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Ing. Alcides VelazcoJunio 2011
Planes Viales ParticipativosCarreteras Secundarias y Terciarias
ÍNDICEI. Contexto del Proceso de Planificación Vial
• La Globalización y Sus Efectos• La Reforma del Estado y la Descentralización• Infraestructura y competitividad latinoamericana
II. Marco Conceptual de la Planificación Vial• Enfoque Territorial y Participativo• ¿Qué es Planear?• Orientaciones para el Proceso de Planificación Vial• Gestión de la Conservación Vial
III. Metodología del Proceso de Planificación Vial• Fases del Proceso de Planificación• Procedimientos para la Planificación Vial
I. Contexto del Proceso de Planificación Vial
Globalización y Sus Efectos
La globalización no es un fenómeno nuevo, perociertamente es el más amplio y profundo que se hayaproducido en la historia. Este proceso de transformacióneconómica, donde el capital internacional se muevelibremente, se ha visto favorecido por el avance aceleradode la tecnología moderna y de los medios decomunicación, transporte y turismo internacionales.Paradójicamente, la globalización ha conllevado también aque se agudicen las diferencias internas de los países, alprofundizarse las desigualdades económicas y socialesproducto de la diferente capacidad de respuesta de losespacios subnacionales para aprovechar las crecientesoportunidades de la economía internacional.
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Globalización y Sus Efectos
• Incremento del comercio internacional• Construcción de plataformas logísticas mas eficientes• Flexibilización en el sistema de gestión empresarial: la
subsidiaridad• Tercerización y gestión de los procesos de mayor valor• Incremento de las inversiones en investigación y desarrollo
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Diferencia teórica entre reforma del Estado y modernizaciónde la administración pública: La reforma del Estado tiene porobjetivo redefinir el rol del estado en la vida del ciudadano.Modernizar, en cambio, es hacer mejor lo que el Estadohace.
La descentralización es un proceso de reforma del gobierno,sin embargo, su viabilidad esta asociada a la efectividad delos gobiernos subnacionales para proveer servicios públicosde calidad a sus ciudadanos.
En este proceso hay que darle énfasis a la dimensiónterritorial del desarrollo y una propuesta coherente dereforma del Estado que le brinda soporte político y técnico.
La Reforma del Estado y la Descentralización
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Infraestructura y competitividad de América Latina
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Chile
Colombia
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Índice de Infraestructura Ranking de competitividad
020406080100120140
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Korea, Rep.
Chile
Colombia
Peru
Paraguay
Fuente: Índice Global de Competitividad (World Economic Forum, 2007‐2008)
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Estado típico de las redes viales de America Latina
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5
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BUENO
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NACIONAL
REGIONAL VECINAL
URBANO
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Inversión pública en infraestructura en los países de ALC
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Inversión en infraestructura y costos logísticos de transporte
• En las dos últimas décadas la inversión en infraestructura enAmérica Latina ha sido anualmente en promedio 2% del PBI yen Asia el 6%.
• Los costos logísticos de transporte respecto al precio delproducto representan un 25% en América Latina, 13% enAsia y 8% en Estados Unidos y la Comunidad Europea.
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Caminos en muy mal estadoI.
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Caminos en muy mal estadoI.
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II. Marco conceptual de planificación vial
Enfoque territorial
La capacidad organizativa de un territorio está dada por losniveles de desarrollo de su infraestructura de comunicaciones yredes de información, su plataforma de servicios logísticos, susistema urbano regional; es decir, su sistema de ciudades yasentamientos -núcleos centrales e intermedios-; su capacidadde innovación; sus condiciones de gobernabilidad, calidad devida y entorno ambiental; sus políticas de gerenciamiento ytratamiento de los capitales de inversión; su clima de estabilidadsocial y económica; sus recursos humanos cualificados ytecnológicos; sus recursos naturales y locales, todas estascaracterísticas funcionando como un sistema, articuladas porredes físicas ó de infraestructura y redes virtuales denominada“plataforma inteligente”.
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Enfoque participativoII.
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• La participación es un concepto complejo y dinámico; esmás un proceso que un estado o una meta. En laplanificación del desarrollo sostenible el enfoqueparticipativo es fundamental, es un proceso políticodemocrático, que busca legitimar y dotar desostenibilidad a los planes elaborados con laparticipación activa de los diversos actores de interésdurante las diferentes fases del proceso de elaboracióne implementación de un plan: diagnóstico, construcciónde escenarios, propuestas, implementación, monitoreo yevaluación. Involucra: sector público, sector privado ysociedad civil.
La planeación es el proceso que se sigue para la toma de decisiones más que para el plan en sí.
PLANEACIÓN DECISIONES
Lo más importante es el proceso de toma de decisiones.
Planear es prever
Es dejar de improvisar.
Es pensar antes de obrar,
Es organizarse
El documento Plan es el registro de las decisiones adoptadas.
¿Qué es planear?II.
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¿Qué es planear?La planificación se orienta a responder preguntas:
– ¿Qué queremos lograr? OBJETIVOS.– ¿Cuándo lo queremos lograr? HORIZONTE– ¿Cómo lo vamos a lograr? ESTRATEGIAS– ¿Qué hacemos para lograrlo? ACTIVID/PROY– ¿Quiénes lo van a hacer? GESTION
¿Con qué recursos contamos?¿Qué compromisos adquieren cadauno de los involucrados?
– ¿Cómo asegurar SEGUIMIENTO Ylos resultados?...... MONITOREO
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Proceso Participativo• ¿Por qué la planificación participativa?
– ¡Porque asegura mejores resultados!
– La participación de los actores asegura su compromiso con las decisiones tomadas.
– ¡Porque las decisiones se adoptan de manera democrática, participativa y ascendente!
– ¡Participar es tomar decisiones colectivas, es ser co –responsable!
– Es crear alternativas colectivas para dar solución a problemas fundamentales.
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Proceso Participativo• ¿Cómo se desarrollará este proceso de
planificación vial participativa?
- Los Gobiernos locales participan con sus técnicos yfuncionarios en la formulación del plan.
- La sociedad civil participa a través de la instanciaconsultiva del plan.
- La Comisión de Planificación Vial conformada por lasautoridades locales constituyen la instancia deaprobación del proceso.
- La información y las decisiones se procesan e integran demanera participativa.
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Proceso Participativo• ¿Cómo se desarrollará este proceso de
planificación vial participativa?
- Los Gobiernos locales participan con sus técnicos yfuncionarios en la formulación del plan.
- La sociedad civil participa a través de la instanciaconsultiva del plan.
- La Comisión de Planificación Vial conformada por lasautoridades locales constituyen la instancia deaprobación del proceso.
- La información y las decisiones se procesan e integran demanera participativa.
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Proceso Participativo• El Plan Vial Participativo de Caminos Vecinales constituirá el
documento guía y ordenador de las actuaciones en el sector,del gobierno departamental y los municipios de acuerdo a loscompromisos adoptados, racionalizando y haciendo máseficiente los recursos del Estado y generando mayoresimpactos de desarrollo por su incidencia en otras actividadesgeneradoras de bienes y servicios. El horizonte del plan seráde 10 años.
• El documento Plan Vial Participativo de Caminos Vecinalesdebe identificar las demandas de intervención de víasexistentes, bajo una metodología participativa y técnica quecontemple la priorización de las intervenciones viales enfunción de su importancia relativa en la articulación eintegración local, departamental y nacional.
Orientaciones para el proceso de planificación vial
• La planificación vial parte de una óptica de desarrollo enla que la unidad territorial constituye un conjuntoorganizado de potencialidades de recursos humanos,naturales, físicos e institucionales de que dispone unacomunidad para su desarrollo.
• El factor de competitividad depende de la eficiencia de laplataforma global o inteligente que ofrezca el territorio alas inversiones, dentro de los cuáles la vialidad comosoporte de los flujos económicos, productivos y socialesocupa un rol preponderante.
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Orientaciones para el proceso de planificación vial
• La planificación vial de los caminos vecinales destaca elpapel estratégico de la red vial como soporte del desarrolloterritorial y articulación de los mercados locales, regionales ynacionales con las áreas productivas y el sistema urbanoregional: centros urbanos, centros poblados, potenciando elcrecimiento y desarrollo del territorio, bajo los lineamientos yestrategias de desarrollo delineadas en los planes integralesde desarrollo territorial.
• Un adecuado sistema vial permitirá a la población acceder alos servicios de educación, salud, servicios, y articular losmercados y áreas productivas rurales, mejorando suscondiciones de vida, reduciendo los costos de transporte, ymejorando la rentabilidad de sus actividades productivas.
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Orientaciones para el proceso de planificación vial
• El esquema básico para la propuesta de desarrollo vialde la red vecinal es considerar a los centros pobladoscomo los focos atractores ó nodos de cohesiónterritorial.
• Los Centros poblados son lugares centrales que brindanlos servicios urbanos y mercados locales, requeridos porla población.
• Debe conceptualizarse la red de vías vecinales comoparte de un sistema, esta perspectiva permitirá articularlas vías vecinales a las departamentales y a lasnacionales, como un sistema integrado.
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Orientaciones para el proceso de planificación vial
• La infraestructura vial de un departamentoconstituye una parte importante de supatrimonio físico. Su adecuada conservación ymantenimiento reduce los costos de transporte,incidiendo directamente en la rentabilidad de lasactividades productivas, en la accesibilidad de lapoblación a los servicios urbanos y serviciosproductivos, y en la competitividad del territorio.
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Ciclo de gestión de caminos vecinales
Construcción o Rehabilitación
Abandono / Camino en mal estado
Construcción o Rehabilitación
MALA Y COSTOSA PRÁCTICA DE GESTIÓN VIAL
Mantenimiento Rutinario
Camino en buen estado
Mantenimiento Periódico
BUENA Y EFICIENTE PRÁCTICA DE GESTIÓN VIAL
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Comportamiento de una vía sin mantenimiento
Estado de transitabilidad del camino
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Tiempo
Sin mantenimiento el deterioro de la vía se acelera.
A la vez que se requiere una mayor inversión para recuperar transitabilidad.
Nivel de transitabilidad deseado
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Lecciones del mantenimiento de carreteras en el Perú (1992-2007)
“…se observa que el 22.7% de las vías rehabilitadas entre losaños 1992 y el 2005 (1,357 Km.) ya no se encontraban en unestado adecuado para el año 2006.
Los kilómetros deteriorados implicaron inversiones enrehabilitación durante el período 1992 – 1995 por 718 millonesde dólares, que en la práctica se perdieron. Esta situación sepudo evitar en la mayoría de casos si se hubieran destinadorecursos por 98 millones de dólares a lo largo de los años almantenimiento rutinario y periódico de estas vías” (IPE, Mayo2008).
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III. Metodología del Proceso de Planificación Vial
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• Metodología - Por aproximaciones sucesivas- Enfoque territorial- Enfoque participativo- Desarrollo sostenible
III. M
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Fase Diagnostico
p
• Aspectos físicos-ambientales sociales, económicos y espaciales.
• Estadísticas, cuadros y mapas temáticos. • Nodos de desarrollo.• Centros poblados.
CONTEXTO DE DESARROLLO
PARA LA PLANIFICACION
DEPARTAMENTAL
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE TRANSPORTE
• Red departamental• Red vial vecinal. • Diagrama vial vecinal • Características y estado de vías.• Servicios de transporte
PROBLEMÁTICA VIAL DE RED
VECINAL
ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN VIAL
• Capacidades técnicas, operativas y financieras de los municipios para asumir la gestión de la red vial vecinal
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
ACTUAL PARA LA GESTIÓN VIAL
CARACTERIZACIÓN DEL
DEPARTAMENTO
Planificación vialProcedimiento Resultados
Fase Propuesta
• Ejes de integración económica y territorial• Ejes viales estratégicos.• Listado priorizado de caminos.
IMPORTANCIA DE LOS CAMINOS
PARA EL DESARROLLO
LOCAL
OBJETIVOS Y POLÍTICAS PARA
GESTIÓN VIAL VECINAL
• Objetivos y políticas para la gestión vial de los caminos vecinales.
BASES PARA FORMULAR EL PLAN DE INTERVENCION Y
EL PLAN MULTIANUAL DE
INVERSIONES
PLAN DE INTERVENCIÓN DE
LOS CAMINOS VECINALES
• Plan de intervención en los caminos vecinales plan multianual de inversiones.
• Propuesta de arreglos financieros e institucionales.
PVPCV, BASE PARA LA GESTIÓN VIAL
DE LA RED VECINAL
ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
VIAL
Planificación vialProcedimiento Resultados
FASE 1Actividades Preparatorias
FASE 2Acopio, procesamiento, sistematización e integración de la información primaria
y secundaria
FASE 3Elaboración del diagnóstico
departamental
FASE 4Elaboración de la propuesta de solucióna la problemática vial departamental
FASE 5Redacción de documento final
Publicación y Difusión
Primer Taller Departamental
Segundo Taller Departamental
Tercer Taller Departamental
Esquema del proceso de planificación vial
Fase 1: Actividades preparatorias y primer taller departamental
• Actividades preparatorias– Corresponde a todas las actividades de coordinación,
organización y preparación del proceso de planificación.
• Primer Taller Departamental que marca el inicio formal del proceso de planificación vial.– En la primera sesión se desarrolla la inauguración formal del
proceso y se presentan las exposiciones de acuerdo al temario preestablecido.
– En la segunda sesión se desarrolla la capacitación para la elaboración de las fichas de información municipal y la validación de los mapas temáticos.
– En la tercera sesión se desarrolla la capacitación sobre gestión vial.
InauguraciónPrimer Taller Itapua
Primer Taller Antioquia
Capacitación de participantes
Validación de mapas temáticos
Proceso de identificación de centros poblados, vías vecinales, centro educativos y centros de salud
Fase 2: Acopio y procesamiento de información primaria y secundaria
Acopio, procesamiento, sistematización e integración de la información primaria y secundaria
• Llenado de formatos y fichas de información municipal por los técnicos municipales.
• Consolidación de la información municipal y validación de los mapas temáticos.
• Análisis, procesamiento e integración de la información municipal para elaborar el diagnóstico departamental. Elaboración de los mapas temáticos a nivel departamental.
Sistema de Información Geográfica
• Aplicación central del ArcGIS • Trabajo directo sobre mapas:
– despliegue de datos– edición– consulta– análisis– despliegue de estadísticas– reportes
Ubicación de equipamiento
Estado de los Caminos
Información primaria y secundaria
-Instituciones públicas Paraguay: (DGEEC, Diagnósticos departamentales de Itapúa y Alto Paraná, Censos nacionales de Paraguay, Inventario vial, departamental, documentos técnicos MOPC)-Fichas Municipales de información de los departamentos
Fase 3: Elaboración del diagnóstico departamental
Elaboración del Diagnóstico Departamental
CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO, CONTEXTO DE DESARROLLO, EJES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y SOCIALES Caracterización general Caracterización física Caracterización social y demográfica Caracterización económica productiva Análisis de la organización territorial
Definición y priorización de los nodos de desarrollo departamental Contexto de desarrollo del DepartamentoEjes de integración económica y social, ejes viales estratégicos
DIAGNÓSTICO VIAL El Sistema Vial y de Transportes-Caracterización del sistema departamental de transportes. -Descripción de la red vial. La red vial terciaria. -Los servicios de transporte Análisis de los aspectos institucionales de la gestión vial - Análisis de los recursos institucionales destinados a vialidad-Capacidad de los municipios para la gestión vial de la red vecinalLA PROBLEMÁTICA VIAL DEPARTAMENTAL EN EL MARCO DE SU VISION DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO.
Mapa Politico ALTO PARANÀ
Mapa Politico ITAPÚA
Ubicacion de Areas Protegidas
Elaboración del diagnóstico departamental
Ubicacion de las capitales de Distrito del Departamento de Alto ParanáMapa de Uso de Suelo
Ubicacion de las capitales de Distrito del Departamento de Itapúa
Elaboración del diagnóstico departamental
Mapa Hidrográfico de los Departamentos de Itapúa y Alto Paraná
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S a n t i a g o d e C h o c o r v o sP a r a c a s
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S a n ta A n a
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P u n ta P e j e r r e y
P la y a C a r h u a s
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E x C a s a H a c i e n d a S a n J o s é . C h i n c h a
- F i e s t a d e l a V e n d i m ia . M e s d e M a r z o . I c a- S e m a n a T u r í s t i c a d e N a s c a . S e g u n d a q u in c e n a d e j u li o- F e s t iv a l d e l a N a r a n j a . 1 5 d e a g o s t o . P a l p a- S e m a n a T u r í s t i c a d e C h i n c h a . Ú lt i m a s e m a n a d e o c t u b r e- F e s t iv i d a d p o r e l d e s e m b a r c o d e la E x p e d i c i ó n L ib e r t a d o r a d e l G r a l . J o s é d e S a n M a r t in . P r i m e r a s e m a n a d e s e p t i e m b r e . P i s c o
F e s t i v a l e s
- S e m a n a S a n t a . M e s d e A b r i l. I c a- F i e s t a P a t r o n a l e n h o m e n a j e a l a V i r g e n d e G u a d a l u p e . D e l 1 a l 1 2 d e s e p t ie m b r e . N a s c a- F e s t iv i d a d d e l S e ñ o r d e L u r e n . D e l 6 a l 2 0 d e o c t u b r e . I c a
F i e s t a s R e l i g i o s a s
Mapa de Recursos Turísticos
Elaboración del diagnóstico departamental
Análisis de la organización territorial: Nodos de desarrollo y Núcleos de servicios
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S a n C l e m e n t e
Z u ñ ig aP a c a r a n
H u a n g a s c a r
V i ñ a c
M a d e a nQ u i lm a n aL u n a h u a n a
A z a n g a r oC e r r o A z u l
S a n L u i s I m p e r ia lS a n t a A n aT a n t a r a
N u e v o I m p e r i a lC h a v i n
A r m a
S a n J u a n
H u a c h o s
C o c a s
C a p i l la sM o l le p a m p a
T ic r a p o
S u n a m p eA l t o L a r a nT a m b o d e M o r a
C h in c h a B a j a
E l C a r m e nS a n A n t o n io d e C u s ic a n c h a
Q u i t o A r m a H u a y a c u n d o A r m a
H u a n c a n o
S a n t a R o s a d e T a m b oI n d e p e n d e n c i a
A y a v i
V i ll a T u p a c A m a r u H u m a y
S a n A n d r e s S a n t o D o m i n g o d e C a p i ll a s
S a n F r a n c i s c o d e S a n g a l la i c o
S a n t i a g o d e C h o c o r v o sP a r a c a s
S a n J o s e d e L o s M o l in o sL a r a m a r c aS a n I s id r o d e H u i r p a c a n c h a
G u a d a lu p e
S a n J u a n B a u t i s t aS u b t a n j a l l a L a T in g u i ñ a
P a r c o n a
L o s A q u ij e s
P u e b l o N u e v o
T a t e d e L a C a p i l laP a m p a d e T a t e
S a n t i a g o
O c u c a j e
S a n J u a n
H u a c h o c o l p a
P i lp i c h a c a
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S a n t a C r u z
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S a n t i a g o d e Q u ir a h u a r a
L l a u t a
L a r a m a t e
O c a ñ a
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P u e b l o N u e v o
C h o c o s
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H u a m a t a m b o
S a n J u a n d e Y a n a c
L l i p a t a
H u a c H u a s
S a n P e d r o d e P a l c o
T a m b o Q u e m a d o
S a n P e d r o
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# C e n t r o P o b l a d o
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N o d o d e I m p o r t a n c i a B a j a
N o d o d e I m p o r t a n c i a A l t aN o d o d e I m p o r t a n c i a M e d i a
L E Y E N D A
Zonas Provincias Áreas de influencia Actividad económica Centros de apoyo
a la producción Chincha
Pisco, Lima, Huancavelíca
Agroindustrial, Comercial, Industria Manufacturera, Turismo, Pesca, Mina
Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado
Ica
Pisco, Chincha, Nasca
Agroindustrial, Industria Manufacturera, Turismo, Comercio
Ica, Parcona, La Tinguiña, Los Aquijes
Dinámica
Nazca Palpa, Ayacucho Agroindustrial, Turismo, Minas, Pesca, Comercial
Nazca, Vista Alegre, Marcona
Estancada Pisco Chincha, Huancavelíca
Agrícola, Pecuario, Industria Manufacturera, Turismo, Pesca, Comercial, Pecuario.
Pisco, San Clemente, San Andrés
Marginal Palpa Huancavelíca, Ayacucho, Nazca, Ica
Agrícola, Turismo, Pecuaro, Mina
Palpa
Sub espacios
Provincias Agrícola Pecuario Industria Turismo Minero Pesca Comercio
COSTA
Chincha Pisco Ica Palpa Nasca
X X X X X
X
X X X
X X X X X
X
X X X
X X X
SIERRA
Chincha Pisco Palpa
X X
X X
Nombre de la ciudad Ubicación en
zona de desarrollo
Indicador de importancia del nodo
(a+b) Importancia del
nodo
Conglomerado Ica(Ica-Salas-Subtanjalla-la Tinguiña-Parcona-San Juan Bautista-Los Aquijes-Santiago)-Pachacutec
Dinámica 1 – 7 Alta
Conglomerado Chincha(Chincha Alta-Grocio Prado-Sunampe-Pueblo Nuevo)-Chincha Baja-Tambo de Mora-El Carmen
Dinámica 2 – 8 – 10 – 11 Alta
Conglomerado Pisco(Pisco-San Andrés-San Clemente-Tupac Amaru Inca)
Dinámica 3 Alta
Palpa Estancada 4 Media Conglomerado Nazca(Nazca-Vista Alegre)
Estancada 5 Media
Marcona Estancada 6 Media San José de Los Molinos Estancada 9 Baja Humay Estancada 12 Baja
Tipo de superficie de rodadura Tipo de red Total
Km. Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha carrozable
Nacional 527.300 527.300 - .- - . - - . - Departamental 342.440 86.725 143.975 84.740 27.000 Vecinal 1,488.490 62.040 85.330 55.520 1,285.600
Total 2,358.230 676.065 229.305 140.260 1,312.600
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D P T O . A R E Q U I P A
D P T O . A Y A C U C H O
D P T O . H U A N C A V E L I C A
D P T O . L I M A
S a n C l e m e n t e
H u a n g a s c a r
V i ñ a cM a d e a nQ u i lm a n a
A z a n g a r oC e r r o A z u l
S a n L u i s I m p e r ia lS a n t a A n aT a n t a r a
N u e v o I m p e r i a lC h a v i n
A r m a
S a n J u a n
H u a c h o s
C o c a s
C a p i l la sM o l le p a m p a
T ic r a p o
S u n a m p eA l t o L a r a nT a m b o d e M o r a
C h in c h a B a j a
E l C a r m e nS a n A n t o n io d e C u s ic a n c h a
Q u i t o A r m a H u a y a c u n d o A r m a
H u a n c a n o
S a n t a R o s a d e T a m b oI n d e p e n d e n c i a
A y a v i
V i ll a T u p a c A m a r u H u m a y
S a n A n d r e s S a n t o D o m i n g o d e C a p i ll a s
S a n F r a n c i s c o d e S a n g a l la i c o
S a n t i a g o d e C h o c o r v o sP a r a c a s
S a n J o s e d e L o s M o l in o sL a r a m a r c aS a n I s id r o d e H u i r p a c a n c h a
G u a d a lu p eS a n J u a n B a u t i s t a
S u b t a n j a l l a L a T in g u i ñ aP a r c o n a
L o s A q u ij e s
P u e b l o N u e v o
T a t e d e L a C a p i l laP a m p a d e T a t e
S a n t i a g o
O c u c a j e
S a n J u a n
H u a c h o c o l p a
P i lp i c h a c a
P a r a s
Q u e r c o
O c o y o
C o r d o v a
T ib i l loP a m p a h u a s i
S a n t a C r u z
R io G r a n d e
E l I n g e n ioC h a n g u i ll o
S a n t i a g o d e Q u ir a h u a r a
L l a u t a
L a r a m a t e
O c a ñ a
O t o c a
V i s t a A l e g r e
A c a r iB e l la U n i o n
P u e b l o N u e v o
C h o c o s
A u r a h u aC h u p a m a r c aS a n P e d r o d e H u a c a r p a n a
H u a m a t a m b o
S a n J u a n d e Y a n a c
L l i p a t a
H u a c H u a s
S a n P e d r o d e P a l c o
T a m b o Q u e m a d o
S a n P e d r o
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a Pu q u i o ( A y a c u c h o )
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E J E : P I S C O - H U A Y T A R Á- Z o n a d e d e s a r r o l l o y S e r v i c io s a l A g r o- Z o n a I n d u s t r i a l y d e P u e r t o- Á re a a r t i c u l a d a c o n a l t o p o t e n c ia l d e d e s a r r o l l o- Z o n a d e I n t e g r a c i ó n I n t e r r e g i o n a l- R e c u r s o s T u r í s t i c o s- Á re a d e D e s a r r o l l o d e l P r o y e c t o " G a s d e C a m is e a "
E J E : I C A - H U A Y T A R Á- Z o n a c o n Í n d i c e s d e p o b r e z a a l t o- Z o n a a g r í c o l a o r ie n t a d a a la e x p o r t a c i ó n- R e q u e r im i e n t o d e s e r v i c io s b á s i c o s- Á r e a a r t i c u l a d a y c o n a l t o p o t e n c i a l d e d e s a r r o l l o- Z o n a T u r í s t i c a
E J E : I C A - C Ó R D O V A ( H a c ia A n t a p i t e )- Z o n a c o n a l t o í n d i c e d e p o b r e z a- P o b la c i ó n d i s p e rs a- Z o n a c o n p r o d u c c i ó n a g r í c o l a o r i e n t a d a a l a e x p o r t a c i ó n- P r o d u c c i ó n m i n e r a ( C o b re )- Z o n a d e d e s a r r o l l o y S e r v i c io s a l o s p u e b l o s a l e d a ñ o s d e C ó r d o v a
E J E : N A S C A - P U Q U I O- Z o n a a r t i c u l a d a y c o n a l t o p o t e n c i a l d e d e s a r r o l l o- Z o n a d e d e s a r r o l l o y s e rv ic i o s a l a g r o- Z o n a T u r í s t i c a- Á r e a c o n e c t a d a a P u e r t o y E n c l a v e m i n e r o- R e q u i e re d e S e r v ic i o s B á s ic o s y M o d e r n i z a c i ó n d e P u e r t o " S a n J u a n d e M a rc o n a "- Z o n a d e d e s a r r o l l o d e l P r o y e c t o I n t e r o c e á n i c o
E J E : I C A - P A L P A ( H a c i a H u a n c a s a n c o s )- Z o n a d e I m p o r t a n c i a R u r a l- R e c u r s o s T u r í s t i c o s- P o t e n c i a l p a r a e l d e s a r r o l l o a g r í c o l a- P r e d o m i n io d e p o b l a c ió n r u r a l, e n p o b r e z a e x t r e m a- R e q u e r im i e n t o d e s e r v i c io s b á s i c o s
E J E : C H I N C H A - C A S T R O V I R R E Y N A- Á r e a e s t a n c a d a , b a ja p ro d u c t i v id a d- P o b la c i ó n c o n a l t o í n d i c e d e p o b r e z a- A l t a s t a s a s d e e m i g r a c i ó n- R e q u i e re n d o t a c i o n e s d e s e r v ic i o s b á s i c o s- P o b la c i ó n d i s p e rs a- A r t i c u l a c e n t ro m in e r o- R e c u r s o s T u r í s t i c o s- C e n t r o s p o c o p o b l a d o s y b a j a s t a s a s d e c r e c i m ie n t o
E J E : I C A - P A L P A - N A S C A - C A M A N Á- R e c u r s o s T u r í s t i c o s- M o d e r n i z a c i ó n d e p u e r t o s y R e q u e r im i e n t o d e s e r v i c i o s b á s i c o s- Á re a a r t i c u l a d a y c o n a l t o p o t e n c i a l d e d e s a r r o l l o- A l t a s t a s a s d e c r e c i m ie n t o- Z o n a d e d e s a r r o l l o y s e rv ic i o a l a g r o- A c t i v i d a d e s d e c o m e r c i o e n e l á r e a
T a m b i l l o
H u a m b o
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P a lc a
H i e r r o A c a r i
B o c a d e l R io
L a s B r u ja s
C r u c e
L a g u n a G r a nd e
P u n ta L o m i t a s
S a n N ic o la s
S a n J o s e d e C u r i s
S a n ta A n a
M o n te g r a n d e
P u n ta P e j er r e y
P l a y a C a r h u a s
P u n ta In f ie r n i l lo
A n t a p it e#
V í a A s f a l t a d aV í a A f i r m a d a
T r o c h a C a r r o z a b l e
S U P E R F I C I E D E R O D A D U R AT I P O D E R E D V I A L
V e c i n a l
D e p a r ta m e n t a lN a c i o n a l
V Í A S T E R R E S T R E S
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L í m i t e d e p a r ta m e n t a lL í m i t e p r o v i n c i a lL í m i t e d i s t r i t a l
# C e n t r o P o b l a d o
S I G N O S C O N V E N C I O N A L E S
E S C A L A G R Á F I C A1 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 K i lo m e t e r sG R P P A T - S G P A T /D T
M A P A N ° 2 2 : E J E S D I N A M I Z A D O R E S
G o b i e r n o R e g io n a l d e I c aP L A N V I A L P A R T I C I P A T I V O
D E L D E P A R T A M E N T O D E I C A
F u e n t e : I G N - M E D , I N E I , M T C , G O R E I C A
N
81 °0 0'
81° 00 '
78 °0 0'
78° 00 '
75 °0 0'
75° 00 '
72 °00 '
72° 00 '
69 °00 '
69° 00 '
80
0 18° 0
0'
50
0 15° 0
0'
00 12
° 00'
090
0 09° 0
0'
060
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A M AZ O NA S
A N CA S H
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100 0 100 200 300 40 0K ilom ete rsE SC AL A GR Á FIC A
O C É A NO P AC Í FI C O
U B IC A C I Ó N D E L D E P A R T A M E N T O D E IC A E N E L P E R Ú
Identificación de los Ejes de Integración Económica y Social, Priorización de los Ejes Viales Estratégicos
Tramo Puntaje Final Prioridad
R-102 - Chincha - Tambo de Mora 7.59 1
R-100 - Chincha - Castrovirreyna 5.69 2
R-110 - Ica - Huaytará 4.64 3
R-106 - Ica - Cordova 4.61 4
R-108 - Palpa - Huarasaca 2.81 5
R-107 - Emp. R-108 Tulín - Agua Perdidas 1.91 6
R-634 - Palpa – Tambo (hacia Huancasancos) (*) 3.15 1
CODIGO DE RUTA TRAMO
ORDEN DE PRIORIDAD RANGO DE IMPORTANCIA
R - 110 Ica - Huaytará 1 Importancia Estratégica R - 102 Chincha - Tambo de Mora 2 Importancia Estratégica R - 100 Chincha - Castrovirreyna 3 Importancia Estratégica R - 106 Ica - Cordova 4 Importancia Estratégica R - 108 Palpa - Huarasaca 5 Importancia Media R - 107 Emp. R-107 Tulín - Agua Perdidas 6 Importancia Media R - 634 (*) Palpa - Tambo 1 Importancia Media
Fase 4: Elaboración de propuesta de solución problemática vial
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial departamental
•Segmentación de la demanda.•Identificación de los ejes de integracióneconómica y territorial•Definición y priorización de ejes vialesestratégicos.•Priorización de caminos según jerarquía•Lista de caminos vecinales por rangos deimportancia estratégica.
•Priorización de los caminos vecinales.•Propuesta de objetivos y políticas para la gestión delos caminos vecinales.•Plan de intervención en los caminos vecinales.• Plan de inversiones en los caminos vecinales.•Lineamientos del marco institucional y financiero
Priorización de ejes viales estratégicos
Indicadores de priorización de caminos vecinales
Priorización por indicadores espaciales
Priorización por indicadores económicos
Priorización por indicadores sociales
Priorización por indicadores técnicos
Priorización por indicadores ambientales
Puntaje final de cada vía vecinal
Factor de reajuste
• Los resultados obtenidos para cada vía serán sometidos al Factor deReajuste, considerando su relación con los ejes viales estratégicos.
1. A los caminos vecinales que forman parte del eje estratégico deprioridad 1, se afectará por un factor de reajuste de 1.4.
2. A los caminos vecinales que forman parte del eje estratégico deprioridad 2, se afectará por un factor de reajuste de 1.3.
3. A los caminos vecinales que se conecten directamente con el ejeestratégico de prioridad 1, se afectará por un factor de reajuste de1.2.
4. A los caminos vecinales que se conecten directamente con el ejeestratégico de prioridad 2, se afectará por un factor de reajuste de1.1.
5. El resto de caminos vecinales se afectarán con el factor 1.
Importancia de la feria/mercado que
articula
Articulación con potencial agropecuario (índice de potencial de
las áreas estandarizadas) Suma de valores de
indicadores económicos Valor Normalizado Valor Normalizado Por valores normalizados
Cod. Identificación del Camino Vecinal (a) (b) (c) (d) (g) = (b)+(d)
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial departamental: PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES
PUNTAJE MAX DE LA
VIA VECINAL FUENTE
(a) (d) (e)
Articulación Territorial 1 Nº de CP que articula 1.0 Tabla 14.4
Sistema de asentamientos 2
Sumatoria de Núcleos de Servicios de importancia alta
1.0 Tabla 11.4
Conectividad 3Sumatoria de km. de caminos vecinales que articula la vía
1.0 Tabla 14.4
Mercado Nacional 4.0Mercado Regional 2.0
Mercado local 1.0
Articulación con potencial productivo 5
Indice del potencial productivo de las áreas que articula
1.0 Calcular
Pobreza 6 Indicador de Pobreza 1.0 1.0
Población servida 7
Población servida (considera área de influencia = 5 Km a cada lado del eje de la vía)
1.0Tabla 8.3 Tabla 10.2 Tabla 14.4
Articulación de servicios salud y educación 8
Nº de locales/establecimientos que articula
1.0 Tabla 14.4
Flujo Vehicular 9 Tránsito 1.0 Tabla 14.4más de 1 servicio diario 4.0
servicio interdiario 3.0servicio semanal 2.0servicio eventual 1.0
E AMBIENTAL Impacto ambiental sobre áreas protegidas 11 Area de impacto sobre la
zona protegida1.0 Calcular
(Mapa 7.8)
DIMENSION
D
Importancia de las ferias/mercados que articula
4Articulación de mercados
ECONOMICAB
C
A
SOCIAL
1.0
IP
(Nº locales educación + Nº locales salud)
Población servida total de la via = (Pob. CP1 + Pob. C.P2 + .... + Pob. C.Pn) + (Dens.pob. Dist
Rural x (long. vía x 10))
Servicio de Transporte 10 Frecuencia de transporte público
Area de impacto = Long. vía x ancho de la franja de dominio de
la vía
TECNICA
Valor TMDA
ESPACIAL
INDICADORES
(CP1 + CP2 + ….+ CPn)
(NS1 + NS2 + …..NSn)
(b) (c )
CRITERIOS
(C1 + C2 + …..Cn)
Tabla 14.4
Tabla 16.1 Tabla 16.2
1.0
Porcentaje de Población con al menos un NBI)
Articulación Territorial (Nº C.P. que articula)
Sistema de Asentamientos (Sumatoria de los núcleos de servicio de importancia
alta) Conectividad
Suma dvalores
indica doespaciales
Valor Normalizado Valor Normalizado Valor Normalizado valores
normaliza
Código de identificación del Camino
Vecinal
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) =
(b)+(d)+
CADA VÍA VECINALOBTIENE UN PUNTAJEY UN ORDEN DE PRIORIDAD, UNAVEZ QUE SE SOMETE ALA MATRIZ DE PRIORIZACION DEVIAS VECINALES
Puntaje Cod.
Identificación del Camino
Vecinal (a)
Suma de indicadores espaciales
(b)
Suma de indicadores económicos
(c)
Suma de indicadores
sociales
(d)
Suma de indicadores
técnicos
(e)
Indicador Ambiental
(f) (g)=(b)+(c)+(d)+( e)-(f )
Factor de
reajuste
(h)
PuntajFinal
(i)
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial departamental: PRIORIZACIÓN DE CAMINOS VECINALES
SE OBTIENE UNLISTADO ORDENADODE VÍAS VECINALESPOR ORDEN DEIMPORTANCIA DE ACUERDOAL PUNTAJE OBTENIDO EN EL PROCESO DEPRIORIZACIÓN
Tramo Puntaje Final Prioridad
R-102 - Chincha - Tambo de Mora 7.59 1
R-100 - Chincha - Castrovirreyna 5.69 2
R-110 - Ica - Huaytará 4.64 3
R-106 - Ica - Cordova 4.61 4
R-108 - Palpa - Huarasaca 2.81 5
R-107 - Emp. R-108 Tulín - Agua Perdidas 1.91 6
R-634 - Palpa – Tambo (hacia Huancasancos) (*) 3.15 1
SE REALIZA UNA SEGMENTACIONDE LAS VÍAS OBTENIDAS PARA DEFINIR 3 GRUPOS DE ACUERDOA SU RANGO DE IMPORTANCIA ,
1 Integra eje2 Integra eje3 Integra eje4 Se conecta a eje5 Integra eje6 Se conecta a eje7 Se conecta a eje8 No conecta a eje. Se conecta a eje.. No conecta a eje… No conecta a eje…. No conecta a eje
Rango de Importancia
Importancia Estratégica
Importancia Media
Importancia Menor
Vía vecinal Puntaje Orden de Prioridad
Relación con Ejes Estratégicos
Segunda línea de corte
Primera línea de corte
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial departamental: PROGRAMA DE INVERSIONES
AMO RANGO SUB EST. IDMA Km Años PRIORIDAD TRAMOS
NIVEL DE
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ha - o de 1 Import.
Estratégica 0 - 5.70
R-M
2143
Rehabilit. 5.7 Rehab MR MR MR MR MP MR MR MR MR 0 - 4.20 B-R Rehab 4.2 MP MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP
4.2-26.20 R Rehab 22 Rehab MR MR MR MR MP MR MR MR MP ha – virreyna 2 Import.
Estratégica 26.20-67.20 R
88
Rehab 41 MR Rehab MR MR MR MR MP 0 - 32.00 R Rehab 24 MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR MR
uaytara 3 Import. Estratégica 32.00 -
74.80 R 42
Rehab 50.8 MB MR MR Rehab MR MR MR MR MP MR 0 - 16.6 B-R Rehab 3.025 MR MR MR MR Rehab MR MR MR MR MP
Cordova 4 Import. Estratégica 16.6-
94.14 M 147
Reahabilit 91.12 MR MR MR Rehab. MR MR MR MR MP MR - asancos
08) 5 Import.
Media 0 - 36.00 R
96 MR/MP 11 MR MR MP MR MR MR MP MR MR MR
0 – 11 M
10 MB 11 M B M B M B M B M B M B M B M B M B M B
R-108 - Agua as (R - 6 Import.
Media
Plan de Intervenciones
Elaboración de la propuesta de solución a la problemática vial departamental: PROGRAMA DE INVERSIONES
Programa multianual de inversiones
Priorización de vías
Condición de vías priorizadas
Resumen del Programa de Intervenciones
Resumen General del ProgramaTramos a Rehabilitar 10.00 Longitud a intervenir 665.49 Longitud Total 1,156.13 % de la Red 57.56%Costo Rehabilitación* 18,163.90 Costo de MP 13,217.55 Costo de MR 17,216.25 Costo total 48,597.70
Caminos en buen estado asfaltado 161.57 Caminos en buen estado ripio 169.01 Caminos en buen estado empedrado 225.64 Caminos de tierra a todo tiempo 320.89 Total Caminos de todo tiempo 877.11 % de la Red 75.87%
Fase 4: Elaboración de propuesta de solución problemática vial
Redacción final, aprobación
Publicación y Difusión
Una vez aprobado las propuestas de solución a la problemática vial, se procederá a la redacción final del documento. Se realizará la publicación y difusión del documento Plan PVPCV del departamento
