где-либо еще: рефрижераторы, маши-ны-столовые, мастерские, лаборатории, комбинаты, цистерны, мобильные электростанции, комплексы мо-ниторинга обстановки и другие – все они были пред-ставлены на статическом показе.

Роботизированным платформам на нынешнем фо-руме «Армия-2016» впору было выделять отдельный павильон. Роботов с боевыми модулями становится все больше. Например, «Концерн «Калашников» впервые представил на выставке боевую автоматизированную систему «Соратник», способный в связке с беспилотни-ками вести разведку и поддерживать огнем войска. Он обладает техническим зрением, защищенной радио-связью и может также участвовать в разминировании и разграждении. Собрат «Соратника» ударный робот «Уран-9» также был представлен на форуме. Защищен-ный от пуль, он является грозным оружием и вооружен 30-мм автоматической пушкой, спаренным с ней пуле-метом калибра 7,62 мм, противотанковыми управляе-мыми ракетами «Атака».

Еще один роботизированный комплекс огневой под-держки – «Вихрь». В данном случае боевой модуль, со-стоящий из 30-мм пушки, пулемета калибра 7,62 мм и противотанковых ракет «Корнет-М», установлен на БМП-3. Управляет платформой человек, однако робот может добраться до нужной точки самостоятельно. Примечательно, что «Вихрь» можно использовать и но-чью, поскольку он оснащен тепловизором.

Еще два интересных экспоната были представлены публике. Зооморфный робот «Хищник». Похожий на со-баку робот может перевозить на себе до 200 кг груза, везти пулемет «Корд» и забираться по горам, туда, куда не проедет гусеничная техника. При этом техническое зрение робота позволяет самостоятельно наводить оружие на цель по параметрам «свой-чужой». Другой робот, представленный на форуме, наоборот предна-значен исключительно для гуманитарных операций. Ро-ботизированная гусеничная платформа «Специалист» позволяет эвакуировать раненого на поле боя военнос-лужащего или помогает увезти неразорвавшийся бое-припас.

Министру обороны РФ Сергею Шойгу, который по-сетил форум, продемонстрировали около полусотни современных и перспективных образцов стрелкового оружия военного и гражданского назначения произ-водства концерна «Калашников». Предприятие уди-вило многими новинками. В том числе и легким ар-мейским пулеметом РПК-16 калибра 5,45 мм. Однако внимание Шойгу привлекла компактная самозаряд-ная снайперская винтовка СВК, которая стала одной из самых популярных новинок форума. Перспектив-ная винтовка СВК, которая разрабатывается в двух вариантах, под отечественный патрон 7.62х54R и под самый распространенный в мире винтовочный патрон 7.62х51 НАТО, в настоящее время проходит завод-ские испытания.

Между тем на выставке можно было наблюдать, как некоторые экспонаты вызывали живой интерес не толь-ко у военных чиновников, но и у действующих сотруд-ников силовых структур, спецназа, полиции, которые пришли на выставку оценить новинки отечественного


13МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ФОРУМ «АРМИЯ – 2016»

ОПК. Силовики интересовались, прежде всего, сред-ствами защиты, стрелковым оружием и роботизирован-ными средствами поддержки. Как правило, прежде чем поставить какую-либо разработку в войска, она прохо-дит испытания именно в таких силовых структурах, как ФСБ, спецназ, группы антитеррора.

Например, из средств защиты вызвал большой ин-терес разработанный «НИИ стали» для штурмовых опе-раций бронекомплект «Конструктор». Его отличие от костюмов предыдущего поколения в том, что он защи-щает не только торс человека, но и конечности и суста-вы, превращая человека практически в танк.

Сотрудники спецслужб интересовались модифи-цированным взрывозащитным костюмом «Доспехи КП-М», который уже прошел испытания в Сирии. Им пользовались российские саперы при разминировании Пальмиры. Интересной новинкой для военнослужащих Росгвардии стала разработка НИИПХ, которая объеди-нила средство защиты и активной обороны. На выстав-ке компания представила стреляющий щит «Легион», который способен производить отстрел боеприпасов нелетального действия: травматических, раздражаю-щих, светозвуковых.

Форум «Армия-2016» стал не только выставкой, но и возможностью для специалистов встретиться на одной площадке и обсудить перспективы дальнейшего разви-тия вооружений. Так, в рамках научно-деловой програм-мы представители ОПК, эксперты и ведущие военные специалисты обсудили перспективы применения высо-копрочной брони новых марок для новейших боевых ма-шин Сухопутных и Воздушно-десантных войск. По сло-вам экспертов, специально для перспективных боевых машин на гусеничной и колесной платформах в научно-исследовательском институте завершается разработка сплавов ПАС-2Б и АМГ-6, применение которых позволит перевести класс брони из противопульного в противо-снарядный при сохранении прежней массы.

Кроме того, на основе высокопрочных алюминиевых и магниевых сплавов проводится ряд исследований по созданию самой легкой в мире противоснарядной бро-ни будущего. Новые марки сплавов на основе передо-вых технологий будут отличаться от предшественников сниженной массой (не менее чем на 15 процентов) при сохранении прежней прочности.

Для перспективных боевых машин пехоты Сухопут-ных войск в настоящее время в НИИ начнется производ-ство самой новой высокопрочной тонколистовой сва-риваемой стали. Самая крепкая стальная броня марки «44С-Св-Ш» легко выдерживает обстрел бронебойны-ми пулями калибра 12,7-мм. Новая тонколистовая бро-ня из стали будет самой легкой броней данного класса в России.

Другие специалисты обсудили результаты работ по повышению динамических характеристик бронетехни-ки и возможность ее оснащения перспективными ком-плектами дополнительной защиты. Особое внимание уделялось экстренной перекомпоновке поврежденных модулей в связи с увеличением линейки применяе-мых современных малогабаритных противотанковых средств (РПГ, ПТУР) и высокоточного оружия. Экспер-ты отметили, что дальнейшее повышение живучести экипажей связано с установкой на бронетехнике уни-версальных комплексов активной защиты (КАЗ). На фо-руме рассматривалась возможность размещения КАЗ «Арена-Э» на танке Т-90МС.

Ранее «Уралвагонзавод» представил широкой общественности танк Т-72Б3 с данным комплек-сом активной защиты. По словам специалистов, КАЗ «Арена-Э» устанавливается в пулезащитных отсеках снаружи башни танка и работает в автоматическом ре-жиме, обеспечивая двукратную защиту. Система осу-ществляет радиолокационное сопровождение и по-ражение летящих целей со скоростью до 700 метров в секунду.

Подводя итоги форума, можно отметить, что он пре-вратился в ведущую мировую выставку вооружения и во-енной техники и авторитетную площадку для обсуждения передовых идей и разработок в интересах вооруженных сил. Об этом свидетельствуют тот факт, что форум посе-тили представители более 80 стран, 35 из которых пред-ставляли официальные делегации. Огромное значение форум имел и для гособоронзаказа. За время его ра-боты Минобороны России подписало 17 контрактов на 130 млрд рублей.


14 ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ

ДОРОГА – ТЕРРИТОРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

В ЯКУТСКЕ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСРОРТА РФ АСЛАНБЕК АХОХОВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ С НАЧАЛЬНИКАМИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАБОТЫ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2016 ГОДА

В совещании приняли участие директор Департамента го-сполитики в области авто-

мобильного и городского пасса-жирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей, замести-тель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Вик-тор Омуков, министр транспорта и дорожного хозяйства Республи-ки Саха (Якутия) Семен Виноку-ров, генеральный директор НИИАТ Алексей Васильков, представите-ли управления Генпрокуратуры РФ в Республике Саха (Якутия), управ-ления ГИБДД МВД РФ в Республике Саха (Якутия), начальники террито-риальных управлений госавтодор-надзора.

Заместитель руководителя Ро-странснадзора Асланбек Ахохов выступил с докладом о результа-тах деятельности территориальных управлений госавтодорнадзора за первое полугодие 2016 года и зада-чах на второе полугодие 2016 года.

На 1 ¬июля 2016 года в системе Госавтодорнадзора подлежит кон-тролю и надзору более 288 тысяч хозяйствующих субъектов, из них более 31 тысячи имеют лицензии на

перевозку пассажиров автобусами, свыше 9 тысяч имеют удостовере-ния допуска к осуществлению меж-дународных автоперевозок, более 39 тысяч осуществляют деятель-ность на основании соответствую-щих уведомлений.

За первое полугодие было проведено свыше 30 тысяч про-верок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспор-та. Кроме этого, проведено почти 1500 выездных проверок соиска-

Заместитель Председателя Правительства Виктор Омуков вручает благодарственное письмо Правительства Республики Саха (Якутия)

заместителю руководителя федеральной Службы по надзору в сфере транспорта РФ Асланбеку Ахохову


15ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ

телей лицензий. Проведено более 12 тысяч рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в ходе их эксплуатации и содер-жания. Всего проверено свыше 52 тысяч транспортных средств, в том числе с нарушениями 27 тысяч.

В ходе транспортного контроля проверено более 401 тысяч авто-транспортных средств. Проведены контрольные взвешивания поч-ти 53 тысяч грузовых транспорт-ных средств. Составлено более 116 тысяч протоколов по выявлен-ным нарушениям. По всем выявлен-ным нарушениям вынесено более 114 тысяч постановлений о привле-чении к административной ответ-ственности. Приостанавливалось действие 12 лицензий и 6 удосто-верений допуска к международным перевозкам, аннулировано 4 лицен-зии и 11 удостоверений допуска.

Проведено 903 обследования участков автомобильных дорог фе-дерального значения, всего обсле-довано 81956 км автомобильных дорог. В результате проведенных обследований выявлено 7200 на-рушений. На нарушителей наложе-

но штрафов на сумму более 1102 миллионов рублей, привлечено к административной ответственности 114 тысяч лиц.

В Якутске в рамках совещания с начальниками территориальных органов Госавтодорнадзора по ре-зультатам работы за первое полуго-дие 2016 года заместитель руково-дителя Ространснадзора Асланбек Ахохов провел круглый стол.

В ходе круглого стола обсужда-лись вопросы организации рабо-ты территориальных управлений по реализации требований Фе-

дерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ и постановления Прави-тельства Российской Федерации от 20.07.2016 № 700 в части усовер-шенствования порядка осущест-вления контроля транспортных средств на автомобильных доро-гах. Также были рассмотрены про-блемные вопросы, возникающие в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности. В заклю-чении круглого стола были подве-дены итоги совещания.

В рамках совещания за вклад в развитие транспортного ком-плекса Республики Саха (Якутия) заместитель Председателя Прави-тельства Виктор Омуков вручил бла-годарственное письмо Правитель-ства Республики Саха заместителю руководителя Ространснадзора Ас-ланбеку Ахохову.

Выполняя возложенные на Федеральную службу по над-зору в сфере транспорта функции, она строит свою работу по отраслевому принципу. В ее структуре насчитывается 90 территориальных управлений, специализирующихся на отдельных видах транспорта. Государственный надзор за автомобильным транспортом и дорожным хозяйством осу-ществляется службой, которая представлена во всех реги-онах страны. Специалисты территориальных управлений осуществляют надзор за соблюдением транспортного зако-нодательства в зоне своей ответственности.

Директор Департамента госполитики в области

автомобильного и городского пассажирского транспорта

Минтранса России Алексей Бакирей


16 РОСТРАНСНАДЗОР: ВСЕРОССИЙСКИЙ СМОТР

На Всероссийском совещании с начальниками территориальных управлений госавто-дорнадзора с докладом об итогах работы за шесть месяцев 2016 года и задачах по совершенствованию контрольной деятельности выступил заместитель руководителя федеральной Службы по надзору в сфере транспорта РФ Асланбек АХОХОВ. Назвав ряд цифр, отражающих результаты надзорной и контрольной деятельности управле-ний в первом полугодии, он остановился на нерешенных проблемах, на мерах по по-вышению безопасности перевозки автомобильным транспортом пассажиров и грузов.

ПРИОРИТЕТ У ТРАНСПОРТНИКОВ ОДИН – БЕЗОПАСНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Асланбек АХОХОВ,Заместитель руководителя федеральной Службы

по надзору в сфере транспорта РФ

В настоящее время идет фор-мирование плана проверок юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей на 2017 год. Службой издан соответствую-щий приказ. Утверждены методи-ческие указания по формированию плана. Кроме этого Ространснад-зором принято распоряжение «О порядке разработки управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта планов прове-дения плановых проверок органов местного самоуправления и долж-ностных лиц местного самоуправ-ления на 2017 год». Планирование проверок необходимо проводить в соответствии с указанными доку-ментами и в установленные сроки.

За полугодие вынесено более 114 тысяч постановлений о при-влечении к административной от-ветственности нарушителей транс-портного законодательства. Рост показателя к соответствующему периоду прошлого года составил 22%. Несмотря на это допустили значительное снижение результа-тов работы в этом направлении по Магаданской области – на 55%, по Сахалинской области – на 49%, по Республике Коми - на 42%. В ряде мест наблюдается тенденция сни-жения уровня наложенных штрафов:

по Тамбовскойобласти– на 32%, по Республике Коми – на 23%, Сибир-ское – на 21%, по Сахалинской об-ласти – на 20%, по Тверской области – на 13%. Значительно снизилась здесь сумма взысканных штрафов.

Повысился уровень ответствен-ности за проведение контрольных мероприятий. Значительно увели-чилось количество административ-ных наказаний. Лучшие результаты имеют управления по Тульской об-ласти, Забайкальскому краю, Чу-

вашской Республике, Костромской области, Республике Саха (Якутия).

Отдельно надо остановиться на контроле за исполнением тре-бований Федерального закона № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности пере-возчика». Ространснадзором и На-циональным союзом страховщиков ответственности заключено Согла-шение об информационном вза-имодействии при осуществлении обязательного страхования граж-


17РОСТРАНСНАДЗОР: ВСЕРОССИЙСКИЙ СМОТР

данской ответственности перевоз-чика, в рамках которого, в целях повышения эффективности кон-трольно-надзорной деятельности, реализован сервис по проверке на-личия договора страхования у пере-возчика. Это значительно упрощает осуществление контрольно-надзор-ной деятельности. С помощью тако-го сервиса инспектор может прямо во время проверки предприятия или же при осуществлении рейдового мероприятия получить информацию о наличии страховки у перевозчи-ка или конкретного транспортного средства. В результате применения статьи 11.31 КоАП РФ «Несоблюде-ние перевозчиком требований зако-нодательства Российской Федера-ции об обязательном страховании гражданской ответственности пере-возчика за причинение вреда жиз-ни, здоровью, имуществу пассажи-ров» за шесть месяцев 2016 года на нарушителей наложено штрафов на общую сумму более 75 млн рублей.

Особое внимание надо обратить на ситуацию с нелегальными пере-возками на сети регулярных марш-рутов рынка внутрироссийских автоперевозок. На сегодняшний день борьба с нелегалами сохра-няет актуальность и в деятельности Службы стоит в числе приоритетных задач. Безусловно, контроль за не-легальными перевозчиками являет-ся не простым делом. Вместе с тем проблемы, возникающие в ходе кон-трольно-надзорных мероприятий, хорошо всем известны, и со сторо-ны Службы принимаются необходи-мые меры по их разрешению.

По убеждению Ространснад-зора, переломить негативную си-туацию с нелегалами и пресечь их деятельность возможно лишь при организации взаимодействия и со-вместной работы сотрудников тер-риториальных управлений госав-тодорнадзора с представителями заинтересованных и компетентных органов: МВД России, включая УГИБДД, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимоно-польной службы, профильных коми-тетов правительств субъектов РФ.

Необходимо отметить, что ос-новной поток легальных и нелегаль-ных перевозок проходит через го-род Москву и Московскую область. В связи с этим, в указанных субъ-

ектах РФ пресечение нарушителей транспортного законодательства является работой первостепенной значимости. Со стороны управле-ний наработан определенный по-ложительный опыт, результатом которого явилось уменьшение коли-чества нелегальных перевозчиков в указанных субъектах.

В целях распространения опы-та в территориальные управления субъектов РФ направлены реко-мендации Ространснадзора по ор-ганизации работы государствен-ного надзора на сети регулярных маршрутных перевозок на приме-ре управлений госавтодорнадзора московского региона. Внедрение методов и опыта этой работы в субъектах РФ требует тщательно-го изучения. При его продвижении, безусловно, необходимы учет осо-бенностей и специфики террито-рий, а также активизация усилий должностных лиц на достижение требуемого результата.

С начала года в Северо-Запад-ном управлении было 72 арестован-ных транспортных средств; по Мо-сковской области – 63. А вот в других местах пока действуют робко. Это относится к управлениям по Бел-городской, Калужской, Орловской, Ярославской, Оренбургской, Рязан-ской, Тамбовской, Курганской, Ма-гаданской областям, к Республике Саха (Якутия), Приморскому краю. Считаю, что в целом понимание не-обходимости действенных решений в борьбе с нелегалами сложилось, и это главное.

Территориальными органами Госавтодорнадзора проведено 324 проверки муниципальных образо-ваний по вопросам организации транспортного обслуживания насе-ления. В 294-х случаях было выяв-лено более 3 тысяч нарушений. Это – отсутствие региональной норма-тивной правовой базы; отсутствие обследований дорожных условий и пассажиропотока на маршрутах; не утверждаются паспорта марш-рутов и не проводятся конкурсы на право обслуживания маршрутов и так далее. По результатам проверок управлениями выдано 405 предпи-саний местным администрациям. В 30 случаях материалы направлены в органы исполнительной власти субъектов РФ, столько же – в орга-

ны прокуратуры. Судами приняты решения о наложении штрафов на нарушителей на сумму 114 тысяч рублей.

Есть вопросы, связанные с пе-ревозкой опасных грузов. По ре-зультатам проверок деятельности управлений по выдаче специальных разрешений основными недостат-ками в настоящее время являются нарушения порядка информиро-вания о предоставлении государ-ственной услуги. За шесть месяцев территориальными управлениями составлено 469 протоколов по ста-тье 12.21.2 КоАП РФ «Нарушение правил перевозки опасных грузов». Сумма штрафов превысила 8,2 млн рублей.

72% лиц, привлеченных к адми-нистративной ответственности, яв-ляются физическими (всего – 476, физических лиц – 346, должностных лиц и индивидуальных предприни-мателей – соответственно 83 и 21, юридических лиц – 26). Хорошие результаты здесь показали в первом полугодии Южное управление,

по Кемеровской области, За-байкальскому краю, Красноярскому краю, Республике Тыва и Республи-ке Хакасия, Пермскому краю, Сара-товской области. Следует отметить активную работу Крымского МУ-ГАДН.

Вместе с тем, 26 управлений не применяли в этом году меры ад-министративной ответственности, установленные законом, за совер-шение административных право-нарушений при перевозке опасных грузов. Это МУГАДН по Тюменской области, Ханты-Мансийскому АО-Югре и Ямало-Ненецкому АО, где при наличии 876 хозяйствующих субъектов, перевозящих опасные грузы, не составили ни одного про-токола. Такая же ситуация в управ-лениях по Владимирской, Воро-нежской, Магаданской, Самарской, Челябинской областям, Республи-кам Коми и Татарстан.

В соответствии с приказом Мин-транса России от 09.07.2012 № 202 функция по выдаче удостоверений об утверждении курсов подготов-ки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные гру-зы, возложена на Ространснадзор и его территориальные органы. В на-стоящее время зарегистрировано


18 РОСТРАНСНАДЗОР: ВСЕРОССИЙСКИЙ СМОТР

1046 образовательных учреждений, допущенных к подготовке водите-лей автотранспортных средств, пе-ревозящих опасные грузы.

При выборочном анализе ма-териалов дел по выдаче удосто-верений выявлен целый ряд недо-статков. Большинство Программ подготовки водителей не соот-ветствуют Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об об-разовании в Российской Федера-ции», приказу Минтранса России от 06.12.1994 № 92 «Об организации подготовки водителей, осуществля-ющих перевозку опасных грузов», требованиям главы 8.2 ДОПОГ и других нормативно-правовых доку-ментов, регламентирующих данную сферу деятельности. На конкретные недостатки мы уже обращали вни-мание ранее. При подготовке води-телей по перевозке опасных грузов должны учитывать профессиональ-ные стандарты, квалификационные требования, которые устанавлива-ются в соответствии с федеральны-ми законами и иными нормативны-ми правовыми актами Российской Федерации.

В связи с этим нам следует по-высить контроль за процессом об-учения в соответствии с п. 8.2.2.6.4 ДОПОГ. Вскрыты факты подделки ДОПОГ свидетельств водителей. В соответствии с поручением Мин-

транса России в управлениях не-обходимо организовать и начать проведение мероприятий, направ-ленных на выявление таких свиде-тельств. В ряде мест эту работу про-игнорировали. В то же время УГАДН по Магаданской области провело 46 контрольных мероприятий и выяви-ло 31 поддельное свидетельство, что составляет 86% от общего числа в целом по стране (всего по России их выявлено 36). В связи с этим при-веду еще одну цифру. За первое по-лугодие в стране совершено по вине водителей, перевозящих опасные грузы, 14 ДТП. Поэтому контроль-ную работу за перевозкой опасных грузов ослабевать нам нельзя.

Всего в рамках контрольно-над-зорной деятельности в сфере до-рожного хозяйства было составлено 554 административных протоколов (502 в прошлом году), по которым вынесено штрафов на общую сумму более 6 млн рублей (в прошлом году – 1,9 млн рублей). Заметный рост. Прежде всего, это стало результа-том систематизации проведения контрольных обследований. Для этих целей центральным аппара-том Ространснадзора был сформи-рован годовой план обследований автомобильных дорог федераль-ного значения. Он был составлен с учетом предложений территориаль-ных управлений и предусматривает

проведение не менее двух обследо-ваний в год каждого участка автомо-бильной дороги. Реализация данно-го плана взята на строгий контроль. В результате сейчас проверку в центральном аппарате проходит аб-солютно каждый акт проведенного обследования. Разработана и вве-дена в информационно-статисти-ческую систему АС «Мониторинг» новая форма отчетности «Дорожное хозяйство». На регулярной основе обобщается и распространяется положительный опыт применения административной практики.

1 сентября 2016 года заверша-ется переходный период, после которого на дорожно-строитель-ные материалы и изделия будут в полном объеме распространяться обязательные требования техни-ческого регламента Таможенного союза «Безопасность автомобиль-ных дорог». Вступают в силы новые ГОСТы. Таким образом, мы должны приступить к новому для себя виду контроля. При этом не следует сни-жать уровень контроля за объекта-ми придорожной инфраструктуры.

За полугодие в ходе транспорт-ного контроля проверено более 400 тысяч автотранспортных средств. При этом выявлено 84 тысячи ав-тотранспортных средств с наруше-нием транспортного законодатель-ства. Отмечается рост количества выявленных нарушений по статьям КоАП 11.26 и 11.29 (каботажные пе-ревозки и отсутствие разрешитель-ных документов). По результатам транспортного контроля вынесено более 60 тысяч постановлений о на-ложении штрафов. Наложено штра-фов на сумму более 283 млн рублей. Сумма взысканных штрафов соста-вила 207 млн рублей.

В 2016 году госавтодорнадзору пришлось решать ряд задач, свя-занных с недружественными дей-ствиями Турции и Украины. Так, с 30 ноября 2015 года был введен режим усиленного контроля за де-ятельностью турецких автопере-возчиков на территории Россий-ской Федерации. Несмотря на то, что с момента введения санкций резко снизилось количество турец-ких перевозчиков, сотрудниками Ространснадзора в декабре 2015 года было выявлено 58 нарушений турецкими перевозчиками россий-

На снимке (слева направо): Алексей Васильков – генеральный директор ОАО «НИИАТ», Юрий Нежемлин – начальник Управления

государственного автомобильного и дорожного надзора, Александр Бабак – заместитель начальника Управления

государственного автомобильного и дорожного надзора, Михаил Зинюк –начальник Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора-главный

государственный инспектор госавтодорнадзора.


19РОСТРАНСНАДЗОР: ВСЕРОССИЙСКИЙ СМОТР

ского законодательства. Наложено штрафов на сумму более 650 тысяч рублей. Однако, начиная с янва-ря 2016 года, территориальными управлениями госавтодорнадзора не зафиксировано ни одного случая перемещения турецких перевозчи-ков по российским автомобильным дорогам. Только в июле 2016 года был остановлен турецкий перевоз-чик в Белгородской области. Тем не менее, санкции не сняты, и ре-жим усиленного контроля за турец-кими перевозчиками сохраняется до особого распоряжения.

Во исполнение Указа № 1 Пре-зидента Российской Федерации, с января 2016 года Ротранснадзором был усилен контроль в отношении перевозчиков, осуществляющих автомобильные перевозки грузов из Украины в Казахстан транзитом че-рез территорию Российской Феде-рации, в том числе с использовани-ем средств идентификации (пломб), функционирующих на основе тех-нологий ГЛОНАСС. На настоящий момент проконтролировано более 2000 единиц автотранспортных средств. Основная нагрузка по вы-полнению данного Указа легла на УГАДН по Смоленской, Челябинской и Оренбургской областям.

Хочется еще раз особо отметить УГАДН по Смоленской и Брянской областям. В феврале – марте 2016 года обострились российско-укра-инские отношения, что естествен-но отразилось на автомобильном сообщении между двумя государ-ствами. В этот период приходилось оперативно реагировать на изме-нения, связанные с режимом про-пуска украинских автотранспортных средств на территорию Российской Федерации. Должен сказать, все подразделения госавтодорнадзора достойно справились с поставлен-ными задачами.

Кроме того, в связи с внесением изменений в КоАП РФ Ространс-надзор приступил к осуществлению контроля за внесением перевозчи-ками платы в счет возмещения вре-да автомобильным дорогам общего пользования федерального значе-ния автотранспортными средства-ми с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. За период с 21.12.2015 по 01.06.2016 было выявлено около 4000 нарушений.

Взыскано штрафов на сумму более 17 млн руб.

Следует отметить работу управ-лений госавтодорнадзора, распо-ложенных в Центральном и Южном федеральных округах. Стабильно высокие показатели имеют Южное УГАДН, УГАДН по Смоленской, Брян-ской областям. Также наращивают показатели управления Сибирско-го, Уральского и Приволжского фе-деральных округов. Вместе с тем, непонятно, почему такие низкие по-казатели у МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу и в Управлении по Красно-дарскому краю и Республике Ады-гея.

В настоящее время весовой контроль осуществляется в 55 тер-риториальных управлениях. Он ор-ганизован на 183 контрольных пун-ктах, из которых 90 стационарных и 93 передвижных. С начала года через динамические системы ве-сового контроля прошло около 10 млн транспортных средств. Более чем у 240 тысяч из них выявлено превышение весовых параметров. Должностными лицами Ространс-надзора остановлено и направлено на контрольное взвешивание 61 ты-сяча транспортных средств. Превы-шение весогабаритных параметров подтвердилось более чем у 13 тысяч транспортных средств, осуществля-ющих внутрироссийские перевозки грузов. В отношении нарушителей вынесено более 15 тысяч поста-новлений о наложении штрафов.

Общая сумма наложенных штрафов составила около 577 млн рублей. В том числе к административной от-ветственности привлечено 1283 грузоотправителей, сумма нало-женных штрафов составила более 227 миллионов рублей. Однако уплата штрафов остается на крайне низком уровне. В среднем по Госав-тодорнадзору она составляет 34% от суммы наложенных штрафов.

Центральным аппаратом в пер-вом полугодие были проведены пять плановых проверок террито-риальных управлений (Крымского МУГАДН, УГАДН по Курганской об-ласти, УГАДН по Оренбургской об-ласти, Уральского УГАДН и УГАДН по Республике Саха (Якутия). В ре-зультате проверок в деятельности управлений были выявлены много-численные нарушения действующе-го законодательства, в том числе требований Федеральных законов: «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате-лей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О ли-цензировании отдельных видов де-ятельности», «О порядке рассмотре-ния обращений граждан Российской Федерации» и других. Требую от на-чальников территориальных управ-лений продолжить осуществление разрешительной и контрольно-над-зорной деятельности, в том числе транспортного и весового контроля, в строгом соответствии с действую-щим законодательством.


20 ОБЩЕСТВО И БИЗНЕС

ПОД ВИДОМ ЗАКАЗНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Василий ИВАНЬКО, начальник Сибирского управления

государственного автодорожного надзора

Количество субъектов, подлежащих государственному контролю (надзору), на 1 июля 2016 года составляет в Сибирском федеральном округе более 50 тысяч. Продолжается тенденция сокращения субъектов, осуществляющих свою деятель-ность на основании лицензии. С начала года произошло снижение на 9 %. При этом число автобусов остается практически неизменным.

За шесть месяцев 2016 года управлениями Сибир-ского федерального округа проведено более 5 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в том

числе плановых – более одной тысячи. Результатив-ность проведения проверок по округу составляет 44%, на уровне общероссийского (43%), плановых проверок – 81%, что выше средне российского (64%). При под-готовке плана проверок юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей на 2017 год, учитывая изме-нения в подходе к организации проведения проверок предприятий малого и среднего бизнеса, необходимо готовить актуальные данные с учётом сведений из на-логовой, статистики и ГИБДД.

В ходе проведения контрольно-надзорных меропри-ятий управлениями выявлено более 10 тысяч наруше-ний. По выявленным нарушениям выдано около 3 тысяч предписаний. Управления округа в рамках указаний Ро-странснадзора в полном объеме используют программ-ные комплексы: СКАТ-ДИР, СКАТ-ДИР «Инспектирова-ние. Контроль», АРМ Инспектирование-Линус.

С начала года управлениями округа оформлено бо-лее 14 тысяч протоколов, что больше аналогичного пе-риода прошлого года на 14 %: из них по судебным ста-тьям – более 1,5 тысячи, по статьям прямого действия – более 12 тысяч. Общая сумма наложенных штрафов по Сибирскому федеральному округу за этот период составила более 130 млн рублей, что больше аналогич-ного периода прошлого года в три раза. Взыскано штра-фов на общую сумму более 56 млн рублей, что больше аналогичного периода прошлого года в два раза.

В соответствии с указанием Ространснадзора была усилена работа по исполнению субъектами требований 67-ФЗ. За шесть месяцев по ст. 11.31 ч. 1,2 КоАП РФ со-ставлено около 750 протоколов, в том числе на юриди-ческих лиц – почти 50 протоколов. Сумма наложенных штрафов по данным статьям составила 9 млн рублей, взыскано – более 3 млн рублей.

При осуществлении контрольно-надзорной дея-тельности управлениями в полном объеме использует-ся база данных НССО и система расчета «калькулятор».

При этом необходимо отметить, что штрафы, наклады-ваемые на субъекты в соответствии с 67-ФЗ по ст. 11.31 КоАП РФ в размере 500 тысяч рублей, не являются до-статочно эффективными, так как нарушители, не выпла-чивая штраф, продолжают осуществлять свою деятель-ность. Для пресечения подобных фактов необходимо рассмотреть вопрос не только о наложении штрафа, но и о одновременном приостановлении действия ли-цензии до уплаты штрафа. Ситуация с уклонением от уплаты штрафов в целом характерна для всех статей административного кодекса. Необходимо внести из-менения в КоАП по применению к злостным неплатель-щикам мер принудительного взыскания, как алиментов или штрафов ГИБДД.

При проведении контрольно-надзорных меропри-ятий особое внимание уделяется исполнению субъек-тами лицензионных требований. С начала года по ст. 14.1 ч. 3 оформлено около 700 протоколов. При этом ужесточены меры к лицензиатам, допустившим грубые нарушения. По ст.14.1 ч. 4 было оформлено более 200 протоколов. Это дает возможность органам государ-


21ОБЩЕСТВО И БИЗНЕС

ственной власти при проведении конкурсной процедуры исключить из тендера перевозчика, имеющего такие нарушения.

Обеспечиваем контроль за ис-полнением выданных предписаний. Управлениями было оформлено бо-лее 300 протоколов по ст. 19.5 КоАП РФ. Необходимо ужесточить требо-вания к лицензиатам, не исполняю-щим предписания. Не выполнение предписания по грубым нарушени-ям (ст. 14.1 ч.4) должно предусма-тривать приостановление действия лицензии. Считаем, что с учетом требований 220-ФЗ, необходимо оперативно направлять информацию в органы государ-ственной власти для приостановления действия лицен-зии у субъектов по результатам административных ма-териалов по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ.

Управления на регулярной основе проводят работу по выявлению и пресечению нелегальных перевозчиков, осуществляющих деятельность без лицензий, под видом заказных перевозок, с нарушениями порядка осущест-вления заказных перевозок. С начала года управления-ми составлено 140 протоколов по ст. 11.14.2 КоАП РФ на общую сумму более двух млн рублей.

Активизирована работа по контролю за соблюдени-ем требований к организованной перевозке групп детей автобусами. Учитывая факт ДТП, совершенного на тер-ритории Новосибирской области, управления иниции-ровали мероприятия, направленные на профилактику и организацию детских перевозок. Так, в Новосибир-ской области Губернатором подписано Распоряжение о дополнительных мерах, которые обязывают органи-заторов детских перевозок при заключении договоров требовать от перевозчика информацию о страховании гражданской ответственности перевозчика, соответ-ствие транспортного средства заявленному виду пере-возок, и получения сведений из органов Ространснад-зора и ГИБДД о надежности перевозчика.

Управления округа проводят плановые рейдовые мероприятия с целью предупреждения и пресечения противоправных действий субъектов транспортного комплекса. Ежедневно группы межведомственных ко-миссий с участием инспекторов управлений, предста-вителей ГИБДД, прокуратуры, органов местного само-управления осуществляют контроль за организацией перевозок пассажиров и грузов по соблюдению обяза-тельных требований, предусмотренных нормативными актами. По результатам проведённых рейдов оформля-ются материалы по статьям 11.23, 11.31, 6.24, ст. 6.25, 12.31, 14.1 ч. 3,4.

При этом выявляются определенные трудности в работе, снижающие ее эффективность. Так, в случае выявления технически неисправного транспортно-го средства, у нашего инспектора нет порядка про-ведения мероприятий, направленных на запрет его эксплуатации. В соответствии с 409 Постановлением Правительства РФ такие полномочия определены, но регламента по запрету нет. Полагаю, что запрет экс-

плуатации транспортного средства в момент выявле-ния нарушений будет действенной мерой для субъек-та для обеспечения должного контроля за выпуском транспортных средств и организацией безопасной перевозки.

Управления госавтодорнадзора контролируют рабо-ту органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения. В текущем году проведено 96 проверок органов местного само-управления, выявлено свыше 500 нарушений. По их ре-зультатам материалы по 18 делам направлены в органы прокуратуры, а по 14 делам – в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Результаты проверок показывают, что данным вопросом на местах занимаются лица, совмещающие эту работу с другими направлениями деятельности, или недостаточно ком-петентные, что не позволяет организовать управление транспортом на должном уровне.

В целом по округу количество ДТП по вине лицен-зируемого транспорта и тяжесть их последствий оста-ются на прежнем уровне. Контрольно-надзорные меро-приятия на предприятиях, по вине которых совершены дорожно-транспортные происшествия, показывают негативное отношение бизнеса к организации пере-возочного процесса в вопросах профилактики и преду-преждения ДТП. Зачастую руководители транспортных предприятий не выполняют простые действия, такие как проведение дополнительных инструктажей по резо-нансным ДТП.

После ряда резонансных ДТП в округе были про-ведены совещания с участием полномочного предста-вителя Президента, на которых рассмотрены вопросы безопасности пассажирских перевозок и подготовки кадров. По их итогам даны поручения. Должен отме-тить, что неоправданно усложнился процесс согласо-вания внеплановых проверок по фактам ДТП с орга-нами прокуратуры. Необходимо изменить порядок и обмен получения информации из ГИБДД с подтверж-дением каждого случая перевозок по маршруту при наличии угрозы для жизни пассажиров. Все это будет способствовать повышению эффективности профи-лактической работы и принимаемых мер по обеспе-чению безопасности перевозок и предупреждение ДТП на автотранспорте поднадзорных хозяйствующих субъектов.

Активизирована работа по контролю за соблюдением требо-ваний к организованной перевозке групп детей автобусами. Учитывая факт ДТП, совершенного на территории Новоси-бирской области, управления инициировали мероприятия, направленные на профилактику и организацию детских пе-ревозок. Так, в Новосибирской области Губернатором под-писано Распоряжение о дополнительных мерах, которые обязывают организаторов детских перевозок при заклю-чении договоров требовать от перевозчика информацию о страховании гражданской ответственности перевозчика, соответствие транспортного средства заявленному виду пе-ревозок, и получения сведений из органов Ространснадзора и ГИБДД о надежности перевозчика.


22 ТРАНСПОРТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – В ДЕЙСТВИИ

Илья ПИНАЕВСКИЙ,начальник Управления государственного автодорожного надзора

по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

В зоне ответственности Управления государственного автодорожного надзора по Ар-хангельской области и Ненецкому автономному округу находится 570 км автомобиль-ных дорог федерального значения, на которых расположен 41 мост и путепроводов общей протяженностью более 3,5 км. Наибольшую протяженность в границах, подкон-трольных Управлению, имеет автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» – 530 км.

Обследование федеральных автомобильных дорог осу-ществляется по утвержден-

ному Ространснадзором плану. За шесть месяцев на магистралях проведено 24 контрольных меро-приятия. В ходе шести плановых проверок за содержанием дорог обследовано более 1700 км трасс. Также проведено 10 внеплановых проверок по исполнению предписа-ний. Выдано 20 предписаний, 7 из них – организации, занимающейся содержанием и ремонтом феде-ральных дорог, и 13 предписаний – организациям, собственникам при-дорожного сервиса. Составлено 7 протоколов об административных правонарушениях. Все протоко-лы направлены на рассмотрение в суды. На сегодняшний день по трем из них вынесены решения (по ст. 14.43 – сумма штрафа 50 тысяч ру-блей) и два решения по ст. 19.5 – по 10 тысяч рублей каждое.

Хочу отметить, что Управле-нием плановые мероприятия по контролю за содержанием дорог осуществляются без согласования с органами прокуратуры. Практи-ка проведения проверок дорог, как объекта дорожно-транспортной инфраструктуры, устоялась во всех судебных инстанциях. При этом не требуется взаимодействие с ор-ганизацией, осуществляющей со-держание дороги. Вместе с тем, внеплановые проверки по выпол-нению предписания, проводятся с уведомлением организации (юри-

дического лица), которому выдано данное предписание.

Уровень содержания федераль-ных дорог в Архангельской области достаточно высок. Наши специали-сты наблюдают постоянное умень-шение нарушений, выявляемых на автомагистралях. За последние годы практически не выявлялись повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и ям с разме-рами, превышающими предельно допустимые ГОСТом. Практически отсутствуют такие нарушения, как занижение или завышения обочи-ны, недостаточная видимость. На протяжении многих лет работа по обеспечению выполнения требова-ний технологии содержания дорог велась у нас достаточно активно.

Хочется с хорошей стороны от-метить Центральный аппарат служ-бы за регулярную рассылку право-применительной практики других

управлений. К сожалению, не всегда такой опыт можно использовать в других регионах, в том числе у нас, но, безусловно, это помогает в ра-боте. С вступлением в силу техниче-ского регламента имеют место фак-ты, когда действующие ГОСТы ему не соответствуют. Так, например, мы столкнулись с ситуацией несоот-ветствия нормативных требований по установке временных дорожных знаков в разных документах.

Действующие сейчас ГОСТ и ОДМ допускают размещение на од-ной опоре трех дорожных знаков и информационной таблички. Однако Техническим регламентом допуска-ется размещение на опоре не более двух временных дорожных знаков и табличек. При этом решением Кол-легии Евразийской экономической комиссии от 12.10.2015 № 135 до 1 сентября 2016 года допускается разработка и утверждение проектной


23ТРАНСПОРТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

документации на основании норма-тивных правовых актов государств – членов Евразийского экономическо-го союза, принятых до вступления в силу «Технического регламента.

В связи с выявленными несты-ковками, всем подрядным орга-низациям, осуществляющим ре-монтные работы на федеральных автодорогах на территории регио-на, были направлены информацион-ные письма с предложением приве-сти в соответствие с требованиями Технического регламента схемы ор-ганизации движения и ограждения мест производства дорожных работ. Надеемся, что такие ситуации будут исключены с вступлением в силу с 1 сентября целого пакета новых ГОСТов. Данные ГОСТы, по сравне-нию с существующими, устанавли-вают дополнительные требования к уровню летнего и зимнего содержа-ния автодорог общего пользования, дают возможность осуществлять контроль более детально с исполь-зованием приведенных методов за-меров для определения параметров повреждений элементов дороги.

Наряду с контрольными обсле-дованиями дорог проводятся про-верки по использованию полос от-вода и придорожных полос. Уже второй год нами ведется интенсив-ная работа по демонтажу инфор-мационных (ценовых) стел автоза-правочных станций, размещенных в полосе отвода федеральной до-роги. В нашей области собственни-ками таких заправок являются ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепро-дукт», ООО «Роснефть» и ООО «Арх-нефть». Две последние организа-ции, проиграв суды всех инстанций, были подвергнуты административ-ному наказанию. При этом «Рос-нефть» демонтировала все стелы, ООО «Архнефть» – две из трех стел, установленных в полосе отвода.

А вот с ООО «Лукойл» мы стол-кнулись с определенными пробле-мами. Юридический адрес этой организации в г. Санкт-Петербурге. Кодекс административных правона-рушений позволяет по ходатайству лица, в отношении которого состав-лен административный протокол, рассматривать дело по месту на-хождения данного лица. При этом в мировых судах мы не являемся участниками процесса, соответ-

ственно все решения по ООО «Лу-койл» были приняты не в нашу поль-зу. Все протоколы, рассмотренные в Санкт-Петербургском мировом суде, рассматривались с затягива-нием сроков, поэтому на обжалова-ние времени у нас не оставалось.

Даже в случае, когда одно из ре-шений удалось обжаловать, постанов-ление мирового суда было не в нашу пользу. В нем звучала фраза: «инфор-мационные стелы имеют прямое от-ношение к обеспечению безопасно-сти дорожного движения, нарушения Федерального закона № 257-ФЗ при их оборудовании не установлены». Хотя нормы этого закона, безусловно, запрещают установку информацион-ных стел в полосе отвода дороги.

В 2016 году все плановые ме-роприятия осуществляются Управ-лением только на федеральных дорогах. Однако по поручениям прокуратуры или по обращениям граждан мы проводим внеплано-вые контрольные надзорные меро-приятия в отношении содержания автомобильных дорог региональ-ного и местного значения. При этом правомерность проведения таких мероприятий устоялась в судах раз-личных инстанций. Так, в мае 2016 года по заявлению отдельных граж-дан обследованы участки улично-дорожной сети г. Архангельска. По результатам проверки выдано пред-писание ЗАО «Агсум» на устранение повреждений покрытия проезжей части. Нарушения устранены в уста-новленный предписанием срок.

По обращению военной про-куратуры г. Северодвинска специ-алистами Управления осуществлен

инструментальный контроль двух участков ведомственных дорог на территории г. Северодвинска. Ре-зультаты обследования переданы в прокуратуру. Практика показыва-ет, что контроль, осуществляемый нами, как федеральным органом исполнительной власти, достаточно действенен. Практически все пред-писания, которые выдавались ранее по региональным дорогам или улич-но-дорожной сети городов области, исполнялись. В крайнем случае, организации подвергались админи-стративному наказанию.

Особенно серьезно мы относим-ся к тому, что с 1 сентября 2016 года вступили в силу новые требования к дорожно-строительным материа-лам и изделиям, контроль за кото-рыми возложен на Ространснадзор. Вместе с тем, учитывая, что это со-вершенно новое для нас направле-ние работы, хотелось бы коснуться и связанного с этим проблемного вопроса. Он связан с повышением квалификации (обучения) специали-стов дорожного надзора. Региональ-ным вузам не выгодно обучать 1–2 человек один раз в три года, неся затраты на подготовку специальных программ и преподавателей. В свя-зи с этим полагаю, было бы полезно рассмотреть вопрос о подготовке и повышении квалификации специа-листов централизованно на базе од-ного из российских вузов. Кроме того, положительный результат мо-гут дать ежегодные семинары по об-мену опытом между специалистами дорожного надзора, например, на базе окружных управлений или Цен-трального аппарата.

Особенно серьезно мы относимся к тому, что с 1 сентября 2016 года вступили в силу новые требования к дорожно-стро-ительным материалам и изделиям, контроль за которыми воз-ложен на Ространснадзор. Вместе с тем, учитывая, что это совершенно новое для нас направление работы, хотелось бы коснуться и связанного с этим проблемного вопроса. Он свя-зан с повышением квалификации (обучения) специалистов дорожного надзора. Региональным вузам не выгодно обучать 1-2 человек один раз в три года, неся затраты на подготовку специальных программ и преподавателей. В связи с этим по-лагаю, было бы полезно рассмотреть вопрос о подготовке и повышении квалификации специалистов централизованно на базе одного из российских вузов. Кроме того, положительный результат могут дать ежегодные семинары по обмену опытом между специалистами дорожного надзора, например, на базе окружных управлений или Центрального аппарата.


24 ВЕСОВОЙ КОНТРОЛЬ

НЕДОСТАТОК СПЕЦИАЛИСТОВ В ШТАТЕ – НЕ ЕДИНСТВЕННАЯ

ПРОБЛЕМАИгорь ВАСОЦКИЙ,

начальник Южного управления государственного автодорожного надзора

Итоги работы территориальных управлений государственного автодорожного надзора Южного федерального округа за первое полугодие текущего года по весовому контро-лю показывают, что ими сделан значительный вклад в деятельность всей нашей над-зорной структуры. В частности, процент проверенных должностными лицами управ-лений на стационарных и передвижных контрольных пунктах транспортных средств составляет 51 % (в числовом выражении – 31552 единицы) от общего показателя по госавтодорнадзору. Соответственно: вынесенных постановлений – 27 % (4025 еди-ниц); сумма наложенных штрафов – 31% (178279,4 тысячи рублей); сумма взыскан-ных штрафов – 27% (52978,55 тысячи рублей).

Управления активизировали работу по привлечению к от-ветственности должностных и

юридических лиц, а также индиви-дуальных предпринимателей. Под особым контролем грузоотправите-ли и лица, осуществившие погрузку груза. По отношению к ним вынесе-но постановлений – 59% от общего количества выявленных нарушений (882 единицы); сумма наложенных штрафов – 49% (118069 тысячи ру-блей); сумма взысканных штрафов – 44% (36103,1 тысячи рублей).

В рейтинге показателей управ-лений ЮФО по весовому контролю лидирует Межрегиональное управ-ление по Краснодарскому краю и Ре-спублике Адыгея, на втором месте – Южное управление, на третьем – Управление по Волгоградской обла-сти, на четвертом – Межрегиональ-ное управление по Астраханской области и Республике Калмыкия. Особого внимания заслуживает опыт работы по осуществлению ве-сового контроля должностными лицами Межрегионального управ-ления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Наблюдается значительный раз-рыв между показателями управле-

ний, занимающих первое и второе место, от показателей управлений, занявших третье и четвертое место. Кроме того, двумя управлениями, занимающими третье и четвер-тое места, не организована рабо-та по дальнейшему привлечению к ответственности перевозчиков и грузоотправителей, допустивших нарушения транспортного законо-дательства.

Причиной низких показателей управления называют недостаток

штатной численности специали-стов, задействованных в весовом контроле. Следует отметить, эта проблема актуальна для всех наших коллективов. Так, в Южном управле-нии на 10 пунктов весового контро-ля приходится 43 госинспектора; в Межрегиональном управлении по Краснодарскому краю и Респу-блике Адыгея на 10 пунктов – 44 госинспектора; в Межрегиональ-ном управлении по Астраханской области и Республике Калмыкия


25ВЕСОВОЙ КОНТРОЛЬ

на 3 пункта – 12 госинспекторов, в Управлении по Волгоградской обла-сти на 2 пункта – 8 госинспекторов.

Таким образом, по численности госинспекторов на один пункт весо-вого контроля по управлениям ЮФО наблюдается одинаковая ситуация – около 4 человек на пост. Вместе с тем, в Межрегиональном управ-лении по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и в Южном управлении инспекторский состав, персонал, осуществляющий весовой контроль на дороге, привлечением перевозчиков и грузоотправителей к административной ответственности не занимается. Дальнейшую работу ведут инспектора в управлениях и от-делах. При этом они отвлекаются от основной работы по общенадзорной деятельности.

Вопрос о недостатке штатной чис-ленности госслужащих для осущест-вления весового контроля неодно-кратно поднимался управлениями по ЮФО. Произведены соответствую-щие расчеты о необходимой штатной численности.Сведения эти направле-ны в соответствии с запросом в Цен-тральный аппарат службы. Недоста-ток штатной численности является не единственной нашей проблемой. При осуществлении весового контро-ля инспекторский состав сталкива-ется с игнорированием водителями транспортных средств требования об остановке. Зная, что на пути следова-ния находится пост весового контро-ля, водитель занимает крайний левый ряд и на скорости проезжает пост. Особенно остро данная ситуация складывается в настоящее время.

На территории ЮФО с началом уборки урожая зерновых культур установилась дневная температура воздуха более +35ºС. Значит, начи-нает действовать запрет для дви-жения тяжеловесных транспортных средств в дневное время суток. Во-дители тяжеловесных транспортных средств формируют колонны и на скорости проезжают посты весово-го контроля, при этом видео- или фотоаппаратура, способная зафик-сировать в ночное время данное правонарушение, отсутствует.

Одной из составляющих назван-ной проблемы является организа-ция соответствующих условий до-рожного движения вблизи постов весового контроля. В большинстве

случаев проектами организации дорожного движения на участках дорог близи стационарных постов весового контроля предписание о движении грузовых транспортных средств только по крайней правой полосе не предусмотрено.

Касаясь проблематики осу-ществления должностными ли-цами управлений ЮФО весового контроля, следует остановиться на взаимоотношениях с владельцами автомобильных дорог. Нашими со-трудниками осуществляется весо-вой контроль на 9 СПВК. Семь из них расположены на федеральных авто-дорогах, два – на региональных. Од-ним из элементов нашего взаимо-действия является предоставление владельцами дорог территориаль-ным управлениям госавтодорнад-зора в пользование оборудования стационарных постов весового кон-троля.

Согласно заключенным на ис-пользование СПВК соглашениям, обязанность по содержанию мате-риальной части лежит на владель-цах дорог. В процессе эксплуатации на подъездах к весовым платфор-мам возникают деформации до-рожного покрытия: колейность, просадки, выбоины. Это существен-но усложняет исполнение обязан-ностей нашими специалистами, а также может внести значительную погрешность в измерения весовых параметров. Кроме того, для ряда СПВК необходимо провести модер-низацию весового оборудования, замену компьютерной техники, не отвечающей современным требо-ваниям.

Однако, в большинстве случа-ев, при нашем обращении за тех-нической поддержкой владельцы

дорог ссылаются на недостаточное финансирование и отказываются устранять те или иные недостатки в работе оборудования. В то же время очень трудно обеспечивать сохран-ность как федеральных, так и реги-ональных автомобильных дорог без осуществления весового контроля. В мае текущего года Центральным аппаратом службы проводилось об-следование федеральной автомо-бильной дороги М-4 на участке от г. Воронежа до г. Ростова-на-Дону. В результате обследования наи-большее количество нарушений вы-явлено на участке, расположенном в границах Ростовской области.

Основной причиной сложив-шейся ситуации являются сверх-нормативные нагрузки на дорожное полотно от тяжеловесных транс-портных средств. Во многом это объясняется тем, что на федераль-ной автомобильной дороге М-4, в границах Ростовской области, в на-стоящее время отсутствуют стацио-нарные посты весового контроля.

Южным управление на посто-янной основе осуществляется ве-совой контроль с использованием передвижных контрольных пунктов. Но мест для организации их работы недостаточно: на участке федераль-ной автомобильной дороге М-4, распложенном на территории Ро-стовской области, согласовано 12 мест для осуществления весового контроля на передвижных контроль-ных пунктах. Из них только 4 пло-щадки соответствуют требованиям законодательства по организации работы передвижных пунктов весо-вого контроля.

На территории Краснодарского края начато масштабное строитель-ство транспортного коридора через

На территории Краснодарского края начато масштабное строительство транспортного коридора через Керченский пролив, который соединит полуостров с континентальной частью России. Для обеспечения сохранности автомобиль-ных дорог, по которым осуществляется подвоз строительных материалов, Управлением по Краснодарскому краю и Респу-блике Адыгея развернут передвижной пост весового контро-ля. Однако в полном объеме решить проблемы с контролем за движением тяжеловесных транспортных средств при по-мощи одних ПКП невозможно, поскольку осуществление ве-сового контроля на передвижных контрольных пунктах позво-ляет производить только выборочное взвешивание грузовых транспортных средств.


26 ВЕСОВОЙ КОНТРОЛЬ

Керченский пролив, который соеди-нит полуостров с континентальной частью России. Для обеспечения сохранности автомобильных до-рог, по которым осуществляется подвоз строительных материалов, Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея раз-вернут передвижной пост весового контроля. Однако в полном объеме решить проблемы с контролем за движением тяжеловесных транс-портных средств при помощи одних ПКП невозможно, поскольку осу-ществление весового контроля на передвижных контрольных пунктах позволяет производить только вы-борочное взвешивание грузовых транспортных средств.

Использование ПКП для осущест-вления весового контроля – это опе-ративная и первоочередная мера. На автомобильных дорогах с высокой интенсивностью движения грузовых транспортных средств должны ор-ганизовываться СПВК. Однако за 14 лет на территории ЮФО построен один новый СПВК «Чемитоквадже», расположенный на 125 км федераль-ной автомобильной дороги А-147 «Джубга – Сочи». Этот СПВК – по-столимпийское наследие, поскольку возводился в рамках строительства объектов для Олимпийских и Пара-лимпийских игр в Сочи.

В вопросе организации стаци-онарных постов весового контроля также складывается неоднозначная ситуация. Согласно Постановле-нию Правительства, СПВК на фе-деральных автомобильных дорогах организуются Ространснадзором по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Феде-рации. Полномочия по строитель-ству СПВК на федеральных авто-мобильных дорогах возложены на владельцев дорог. Но фактически владельцы дорог слабо стимули-рованы для создания новых постов и площадок для весового контро-ля, реконструкции и модернизации существующих. Таким образом, проблему необходимо решать ком-плексно путем переговоров и кон-сультаций нескольких ведомств: МВД, Ространснадзора, Росавтодо-ра и ГК «Автодора».

В связи с вступлением в силу из-менений в Федеральный закон № 257, согласно которым владелец

автомобильной дороги наделяется полномочиями по принятию реше-ния об установке и использовании на автодороге специальных техниче-ских средств, передаче информации о выявленных с их помощью правона-рушениях в органы государственно-го контроля. Для реализации данной функции государственного контро-ля необходим доступ к сведениям о собственнике тяжеловесного транс-портного средства, размещенным в базе данных ГИБДД. Кроме того, подобный обмен данными позволит более активно применять меру ад-министративного воздействия в от-ношении граждан, проигнорировав-ших требование об остановке.

Надо расширять обмен инфор-мацией между территориальными управлениями госавтодорнадзора. Так, имеется указание Центрально-го аппарата службы о направлении актов взвешивания для дальней-шего привлечения перевозчиков и грузоотправителей в управления по месту их регистрации. Статистика Южного управления показывает, что только на 1 % отосланной инфор-мации о нарушениях правил пере-возки тяжеловесных грузов другими территориальными управлениями получен ответ о привлечении вино-вных к административной ответ-ственности. А предусмотренное частью 5 статьи 28.1 КоАП мотиви-рованное определение об отказе в возбуждении дела об администра-тивном правонарушении в адрес управления не поступало.

Важную роль в реализации полно-мочий по сохранности автомобиль-ных дорог управлениями ЮФО игра-ет осуществление весового контроля с применением передвижных кон-трольных пунктов. В нашем распо-ряжении находится 15 таких пунктов. Наибольший процент эксплуатации передвижных контрольных пунктов у Южного управления. Он составляет 31 % от общего количества взвешен-ных транспортных средств.

Три передвижных контрольных пункта, имеющиеся в распоряже-нии Южного управления, оснащены весами автомобильными перенос-ными модели ВА-15С-2. Их даль-нейшая эксплуатация не возможна в связи с вступлением в силу ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобиль-ные общего пользования. Элемен-

ты обустройства. Технические тре-бования. Правила применения», разработанного в соответствии с требованиями Технического регла-мента Таможенного союза «Без-опасность автомобильных дорог». Согласно вышеназванному ГОСТу весовое оборудование должно обе-спечивать взвешивание одиноч-ной оси автомобиля с нагрузкой не менее 20 тонн. Ситуацию с весами автомобильными ВА-15С-2 можно разрешить путем замены данного весового оборудования.

И вообще, имеющихся пере-движных контрольных пунктов для реализации первоочередных задач, поставленных перед управлениями ЮФО, не достаточно. С июля теку-щего года Межрегиональным управ-лением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея увеличено ко-личество мест, используемых для осуществления контроля на ПКП. Это вызвано тем, что управление по согласованию с Краснодарской краевой администрацией усилило надзорную деятельность, направ-ленную на повышение пропускной способности на автомобильной до-роге М-4 «Дон» в курортный период, а также на подходах к строящему-ся транспортному коридору через Керченский пролив и к паромной переправе. Кроме того, на террито-рии ЮФО расположены три города, проводящие в 2018 году игры Чем-пионата мира по футболу. Это – это Ростов-на-Дону, Волгоград и Сочи.

В рамках подготовки к Чемпио-нату мира 2018 в Ростове-на-Дону и Волгограде развернуто строи-тельство спортивных объектов, го-стиниц. В настоящее время начата активная фаза строительства ста-дионов. Проведение строительных работ зачастую связано с движе-нием тяжеловесных транспортных средств. Перед управлениями по-ставлена задача увеличения ко-личества мест для осуществле-ния весового контроля. С целью недопущения разрушения дорог тяжеловесными транспортными средствами Южному управлению, Межрегиональному управлению по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и Управлению по Волгоград-ской области требуется увеличение количества передвижных контроль-ных пунктов и личного состава.


27ТРАНСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

ГРУЗОВИКИ ИДУТ В ОБХОД

ПОСТОВВалерий КУЛИКОВ,

начальник Северо-Западного Межрегионального управления


На территории Северо-Западного федерального округа имеется 24 пункта контроля международных автомобильных перевозок, 12 из которых – передвижные. По итогам первого полугодия 2016 года было проверено 40400 транспортных средств (на 20% меньше, чем за соответствующий период прошлого года). Выявлено 8239 нарушений. Вынесено 8057постановлений о наложении административного штрафа. Рост суммы наложенных административных штрафов составил по сравнению с первым полугоди-ем 2015 года 49%. Как следствие, на 54% увеличилась сумма взысканных админи-стративных штрафов.

Во всех управлениях, кроме Республики Карелия, Мур-манской и Калининградской

областей, возросло количество вы-несенных постановлений за адми-нистративные правонарушения. При этом изменилась не в лучшую сторо-ну структура привлеченных субъектов за нарушения. Это касается умень-шения в 2,5 раза количества при-влеченных должностных лиц в целом по округу. А вот специалисты УГАДН по Псковской области активнее на-чали привлекать к ответственности юридических и должностных лиц. Из-менение структуры привлеченных к административной ответственности в большинстве управлений, кроме УГАДН по Новгородской, Псковской и Мурманской областям, привело к уменьшению сумм наложенных ад-министративных штрафов по срав-нению с соответствующим периодом прошлого года.

По-прежнему наибольшее коли-чество нарушений, выявляемых при транспортом контроле, относится к статье 11.23 КоАП РФ. По первой части этой статьи вынесено 52% по-становлений о привлечении к адми-нистративной ответственности, по

второй части – 20,7% постановлений. Данную статью применяют все управ-ления округа.

Все управления применяют новую статью 12.21.3 КоАП РФ (несоблю-дение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, при-чиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средства-ми, имеющими разрешенную мак-симальную массу свыше 12 тонн, в части, касающейся транспортных средств, принадлежащих иностран-ным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств). Работа по выявлению нарушений иностранными водителями, связан-ных с неоплатой возмещения вреда, причиняемого автомобильным доро-гам общего пользования федераль-ного значения транспортными сред-ствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, строится управлениями округа во взаимодействии с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». За первое полугодие текущего года было вы-несено 581 постановление по данной статье (7,3% от общего количества)

на сумму 1,8 млн рублей. Наибо-лее активно работает по этой статье УГАДН по Новгородской области (289 постановлений), СЗМУГАДН (107 по-становлений) и УГАДН по Псковской области (98 постановлений).

Примерно такой же удельный вес (7,6%) имеет количество выне-сенных постановлений в целом по статье 12.21.1(нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства). К сожалению, по сравне-нию с соответствующим периодом 2015 года произошло существенное снижение применения данной ста-тьи в административной практике по транспортному контролю, когда по ней было вынесено 21,7% поста-новлений. В абсолютном выражении снижение по округу составило более тысячи постановлений. Несмотря на существенное увеличение размера штрафных санкций за превышение весогабаритных параметров после вступления в действие Федерально-го закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ, сумма наложенных и взысканных штрафов также уменьшились. Все это связано с тем, что транспортный и весогабаритный контроль выпол-


28 ТРАНСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

няется в управлениях силами одних и тех же инспекторов.

Таким образом, некоторая поте-ря темпа положительной динамики результатов применения мер адми-нистративного воздействия к нару-шителям требований действующего законодательства при осуществле-нии перевозок грузов и пассажи-ров в международном сообщении, допущенная управлениями госав-тодорнадзора Северо-Западного федерального округа, обусловлена двумя объективными причинами. Во-первых, снижением количества транспортных средств, осущест-вляющих международные перевоз-ки. Во-вторых, практически во всех управлениях инспекторский состав совмещает выполнение полномочий по транспортному и весогабаритному контролю.

Безусловно, последние аргумен-ты не могут служить оправданием снижению показателей. Но не учиты-вать данное обстоятельство нельзя. Мы обратились к руководству терри-ториальных управлений с просьбой сформулировать проблемы, связан-ные с реализацией полномочий по транспортному контролю. Вот как они выглядят.

Для повышения эффективно-сти транспортного контроля, осо-бенно на направлении Москва – Санкт-Петербург – государственная граница с Финляндией, возникает необходимость осуществлять дан-ный вид контроля на сети федераль-ных автомобильных дорог, проходя-щих по территории Ленинградской и Новгородской областей. При этом используются два стационарных со-гласованных поста и один передвиж-ной в Новгородской области, а также два передвижных пункта, располага-ющихся, как правило, на 131 км фе-деральной трассы «Скандинавия» в Ленинградской области.

СПВК-27 на автодороге М-10 и два ПКП на той же автомагистрали «Скандинавия» работают в кругло-суточном режиме. Транспортные средства с нарушениями требований международных перевозок ищут и находят пути объезда данных постов контроля. Однако из-за недостаточ-ной численности инспекторского со-става в УГАДН по Новгородской об-ласти и в СЗМУГАДН, а также из-за отсутствия требуемого количества

ПКП в СЗМУГАДН при наличии согла-сованных мест у нас нет возможности пресечь бесконтрольный проезд по нашим автодорогам.

Таким образом, теоретически мы можем перекрыть бесконтроль-ный проезд транспортных средств в международном сообщении за счет организации работы требуемого количества постов контроля в кру-глосуточном режиме, но управления госавтодорнадзора не в состоянии обеспечить это в пределах утверж-денной штатной численности инспек-торского состава.

Круглосуточная организация работы постов контроля позволит полностью контролировать междуна-родные автомобильные перевозки, и крупногабаритные, и тяжеловесные транспортные средства, осуществля-ющие внутрироссийские перевозки. Как правило, эти виды контроля вы-полняются одним инспекторским составом, и нагрузка на одного инспектора существенно (в разы) увеличилась. Это приводит, в свою очередь, к снижению качественных показателей работы инспекторского состава. За счет перераспределения обязанностей наших специалистов и внутренних резервов задачу полно-ценной реализации полномочий по федеральному транспортному над-зору решить не представляется воз-можным.

Еще один блок проблем связан с необходимостью внесения измене-ний и дополнений в законодатель-ство, регламентирующее вопросы государственного транспортного контроля (надзора) за осуществле-нием международных автомобиль-ных перевозок. Считаем, что в целях повышения эффективности контро-ля необходимо внести изменения в КоАП РФ, в части увеличения от-ветственности по статье 19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государ-ственный надзор (контроль). В на-стоящее время административная ответственность за неповиновение законному требованию должностно-го лица значительно ниже админи-стративной ответственности за на-рушение обязательных требований законодательства, что провоцирует водителей отказываться выполнять законные требования об остановке и

предъявлении для контроля докумен-тов при проведении транспортного контроля. Напомню, штраф по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ – от 500 ру-блей или предупреждение, а по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ – от 1000 рублей на водителя, от 10 000 рублей на должностных лиц, от 100 000 руб-лей – на юридических лиц, а по части 2–11 – административный штраф значительно выше.

При привлечении к администра-тивной ответственности должност-ных и (или) юридических лиц срок давности для вынесения постанов-ления установлен КоАП РФ для судей 3 месяца, для должностных лиц – 2 месяца. Однако, если выполнять все предписанные законом проце-дуры (особенно если дело касается иностранных перевозчиков или пере-возчиков из другого региона, созна-тельно не получающих направленные им запросы, определения и поста-новления) срок в 2 месяца недоста-точен для вынесения постановления. Предлагаем внести изменения в ста-тью 4.5 КоАП РФ и уравнять срок дав-ности для вынесения постановления, назначенный для судьи и для долж-ностного лица.

Необходимо пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержден-ных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, дополнить обязанностью водителя передавать для проверки работникам феде-ральной Службы по надзору в сфере транспорта не только путевой лист и товарно-транспортные документы, но и водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транс-портного средства и прицепа(ов) к нему, и документ, удостоверяющий личность.

Существует еще ряд проблем, снижающих результативность транспортного контроля. Напри-мер, инспекторы, осуществляющие транспортный контроль, не имеют возможности проверять соблюдение режима труда и отдыха водителей, осуществляющих международные перевозки в полном объеме, так как значительная часть транспортных средств оснащена цифровыми кон-трольными устройствами (тахо-графами), а у сотрудников УГАДН, осуществляющих контроль режима труда и отдыха водителя, отсутствуют карты контролеров.


29МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСАХ

Иван КУТЕНКОВ, начальника Управления государственного

автодорожного надзора по Смоленской области

Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области проводит целенаправленную работу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2016 года №1 «О мерах по обе-спечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с террито-рии Украины на территорию Республики Казахстан через территорию Российской Федерации».

Постановлением Правитель-ства о мерах по реализации данного Указа определены

стационарные и передвижные кон-трольные пункты, расположенные и используемые при осуществлении автомобильных перевозок с тер-ритории Украины на территорию Республики Казахстан через терри-торию Российской Федерации. Это стационарный контрольный пункт Красное, расположенный на 456 км автомобильной дороги М-1 «Бела-русь», принадлежащий Смоленско-му УГАДН (российско-белорусский участок государственной границы) и контрольные пункты на россий-ско-казахстанской государственной границе: 145 км автомобильной до-роги А-310 Бугристое Челябинского УГАДН, 194 км автомобильной доро-ги А-300 Маштаково Оренбургского УГАДН.

Постановлением Правительства возложены некоторые дополнитель-ные полномочия на Федеральную службу по надзору в сфере транс-порта. В частности, мы обязаны обеспечить применение на автомо-бильном транспорте, осуществляю-щем перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан, средств идентификации (пломб), в том числе функциони-рующих на основе технологии гло-

бальной навигационной спутнико-вой системы ГЛОНАСС.

Учитывая, что Указ Президен-та РФ был принят и опубликован только 1 января 2016 года, нашим управлением по указанию Феде-ральной службы по надзору в сфере транспорта в конце декабря 2015 года были приняты срочные меры по организации выполнения Указа Президента и Постановления Пра-вительства. В короткие сроки при-обрели пломбираторы со свинцо-выми пломбами. Была разработана форма учетных талонов, Памятка для водителей. Отработали схе-му информационного обмена по транзиту транспортных средств с Управлением государственного ав-томобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также с УГАДН по Челябинской и Оренбургской об-ластям, куда прибывают транзитные перевозчики украинских товаров.

На КП Красное была создана ра-бочая группа по установке пломб, выдаче учетных талонов и введе-ния сведений о перевозчиках в базу данных системы «Эра-Глонасс Тран-зит». Налажено непосредственное взаимодействие со специалистами Смоленской таможни на КП Красное по конвоированию данных транс-портных средств на Самарскую та-

можню и далее на СКП Маштаково или Бугристое, где осуществлялась проверка целостности пломб с зане-сением информации в компьютер и снятием пломб. Такая технология су-ществовала до 15 апреля 2016 года. За этот период на КП Красное было установлено 889 свинцовых пломб.

Постановлением Правительства от 6 апреля 2016 года утверждены «Правила» наложения и применения средств идентификации (пломб) на основе технологии глобальной на-вигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. В связи с этим было на-лажено взаимодействие с фирмой «Страж», отвечающей за установку и функционирование таких пломб. Проведена учеба госинспекторов по применению технологии пломб ГЛОНАСС, введению в базу данных информации по выдаче учетных та-лонов и контролю за пломбами на маршруте перевозок. Организова-но взаимодействие с таможенными органами. Ответственные долж-ностные лица УГАДН в соответствии с приказом Управления осущест-вляют мониторинг в круглосуточном режиме, отслеживание транспорт-ных средств через сайт системы «Эра-Глонасс Транзит».

До настоящего времени зареги-стрированы два случая, когда к нам поступали сигналы от системы мо-


30 МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

ниторинга «Эра-Глонасс Транзит» о разрушении пломб, установленных на транспортных средствах украин-ских перевозчиков – «Сивертранс» и «СА-ГА Транс». Это происходило на территории Липецкой и Воронеж-ской областей. В данных случаях незамедлительно устанавливалась связь с водителями, информиро-вались региональные УГАДН, та-моженные и силовые органы для предотвращения несанкциониро-ванного доступа к грузу. В итоге транспортные средства были най-дены, установлены причины сня-тия пломб. Это случилось дважды в результате нападения на АТС сто-ронних лиц с целью незаконного за-владения грузом. После выяснения обстоятельств (органами правопо-рядка) транспортные средства про-должили движение по маршруту и прибыли до места назначения.

Имели место сложности с обе-спечением контроля за АТС на марш-рутах движения, особенно в Челябин-ской области в связи с отсутствием устойчивого сигнала ГЛОНАСС. Воз-никали также ложные сигналы о сня-тии пломб из-за сложных дорожных и погодных условий. Пломбы сме-щались по оси, и возникал сигнал ложной тревоги. В связи с этим в базу данных вводятся также телефо-ны не только фирм, но и водителей АТС. С 15 апреля 2016 года установ-лено 1123 пломбы ГЛОНАСС с вы-дачей учетных талонов, из них 87 – двойных, то есть на тягач и прицеп.

Действие Указа №1 распростра-нялось до 1 июля 2016 года. Указом Президента РФ от 01.07.2016 года №319 внесены изменения в Указ №1, согласно которым действие контрольных мероприятий прод-лены до 31 декабря 2017 года. Они также распространены на транзит-ные перевозки с территории Укра-ины и на территорию Киргизской Республики, введен запрет на пере-возки определенных видов товаров. Информация о транзите еженедель-но направляется в Ространснадзор.

В настоящее время мероприятия по контролю транзитных АТС с тер-ритории Украины в Республику Ка-захстан или Киргизскую Республику продолжаются во взаимодействии с таможенными органами. Надо от-метить, что после того, как Украина незаконно блокировала движение

российских грузовиков по террито-рии Украины (в 10 западных областях страны), Россия с 16 февраля 2016 года ввела полный запрет на транзит украинских грузовиков по террито-рии России. Под запрет попал также транзит транспортных средств, ве-зущих грузы в Казахстан. В качестве ответных мер Ространснадзором было задержано более 320 украин-ских грузовиков по РФ, в том числе свыше 30 – в Смоленской области.

Через территорию нашего ре-гиона проходит основной поток, около 30%, международных пере-возок грузов автомобильным транс-портом. Контроль проводится на трех пунктах, расположенных на федеральных дорогах, совмещен-ных с СПВК, и четырех передвиж-ных контрольных пунктах. Весовой контроль выполняется в автома-тическом режиме, и выборочный транспортный контроль проводится в соответствии с действующим за-конодательством, согласно Адми-нистративных регламентов.

За шесть месяцев 2016 года че-рез СПВК и ПКП прошло более 460 тысяч единиц автотранспортных средств. За этот период проконтро-лировано из них 136,6 тысячи или 29% автотранспортных средств, осуществлявших международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, в том числе 130,4 ты-сячи принадлежащих иностранным перевозчикам (95,5%).

Выявлено 17,7 тысячи нарушений установленного порядка выполне-ния международных автоперевозок у 12,5 тысячи АТС. В среднем каж-дый 11 учтенный автомобиль имел нарушение. Наибольшее количество нарушений допустили белорусские перевозчики – 5 тысяч или 28%.

Отмечались следующие виды нарушений: отсутствие записи та-хограмм, отсутствие тахографа, на-рушение водителями режима труда и отдыха – 11,1 тысячи(63%); пре-вышение весовых параметров – 7%; отсутствие разрешения на поездку, в том числе и спецразрешения на перевозку грузов третьих стран – 206 единиц или один процент. За до-пущенные нарушения привлечено к административной ответственно-сти 11250 водителей транспортных средств, осуществлявших междуна-родные автомобильные перевозки.

Здесь статистика такова: белорус-ских перевозчиков – 4,85 тысячи (43%); литовских – 1,02 тысячи (9%); польских – 0,68 тысячи (6%); рос-сийских – 1,28 тысячи (11%), из них смоленских – 216 (2%).

За нарушение разрешительной системы в текущем году привлечено к административной ответственно-сти 206 водителей международных перевозчиков. Наложено штрафов на 17937 тысяч рублей. А всего за первое полугодие 2016 года наложе-но штрафов на сумму 42336 тысяч рублей, из них 7217 тысяч рублей – на должностных и юридических лиц.

В целях исполнения Федераль-ного закона от 14.12.2015 г. № 378-ФЗ с 15 декабря 2015 года осу-ществляется совместная работа с представителями ООО «РТИТС» (РТ-Инвест Транспортные Системы) по контролю за внесением платы в счет возмещения вреда, причинен-ного автомобильным дорогам фе-дерального значения иностранными АТС, имеющими разрешенную мак-симальную массу свыше 12 тонн. На СПВК Красное, Рудня контроль оплаты по системе «Платон» прово-дится в дневное время по согласо-ванному графику. За шесть месяцев текущего года по ст.12.21.3. при-влечено к административной ответ-ственности 395 иностранных пере-возчиков.

Специалистами Управления усилен контроль за транспортны-ми средствами, осуществляющими международные автомобильные перевозки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в США, Канаде, Ав-стралии, странах ЕС, Королевстве Норвегия, Республике Молдова. А с 28 ноября 2015 года – еще из Турции. Организовано совместное дежур-ство с Россельхознадзором на КП Красное. После прохождения транс-портного и весового контроля пере-возчики проходят фитосанитарный контроль у специалистов Россель-хознадзора. Всего в 2015 году выяв-лено 518 нарушений, в том числе 5 – из Турции, в текущем году – 36 на-рушений. За первое полугодие 2016 года на КП Красное установлено 16 случаев ввоза запрещенной про-дукции (товары из Польши и США), которая была изъята и уничтожена смоленской таможней.


31ПАССАЖИРСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

НА МАРШРУТЕ – НЕЛЕГАЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Игорь СУРЖИК,начальник Центрального управления


Как бороться с перевозчиками, допускающими нарушения действующего транспорт-ного законодательства в РФ при осуществлении внутригородских (муниципальных) перевозок и перевозок в смежном и межрегиональном сообщении? Они создают недо-бросовестную конкуренцию, дублируют регулярные маршруты. Борьба с несанкцио-нированными перевозчиками стала одной из наиболее острых и социально актуальных проблем в сфере оказания транспортных услуг населению. О том, как организована работа по противодействию нарушителям транспортного законодательства на терри-тории г. Москвы рассказывает начальник Центрального управления государственного автодорожного надзора Игорь СУРЖИК.

Планирование, организация и проведение мероприятий, направленных на выявление

и пресечение нарушений при пасса-жирских перевозках, поднимает ряд вопросов, связанных с особенно-стью толкования тех или иных норм нашего законодательства. Поэтому необходим комплексный подход к решению данной задачи. Он заклю-чается в слаженности действий ор-ганов государственного контроля, исполнительной власти, внутренних дел, прокуратуры и судов. При этом важно единое понимание проблем, связанных с выявлением и пресече-нием правонарушений в сфере пас-сажирских перевозок и заинтересо-ванность в их решении.

Анализ работы Управления по данному направлению с 2014 года показал, что наиболее эффектив-ной мерой влияния на нарушителей является применение статьи 27.14 КоАП РФ, связанной с арестом транспортного средства и выводом его из эксплуатации на определен-ный период времени. Этот шаг надо рассматривать, как принудительную меру обеспечения производства по делам об административных право-нарушениях. При этом арест транс-портного средства будет являться эффективной мерой воздействия на нарушителя только в случае обе-

спечения со стороны органов ис-полнительной власти перемещения транспортного средства на специа-лизированную стоянку, ответствен-ного хранения и выдачи арестован-ного транспортного средства по окончании административного рас-следования законному владельцу.

Участие органов внутренних дел в работе мобильных групп при про-ведении рейдовых мероприятий позволяет обеспечить остановку транспортных средств, предостав-ление водителем необходимых до-кументов, а в случаях нарушения общественного порядка и неис-полнения требований инспектора госавтодорнадзора принятие соот-ветствующих мер.

Без согласования вопросов, свя-занных с проведением плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, правовых разъяснений о правомерности применения мер обеспечения, поддержки позиции Управления со стороны органов про-куратуры работы по выявлению и пресечению деятельности наруши-телей транспортного законодатель-ства также будет неэффективна.

Несколько слов о процедуре проведения ареста транспортно-го средства. Согласно разъясне-ниям Генеральной прокуратуры, а также решениям Арбитражного суда г. Москвы должностные лица Управления, производят аресты транспортных средств в рамках ад-


32 ПАССАЖИРСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

министративных расследований, применяя арест как меру обеспе-чения производства по делу об ад-министративном правонарушении в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения ад-министративного расследования, как правило, является информация, вы-являемая при плановых (рейдовых) осмотрах транспортных средств, сведения, поступающие от Департа-мента транспорта и развития дорож-но-транспортной инфраструктуры города Москвы, крупных хозяйству-ющих субъектов, муниципальных об-разований и граждан, пользующихся услугами пассажирского транспорта.

Возбудив административное расследование, в рамках ст. 28.7 КоАП РФ, после согласования со-вместных рейдовых мероприятий с прокуратурой г. Москвы, на осно-вании подписанного «Соглашения о взаимодействии между Управ-лением, Правительством Москвы, Управлением Федеральной ми-грационной службы по г. Москве и Главным управлением Министер-ства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве по профи-лактике, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пассажирских перевозок» должностные лица Управления осу-ществляют мероприятия на линии.

В случае подтверждения фактов нарушения, информация о кото-рых поступила в Управление, в со-ответствии со ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административ-ного правонарушения производит-ся арест транспортного средства, явившегося орудием правонару-шения. Начинается процесс уста-новления личности нарушителя, составления протокола об админи-стративном правонарушении, при невозможности его составления на месте, выявления административ-ного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рас-смотрения дела об административ-ном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления,

По окончании производства ад-министративного расследования, согласно ст. 28.7 КоАП РФ, долж-ностное лицо, установив вину/не-виновность перевозчика, направля-ет протокол об административном правонарушении в судебные органы

для установления вины, и возвра-щает арестованное транспортное средство законному владельцу. При проведении мероприятий статью 27.14 КоАП РФ, как меру обеспе-чения административного произ-водства, Управление применяет по следующим статьям администра-тивного кодекса: ст. 11.14.2 ч.2,3,4, ст. 14.1.2 ч.1,2, ст. 14.1 ч.3, ст. 11.31, ст. 19.7.5-1. С 13 мая 2016 года на-работана практика применения аре-ста по ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Позиция Управления по приме-нению меры обеспечения админи-стративного производства, в виде ареста транспортного средства, по всем вышеуказанным статьям под-тверждается разъяснениями Ге-неральной прокуратуры, большим количеством положительных судеб-ных решений, а также решениями заседаний Координационных со-ветов в Минтрансе РФ, заседаний рабочих групп по защите прав пред-принимателей в Генеральной проку-ратуре и прокуратуре г. Москвы.

За первое полугодие 2016 года из 909 произведенных арестов, оспорены 18, из которых только 7 признано незаконными по причине несоблюдения процедуры ведения административного расследования, что составляет менее 1 % от общего числа произведенных арестов. Ни по одному оспариваемому материалу процедура ареста, применяемая по вышеперечисленным статьям КоАП РФ, не была признана незаконной.

Из 963 лиц, привлеченных к ад-министративной ответственности в первом полугодии 2016 года, 47 оспорили вынесенные постановле-ния в судебном порядке. Из них толь-ко 12 признаны незаконными также по процедуре ведения администра-тивного расследования, что состав-ляет чуть более 1 % от общего числа вынесенных постановлений.

Начальникам территориальных управлений, внедряющим практику борьбы с нелегалами, наработан-ную Центральным управлением, не-обходимо уже на начальном этапе особое внимание уделять вопросам процедуры ведения административ-ного расследования, так как имен-но отсутствие навыков оформления административного производства у инспекторского состава приводит к возможности оспаривания поста-

новлений и арестов. В результате эффективной совместной работы в рамках Соглашения по профи-лактике, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пассажирских перевозок при-остановлена деятельность нелега-лов на 98 внутригородских, межре-гиональных и смежных маршрутах. Снизилось в 2,5 раза по сравнению с 2014 годом – началом активного осу-ществления рейдовых мероприятий – количество выявленных перевоз-чиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа без лицензии (с 193 нелегалов в 2014 до 151 в 2015 году и 42 в 2016 году).

С 2015 года в Управление обра-тились за получением лицензии на осуществление регулярных пере-возок пассажиров и багажа свыше 100 перевозчиков (72 – в 2015 и 30 – в 2016), тогда как за весь 2014 год обратилось только чуть более 40. Тем не менее, за первое полугодие 2016 года сотрудниками Управ-ления выявлено 943 нарушения, привлечено к административной ответственности 963 лица. Сумма наложенных штрафов составила более 14 млн рублей, взысканных – около 7 млн рублей. Произведено 909 арестов транспортных средств в рамках ст. 27.14 КоАП РФ.

Несмотря на принимаемые меры со стороны всех участников Согла-шения по профилактике, выявле-нию и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пасса-жирских перевозок, перевозчик, не желающий легализовать свою дея-тельность, постоянно пытается из-менить условия осуществления де-ятельности, переходя на перевозку пассажиров транспортными сред-ствами вместимостью до 8 человек, оформляя сопроводительные доку-менты, при помощи профессиональ-ных юристов, используя элемен-ты транспортной инфраструктуры, например, в виде касс по продаже проездных документов. Привлечь к административной ответственно-сти такого нелегала становится все сложнее.

Кроме этого, при проведении рейдовых мероприятий сотрудники Управления столкнулись с невоз-можностью применения ареста в случаях отказа водителем или пас-сажирами покидать салон транс-



портного средства, а также в случаях покидания места правонарушения правонарушителем вместе с транс-портным средством. При обраще-нии по данным фактам в органы вну-тренних дел, сотрудники полиции действенных мер не могут принять в связи с отсутствием состава право-нарушения. Как поступать в таких случаях? У нас наработан опреде-ленный опыт в приостановке дея-тельности нарушителя в подобных случаях. Органами исполнительной власти Московской, Тверской и Ко-стромской областей направляются заявления в Прокуратуры по местам регистрации нарушителей с целью подачи исковых заявлений в судеб-ные инстанции для приостановки деятельности перевозчиков, допу-стивших незаконную деятельность.

Также необходимо отметить, что эффективность проводимых меро-приятий по профилактике, выявле-нию и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пасса-жирских перевозок увеличивается при принятии мер к нарушителям со стороны всех территориальных Управлений госавтодорнадзора, по территории которых проходят маршруты нелегалов. При этом статистика применения ст. 11.14.2 КоАП РФ (нарушение правил пере-возки пассажиров и багажа по зака-зу) говорит о низкой выявляемости нелегалов в регионах и большом потенциале применения наработан-

ной практики по борьбе с нелегаль-ными перевозчиками.

Здесь необходимо отметить положительный опыт совместной работы по принятию мер к недо-бросовестными перевозчиками с Управлениями по Тульской, Ярос-лавской и Рязанской областями. Не смотря на имеющийся положитель-ный опыт в мероприятиях, направ-ленных на выявление и пресечение нарушений в сфере пассажирских перевозок, позиция Управления за-ключается в том, что без комплекс-ного подхода, приложения общих усилий Управлений госавтодорнад-зора и доработки действующего законодательства проблема неле-гальных перевозок коренным об-разом не изменится. И даже всту-пивший в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ не дает в полной мере уверенности в измене-нии сложившегося положения. Ведь этот закон направлен, прежде все-го, на регулирование отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобиль-ным транспортом и практически оставляет без изменений отно-шения по организации перевозок по заказу. Исключением является только ст. 38, устанавливающая не-обходимость согласования мест остановки в случае осуществле-ния перевозок по заказу в межре-гиональном сообщении. При этом предусмотрена ответственность за

нарушение установленной нормы в размере 5000 рублей – на водителя. Ответственность должностного или юридического лица в таком случае не предусмотрена вообще.

Исходя из опыта работы Управ-ления в решении проблем, связан-ных с пресечением деятельности нелегальных перевозчиков, есть несколько основных принципов. Первое. Обязательное наличие Со-глашения о взаимодействии орга-нов государственного контроля с органами исполнительной власти, внутренних дел по выявлению и пре-сечению нарушений в сфере пас-сажирских перевозок. Надо четко отработать процедуру применения статьи 27.14 КоАП РФ как меры обе-спечения административного про-изводства и изъятия транспортного средства нарушителя из эксплуата-ции на определенный период вре-мени. Проводиться рейдовые меро-приятия по борьбе с нелегальными перевозчиками должны на регуляр-ной и планомерной основе, а не от случая к случаю, как это делается в большинстве субъектах РФ. Со-вместные действия территориаль-ных Управлений госавтодорнадзора в решении проблемы с нелегаль-ными перевозчиками должны быть скоординированы и направлены прежде всего на общий результат.

Необходимо внести ряд измене-ний в действующее законодатель-ство, направленных на внедрение эффективных и конкретных мер по легализации пассажирских пере-возок. Так, нам надо внедрить ли-цензирования всех пассажирских перевозок, за исключением для собственных нужд. Пора ввести постоянный контроль со стороны контролирующих органов за дея-тельностью и парком подвижного состава перевозчиков.

В любом случае практика, нара-ботанная Управлением госавтодор-надзора по г. Москве в вопросах вы-явления и пресечение нарушений в сфере пассажирских перевозок, по-ложительна и при общем внедрении на территории всех субъектов РФ, одновременно с доработкой действу-ющего законодательства, приведет к желанной цели – наведению порядка на рынке предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа ав-томобильным транспортом.

Согласно разъяснениям Генеральной прокуратуры, а также решениям Арбитражного суда г. Москвы должностные лица Управления, производят аресты транспортных средств в рам-ках административных расследований, применяя арест как меру обеспечения производства по делу об административном пра-вонарушении в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ.Основанием для возбуждения административного расследова-ния, как правило, является информация, выявляемая при пла-новых (рейдовых) осмотрах транспортных средств, сведения, поступающие от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, крупных хозяй-ствующих субъектов, муниципальных образований и граждан, пользующихся услугами пассажирского транспорта.Возбудив административное расследование, в рамках ст. 28.7 КоАП РФ, после согласования совместных рейдовых меропри-ятий с прокуратурой г. Москвы, на основании подписанного «Соглашения о взаимодействии между Управлением, Прави-тельством Москвы, Управлением Федеральной миграционной службы по г. Москве и Главным управлением Министерства вну-тренних дел Российской Федерации по г. Москве по профилак-тике, выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере пассажирских перевозок» должностные лица Управле-ния осуществляют мероприятия на линии.


34 СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК

МИНИСТЕРСТВУ УКАЗАНО НА НЕДОСТАТКИ

Сергей СУХАНКИН,начальник Управления государственного автодорожного надзора

по Московской области

12 февраля 2016 года в Доме правительства под председательством вице-губерна-тора Московской области Ильдара Габдрахманова и министра транспорта Москов-ской области Михаила Олейника состоялось совещание с руководителями транспорт-ных организаций региона. В его работе приняли участие более 130 представителей транспортного сообщества, администраций муниципальных районов региона, ГИБДД и профсоюза работников автомобильного транспорта. С инициативой организации дан-ного мероприятия выступило Управление государственного автодорожного надзора по Московской области. О принятых на нем решениях рассказывает начальник Управ-ления Сергей СУХАНКИН.

Как известно, с 14.07.2015 года начал действовать Федераль-ный закон № 220 «Об органи-

зации регулярных перевозок пас-сажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рос-сийской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Рос-сийской Федерации». Управление госавтодорнадзора по Московской области в целях реализации его по-ложений инициировало целый ряд предложений в Правительство об-ласти по организации конкретной работы. Министерство транспорта региона начало реализовывать со-ответствующие мероприятия по выполнению обязательных требова-ний закона. Прошло ряд совещаний, на которых перевозчикам разъясня-лись нормы федерального закона. В ходе таких встреч стороны обсудили принципы формирования реестров маршрутов регулярных перевозок, вопросы обеспечения безопасно-сти и стандартов качества пасса-жирских перевозок, эффективности работы общественного транспорта.

В дальнейшем по инициативе Управления состоялся семинар для представителей администраций муниципальных образований и ру-ководителей транспортных орга-низаций по унификации подходов

формирования реестров. Был опре-делен порядок выдачи свидетельств и карт маршрутов в соответствии с новым законодательством. Для продуктивного взаимодействия и обеспечения двусторонней связи с представителями транспортно-го сообщества принято решение о создании Координационного сове-та, в руководящий состав которого вошли представители Управления. Совет стал постоянно действующим органом, главная задача которого – способствовать открытому диалогу

органов власти с руководителями транспортных организаций. Это позволяет его представителям уча-ствовать в проведении обществен-ных экспертиз проектов, норматив-ных правовых актов, программ и концепций.

Постоянно в центре внимания подобных деловых разговоров сто-ят вопросы борьбы с нелегальны-ми перевозчиками. Несанкциони-рованные перевозки не отвечают требованиям безопасности пас-сажиров, стандартам качества


35СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК

предоставляемых услуг. Приводят к снижению доходности законных перевозчиков. В то время как неза-конные перевозчики уклоняются от уплаты налогов. За 2015 год в отно-шении несанкционированных пере-возчиков, осуществляющих пасса-жирские перевозки на территории области, инспекторами Управления возбуждено 1021 административ-ное дело, по которым вынесено 993 постановления. Общая сумма нало-женных штрафов составила 14163,6 тысячи рублей, из которых взыска-но 9717,5 тысячи рублей. В 2015 году арестовано 298 транспортных средств по ст. 27.14 КоАП РФ. Ито-гом планомерной совместной рабо-ты явилось прекращение незакон-ной деятельности 46 перевозчиков на 37 маршрутах регулярных пере-возок.

В 2016 году по инициативе, в том числе нашего Управления, Губер-натор Московской области Андрей Воробьев поручил сформировать штаб по борьбе с «нелегалами», первое заседание которого было проведено 18 февраля. Меры борь-бы с нелегальными перевозчиками рассматривались на заседании Ко-митета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и инфор-матизации Московской областной думы. На нем было принято и озву-чено обращение к Правительству Московской области о необходи-мости скорейшего издания норма-тивных правовых актов с целью ре-ализации положений Федерального закона 220-ФЗ.

Вопросы реализации закона также обсуждались на заседании комиссии по Безопасности дорож-ного движения Московской обла-сти. Главам муниципальных обра-зований еще раз строго указано на необходимость своевременной вы-дачи свидетельств об осуществле-нии перевозок по маршруту регу-лярных перевозок и карт маршрута, а также ведения соответствующего реестра. Территориальные отделы Управления провели необходимые мероприятия по выполнению тре-бований закона на территориях, за-крепленных за ними муниципальных образований.

В результате проведенной рабо-ты на момент вступления в действие Федерального закона №220 Мини-

стерством транспорта Московской области изданы нормативные доку-менты. Проведена проверка сведе-ний, направленных юридическими лицами и индивидуальными пред-принимателями в Министерство транспорта Московской области о маршрутах регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами марш-рутов, по результатам которой должно быть принято решение о включении или об отказе во вклю-чении указанных сведений в соот-ветствующие реестры. Утвержден Порядок установления, изменения, отмены муниципальных и межмуни-ципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транс-портом и городским наземным электрическим транспортом.

Утверждён также Реестр меж-муниципальных маршрутов регу-лярных перевозок автомобильным транспортом и наземным электри-ческим транспортом Московской области, в который вошли сведе-ния по 288 маршрутам (285 по ре-гулируемым тарифам и 3 по нере-гулируемым тарифам). Определен порядок выдачи и ведения учета свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регу-лярных перевозок. В соответствии с указанным порядком министер-ством выданы карты маршрутов по 225 межмуниципальным маршру-там по регулируемым тарифам, по 3 межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам и по 188 смежным межрегиональным марш-рутам по регулируемым тарифам. Всего по указанным маршрутам выдано 2369 карт маршрута и два свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Тем не менее, на момент всту-пления в силу Федерального за-кона №220 областным министер-ством не сформирован полностью реестр по перевозчикам, осущест-вляющим перевозки по нерегули-руемым тарифам. Соответственно не выданы свидетельства и карты маршрутов. Подобная ситуация складывается в 18 из 68 муници-пальных образований региона. Не разработан порядок согласования

мест посадки и высадки пассажи-ров при осуществлении перевоз-ки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположен-ными в разных субъектах Россий-ской Федерации, как это предус-мотрено статьей 38 Федерального закона. Управлением направлены соответствующие запросы в Пра-вительство области

Статьей 16 закона № 220-ФЗ предусмотрено заключение Согла-шения между городом федерально-го значения Москва и Московской областью об организации регуляр-ных перевозок пассажиров и бага-жа автомобильным транспортом и городским наземным электри-ческим транспортом по смежным межрегиональным маршрутам ре-гулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью. Оно предусматривает формиро-вание и ведение реестра смежных межрегиональных маршрутов. Ука-занное Соглашение находится на подписании у глав субъектов. По ре-зультатам подписания Соглашения и формирования Реестра смежных межрегиональных маршрутов по сведениям, включенным в указан-ный реестр, транспортным органи-зациям в установленном порядке будут выданы карты маршрута и свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Итоги работы по выполнению требований Федерального зако-на №220 мы проанализировали на совещании в нашем Управлении, на котором присутствовали за-меститель министра транспорта Московской области А.М. Серед-нев и начальник Управления ре-гионального автотранспортного контроля Ю.Р. Кукарин. На совеща-нии представителям министерства указано на недостатки в сфере ре-ализации положений Федерально-го закона. Обращено их внимание на то, что ответственность за вы-полнение требований закона воз-ложена на минтранс Московской области, как исполнительный ор-ган субъекта РФ. Доведена инфор-мация о том, что соответствующие материалы о ходе выполнения требований Федерального закона направлены в прокуратуру Мос-ковской области.


36 ДАЛЬНИЙ ВОСТОК: НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ

ФОРПОСТ НА ТИХОМ ОКЕАНЕЗакрытый порт Владивосток, уже давно открыт. А внушительное здание некогда се-кретного штаба Тихоокеанского Военно-Морского флота стоит, совершенно не скры-ваясь, на Корабельной набережной, где полно туристов. В гавани прямо напротив шта-ба расположился ракетный крейсер «Варяг», который недавно вернулся из дальнего похода, где выполнял боевую задачу в составе группы российских военных подраз-делений, противостоящих мировому терроризму в Сирии. Здесь же в бухте Золотой Рог – другие военные суда различного класса и назначения. Тут же находится Мемори-ал морской славы, где можно посетить столетний боевой пароход «Красный вымпел», подняться в рубку и повертеть штурвал или даже забраться внутрь самой настоящей подводной лодки – легендарной С-56.

Новые горизонты дальневосточных территорий, их экономического и социального преобразова-ния открыл состоявшийся здесь недавно второй

Восточный экономический форум. Принимавший уча-стие в его работе Президент России Владимир Путин отметил: «Мы поставили перед собой в полном смысле амбициозную, огромную по масштабам задачу — сде-лать Дальний Восток одним из центров социально-эко-номического развития нашей страны, мощным, дина-мичным и передовым. Это один из наших важнейших общенациональных приоритетов».

Итоги форума лаконично подвел глава его Оргкоми-тета, зампред правительства РФ Юрий Трутнев: «Вто-рой Восточный экономический форум доказал, что он востребован. Мы видим, что у бизнеса есть желание приехать, и это приводит к оживлению деловой обста-новки. Значит, Форум проводится в правильном месте и в правильное время. В результате на Дальнем Востоке появляются новые проекты и предприятия».

Итоги форума показывают, что российская ставка на развитие отношений с самым крупным экономическим сообществом мира – Азиатско-Тихоокеанским – начина-ет себя оправдывать. Итоги второго Восточного эконо-мического форума, прошедшего во Владивостоке, дают основания для оптимистичных прогнозов. 3,5 тысячи де-легатов. 56 стран-участниц. 201 контракт на 1,63 трилли-она рублей. Таковы краткие итоги форума, который про-ходил на восточных рубежах «изолированной» России – в столице Приморья Владивостоке, на острове Русский.

Форум принес настоящий прорыв в российско-японские отношения. Помимо премьер-министра Стра-ны восходящего солнца, Владивосток посетила самая

широкая за всю историю группа членов советов дирек-торов японских корпораций. В отличие от вовсю уже ра-ботающих с российским Дальним Востоком китайцев, японцы приехали преимущественно «налаживать мо-сты», но и это уже стало серьезным достижением.

Синдзо Абэ пользовался каждым удобным случаем для того, чтобы подчеркнуть, какую пользу приносят России японские технологии. Во время своего официального вы-ступления премьер-министр Японии заявил, что он так же, как и президент России Владимир Путин, желает вернуть Владивостоку славу настоящего международного города. И попросил позволить «Японии принять участие в работе, которая сделает из Владивостока город, удобный и его жи-телям, и для туристов, сохранив при этом его красоту».

Если работа с японской делегацией была в большей мере направлена в будущее, то с китайской можно было заодно обсудить настоящее. Москва с Пекином уже давно продуктивно сотрудничают и, несмотря на ситуа-тивное снижение товарооборота в 2015 году, намерены довести его к 2020 году до 200 миллиардов долларов.

Первая женщина-президент Республики Корея Пак Кын Хе говорила на Форуме и об экономике, и о политике. По ее словам, Сеул хотел бы подключиться к созданию на российском Дальнем Востоке скоростных дорог и к бла-гоустройству городской инфраструктуры. Интересуют ко-рейцев также космическая и медицинская отрасли.

Сегодня на страницах журнала мы расскажем, в ка-кой мере транспортно-дорожный комплекс Приморья соответствует нынешним и будущим задачам эконо-мического и социального прогресса региона, развития внутреннего и международного туризма, а также о его перспективах.

Международный аэропорт Владивосток


37МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

Вячеслав Мартыненко – потомственный казак. Он, сын фронтовиков, родился 4 августа 1946 года в Николаевске-на-Амуре. После окончания Хабаровского политехнического института по специальности «инженер-механик автомобиль-ного транспорта» был направлен в Дальнегор-ское автотранспортное предприятие, где прошёл путь от мастера до заместителя начальника авто-транспортного объединения. В 1978 году назна-чен заместителем начальника Дальневосточного транспортного управления (ДВТУ) по грузовым пе-ревозкам, а в 1986 году возглавил ДВТУ – в даль-нейшем «Приморавтотранс». Его труд отмечен многими наградами, в том числе орденом «Знак почёта», Золотым значком АСМАП, знаком «Почёт-ный работник транспорта России». Является За-служенным работником автотранспорта РФ.

«ПРИМОРАВТОТРАНС»: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Вячеслав Мартыненко,генеральный директор ПАО «Приморавтотранс»

Коллектив предприятия во все времена жил интересами сво-ей страны, нашего народа.

Вместе праздновали большие и ма-лые победы, разделяли горечь не-удач и ошибок. Открывали новые го-ризонты экономических отношений как внутри страны, так и с ближним нашим соседом – Китаем. Знамена-тельными в этом отношении стали 90-е годы прошлого века. Это было время наведения мостов между Рос-сией и Китаем. Мы первыми на Даль-нем Востоке стали строить автопе-реходы и прокладывать маршруты в соседние китайские провинции.

Оглядываясь назад, должен ска-зать, что это была одна из самых больших и значимых эпох в истории «Приморавтотранса». В то время на высшем уровне не смогли найти общий язык с Китаем, и политиче-скую инициативу передали низам. Сотрудничество между нашими странами стало вопросом, не тре-бующим отлагательств. На Дальнем Востоке в 90-е годы было плохо со снабжением: не хватало продуктов,

товаров ширпотреба. Но у нас не было тогда цели обогащения, мы хотели связать две страны взаим-ной необходимостью. Бывший тогда министром автомобильного транс-порта Юрий Сухин меня первым по-слал договариваться в Китай.

Переговоры с иностранными

делегациями мы проводили прак-тически ежемесячно: то на россий-ской территории, то в китайской провинции Хэйлунцзян – в городах Суйфэньхэ, Муданьцзян, Харбин, Мишань, Хулинь, Дуннин. Мы по-строили автопереходы и дороги, со-единяющие две страны. Запустили


38 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

по ним автобусные маршруты. Та-ким образом, открыли окно в сосед-нее государство.

Начали организовывать между-народные автоперевозки. Первыми наши автомобили пошли лишь на открытие маршрута, а следом – все остальные. В течение восьми меся-цев в Китай стали ходить более 1200 автотранспортных единиц, из них всего 150 от «Приморавтотранса». Мы никому не чинили препятствий, работали на одинаковых условиях. Это одна из главных черт «Примо-равтотранса» — не быть монополи-стом и не мешать работать другим.

Нас так учили ещё в социалисти-ческой системе управления, где все были равны. Порой, такой принцип даже мешает нашей работе сегод-ня. Некоторые недобросовестные автоперевозчики забирают у нас маршруты, которые именно мы ос-ваивали, и ходили по ним десятка-ми лет. При этом они не имеют за-частую никакой производственной базы, исключают требования к тех-ническому состоянию транспортных средств, безопасности перевозок, охране труда и режиму работы.

Мы, как и большинство пред-приятий в стране, как государство в целом, переживаем экономиче-ский стресс. Но стараемся с досто-инством, честно, преданно своему

делу, преодолевать трудности. Де-ятельность некоторых автоперево-зок для компании стала убыточной. Особенно перевозка пассажиров в сельской местности. Но мы ста-раемся сохранять эти маршруты, перевозим людей, покрываем свои убытки за счёт других возможно-стей. Тревожит нас, что цены на расходные материалы и горючее растут, а тарифы, устанавливае-мые администрацией, сильно за-паздывают. Нельзя в тарифах на перевозки закладывать заработ-ную плату водителю ниже прожи-точного минимума. Не возмещают нам выпадающие доходы на соци-альных перевозках. Тем не менее, мы покупаем новые автобусы, обе-спечиваем пассажиров не просто транспортом, а безопасными пере-возками.

В июле 2015 года на основании решения Совета директоров ПАО «Приморавтотранс», в целях ста-билизации работы и эффективного использования грузового подвиж-ного состава создано Общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-логистическая ком-пания «Приморавтотранс». В ор-ганизации своей деятельности ее коллектив пользуется громадным опытом работы ПАО «Приморавто-транс», а также поддержкой всех

структур, созданных этим пред-приятием за годы работы на рынке международных и межрегиональ-ных грузоперевозок. Автопарк ком-пании составляет более 120 грузо-вых автомобилей различных типов и грузоподъемности (от 5 до 40 тонн). Мы осуществляем грузоперевозки любой сложности в международном сообщении и по России.

Все автомобили оборудова-ны навигационной системой GPS, которая позволяет отслеживать движение автотранспорта, контро-лировать расход ГСМ на всем пути следования. Этим самым обеспе-чивается полный контроль над пе-ревозкой груза на всем маршруте. Страхование грузов позволяет све-сти к минимуму возможные риски. Наши услуги транспортной логисти-ки — это полный комплекс от под-бора маршрута и перевозчиков до оптимизации транспортных, тамо-женных и сопутствующих расходов клиентов.

Благодаря репутации наших пар-тнеров в таможенном оформлении мы можем гарантировать мини-мальные сроки оформления любо-го груза. Деятельность ООО «ТЛК «Приморавтотранс» застрахована от повреждений и утраты груза в из-вестной страховой компании СПАО «Ингосстрах». Главной задачей ком-

Роман БУССЕЛЬ,заместитель генерального

директора по грузовым перевозкам

Иван ГОРОВЕНКО,заместитель генерального

директора по внешне-экономическим связям

Александр ГУБАРЕВ,начальник службы

пассажирских перевозок


39МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

пании является создание «Единой логистической цепи», включающей в себя не только Дальневосточные направления, но и соединение Ев-ропы и Азии, используя весь доступ-ный на сегодняшний день вид транс-порта (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской).

ООО «ТЛК «Приморавтотранс» оказывает не только услуги ответ-ственного хранения и обработки грузов, но и обеспечивает их до-ставку. Осуществляется переработ-ка грузов с моря на автомобильный, железнодорожный и авиатран-спорт. Нашими партнерами в осу-ществлении логистики и перевозки грузов является целый ряд компа-ний, как у нас в стране, так и за ру-бежом. Это – ПАО «Трансконтей-нер», FESCO, СПАО «Ингосстрах», НоngKongSilverRainCorporation, ООО «ВЛ-Лоджистик», ООО «РЖД – Логистик», ООО «Дуншен», ООО «РефСервис», ООО «Термокон», ООО «ТИС Лоджистик» и другие.

Для координации взаимодей-ствия различных видов транспорта при перевозке грузов (море, земля, воздух) с таможенными, портовы-ми и другими службами в структуре коммерческого центра ПАО «Примо-равтотранс» создана служба интер-модальных перевозок. С ее помо-щью можно осуществить доставку грузов во все регионы РФ, а также в Китай, Южную Корею, Японию, США любым видом транспорта.

Наша компания доставляет гру-зы в соседние регионы России, вплоть до Якутии, а также из Китая, Южной Кореи, Японии, США и Кана-ды. Она первой на Дальнем Востоке стала осуществлять международ-ные перевозки экспортно-импорт-ных грузов между КНР и Россией с одновременным созданием специ-ализированных автопереходов на российско-китайской границе. В ряде перечисленных стран, а также в Москве и Хабаровске, действуют представительства компании «При-моравтотранс». Нарастает объем транзита через Приморье грузов из Беларуси и Монголии.

Деловые отношения за годы со-трудничества с китайской стороной постоянно сопровождаются ростом объемов перевозок грузов между нашими государствами. Бизнес, экономические связи, обмен ту-

ристами сделали значительный шаг вперед. А вот международные пункты автомобильного перехода через границу продолжают топ-таться на месте. Образно говоря, они остались в прошлом веке, ког-да торговые отношения с Китаем только начинали складываться. Да и носили они тогда характер чисто приграничной торговли. Сейчас совсем другое время. Приморье стало центром не только принятия больших политических решений, но местом, где этим решениям пре-творяться в жизнь. К сожалению, росту товарооборота между Рос-сией и Китаем препятствует очень низкая организация работы авто-мобильных переходов. Не думаю, что лучше они выглядят и на осталь-ных участках границы.

Следует нам активнее строить дороги в сторону границы. И не только потому, чтобы обеспечить более оперативную и безопасную доставку грузов и пассажиров. Это необходимо делать еще и потому, чтобы улучшить транспортную до-ступность для местного населения. Не выдерживает никакой критики придорожный сервис. Его попросту нет. Вот здесь я должен заметить, что на китайской стороне все эти во-просы успешно решены.

Транспортную систему Дальне-го Востока невозможно предста-вить без такой крупной компании как ПАО «Приморавтотранс». Более семидесяти пяти лет она является одной из лидирующих по грузовым, пассажирским и туристическим перевозкам среди предприятий дальневосточного региона. В ее состав входят 32 автотранспорт-

ных подразделения и 55 дочерних компаний. Они обслуживают 279 автобусных маршрутов, в том числе 48 городских, 162 пригородных, 58 междугородных, 11 международ-ных.

Автобусным сообщением охва-чено 405 населенных пунктов, в том числе 12 городов и поселков город-ского типа. Мы постоянно совер-шенствуем инфраструктуру пасса-жирских регулярных перевозок. На территории края создана сеть авто-вокзалов, которые мы поддержива-ем в рабочем состоянии. Постоянно обновляется парк автобусов.

Конечно, хотелось бы совер-шенствовать и другие некоторые технологические процессы в орга-низации пассажирских перевозок для более удобного путешествия людей. Но не удается это сделать по независящим от нас причинам. На-пример, хотели улучшить условия путешествия наших пассажиров на международных регулярных марш-рутах. Ежедневно мы отправляем в Китай 48 автобусов. Столько же приходит с той стороны к нам. За сутки перевозится около пяти тысяч человек. Интересным представля-ется опыт китайской стороны. Они весь багаж пассажиров досматри-вают на автовокзале и сразу опе-чатывают его. Непосредственно на границе остается только произве-сти личный досмотр пассажиров. Мы готовы для ускорения процес-са перехода границы выделять под багаж пассажиров дополнительно грузовик или прицеп к автобусу. Но наша таможенная служба под вся-кими предлогами нам не позволяет это сделать.


40 ПАССАЖИРСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Компания Александра Черныша работает на рынке автомобильных пассажирских перевозок в Приморском крае почти двадцать лет. При этом предприятие динамич-но развивается. К работе транспортников нет замечаний ни у пассажиров, ни у пред-ставителей администрации города Уссурийска, где находится предприятие. Так, за последние три года водители «Дилижанса» не совершили ни одного учетного дорож-но-транспортного происшествия. За счет каких факторов здесь добиваются высокой культуры обслуживания пассажиров, обеспечивают их безопасность. Об этом расска-зывает руководитель предприятия.

УССУРИЙСК СДЕЛАЛ ВЫБОРАлександр ЧЕРНЫШ,

президент Уссурийской Ассоциации автомобильныхперевозчиков «Дилижанс»

Наш диспетчер через систему ГЛОНАС ежедневно ведет просмотр записей визуального контроля каждого из 58 автобусов работающих на регу-

лярных городских и пригородных маршрутах и прочей техники вышедшей из автопарка. У нас имеется про-грамма, которая позволяет сразу выявлять все допу-щенные водителем грубые нарушения. В дальнейшем зафиксированные аппаратурой установленные непра-вомочные действия работника становятся предметом тщательного анализа и обсуждения. При необходимо-сти специалисты по организации безопасности пере-возок под руководством моего заместителя Максима Шульги принимают соответствующие меры дисципли-нарного воздействия на нарушителя.

И это только одно из направлений той работы, кото-рая системно ведется на предприятии по укреплению транспортной дисциплины и безопасности перевозок. В свое время мы по личной инициативе, когда об этом никто даже не говорил, установили на всех автобусах оборудование системы ГЛОНАС.

И сразу же задействовали информационные техно-логии в оптимизации организации перевозок, укрепле-нии транспортной дисциплины, обеспечении безопас-ной работы автобусов. На этом участке у нас работают опытные специалисты, прошедшие подготовку, атте-стованные. Кстати, у нас имеется лицензия на установ-ку тахографов, аппаратуры навигационной системы ГЛОНАС, устройств ограничения скорости и другого до-полнительного оборудования.

На предприятии оборудован класс по безопасности движения, где водители проходят переподготовку. Здесь мы также проводим анализ и разбор допущенных во-дителями и зафиксированных средствами визуального контроля нарушений на линии. За руль автобуса у нас не допускается тот, кто не проработал водителем пять лет. На предприятии оборудован собственный медицинский кабинет. Состояние всех водителей проверяется перед выходом в рейс и после возвращения в гараж. Строго следим за соблюдением ими режима труда и отдыха.

Для того, чтобы успешно конкурировать на рынке транспортных услуг, надо создавать для пассажиров ус-

ВИЗИТНАя КАРТОЧКА

Черныш Александр Николаевич родился в 1967 году в При-морском крае в семье рабочих. Получив среднее образова-ние, поступил в Уссурийское высшее военное автомобиль-ное училище. После его окончания находился на воинской службе. В 1995 году капитан запаса Александр Черныш стал работать в автоколонне 1273. В 1998 году основал собственное транспортное предприятие. Сегодня он является президентом Уссурийской Ассоциа-ции автомобильных перевозчиков «Дилижанс» – одной из успешных и динамично развивающихся компаний транс-портной отрасли города. Предпринимательскую деятель-ность сочетает с учебой. За эти годы окончил институт эко-номии и бизнеса. Получил еще одно высшее образование – в области управления персоналом.Александр Черныш является депутатом местного органа представительной власти на протяжении четырех созывов. Он неоднократно признавался лучшим предпринимателем города. Его достижения в бизнесе отмечены дипломом краевой торгово-промышленной палаты. Ему присвоено звание «Почетный транспортник России».



ловия лучшие, чем у других. Это главный принцип, ко-торым руководствуются на предприятии. Это главный принцип в нашей работе, чтобы пассажир сделал выбор в пользу «Дилижанса». Поэтому постоянно обновля-ем парк. За последние полтора года мы приобрели 12 автобусов разной вместимости, в том числе два ПАЗа. Ставку в перспективе решили сделать именно на эту машину – ПАЗ-Вектор. Считаю, что автобус удачный. Да и надо поддерживать отечественных производителей. Но главное, что цена приемлемая. Да и с ремонтным фондом больших трудностей не испытываем. Кроме этого, в наших усилиях, направленных на обновление автобусного парка, рассчитываем на помощь от крае-вой и муниципальной властей по программе поддержки малого и среднего бизнеса.

Сейчас на нашем предприятии 90 единиц автобусов и другой автотехники, задействованной на городских и пригородных регулярных пассажирских перевозках. В парке насчитывается десять лимузинов. Они работают по заказу на обслуживании торжественных мероприя-тий. Также по заказу выполняем автобусные перевозки на нерегулярной основе. У нас создана мобильная ре-монтная служба. Ее специалисты всегда готовы выехать на линию и оказать водителю, автобус которого нуждает-

ся в ремонте, необходимую помощь. Если требуется, за-менят колесо, выполнят несложные ремонтные работы.

Настал момент рассказать о нашей производствен-ной базе. Мы несколько лет арендовали стоянки, ре-монтные боксы. А в 2010 году приняли решение строить собственную производственную базу. К этому време-ни уже многое сделано. Возвели офисное здание, где расположились наши инженерно-технические службы. Построили крытые стоянки, где можно поставить весь парк. Имеются собственные заправочная, автомойка. Создали оборудованные ремонтные места. Наши спе-циалисты сегодня могут произвести полностью капи-тальный ремонт автобуса. Эти работы мы выполняем даже по заказам сторонних организаций. В мастерских оборудованы раздевалки для персонала.

Предприятие имеет сайт, на котором представле-ны фотографии автобусов. Можно сделать выбор кон-кретной машины и заказать ее для поездок на нерегу-лярной основе. На сайте также можно познакомиться с расписанием автобусов на наших маршрутах. Здесь же электронная книга жалоб и предложений. Каждая за-пись в ней в режиме реального времени поступает на мой телефон. Так что я постоянно в курсе обстановки на автобусных маршрутах. На нашем сайте (дилижансдв.рф или dilijansdv.ru) пассажир может посмотреть (не только через компьютер, но и по сотовому телефону) местонахождение нужного автобуса. Ситуацию на тер-ритории производственной базы можно отслеживать с помощью видеоаппаратуры. В ремонтных боксах, на стоянках установлено несколько камер, которые позво-ляют наблюдать за всем, что происходит на территории. Кстати, охранные функции на предприятии выполняет, согласно требованиям транспортной безопасности, частное охранное предприятие.

На нерегулярной основе осуществляем перевозку школьников, а также междугородние и международные автобусные перевозки. В структуре предприятия име-ется туристическая фирма. Должен сказать, что бизнес у нас семейный. Отец Николай Григорьевич заведует мастерскими. Жена Татьяна Григорьевна работает бух-галтером. Казалось бы, сегодня «Дилижанс» набрал хо-роший ход. Есть надежные помощники. Но, как и пре-жде, всегда первым появляюсь в парке.

Заместитель руководителя предприятия по безопасности дорожного движения и технической

эксплуатации транспорта Максим Шульга

Транспорт компании Александра Черныша всегда украшает праздничные торжества, которые проходят в городе Уссурийске


42 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И БИЗНЕС

Приморский край на втором Восточном экономическом фору-ме подписал более 50 соглашений на 200 миллиардов рублей инвестиций. Большая часть инвесторов только собирается создавать новые предприятия на территории края, но есть и те, кто уже начал реализацию проектов. Туристско-рекреаци-онный кластер «Приморское кольцо» – уже успешно функцио-нирующий объект, в который вкладывает и продолжит вклады-вать свои средства компания ООО «Технохолдинг Сумотори». Сейчас здесь во всю идет строительство объектов первой оче-реди. В начале 2017 года в кластере будет развернуто новое строительство. Инвестиции в объекты второй очереди соста-вят более миллиарда рублей. Вторая очередь – это гостиница «три звезды» на 150 номеров, ресторан «Су-27», который рас-положится в помещении ангарного типа и сможет принимать около 500 посетителей.Закончить планируют в 2018 году. Будет создано около 300 новых рабочих мест. Однако эту цифру можно смело умножать в несколько раз. Мировая практика такова, что обычно при строительстве спортивно-туристических хабов или парков ко-эффициент создания рабочих мест умножается на 20. Среди тех компаний, которые уже сегодня способствует раз-витию туризма в Приморье, и ООО «Туристический центр «АФИНА-ПАЛЛАДА». Ее генеральный директор Наталья Чепе-лева рассказывает о достигнутых результатах, делится плана-ми на будущее.

ВЛАДИВОСТОК – ГОРОД ТУРИСТИЧЕСКИЙ

Наталья ЧЕПЕЛЕВА,генеральный директор ООО «Туристический

центр «АФИНА-ПАЛЛАДА»


Чепелева Наталья Михайловна ро-дилась в 1959 году в городе Проко-пьевске Кемеровской области. В 1971 году семья переезжает в Приморский край. В 1975 году девушка поступает в Спасское педагогическое училище, которое оканчивает в 1979 году и получает направление на работу в го-род Арсеньев. С 1990 года она живет во Владивостоке и работает учитель-ницей начальных классов в школе с углубленным изучением китайско-го языка. В дальнейшем эту школу оканчивают ее дети: дочь Ася и сын Михаил. В настоящее время здесь учатся внучки Настя и Маргарита. В 2003 году организовала туристиче-скую компанию. С 2006 года имеет лицензию на автомобильные пасса-жирские перевозки в международ-ном сообщении. С 2014 года также является директором приобретен-ной ею транспортной компании ООО «МежТрансВосток». Без отрыва от работы получила два высших образо-вания. В 2006 году окончила Дальне-восточный государственный универ-ситет по специальности «социальная работа» и в 2008 – Владивостокский государственный университет эко-номики и сервиса по специальности «менеджмент и туризм».

Наша компания работает в сфере туризма с 2003 года. В последнее время ежегодно

ее услугами пользуются до 30 тысяч человек из разных уголков России, а также граждане соседних госу-дарств – Китая, Республики Корея. Опыт нашей работы свидетельству-ет, что Владивосток с каждым годом становится наиболее привлека-тельным городом для российских и иностранных туристов на Дальнем Востоке. Опытные экскурсоводы, которые трудятся в центре «АФИНА-ПАЛЛАДА», предлагают сегодня до 150 маршрутов, постоянно обновля-ют их программы.

Еще в преддверии саммита АТЭС мы разработали новые маршруты с учетом строившихся тогда транс-

портных развязок, культурных, спортивных, промышленных объек-тов. На наши программы регулярно приезжают гости из разных стран. Большой популярностью пользуют-ся фестивали. Один из них – «Дру-жат дети на планете». Уже первый такой фестиваль, рассчитанный на детей стран АТР, произвел столь сильное впечатление, что предста-вители Республики Корея попро-сили проводить его поочередно во Владивостоке и Пусане.

Вообще наша компания была из-начально ориентирована на органи-зацию детского туризма. С учетом этого мы планируем и проводим самые различные мероприятия. Это фестивали, слеты, обмены де-легациями с соседним Китаем, со-


43МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И БИЗНЕС

вместные праздники, посвященные историческим датам в истории наших народов. В своей работе мы опираемся на поддержку управления по работе с муниципальными учреждениями образования Администрации Владиво-стока, так как считаем, что воспитание нового поколе-ния – главное дело в жизни каждого из нас. Деятельность компании многоплановая. Она рассчитана на перспек-тиву и в полной мере соответствует стратегии развития Владивостока, формирования его имиджа как мирово-го города для людей, построенного на уникальном про-шлом ради уникального будущего.

Решению этой задачи всемерно способствует раз-витие туризма. Самое главное, в нашем городе есть, что показать гостям, как из нашей страны, так и из-за рубе-жа. Коллектив компании делает все возможное, чтобы путешествие для обратившихся к нам людей было ком-фортным, интересным и безопасным. А это во многом зависит от транспортной составляющей. И вот именно здесь чаще всего начинаются наши проблемы.

Чтобы как-то застраховать себя и наших туристов от неудобств, связанных с переездами на рейсовых автобу-сах, в том числе и в международном сообщении, сегодня мы имеем собственный транспорт. Это специализиро-ванные автобусы повышенной комфортности. Но это не решает наши проблемы. Так как они связаны с переходом через государственную границу. И это будет продолжать-ся до тех пор, пока перевозка пассажиров по международ-ным маршрутам будет находиться в руках монополистов. Официальные ж лица не пытаются навести на переходах порядок, прикрываясь всякими законами и циркулярами. Я знаю одно, если человеку становится плохо на основа-нии какого-то закона, значит этот закон неправильный.

Мы часто выезжаем с делегациями в КНР, Японию, Республику Корея, принимаем гостей оттуда. Самый близкий сосед – Китай, с которым налажены самые тесные связи. К нам регулярно приезжают делегации китайских школьников, учителей, студентов, культурных и образовательных учреждений. После наших экскурсий они уезжают влюбленными во Владивосток, готовые к сотрудничеству, к постоянному обмену делегациями. При этом нередко нам приходится испытывать стыд перед зарубежными гостями из-за бездарной работы автомобильных пунктов пропуска. Были случаи, когда наши автобусы с туристами, заявленные в установлен-ном порядке, часами простаивали на границе.

Так, на МАПП Пограничный нас не раз уверяли, что пропускная способность перехода ограничена и не

позволяет пропустить автобус с туристами. При этом персонал таможни буквально заставлял пересаживать людей в автобусы, принадлежащие перевозчикам, ко-торые совершают международные рейсы на регулярной основе. Несмотря на приобретенные туристические пу-тевки, людей порой заставляют приобретать билеты на эти поездки. А куда смотрит департамент по туризму Администрации края? Несколько лет назад он просто не заверял списки на группы въезжающих и выезжаю-щих туристов, если они едут в туристических автобусах. Если на рейсовых, то дело другое. Но цены какие на би-леты в них? Они составляют две трети от стоимости ту-ристической путевки.

Просто становится обидно за такое отношение к компании, к нашим туристам. Обидно за наш город. Хотя я должна отметить, что работа «АФИНЫ-ПАЛЛА-ДЫ» ежегодно отмечается на краевых и международ-ных конкурсах дипломами. Мы так же имеем множество благодарственных писем от разных организаций. А вот те, кто непосредственно должен оказывать содействие развитию туризма, почему-то бездействуют. О прово-димых нами конкурсах и фестивалях множество публи-каций в СМИ города, а так же Республики Корея и Китая.

На наш взгляд, такие мероприятия работают на имидж родного города и края, поэтому очень важна роль печати в их поддержке. Подобные акции необходимо широко освещать и пропагандировать, несмотря на ста-тус тех, кто их организовывает. Мы издаем свою газету, выпускаем буклеты, в которых рассказываем о деятель-ности компании. Издания распространяются бесплатно. Это благотворительная наша миссия. Но нельзя же ра-боту по привлечению в город туристов отдавать на откуп только энтузиастов.

В летнее время ООО «Туристический центр «Афина-Паллада» организует отдых для детей Приморья и их сверстников из соседних государств на базе лагеря, который арендует у компании «Приморьеуголь».


44 ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС

Компания ООО «Владстройтранс» работает под таким названием с 1998 года. А вообще исто-рия предприятия насчитывает уже около 80 лет. Начиналось оно со Второй автобазы «Главвла-дивостокстроя». С апреля 2004 года коллектив возглавляет Сергей Терешков. С того времени существенно возрос объем грузоперевозок. Предприятие стало одной из крупнейших между-народных транспортных компаний Дальнего Востока. Здесь работает слаженный и высокопро-фессиональный коллектив.

УХАРЬ С МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРАССЫ

Сергей ТЕРЕШКОВ,генеральный директор ООО «Владстройтранс»

Международными грузовы-ми перевозками мы стали активно заниматься где-то

с 2000 года. В парке предприятия насчитывается свыше ста грузовых тягачей и более 150 полуприцепов различного назначения. Отмечу, что автомобили ту нас – только VOLVO FH-12. Он признан лучшим в мире седельным тягачом, а мотор счита-ется лучшим грузовым дизельным двигателем в мире. Большую часть автопарка приобретали через си-стему лизинга. У нас богатый набор полуприцепов. В общей сложно-сти имеем 130 взаимозаменяемых рефрижераторов. Есть 40-футовые контейнеровозные площадки, сухие мебельные и бортовые полуприце-пы 9, 12 и 16-метровые, лесовозы, трубовозы. Такой набор позволяет нам успешно перевозить грузы лю-бого характера.

В работе компании главное – вы-полнить поступивший нам заказ без претензий со стороны заказчика. Это зависит от многих факторов. И от профессионализма водителей, и от надежной работы техники, и от оптимальной логистики перевозок. Не везде у нас на Дальнем Востоке надежные дороги. В пути случает-ся всякое. Но современные нави-гационные системы, сотовая связь позволяют оперативно получать информацию о всех нештатных си-туациях на трассе. В любой момент на помощь может выехать мобиль-ная ремонтная служба.

Надо сказать, что предприятие имеет собственную, хорошо ос-нащенную ремонтную базу. От за-

мены колеса до ремонта двигате-лей – все делаем своими силами. Ремонтные работы выполняются на специализированных токарном, шлифовальном, сварочном, ши-номонтажном, моторном и агре-гатном участках. Держим солид-ный запас запчастей и агрегатов в сборе для того, чтобы оперативно

выполнить любой ремонт. Если вы заметили, машины у нас одной марки. Значит, запасные части нужны однотипные. Это значитель-но упрощает восстановление вы-шедшей из строя техники. Так что автомобили наши долго не проста-ивают по причине технической не-исправности.


Терешков Сергей Сергеевич родился в 1979 году во Владивостоке. В 2001 году окончил Дальневосточную государственную академию экономики и управле-ния. Трудовую деятельность начал в ООО «Приморская транспортная компания» в должности коммерческого директора. С 2004 года – генеральный директор ООО «Владстройтранс».За успешную работу коллектива, который он возглавляет, Сергей Терешков имеет ряд отраслевых и общественных наград. В 2005 году ему вручена медаль «В память 145-летия образования Владивостока» – за большой вклад в развитие города Владивостока. Среди его наград – Благодарность Губернатора Приморско-го края; Почетная грамота Администрации города Владивостока; Почетная гра-мота Союза автотранспортников Приморского края; Почетная грамота АСМАП.


45ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС

В настоящее время предпри-ятие имеет возможность перевоз-ить практически любой груз. Наш транспорт занят на международных перевозках. Сегодня рынок их рас-пределен, и каждая транспортная компания занимает свою нишу. Маршруты «Владстройтранса» про-легли с Амурской области, Хаба-ровского края и Приморья главным образом в китайский Суйфэньхэ. Туда везем пиломатериалы и самые разнообразные продукты, оттуда – овощи и фрукты. Стареемся за-грузить транспорт по пути в Китай. Порожние пробеги – это прямые наши убытки. Но не всегда удается найти груз в сторону соседнего го-сударства. Соотношение перевоз-ок по показателям нашей компании составляет: экспорт – 85 %, импорт соответственно – 15 процентов. За год мы перевозим в обоих направ-лениях до 150 тысяч тонн грузов.

Ежедневно на маршруты уходят по 80 и более наших грузовиков. У компании есть собственные дис-петчерские пункты во Владивосто-ке и Суйфэньхэ, которые работают практически круглосуточно. Явля-ясь таможенным перевозчиком, мы имеем все необходимые лицензии и удостоверение допуска. Пред-приятие может оказывать помощь в экспедировании грузов, а также в таможенном оформлении.

Сегодня на внутренних, как гру-зовых, так и пассажирских автомо-бильных перевозках, остро стоит вопрос о неорганизованных пере-возчиках, для которых практически не существует транспортное зако-нодательство. У них нет лицензии,

нет службы технического и медицин-ского контроля, нет системной ра-боты по обеспечению безопасности перевозок. Они не платят налоги. И при этом, если говорить откровенно, отнимают работу у легальных и орга-низованных перевозчиков. Они за-манивают платежеспособных пасса-жиров и грузоотправителей за счет демпинга расценок на перевозки.

Подобную картины сегодня мож-но наблюдать и на международных грузовых автомобильных перевоз-ках. Все начинается с продажи пу-тевых листов. Дальнейшая схема простая. Грузовик сдается в аренду индивидуальному предпринимате-лю, который получает карточку до-ступа на международные грузовые перевозки. Дальше его работу ни-кто не контролирует. Он все делает по своему усмотрению. При этом всем объясняет, что всегда везет собственный груз. И это в течение нескольких лет. Ведь контролирую-щие органы не смеют его проверять

как субъект малого или среднего бизнеса. У нас на подобные деяния установлен мораторий на несколько лет. А жизнь, между тем, продолжа-ется. И как-то надо остановить по-добных ухарей с большой дороги, то бишь, с международных маршрутов.

А выход мне видится простой. Вот я и хочу со страниц издания об-ратится к руководству страны, к ор-ганизаторам транспортной отрас-ли, наконец, к нашему уважаемому АСМАПУ с конкретным планом дей-ствий, направленном на пресечение деятельности непорядочных пере-возчиков.

Сделать это можно с использо-ванием технических ресурсов эле-ментной базы «Платона». Все его знают. Это автоматизированная си-стема по взиманию платы с грузови-ков массой свыше 12 тонн за поль-зование дорогами федерального значения.

Сегодня не будем говорить о ее сильных и слабых сторонах. Речь идет о том, чтобы задействовать ее технические возможности для контроля за движением груза, в том числе и того, который перевозят ин-дивидуальные предприниматели. Возможности «Платона» позволяют отследить маршрут транспортного средства, точки погрузки и разгруз-ки, временные и другие параметры. Надо только дать доступ к этой ин-формации соответствующим кон-тролирующим службам. Это нало-говая служба, ГИБДД, Федеральная служба по надзору в сфере транс-порта и так далее. Они легко смогут установить, где перевозится ком-мерческий груз, а где личные вещи и пожитки владельца грузовика.


46 МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Транспортная компания ООО «Беркут» находится на рынке уже свыше двадцати лет. Она дис-лоцируется в поселке с красивым названием – Краскино Хасанского района. Путь сюда из Вла-дивостока по автомобильной дороге занимает до пяти часов. Здесь неподалеку расположен стык границ трех государств – России, Китая и Северной Кореи. Так, до Хуньчуня – крупного китайского поселения – всего 40 километров. Поэтому в деятельности компании преобладают международные перевозки, ориентированные на Китай.

КАМАЗ ЗАСТРЯЛ НА… ПЕРЕХОДЕ

Иван КОВАЛЬ,генеральный директор ООО «Беркут»

Поскольку основные федеральные дальнево-сточные магистрали находятся на достаточном удалении, наша компания заняла и работает в

своей нише. За годы производственной деятельности мы стали в Приморском крае одной из ведущих ком-паний транспортного направления. Не скажу, что ООО «Беркут» не занимался другим видами хозяйственной деятельности. Еще десять лет тому назад мы представ-ляли собою холдинг, производственная деятельность которого распространялась на самые различные сферы экономической жизни территории.

Имели собственную торговую сеть. Заметным яв-лением в деятельности коллектива стало создание высокомеханизированного комплекса по переработке древесины. В 2002 году организовали работу паром-ной переправы. Оказывала фирма и услуги по авиаци-онным перевозкам. Занимались в Хасанском районе пассажирскими перевозками населения на регулярной основе. Ежедневно на маршруты выходило до 30 наших автобусов. Развиваем международный туристический бизнес. Главным образом с Китаем. В некоторые годы на наших автобусах мы отправляли в Поднебесную до 20 тысяч человек. В лучшие времена на предприятиях холдинга работало свыше 400 человек.

Но изменчивый характер рынка, когда постоян-но меняются правила игры, внес существенные кор-рективы в хозяйственную деятельность предприятия. В настоящее время мы занимаемся исключительно международными автомобильными перевозками, как грузовыми, так и пассажирскими. Последние выпол-


Коваль Иван Петрович родился в 1973 году во Владиво-стоке. После окончания средней школы поступил в Даль-невосточный рыбохозяйственный институт. Учебу в нем завершил в 1995 году. Получил специальность инженера-механика. Стал специалистом по технологиям низких тем-ператур – готовился быть механиком рефрижераторных установок на рыболовецких судах. Затем в течение года находился на действительной воинской службе. После де-мобилизации трудился в ООО «Приморская транспортная компания». В дальнейшем являлся ее генеральным дирек-тором. С 2006 года – генеральный директор ООО «Беркут».


47МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

няем на регулярной основе и по заказам. Компания представляет собою высокоорганизованное, ос-нащенное по самым современным технологиям, предприятие. В его парке насчитывается около тридца-ти грузовых автомобилей. В основ-ном это тягачи DAF и американские дорожные лайнеры Freightliner. На производственной базе созданы все необходимые условия для ре-монта и технического обслуживания автомобильного парка. Должным образом обставлен быт персонала. Сейчас в нашей компании работают свыше 70 человек.

Как я уже сказал, с момента ос-нования предприятия мы развиваем в своей работе с Китаем два направ-ления. Это грузовые и пассажирские перевозки. Надо отметить, что ки-тайцы проявляют большой интерес к Приморью вообще, и особенно к его южной части – к морским выхо-дам в Тихий океан. Кроме этого, они пытаются организовать на террито-рии края какие-то совместные про-изводства. При таком многообразии деловых связей между Приморьем и соседней провинцией Китая Цзи-линь у нас сложились благоприятные условия для развития не только гру-зовых перевозок, но и пригранично-го туризма. По своей специфике эта китайская территория до послед-него времени была не так известна, как Хэйлунцзян, где особой популяр-ностью у русских пользуются города Дунин и Суйфэньхэ.

И вот, не без помощи коллектива ООО «Беркут, наши соотечествен-ники начали активно осваивать, в том числе в туристических интере-сах, китайскую провинцию Цзилинь, в частности, город Хуньчунь. И сразу же на той стороне быстрыми темпа-ми стали формировать инфраструк-туру для гостей из России. Появи-лись новые гостиницы, рестораны,

места отдыха. Провинция привле-кательна еще и тем, что она даже в Китае имеет особый статус – здесь от правительства установлены хо-рошие льготы.

Что касается нашей компании, то ООО «Беркут, в этом международ-ном «углу», является своеобразным лидером в развитии деловых взаи-моотношений с дальней китайской провинцией. Активно ведем грузо-вые перевозки. В соседнюю страну везем древесину, рыбу, другие, в основном продовольственные това-ры. Активно взаимодействуем, как я уже отмечал, в сфере туризма. У нас сложились добрые деловые связи с местной администрацией. Заключая с ними договоры на транспортное обслуживание, даже мы получаем определенные льготы, предоставля-емые китайским правительством.

И в этом есть резон. Правитель-ство заинтересовано в расцвете региона. По примеру, скажем, Суй-фэньхэ оно дает возможность раз-виваться и этой провинции за счет расширения экономических связей с соседней Россией. В настоящее время наша компания на регулярной основе организует в Хуньчунь два ав-тобусных рейса. На паритетной ос-

нове их два автобуса тоже приходят к нам в Краскино. Для обслуживания этого маршрута мы имеем семь ав-тобусов повышенной комфортности. Они же используются и для органи-зации туристических поездок росси-ян в соседнюю страну.

К сожалению, развитию эконо-мического приграничного сотрудни-чества между нашими государства-ми мешает структура автоперехода в Краскино. Пропускная способ-ность его настолько низкая, а сам переход настолько морально уста-рел, что его нельзя даже сравнивать ни с одним другим дальневосточ-ным переходом. И вообще, почему очереди на границе у нас считают-ся нормой. Они тормозят развитие деловых связей, туристический об-мен, пассажирские перевозки. Ведь в очередях бездарно теряют время водители грузовиков, автобусов. Прямые потери несут транспортные компании – велики простои, растут затраты, дорожают услуги. Если нет возможности и желания расширить пропускную способность перехода за счет его реконструкции или но-вого строительства, то давайте хотя бы переведем его на круглосуточ-ный режим работы. Что надо сде-лать, чтобы в этом были заинтере-сованы не только граждане страны, но и наше правительство.

Мы транспортники, со своей сто-роны, доставим все нужные грузы, наших пассажиров строго по на-значению и в установленный срок. Для этого у нас есть в достаточном количестве надежной техники, как грузовых автомобилей, так и ком-фортабельных автобусов. Кстати, в нашем парке грузовых автомоби-лей появился отечественный КамАЗ. Приобрели две такие машины. До-вольны техникой. Надеемся, что и в дальнейшем на международных маршрутах она нас не подведет.

Пагранпереход Краскино-Хуньчунь

Памятник героям боёв у озера Хасан в 1938 году


48 БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО

Компания Андрея Делех ООО «Грин Лайн ДВ» – одно из наиболее стабильных предпри-ятий села Покровка. Несмотря на спад в экономической жизни страны и региона, она не снижает производственной активности. Нет задержек с выплатой заработной пла-ты в коллективе транспортников. Регулярно вносятся налоговые платежи в районный бюджет. А это главное условие для экономического и социального развития террито-рии. Андрей Делех считает, что наш общий успех зависит от успешной и результатив-ной работы каждого.

ТОРМОЗИТ ГРАНИЦААндрей ДЕЛЕХ,

генеральный директор ООО «Грин Лайн ДВ»

Сам я начинал бизнес как индивидуальный пред-приниматель. Было это в 2000 году. Имел два тя-гача. Занимался грузовыми автомобильными пе-

ревозками. Постепенно наращивал объемы перевозок. Пополнялся парк техники. Налаживались деловые связи. Появились стабильные заказы, в том числе и на между-народных маршрутах. Постоянными моими партнерами стали несколько фирм и компаний в соседнем Китае.

Открывшиеся перспективы позволяли приобретать но-вую технику, развивать производственную базу. И с 2005 года мы представлены на рынке грузовых автомобильных перевозок как ООО «Грин Лайн ДВ». В настоящее время в парке компании насчитывается около 30 автомобилей. Ещё двадцать приходится арендовать. На выполнение по-ступающих заказов собственной техники не хватает. Вот и привлекаем транспортные средства партнеров по бизне-су. Ставку сделали на автомобили импортного производ-ства. Это тягачи Volvo, DAF, американские дорожные лай-неры. Специализируется компания на перевозках зерна в Китай. Туда мы везем сою, кукурузу. Обратно доставляем товары широкого потребления.

В своей работе под особым контролем держим во-просы обеспечения безопасности перевозок. Их реше-ние возложено на специалистов, прошедших соответ-ствующую подготовку. На первых порах, когда я только пришел на рынок грузовых автомобильных перевозок, мы арендовали производственную базу. И вот на опре-деленном этапе развития стали понимать, что далее успешно не сможем работать, не имея собственной производственных мощностей для технического обслу-живания и ремонта техники.

Создавать ремонтные мастерские начинали с ноля. Приобрели участок земли – три гектара. И раз-вернули строительство. Рядом с мастерскими вы-росло офисное здание. Оборудована парковка. У нас собственные мойка и заправка. Созданы необходи-мые бытовые условия. В коллективе трудятся свыше 50 человек. В соответствии с требованиями на пред-приятии оборудован кабинет «обеспечения безопас-ности дорожного движения».

Наша компания входит в Ассоциацию международ-ных автомобильных перевозчиков, которая по праву считается одним из старейших и самых мощных про-фессиональных объединений в транспортно-дорож-


Делех Андрей Петрович родился в 1977 году в Казахста-не – городе Петропавловске. Затем семья переезжает в Усть-Таркский район Новосибирской области. Здесь окон-чил среднюю школу. В период учебы в старших классах прошел хорошую трудовую закалку, работая в свободное от учебы время водителем грузовика ГАЗ-53 в местном колхозе «Победа».В 1995 году призван на действительную воинскую служ-бу. Затем продолжал службу в Российской Армии по контракту. Она проходила в погранвойсках. Местом дис-локации воинской части являлся город Уссурийск, где и остался Андрей Делех после демобилизации. Работал на автотранспортных предприятиях, возглавляя произ-водственные участки. Одновременно учился – получил среднее техническое образование.В 2000 году, как учредитель индивидуального предпри-ятия, основал собственное дело. В настоящее время яв-ляется генеральным директором транспортной компании ООО «Грин Лайн ДВ», которая специализируется на меж-дународных грузовых автомобильных перевозках.


49БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО

ном комплексе страны. По итогам работы за 2014 год АСМАП назвал наш коллектив в числе лучших пере-возчиков года. При этом учитывался целый ряд производственных пока-зателей. Предприятию потребова-лось почти десять лет работы, чтобы выйти на такой солидный уровень организации грузовых международ-ных перевозок. Успех, считаю, за-служенный, закономерный.

Но это не значит, что все наши трудности позади. В процессе про-изводственной деятельности по-стоянно сталкиваемся с теми или иными проблемами. Очень много их связано с автомобильными пункта-ми пропуска.

Мы, например, пересекаем гра-ницу в обоих направлениях, главным образом, на пункте пропуска Пол-тавка. Почти 60 процентов наших прицепов выходят за установлен-ные габариты – их длина превыша-ет 20 метров. Автомобили с такими прицепами пересекают границу по специальным разрешениям на движение по автодорогам транс-портных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тя-желовесных грузов. Одно специ-альное разрешение действительно в течение месяца на одно пересе-чение границы. А самое главное, их выдают в Москве, что вызывает не-которые трудности с их получением.

Считаю, что процедуру выда-чи специальных разрешений надо упростить. За год наш транспорт перевозит в Китай и в обратном на-правлении до 65000 тонн грузов. Нам нужны универсальные пропу-ска. И выдавать их надо в Примо-рье. Думаю, что здесь нам мог бы оказать помощь в решении вопроса АСМАП. Учитывая высокий уровень авторитета и профессионализма сотрудников Ассоциации, Мини-стерство транспорта РФ делеги-ровало ей полномочия по выдаче разрешений на перевозку в между-народном сообщении пассажиров и грузов. Кроме того, она является национальным гарантийным объ-единением по Таможенной конвен-ции МДП. Так что решение данного вопроса находится в компетенции родной Ассоциации. Надо дело по-ставить таким образом, чтобы гра-ница не становилась тормозом на нашем общем пути к успеху.

Герб Октябрьского района утвержден 20 сентября 2001 года муниципальным комитетом Октябрьско-го района. Авторы герба – школьники Ольга и Алек-сандр Колесники. В червленом щите с лазоревым ос-нованием пониженный волнистый серебряный пояс, над ним в центре – золотой фазан с распростертыми крыльями. Красный цвет поля ассоциируется с наи-менованием района, его историей, патриотическими

традициями. Лазурь и серебряный пояс символизируют богатство водных ресурсов района, одну из крупных рек Приморья. Негераль-дическая фигура – золотой фазан – говорит о богатстве фауны, тер-ритория района является обширным ареалом обитания фазана.

НАША СПРАВКА

Покровка – село, административный центр Октябрьского района Примор-ского края. Расположено на юго-западе края на реке Раздольной. Расстояние до Владивостока по автодороге – 134 км, до границы с Китаем – 30 км. Село основано в 1881 году. Первые пять семей приехали сюда, во главе с кре-стьянином Моисеем Бондаренко, кото-рый, по существующей версии, выбрал это место для своей семьи. Позже в 1885 году прибыли еще 20 семей и постепен-но стали обживать территорию. В числе первых поселенцев были выходцы из Воронежской и Астраханской губерний. Работу по восстановлению историче-ских фактов и имен первых поселенцев сотрудники местного историко-крае-ведческого музея проводят совместно с активистами села, историками и специ-алистами краевого архива. Уже восста-новили первые 30 фамилий. Работа по уточнению и проверке данных продол-жается. На пересечении улиц Советов и Карла Маркса на постаменте установлен танк ИС-2, участвовавший в боевых дей-ствиях Великой Отечественной войны. На вечную стоянку он встал в качестве главного экспоната мемориального ком-плекса рядом с районным историко-кра-еведческим музеем, в котором собран

богатейший материал по истории села Покровка и всего Октябрьского района в целом. В настоящее время рядом с танком орга-низована площадка музея боевой воен-ной техники под открытым небом. Возле средней школы, в детском парке уста-новлен памятник первым переселенцам. Также облагорожен и приведен в поря-док Покровский парк. На его территории размещены летние детские аттракционы и 5-D кинотеатр. Построена новая гости-ница, с рестораном и бильярдным залом.Среди известных жителей с. Покров-ка – Сергей Сопчук, бывший депутат, а позже и председатель Законодательного Собрания Приморского края, бывший вице-губернатор. До выборов в депута-ты был успешным предпринимателем в Октябрьском районе. Ныне – секретарь политсовета местного отделения партии «Единая Россия», вернулся в реальный сектор экономики (ЗАО «Импульс»).До середины 90-х годов прошлого века в селе имелось два автобусных маршру-та, проходивших через ряд центральных улиц. Автобусы ПАЗ выполняли несколь-ко рейсов в течение дня, что было удобно для жителей райцентра.В селе находится Храм Покрова Божией Матери.


50 ПОДГОТОВКА КАДРОВ

Частное образовательное учреждение дополнительно-го профессионального образования «Приморский учеб-но-курсовой комбинат автомобильного транспорта» существует в таком качестве с 23 октября 2015. Учре-дителем его является ПАО «Приморавтотранс». Рабо-ту учебно-курсового комбината возглавляет директор Владимир Кочетков.

МАСТЕРСТВО – ЭТО СПЛАВ ЗНАНИЙ И ОПЫТА

Владимир КОЧЕТКОВ,директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования

«Приморский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»

История развития «Примор-ского учебного комбината автомобильного транспор-

та» берет свое начало со второй по-ловины 30-х годов прошлого века. Тогда были организованы курсы по изучению устройства автомобиля для шоферов. В годы первых пяти-леток страна становилась на путь автомобилизации. Создавалась со-циалистическая автомобильная ин-дустрия.

В 1935 годe был выдвинут лозунг: «Кадры решают все!». Очень низкая квалификация водителей не позво-ляла тогда быстро осваивать авто-мобиль. По тем временам это была очень сложная техника. Недостаточ-ная квалификация шоферов была причиной быстрого износа и полом-ки автомобилей. Необходимо было основательно учить шоферов про-фессии, создавать для них учебники и учебные пособия, организовывать водительские школы с полноцен-ными программами обучения, под-нимать профессиональный уровень автотранспортников.

Профессиональный отбор в шо-фера в те далекие времена велся основательно, жестко и строго! По-мимо крепкого здоровья, надо было обладать желанием выучиться на шофера. Желающих было очень много. Не хватало знаний, но были большое стремление и упорство ов-ладеть приемами управления авто-

машиной. Вот автомобили той поры: ГАЗ-АА, знаменитая впоследствии полуторка, легковушка М-1 или «эмка», грузовик ЗИС-5 или «захар», большегрузные автомобили Ярос-лавского завода ЯГ-10, ЯГ-12.

1937 год считается вершиной в создании настоящей автомобильной индустрии в Советском Союзе. В тот год было выпущено более 200 тысяч машин. СССР вышел на второе ме-сто в мире по производству автомо-билей, опередив Англию, Францию и Германию.

Тогда подготовка шоферов велась в Народном комиссариате «Ушос-дор» (управление шоссейных дорог). В 1937 году подготовку их передали в ведомство «ОСОАВИАХИМ». Это – Общество содействия обороне, авиационному и химическому строи-тельству — советская общественно-политическая оборонная организа-ция, существовавшая в 1927 — 1948 годы, предшественник ДОСААФ. Но вскоре вышел приказ о ликвидации этой системы обучения, и подготов-ку шоферов в Приморье передали в Дальневосточный межкраевой учеб-ный комбинат «Трансэнергокадры».

В том же 1937 году образована автошкола г. Владивостока – Даль-невосточное отделение «Трансэнер-гокадры». Первым начальником ав-тошколы был назначен Бубновский Петр Филиппович. Он фактически руководил ею вплоть до 1966 года.


Кочетков Владимир Иванович ро-дился в 1947 году в селе Б-Ижмора Земетчинского района Пензенской области. Образование – высшее. Трудовую деятельность начал в 1968 году слесарем-авторемонтником в воинской части №74038. С 1971 года работает мастером производства на Владивостокском пассажирском ав-тотранспортном предприятии №2. В 1975 году назначен главным инжене-ром предприятия, а в 1980 году – воз-главил его. С 1988 года является директором Владивостокского краевого учебно-курсового комбината. В настоящее время возглавляет Частное образова-тельное учреждение дополнительно-го профессионального образования «Приморский учебно-курсовой ком-бинат автомобильного транспорта».В 2001 году Владимиру Кочеткову присвоено звание «Почетный работ-ник транспорта России». Он награж-ден Почетной грамотой Министер-ства транспорта РФ.


51ПОДГОТОВКА КАДРОВ

На всех предприятиях Приморья тог-да насчитывалось до 300 автомоби-лей – грузовых, автобусов, легковых.

В годы Великой Отечественной войны Владивостокская автошкола «Трансэнергокадры» вела подготов-ку шоферов в Артеме, Имане (Даль-нереченск), Ворошилове (Уссу-рийск), Сучане (Партизанск) и даже в Южно-Сахалинске. В 1945 году она была преобразована в Приморскую краевую автошколу. В следующем году началось обучение по эксплуа-тации и ремонту автомобилей ино-странного производства – водители должны были знать, как устроена и работает трофейная техника.

1966 год. Приморская краевая автомобильная школа переходит в состав Дальневосточного управле-ния автомобильного транспорта и получает новое название «Примор-ский учебный комбинат». 17 октября 1966 года, приказом № 400, было ор-ганизовано Дальневосточное транс-портное управление, куда и перешел Приморский комбинат. Ему было передано здание на ул. Союзной во Владивостоке, помещения в Дальне-реченске, Артеме, Уссурийске, Ле-созаводске, Партизанске, Находке, где размещались учебные классы.

С того времени комбинат неод-нократно переименовывался, менял свой юридический статус. Однако неизменным оставалось его пред-назначение – готовить специалистов для автомобильного транспорта. С тех пор в его стенах традиционно обучают водителей всех категорий транспортных средств. Организова-на также учеба и повышение квали-фикации диспетчеров, механиков, инженерно-технических работников, специалистов по безопасности до-рожного движения, транспортной безопасности, водителей и специа-

листов международных автомобиль-ных перевозок.

Сегодня в структуру Частного образовательного учреждения до-полнительного профессионального образования «Приморский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» входят Уссурийский, Арсеньевский, Дальнегорский, На-ходкинский, Лесозаводской учебные комбинаты. В учебном комбинате и его подразделениях по Приморскому краю создана необходимая матери-ально-техническая база для успеш-ной организации учебного процесса, для практического вождения автомо-билей. В штате учреждения работают около 100 сотрудников. Кроме орга-низаторов учебного процесса, здесь трудятся высококвалифицированные преподаватели правил дорожного движения, технического устройства и обслуживания автомобилей, техни-ческой эксплуатации и ремонта.

Работают опытные мастера про-изводственного обучения вождению автомобиля. Учебные классы осна-щены техническими средствами об-учения, наглядными пособиями, ме-тодической литературой. При всех подразделениях имеются оборудо-ванные автодромы, где будущие во-дители осваивают вождение.

Как известно, в стране в августе 2014 года начата реформа систе-мы подготовки водителей. С тех пор был принят закон о новых катего-риях, подкатегориях транспортных средств, для которых выдается во-дительское удостоверение. Уже-сточены требования к автошколам. Все наши подразделения успешно прошли аккредитацию по шкале этих новых повышенных требований. По-следним важным этапом стали ус-ложнение требования и к тем, кто их принимает.

Дополнительные образователь-ные программы и дополнительные образовательные услуги реализу-ются в целях всестороннего удов-летворения образовательных по-требностей граждан, общества, государства. Мы ведем подготовку водителей транспортных средств категорий А, В, С, Д, Е и их подкате-горий, переподготовку с одной ка-тегории на другую, повышение ква-лификации специалистов массовых профессий автомобильного транс-порта.

За восемьдесят лет работы в комбинате и его подразделениях по Приморскому краю прошли под-готовку и переподготовку более 170 тысяч водителей. Многие из них стали профессионалами своего дела, другие выросли и стали орга-низаторами и даже руководителями на предприятиях отрасли. Наши вы-пускники работают автомеханиками, руководителями производственных участков, директорами автомобиль-ных предприятий. Они внесли и вно-сят значительный вклад в развитие транспортного комплекса Приморья и всего Дальнего Востока.

Заместитель директора Владимир Решетников


52 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Группа компаний «Ритм». Под этим брендом объединены известные во Владивосто-ке и Приморском крае предприятия, которые успешно работают на рынке междуна-родных пассажирских автомобильных перевозок и туристического бизнеса вот уже почти двадцать лет. Сегодня – это команда настоящих профессионалов, объединен-ных одной целью и стремлением выполнять свои обязательства перед заказчиками качественно и точно в установленные сроки.

В СОЗИДАТЕЛЬНОМ РИТМЕЕлена ЗАХАРОВА,

директор Туристического центрагруппы компаний «РИТМ»

У истоков производственного объединения стоит Владимир Романцов, который одним из первых в регионе организовал коммерческое предприятие

отдыха и туризма. В дальнейшем при фирме он создал автотранспортную структуру для перевозки туристов. Сейчас в группу компаний входят ООО «Автотранспорт-ное предприятие «Приморье», «Дальневосточный центр отдыха «Ритм-10», который находится в курортной зоне Владивостока – Садгороде, и «Туристический центр «Ритм». У каждого из этих коллективов своя специализа-ция. Автотранспортное предприятие «Приморье» зани-мается международными и внутренними пассажирскими перевозками, осуществляет регулярные международ-ные рейсы в Китай, выполняет заказные перевозки для групп школьников и учащихся, делегаций. Туристический центр группы компаний «Ритм» организует туры по всему миру, прежде всего в приграничный Китай.

Стратегию всей нашей деятельности определяет председатель совета директоров группы компаний «Ритм» Владимир Романцов. Коллектив ООО «Автотран-спортное предприятие «Приморье» возглавляет Виктор Косарев. Павлина Проживина является директором «Дальневосточного центра отдыха «Ритм-10». Я – ди-ректор Туристического центра группы компаний «Ритм».

Коллектив ООО «Автотранспортное предприятие «Приморье» на рынке услуг пассажирских перевозок работает с 1999 года. Работает успешно, развивается. В настоящее время компания обладает большим и со-

временным парком пассажирских автобусов туристи-ческого класса. Вместимость их от 16-и до 52-х мест. Приобретаем технику разной вместимости с таким рас-четом, чтобы эффективно использовать автобусный парк при перевозке групп туристов в зависимости от их численного состава. Парк обновляется ежегодно. Вот уже несколько лет компания закупает транспорт, напря-мую сотрудничая с самым большим в Азии заводом по производству автобусов марки YUTONG.

ООО «АТП «Приморье» – международный перевоз-чик. Наши маршруты из Приморья в приграничные го-

Александр Филипенко возглавляет одно из предприятий группы компаний «Ритм»

Парк автопредприятия Предприятие строится и развивается


53МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

рода Китая занимают большую часть рынка междуна-родных перевозок в крае. Более сорока международных рейсовых маршрутов ежедневно выполняется транс-портом предприятия в такие города, как Суйфэньхе, Хуньчунь, Яньцзи, Харбин, Чанчунь, Мишань. Мы связа-ли с Китаем многие города Приморья. Прямые автобус-ные рейсы мы проложили из Камень Рыболова, Покров-ки, Славянки, Уссурийска, других городов края. Наш транспорт постоянно заказывают для перевозки участ-ников всех самых значимых международных и всерос-сийских мероприятий, которые проходят во Владиво-стоке и Приморском крае. Все крупные туристические агентства города для организации экскурсий, а также планируя прием туристических групп на российской территории, обращаются в АТП «Приморье». Школы и родительские комитеты заказывают наши автобусы для перевозки детей.

Автотранспортное предприятие «Приморье» со-вместно с «Туристическим центром «Ритм» в настоящее время предоставляют новую услугу. Мы организуем перевозки всех желающих к основным достопримеча-тельностям и к местам отдыха во Владивостоке и При-морском крае. Основная идея заключается в том, чтобы каждый житель или гость города мог самостоятельно из единой отправной точки с комфортом совершить поездку, скажем, в Океанариум, Сафари-парк, к объек-там Владивостокской крепости на острове Русский, на Штыковские пруды, в Изумрудную долину.

В эти интересные, знаковые для города и края места, куда сложно добраться без транспорта, мы доставим всех желающих. Есть договоренность о скидках и даже о бесплатных входных билетах на некоторые экскурси-онные объекты для наших пассажиров. Туристический центр является лидером в организации путешествий в страны Юго-Восточной Азии, в приграничном туризме. Большое место в работе занимают экскурсионные туры по Китаю. Учитывая, что все чаще и чаще продажа ус-луг уходит в Интернет, все наши туры и услуги можно купить не выходя из дома, прямо на сайте группы ком-паний «Ритм» – www.ritmteam.ru

Уже который год растет интерес к Владивостоку и Приморью, как у наших соотечественников, так и у за-рубежных туристов. Дальневосточный центр отдыха «Ритм-10» является уполномоченной компанией по без-визовому приему китайских туристов в России. Число тех, кто в Поднебесной мечтает открыть для себя Даль-

ний Восток, Россию, растет. Повышаются требования и к качеству, и к разнообразию маршрутов. Особенно популярны в последнее время комбинированные туры по России с начальным или конечным пунктом путеше-ствия по Владивостоку.

Мы любим и знаем свой город и край. Компания предлагает туры по Приморью, морские прогулки, ав-тобусные экскурсии, сплавы по рекам, восхождения на горы и другие активные формы отдыха. На экскурсиях для школьников и взрослых, при обслуживании делега-ций и иностранных гостей во Владивостоке наши ком-пании гарантируют высокое качество сервиса и без-опасность.

Детский туризм и отдых – это отдельная страница в истории компании. Центр отдыха, где ежегодно про-водятся тематические и международные смены, стал известным брендом не только в Приморском крае, но и на всем Дальнем Востоке. Не одно поколение выросло вместе с нашим детским лагерем. Бывшие воспитанни-ки возвращались на работу в качестве вожатых и воспи-тателей. Для детей пребывание и отдых в лагере – это всегда были незабываемые знакомства, путешествия, открытия. Сегодня в лагерь едут дети тех, кто некогда сам здесь отдыхал в годы своего детства. Бессменный коллектив и сам детский лагерь остался для многих ре-бят родным и близким на многие годы.

Заместитель директора автпредриятия по безопасности дорожного движения Алексей

Бучумов (на снимке справа) проводит инструктаж


54 ГОСАВТОДОРНАДЗОР: ПРАКТИКА, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

В Приморском крае основу дорожной сети составляют ав-томобильные дороги общего пользования регионально-го (территориального) значения общей протяженностью 6730 километров. Они соединяют муниципальные обра-зования между собой, а также с краевым центром, фе-деральной автомобильной дорогой общего пользования А-370 «Уссури», с КНР. С Северной Кореей Приморский край соединён железной дорогой. Управление государ-ственного автодорожного надзора по Приморскому краю, которое возглавляет Юрий Губарев, осуществляет в реги-оне контрольно-надзорную деятельность в сфере дорож-ного хозяйства и автомобильного транспорта.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТОННЕЛЬ НА СТРАТЕГИЧЕСКОМ

НАПРАВЛЕНИИИнтервью с Юрием ГУБАРЕВЫМ,

начальником Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

– Юрий Сергеевич, расскажите, пожалуйста, о перспективах развития дорожной сети в крае.

– Региональные дороги находятся в оперативном управлении Департамента транспорта и дорожного хо-зяйства Приморского края. Магистрали общего поль-зования федерального значения находятся в опера-тивном управлении ФКУ «Дальуправтодор». Последние имеют протяженность 581,319 км и являются составной частью международных и российских транспортных коридоров. Федеральная сеть представлена в крае ав-тодорогами: А-370 (М-60) «Уссури» Хабаровск – Влади-

восток, протяженностью 512,911 км; А-370 Хабаровск – Владивосток (объезд г. Уссурийска, протяженностью 25,308 км); А-375 «Восток» Хабаровск – Красный Яр – Ариадное – Чугуевка – Находка, протяженностью 35 км. К федеральным отнесены еще два участка на А-375 «Восток», протяженностью 5 км, и А-371 Владивосток – остров Русский. Это мостовой переход на о. Русский че-рез пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке, про-тяженностью 3,1 км.

На работах по содержанию и ремонту автомобиль-ной дороги (включая содержание и ремонт сооружений) общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» в соответствии с заключенными контрактами задействовано девять дорожно-эксплуатационных (до-рожно-строительных) организаций. На данной трассе в настоящее время ведется строительство на участке 11 км. Работы выполняются заказчиком в лице ФКУ ДСД «Дальний Восток». Еще на одном участке, пять киломе-тров, осуществляется ремонт автомобильной дороги. Идут работы на региональных автомобильных дорогах. Продолжается строительство автомобильной доро-ги Владивосток – Находка – порт Восточный, идущей в обход г. Артема. Протяженность ее 13,5 км. Начато строительства участка автодороги с км 18 по км 43 до г. Большой Камень. Идет также строительство участка автодороги Зима Южная – Новый – Де-Фриз в рамках обеспечения инфраструктуры ТОР «Надеждинская». Состоялись торги на проектирование автодорог ТОР «Михайловская». Началась реконструкция участка ав-

Транспортный контроль перед пунктом пропуска ДАПП Полтавка, гражданин КНР


55ГОСАВТОДОРНАДЗОР: ПРАКТИКА, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

тодороги Уссурийск – Пограничный – госграница с км 13 по км 20. Продолжаются работы по устройству трех примыканий к ранее построенной и сданной в эксплуа-тацию региональной дороге п. Новый – Де-Фриз – Се-данка – Патрокл.

– Радует, что дорожное строительство в регио-не ширится. Идет ремонт магистралей. Улучшается состояние дорог. Может быть, и не такими темпа-ми, как хотелось, но дорожная отрасль в регионе развивается. А как случились, что готовый к рабо-те тоннель в Хасанском районе на трассе Раздоль-ное – Хасан не сдавали в эксплуатацию несколько месяцев. Хотя должны были ввести в строй. Даже финансирование на содержание прежнего пути, дороги через Нарвинский перевал, прекратили с расчетом на то, что начнет работать тоннель. А это была зима. На долю тех, кто нынешней зимой там проезжал, выпало немало испытаний и трудностей.

– Тоннель под Нарвинским перевалом в Хасанском районе сдан в эксплуатацию в марте текущего года. Теперь автомобили проходят здесь, не пересекаясь с маршрутами миграции редчайшей дикой кошки на пла-нете – дальневосточного леопарда. Нарвинский – пер-вый в стране экологический тоннель. Прокладка тоннеля затянулась в связи с очень сложными геологическими условиями. Постройка его завершилась в январе 2016 года. А вот со сдачей его затянули. Действительно, ав-томобилистам в связи с этим было порой нелегко. Не-доработка владельцев дороги. Работы на трассе в этом районе продолжаются. Реконструируемый участок ав-тодороги Раздольное – Хасан в районе Нарвинского перевала является составной частью транспортного коридора «Приморье-2» и граничит с государствен-ным природным биосферным заповедником «Кедровая падь» и национальным парком «Земля леопарда».

Одной из основных функций Управления государ-ственного автодорожного надзора по Приморскому краю является осуществление контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства. С начала года проведено девять обследований с целью проверки обеспечения сохранности автомобильных дорог обще-го пользования федерального значения. В результате

выявлено 43 различные нарушения, в том числе по со-блюдению требований Технического регламента Тамо-женного союза – 24. Обнаружили три несанкциониро-ванных съезда, другие нарушения. Большинство из них устранено. Выдано пять предписаний. Два материала направлены для принятия мер в исполнительные орга-ны власти и один – в суд.

– Юрий Сергеевич, вы упомянули о транспорт-ных коридорах, которые создаются в рамках еди-ной транспортной стратегии Российской Феде-рации, направленной на формирование единого транспортного пространства России на базе сба-лансированного опережающего развития эффек-тивной транспортной инфраструктуры. Они соеди-нят Приморье с рядом провинций соседнего Китая. По каким направлениям пройдут транспортные международные коридоры?

– С целью обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с со-циальными стандартами, обеспечения доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, реализации транзитного потен-циала страны, повышения уровня безопасности транс-портной системы в целом еще на Восточном экономи-ческом форуме, который проходил во Владивостоке в сентябре 2015 года, обсуждались проекты транспорт-ных международных коридоров. Один из них, «Примо-рье-1», создан в рамках расширенной Туманганской инициативы. Его направление: Харбин – Суйфэньхэ – Гродеково – Владивосток – Восточный – Находка. Вто-рой, «Приморье-2», соединит китайскую провинцию Цзилинь с портами Славянка, Зарубино и Посьет. Еще один международный транспортный коридор, «При-морье-3», пройдет из Владивосток через Песчанный – Барабаш – Фэньшуйлинь. Губернатор Корейского авто-номного округа Яньбянь Ли Цзинхао поддержал идею и предложил дополнить этот маршрут высокоскоростной

Транспортный контроль на передвижном ПВК г. Уссурийск


56 ГОСАВТОДОРНАДЗОР: ПРАКТИКА, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

дорогой от Фэньшуйлиня до Хуньчуня. Идея соединения китайского города Хуньчунь с Владивостоком с помо-щью трансграничного автомобильно-железнодорожно-го маршрута длиной 10 км сократит путь из Владивосто-ка в северо-восточный Китай с 4 часов по трассе до 40 минут.

– Какое место в работе Управления занимает контроль за международными автомобильными перевозками?

– Наши специалисты сейчас не работают непосред-ственно на пограничных пунктах пропуска автомоби-лей. Однако контрольная работа на международных автомобильных перевозках не ослабевает. С начала года по Приморскому краю было выдано (переоформ-лено) 496 разрешительных документов, регламенти-рующих грузо-пассажирские автомобильные перевоз-ки. Большинство из них относится к международным перевозкам. Вот статистика: выдано лицензий на ав-томобильные пассажирские перевозки – 12, удосто-верений допуска к международным автомобильным перевозкам – 45; карточек допуска к международным автомобильным перевозкам – 361; международных специальных разрешений на перевозку опасных гру-зов – 13; внутрироссийских специальных разреше-ний на перевозку опасных грузов – 65. Проверено автотранспортных средств на контрольных пунктах в международном сообщении – 43081, из которых 567 (1,32%) имели нарушения обязательных требований. Проведены 222 инспекторские проверки деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе: плановых – 33; внеплановых – 189, в том числе предлицензионных – 30. В Управление за это время было представлено на аттестацию по безопасности дорожного движения ис-полнительных руководителей и специалистов – 609 че-ловек, из которых аттестовано – 396. Не прошли атте-стацию – 213 человек (34,98%).

– Какие меры были приняты по итогам контроль-но-надзорных мероприятий к нарушителям транс-портного законодательства?

– Всего было выявлено 291 нарушение требований действующего законодательства Российской Федера-ции. По результатам контрольно-надзорных меропри-ятий к нарушителям было выдано 109 предписаний. Составлено 752 протокола об административных пра-вонарушениях. Еще 337 материалов направлено в суды для привлечения нарушителей к административной ответственности. Всего привлечено к административ-ной ответственности юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – 695, в том числе нашими сотрудниками – 415, судами – 280. Было наложено штрафов – 4850,1 тысячи рублей, из ко-торых взыскано – 2988,2 тысячи рублей.

– Как Управление взаимодействует в своей ра-боте по укреплению в регионе транспортной дис-циплины с другими контрольно-надзорными орга-нами?

– Всегда находим поддержку и взаимопонимание с ор-ганами прокуратуры, отраслевыми департаментами Адми-нистрации края. Ведь наша работа связана с укреплени-ем дисциплины и безопасности перевозки пассажиров и грузов. Согласуем и координируем совместные действия. Хотелось бы большего понимания и внимательного отно-шения к этим проблемам со стороны Управления государ-ственной инспекции безопасности дорожного движения по Приморскому краю. Мы попытались со своей сторо-ны обсудить с уважаемым ведомством план совместных действий, закрепить их в соответствующем соглашении. Направили им проект такого документа. Но не нашли по-нимания у коллег. В ответе на наше предложение началь-ник Управления ГИБДД УМВД по Приморскому краю О.В. Зубакин, в частности, сообщает: «По результатам правовой экспертизы Отделом правового обеспечения УМВД Рос-сии по Приморскому краю сделан вывод о невозможности согласования проекта соглашения ввиду ряда несоответ-ствий Правилам подготовки правовых актов в УМВД Рос-сии по Приморскому краю, утвержденных Приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2012 года №550». Как говорится, без комментариев.

Беседовал Валерий КАЛИНИЧЕНКО


57ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА

Приморский край является регионом, через который пролегают транзитные торговые пути между Европой и Восточной Азией, между Северо-Восточной Азией и Северной Америкой. Здесь сходятся все транспорт-ные развязки, связывающие порты края, сухопутные пограничные переходы Россия – Китай. Уникальное географическое положение определяет структуру экономики региона: сегодня ее основу образуют та-кие направления как транспорт и связь, торговля, об-рабатывающие производства, строительство.

ПУТУШЕСТВИЕ ИЗ ВЛАДИВОСТОКА

В СУЙФЭНЬХЭВалерий КАЛИНИЧЕНКО,

главный редактор

В минувшем году крупными и средними организа-циями, занимающимися транспортной деятельно-стью, отгружено товаров собственного производ-

ства, выполнено работ и услуг на 164 миллиарда рублей, что составило в действующих ценах 122,2% к 2014 году. Благодаря своему географическому положению край успешно развивает торговые отношения с соседними странами. В 2014 году внешнеторговый оборот составил около 13 миллиардов долларов. Ведущими торговыми партнерами Приморского края продолжительное время остаются Китай (около половины внешнеторгового обо-рота), Республика Корея и Япония.

Департамент экономики и развития предпринима-тельства Приморского края отмечает, что основными ста-тьями импорта являются машины, оборудование и транс-портные средства, продовольственные товары и сырье для их производства, текстиль, текстильные изделия и обувь, продукция химической промышленности, кау-чук, металлы и изделия из них. На экспорт идут топлив-но-энергетические товары, рыба и морепродукты, древе-сина, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства. В последнее время, особенно в приграничной торговле, преобладают продукты питания.

Заметный шаг вперед в своем развитии на фоне акти-визации международного экономического сотрудниче-ства сделал за последние годы и транспортно-дорожный комплекс региона. Однако темпы его движения заметно сдерживает граница. В частности, пункты пропуска авто-мобильного транспорта через границу с Китаем. Все пред-ставители транспортных предприятий, которые заняты на международных автомобильных грузовых и пассажирских перевозках, с кем довелось встретиться во время поездки по Приморью, в один голос заявляют об этом.

Во-первых, нет нормальных подъездов к отдельным переходом, а их на границе с Китаем несколько. Никакой критики не выдерживает их обустройство, а на некоторых и техническая оснащенность. Бесконечные очереди. Гру-зовой транспорт, в частности, на переходе Пограничный простаивает сутками в ожидании очереди. Не отрегули-рована с таможенными органами на всех переходах схема и технология доставки багажа пассажиров на междуна-родных регулярных и заказных перевозках, чтобы обеспе-чить людям комфортную и безопасную поездку.

Чтобы проверить все эти слова я отправился из Вла-дивостока в ближайший китайский город Суйфэньхэ. Расстояние между городами – немногим больше двухсот километров. Половина из них по федеральной трассе, со-единяющей Владивосток с Хабаровском. Посредине пути,

В городе Суйфэньхэ

Такая дорога ведет из Уссурийска в Пограничный и далее к государственной границе с Китаем


58 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА

в Уссурийске, свернули в сторону границы. Дорога заняла около трех часов. Даже остановку сделали в Уссурийске на чашечку кофе в придорожном кафе.

В сторону Пограничного вела асфальтированная до-рога, в очень хорошем состоянии. Правда, сразу за Уссу-рийском на небольшом участке шли ремонтные работы. Значит, надо надеться, что дорога станет в самое ближай-шее время еще лучше. Подъезжая к пограничному пере-ходу, заметили длинную очередь грузовых автомобилей. Работа пункта пропуска начинается в девять часов утра. Девяти еще не было. Но, как объяснили водители грузо-вого транспорта, очереди – здесь обычное явление. При-ходиться простаивать сутками, чтобы пройти границу. Не надо никому объяснять, какие это потери и убытки для перевозчиков, да и для владельцев груза.

В ожидании начала работы пункта пропуска останови-лись на стоянке. Она, как и склад временного хранения, расположенный здесь же на переходе, принадлежат част-ным лицам. Их владельцы взимают плату за свои услуги. А вот отправят или не отправят транспорт на стоянку или на склад – это зависти от представителей таможенной службы. У меня сразу же появляется крамольная мысль – а кому выгодно, чтобы автомобили через границу шли, проследую сначала на стоянку, а затем еще и на склад. Оказывается, я не ошибся в том, что на переходе отдель-

ные работники могут руководствоваться не служебными инструкциями, а корыстными интересами.

В моих руках письмо, адресованное группой пере-возчиков и индивидуальных предпринимателей в самые высокие инстанции. Вот что они пишут: «… при прибытии нерегулярных автобусов туристических компаний, в част-ности, на международный автомобильный пункт перехода Пограничный, допуску их на территорию пункта пропуска для оформления пересечения границы чинятся препят-ствия – либо сотрудниками пограничной или таможенной службы, либо непосредственно водителями рейсовых ав-тобусов, которые, нарушая правила дорожного движения, порой создавая угрозу аварийных ситуаций, вытесняют нерегулярные автобусы с пассажирами, блокируют им путь, невзирая на то, что салоне находятся люди, в том числе иностранцы, дети».

Обвинения в том, что на переходе создаются для от-дельных перевозчиков, мягко говоря, льготные условия, оказались не голословными. Когда после очередных по-добных мытарств при переходе границы автобуса с ту-ристами, принадлежащего ООО «Туристический центр «Афина-Паллада», генеральный директор компании На-талья Чепелева обратилась в Арбитражный суд, то он при-знал действия таможенников незаконными. Вот только одна выдержка из постановления судебной инстанции по возникшему на границе инциденту: «Соответствен-но данным международным правовым актом установлен приоритет в осуществлении пограничного, таможенного и санитарного контроля в отношении регулярных перевоз-ок пассажиров автобусами, но не в приоритетном пересе-чении государственной границы РФ автобусом, осущест-вляющим регулярную перевозку пассажиров».

И подобные нарушения на международных автомо-бильных пунктах пропуска на государственной границе с Китаем не единичны. Поэтому необходимо организовать их работу в Приморье таким образом, чтобы они не стано-вились барьером на пути международных автомобильных перевозок. Министерство транспорта РФ, кому подчине-ны все пункты пропуска через государственную границу, должно потребовать от соответствующих своих структур, отвечающих за работу переходов, поднять уровень их функционирования до такой степени, чтобы они соответ-ствовали государственным интересам и темпам развития международного экономического сотрудничества, а так-же туризма.

Грузовой транспорт на нашей стороне в ожидании перехода через границу

простаивает сутками

Это строительство международного автомобильного пункта пропуска Пограничный

должно было закончиться к 2012 году

На китайской стороне также идет строительство объектов пункта автомобильного перехода. Специ-

ализированное капитальное здание, в котором раз-личные службы располагаются в настоящее время, по мнению соседей, физически и морально устаре-

ло. Они уже сегодня заглядывают в перспективу.


59МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Общество с ограниченной ответственностью «ДРУЖБААВТО» работает на рынке грузо-вых автомобильных перевозок с 1996 года. Оно доставляет из Китая овощи и фрукты на крупнейшую на Дальнем Востоке оптово-розничную базу, которая находится в Ус-сурийске. Учредителем компании является Николай Пяк-Нокович Ким.

КИТАЙЦЫ – НАРОД ВОСТОЧНЫЙ

Станислав КИМ,директор ООО «ДРУЖБААВТО»

Главными показателями хорошей работы транс-портников является скорость доставки груза и обеспечение безопасной его перевозки. У нас же

товар специфический. Водители компании перевозят фрукты и овощи. Продукт скоропортящийся. Его необ-ходимо доставлять без промедления. Поэтому на пред-приятии обеспечивают все необходимые условия для его хранения и перевозки. В парке компании насчиты-вается свыше 50 автомобилей. В коллективе трудится более ста человек. Один автопоезд за рейс перевозит до 25 тонн груза.

Ежемесячно мы доставляем на рынок «Дружба» из китайской провинции Хэйлунцзян до 10 тысяч тон ово-щей и фруктов. Отсюда они расходятся по всему Даль-нему Востоку. Здесь совершаются оптовые закупки. И дальше товар доставляется на судах на Сахалин и Кам-чатку, в Магадан и Якутию. По железной дороге идет в Хабаровск и Благовещенск. Автомобильным транспор-том развозится по Приморью.

Надо заметить, что стараемся находить попутный груз, когда едем за товаром в Китай. Туда везем в ос-новном хозяйственные товары, даже пиломатериалы. В последнее время структура российского экспорта в приграничной торговле несколько изменилась. Больше стали преобладать продукты питания, в том числе рыба, конфеты, мороженое, мука.


Ким Станислав Герасимович родился в Узбекистане в 1972 году. Учился в Тюменском индустриальном университете. Прошел действительную воинскую службу. После демоби-лизации трудился на предприятиях потребительской коопе-рации. С 1993 года живет и работает в Уссурийске. Являлся ин-дивидуальным предпринимателем. С 2008 года работает в ЗАО «Ростэк-Приморье». С 2011 года является директором ООО «ДРУЖБААВТО».


60 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Механизм поставки овощей и фруктов из Китая на базу в Уссу-рийск четко заработал не сразу. Прошли годы прежде, чем мы смог-ли наладить его слаженную работу. Больше десяти лет предприятие сотрудничает с компаниями «Ла-ньян», «Лихуа». Китайцы – народ восточный, сложный. Они не любят недисциплинированности. С года-ми с ними удалось наладить кон-такт, хотя пришлось преодолеть ряд проблем. Сейчас работают связи, которые складывались, как я уже заметил, годами. Сегодня китайцы приглашают нас к себе не только по рабочим вопросам, но и на свои праздники. Мы тоже приглашаем к себе соседей. Генеральный дирек-тор компании Николай Пяк-Нокович Ким ежегодно организует для ки-тайских партнеров празднование Нового года по лунному календарю в России.

Работа с деловыми смежниками из Поднебесной строится строго поэтапно: один продает товар, дру-гой грузит, третий помогает. Отно-шения китайцев и русских водите-лей, которые столько лет работают вместе, со временем переросли в дружбу. Люди бывают друг у друга в гостях. Обязательно обмениваются подарками. Ни одного человека не оставляем без награды за добросо-вестный труд. В благодарность за наше внимание они стараются ра-ботать еще лучше.

Все поставки с нашей оптово-розничной базы в Уссурийске про-изводятся на основании договоров и в строго оговоренные сроки. От нас, транспортников, во многом за-висит успешное выполнение кон-

трактов. Поэтому мы строго следим за рабочим состоянием машин. Тех-ническое обслуживание и ремонт автомобилей производим на хоро-шо оснащенной ремонтной базе. Ее мы арендуем. Тем не менее, техни-ческое обслуживание находится у нас на высоком уровне. Производим капитальный ремонт двигателей, других узлов и агрегатов. Так что ав-томобили не простаивают.

Правда, есть одно узкое место в наших деловых отношениях с китай-ской стороной. Это автомобильный пункт пропуска через границу. В ос-новном автопоезда компании идут в Китай и обратно через Сосновую Падь (Пограничный). Его пропуск-ная способность ограничена. Пункт пропуска не справляется с потоком транспорта. Можно давать разные объяснения этому, называть причи-ны. Надо радикально менять ситуа-цию с автомобильными переходами на границе. Они реально являются тормозом дальнейшего экономи-ческого развития приграничных территорий двух наших соседних государств. Под спудом находится и туризм по обеим сторонам границы, который мог бы при благоприятных внешних факторах, в том числе и при слаженной работе пунктов про-пуска, стать катализатором целого ряда новых проектов как социально-го, так и экономического характера.

Несмотря на трудности, с ними постоянно сталкиваются те, кто хо-чет работать и развиваться, наше предприятие добивается стабиль-ных показателей в течение ряда последних лет. Высоко оценили работу коллектива в АСМАП, чле-ном которого мы являемся с 2002

года. По итогам работы за преды-дущий год компания вышла побе-дителем Всероссийского конкурса среди родственных коллективов. Мы стали победителями и в крае-вом конкурсе «Предприятие года». Имеем благодарность Губернато-ра Приморского края Владимира Миклушевского как «Лучшее пред-приятие в сфере транспорта и услуг автосервиса».

Мы понимаем, что все достиже-ния компании стали возможными благодаря усилиям и ответственно-му отношению к труду наших инже-нерно-технических работников, во-дителей, рабочих ремонтных цехов. Поэтому всегда проявляем особое внимание к сотрудникам. За хоро-шую работу поощряем обязательно. При этом очень строго отбираем людей при приеме к нам на работу. Они должны быть профессионала-ми, иметь стаж и опыт работы на машинах определенного класса. С другой стороны, стараемся создать для них соответствующе условия для работы. У нас хорошие обору-дованные раздевалки. Есть прачеч-ная. Работает столовая, где каждый может бесплатно позавтракать и по-обедать.

Предприятие несколько лет на-зад построило спортивный ком-плекс. Здесь по расписанию наши сотрудники играют в волейбол. Же-лающие могут позаниматься на тре-нажерах. Наши водители постоянно принимают участие в соревновани-ях профессионального мастерства, которые проводятся АСМАП. Неод-нократно представители кампании становились их победителями.


61ГОРОДСКИЕ АВТОБУСНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Стратегические цели правительства по развитию Дальнего Востока направлены на эффективное уча-стие региона в общенациональном прогрессе по-средством повышения вклада в экономику и социаль-ную сферу, расширения его экспортного потенциала. Эта программа в очередной раз была подтвержде-на на втором Восточном экономическом форуме. В перспективе до 2025 года территория должна стать самодостаточной, интегрированной частью единого экономического пространства, где будут созданы ус-ловия для комфортной жизнедеятельности местного населения. И эти планы уже сегодня надо воплощать в жизнь, в том числе и в сфере транспортных услуг. Среди тех, кто во Владивостоке переводит положе-ния высокой политики на язык реальной экономики, коллектив ООО Компания «Самокат». Сегодня ее ди-ректор Валерий Кравцов – наш собеседник.

ПАССАЖИР ИМЕЕТ ПРАВОИнтервью с Валерием КРАВЦОВЫМ,

директором ООО Компания «Самокат»

– Валерий Юрьевич, насколь-ко комфортно жителям и гостям Владивостока пользоваться ва-шими автобусами?

– Наша компания на рынке ре-гулярных пассажирских перевоз-ок в столице Приморья работает с 2006 года. За это время несколь-ко раз реформировались, меняли юридический статус по мере со-вершенствования транспортного законодательства. Но неизменной оставалась специализация пред-приятия. В настоящее время наш транспорт обслуживает в горо-де Владивостоке 14 автобусных маршрутов. Ежедневно из парка выходят до 110 машин. Всего у нас насчитывается 120 единиц авто-бусов. Самые возрастные из них находятся в эксплуатации с 2012 года. Мы внимательно изучаем пассажиропоток на маршрутах, и в зависимости от этого определяем класс автобусов, которые выходят на их обслуживание. Конечно же, все машины содержим в надлежа-щем техническом и санитарном со-стоянии. Нареканий на работу нашу у пассажиров нет.

– В данном случае вы регули-руете использование автобусов на том или ином маршруте в зависи-мости от вместимости машины?

– Да. У нас есть автобусы Газель-Nexst и Мерседес-Спринтер – малой вместимости. В классе средней вме-стимости используем отечествен-ные автобусы ПАЗ-Вектор. Пока их мы испытываем. Замечаний особых нет. А вот среди автобусов большой

вместимости предпочтение отдаем машинам корейского производства. Они достаточно комфортны и на-дежны в эксплуатации. В текущем году приобрели и китайский авто-бус Ютонг – большой вместимости. К нему есть претензии, но пока ма-шина на гарантии. Посмотрим, как поведет дальше. В зависимости от надежности и комфортности авто-бусов будем в дальнейшем обнов-


62 ГОРОДСКИЕ АВТОБУСНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

лять и формировать свой парк. Обе-спечивать пассажирам культурное и безопасное обслуживание – наш главный девиз, смысл всей работы. Наши граждане имею право ездить по городу в нормальных условиях.

– Какую долю занимает пред-приятие в общем объеме го-родских перевозок пассажиров, которые осуществляются авто-бусами?

– Судите сами. Я только при-веду цифры. В среднем ежедневно на улицы города выходят около 600 автобусов. Свыше ста из них, как я уже сказал, компании «Самокат». Выполняем мы и рейсы по заявкам, в благотворительных целях, уча-ствуем в общегородских програм-мах. Перевозим бесплатно в школу и обратно воспитанников детско-го дома. В дни государственных праздником перевозим участников торжеств. Выполняем заявки пред-ставителей МЧС, МВД. Коллектив имеет благодарность за оказание помощи детскому дому в городе Большой Камень.

Компания отмечена за добросо-вестный труд, высокий професси-онализм и вклад в развитие транс-портной отрасли благодарностью администрации краевого центра.

– Не в будущем, а в настоящем времени надо говорить сегодня и о благоприятных условиях для

работы людей непосредствен-но на вашем автотранспортном предприятии. Насколько они бла-гоприятны?

– Раньше мы арендовали произ-водственные площади в трамвай-но-троллейбусном управлении. Это было связано с целым рядом не-удобств в организации работы ав-тобусов, их хранения и ремонта. Да и условия для работы людей были не лучшие. Когда мы укрепились в мысли, что нам нужна собственная производственная база, приступи-ли к реализации задуманного. Ведь к нам стала поступать более слож-ная техника, с электронным обору-

дованием. Усложнились ее ремонт и обслуживание. Для этого потребо-валось новое специализированное оборудование. На арендованной территории не всегда была возмож-ность проводить срочный ремонт автобусов, когда это требовалось. Да и трудно было выполнять требо-вания к обеспечению транспортной безопасности. Не была гарантиро-вана сохранность техники.

Исходя из всего этого, а также заглядывая в перспективу, мы нача-ли строительство собственной про-изводственной базы. Сейчас у нас имеются две производственные пло-щадки и офисное здание. Построили ремонтные и выпускные боксы, ав-томойку, служебные помещения для размещения диспетчерских, других служб, медицинских кабинетов. Их у нас два и оба лицензированные. В результате на совершенно новый ка-чественный уровень мы вышли и по обслуживанию техники, и по обеспе-чению требований транспортной без-опасности. Заметно улучшились на предприятии и условия труда людей.

– А чем директор Компании «Самокат» занимается в свобод-ное от работы время?

– Общественной работой. Явля-юсь помощником депутата нашего городского законодательного орга-на. В день единого голосования был председателем участковой избира-тельной комиссии.

Беседовал Валерий КАЛИНИЧЕНКО

Заместитель директора по безопасности дорожного движения Юрий Степин


63РЕГУЛЯРНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ АВТОБУСНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Андрей Некрашевич является генеральным директором одного из автопредприятий, которые входят в группу компаний, занятых в Приморском крае на регулярных и за-казных пассажирских автобусных перевозках. Андрей Некрашевич расскажет нашему изданию о работе коллектива, направленной на повышение безопасности и качества пассажирских перевозок. В самом начале разговор прервал телефонный звонок. Зво-нил глава одного из районов Приморья, пострадавших в начале нынешнего сентября от тайфуна «Лайонрок».

ДАЛЬШЕ – ТОЛЬКО ВЕРТОЛЕТОМ

Андрей НЕКРАШЕВИЧ,генеральный директор ООО «Ространс - ДВ»

После удара стихии почти шесть тысяч домов в 170 населенных пунктах края были затоплены или повреждены. Восстановительные работы в по-

страдавших районах начались практически сразу после того, как сошла вода. Многие приморцы, которые полу-чили компенсации из краевого и федерального бюд-жетов, отремонтировали дома своими силами. Однако часть пострадавших, прежде всего социально не защи-щенные граждане, не могут восстановить жилища сво-ими силами. В помощь им в муниципалитетах организу-ют ремонтные бригады. Они уже работают в наиболее пострадавших районах Приморья – Красноармейском, Тернейском, Чугуевском.

Сейчас мне звонил глава одного из этих районов. Просит восстановить работу автобусного маршрута к ним. До последнего времени этого нельзя было сде-лать по причине того, что на трассе были повреждены два моста. Туда даже продукты завозят исключительно на легковых автомобилях. Иначе мосты могли не вы-держать. Грузовики поврежденные мосты объезжают вброд. Конечно же, при таких дорожных условиях ав-тобусы с пассажирами мы пустить не могли. Мосты восстанавливаются. Мы ситуацию контролируем в по-стоянном режиме. Сразу же, как только мосты будут восстановлены, наши автобусы выйдут на маршруты.

Всего же в крае мы обслуживаем постоянными пассажирскими перевозками около тридцати между-городных маршрутов. Наши автобусы ходят в самые отдаленные населенные пункты Приморья и соседнего Хабаровского края. Самая удаленная точка на карте на-шего региона – поселок Терней. В одну сторону – 700 километров. Это северо-восток края. Дальше нет ника-ких дорого. Дальше – только вертолетом.

На междугородных перевозках занято ежедневно до 70 автобусов. Современные информационные техноло-гии позволяют контролировать движение каждого авто-буса на линии в реальном времени. Все эти технические новшество мы широко используем в организации пере-возки пассажиров, обеспечении их безопасности. Чего

нельзя сказать о несанкционированных перевозчиках. Мало того, что они отнимают у нас, организованных и законопослушных транспортных предприятий платеже-способного пассажира, но представляют еще и угрозу безопасности движения. Ведь они не контролируют техническое состояние автобусов. У них отсутствует медицинский контроль за водителями. Их почему-то не видят различные государственные службы, на которые возложена ответственность за обеспечение безопас-


Некрашевич Андрей Игоревич родился в 1984 году во Владивостоке. После окончания средней школы поступил в Дальневосточный государственный политехнический университет. По окончании его в 2006 году получил спе-циальность – управление перевозками на автомобильном транспорте. Трудовую деятельность начал инженером по безопасно-сти дорожного движения в ООО «РосТранс-Приморье». В 2011 году назначен исполнительным директором. В на-стоящее время возглавляет одно из дочерних автопред-приятий компании.Женат. В семье двое детей.


64 РЕГУЛЯРНЫЕ ПАССАЖИРСКИЕ АВТОБУСНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

ной работы общественного транспорта. Зато к нам кон-тролирующие органы идут бесконечно.

Оно понятно, у нас все прозрачно, все в рамках транспортного законодательства, все на виду. Только за последнюю неделю на предприятии побывали: дваж-ды прокуратура, инспекция по охране труда, ГИБДД и Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю. Даже трудно разобраться: у кого плановая проверка, у кого внеплановая. Мы уже начали шутить: концентрация на один квадратный метр контро-лирующих организаций превысила на предприятии за последнюю неделю все мыслимые нормы и пределы.

Занят наш транспорт и на регулярных пассажирских перевозках в городе Владивостоке. По итогам конкур-сов по распределению маршрутной сети получили пра-во работать на 7 городских маршрутах. Хочу отметить, что пассажиропоток в городе снижается. Да и на между-городных маршрутах такая же картина. Сейчас в парке наших компаний насчитывается около 170 единиц авто-бусов. Главным образом большой вместимости. На 90 процентов парк составляют машины южно-корейского производства. Сейчас пересматриваем его структуру. Переходим на автобусы меньшей вместимости. В конце прошлого года приобрели девять машин Reno. Пустили их на маршруты с меньшим пассажиропотоком.

Стремимся оптимизировать наши затраты на пере-возки. Ведь 220 федеральный закон в корне меняет тарифную политику па автобусные пассажирские пере-возки на регулярных маршрутах. Можно предположить, что в самом скором времени каждый перевозчик будет самостоятельно устанавливать цены на билеты. Они

должны будут отражать реальные затраты автопред-приятий. Но если прогнозировать ситуацию дальше, то на рынке останутся те из них, кто сможет при одном и том же тарифе обеспечить более низкую по сравнению со своими партнерами себестоимость перевозок.

Чтобы пояснить, в какой мере сегодняшние тарифы отражают наши затраты, скажу, что сейчас мы работаем по ценам на билеты, которые обосновывали перед му-ниципальной властью еще пять лет тому назад. А теперь представьте, на сколько за эти годы возросли цены на го-рюче-смазочные материалы, запасные части, резину. А как существенно за это время подорожала сама техника.

Кстати, на качестве обслуживания пассажиров нель-зя экономить. Наши автобусы, работающие на межре-гиональных перевозках, – только туристического клас-са. Показателен такой факт. Во время работы второго Восточного экономического форума наш транспорт по заказу обслуживал делегацию Южной Кореи. Мы вы-деляли им в течение десяти дней по 2-3 автобуса, в отдельные дни – до десяти единиц. Было приятно слы-шать, что заказчик остался довольным качеством об-служивания. Им особенно импонировало то, что их по Приморью перевозили на отечественных автобусах.

В нашем расписании особняком стоит еще один ре-гулярный автобусный маршрут – международный. Он связал Владивосток с китайским городом Суйфэньхэ. И здесь мы задействовали автобусы повышенной ком-фортности. На нашем предприятии работа всего кол-лектива подчинена тому, чтобы обеспечивать пассажи-рам безопасность и культурное обслуживание на всех маршрутах.

Диспетчер заказных перевозок Сергей Дутов Диспетчер регулярных перевозок Екатерина Баркова

Водитель Анатолий Насонов проходит технический контроль

Водитель Павел Повековечный работает на предприятии свыше пятнадцати лет

Рок судьбы или трудное счастье –Севера, севера, севера.На Земле – грозный полюс ненастья,Но детей не прогнать со двора.

В тундре золото роют, алмазы.Ищут платину в снах наслега.Здесь, вдали от каприз и соблазнов,Вновь свой след заметает пурга.

Вечность холода, синих морозов –Севера, севера, севера:Под диктовку трескучих прогнозовПишут жизнь люди без словаря.

***Алмазы, алмазы, алмазы…Глаза от восторга горят,Когда, исчерпав все отказы,Вам дарят изящный брильянт.

Валерий КАЛИНИЧЕНКО

СЕВЕРА

Documents

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ13)2016.pdf · 2016-10-20 · Безопасность: наука и технологии · №4(13) 2016 2 РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ