SERVICIO CON CAUDAD PARA UNA SOCIEDAD SALUDABlE

Nuestra Vision: "Ser una empresa reconocida por la eficiencia de su gestitm y la excelencia en la provision de agua potabley alcantarillado sanitario, como mejora de la calidad de vida de la poblacion, preservando el medio ambiente".

GERENCIA AOrv11NISTRATIVA

UNiDAD OPERATIVA DE CONTRATACIONES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

"CONVOCATORIA 0 LLAI'I1ADO"

FEBRERO 2011

Nuestra Mision: "Suministrar agua potable y realizar la recoleccitm y disposicitm final de las aguas residuales de maneracontinua y ejiciente, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion preservando el medio ambiente".

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. C6digo: GAD-PRF-OI-00MANUALDEPROCED~NTOS Fecha de Emisi6n: 11102/2011.. - - -

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CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Resoluci6n:Resolucion Nro.:

Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones

INDICE pAG.

1. OBJETIVO DEL MANUAL 02

2. PROCEDIMIENTOS 02

2.1 PROPOSITO DEL PROCEDIMIENTO' 022.2 AREAS INVOLUCRADAS ALCANCE 022.3 DEFINICIONES, 03-042.4 METODO DE TRABAJO 05

2.4.1 Descriptivo 05

2.4.1.1. Proceso de Convocatoria 0 llamado para Contrataciones de Bienes y

Servicios- PAC Programado : ,05-11

2.4.1.2. Adendas 12-14

2.4.1.3. Proceso de Convocatoria 0 llamado para Contrataciones de Bienes yServicios - PAC No Programado ,15-18

2.4.2 Diagrama de Flujo 18

3. REGLAMENTOS 18

3.1 INTERN OS ,183.2 EXTERN OS .18

4. ANEXOS .18-19

5. REVISION Y APROBACION 19

ELABORADO POR:Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa GodAnalistas Unidad de Procedimientos y O&M .

REVISADO POR:Lie. Marcelo CuevasJefe Unidad de Procedimi t

UNlOAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANIZACION & METODOS

Q MANUALDEPROCED~NTOS C6digo: GAD-PRF-OI-OOFecha de Emisi6n: 11102/2011

l.nlJJ,llllmlll II'"U'" H~mum 1,1. Pagina: 2 de 19CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Reso1uci6n:

Resolucion Nro.:

Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones

1. OBJETIVO DEL MANUAL

Establecer un procedimiento administrativo estandar y control de los Recursos Financieros dela institucion , para la Convocatoria 0 Llamado de Licitaciones Publicas Nacionales y/oIntemacionales, Concursos de Ofertas y Contrataciones Directas, con el objeto detransparentar y garantizar el cumplimiento de 10 establecido en la Ley No. 2051/03 DeContrataciones Publicas.

2. PROCEDIMIENTOS

2.1 PROPOSITO DEL PROCEDIMIENTO

Ordenar, unificar y agilizar la gestion y el proceso Administrativo y Financiero, de lasConvocatorias 0 Llamados a Oferentes, en el marco de Adquisiciones de Bienes y/oContrataciones de Servicios de la ESSAP S.A., as! como brindar una guia al personalinvolucrado en el proceso, determinando la responsabilidad en la ejecucion de cada etapa.

2.2 AREAS INVOLUCRADAS

2.2.1. INTERNAS

• Sector Solicitante• Gerencia Administrativa

- Unidad Operativa de Contrataciones - UOC• Gerencia Financiera

- Unidad de Presupuesto• Asesoria Juridica• Presidencia del Directorio• Secretaria General• Relaciones Publicas y Prensa

2.2.2. EXTERNAS

• Oferentes• Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas - DNCP• Contraloria General de la Repj lica• Auditoria Extema

ELABORADO POR:Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa GodAnaJistas Unidad de Proeedimientos y O&M

Lie. LeopGido zac '.•ll Cltl'lpzrr-o e.G:::nmtQ 'nanciCKo

ESSAP S.A.

REVISADO POR:Lie. Mareelo CuevasJefe Unidad de Proee syO&M

UNlOAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Codigo: GAD-PRF -01-00Fecha de Emisi6n: 11/02/2011

1I11111'lnmlllll!llJlllfIlIJllIlmll,l. Pagina: 3 de 19CONVOCATORIA 0 LLAMADO Fecha Resolucion:

Resolucion Nro.:

Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones

2.3 DEFINICIONES.

2.3.1. Convocante: la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.- ESSAP S.A.,cuando inicie 0 realice alguno de 10s procedimientos para la adquisici6n 0 locaci6nde bienes, la contrataci6n de servicios 0 la ejecucion de obras publicas.

2.3.2. Oferente: toda persona fisica 0 juridica que presente una oferta, con el objeto devender, transferir, realizar una obra, dar en locaci6n 0 suministrar un servicio,solicitado por la ESSAP S.A.

2.3.3. Bienes: muebles e inmuebles por naturaleza, destino 0 disposici6n legal, incluyendo,10sobjetos de cualquier indole, tales como: de consumo, fungibles y no fungibles,corporeos 0 incorporeos, bienes de cambio, materias primas, productos terminados 0semi-terminados, maquinarias, herramientas, refacciones y equipos, objetos en estadosolido, liquido, gaseoso, y la energia electrica,

i!.3.4.Servici~ -6m-er~~ los-servieios de cualquier naturaleza cuya prestaci6n genereuna obligacion de pago para la ESSAP S.A., cuyo procedimiento de contrataci6n nose encuentre regulado en forma especifica por otras disposiciones legales, talescomo: la maquila, 10s seguros, el transporte de bienes muebles 0 de personas, lacontratacion deservicios de limpieza y vigilancia, la prestaci6n de serviciosprofesionales, de reparacion 0 conservacion de bienes muebles que se encuentrenincorporados a inmuebles, cuyo valor no sea superior al del propio inmueble.

2.3.5. Proceso de Contrataciem serie ordenada de etapas de planeamiento, programacion,presupuesto, contratacion, ejecucion, erogacion y control de adquisiciones ylocaciones de todo tipo de bienes, la contrataci6n de: servicios en general,consultorias, obras publicas y 10s servicios relacionados con 10smismos.

2.3.6. Programa Annal de Contrataciones (PAC): planeamiento y calendarizaci6n anualde recursos presupuestarios de la ESSAP S.A., para las adquisiciones de bienes y lascontrataciones de servicios, a fin de satisfacer las necesidades institucionales (Art. 11

de la L,rw"L,

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ELABORADO POReLie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rosa God.Analistas Unidad de Procedimientos y 0&

REVISADO POR:Lie. Marcelo CuevasJefe U nidad de Proee .

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UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS

Q ~ALDEPROCED~NTOSC6digo: GAD-PRF-OI-OOFecha de Emisi6n: 11102/2011

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ResoIuci6n Nro.:

Area Responsable: Unidad Operativa de Contrataciones

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2.3.7. Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP): rubro disponible que seencuentra previsto en el Presupuesto Anual de la ESSAP S.A. Podran adjudicarseadquisiciones, contrataciones, locaciones 0 servicios, solo cuando se cuente consaldo disponible.

2.3.8. Pliego de Bases y Condiciones (PBC): requisitos que emite la ESSAP S.A. para laslicitaciones publicas y se pone a disposicion de los interesados en el domicilio de lamisma y a traves del Sistema de Informacion de las Contrataciones Publicas (SICP),a partir de que se publique la convocatoria 0 llamado a la licitacion publica yhasta el acto de presentacion y apertura de ofertas.

2.3.9. Licitacion Publica: modalidad para adquisicion de bienes 0 contratacion de servicios,de valores superiores a diez mil jornales minimos.

• Licitacion Publica Nacional: cuandopueden participar solamente oferentesdomiciliados en el pais.

• Licitaci6n Publica Internacional: cuando pueden participar oferentesdomiciliados dentro y/o fuera del pais.

2.3.10. Lieitacien por Concurso de Ofertas: modalidad para adquisicion 0 contratacionde servicios, de valores entre dos mil y diez mil jornales minimos

2.3.11. Contratacion Directa: modalidad para adquisicion de bienes 0 contratacion deservicios, de valores inferiores a dos mil jornales minimos.

2.3.12. Contrataci6n con Fondos Fijos: modalidad que puede ser utilizada paraadquisicion de bienes 0 contratacion de servicios, de valores que no excedan deveinte jornales minimos y que no esten destinados para pagar cuentas de comprasanteriores, adquirir activos fijos 0 bienes para constituir inventarios.

2.3.13-. Contratacion por Via de Excepcion. cuando la ESSAP S.A., bajo suresponsabilidad, lleva a cabo los procedimientos de contratacion, sin sujetarse a losde la licitacion publica 0 a los de la licitacion por concurso de ofertas, en lossupue~}0s..gL,efialadOSen el Art. 33 de la Ley 2051103 "De Contrataciones Publicas".

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ELABORADO POR:Lie. Ediltrudis Cristaldo - Lie. Rasa GadaAnalistas Unidad de Procedimientos y 0&

REVISADO POR:Lie. Marcelo CuevasJefe Unidad de Proce~'·ilLjC:""'J.

APROBADO POR:lng. Felix YegrosAsesor de Planearnien

UNIDAD DE PROCEDIMIENTOS Y ORGANlZACI6N & METODOS