PRIVATIZACIONES EN POTOSÍ

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

CORDEPO

1 Hilandería Pulacayo

2 Líneas Aéreas Imperial - LAI

3 Terminal de Buses Potosí

EMPRESAS MUNICIPALES

1 Administración Autónoma Obras Sanitarias Potosí

EMPRESAS PREFECTURALES

1 Hotel Prefectural Potosí

COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/O ALCANTARILLADO

1 26 de Abril (Tomás Frías)

2 Uyuni (Quijarro)

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

1 Servicios Eléctricos Tupiza

2 Uyuni

3 Ballivián VITICHI/Chichas

4 Sacaca

5 Atocha San Pedro de Quemez

6 COENPO – Chayanta

7 Colquechaca

8 Santa Bárbara – Siglo XX

9 San Luis Chuquihuta/Bustillos

COOPERATIVAS TELEFÓNICAS

1Cooperativa de Teléfonos Automáticos Potosí - COTAP

2 Cooperativa de Teléfonos Uyuni

CORDEPOEmpresas transferidas a privados

Nº EMPRESAS

PRIVATIZACIÓN ($us.)

Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario

1Línea Aérea Imperial -LAI

1995Licitación Pública

(3 lotes)600.500

SS TELECOM Ltda.

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Línea Aérea Imperial - LAI 6.062.844 44.855 0 600.500

TOTAL 6.072.844 44.855 0 600.500

DIFERENCIA 6.107.699 – 600.500 = 5.507.199

El Estado perdió $us.5.507.199 sólo en la venta de UNA EMPRESA PÚBLICA

PRIVATIZACIÓN DE

LÍNEA AÉREA IMPERIAL

ANTECEDENTES

• 2/03/79. CORDEPO aprueba estudio de consultora Prado-Zambrana para creación de línea aérea (R.D. 11/79). La consultoría costó $US. 26.232.

• 10/07/79. Compra, por adquisición directa y con carácter de excepción, de un avión Metro II, marca Swearingen(USA), con capacidad para 20 pasajeros, por un monto de $us.1.323.416,50

ANTECEDENTES

• LAI se crea el 12/09/79, como empresa pública descentralizada con autonomía de gestión administrativa, financiera y un patrimonio independiente, con la finalidad de contar con servicio permanente y conectar a Potosí con el resto del país, además de incentivar el turismo.

• Inicia operaciones el 3 de octubre de 1979.

• 14/07/1980. Compra segunda aeronave Metro II en $us.1.523.310.

PRIMER INTENTO DEPRIVATIZACIÓN - 1992

En marzo de 1992, la consultora Le Groupé S.M. fue contratada para determinar viabilidad técnico-económica, valoración de activos y estrategia de privatización de las empresas que estaban sin operar, entre ellas LAI.

El pago a Le Groupé por evaluar las siete empresas (Empresa Forestal de Tarija, Cristales Oscar Alfaro, Industrias del Papel Tarija, Laminadora de Goma de Beni, Servicio Energía Eléctrica de Cobija, y Frigorífico Los Andes de La Paz y LAI de Potosí) era $us.195.000 de honorario fijo y $us.13.986 de honorario contingente, en un plazo de 80 días.

Después de un año, sin culminar la privatización de LAI “por problemas tanto legales como políticos”, se concluye el contrato.

Además de esta consultoría, Price Waterhouse realiza en forma paralela una evaluación de la situación contable de todas las empresas a privatizar,

incluida LAI.

VALUACIÓN DE ACTIVOS DE LAI SEGÚN LE GROUPÉ

En marzo de 1993, la consultora propone la siguiente valuación de los activos:

$us.1.878.944

– Avión 1516: $us. 980.000

– Avión 1635: $us. 825.000

– Repuestos y herramientas: $us. 73.944

CORDEPO CONTRARIA A LA PRIVATIZACIÓN

• Mientras el gobierno instruía la privatización de LAI, el Directorio de CORDEPO:

– Busca reiniciar operaciones de LAI, contrata a la Consultora Latinoamericana de Aviación para el “Estudio de factibilidad”

– Descarta el modelo de resolución para aprobar la privatización de LAI, pese a que su redacción fue expresamente enviada por el Ministerio de Planeamiento y Coordinación.

GOBIERNO AMENAZA A CORDEPO POR RETRASAR LA PRIVATIZACIÓN

6/01/1993. Flavio Escóbar, Subsecretario de Desarrollo Económico y Social:

• Toma represalias contra CORDEPO.• Solicita a la Contraloría tome acciones contra los directivos por

no acatar las recomendaciones para privatizar LAI.• Comunica al Presidente de CORDEPO envío de antecedentes a la

Contraloría y le amenaza que debe pagar $us.65.292 para compensar gastos sufragados por el Ministerio de Planeamiento en la privatización de LAI (4/03/93).

CEEP valúa el daño económico: $us. 939 diarios (en base $us.1.878.944 como el valor de la empresa a privatizar, a una tasa de interés comercial de 18%).

CORDEPO ALQUILA LAS AERONAVES DE LAI A TRANS-AL

• Fracasado el primer intento de privatización promovido por el gobierno de Jaime Paz, el Presidente de CORDEPO, David Montecinos Hidalgo, alquila las dos aeronaves de LAI a Transportes Aéreos del Altiplano (TRANS-AL), representado por Fernando Sánchez Peña Cusicanqui.

• El Contrato firmado señalaba tener respaldo legal de CORDEPO (Escritura Pública 33/93 de 2/08/93); pero Asesoría Legal de CORDEPO informa su ilegalidad por no tener autorización ni del Directorio de LAI ni del Directorio de CORDEPO.

• El contrato era por 5 años y TRANS-AL debía pagar $us.24.600 mensuales; pero quedaron debiendo casi $us.200.000.

1995: SE REINICIA LA PRIVATIZACIÓN

• 25/04/1995. El Consejo de Desarrollo Nacional autoriza al Ministerio de Capitalización, proceder con la privatización de 47 empresas, entre ellas LAI (Res. CODENA Nº 002/95).

• 18/05/1995. Directorio de CORDEPO autoriza la venta en licitación pública de los activos de propiedad de LAI (Res. Nº 006/95).

NUEVA CONSULTORÍA PARA LA PRIVATIZACIÓN

• Oscar Arrien, Presidente Ejecutivo del FNDR, firma contrato con Roberto Jáuregui, encargándole evaluación, valorización y definición de estrategias de transferencia de LAI al sector privado. Este contrato viola las normas de contratación y falsea la fecha de firma del contrato (29/05/95).

• Roberto Jáuregui presenta su informe de consultoría individual junto a su equipo conformado por:

» Cap. Civ. Carlos Jáuregui

» Lic. Rosa Doria Medina

• El pago era $us.15.000 por un trabajo a realizarse en 15 días calendario.

• Los fondos eran del Subprograma II Proyecto Piloto de Privatización de empresas regionales de producción, financiamiento BID, y la consultoría se realizó sin la no objeción de este organismo internacional.

VALUACIÓN SEGÚN JÁUREGUI

• De acuerdo a la Consultoría Jáuregui, la valuación de activos de LAI era $us.1.024.466.-– Lote 1. $us. 536.750– Lote 2. $us. 457.900– Lote 3. $us. 29.816

• La consultora recomienda su venta por lotes, procurando hallar un solo adjudicatario.

JUNIO/1995: ESTADO DE LAS AERONAVES

CP-1516

• Último vuelo 1/5/94

• Recién reparada por cuenta de la aseguradora, debido a un incidente de aterrizaje en San Borja (07/01/94).

CP-1635

• Último vuelo: 15/07/94

Mantenimiento necesario pero no requisito previo para su venta, podría ser negociable.

CP-1635, enero 1986

CP-1516, 1995 STAP – AEROSUR

LA LICITACIÓN DE LAI

• 16/06/1995. Ministerio de Capitalización aprueba el Pliego de Condiciones para la venta de activos de LAI y se publica en prensa nacional.

• 1/08/1995. Tres interesados participan en la reunión técnica:

– Emy Chase (TELECOM)

– Pedro Villanueva (LICO Co.)

– Erwin Greminger (AERO CRUZ)

• 1ª Convocatoria– 19/09/95 se abren sobres, hay un solo postor: TELECOM Bolivia

SRL. Se declara desierta la convocatoria.

• 2ª Convocatoria – 6/10/95 se abren sobres A: dos postores TELECOM Bolivia SRL

y General Aviation Services Inc., esta última no cumplió con exigencias del pliego, por lo que no se la toma en cuenta. Otras dos empresas pidieron prórroga.

– 19/10/95. Informe de la Comisión Calificadora recomienda adjudicar a la empresa SS TELECOM Bolivia S.R.L., por el monto total de $us.600.500.

– Firman:• Alfonso Revollo T.• Edgar Saravia D.• Elvira Lupo de Velarde• Jorge Harriague U.

ADJUDICACIÓN DE LAI A TELECOM

FIRMA DE CONTRATO DE VENTA CON TELECOM

• 21/11/1995. Adjudicación de los lotes que componen LAI a favor de SS TELECOM BOLIVIA S.R.L. por $us.600.500. (D.S. 241613).

• 1/03/1996. Alfonso Revollo, Ministro de Capitalización, y Yerko Kukoc, Prefecto de Potosí, firman contrato de transferencia a título de venta real y enajenación perpetua los activos de LAI. El comprador se comprometía a efectuar vuelos de y a la ciudad de Potosí con una frecuencia de tres veces por semana.

• 7/03/1996. Entrega y recepción de activos de LAI en El Alto, La Paz.

IRREGULARIDADES EN LA VENTA DE LAI

CONTRATACIÓN IRREGULAR DE CONSULTOR

• El contrato de consultoría individual para la valuación y privatización de LAI que firma Oscar Arrien, Presidente del FNDR, con Roberto Jauregui:

a) Falsea la fecha de su suscripción.

b) Contrata prestación de servicios al Estado boliviano a Roberto Jauregui, quien no se había presentado al proceso de contratación de consultoría.

c) La contratación de ese consultor no contaba con la no objeción del organismo financiador (BID) y violaba las normas básicas (cuáles? de contratación vigentes.

EMMY CHASE NO ERA REPRESENTANTE DE TELECOM

• La adjudicataria SS Telecom Bolivia SRL no se presentó a la licitación púbica; en su representación se apersonó Emmy Chase, una supuesta apoderada, con un poder revocado a junio de 1995. ADJUNTAR DOCUMENTO PROBATORIO

EMMY CHASE ERA “PALO BLANCO”

• 12, marzo, 1996. Emmy Chase afirma, ante Notario de Fe Pública, que compró los activos de LAI para Mario Añez Hurtado y sus socios Erwin Greminger Durán y Carlos Delfín Ameller.

la compra fue efectuada “utilizando el nombre de SS Telecom – Bolivia, por un encargo expreso del Cap. Mario Añez Hurtado, a nombre y en favor de quien debieron salir los documentos de transferencia pero que por razones que son totalmente ajenas a su voluntad, este acuerdo fue unilateralmente modificado en último momento por los personeros del Ministerio de Capitalización, habiéndose emitido los mismos a nombre de SS Telecom – Bolivia”.

• La compra fue efectuada por el Cap. Mario Añez Hurtado y su Empresa Servicios y Transportes Aéreos Petroleros (STAP SRL), con un aporte de 75%.

• Sus asociados, Gral. Erwin Greminger Durán en un 15% y Cap. Carlos Delfín Ameller en un 10%.

DIFERENCIAS EN LAS VALUACIONES Y EL PRECIO DE VENTA

LOTES

VALUACIÓN

LE GROUPÉ SM

MARZO, 1993

($us.)

VALUACIÓN

ROBERTO

JÁUREGUI

JUNIO, 1995

($us.)

PRECIO DE VENTA A

SS TELECOM

BOLIVIA SRL

OCTUBRE, 1995

($us.)

LOTE 1 980.000 536.750 333.600

LOTE 2 825.000 457.900 260.000LOTE 3 73.944 15.334 7.500TOTAL 1.878.944 1.024.466 600.500

Los activos terminan siendo rebajados enun tercio de la valuación inicial.

CONCLUSIONES• La privatización de LAI fracasó en una primera etapa

porque el Directorio de CORDEPO no aprobó la venta de los activos de LAI, por el contrario buscó reiniciar operaciones, aunque finalmente determinó alquilarla a un privado que no cumplió con el pago de alquileres.

• El Gobierno trató de chantajear al Directorio de CORDEPO remitiendo antecedentes a la Contraloría y pidiendo se determinen responsabilidades por no acatar la política privatizadora.

CONCLUSIONES

• El Plan de Privatización de LAI y su Pliego de Condiciones fueron aprobados en base al estudio de una persona que no se presentó al proceso de contratación de consultoría.

• La adjudicataria SS Telecom Bolivia SRL no se presentó a la licitación púbica; en su representación se apersonó Emmy Chase, quien en realidad era «palo blanco» Mario Añez, Erwin Greminger y Carlos Delfín Ameller.

CONCLUSIONES• Los compradores nunca cumplieron con la cláusula

del contrato referida a efectuar vuelos desde y hasta la ciudad de Potosí tres veces por semana; por el contrario aprovecharon de ese compromiso para lograr autorizaciones que les permitieron hacer servicio en otras rutas.

• Los activos de LAI fueron vendidos a un tercio de la valuación que inicialmente hiciera la consultora Le Groupé S.M., y en una décima parte de su costo inicial de inversión.

• Los dos aviones acabaron destruidos en accidentes aéreos.

¡Gracias!!!

Aeropuerto “Capitán Rojas”