Linee Guida Progetti PON 2007/2013

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Fondi

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FondiFondi

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P.O.N. 2006 IT 05 1 PO 007

"Competenze per lo Sviluppo"

2007-2013

P.O.N. 2006 IT 16 1 PO 004

“Ambienti per l’apprendimento“

2007-20131

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DISPOSIZIONI e ISTRUZIONI per l’ATTUAZIONE delle INIZIATIVECOFINANZIATE dai FONDI STRUTTURALI EUROPEI

2007-2013

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Gestione Amministrativa e Contabile

I riferimenti• DI. 44/2001: assunzione a bilancio degli importi autorizzati

• Regolamento Europeo 1083/2006: gestione separata rispetto al bilancio della scuola e specifica codifica contabile

• Circolare Ministeriale n. 2467 del 3 /12/2007: capitolo ENTRATE modello A aggregato 04 imputazione voce 01 “Finanziamenti Europei

Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE

DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V

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Programmazione 2007/2013

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GLOSSARIO

OBIETTIVO:

A diagnostica

B personale della scuola

C competenze dei ragazzi

D società dell’informazione

E reti

F interventi individualizzati recupero

G adulti

AZIONE:

1….

2….



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GLOSSARIOPROGETTO:

(CODICE) B1-FSE-2007-23

MODULO o PERCORSO FORMATIVO:

I singoli interventi che compongono il progetto. In generale la durata è fissa (moduli da 30, da 50, da etc. ore) eccetto che per l’azione F in cui ciascuna scuola decide dell’articolazione in moduli delle 180 F1, o 150 F2, ore del progetto organizzando un numero variabile di moduli nel vincolo di 30h min e 60 h max per ciascun modulo

PIANO INTEGRATO:

L’insieme dei progetti autorizzati gestiti dall’istituto



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La gestione dei fondi comunitari deve essere distinta, per consentirne la verifica da parte degli organi comunitari, ma entra a far parte del bilancio d‘istituto ed è sottosta alla disciplina dei fondi nazionali, comprese le procedure di vigilanza e controllo



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In ENTRATA

duedue voci diverse:• Uno per il Piano Integrato FSEFSE

• Uno per il Piano FESRFESR

IN USCITA

Una voce per ciascun progettoUna voce per ciascun progetto (va riportato il codice progetto)



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Entrate

Assunzione dei fondi nel Programma annuale

modello A

Aggregato 04 Finanziamenti da enti territoriali o da altre istituzioni pubbliche

Voce 01 Finanziamenti UE (Fondi Vincolati)



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Uscite

Le uscite vanno registrate nel modello A per progetto

attenzione a:• Codice progetto (da nota autorizzativa)• Scheda illustrativa finanziaria (modello B)• Modello sintesi del POF – progetto/attività



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Documentazione della spesaArt. 90 Regolamento 1083/2006 gli originali dei documenti giustificativi, relativi alle spese e alle verifiche del PON, devono essere tenuti a disposizione della Commissione, della Corte dei Conti, anche per i controlli successivi fino a 3 anni dopo la chiusura dei PON e dei controlli di I e II livello.

Tutta la documentazione va archiviata per progetto, in forma cartacea e in formato digitale sui

due sistemi informativi

Gestione degli interventi e Gestione Finanziaria



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Flusso dei pagamentiFSE

Primo acconto: l‘istituto riceverà il primo acconto su un progetto quando per almeno un percorso formativo del progetto è stata completata la programmazione operativa, invio della struttura, e sono stati registrati i dati anagrafici di tutti i corsisti nel sistema di Gestione degli Interventi. Appena si verificano queste condizioni l‘istituto AVVIA il progetto e lo comunica all‘Autorità di Gestione (Dichiarazione di avvio da parte del DS che deve essere inviata per posta prioritaria)



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Flusso dei pagamenti

FSE

Il primo acconto è una percentuale del progetto complessivo.



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FSE

1Per ciascun progetto potranno esserci più pagamenti: ogni volta che si registrerà disponibilità di cassa sarà possibile erogare ulteriori pagamenti a fronte e dell‘avvio di ulteriori moduli (acconti) e/o della certificazione di spesa documentata nel sistema di Gestione Finanziaria (rimborsi).

In ogni accredito verrà comunque trattenuto il 10% dell‘importo attribuibile.



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Flusso dei pagamentiFSE

2Il progetto si considera concluso quando sono stati completati TUTTI i percorsi formativi previsti e sono state emesse tutte le certificazioni relative per i corsisti

Il saldo, pari al 10%, sarà erogato quando, a progetto concluso, l‘istituto presenta la rendicontazione finale e i controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP) confermano la correttezza delle procedure e della spesa



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Flusso dei pagamentiFESR

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Primo acconto:L‘istituto assume a bilancio l‘importo autorizzato e avvia le gare.Per i progetti autorizzati con la prima circolare (15.000€ e 20.000€) è previsto solo il primo acconto e il saldo.



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FESR

2Il progetto si considera concluso dopo il risultato positivo del collaudo di tutte le strumentazioni/attrezzature previste

Il saldo sarà erogato, a progetto concluso, alla presentazione della rendicontazione finale e del parere positivo dei controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP)



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Ammissibilità della spesaI costi sono ammissibili se:

1. Pertinenti e imputabili ad azioni ammissibili

2. Effettivi

3. Nell‘arco di tempo di vigenza del finanziamento

4. Comprovabili

5. Legittimi

6. Contabilizzati

7. Contenuti nei limiti autorizzati



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Ammissibilità della spesaPertinenti e imputabili ad azioni ammissibiliPertinenti e imputabili ad azioni ammissibili

• sono ammesse esclusivamente le spese esplicitate nei piani economici dei progetti autorizzati

• FSE: le spese di accompagnamento sono solo quelle previste (Disp. & Istr.) per ciascun obiettivo

• FESR: non è possibile acquistare elementi non previsti nel piano autorizzato se non chiedendo esplicita autorizzazione all‘AdG



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Ammissibilità della spesaEffettiviEffettivi

Vengono pagate solo spese «reali»FSE: Non sono ammessi pagamenti forfettari: ad esempio le percentuali del DS, referente per la valutazione, facilitatore devono corrispondere a ore di attività documentate (verbali, fogli di presenza firmati e con numero progressivo). Le spese di rimborso di trasporti etc. vanno documentate con i titoli di viaggio, ricevuta fiscale etc.FESR: attrezzature e strumentazioni acquistate devono essere aggiornate e conformi agli standard esplicitati in circolare



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Ammissibilità della spesaNell'arco di tempo di vigenza del finanziamentoNell'arco di tempo di vigenza del finanziamento

• Non è possibile retribuire l'attività di progettazione precedente all‘autorizzazione

• Leasing ed affitti sono rimborsabili solo relativamente al tempo di attuazione del Piano Integrato



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Ammissibilità della spesaComprovabili 1Comprovabili 1

Come nella precedente programmazione vanno Come nella precedente programmazione vanno compilati i certificati di spesa (CERT), per ciascun compilati i certificati di spesa (CERT), per ciascun CERT vanno registrati gli estremi delle ricevute, CERT vanno registrati gli estremi delle ricevute, fatture etc. in un file elenco da allegare al CERT. fatture etc. in un file elenco da allegare al CERT. Le documentazioni andranno digitalizzate e Le documentazioni andranno digitalizzate e archiviate nella cartella relativa a ciascun archiviate nella cartella relativa a ciascun progetto nel sistema di Gestione Finanziaria.progetto nel sistema di Gestione Finanziaria.



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Ammissibilità della spesaComprovabili 2 Comprovabili 2

Non saranno ritenute ammissibili spese per Non saranno ritenute ammissibili spese per le quali non sussista documentazione le quali non sussista documentazione contabile probatoria che ne determini contabile probatoria che ne determini validità ed entitàvalidità ed entità



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Ammissibilità della spesaLegittimiLegittimi

non verranno in nessun caso ritenute non verranno in nessun caso ritenute ammissibili spese derivate da ammissibili spese derivate da aggiudicazioni di bandi e gare di appalto aggiudicazioni di bandi e gare di appalto per beni o servizi non conformi alla per beni o servizi non conformi alla normativa vigentenormativa vigente



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Ammissibilità della spesaLegittimi Legittimi

FSE Reg CE 1081/2006FSE Reg CE 1081/2006• non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature da

inventariare• non è possibile pagare intermediazione o subappalto• non è possibile pagare le skill cards per le certificazioni

informatiche• Non sono ammessi compensi all‘azienda che ospita i

corsisti in stage



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Ammissibilità della spesaLegittimiLegittimi

FESR Reg CE 1080/2006FESR Reg CE 1080/2006• non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature non inventariabili• escluso il 2% per la progettazione, non è possibile includere voci di

retribuzione per il personale, pertanto non sono ammesse spese di gestione

• la percentuale di sw non deve superare il 20% degli acquisti• è previsto l‘acquisto di strumentazioni specifiche finalizzate alla

partecipazione di allievi con disabilità• sono consentite (5% max) spese per interventi di adattamento

infrastrutturale• Sono consentite spese per la messa in sicurezza delle

apparecchiature acquistate



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Ammissibilità della spesaContabilizzatiContabilizzati

I costi ammissibili devono derivare da registrazioni contabili conformi alla normativa per la contabilità della P.A., D.Lgs 163/2006, e per la scuola in particolare, D.I. 44/2001



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Ammissibilità della spesaContenuti nei limiti autorizzatiContenuti nei limiti autorizzati

Progetti FSEProgetti FSEI piani di spesa autorizzati sono articolati nelle quattro voci:

1. Area Formativa2. Area organizzativo-gestionale3. Pubblicità (Area di Accompagnamento obbligatoria) 4. Area di accompagnamento opzionale



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EconomieEconomieProgetti FSEProgetti FSE

Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato con passaggi di importi da una voce all‘altra con l‘eccezione dell‘aumento della voce 1, formazione, per decremento della voce 2, spese organizzative-gestionali.Economie risultanti dalla contrattazione d‘Istituto possono essere utilizzate per aumentare e/o migliorare l‘offerta di formazione



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EconomieEconomieProgetti FESRProgetti FESR

Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato se non a favore della voce acquisti.Le economie, nella misura del 20% del costo complessivo dell‘intervento, possono essere usate esclusivamente per aumentare la fruibilità didattica delle strutture realizzate. Utilizzi diversi richiedono esplicita autorizzazione dell‘AdG



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La comunicazione degli interventi finanziati dai La comunicazione degli interventi finanziati dai Fondi StrutturaliFondi Strutturali

• InformazioneInformazione• TrasparenzaTrasparenza• PubblicitàPubblicità

TUTTE OBBLIGATORIE!!!TUTTE OBBLIGATORIE!!!



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Rispetto dei principi orizzontaliRispetto dei principi orizzontali

Pari Opportunità, Non discriminazione,Sviluppo Pari Opportunità, Non discriminazione,Sviluppo SostenibileSostenibile

A conclusione dei progetti, nel sistema di A conclusione dei progetti, nel sistema di gestione degli interventi, andranno gestione degli interventi, andranno documentate le iniziative finalizzate al documentate le iniziative finalizzate al rispetto dei princìpi orizzontali e dichiarate rispetto dei princìpi orizzontali e dichiarate in fase di predisposizione dei piani in fase di predisposizione dei piani



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IncompatibilitàIncompatibilitàNuclei di valutazione: chi fa valutazione non può a nessun titolo (tutor, esperto, facilitatore, referente per la valutazione) prendere parte all‘attuazione dei Piani e progetti oggetto di valutazioneIspettori Tecnici: non possono ricoprire alcun ruolo nell‘attuazione dei Piani escluso quelli specifici assegnati dall‘AdG nell‘ambito dell‘asse IIIPersonale dell‘Amministrazione: eccetto le attività proprie disposte dall‘AdG, non può avere alcun ruolo di formatore, consulente etc. Questo vale a maggior ragione per il personale che svolge verifiche e controlli



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IncompatibilitàIncompatibilitàDirigente Scolastico: non può svolgere attività di esperto o tutor nel Piano d‘Istituto

Facilitatore e Refente per la Valutazione: devono essere docenti dell‘istituto, non possono svolgere funzione di esperto nel Piano del proprio istituto, possono svolgere funzione di tutor, ma non possono rappresentare nel GOP l‘obiettivo specifico del percorso formativo in cui intervengono in qualità di tutor

Il personale coinvolto nel collaudo: non può essere anche progettista o avere funzioni di direzione dei lavori

Il DSGA: può assumere un ruolo di formatore/tutor solo nell‘ambito dell‘azione B9



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IncarichiIncarichiNon sono ammesse spese di intermediazione e subappalto

Sono inammissibili le spese di affidamento totale o parziale della progettazione e/o dell‘attuazione di un Piano



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Incarichi: gli espertiIncarichi: gli esperti• reclutamento in base a procedure di evidenza pubblica• selezione in base a criteri di qualificazione professionale

esplicitati nei bandi• I bandi devono rispettare i principi della libera

concorrenza (sono inammissibili criteri di scelta che favoriscano personale interno).

• è obbligarorio acquisire più cv e si suggerisce di usare il formato del cv europeo.

• se dipendenti della PA, si deve tenere agli atti l‘autorizzazione dell‘ente di appartenenza a svolgere il determinato incarico

• inserire nel contratto una clausola sull‘obbligo alla documentazione nel sistema Gestione degli interventi



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Incarichi: gli espertiIncarichi: gli esperti

Casi di particolariCasi di particolari

• B7 e C1 relativi alle lingue straniere: B7 e C1 relativi alle lingue straniere: priorità ai madre linguapriorità ai madre lingua

• F gli esperti non devono dipendere F gli esperti non devono dipendere dall‘amministrazione scolasticadall‘amministrazione scolastica



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IncarichiIncarichiTutor, Facilitatore, Referente per la valutazioneTutor, Facilitatore, Referente per la valutazione

• Vengono scelti fra i Vengono scelti fra i docentidocenti dell‘istituto dell‘istituto• Anche per loro si deve procedere a una Anche per loro si deve procedere a una

selezione e confronto dei CV secondo selezione e confronto dei CV secondo criteri condivisi nel Collegio dei Docenticriteri condivisi nel Collegio dei Docenti

• Anche per loro va regolamentato il rapporto Anche per loro va regolamentato il rapporto di prestazione d‘opera con la clausola di di prestazione d‘opera con la clausola di impegno alla documentazione in Gestione impegno alla documentazione in Gestione degli Interventi degli Interventi



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IncarichiIncarichiTutor: casi particolariTutor: casi particolari

• Il tutor d‘obiettivo che partecipa alle riunioni Il tutor d‘obiettivo che partecipa alle riunioni del GOP è uno dei tutor degli interventi del GOP è uno dei tutor degli interventi nell‘ambito del particolare obiettivo del nell‘ambito del particolare obiettivo del PON (B formazione del personale, C far PON (B formazione del personale, C far crescere competenze degli allievi....)crescere competenze degli allievi....)

• Nell‘azione B9, formazione dedicata ai temi Nell‘azione B9, formazione dedicata ai temi amministrativi, il tutor può essere il DSGA amministrativi, il tutor può essere il DSGA (ma non pu`essere contemporaneamente (ma non pu`essere contemporaneamente tutor ed esperto!) tutor ed esperto!)



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Il Dirigente ScolasticoIl Dirigente Scolastico

Attenzione alle deleghe!!!Attenzione alle deleghe!!!Non è possibile delegare a soggetti esterni.Non è possibile delegare a soggetti esterni.

Nel sistema Gestione degli Interventi il ruolo del DS è Nel sistema Gestione degli Interventi il ruolo del DS è ereditato dal Sistema Informativo del MPI e ne ha tutte le ereditato dal Sistema Informativo del MPI e ne ha tutte le prerogative (invio del Piano Integrato, delega del CUP, prerogative (invio del Piano Integrato, delega del CUP, dichiarazioni di avvio...)dichiarazioni di avvio...)Il DS ha comunque delle figure di collaborazione cui Il DS ha comunque delle figure di collaborazione cui affidare una serie di funzioni. Nel caso si astenga dalle affidare una serie di funzioni. Nel caso si astenga dalle funzioni, sue proprie, di coordinamento e direzione (unica funzioni, sue proprie, di coordinamento e direzione (unica forma di delega possibile) non parteciperà al GOP nè gli forma di delega possibile) non parteciperà al GOP nè gli verrà assegnato il 3%.verrà assegnato il 3%.



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CompensiCompensiMinistero della Pubblica Istruzione

DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONEDIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI

UFFICIO V

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Dirigente Scol. 80 €/h max

Tutor 30 €/h

Esperto 80 €/h

Facilitatore/Ref. Valutazione/GOP

41,32 €/h

Personale ATA CCNL

Pubblicità 41,32 €/h se esperti esterni; 30 €/h se docenti interni

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CompensiCompensi



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Docente assistenza mensa

30 €/h

Assistenza parentale e incentivo genitori

10 €/h

Coordinamento docenti del consiglio di classe

25,82 €/h

Mensa allievi 8 €/persona

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Sostegno persone diversamente abiliSostegno persone diversamente abili• Costo massimo per alunno 516,46 €

• Non cresce proporzionalmente

• Non è forfettario



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1 persona 516,46 €

2 persone 916,46 €

3 persone 1.316,46 €

4 persone 1.716,46 €

5 o più persone 2.065 €

42

CertificazioniCertificazioni• Per le lingue straniere occorre far riferimento al

Quadro Comune di Riferimento adottato dalla CE• Il Sistema informativo Gestione degli Interventi

riporta una lista degli enti certificatori più noti, occorre solo scegliere

• Se l‘ente certificatore scelto non è presente occorre presentare richiesta di autorizzazione all‘AdG per un controllo di ammissibilità della spesa



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43

Copertura assicurativa INAILCopertura assicurativa INAIL

Tutte le attività del PON sono da considerare attività didattiche ai sensi della copertura assicurativa INAIL

Possono però essere accese assicurazioni ulteriori per i rischi non coperti dalle polizze assicurative scolastiche (es. Corso per i genitori progetti obiettivo specifico F)



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Business

Linee Guida Progetti PON 2007/2013