Почему именно до 2025 года?По моему мнению, Стратегия (как и Генплан) должна носить «постоянный» характер, пересматриваться/корректироваться раз, скажем, в 15 лет. Стратегия – это вектор, а не пландействий.

Предложенная стратегия воспринимается как документ для отдельно взятого государства. Онане связана с региональной политикой и тенденциями развития Украины. В ней очень многодекларативных заявлений общего характера, не несущих в себе стратегических приоритетов. Они скорее либо тактического плана, либо ни к чему не обязывающие утверждения.

Чем Киев отличается В ЛУЧШУЮ сторону от других городов/столиц?Это отличие – зеленая зона (сегодня – лес), которая в основном сосредоточена вдоль Днепра иявляется центром города. И это преимущество должно лечь в основу формирования стратегииКиева, быть связано со всеми стратегическими инициативами (как краткосрочными, так идолгосрочными*), иметь отношение ко всем отраслям и тактическим планам. И хотя, по моемуглубокому убеждению, в девелопменте главное не «место, место, и еще раз место», а, скорее, «сценарии, сценарии, и еще раз сценарии пребывания…», именно «зеленость места» подназванием «Киев» должна лечь в основу его развития, стать его конкурентнымпреимуществом по всем направлениям.

«…каждые 30-40 лет пересматриваются представления о том, какой должна быть жизнь, как долженвыглядеть город и каким должен быть мир. Это называется "картина мира", которая сегодня в очереднойраз пересматривается мировым сообществом. Эта картина пересматривается под совершенноопределенными лозунгами, в системе совершенно определенных ценностей и т.д. Ценности эти как я ужеговорил, называются "зелеными". Это другой тип соседских отношений, иной характер ландшафта, иной тип отношений с природой, инойтип осознания ответственности за каждый свой шаг. Это совершено определенная физика и морфологиятакже. И люди сейчас стремятся строить такого рода пространства, которые были бы пространствомсогласия.»

Андрей Боков, Президент Союза архитекторов РоссииАрхитектура и градостроительство в России: проблемы и пути их решения

из материалов пресс-конференции от 19 июля 2011 г., Москва, РБК

Стратегия Киева-2025: больше вопросов, чем ответов

Для реализации всех восьми направлений стратегии Киева нужны немалые средства, которые властипредполагают брать в городском бюджете и у инвесторов: «…развитие города будет осуществляться засчет открытой экономики…», «создания максимально благоприятных условий для национальных имеждународных инвесторов…». Усилия необходимо направить на инициативы с максимальнымэффектом, которые «требуют много миллионных инвестиций».Когда читаешь эти строки, возникает вопрос: неужели авторы документа имеют в виду Киев – столицустраны, по уши погрязшей в коррупции и кумовстве, где постоянно меняются правила игры длябизнесменов, где не соблюдаются законы, куда иностранные инвесторы уже давно не хотят идти, аместные стараются вложить деньги за границей. Последние места в рейтинге инвестиционнойпривлекательности за 2010 г. – это уже катастрофа. Поэтому реализация стратегии пока обречена насмерть в своем зародыше.Может, киевские власти будут просить ВР принять под реализацию стратегии Киева привлекательныедля инвесторов законы и утвердить целевые программы? Но никто не даст 100% гарантии, что законыбудут выполняться, а реализация целевых программ не будет новым «распределением благ средиотдельных товарищей». Может, именно поэтому на ознакомление с довольно серьезным документом(изобилующим профессиональной терминологией, порой довольно спорными, а порой декларативнымипланами), на внесение предложений киевлянам выделено три летних месяца – период, когда основнаямасса горожан отправляется в отпуск, на свои дачные участки, на Днепр и пр. Возникает подозрение, чтогородские власти видят некоторую декларативность «Стратегии…» и побаиваются конструктивногоразговора с жителями столицы.В документе «Стратегия…» есть здравые предложения, без реализации которых город скоро задохнетсяв проблемах, растущих как снежный ком. Поэтому, в данной ситуации, думая, прежде всего о людях, а нео формальной «галочке» в документе «ПРОВЕЛИ, ОБСУДИЛИ», нужно дать киевлянам хоть несколькодополнительных месяцев для ознакомления с предложенной Стратегией. К примеру, план развитияЛондона обговаривался жителями полгода. Осенью горожане, отдохнувшие мозгами и телом, без суеты, в спокойной обстановке, смогут не только более внимательно ознакомиться с программой действийвласти на ближайшие 14 лет (интересно, почему именно на 14?), но и внести свои замечания, конструктивные предложения, пожелания.Не имея ресурсов (временных, как минимум) по созданию стратегии, основанной на иных принципах(другой методологии, например, с элементами т.н. «радикального маркетинга», которые мне близки), впредложенный документ вношу свои предложения.В силу разных обстоятельств, некоторые разделы/пункты мною не прокомментированы. В основном останавливаюсь на том, что более всего «задело» или понятно.

Зеленым цветом выделяю свои предложения, коричневым – комментарии.

Почему только экономическим центром? Почему в видении отсутствуют основные мировые тренды развития территорий, которые, зачастую, более всего походят нашему городу? В видении не хватаетосновного стратегического инструмента.Открытая экономика – поле государства, а не региона. «Постоянное укрепление системы управления и обеспечения гармоничного, сбалансированного роста» - очевидно и банально. А как может быть иначе?

К … году Киев станет инновационным центром восточно-европейского региона сосформированной системой ценностей,сильной конкурентной позицией в качестве жизни горожан, туристов, привлекательным для бизнеса через реализацию принциповустойчивого развития территорий(в этом понятии и комфорт, и гармоничный, сбалансированный рост, и многое другое).

с четкими приоритетами развития (программы, кластеры)

развивающий

(?)

стимулирующий

с гражданской гордостью и ответственностью,

отраженными в т.ч. и в управлении (законы, правила)

за счет приоритетных принципов устойчивого развития(ценности, тренды, мировая практика и т.п.)

, комфортный

Представленные стратегические инициативы носят не стратегический,а в основном тактический характер.

Здесь уместнее было бы говорить о том, ПОЧЕМУ стратегия такая, а не другая, говорить остратегической платформе, методах ее формирования и обоснования.

Не согласен с видением, миссией и «содействующими элементами» как отдельно, так и впредставленной структуре.

Подход к формированию платформы стратегии: минимизация рисков, максимизациявыгод пребывания на территории путем создания уникальной комфортной, гармоничной среды, основанной на принципах устойчивого развития.

Почему 2-3 кластеров? И почему «развитие», а не «создание»?Создание инновационных кластеров, обеспечивающих уникальность и конкурентоспособностьгорода в глобальном масштабе (?), дающих вклад в экономику города на уровне, не менее 5% (?) ВРП и занятость местного населения на уровне более 15 тыс. чел. (?)путем привлечения лучших компаний и человеческих ресурсов, обладающих конкурентнымизнаниями, навыками, технологиями и их (кластеров) стимулирование.

Само по себе развиваться ничего в этом «видении» не будет.Только СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ может принести результат.

Нет конкретики. Стимулирование обеспечения комфортных условий через целевые программы с преференциямигорода (государства?).

Где авторы взяли такое определение экологической устойчивости? Я такого не встречал.Или это не определение? В экологической устойчивости экономический рост ограничен.

«Максимально благоприятные условия… для инвесторов» - зоны с«особыми стимулирующими условиями ведения бизнеса». Посему изслов авторов стратегии Киев либо превратится в оффшор, либостанет свободной от налогов (как минимум, местных) зоной, с«едиными окнами» и «упрощенными системами». В это не верю. Это задача государственного порядка, а не регионального. Могут, разве что, осуществляться локальные программы с преференциями, но говорить про ВСЕ условия некорректно.

Этот тезис из предвыборной агитации.

Устойчивое развитие – ЧЕРЕЗсоциальную ответственность!Развитие социальной ответственности ВЛАСТЬЮ города через поддержку социальных инициатив иреализацию целевых программ для незащищенных слоев населения.Если не будет социальной ответственности горожан (помимо ответственности власти и бизнеса), – невоплотиться НИКАКАЯ стратегия.«Горожанине» – это, прежде всего, социальная ответственность и единство, «небезразличие» к своемугороду.

Судя по графику, Киев в 2025 году не достигнет уровня комфорта жизнивосточноевропейских столиц, как задекларировано в целях, а лишь к нимприблизится.

«улучшение комфорта транслируется в качество жизни», или, наоборот, - «качествожизни транслируется в улучшение комфорта», - не более, чем демагогическаядекларация.«быстрый и удобный общественный транспорт» должен превратиться в развитуюСИСТЕМУ общественного транспорта, «надежные инженерные сети» – в НОВУЮинженерную систему города, «качественное и доступное здравоохранение»начинаться с систем профилактики и физкультуры в городе.…И, наконец, «ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ!»Авторы! Вы читали ЭТО вслух? При чем здесь в этом контексте «воздух»?Тогда где трава-земля-вода?Если хотите сказать об экологических факторах комфорта, м пишите ПРАВИЛЬНО!А есть еще «уровень шума» (или он в воздухе?), «визуальное загрязнение», и прочий«психологический дискомфорт».

Из текста и примечания «2» следует, что индекс комфорта и совокупный индекс – этоодно и то же. Необходимо применение одной терминологии во всем документе. Какиепоказатели использовались при расчете индекса? Почему именно они?

Как рассчитывался «совокупный индекс»?В примечании «2» говорится, что «индекс комфорта жизни рассчитан по созданной иадаптированной ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ КИЕВА методике». Но изграфика следует, что для всех представленных городов методика была одна и та же. Поэтому, как их можно сравнивать?

В полной мере комфортная жизнь в городе невозможна без экономическогоблагосостояния.В «основной стратегической цели» я не обнаружил упоминаний о том, ради чего именно вКиеве стоит жить и работать, ради чего именно в Киев хочется приезжать в качестветуриста.

Основная стратегическая цель – качество жизни…, определяемое комфортом уникальной устойчивой среды(сформулировал еще раз, по-другому, максимально приблизив к определению авторовстратегии)

Какие учитывались выбросы?Отсутствуют другие факторы: состояние питьевой воды, воздуха, степеньутилизации/переработки/разделения отходов, уровень шумового и визуального загрязнения, радиационная обстановка и многое другое.По моему, надо малевать КРАСНЫЙ кружочек.

Безопасность – это не только кол-во преступлений на 100 тыс.чел., но и соблюдениеправил водителями и пешеходами, «без-ямность» дорог и тротуаров, безопасностьаварийных домов, безопасность в низинах города после ливней, на дорогах и тротуарахзимой, безопасная пища, безопасные (не вредные, как минимум) чиновники и т.д. Риски вКиеве с точки зрения безопасности чрезвычайно велики, поэтому – КРАСНЫЙ кружок.

«Индикатор СОСТОЯНИЯ» «жилого фонда» – площадь/изношенность/житель.

Уменьшить отставание в три раза – слишком амбициозная цель, и факторы риска«сокращения отставания» скорее связаны не столько с развитием региона, сколько сполитическим и экономическим развитием страны.

Индикаторы состояния транспорта, похоже, взяты из каменного века(см. рекомендации по выбору индикаторов мобильности для стратегии Киева от GIZ)

Что значит «большие ставки»? Важна не величина стратегической инициативы, а ееконтекст в общей стратегии, ее влияние на сердца и умы, ее успешность, синергетический эффект, ее УНИКАЛЬНОСТЬ.Поэтому, как минимум, больше усилий для уникальных стратегических инициатив.

Представленные стратегические инициативы требуют, в первую очередь, не«длительных сроков и многомиллионных инвестиций», а инновационного подхода, кардинально нового, другого, СВОЕГО. Я не призываю изобретать велосипед, но ясторонник кардинальных изменений по многим из представленных направлений.

Эта инициатива не носит стратегического характера.Модернизировать транспортную и инженерную инфраструктуру необходимо тогда, когда ее можно модернизировать. Существующая система, мягко скажем, несовременна, излишне «зацентрализована».РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ НОВОЙ инфраструктурной программы – дело не до 2025 года.

В любом случае модернизация инфраструктуры будет в основном производиться засчет города, правда, расплачиваться за заемные деньги придется уже следующимпоколениям.

Новую теплоэнергетическую стратегию надо разрабатывать с учетом современныхтенденций в энергоэффективности, максимально используя альтернативные источникигенерации на возобновляемых ресурсах, руководствуясь принципом децентрализациимощностей, расширяя круг генерирующих компаний за счет ГЧП, других формсотрудничества и собственности, на основе новой модели учета и тарификации (в т.ч. спреференциями по «зеленому тарифу», др.).

«Регулярное (?) техническое содействие со стороны государства и города» сегодняравноценно созданию инструмента надзора, а не содействия. Зачем порождать новуюплощадку для коррупции? Есть закон (в т.ч. ДБН), который нужно выполнять. Создание условий для быстрого роста количества объединений собственниковмногоквартирных домов (ОСМД). Стимулирование привлечения инвесторов (в т.ч. участников ОСМД) в проекты комплексного ремонта/реконструкции зданий иблагоустройства территорий придерживаясь принципов энергоэффективности, автономности, минимального воздействия на окружающую среду и других принциповустойчивого развития территорий.

СТАТИСТИКАВЫЗЫВАЕТ СОМНЕНИЯ, особенно по«водопроводным сетям»и «жилым домам». Укажите источник

СТАТИСТИКАВЫЗЫВАЕТ СОМНЕНИЯ, особенно по«водопроводным сетям»и «жилым домам». Укажите источник

Основными элементами новой транспортной инфраструктуры станет система, соединяющая в себе НОВУЮ ОКРУЖНУЮ ДОРОГУ, общественный транспорт (в т.ч. доокружной), пересадочные узлы с развитой инфраструктурой (в т.ч. паркингами дляавтомобилей и велосипедов), инновационная Единая система мониторинга и управлениядвижением транспорта, ПРАВИЛА ПРЕБЫВАНИЯ АВТОТРАНСПОТРА В ЦЕНТРЕ КИЕВА имногое другое.

Модернизация существующих генерирующих мощностей, сетей, внутридомовойинфраструктуры создание альтернативных источников генерации на возобновляемых ресурсах.Цель: Уменьшение затрат на производство ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ и его передачу, повышениякачества предоставляемых услуг.

?

Предлагаю «Строительство других дорог» вынести отдельным пунктом.По моему мнению, реконструкция существующей дороги на участке от моста Патона доМосковского моста под видом И ФУНКЦИЕЙ замыкания окружной – УТОПИЯ. Загнать в центрсумасшедший поток транспорта – варварство по отношению к городу. На набережной и в паркахна склонах уже сейчас НЕВОЗМОЖНО НАХОДИТЬСЯ из-за шума проходящего транспорта. По сути, набережная и кромка (одни из самых привлекательных мест города) будут заложникамитранспорта (правда, на некотором участке транспорт можно спрятать под землю (и проекты ужеесть), но в «инфраструктурных проектах» об этом – ни слова).Предложенное «замыкание» не особо повлияет на «повышение среднетехнической скоростидвижения ПО ГОРОДУ». Капля в море. «Горлышко бутылки» все равно будет если не на Парковойдороге или Глыбочицкой, так где-то еще.А вот например, построить кусочек Рокоссовского-Богатырская, продлить окружную далее наТроещину со строительством нового мостового перехода, – вот, поистине, амбициозный иНУЖНЫЙ проект, который способен повысить «скорость движения по городу».

? ?

Улучшение комфорта жизни через снижение рисков жильцов, повышениеэнергоэффективности жилого фонда, в том числе путем поощрения энергосберегающихмероприятий.

Функция обучения – Авиационный университет, другие функции («налет часов», «авиалогистика» и т.п., требующие наличия аэродрома) – за территорию Киева, – например, вБорисполь-Васильков-Гостомель-и т.д.

Функция обучения – Аграрный университет, научно-исследовательская ПОЛЕВАЯ и др. работа – в поля в области.

Рассмотреть в приоритетных кластерах возможность реализации проектов (например, технопарк-свободная зона, специализирующаяся на «коммерческом трейдинге… сельхозтоваров»), провести МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНКУРСЫ на развитие таких территорий…

«Сделано в Киеве» – звучит, мягко говоря, странно. Перепутаны (объединены?) бизнес, образование, производство.И если это в большей степени производство, – не стоит его размещать в Киеве, кроме малогопроизводства и сервисов по предложенной программе «Центр рядом с домом».

Представленная «инициатива» носит тактический характер. Часть градообразующих предприятий, учебных, исследовательских, других учрежденийпредложено объединить в кластеры и с помощью инвесторов развить их допредставленных показателей «эффекта на занятость» и «эффекта на ВРП».Но надо понимать, что это УЖЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ предприятия, со сложившимися бизнес-и другими отношениями, сформированной структурой, каналами сбыта, потребительскойаудиторией...Какой «другой» продукт они, объединившись, будут «генерить»?Как город будет влиять на бизнес? Он (бизнес) сам разберется и, при необходимости, самбудет объединяться в кластеры (кластер – не территориальное объединение бизнесов…).

Что касается новых конкурентных направлений бизнеса (но не производства товаров натерритории города), «последнее слово за инвестором», который будет реализовыватьпроекты техно-, бизнес-, и других парков/проектов практически с нуля, с преференциямигорода, по приоритетным для города направлениям.

«Электронное правительство» – это тактика, это инструмент для успешной реализациистратегии.«Электронное управление» – так суть понятнее. ВНЕДРЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ (И КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЯ) ГОРОДА ГОРОЖАНАМИ черезсовременные технологии, обеспечивающие наилучший результат, и т.п.Во многом внедрение электронного управления с электронным документооборотом вкомпетенции правительства страны (законы, постановления и пр.), а не местной власти. К сожалению, зачастую местные власти на «не электронном», а на существующем, «бумажном»управлении неплохо зарабатывают (как в бюджет, так и в карман). Кто ж с таким «доходом»расстанется?

«Внедрение электронных систем управления» относится ко ВСЕМУ УПРАВЛЕНИЮ ГОРОДОМ(включая транспорт, ЖКХ, публичный реестр собственников недвижимости и многое другое).Согласен с авторами.

Выделен один элемент. Где «связь с целями города»?

Начать уместно с малого. Для начала пора отдать дань городу, а именно – построить Музейистории Киева, который уже много лет ютится в «запакованном» виде в Украинском доме.Далее, разворачивая программу развития творчества и искусств, стоит реализовать в полной мерезадекларированные грандиозные планы Мистецького Арсенала.Если это получится, а денег в городской казне будет много и придут инвесторы, наверное, стоитпойти по пути Бильбао (Испания) – уже классическому примеру воздействия культуры наэкономику города. Построив неординарный в архитектурном плане центр современного искусстваГуггенхейм (за 120 млн. дол.), город смог создать себе привлекательный имидж для туристов(ежегодно 1,5 млн. человек приносят туриндустрии доход в 240 млн.) и инвесторов.

Задекларированные 50 млн. евро на строительство большого многофункционального концертно-театрального комплекса на 1000 мест для заурядного заведения может и хватит, а вот на что-тоэкстра неординарное – навряд ли. Строить посредственность в наши дни – зачем?Если «количество посетителей музеев и особенно театров неуклонно падает», кто будет посещатьновые мероприятия? А в центр Пинчука стоят очереди. Не задумывались, почему? И чтоб все новое истарое работало, – это ж сколько надо «Пинчуков»! К слову, вход в центр – бесплатный. А у нас вомногих «культурных учреждениях» норовят «качать» с народа деньги, зачастую неподъемные дляпростых горожан.

Совершенно не понятно, каким образом власти собираются сделать из Киева культурную столицу. Само желание – это, конечно, хорошо. Но этого мало.

Выставка цветов в ландшафтом парке, обнесенным забором, для многих киевлян сталаассоциироваться с «толкучкой». Место не справляется с потоком любителей флоры.

?

Сохранение и РАЗВИТИЕ прибрежных территорий Днепра

Обозначенная зеленым цветом часть не развита. Вся ее «развитость» – наличии автомобильнойдороги на набережной. Более менее развита набережная на Оболони.

Необходимо минимизировать возможность злоупотреблений и любых отклонений при реализацииконцепции на прибрежных территориях. Поэтому крайне важно обеспечить жесткую систему правил, непредвзятый выбор инвестора и контроль со стороны города.

Необходимо создать единую концепцию развития прибрежных территорий, основанную на«зеленой» стратегии развития города, сценариях пребывания, которые формируют вместе сландшафтом уникальную инфраструктуру…

Если в некоторых других разделах присутствует конкретика, то здесь ЕЕ НЕТ.Авторы не знают, что делать с этими территориями или не хотят озвучивать свои планы?

Здоровый образ жизни/профилактика/лечение – ОДНА СИСТЕМА (в т.ч. иинформационная).

Не так давно при ЖЭКах существовали спортивные площадки и секции.СИСТЕМА РАБОТАЛА!

?Как в существующей застройке, да еще с «уплотнением» увеличить количество площадок? Этопрактически не реально, и говорит, как минимум, о несогласованности разделов представленнойстратегии.

???Подобную «социальную ответственность» мы порой наблюдаем во время выборных кампаний илиЭТО РЕКЛАМА, а не социальная ответственность.

Этот тезис должен присутствовать и в инфраструктурной инициативе, но его там почему-то нет.

Пропагандировать ничего не надо (плохой термин). Нужно создавать (воссоздавать) СИСТЕМУмуниципальной физкультуры. Различными мероприятиями создавать настолько сильныеинформационные поводы (события) чтоб об этом нельзя било не писать в прессе…При этом подойти к проблеме КОМПЛЕКСНО, в т.ч. убрать рекламу пива, сигарет и т.д.

Почему в единственном числе? И какого профиля? ПОЛНОСТЬЮ многофункциональный (извинитеза каламбур(?)) создать НЕВОЗМОЖНО! Что, бегунов, пловцов, гребцов, лыжников, парашютистов ит.д. объединить под одной крышей? Не стоит этого делать. Должна быть диверсификация, нужнынебольшие, специализированные центры в разных районах, для разных видов спорта. Или мыхотим удивить весь мир одним огромным (самым большим?) спортивным центром, которыйблагодаря «центральности» и удаленности от большинства потребителей будет убыточен? Получится не «популяризация Киева», а «популизм Киева».

Повторюсь, ГДЕ в существующей застройке, «в рамках территории города» (даже на массивах), даеще с «уплотнением» создать теперь уже «новые центры деловой активности»?

Максимальное УМЕНЬШЕНИЕ деловой активности в центре Киева, развитие новых центров напериферии, в т.ч. и на территории Киевской области. Баланс рабочей силы между левым и правымберегом.Не только деловую активность, но и активность политическую, административную необходимовыносить из центра Киева.

На вопрос «Оправдано ли решение о переносе правительственных учреждений в Подмосковье сградостроительной точки зрения?» А. Боков, президент Союза архитекторов России, ответил внедавнем интервью: «Отвечаю однозначно и утвердительно – да. … В целом ряде случаев эти идеиправительствами разных стран было успешно реализованы. Последний пример – это Астана. Особенно много примеров дал послевоенный мир. Это перенос в Бразилии, это Исламабад, Чиндигар, еще Лагос и т.д. … чем больше диверсифицирован центр, тем современному городулучше. Лондон с несколькими центрами чувствует себя хорошо. Берлин с двумя, а сейчас уже сбольшим числом таких крупных центров чувствует себя тоже хорошо, лучше, чем Москва. Париж вXIX веке предпринял огромные усилия по выносу активности за пределы центральной части. …правительство переносилось и в Версаль, и в Тюильри и еще куда-то, и делалось все это не простотак, а за этим были и организационные серьезные настроения и проекты, и, конечно, это былоновое пространство, которое просто давало возможность городу жить и дышать.»

!

Стоит говорить о комплексной застройке: жилье + социальные центры + центры «тихой» деловойактивности.

На подобные территории стоит проводить градостроительные/архитектурные конкурсы, как эточасто делается во всем мире?

«проектно-сметные работы» идут после «определенияконцепции развития…», а не наоборот. Вначале «градостроительные работы» (например, зонинг), азатем «привлечение инвесторов».

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ офисы международных компаний и организаций переедут к нам тогда, когда Киевстанет финансовой столицей мира. Но это УТОПИЯ!Если далее по тексту нет нигде упоминания ЦЕНТРАЛЬНЫХ офисов, а только региональные, тоинициатива названа неправильно.

Перечисленные преимущества вырваны из контекста ведения бизнеса и не являются «решающимипри принятии решения о размещении…».Указанные ТРИ «преимущества» просто блекнут перед горой недостатков, начиная с вечноменяющейся законодательной базы и ее несоблюдением, и заканчивая мировым первенством вкоррупции.

К какому году будут «исправлены значительные недостатки», чтобы инициатива начала работать?

Новый Градостроительный кодекс уже все «упростил».

Слабо верится, что введенные в эксплуатацию офисные площади не обеспечены«надежной инженерной инфраструктурой». Что авторы стратегии имели в виду подподобным «обеспечением»? И каковы критерии «надежности»?Нет конкретики, «шаг» носит декларативный характер. По поводу «мирового уровня». Нет такого уровня! Есть офисы класса «А», класса «В»…Необходимо использовать не общие фразы, а профессиональную терминологию.«Обеспечение надежной инженерной инфраструктурой», «строительство офисных ивыставочных центров» и «проведение инвестиционных форумов» - НЕ КЛЮЧЕВЫЕ ШАГИ, а, скорее, то, что может повлиять в лучшую сторону на деловую активность.Ключевые шаги по «притяжению», например, - преференции бизнесу по отдельнымобластям/проектам (здравоохранение, энергосбережение и т.д.).

Я не являюсь специалистом во всех областях, многое из написанного в Стратегии понимаю не до конца, так же в документе много повторов, тезисов, которые я ужепрокомментировал, поэтому некоторые страницы комментировать не буду.

По «приоритетам»К «выводам» Института экономики и прогнозирования:«Точками роста должны быть» муниципальные/государственные программы/проекты в таких отраслях/направлениях, как…+ термомодернизация ЖКХ, в т.ч. благодаря созданию и поддержке ОСМД, туризм и т.д.

«Транспорт и транспортная инфраструктура»В «главных мероприятиях и заданиях целевых программ» говорится об увеличении площади дорог. За счет каких территорий, если город не увеличивается, «уплотняется»?К «главным мероприятиям» добавить: + уменьшить энергоемкость транспорта, отдавать предпочтение в развитии электротранспорту.

«Инженерная инфраструктура и коммунальные услуги»В «основных фактах и задачах» говорится, что «общее потребление тепла на душу населения в Киеве – на приемлемом уровне». Совсем не на «приемлемом». И какойуровень считать «приемлемым»? Там же: «Потери будут сокращаться…» в том числе и за счет мероприятий, направленных на энергосбережение и эффективность использования…

«Туризм»В «преимуществах» этого сектора говорится, что «ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ для туризма ландшафт города – Днепр и его набережные, холмы, парки».Я не вижу, в чем привлекательность сегодня этих территорий (частично кроме парков или любование холмами и позолоченными куполами церквей с парохода).Замусоренный, в основном самопосеявшийся лес, отсутствие инфраструктуры и связей верхней кромки с Днепром – одни недостатки. Стоит говорить не опривлекательности в настоящем времени, а о ПОТЕНЦИАЛЕ РАЗВИТИЯ этих территорий, их связях между собой туристическими маршрутами (пешими, велосипедными), развитии инфраструктуры и т.д. Грамотное, СИСТЕМНОЕ развитие ландшафта города как ОСНОВНОГО (ОСНОВЫ?) КОНКУРЕНТНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА Киева (и не только втуристическом секторе) не сводится к «строительству крупного парка развлечений на берегу Днепра». Необходим тщательный анализ этих территорий со всех точек зрения, проведение международных конкурсов на их развитие с максимальным учетом социальной составляющей (от функций до обсуждения горожанами проектов). Частично обэтом я писал в комментариях к «инициативе» «Днепровская жемчужина».Также в «преимуществах» говорится о «наличии культурно-исторических памятников мирового значения». Для преимущества наличие двух-трех памятников «мировогозначения» – очень и очень мало. Преимущество – СРЕДА, которая сложилась в Киеве, объединяющая уникальный ландшафт, историческую планировку и застройку центрагорода, памятники истории и культуры. «По примеру других городов, новых туристов поможет привлечь реконструкция существующих и создание новых достопримечательностей…».По «существующим достопримечательностям»: наблюдая, какими темпами идет реконструкция Мариинского дворца, как путем схем уничтожения памятников идет война затерритории, на которых они находятся, непонятно, почему определен срок до 2018 года? Какие объекты к этому сроку реконструируют? Все? Или только Мариинский?Что касается «разработки полноценного(?) туристического(?) бренда Киева», – есть большие опасения, что получим снова Спрытка и Гарнюню местного разлива.Нужно ОБЯЗАТЕЛЬНО на создание/визуализацию бренда Киева проводить открытый конкурс.

«Экология и окружающая среда»В «преимуществах» утверждается, что «уровень выбросов» в Киеве – «наименьший среди сравнимых городов». Во первых, не верю. Как всегда, кто-то где-то чего-то не учел. Во-вторых, здесь уместнее сравнивать не «уровни выбросов» (в т.ч. и СО2), а темпы роста выбросов. В таком случае «картинка» будет удручающая.К сожалению, в секторе речь не идет ни об ОХРАНЕ, сохранении и развитии «окружающей среды». Для этого необходимо не только произвести «переход ЭКОНОМИКИ намировые эколого-экономические стандарты» (интересно видение киевской власти по этому поводу, как вне контекста ВСЕЙ страны перевести экономику на «зеленые»стандарты?), но и перевести АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ городом на эти стандарты. И только тогда будет обеспечена «системность экологической политики города»и ее ЭФФЕКТИВНОСТЬ.В экологическом «секторе» «главных мероприятий и заданий целевых программ» крайне мало.

«Генплан – главный инструмент реализации стратегии»1

Сразу о ссылке «1»: «целевые значения ключевых показателей … могут отличаться от показателей, спрогнозированных» в СУЩЕСТВУЮЩЕМ/разработанном ранееГенеральном плане». В проекте нового Генплана показатели стратегии и Генплана отличаться не должны. В «основных принципах территориального развития» одним из приоритетных направлений является «компактность», где главная роль отводится вторичной застройке.Вторичная (уплотнительная, «точечная») жилая застройка осуществляется, во-первых, ЗА СЧЕТ придомовых территорий: зеленых зон, детских и спортивных площадок, атакже существующей инфраструктуры (мусорники, сараи, трансформаторные, гаражи, стоянки и т.п.). Она «нередко сопровождается ухудшением качества проживания дляжителей домов, прилегающих к строительству домов и, как следствие, конфликтами с застройщиком» (Википедия, Уплотнительная застройка).«Вторичная застройка» НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СНОС (только в некоторых случаях и частично) старых зданий. Зачем оставлять старые дома, когда МОЖНО ПОЭТАПНО застроить квартал заново (так же, поэтапно, снося старые здания)? При вторичной застройке (по определению) происходит капитальныйремонт/реконструкция существующих старых домов, что порой по затратам сравнимо с новым строительством. Власть всех уровней, поддерживая создание ОСМД, рассматривает передачу в управление жильцов ЦЕЛОСТНОГО имущественного комплекса, включая землю(неоднократные заявления, как минимум, киевской власти в прессе). В итоге план «вторичной застройки» может провалиться потому, что своей придомовой территориейбудет распоряжаться ОСМД, которое может не захотеть уплотняться. «Местные» жители (которые не создали ОСМД, при решении власти произвести их уплотнение, в итоге, в лучшем случае, получат «нормативный-принудительный ремонт»своих квартир без отселения (что доставит больше дискомфорта сразу, чем комфорта потом). Принципы вторичной застройки применялись не для улучшения комфорта горожан, а для получения суперприбылей от «точечного» строительства, в основном вцентральных и приближенных к центру районах. При повальном увлечении «вторичной застройкой» инженерные коммуникации могут отставать от темпов строительства, а транспортная сеть получит такую дополнительнуюнагрузку, которую не разрулит никакая диспетчеризация.Уплотнение жизни Киевлян повышает их риски, а принцип «вторичной застройки» неприемлем в «устойчивом развитии территорий». Подобные планы идут в разрез со«Стратегией развития Киева до 20025 г.» , где говорится о «радикальном улучшении комфорта жизни горожан».20 июля 2011 года, в статье «Кінець епохи хрущовок» (http://www.kreschatic.kiev.ua/art/1311101809.html ) начальник КО «Киевгенплан» С.Броневицкий сказал, что до 2025 года вКиеве «тридцять відсотків запланованого обсягу житла можна спорудити завдяки ущільненню нинішньої забудови “ точковим методом”». Это миллионы квадратных метров всуществующей жилой застройке (наверняка этот метод в Киеве будет предусматривать строительство домов с повышенной этажностью, вплоть до 30-ти этажей).Европа уже давно строит в основном малоэтажное, не «точковое» жилье. Даже Москва решила идти по европейскому пути: «в будущем город сосредоточится на малоэтажномкирпичном строительстве, в два-три этажа. Главные требования к новым зданиям — низкорослость и комфортность». (http://www.the-village.ru/flows/moscow-news/posts/108335-novaya-gradostroitelnaya-politika -vernet-moskvu-v-1970-god ).Намерения у Москвы прямо-таки революционные, «устойчиво революционные»: «из столицы придётся выселить 2,5 млн. человек, чтобы достичь «идеальной плотностинаселения» в 8 тысяч человек на гектар, как было в Москве в 1970 году» (заявление заместителя директора НИиПИ Генплан В.Беккера). Я считаю, что сегодня Киев, как иМосква, в некоторых районах нуждается в уменьшении плотности (в том числе и благодаря новостройкам).С.Броневицкий недавно отметил, что Стратегия должна стать локомотивом, который стимулирует изменения в законодательстве относительно отселения жильцов из домовустаревшей застройки при реновации. Полностью согласен с этим утверждением. Но вряд ли у нас в стране будет принят закон в интересах горожан. Скорее всего, как и сновым градостроительным кодексом, «двигателем» законодатедьных изменений будет бизнес, и, соответственно, его интересы будут защищать в первую очередь.Киев (в его сегодняшних границах) не нуждается в таком колоссальном количестве жилья.Прирост киевлян (рождаемость киевлян) не настолько велик. А строить для приезжих, - это не «забезпечення мешканців міста доступним і комфортним житлом», аЗАРАБАТЫВАНИЕ на новой, приезжающей в Киев, рабочей силе. Да, можно говорить о наполнении бюджета. Но, как всегда, в одной из самых непрозрачных сфер –строительстве – скорее всего, будут присутствовать уже привычные деребан земельных участков, сверхприбыли и коррупция.

Обязательно в перечень городских территорий, требующих реновации, должна войти земля, которая сейчас находится под частной жилой застройкой. Власть должнавыкупать земельные участки из частной собственности и развивать их в интересах города.

На дальнейшие комментарии уже нет сил. Пока нет сил. И времени.

Если авторы стратегии говорят, что она «должна отвечать на вопрос «как», после того как определено направление «куда», у меня возникаетодин вопрос: ДЛЯ КОГО?

Для госслужащих, пенсионеров, учащихся, бизнесменов.., для не киевлян приезжающих на работу в город, для туристов, – все они видятбудущее Киева по разному, всем им должно быть комфортно в городе. Все должны получать выгоды от его развития. Уникальные «якорные»выгоды. Для каждого.

Киев должен развиваться по принципам устойчивого развития территорий, удобным, выгодным ипредсказуемым для жителей, туристов и бизнеса.

Киев должен стать территорией здравого смысла, с сильной социальной позицией(в т.ч. и ответственностью) жителей и власти.

Киев должен развиваться не «вглубь, ввысь, плотнее», а УДОБНЕЕ, УЮТНЕЕ, РАЦИОНАЛЬНЕЕ (но в новом формате – Киевская агломерация).

Киев должен превратиться в место, где горожане будут гордиться тем, что онитут живут, где туристы будут счастливы тому, что его посетили, а весьостальной мир будет говорить о нем с восхищением и любовью.

Киев будет самым чистым, самым зеленым, самым красивым.Когда-нибудь.

ПРИЛОЖЕНИЯ:1. Принципы устойчивого развития территорий.2. Карта/план Киевской агломерации. Еще предложения.3. Предложение по исправлению структуры стратегии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.Принципы устойчивого развития территорий (Википедия):В новых населенных пунктах или кварталах городов создается гуманная этажность жилых объектов (не выше 5 этажей), планировочные решения учитываютсоздание удобной транспортной инфраструктуры, легкую доступность административных, деловых и торговых центров, социальных учреждений; Застройка ведется по принципу ячеек, то есть создаются зеленые дворы, детские площадки; деловые кварталы с высотным строительством отделяются отжилых зеленых районов. При создании транспортной инфраструктуры предпочтение отдается наиболее приемлемому с экологической точки зрения транспорту (троллейбусы, трамваи, фуникулеры, надземные и наземные электропоезда и т. д.); серьёзное внимание уделяется развитию общественного транспорта; стимулируется иподдерживается пользование велосипедами. Выполняется достоверный расчёт парковочных мест вблизи жилых массивов и административно-деловых центров в привязке к демографическому иэкономическому развитию региона; Большое внимание уделяется благоустройству территорий, то есть создаются искусственные водоемы (где есть возможность), парки, аллеи, обустраиваютсянабережные и т. п.; Рассчитывается функциональное назначение каждого квартала, с учетом демографических перспектив, региональной экономической специфики (к примеру, промышленные предприятия создаются с учетом розы ветров и других факторов) и даже реалий макроэкономики; При создании инженерной инфраструктуры учитывается возможность использования локальных источников возобновляемой энергии в каждом квартале; Закладывается возможность использования внутридомовых энергосберегающих технологий (устройства для обеспечения естественной вентиляции иосвещения) в привязке к возможностям региональной энергосистемы; Создается эффективная система водоснабжения и водоотведения (канализация с максимальной первичной очисткой перед сбросом в водоемы) в комплексе слокальными системами рециркуляции использованной воды, очистки так называемых «серых» вод, то есть использованных в хозяйственных целях; Создается система раздельного сбора твердых бытовых отходов, максимальной рециркуляции вторичных материалов, прорабатываются удобные длянаселения схемы по компостированию нетвердых бытовых отходов; Архитектурный облик зданий согласовывается с особенностями местного ландшафта, с имеющимися национальными архитектурными традициями. Создание объектов социальной инфраструктуры, необходимой для образовательно-культурного и духовного развития здорового, творчески активногообщества, причем с учетом различия возрастных групп и стимуляцией общества к активному взаимодействию. Комплексное решение проблемы с рационализацией сортировки и переработки мусора; Стимуляция отношений, приводящих в движение жизнь сообщества:

- деловые отношения в рамках сообщества, местный рынок для своих, бартерные отношения; - совместные мероприятия: постройка новых домов для членов сообщества, сборы фондов в рамках развития проектов членов сообщества, сборы в - -- рамках медицинской помощи отдельным членам, совместная уборка территорий (субботники), посадка деревьев, фестивали, ярмарки, праздники; - постоянные собрания членов коммуны для выработки общей стратегии, решения по вопросам текущей жизни принимаются совместно; - местная самоуправляемая демократия.

Развитие полноценной местной экономики в рамках небольших сообществ и малого бизнеса, обеспечивающего разнообразие, самоокупаемость исамодостаточность.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.Карта/план (принцип размещения) Киевской агломерации (Столичный округ?).Наносить все предложения на карту, за основу – на новый Генплан + часть области. Разместить в сети с различными сервисами(рассмотрено, принято властью, частично принято и в каком варианте, отклонено и почему, сроки реализации, ответственные, обсуждение, возможности поиска и т.д.)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.Еще предложения:1. Перенести сроки окончания общественного обсуждения Стратегии на конец октября 2011 года.2. Создать Экспертный Совет, разграничить функции Экспертного о Общественного совета. Предложения в члены Общественного совета от горожан

размещать на сайте КМДА. В Общественном совете доминируют официальные представители общественных организаций.3. Доработать Стратегию до конца 2011 года. 4. Принять Стратегию на городском референдуме в феврале 2012 года.5. Провести конкурс на создание/визуализацию бренда Киева до февраля 2012 года.6. Разработать проект генплана «Институтом стратегического развития и генплана Киева» (создается заново, включает в себя существующий институт

Генплана) до июня 2012 года. Общественное обсуждение, экспертиза и принятие нового генплана на городском референдуме до ноября 2012 года.

Еще предложения к представленной Стратегии:1. Разместить Паспорт собственника на всех территориях и сооружениях города. «Открыть» кадастр (с привязкой собственников на плане, в интернете).2. Проводить инвестиционные конкурсы на развитие территорий (комплексные решения от экономики до архитектуры на основе ТЭО, ТЗ, других

условий конкурса). Вариантность со-инвестирования городом. Город НАПРЯМУЮ работает с инвестором. При необходимости проведение аукционовна территории с утвержденными/победившими в конкурсе проектом.

3. Не изобретая велосипед, позаимствовать лучшие мировые практики устойчивого развития городов: Нью-Йорк – «очищение» общественных мест, борьба с мелкими правонарушениями, освещение улиц и дворов, велосипедные дорожки, пешеходные улицы.., Куритиба – транспортнаяинфраструктура.., Бильбао – выдающаяся архитектура.., Париж – перенос правительства.., Сеул – транспортная инфраструктура, реанимацияприродных ресурсов.., Миссиссога – eCity, город без долгов.., Балтимор – программа CityStar ( электронное управление и не только), Москва-Сколково– инновационный центр.., и т.д. и т.п. Примеров – МАССА!

4. Реализовать проект ”Дніпровська променада” – система замкнутых, пересекающихся пешеходных и велосипедных маршрутов.5. Разработать и начать реализовывать программы вертикального озеленения зданий, использования дождевой воды, раздельного сбора отходов и

их «цивилизованной» переработки, др. эко-проекты. 6. Исправить (если не поменять) структуру Стратегии:1. Видение2. Миссия…3. Стратегические инициативыКонкретизацияТаблица

названиепроекта

направление, программа

выгоды, преимущества, показатели

мировые примеры ответственные методыреализации

ресурсы время

транспорт, …

туризм, …

………….

СПАСИБО

ЗА ВНИМАНИЕ

Константин Колесников

greenkonstantin@facebook.comwww.facebook.com/greenkonstantin