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Berner FachhochschuleE-Government
BPM und BPMN als integrierende Konzepte des E-Governments –Das Schweizerische E-Gov-BPM-ÖkosystemDas Schweizerische E Gov BPM Ökosystem
Anwendertag – BPMN-Konferenz 2010 Potsdam –Konrad Walser, Marc Schaffroth
Berner FachhochschuleE-Government
Inhalt der Präsentation
• Einleitung
• Standardisierung in der Schweiz durch eCH
• Organisationskonzept für das E-Government Schweiz
• BPM-Starter-Kit
• BPM- und BPMN-Ökosystem in der EidgenössischenBPM und BPMN Ökosystem in der Eidgenössischen
Verwaltung
• Zusammenfassung und Ausblick• Zusammenfassung und Ausblick
Berner FachhochschuleE-Government
Einleitung
• Herausforderung E-Government und Föderalismus
P i d V l i B d• Prozessmanagement in der Verwaltung nimmt an Bedeutung zu
• Interoperabilität erfordert Prozessübersicht und -management
• Unternehmensarchitekturmanagement als Möglichkeit verschiedene• Unternehmensarchitekturmanagement als Möglichkeit verschiedene
Sichten zu konkretisieren
• Prozessmodelle als Geschäftsarchitekturkomponente
• Voraussetzungen für Gedeihen Prozessmanagement in föderaler
Verwaltung?
• Technische Implementierung Prozessmodelle im SOA-Kontext
Berner FachhochschuleE-Government
BPM Definition
• Definition BPM: Business Process Management is a management h li i ll t f i ti ith thapproach focused on aligning all aspects of an organization with the
wants and needs of clients. It is a holistic management approach that promotes business effectiveness and efficiency while striving for yinnovation, flexibility, and integration with technology. Business process
management attempts to improve processes continuously. It could therefore
" ti i ti "be described as a "process optimization process." It is argued that BPM
enables organizations to be more efficient, more effective and more capable of change than a
functionally focused, traditional hierarchical management approach.
Berner FachhochschuleE-Government
BPMN Definition
• Definition BPMN: ist eine grafische Prozess-
Spezifikationssprache in der Wirtschaftsinformatik. Sie stellt Symbole zur
Verfügung, mit denen Fach- und Informatikspezialisten (womöglich
gemeinsam) Geschäftsprozesse und Arbeitsabläufe (techn :gemeinsam) Geschäftsprozesse und Arbeitsabläufe (techn.: Workflows) modellieren und dokumentieren können. Die BPMN kann mit den
Ereignisgesteuerten Prozessketten verglichen werden. Da sie differenziertere g g g
Objekte bietet, ist sie einerseits komplizierter, dafür aber auch
ausdrucksstärker als beispielsweise auch EPK‘s oder Ereignisgesteuerte
Prozessketten.
Berner FachhochschuleE-Government
Schweiz Top – Was Leistungsfähigkeit und Ge-schäftsprozesse betrifftschäftsprozesse betrifft
Berner FachhochschuleE-Government
Leistungsinventar
Leistungs-inventar +
Leistungs- & Prozess-beschreibungen
Ordnungssystem
Leistungen
-inventar +-architekturen
Leistungsmerkmale
Leistung
Berufsbewilligung…
Arbeitslosenunter-stützung
ArbeitszeitbewilligungArbeit
Diagramme
Merkmale
Prozesse
Kun
dee
Antrag stellen
Verfahreneröffnen
Antrag bewilligen
Antragprüfen
++
Am
t für
Soz
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vers
iche
rung
en
Entscheid eröffnet
ProzessRaumplanung….
BaubewilligungenBauen
… ….
Diagramme
Subprozesse
Pen
sion
skas
se
Dossieraktualisieren
++
Subprozess
01 – Gesuche prüfen 02 – Auszahlungen0n – ....
Leistungsverzeichnis
BPMN
BPM-Dokumentation
Zugri ffs rechteprü fen
Vertrau l i ch-k e i ts erklärung
nötig
Vertrau l ich-k ei ts erklärung
e in fordern
Rec hte erte i l en
Leistungsarchitekturen
Leistung ID-0609Kt. Denkmalpflege
Leistung ID-8852Kt. Umweltamt
Leistung ID-2308Bauabteilung der Gemeinde
Leistung ID-2345Kt. Grundbuchamt
Leistung ID-nnnnAmt XY
Leistung ID-nnnnAmt YZ
ProzesssteuerungProzesssteuerung
Berner FachhochschuleE-Government
-
Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung Einreissen org und applik Silosni
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Verwaltung – Einreissen org. und applik. Silos
• Verwaltungen präsentieren sich im Idealfall als
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prozessorientierte kollaborative Institutionen oder
Elemente eines Staates (Verbundsystem), deren
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horizontale, vertikale und interoperable interne und
externe Zusammenarbeit über Aufgabenverteilungen
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geregelt ist
• Kollaboration macht an Verwaltungsgrenzen nicht haltaper
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• Kollaboration kann als von Lieferanten bis zu Kunden
der Verwaltung reichende Prozessintegration gedacht
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werden. eCH k
Berner FachhochschuleE-Government
-
Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung Einreissen org und applik Silosni
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Verwaltung – Einreissen org. und applik. Silos
• Kunde der Verwaltung „soll im Idealfall nur noch einen
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Kontakt zum Start und einen zur Beendigung“ des
Verfahrens mit der Verwaltung haben
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• Kein Verwaltungsmarathon Kunde mehr: Dafür
Selbstkoordination der Verwaltung
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• Verwaltung: Selbst-koordinierend
• Absolut zentrale dafür: Verwaltungs-interne Koordination aper
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durch Prozessmanagement
• Black Boxes: Binnenprozessorganisation
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• White Boxes Verwaltungs-einheitsübergreifende ProzesseeCH k
Berner FachhochschuleE-Government
-
Leitfragen der Verwaltungsreorganisation im New Public Managementsni
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New Public ManagementsVertrieb
Bürokratie-lasten „Wie können Behörden öffentliche Leistungen 1g
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lasten-abbau
gkundengerecht anbieten?“
1.
ProduktionVernetzung und Modularisierunger
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-Gov
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Leistungs-fähigkeit
„Wie können öffentliche Leistungen in einembehördenübergreifenden Netzwerk erstellen werden?“
2.
Vernetzung und Modularisierung
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„Welche E-Government-Bausteine und -Infra-strukturen werden gemeinsam benötigt?“
3.
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Befähigung „Welche Kultur der Zusammenarbeit und des Service-Denkens sind zu entwickeln, welche Kompetenzen und Qualifikationen werden benötigt?
4.
Kultur / Fähigkeiten
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Pko
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Kompetenzen und Qualifikationen werden benötigt?
Lenk/Schuppan/Schaffroth (2010)
eCH k
Berner FachhochschuleE-Government
Organisationskonzept für E-GovernmentSchweizSchweiz
BauamtBauamt
L e i s t u n gL e i s t u n gG e s u c hG e s u c hSteuerungssichtSteuerungssicht
EntscheidEntscheid!!
L i t !L i t !
(„öffentlicher Prozess“)(„öffentlicher Prozess“)
BPMN V 2 0GrundbuchamtGrundbuchamt
Voraussetzung prüfenVoraussetzung prüfen
Leistung !Leistung ! Leistung !Leistung !BPMN V 2.0
UmweltamtUmweltamt
lokalen“ Prozesse der Akteurelokalen“ Prozesse der Akteure
Voraussetzung prüfenVoraussetzung prüfen
GrundbuchamtGrundbuchamt
BauamtBauamt
operative Ausführungsebene operative Ausführungsebene „lokalen Prozesse der Akteure„lokalen Prozesse der Akteure
UmweltamtUmweltamt
GrundbuchamtGrundbuchamt
BPMN V 2.0
Kooperation verlangt ein gemeinsames Verständnis des organisationsübergreifenden Zusammenspiels von Leistungen und Prozessen
Zur Erreichung einer vernetzten Verwaltung sind organisatorische und applikatorische Silos zu bereinigen …
Berner FachhochschuleE-Government
Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit BPM ÖkosystemBPM Starter Kit – BPM-Ökosystem
• Organisationskonzept bietet organisatorische
Grundlage für das Verständnis der
Verwaltungsprozesse
• Standardisierungen eCH bieten Grundlage für
Leistungen, Leistungsverzeichnisse etc. als Auslöser
von Geschäftsprozessen
• BPM-Starter Kit bietet Werkzeug zur Erledigung der
Aufgaben im BPM- und BPMN-Umfeld auf freier Basis
• Es wird dadurch ein Ökosystem geschaffeny g
Berner FachhochschuleE-Government
Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit BPM ÖkosystemBPM Starter Kit – BPM-Ökosystem
• Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM
Starter Kit – BPM-Ökosystem
• Zentral ist dabei die Behörden-interne Sicht und die
Kundensicht auf die Verwaltung
Berner FachhochschuleE-Government
Visualisierung des BPM(N)-Ökosystems der SchweizerischenVisualisierung des BPM(N)-Ökosystems der Schweizerischen Verwaltung
Distribution ¦ KundensichtProduktion ¦ BehördensichtDokumentations-BPM-
REPOSITORIES RefE-Gov
Die eCH-BPMCommunity-
Plattform
eCH-0070/B1Die
Ordnungs-strukturen
DieBeschrei-
bungen der
DieBeschrei-
bungen der
0049/B1&B2 Die
Zugangs-strukturen
Dokumentations-anwendungen
DokumentationsBPM-
ERGEBNISSE
etzu
ng eCH-0070/B2 Das Leistungsinventar E-Gov CH
strukturenE-Gov CH
bungen der Leistungen & Prozesse E-Gov CH
bungen der Behörden-
gängeE-Gov CH
strukturenE-Gov CH
Dokumentations-ergebnisse
BPM-HILFSMITTEL
rber
eitu
ngzu
rU
ms
eCH-0096Der
BPM Starter Kit :BPM-
Leitfaden &Tool
eCH-0073/B2Die
bevorzugtenBPMN-
Symbole
eCH-0074 Geschäftsprozesse
modellierenmit BPMN
Dokumentations-hilfsmittel
BPM-
Vo
eCH-0070/B1Die Kriterien
zur Erstellung
von Ordnungs-
eCH-0073 Die Kriterien
zur Beschrei-bung von
Leistungen
eCH-0088 Die Kriterien
zur Beschrei-bung von Behörden-
eCH-0049 HD Die Kriterien
zur Erstellung
vonZugangs-
Dokumentations-standards
KONZEPT
VORGABE
Org
ais
a-io
n Organisationskonzept für ein föderales E-GovernmentSchweiz
eCH-0070 HD Die Kriterien zur Aufnahme von Leistungen
in das Leistungsinventar E-Gov CH
strukturenE-Gov CH
& Prozessen E-Gov CH
gängenE-Gov CH
strukturenE-Gov CH
standards
E-Government
STRATEGIE CH
Referenzmodell
Die E-Government-Strategie Schweiz
Die Rahmenvereinbarung über die E-Government-Zusammenarbeit
Pol
itik
O n t
Berner FachhochschuleE-Government
Zusammenfassung und Ausblick
• Paradigmatisches und beispielhaftes Vorgehen
• Differenzierung der erforderlichen Bereich aus
organisatorischer und aus Standardisierungssicht
• Werkzeugdefinition und –Bereitstellung
• Community Building und Arbeit über Referenzbeispiele, y g p ,
z.B. Reorganisation des Kantons Glarus
• Schaffung eines Ökosystems in welchem BPM undSchaffung eines Ökosystems, in welchem BPM und
BPMN Kernelemente darstellen
• Leuchtturmprojekte und vorhaben konkretisieren BLW• Leuchtturmprojekte und –vorhaben konkretisieren BLW
und EDA
Berner FachhochschuleE-Government
Links and URL‘s: BPM and BPMN in (thefederal) Swiss Administrationfederal) Swiss Administration
• www.egovernment.ch, Platform Swiss E-Government
• www.ech.ch, eGov and eHealth Standardization
Association Switzerland, Standards, Tools, etc.
• www.ech-bpm.ch, BPM-Community-Platform; in the
build-up-phase
• http://www.amazee.com/forum-zur-verwaltungsmodernisierung, Discussion Forum tog g,
modernize administration
Berner FachhochschuleE-Government
Kontaktdaten
• Berner Fachhochschule (Schweiz) /
Informatikstrategieorgan des Bundes ISB
• PEG – Kompetenzzentrum Public Management und E-
Government
• Morgartenstrasse 2a – Postfach 305
• CH-3000 Bern 22
• konrad walser@bfh ch / marc schaffroth@isb admin [email protected] / [email protected]
• +41 79 648 21 33 / +41 31 325 09 74
Berner FachhochschuleE-Government
BPM-Web Platform => www.ech-bpm.ch
http://www.ech-bpm.ch
Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/dHEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD
Berner FachhochschuleE-Government
Starter-Kit-Plakat – Projektleitfaden
Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD
Berner FachhochschuleE-Government
Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD