El desarrollo turístico como manifestación de la dutch disease El caso de Baleares

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 2861DEL 31 DE OCTUBRE AL 6 DE NOVIEMBRE DE 2005 41

COLABORACIONES

El desarrollo turístico como manifestación de la dutch disease

El caso de Baleares

Javier Capó Parrilla*Antoni Riera Font*

Jaume Rosselló Nadal*

El presente trabajo presenta un doble enfoque: por un lado, constataque la reestructuración productiva que ha tenido lugar en los destinosturísticos de sol y playa no es diferente de la sufrida por economías quehan experimentado un aumento de riqueza asociado al descubrimiento derecursos naturales y posterior desplazamiento de la producción interna,fenómeno que en la literatura económica recibe el nombre de dutch disea-se. Y, por otro lado, utiliza el ejemplo arquetípico de Baleares para ilustrareste fenómeno al tiempo que analiza los principales efectos de la especia-lización turística sobre los determinantes de crecimiento a largo plazo.

Palabras claves: turismo, dutch disease, diversificación de la produc-ción, economía regional, desarrollo turístico, Baleares.

Clasificación JEL: R30.

1. Introducción

Los efectos sobre la estructura produc-tiva derivados de un aumento de la rique-za como resultado del descubrimiento derecursos naturales, de nuevos usos deéstos o de aumentos en sus precios hansido recogidos por la literatura económicacon el nombre de dutch disease («mal ho-landés»). El término proviene del impor-tante aumento de riqueza que experimen-tó Holanda gracias al descubrimiento de

depósitos de gas en los años sesenta (1).Sin embargo, este hecho positivo provocóun desplazamiento de la producción inter-na y una fuerte apreciación del florín queperjudicó especialmente a su sector ma-nufacturero. Aunque lo más común es quelos síntomas generales de la denominada«mal holandés» se asocien con el descu-brimiento y posterior explotación de recur-sos naturales, éstos pueden surgir tam-bién cuando otras fuerzas causan un enor-me desplazamiento en la demanda y gran-

* Universitat de les Illes Balears y Centre de RecercaEconòmica (UIB-SA NOSTRA). Departament d’EconomiaAplicada.

(1) Según CORDEN (1982), el concepto fue concebidooriginalmente por el semanario inglés The Economist (26de noviembre de 1977, pág. 82).

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 286142 DEL 31 DE OCTUBRE AL 6 DE NOVIEMBRE DE 2005

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JAVIER CAPÓ PARRILLA, ANTONI RIERA FONT Y JAUME ROSSELLÓ NADAL

des entradas de divisas. Algunos trabajos[van Wijnbergen (1986), White (1992),Usui (1996) y Laplagne et al (2001)] cons-tatan que la ayuda externa que reciben lospaíses en desarrollo tiende a generar unaexpansión del consumo y una apreciacióndel tipo de cambio real, provocando unacontracción de la producción y de las ex-portaciones del sector de bienes comer-cializables. Otra posibilidad, recogida porForsyth y Nicholas (1983) y Bandara(1995), hace referencia a los efectos quetiene la entrada masiva de capitales ex-tranjeros en la medida que induce a unaapreciación del tipo de cambio y compro-mete las exportaciones de bienes. Por úl-timo, Poirine (1999) recoge el caso del im-pacto de la expansión del gasto militar(armas nucleares) sobre el tipo de cambioy la estructura sectorial de la economía dela Polinesia Francesa.

Sin embargo, la literatura no ha con-templado los efectos del desarrollo del de-nominado turismo de «sol y playa» comouna manifestación más de la dutch disea-se. Así, en este sentido, resulta suficiente-mente ilustrativo el amplio y profundo pro-ceso de transformación de la estructuraproductiva del archipiélago balear, en elque el aumento de riqueza se encuentraasociado al incremento del valor de los re-cursos naturales propiedad de los residen-tes al iniciarse, en los años sesenta, suexplotación turística.

El propósito de este trabajo es poner derelieve que el desarrollo turístico y puedeser interpretado como una manifestaciónmás del fenómeno conocido como dutchdisease. Así, el segundo apartado del tra-bajo describe brevemente los efectos quetiene sobre una economía el descubri-miento de recursos naturales o, en el casoque nos ocupa, nuevos usos de los mis-mos con finalidad turístico-recreativo. Enel tercer epígrafe se analiza el desarrolloturístico balear y sus efectos y se estable-

ce un paralelismo con la teoría de la dutchdisease. Finalmente, en el último aparta-do, se apuntan algunas estrategias pro-ductivas y políticas a adoptar a largo plazopara suavizar los efectos negativos deri-vados de la especialización turística.

2. El modelo teórico de referencia

El modelo teórico de referencia dentrode la literatura relacionada con la dutch di-sease es el desarrollado por Corden yNeary (1982) y Corden (1984) en un in-tento de analizar la reacción productiva deuna economía ante una expansión expor-tadora de un bien relacionado, normal-mente, con el descubrimiento de recursosnaturales o de nuevos usos de los mismos.

El objeto de análisis es una pequeñaeconomía abierta caracterizada por tressectores, un sector tradicional (manufactu-ras y agricultura), un sector de bienes nocomercializables (servicios y construcción)y un sector emergente (turismo). El sectortradicional y el sector emergente producenbienes comercializables cuyo precio estáfijado internacionalmente de forma exóge-na, mientras que el precio de los bienes nocomercializables se fija en el mercado do-méstico al que se destina toda la produc-ción. El factor trabajo se supone móvilentre los tres sectores de forma que semueve entre ellos hasta que se igualan lossalarios en los tres empleos.

Al iniciarse la expansión turística, éstaaltera los precios relativos y con ello, segeneran una serie de efectos directossobre la asignación de recursos e indirec-tos sobre los patrones de producción dela economía que derivan en importantescambios de la estructura productiva. Así,el boom de la exportación de servicios tu-rísticos genera un aumento de la producti-vidad del trabajo en el sector turístico queincrementa la demanda de trabajo en este


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EL DESARROLLO TURÍSTICO COMO MANIFESTACIÓN DE LA DUTCH DISEASE

sector y, asumiendo pleno empleo, provo-ca una subida salarial. El efecto directo deello es que los trabajadores abandonan elsector de bienes comercializables y no co-mercializables, con la consecuente reduc-ción de producción en estos sectores,para trabajar en el sector turístico.

La expansión turística también provocaun efecto renta indirecto al generar un in-cremento de renta real que se traduce enun aumento de la demanda. La mayor de-manda en bienes no comercializables con-lleva un aumento de su precio relativo y,por tanto, mayores incentivos a incremen-tar su producción, contrarrestando la dis-minución de producción por el efecto di-recto. Asumiendo pleno empleo, el despla-zamiento del trabajo hacia la producciónde bienes no comercializables sólo es po-sible si los trabajadores abandonan la pro-ducción de bienes comercializables tradi-cionales, cuya mayor demanda, por elefecto renta, podrá ser satisfecha a travésde un aumento de las importaciones.

De esta forma, tanto el desplazamientodel factor trabajo como la presión de la de-

manda interna, conduce a un aumento delprecio de los bienes no comercializables ydado que el precio de los bienes comer-cializables está exógenamente determina-do por los mercados internacionales elloequivale a una apreciación del tipo de cam-bio real, restando competitividad al sectorde bienes comercializables tradicionales loque contribuye a su contracción y a la dis-minución de sus exportaciones.

El desenlace final de este proceso, ade-más de la expansión del sector exporta-dor vinculado a los menos usos de los re-cursos naturales, el turismo, conduce: pri-mero, a la disminución de la producciónde bienes comercializables tradicionales,es decir a la desindustrialización (2).Y se-gundo, a un probable incremento de la

ESQUEMA 1EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DEL BOOM TURÍSTICO

Fuente: Elaboración propia.

Asignación derecursos

inputs

Efecto renta demanda inputs

precio+

producción

∇ producción+

importaciones

Boom turístico (nuevouso de los recursos

naturales)

producción

Sector turísticoemergente

Sector bienes nocomercializables

Sector bienescomercializables

tradicionales

Sector bienescomercializables

tradicionales

Sector bienes nocomercializables

(2) En general, se define desindustrialización como elfenómeno que experimentan las economías cuando, amedida que pasa el tiempo, la participación del sectormanufacturero en el empleo o en la producción es cadavez menor. Es importante notar que la contracción delsector de bienes comercializables tradicionales tambiénse materializará en un descenso de la producción agrariapor lo que podríamos hablar de «desagriculturización».


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producción de bienes no comercializables(servicios y construcción) fruto de que elefecto renta posiblemente más que com-pensa la disminución de la producción porel efecto de la reasignación de factores.

Siguiendo a Corden (1984), cabe espe-rar un aumento de la inmigración en res-puesta a la expansión y al aumento sala-rial que puede influir en el resultado final.Así, por un lado, la llegada de trabajado-res amortigua la desindustrialización alpoderse satisfacer la mayor demanda detrabajo del sector turístico en expansiónsin tener que detraer trabajadores del sec-tor tradicional y de bienes no comerciali-zables. Sin embargo, cierto grado de de-sindustrialización se mantiene ya que lainmigración potencia la demanda de nocomercializables y, con ello, eleva su pre-cio y refuerza la apreciación real que con-trae la producción del sector tradicional.

El término «mal» tiene una connotacióninadecuadamente negativa ya que lo quecon ello se quiere designar es el despla-zamiento de la producción de unos secto-res a otros de acuerdo a criterios de efi-ciencia. En este sentido, la contracción delsector manufacturero es la respuesta ópti-ma frente a un incremento de la riquezaderivado del atractivo turístico de los re-cursos naturales. El cambio de orientaciónde la producción desde el sector de bie-nes comercializables tradicional al de nocomercializables no es más que un meca-nismo de autocorrección, la forma en quela economía se adapta al incremento dela demanda interna. Las familias sólo pue-den disfrutar de un mayor consumo de bie-nes no comercializables a través de la re-ducción de la producción de bienes co-mercializables tradicionales.

Sin embargo, también es verdad que el«mal holandés» presenta aspectos preo-cupantes. Así, la enorme dependencia delsector emergente hace extremadamentevulnerable a la economía frente a pertur-

baciones externas. Además, la fuga de re-cursos del sector manufacturero puedeafectar negativamente al potencial de cre-cimiento a largo plazo al restringir las fuen-tes de crecimiento de la productividad. Así,existe evidencia de que las economías conabundantes recursos naturales han tendi-do a crecer menos rápidamente que aque-llas con escasa riqueza natural (3). Los ar-gumentos que justifican está relación ne-gativa son diversos:

• El «mal holandés» supone un cambioen la composición de las exportacionesque puede dañar el crecimiento económi-co al reducir el peso del sector manufactu-rero que, por definición, es más propiciopara el progreso tecnológico y la innova-ción.

• Otra posible explicación se encuentraen que la abundancia de recursos natura-les desplaza los factores de producciónlejos de los sectores generadores de lear-ning by doing. Ebrahim-Zadeh (2003) su-braya que la fuga de recursos de los sec-tores manufactureros, que permiten el«aprendizaje práctico», podría afectar alpotencial de crecimiento de la economíaal restringir una fuente importante de de-sarrollo del capital humano y del creci-miento de la productividad.

• Otra vía por la que una economíaafectada por el «mal holandés» puede in-hibir su crecimiento económico a largoplazo es, según Gylfason (2001a y 2001b),la desatención a la educación debido almenor nivel de las demandas de forma-ción asociadas al sector vinculado a la ex-plotación de recursos naturales, que ge-neralmente posee una mayor proporciónde mano de obra no cualificada.

• Finalmente, las economías ricas enrecursos naturales son proclives a un

(3) Véase GELB (1988), SACHS y WARNER (1995),KARL (1997), AUTY (1999 y 2001) y GYLFASON et al(1999).


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comportamiento por parte de los produc-tores de búsqueda de renta económica(rent-seeking), entendida como la canti-dad adicional que se paga (por encima delo que se pagaría por el mejor uso alter-nativo) por algo cuya oferta es limitada. Larent-seeking puede engendrar corrupciónen los negocios y el gobierno, distorsio-nando la asignación de recursos y redu-ciendo la eficiencia económica y la equi-dad social. Además, dado que el «mal ho-landés» resta competitividad a la industriadoméstica, las autoridades pueden inten-tar proteger al debilitado sector manufac-turero local en lugar de abrir plenamentesu sistema económico. En ambos casos,como sugieren Bardhan (1997) y Tornell yLane (1999), se reduce el crecimiento eco-nómico.

3. Expansión turística y dutchdisease: el ejemplo arquetípicode Baleares

El desarrollo del turismo de masas enBaleares, que se inició a principios de losaños sesenta, supuso un importante au-mento de la riqueza, dadas las nuevas po-sibilidades turístico-recreativas de los re-

cursos naturales situados en el litoral ba-lear. Ello provocó un desplazamiento de laproducción hacia el sector turístico emer-gente que, propicio una primera reducciónde la diversificación productiva de la eco-nomía balear. Este proceso se intensificócon la segunda expansión turística, en losprimeros años ochenta, revertiendo lige-ramente por la apreciación de la peseta yla crisis de los primeros noventa. Final-mente, se volvió a intensificar después delas devaluaciones de la peseta como con-secuencia de la crisis del Sistema Mone-tario Europeo. Así, el análisis temporal delnúmero de sectores equivalente, recogidoen el Gráfico 1, constata que la diversifi-cación de la economía balear ha disminui-do significativamente en el periodo 1955-1993 (4).

Con el tiempo este proceso ha deriva-do en la sobreespecialización productivaactual. Prueba de ello es que el grado dediversificación de la estructura productiva

GRÁFICO 1MOTIVOS PARA NO COMPRAR EN INTERNET

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del VABcf por Comunidades Autónomas, con un desglose de 24 ramas de actividad, del bancode datos SOPHINET de la Fundación BBVA.

7

8

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1955

1959

1963

1967

1971

1975

1979

1983

1987

1991

1957

1961

1965

1969

1973

1977

1981

1985

1989

1993

(4) La serie homogénea de VAB por ComunidadesAutónomas, desglosado por ramas de actividad, máslarga es la del banco de datos SOPHINET (FundaciónBBVA), que finaliza en 1993. A pesar de que los datosestán poco actualizados nos permiten reflejar el cambioen la estructura productiva balear al recoger el inicio dela expansión turística.


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de Baleares es el más bajo de todas lasComunidades Autónomas españolas.Tanto los resultados del coeficiente de di-versificación, como del índice de Gini ydel coeficiente del número de sectoresequivalentes, presentados en el Cuadro1, evidencian que se trata de la economía

regional con una producción menos va-riada.

El fuerte aumento de la productividaddel trabajo en el sector turístico destinadoa la exportación ha provocado la absor-ción por éste de recursos productivos delos sectores agrario y manufacturero. Pa-ralelamente, el aumento de la demandade servicios y construcción, por el efectorenta, ha producido un fuerte aumento delprecio relativo de los servicios frente a laindustria, apreciación real, que ha intensi-ficado la contracción de la producción y elempleo de la industria y la agricultura, afavor de productos importados. Prueba deello es que Baleares ha sido la Comuni-dad Autónoma que ha experimentado unmayor incremento del precio relativo delos servicios respecto a la industria, un275 por 100, en el periodo 1955-1997(Cuadro 2). El encarecimiento relativo delos servicios se intensificó a partir de 1965hasta la primera crisis del petróleo y, denuevo, durante la primera mitad de la dé-cada de los ochenta y con de las devalua-ciones de la peseta, coincidiendo con lasexpansiones turísticas (Gráfico 2).

El resultado de este proceso ha sido ladesindustrialización de la economía ba-

CUADRO 1GRADO DE DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA DE LAS REGIONES ESPAÑOLAS (1995-2001)

Coeficiente deNúmero de

Comunidadesdiversificación

sectores equivalentes

Andalucía ........................... 0,576 10,2Aragón................................ 0,450 13,2Asturias .............................. 0,488 12,3Baleares ............................. 0,666 8,0Canarias............................. 0,641 8,6Cantabria............................ 0,477 12,6Castilla y León.................... 0,491 12,2Castilla-La Mancha ............ 0,522 11,5Cataluña............................. 0,394 14,5Comunidad Valenciana ...... 0,466 12,8Extremadura....................... 0,627 9,0Galicia ................................ 0,488 12,3Madrid ................................ 0,570 10,3Murcia ................................ 0,515 11,6Navarra .............................. 0,373 15,0País Vasco ......................... 0,435 13,6La Rioja .............................. 0,410 14,2

España ............................... 0,478 12,5

NOTA: En el coeficiente de diversificación, los valores más próxi-mos a 1 reflejan una mayor especialización de la región en ciertasactividades. En el número de sectores equivalentes, los valoresmás próximos a 0 reflejan una mayor especialización de la regiónen ciertas actividades, por el contrario, los valores más cercanos a24 muestran un mayor grado de diversificación.Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de ContabilidadRegional de España del INE.

CUADRO 2PRECIO RELATIVO DE LOS SERVICIOS RESPECTO A LA INDUSTRIA

Cmunidades 1955-59 1961-69 1971-79 1981-89 1991-97 ∆∆ 1955-97

Andalucía.......................................... 0,390 0,579 0,876 1,027 1,234 232,5%Aragón .............................................. 0,414 0,625 0,895 1,016 1,215 210,5%Asturias............................................. 0,449 0,653 0,933 1,075 1,175 167,2%Baleares............................................ 0,386 0,616 0,876 1,024 1,277 274,9%Canarias ........................................... 0,448 0,699 0,943 1,041 1,198 194,0%Cantabria .......................................... 0,379 0,567 0,860 1,013 1,267 249,6%Castilla - La Mancha ......................... 0,415 0,621 0,916 1,040 1,210 209,9%Castilla y León .................................. 0,426 0,639 0,915 1,025 1,201 202,1%Cataluña ........................................... 0,392 0,597 0,868 1,017 1,258 247,0%Comunidad Valenciana..................... 0,406 0,607 0,877 1,017 1,238 224,9%Extremadura ..................................... 0,386 0,609 0,922 1,060 1,105 204,9%Galicia............................................... 0,400 0,605 0,884 1,019 1,222 228,0%Madrid............................................... 0,384 0,574 0,854 1,006 1,232 236,1%Murcia ............................................... 0,384 0,637 0,904 1,032 1,208 233,2%Navarra ............................................. 0,394 0,583 0,852 1,009 1,251 239,5%País Vasco........................................ 0,384 0,579 0,859 1,012 1,257 240,2%La Rioja............................................. 0,390 0,587 0,856 1,021 1,304 268,8%

España.............................................. 0,395 0,597 0,874 1,020 1,238 234,5%

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del índice de precios implícitos en el VAB por sectores y Comunidades Autónomas del banco dedatos SOPHINET de la Fundación BBVA.


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lear, fenómeno tanto más acusado comomejores han sido las condiciones en quese desarrollado el sector terciario, funda-mentado en una actividad turística a la cualse ha vinculado de forma próxima el sub-sector de la construcción. El hecho de quetanto el sector turístico como el de bienesno comercializables (servicios y construc-ción) sean intensivos en mano de obra haprovocado que los efectos de la reasigna-ción de recursos haya sido más acusada.

Finalmente, cabe comentar que el no-table desarrollo turístico ha ejercido comopolo de atracción de la inmigración, la cualha ejercido un efecto desigual sobre latransformación de la estructura producti-va. Principalmente, ha favorecido la desin-dustrialización ya que la mayor demandade no comercializables fruto del creci-miento de la población ha potenciado elencarecimiento de los servicios y la vivien-da frente a la industria. Por otra parte, lallegada de trabajadores procedentes delexterior ha amortiguado la sustracción detrabajadores del sector tradicional porparte del sector emergente. En los añossesenta, el extraordinario crecimiento dela ocupación en la actividad turística y enel subsector de la construcción no sólo ab-

sorbió la mano de obra del sector agrícolainsular sino también trabajadores proce-dentes de la península atraídos por la cre-ciente demanda de trabajo (5). En la se-gunda mitad de los noventa, la corrientemigratoria se ha reactivado considerable-mente (6), aunque presenta dos noveda-des frente a la anterior: Primero, la espe-cial importancia que tiene la llegada detrabajadores extranjeros. Y segundo, laafluencia de mano de obra poco cualifica-da que ha reemplazado a los trabajadoreslocales en el sector agrario, aunque esteflujo no ha impedido que el sector prima-rio haya seguido perdiendo importanciarelativa.

A diferencia de otras economías afec-tadas por alguna variante del «mal holan-dés», la explotación turística de los recur-sos naturales de Baleares ha sido el motorde transformación de la economía y so-ciedad insular y del despegue de su rentaper capita. Hasta mediados del siglo XX,

GRÁFICO 2EVOLUCIÓN DEL PRECIO RELATIVO DE LOS SERVICIOS RESPECTO A LA INDUSTRIA EN BALEARES

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del índice de precios implícitos en el VAB por sectores y Comunidades Autónomas del bancode datos SOPHINET de la Fundación BBVA

0,25

0,5

0,75

1

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1,5

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1959

1963

1967

1971

1975

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1991

1994

1996

(5) Entre 1960 y 1970 la población balear aumentó un20,6 por 100 mientras que el crecimiento de la poblaciónen el conjunto nacional fue del 11 por 100.

(6) En la década de los noventa, la población balear hacrecido un 19,2 por 100 mientras que el aumento de lapoblación a nivel español ha sido de sólo un 4,2 por 100.

Baleares contaba con una estructura pro-ductiva diversificada, aunque esto no setraducía en elevados niveles de renta, talcomo reflejan las continuas pérdidas depoblación por emigración que sufrió el ar-chipiélago hasta los años sesenta. La es-pecialización turística, y la consecuentedesindustrialización, ha ido acompañadade un crecimiento del nivel de renta percapita muy importante, hasta alcanzar elnivel más alto entre las Comunidades Au-tónomas españolas y situarse por encimade la media de la UE (7).

Sin embargo, el elevado crecimientoeconómico experimentado por Balearesha sido transitorio, fruto del paso de un es-tado estacionario a otro como resultadode un incremento en la dotación de facto-res. Una vez alcanzado el nuevo equilibrioes probable que la tasa de crecimiento seamenor, no sólo por el agotamiento de losefectos derivados del aumento de riquezasino también porque la propia especializa-ción productiva conduce a una menor efi-ciencia en la producción de bienes y ser-vicios. Los argumentos son diversos:

• Como es bien sabido, una de las prin-cipales fuentes de crecimiento de la rentaper capita a largo plazo es la inversión enI+D. El sector de bienes no comercializa-bles y el turismo son menos propicios parael progreso tecnológico y la innovación, lo

que condiciona el crecimiento económicofuturo. Según la encuesta sobre innova-ción tecnológica, elaborada por el INE en2002, únicamente un 20,1 por 100 de lasempresas españolas del sector serviciosy un 19,1 por 100 de las de construcciónrealizan actividades de I+D, mientras queen el sector industrial son el 26,2 por 100.Más preocupante es el panorama en larama de comercio y hostelería donde sóloun 17,5 por 100 de las empresas realizaactividades de I+D y de éstas, únicamen-te, un 3 por 100 las hace de forma conti-nua. La especialización de Baleares en lossectores menos innovadores se reflejaademás en que es la Comunidad Autóno-ma con menor gasto de las empresas enI+D, en porcentaje del PIB, y se encuadraen el segmento más bajo en ocupados ensectores de alta tecnología (Cuadros 3 y4). Estos datos muestran como la estruc-tura productiva determina el esfuerzo in-novador y, por tanto, en el caso de Balea-res, lastra el crecimiento económico.

• Otro canal por el que se penaliza elcrecimiento a largo plazo de Baleares sederiva del efecto perjudicial que ha tenidola especialización turística sobre el capitalhumano. A pesar de que las economíascon mayor dedicación relativa a los servi-cios destinados a la venta presentan unamayor fracción de trabajadores cualifica-dos, Baleares, la economía más terciariza-da, posee el porcentaje de ocupados conestudios anteriores a los superiores o conestudios superiores más bajo de entretodas las Comunidades Autónomas espa-ñolas (Gráfico 3 y el Cuadro 5) (8). Estaaparente contradicción sugiere que los ser-vicios turísticos exigen una dotación de ca-pital humano inferior al resto de servicioslo que supone la existencia de una relaciónnegativa entre la especialización turística yla dotación de capital humano (Gráfico 3).


(7) Según la serie de Renta Nacional de España y sudistribución provincial de la Fundación BBV, en 1959, elPIB per capita de Baleares era un 30 por 100 superior ala media española y un 24,2 por 100 inferior a la mediade la UE. En 1998, el PIB per capita de Baleares era un54,5 por 100 superior a la media española y un 25,8 por100 mayor que la media europea. La escasa informacióndisponible no nos permite alcanzar firmes conclusionessobre el impacto que ha tenido la expansión turísticasobre la distribución de la renta. En 1973, según losdatos del IVIE, Baleares era la Comunidad Autónomacon una distribución del ingreso total per capita más equi-tativa. En la década de los setenta la distribución se hizomás desigual, cayendo a la decimocuarta posición delranking, posteriormente, mejoró en la década de losochenta hasta situar a Baleares como la quinta regióncon un distribución más igualitaria en 1990. (8) La situación de Canarias es idéntica a la de Baleares.

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La evaluación de la progresiva especia-lización turística también revela otros as-pectos negativos:

• La transformación productiva ha su-puesto una reasignación espacial de laocupación y de la población que ha deriva-do en un profundo desequilibrio territorial.Esto se observa en el trasvase poblacionalque se ha producido desde las zonas rura-les del interior hacia los núcleos urbanos ycosteros que concentran el dinamismo de

la ocupación en la actividad turística y enel subsector de la construcción (9).

• El impacto ambiental producido porla actividad turística y el desarrollo urba-


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CUADRO 3GASTO EN I+D DE LAS EMPRESAS EN PORCENTAJE DEL PIB (en %)

Comunidades 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Total ............................................ 0,39 0,40 0,40 0,46 0,46 0,50 0,50

Andalucía .................................... 0,16 0,16 0,14 0,21 0,18 0,22 0,17Aragón ........................................ 0,27 0,27 0,25 0,39 0,44 0,40 0,37Asturias ....................................... 0,12 0,12 0,17 0,24 0,24 0,41 0,28Baleares...................................... 0,01 0,01 0,01 0,06 0,04 0,03 0,03Canarias...................................... 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07 0,11 0,12Cantabria .................................... 0,08 0,08 0,14 0,46 0,22 0,12 0,22Castilla y León ............................ 0,16 0,17 0,16 0,16 0,24 0,27 0,43Castilla - La Mancha ................... 0,28 0,28 0,36 0,29 0,17 0,36 0,12Cataluña...................................... 0,55 0,56 0,59 0,70 0,72 0,75 0,74Comunidad Valenciana............... 0,15 0,15 0,15 0,24 0,20 0,31 0,19Extremadura ............................... 0,04 0,04 0,02 0,07 0,07 0,14 0,06Galicia ......................................... 0,10 0,11 0,13 0,17 0,16 0,21 0,19Madrid ......................................... 0,85 0,87 0,81 0,86 0,87 0,91 0,97Murcia ......................................... 0,15 0,15 0,20 0,21 0,27 0,32 0,31Navarra ....................................... 0,40 0,41 0,40 0,52 0,61 0,59 0,72País Vasco.................................. 0,89 0,93 0,90 0,99 0,90 0,92 1,07La Rioja....................................... 0,20 0,21 0,17 0,30 0,26 0,37 0,29

Fuente: La estadística de I+D en España: 38 años de historia (1964-2001) del INE.

CUADRO 4OCUPADOS EN LOS SECTORES DE ALTA TECNOLOGÍA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Sectores de alta y media-alta tecnología

Comunidades TotalSectores Sectores Servicios Porecentaje

Totalmanufactureros manufactureros de sobre elde tecnología de tecnología alta total de

alta media-alta tecnología ocupados

Andalucía................................... 2.414,8 91,3 6,6 45,6 39,1 3,8Aragón....................................... 471,7 57,4 3,5 45,1 8,8 12,2Asturias...................................... 364,2 18,3 0,6 12,0 5,7 5,0Baleares .................................... 362,2 13,2 0,9 5,3 7,0 3,6Canarias .................................... 704,0 14,0 0,9 3,9 9,2 2,0Cantabria ................................... 206,5 17,4 0,9 13,5 3,0 8,4Castilla y León........................... 918,7 61,5 3,3 42,5 15,7 6,7Castilla - La Mancha.................. 631,2 24,4 3,3 12,1 9,0 3,9Cataluña .................................... 2.765,0 373,0 54,3 245,1 73,6 13,5Comunidad Valenciana ............. 1.723,4 92,1 7,6 52,8 31,7 5,3Extremadura.............................. 356,8 5,8 0,6 1,7 3,5 1,6Galicia........................................ 1062,7 61,4 3,3 45,0 13,1 5,8Madrid........................................ 2.258,8 306,0 60,4 80,8 164,8 13,5Murcia........................................ 438,5 15,4 0,8 9,1 5,5 3,5Navarra...................................... 237,6 32,3 0,6 27,9 3,8 13,6País Vasco ................................ 872,3 105,1 9,6 72,2 23,3 12,0La Rioja ..................................... 110,1 6,3 0,7 4,3 1,3 5,7

España ...................................... 15.945,6 1.295,2 158,0 718,8 418,3 8,1

Fuente: Encuesta de Población Activa (medias anuales) del INE.

(9) Entre 1960 y 1981, los municipios de la Mancomu-nitat del Pla de Mallorca perdieron un 12,2 por 100 de supoblación. Por el contrario, en el mismo periodo de tiem-po, otros municipios costeros de Mallorca, como Alcúdia(58 por 100), Andratx (54 por 100), Calvià (632,6 por100), Capdepera (90,4 por 100), Palma (91,4 por 100) ySon Servera (113,1 por 100), experimentaron notablesincrementos de población.

nístico ha sido particularmente importan-te. La edificación de grandes construccio-nes hoteleras en el litoral, el desarrollo desegundas residencias en las áreas rura-les, la construcción de infraestructuras yequipamientos sobredimensionados acausa de la estacionalidad de la actividadturística y un crecimiento urbanístico de-sorbitado para absorber el extraordinarioincremento de la población han sometidoa una fuerte presión a los recursos natu-rales del archipiélago. Desde una perspec-tiva estrictamente económica, un uso in-tensivo de los recursos naturales no reno-vables supone una mayor tasa de depre-ciación del capital natural y, por tanto, unmenor nivel de renta per capita a largoplazo.

• La enorme dependencia del sector tu-rístico hace extremadamente vulnerable ala economía frente a perturbaciones ex-ternas. El principal riesgo de la sobrees-pecialización productiva es que finalice elauge exportador, por sobreexplotación delos recursos o por caída del precio del pro-ducto turístico, motivada por una contrac-ción de la demanda mundial o un desarro-llo de destinos competidores, lo que encondiciones de inflexibilidad a la baja de

los salarios conduciría a un prolongado ydoloroso proceso de ajuste. En el caso deBaleares, esta amenaza es más acusadaen tanto que la demanda se concentra endos nacionalidades, la alemana y la britá-nica, que suponen más del 75 por 100 delturismo extranjero (50), y además, tieneun fuerte componente estacional, concen-trándose más del 70 por 100 de la activi-dad en los meses de mayo a septiembre.

4. Retos y estrategias

Llegados a este punto, la pregunta re-sulta obvia: ¿cómo puede una economíaturística seguir manteniendo la presenciaen los mercados internacionales con unosprecios compatibles con el crecimiento dela renta? La respuesta pasa por incremen-tar la productividad, generar bienes y ser-vicios cada vez con mayor valor añadido ymás calidad.

En primer lugar, la posibilidad de com-petir depende sobre todo de la asimilación


COLABORACIONES


GRÁFICO 3EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA CON ESTUDIOS SUPERIORES O ANTERIORES A SUPERIORES

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE, Más, Pérez, Serrano, Soler y Uriel (IVIE).

0,25

0,5

0,75

1

1,25

1,5

1955

1959

1963

1967

1971

1975

1979

1983

1987

1991

1994

1996

(10) Se aproxima el número de turistas extranjeros porel número de pasajeros llegados por vía aérea delextranjero. Dado el carácter insular de Baleares se tratade una buena aproximación.


COLABORACIONES


e incorporación de cambio tecnológico enun determinado sector y de su difusióntransectorial de una rama a otra. La inno-vación en servicios desborda el ámbito es-trictamente técnico y constituye un com-ponente de estrategia empresarial, de uti-lización de recursos y comercialización deproductos. Sólo de esta forma se puedealcanzar la diferenciación del producto ygarantizar el mantenimiento de la partici-pación en el mercado internacional. Se de-bería ampliar la variedad de servicios tu-rísticos, desarrollar nuevos segmentos demercado, captar nuevos mercados emiso-res, exportar a otros destinos el know-howacumulado en gestión turística y potenciarlas actividades productivas estrechamen-te vinculadas con el entorno paisajístico yla riqueza natural con el fin de seguir cre-ando ventaja competitiva.

En segundo lugar, cabe mejorar la do-tación de servicios públicos, principalmen-te, educación, investigación e infraestruc-turas, en la medida que constituyen facto-res generales de mejora de la eficiencia.La práctica de una política coherente y útilsobre formación e innovación debe seruna prioridad. En economías turísticas, lasayudas públicas deben compensar la de-

bilidad de la iniciativa privada en estoscampos para garantizar el crecimiento dela productividad.

En tercer lugar, la búsqueda de mayoreficiencia exige un comportamiento noneutro de la Administración Pública en eldesarrollo de la economía estimulando laafluencia de capital en la dirección de re-forzar la productividad. En este sentido, lapropia eficiencia de la Administración Pú-blica y el uso adecuado de los recursospúblicos no se pueden obviar.

Finalmente, el mayor desafío para unaeconomía turística consiste en saber usarel capital natural de forma racional. Los re-cursos naturales, renovables o no, en nin-gún caso son ilimitados, por consiguiente,un reto esencial a largo plazo es decidiren qué medida asignar el patrimonio natu-ral entre las generaciones. Este reto, querefleja una preocupación por la equidadintergeneracional, debería afrontarse fi-jando objetivos que permitan conservar lariqueza natural, definida adecuadamentepara incluir el paisaje. La necesidad demantener un entorno no deteriorado surgetanto del respeto a las inquietudes ecoló-gicas como de la preocupación por salva-guardar la viabilidad de la industria turísti-

CUADRO 5POBLACIÓN OCUPADA CON ESTUDIOS ANTERIORES A SUPERIORES O SUPERIORES (en %)

1964-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-01

Andalucía .................................................................... 3,0 4,7 8,8 13,8 17,8Aragón ........................................................................ 3,8 5,1 9,5 15,4 19,4Asturias ....................................................................... 3,5 4,9 8,2 14,0 17,2Baleares...................................................................... 3,4 4,8 7,7 10,8 13,3Canarias...................................................................... 3,7 5,1 9,9 14,2 15,1Cantabria .................................................................... 3,9 5,4 9,8 14,5 15,1Castilla-La Mancha ..................................................... 2,5 4,3 6,5 10,7 14,9Castilla y León ............................................................ 3,8 5,1 8,6 14,5 19,0Cataluña...................................................................... 3,7 5,3 10,0 14,9 18,9Extremadura ............................................................... 2,6 4,4 7,3 12,5 16,2Galicia ......................................................................... 2,4 3,3 5,4 10,4 13,9La Rioja....................................................................... 3,8 4,5 8,5 15,1 18,3Madrid ......................................................................... 6,7 9,4 15,9 22,6 28,9Murcia ......................................................................... 3,4 5,5 8,3 12,3 17,6Navarra ....................................................................... 4,2 6,6 10,6 17,6 22,2País Vasco.................................................................. 4,1 5,9 11,5 18,8 22,7Comunidad Valenciana............................................... 3,2 4,7 7,8 12,7 17,2

España........................................................................ 3,7 5,4 9,5 15,0 19,3

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE, Más, Pérez, Serrano, Soler y Uriel (IVIE)

ca, cuyo principal recurso reside en elatractivo natural.

5. Conclusiones

El propósito de este trabajo ha sidoponer de relieve que el desarrollo turísticoy sus consecuencias son una manifesta-ción más del fenómeno conocido comodutch disease. La reestructuración produc-tiva que ha tenido lugar en los destinos tu-rísticos de sol y playa no es diferente de lasufrida por economías que han experimen-tado un aumento de riqueza asociado aldescubrimiento y posterior explotación derecursos naturales. El ejemplo de Balea-res es suficientemente ilustrativo: la explo-tación turística de los recursos naturalespropiedad de los residentes a principios delos sesenta se tradujo en un importante in-cremento de la riqueza que, con el tiempo,ha dado lugar a una fuerte especializaciónen turismo y en la producción de bienes nocomercializables, teniendo la industria unaimportancia marginal. A pesar de que estatransformación productiva ha generado unnotable aumento de la renta per capita,existen dudas sobre la posibilidad de man-tener a largo plazo estas tasas de creci-miento, no sólo por el agotamiento de losefectos derivados del incremento de rique-za sino porque la especialización se ha re-alizado en sectores caracterizados por unabaja dotación de capital humano y que, porlo general, son menos proclives a la inno-vación y al progreso tecnológico. Es nece-sario enfatizar que el problema no radica,pues, en la abundancia de riqueza naturalsino en el fallo de los agentes económicosdescuidando los determinantes del creci-miento a largo plazo. Así, las políticasdeben dirigirse a paliar el menor creci-miento de la productividad que se derivade la propia especialización productiva.

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COLABORACIONES


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https://www.researchgate.net/publication/4981408_Corruption_and_Development_A_Review_of_Issues?el=1_x_8&enrichId=rgreq-7e2ff3162ba9723078ffa80ee6d4b6cb-XXX&enrichSource=Y292ZXJQYWdlOzI4MTE3MDg4O0FTOjEwNDcyNzcxMDc5NzgyN0AxNDAxOTgwNDQwMTY4




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COLABORACIONES


AVISO PUBLICOSUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS

SOLICITUD DE DEVOLUCION DE FIANZASPLAZOS PARA PRESENTACION DE PRUEBAS

Aplicación a los Certificados concedidos desde el día 1 de octubre de 2000,salvo que exista reglamento específico que lo modifique

Plátanos TREINTA DIAS siguientes a la expiración Rgto. CE n.° 896/01del período de validez del Certificado.

Productos Agrícolas Transformados (PAT) NUEVE MESES siguientes a la expiración Rgto. CE n.° 1520/00del período de validez del Certificado. Art.

Productos agrícolas:DOS MESES siguientes a la expiración del Rgto. CE n.° 1291/00período de validez del Certificado.

— En todos los productos el PLAZO MAXIMO para solicitar la resolución de los expedientes es de VEINTICUATRO MESES desde el día siguiente a la expira-ción del Certificado. Transcurrido este plazo no se efectuará la devolución del importe de la Fianza, aun en el caso de que se presente la correspon-diente prueba de realización de las operaciones.

Materias grasas, plantas vivas, productos flo-ricultura, leche y productos lácteos, carne va-cuno, semillas, frutas y hortalizas, carne por-cino, huevos, carne de ave, arroz, azúcar, sec-tor vitivinícola, cereales, etc.

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIOSecretaría General de Comercio Exterior

SUB. GRAL. COMEX. PRODUCTOSAGROALIMENTARIOS. SERVICIO DE FIANZAS

Solicitudes de devolución de fianzas constituidas(Importación y Exportación)

La Orden de 26 de febrero de 1986 («BOE, 7 de marzo»), modificada por laOrden de 27 de julio de 1995, establece que la devolución de las fianzas se rea-lizará por la Secretaría General de Comercio Exterior a solicitud del interesado.

Las solicitudes de devolución de las fianzas constituidas ante los ServiciosCentrales, deberán dirigirse a la Secretaría General de Comercio Exterior (Servi-cio de Fianzas, Paseo de la Castellana, 162, planta cuarta, 28071 Madrid).

Las solicitudes de devolución de las fianzas, constituidas ante las DireccionesRegionales y Territoriales de Comercio y CATICES, deberán presentarse en lamisma Dirección o CATICE que concedió los correspondientes certificados.

El no solicitar, los interesados, la resolución de los expedientes de devoluciónde las fianzas con la aportación de las pruebas, en los plazos establecidos en lalegislación nacional y comunitaria en vigor, para los diversos productos agríco-las, dará lugar al oportuno Acuerdo Declarativo de Incumplimiento.

Con el fin de agilizar la resolución de los expedientes de devolución delas fianzas constituidas a disposición de la Secretaría General de ComercioExterior, es recomendable se adjunte a las solicitudes la fotocopia del co-rrespondiente «Resguardo de depósito o Garantía en Efectivo», o «Res-guardo de Garantía Otorgada mediante Aval o Seguro de Caución».

SERVICIO DE FIANZASAcuerdo declarativo de incumplimiento(Fianza constituida en las operaciones

de Importación y Exportación)Ingreso de las liquidaciones

Las cantidades a ingresar en el Tesoro Público-Recursos Eventuales,como consecuencia de los expedientes de Acuerdo Declarativo de Incum-plimiento de Resguardos de Garantías Otorgadas por Terceros, puedenhacerse efectivas por la EMPRESA TITULAR DE LOS CERTIFICADOS.

— En MADRID:MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDADIREC. GRAL. DEL TESORO Y POLITICA FINANCIERAPaseo del Prado, 428071 MADRID— En PROVINCIAS:INTERVENCION DE HACIENDA de la localidad en que resida la Entidad

Delegada que constituyó la Garantía Otorgada por Terceros (Aval o Certi-ficado de Seguro de Caución).

Realizado el ingreso y expedida la CARTA DE PAGO, esta CARTA DEPAGO original deberá remitirse a:

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIOSERVICIO DE FIANZASP.° Castellana, 162, Pl. 4.a28071 MADRID

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

Secretaría General de Comercio Exterior

SUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOSSERVICIO DE FIANZAS

Paseo de la Castellana, 162, cuarta planta, 28071 MadridTeléfonos: (91) 349 38 67 y 349 39 13

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El desarrollo turístico como manifestación de la dutch disease El caso de Baleares