AFRICAN UNION

UNION AFRICAINE

UNIÃO AFRICANA

www.au.int/maritime

ة إلفريقياتكاملاإلستراتيجية البحرية الم

0202 عامل

والفيسبوك تويترى عل معنا سبحاو www.au.int/maritime أبقي عينك على! اآلن... المستقبل فيلنبحر معا،"

!" رحلة موفقة.... والسواحلية والبرتغالية والفرنسية واإلنجليزية العربية باللغات

لكل موظفي االتحاد اإلفريقيصاحب السعادة السيد ارازموس موانشا نائب رئيس مفوضية االتحاد 1166ديسمبر 61رسالة الكترونية بعثها يوم )

(ول العالم وإلى الدول األعضاء والشركاءوح افي أديس أباب

-1161 6.1النسخة رقم ، اإلفريقياالتحاد

محتويات

i. شكروتقدير .

ii. تمهيد

iii. إهداء

.التنفيذي الملخص

I. قدمةم

II. الضعف ومواطن تهديداتال

III. 2050 عامل فريقياألالمتكاملة البحرية اإلستراتيجية

IV. الرؤية بيان

V. األهداف

VI. ستراتيجياال نهائيالوضع ال

VII. اإلستراتيجية هدافاأل

VIII. 1101عام ل البحرية المتكاملة ألفريقيا اإلستراتيجية وقيم مبادئ

IX. المصلحة أصحاب

X. والجدوى التحديات.

XI . الجارية الحالية والمبادرات التنظيمية األطر.

XII . اإلستراتيجيةإطار اإلجراءات

.(CEMZA) ريقياالمشتركة ألف يةحصرال المنطقة البحرية( أ

السالمة واألمن البحري بين الوكاالت العابرة لألوطان في مجالالتعاون والتنسيق ( ب

.بحرية إقليميةعملياتية مراكز ( ج

مصايد األسماك وتربية األحياء المائية( د

.الترفيه ألفريقيا وإستراتيجيةالسياحة البحرية المتكاملة ( ه

.(GA2) فريقيابإ ةمائية العمالقاألحواض ال( و

.لموارد البشرية البحرية المتكاملةللقارة ا استراتيجيه (ز

.إدارة مخاطر الكوارث( ح

ةوشحن المواد الخطرة والبضائع الخطر ناولةم( ط

.ترسيم/ الحدود البحرية ( ي

البحرية ةماالحك( ك

. i الخام النفطسرقة /التموين غير المشروع بالوقود

ii. المخدراتواألسلحة غير المشروعة بواالتجار غسل األموال.

iii .الجرائم البيئية

iv. مراقبةأمن الحاويات وبرنامج ال

v .دولة الميناء من قبل قبةالمراو العلم دولة

vi . (الهيدروغرافيا)الجغرافية المائية

vii .القرصنة والسطو المسلح في البحر.

viii .اإلرهاب البحري

ix . عن طريق البحر مسافرينوتهريب البشر وطالبي اللجوء الاالتجار بالبشر

x. فضاء االلكترونيال وأمن اإلستراتيجية االتصاالت.

xi. التخطيط المكاني البحري

xii. البيئيةورصد التنوع البيولوجي

XIII. الثروة من المجال البحري اإلفريقي خلق: الفوائد االقتصادية

XIV. فرص التجارة والقدرة التنافسية

XV. واإلمكانات بناء القدرات

XVI. األنظمة القانونية والتنظيمية

XVII. مبادرات التوعية

XVIII. التمثيل في المؤسسات الدولية

XIX. الموارد إستراتيجية

XX. الرصد والتقييم القائم على النتائج

XXI. مخاطرال إستراتيجية

XXII. الخالصة

.اختصارات :أ قلحالم

.التعاريف: ب الملحق

.لتفعيلل عمل خطة :ج قلحمال

i .شكروتقدير.

.اإلفريقي االتحادمفوضية رئيس نائب سعادة

ii .تمهيد.

.اإلفريقي االتحاد مفوضية ةرئيس سعادة

iii .إهداء.

نوعية تحسين لكسب محاولة في البحر في ماتوا الذين أولئك لذكرى مهداة اإلستراتيجية هذه

واالستعمار، الرقيق، تجارة سياق يف اتلمحيطفي ا لمنيةا موافته الذين وأولئك الحياة،

.أفريقيااستقالل و مصير تقرير أجل من والنضال

.عمدا فارغة الصفحة هذه ترك يتم ،عليهو

.التنفيذي الملخص

السنين، مر علىو. اتضغوطإلى أفريقيا في بحارالو محيطاتالالمياه الداخلية وتتعرض

أنشطة ظهرت حين في األسماك، صيد أو لشحنا مثل التقليدية البحرية األنشطة تكاثفت

، ذلك ومع. أعالي البحار في المتجددة الطاقة استغالل أو المائية األحياء تربية مثل جديدة،

أشكال ومختلف األمن انعدام خلفية على تجري راالبح في األنشطة كثافة في الزيادة فإن

المتفاقمة واآلثار البيولوجي التنوعانحصار و البحرية البيئة وتدهور عالمشرو غير االتجار

من لإليرادات المباشرة اإلجمالية الخسائر تصلو الماضية العقود فيو. المناخ لتغير

من المليارات مئات إلى (AMD) أفريقيا في البحري المجال في القانونية غير األنشطة

.األرواح في خسائرال عن ناهيك األمريكية، الدوالرات

المال رأس تنمية أخرى، أمور بين من ،اإلفريقي لالتحاد التنمية أعمال جدوليعزز و

محورهلتنمية ل نهج علىيعتمد و شاملفالبرنامج هذا . المعيشة مستوى وتحسين البشري

مواردها ستخدمت أفريقيا وهو يهدف إلى جعل. االجتماعية الفئات كل فيه شتركت اإلنسان

. إنصافا وأكثر كل يعتمد على اآلخر األقطاب متعدد عالم في الصحيح مكانها لتأخذ اصةالخ

إلى مترابطة ذات الصلة األنشطة من واسعةال مجموعةتكون ال ألفريقيا، البحري المجال فيف

االجتماعي االستقرار في مساهماتها خالل من التطور على محتمل تأثير لها ويكون ما، حد

وإدارة تنظيم لنهج يمكن ال هأن بالذكر والجدير. واألمن والسالمة لسياسي،وا االقتصاديو

.الصناعات أو القطاعاتمن مختارة مجموعة على يقتصر أن البحرية والمسائل الموارد

كان من ، (AIM)1101 لعام فريقيا أل المتكاملةالبحرية اإلستراتيجية هذه عندما تم إعداد

أيضاونفس الشيء . ةالثرو لتكوين هائلة إمكانات لديهري ألفريقيا المجال البح أن به المسلم

،مشتركة ةبحري وفرص تحديات لديهاأن اإلفريقي باالتحاد األعضاء لدولا دراكبالنسبة إل

.اإلستراتيجية هذه لتنفيذ افيه مرغوب سياسية إرادة لتوليد كبيرة مسؤوليات وبالفعل،

لحماية واسعا إطارا 1101 لعام فريقيا أل البحرية المتكاملة يةاإلستراتيج روف ت لذلك، وفقاو

هي وكانت االستراتيجي. الثروات خلققصد اإلفريقيمجال البحري لل المستدام واالستغالل

غير والمنظمات والرأي الفكر مؤسسات بمن فيهم األفارقة الخبراء من لمدخالت شامل نتاج

، اإلقليمية واآلليات ، اإلقليمية االقتصادية جموعاتالمو األكاديمية واألوساط الحكومية

المصلحة أصحابأهم والوكاالت المتخصصة و اإلفريقيفي االتحاد األعضاء الدولو

إدارة الموانئ األفريقية، جعياتالمنظمة البحرية لغرب ووسط أفريقيا، مثل ينخراآل

ريب البحري، وجميع مذكرات ومؤسسات التد ،ومجلس اتحاد الناقلين البحريين األفريقيين

الدوليةالبحرية والمنظمة ،المتحدة األممو التفاهم بشأن المراقبة من قبل دولة الميناء،

(IMO) ومؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية، ومنظمة العمل الدولية، ومنظمة التجارة ،

العالمي للناقلين دىمنتالالعالمية، ومنظمة الجمارك العالمية، وغرفة التجارة الدولية، و

لمعالجة وقد تم إعدادها. الخاص القطاعو البحريين، والمنظمة الهيدروغرافية الدولية

مصالح االعتباري ف األخذ مع أفريقيا، في المستقبليةو الناشئةالحالية و البحرية التحديات

لمياه ل تدامالمس تسييرال تعزيز من الثروة خلق على واضح تركيز مع ،غير الساحلية البلدان

.هاوبحار الداخلية ألفريقيا ومحيطاتها

قابلة أهداف و المعالم واضحة رؤية مع تفعيلهال المرفقة العمل خطة اإلستراتيجيةتدمج و

تحقيق أجل من والمعالم واألنشطة فيه، المرغوب المحددة األهداف ذلك في بما للتحقيق،

.وآمن مستقر في مجال بحري إفريقي يدةازمت ثروة لخلق االستراتيجي النهائي الوضع

نطلب و .الكامل عاوننامفوضية تلل وأؤكد للغاية الهامة المبادرة لهذه المشروط غير تأييدنا عن نعرب إننا "

ي وتستفيد العالم األمن معاييرعزز سي والذي بالذات المشروع هذا دعم المصلحة أصحاب جميع من كلكذ

األول مؤتمرال حضروا الذين الوفود ورؤساء وزراء) ."األفارقة ينالمواطن من القادمة األجيال منه

(.1161أبريل 16أبابا،إثيوبيا، أديس ، البحرية الشؤون عن يناألفارقة المسؤول لوزراءل

. مقدمة

وإفريقيا ثاني. المياه أكثر من ثلثي سطح األرض وتؤثر على الحياة في كل مكانتغطي . 6

وبمساحةزيرة أكبر قارة وأكبر ج1تغطي خمس المساحة اإلجمالية ²مليون كم 34 قدرها

ميل 11111، بما في ذلك الجزر، أكثر من هااحلولس اإلجمالي طولويصل ال. لألرض

مائة أكثر من من 01أو دول جزرية بينما بلد أفريقي ساحلي( 43)ثمانية وثالثون و. بحري

أن السفن المملوكة من قبل في حين . البضائع الحاويات ومختلف أشكال خاص لمناولة ميناء

1 اإلفريقيللدول األعضاء في االتحاد لصةطق االقتصادية الخااالمنمن ²مليون كم 31بما فيها

مع تعامل الموانئت٪ من الحمولة اإلجمالية، 1.0العالم ونحو من سفن٪ 6.1ا تشكل أفريقي

. لحاوياتالعالمية ل حركةال٪ من 4وحوالي البحري العالمي الشحنإجمالي ٪ فقط من 1

أكثر من وذلك ألنة، اإلفريقي قتصادياتاالللغاية لكثير من هامة التجارة الدولية وتكون . 1

على مدى العقود األربعة و. عن طريق البحر تكون٪ من واردات وصادرات أفريقيا 01

تسعين في . حجم التجارة العالمية المنقولة بحرا أكثر من أربع مراتتضاعف الماضية،

محيطات العالم فإن .عن طريق البحرتتم من التجارة العالمية وثلثي إمدادات الطاقة المائة

لها تأثير مباشر أو غير مباشر ة إقليمية ماسياسوأية ما بحرأي فعل في ، ومترابطة وبحاره

ات اإلقليمية السياس علىقد يكون لها آثار إيجابية أو سلبية على البحار األخرى و على البحر

في ارتفاع وهي نسبة ،٪ من األفارقة في فقر مدقع 31من أكثريعيش بينما ف. األخرى

111األسماك إسهاما حيويا في تحقيق األمن الغذائي والتغذية ألكثر من تشكل مستمر،

أفريقيا من فإن صادراتلألسف، و. مليون نسمة 61وفر الدخل ألكثر من تمليون أفريقي و

، وباإلضافة إلى ذلك. في العقد الماضي اكبير اظهر تحسنتاألسماك والمنتجات السمكية لم

تغير وكذا المتزايد للمحيطات والبحار من قبل مختلف القطاعات، والكثف مستخدام الاال زاد

. الضغط على البيئة البحرية في، يالمناخ

فرص نمو واسعة وشبكة من ةاإلفريقيكل الدول ل اإلفريقيالمجال البحري و يقدم . 4

ذو اإلفريقيالبحري المجال إن. هائلة لألمن واالزدهارالهمية األالممرات البحرية ذات

العلمية واألنشطة من حيث الموارد الطبيعية المتعلقة بالطاقة والتجارة والصناعة أهمية كبيرة

التجارة الدولية عن طريق المياه على الناس والصناعات في جميع أنحاء ؤثر وت. والترفيهية

العديد من السفن فإن ، وباإلضافة إلى ذلك. غير الساحليةالقارة بأكملها، بما في ذلك البلدان

ر توف اإلفريقيالمجال البحري والموانئ وأحواض بناء السفن، والصناعات المساندة في

المجال ومن الواضح أن تعطل أو عدم الكفاءة في نظام . اآلالف من فرص العمل لألفارقة

يكون له تأثير مكلف على عدد كبير من موينالتة وصناعات مع سلسل اإلفريقيالبحري

. ةاإلفريقيالعديد من البلدان اقتصادياتالمشاركين في

فعالة تسيير نظمومبتكرة حلواليتطلب اإلفريقيالمجال البحري تطوير فإن وفقا لذلك، و. 3

الوطنية والدولية والمواثيق قوانينلضمان االستدامة على المدى الطويل، فضال عن تنفيذ ال

لتجارة ، لالجغرافية نماط األمثل تحويل )العالمية ركيةالح في ظللمواجهة التحديات الحالية

(. ة، وما إلى ذلكيالبيئ الحركيةالناشئة، واالقتصادية القوى و

يا أبناء وبنات أفريقيا، ولحم : "ما يليفي جزء منه، ،اإلفريقينشيد االتحاد جاء في . 0

منظمة الوحدة حددتذلك، لتحقيق ". دعونا نجعل أفريقيا شجرة الحياة السماء،ولحم لشمس ا

بحلول ،لبناء ا، لنفسها هدف1111في عام اإلفريقيالتحاد اة، والتي أصبحت رسميا اإلفريقي

: 1110عام

موحدة ومتكاملة إفريقيا" 2

ةالمثل العليا للعدالة والسالم؛ أفريقيا مترابطبفريقيا مشبعه إ؛

يا ترتكز على التكامل السياسي ؛ أفريقلها طموحة تسطير إستراتيجيةمصممة على ووقوية

ة معناها اإلفريقيواالقتصادي واالجتماعي والثقافي الذي من شأنه أن يعيد إلى الوحدة

فضل من مواردها البشرية والمادية، وتحرص على األالكامل؛ أفريقيا قادرة على تحقيق

تسوده ا عالم ضمان التقدم واالزدهار لمواطنيها من خالل االستفادة من الفرص التي تتيحه

باختالفاتهغني عالم في ها؛ وأفريقيا قادرة على تعزيز قيمةعولمال3

" .

واقع في اللتحقيق هذه الرؤية ( AUC) اإلفريقيمفوضية االتحاد منوطة ب مهامهناك سبع . 1

المثل العليا للسالم واالستقرار وجميع جوانب األمن، تضمن على، وتمرتبطةفهي . ملموسال

: السبع هي وهذه المهام. ن اإلنسانياألمخاصة و

i. فعال ومسؤول؛ اإلفريقيتحاد جعل اال

ii. في القارة؛ مشتركوجدول أعمال ناء توافق في اآلراء حول رؤية مشتركة ب

iii. مجتمعات تقوم على مبادئ سيادة القانون والحكم الرشيد واألمن بروزتعزيز

اإلنساني؛

iv. للتكامل في القارة؛ال رجعة فيه تعزيز التعاون االقتصادي اإلقليمي كأساس

v. إنشاء بنية أساسية متكاملة؛

vi. معالجة األسباب الهيكلية للفقر والتخلف؛

vii. اإلفريقي ة واإلبداعاإلفريقيالثقافة حركيةتعزيز .

2الجنوب ومن إفريقيا واحدة المشار إليها هنا هي في الواقع كل إفريقيا بما فيها المياه الداخلية والمحيطات والبحار المجاورة لها من الشمال إلى

.الشرق إلى الغرب دون تمييز بسبب العرق واللون والدين

3 4002-4002ي، خطة عمل إستراتيجية لفترة مفوضية االتحاد اإلفريق

أفريقيا، هاالسبع تقريبا جميع القضايا الرئيسية التي تواجه مهامالبعد البحري لليحتوي . 7

: وهي

i .التي تشمل إلقاء النفايات السامة والتخلص من ,ةغير القانونيلمتنوعة األنشطة ا

المخدرات واألسلحة وتهريب النفط الخام ، ب غير المشروعة متاجرةالزيوت، وال

والقرصنة والسطو المسلح في البحر؛ هم تهريبوواالتجار بالبشر

ii. عليها تغالل الطاقة، وتغير المناخ، وحماية البيئة والمحافظة اس

iii .البحث واالبتكار والتطوير .

Iv تطوير القطاع البحري بما في ذلك القدرة التنافسية، وخلق فرص العمل، والتجارة

.الدولية، والبنية التحتية البحرية، والنقل، والتكنولوجيا واالتصاالت واللوجستيات

مياهها ممرات يفية إدارة كفي إلعادة النظر ألفريقيا لهذا السبب، فإن الوقت قد حان و. 3

جميع ل االقتصادية واالجتماعيةلتنمية لفهي ركيزة أساسية . هاوبحار هامحيطاتالداخلية و

هناك أيضا و. وحيوية في مكافحة الفقر والبطالة ،اإلفريقياألعضاء في االتحاد الدول

كون تالمستدامة التي من شأنها أن " األزرق االقتصاد "مبادرة ضرورة ملحة لوضع

المواطنين األفارقة معيشة ن يحسأي مبادرة من شأنها تالقتصاد األخضر، لنسخة البحرية ال

النقائص في مع الحد بشكل كبير من المخاطر البيئية البحرية وكذلك أوجه القصور البيئية و

. تنوع البيولوجيال

في اإلفريقيد مفوضية االتحااإلفريقية رؤساء الدول والحكومات دعا لما سبق، نظرا و. 0

"شاملة ومتماسكة إستراتيجيةلوضع " اإلفريقياالتحاد لقمة الثالثة عشرالدورة العادية 4

.

لتطوير وتنسيق اإلفريقية اآلليات اإلقليمية/ أيضا المجموعات االقتصادية اإلقليمية كلفوا و

لسالمة، ومعايير ا اإلفريقيومواءمة السياسات واالستراتيجيات، وتحسين األمن البحري

في نهاية ولخلق المزيد من الثروة من المحيطات والبحار، اإلفريقي وكذلك االقتصاد البحري

. ةاإلفريقي شعوبالمطاف ضمان رفاه ال

االتحاد اإلفريقي الذي عقد في سرت، ليبيا، في يوليو مؤتمرلل 31الصادر عن الدورة العادية ([ Assembly/AU/Dec.252 (XIII]القرار 4

4002.

في أهداف ومبادئ 1101عام ل ألفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةالحاجة إلى تكمن . 61

من البروتوكول المتعلق بإنشاء مجلس 4ادة المتنص و(. 3و 4المادة )القانون التأسيسي

مجلس من أجلها على أن األهداف التي أنشئ اإلفريقيالتحاد لالتابع (PSC) السلم واألمن

لالتحاد ( CADSP) اأفريقيأمن ودفاع لمشتركة سياسة إعدادالسلم واألمن يجب أن تشمل

. من القانون التأسيسي( د) 3، وفقا للمادة اإلفريقي

1101عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية تم إعدادتمشيا مع ما سبق ذكره، .66

. من أجل التنمية المستدامة والقدرة على المنافسة ةأداة لمعالجة تحديات أفريقيا البحريك

هامياهووبحار أفريقيا محيطات من الثروة المزيد من خلق إلى تعزيز اإلستراتيجيةوتهدف

نشطة لأل، من خالل تطوير اقتصاد بحري مزدهر وتحقيق اإلمكانات الكاملة الداخلية

فمن نافلة القول أن المحافظة على البيئة . ةبيئوباحترام ال مستدامةصفة المتصلة بالبحر ب

حصة التجارة العالمية والبحرية في أفريقيا أمر حيوي لنمو الناتج المحلي اإلجمالي،

خطة العمل فإن وفقا لذلك، و. تشغيلفسية، والنمو طويل األجل والواإلقليمية، والقدرة التنا

هداف المطلوبة التي يتم تحديدها من خالل األنشطة ذات األتحدد لإلستراتيجيةالمرفقة

هداف التوقعات لمؤسسات وتشمل األ. ةالمنفذالجهات الصلة، والنتائج، واألطر الزمنية و

موارد البشرية، فضال عن بناء القدرات في مجالوهياكل جديدة، وخلق الثروة وتنمية ال

. دارة البحريةاإل

واضحة مثل الموارد، فضال عن القدرات واإلمكانيات، يمكن الفمن المفترض أن القيود . 61

لتعاون والتنسيق از يعزوبتإرادة سياسية قوية من القيادات السياسية في إفريقيا، ب هاتخفيف

ومن . ية ذات الصلة في مختلف مستويات صنع القرارالفعال لجميع السياسات البحر

أو قيد )ملزمة والذات الصلة قانونيةنصوص الالمفترض أيضا أن يتم التصديق على جميع ال

. يتم تطبيقها على المستوى المحليو( عليها النظر للتصديق

دولة يتعارض مع سيادة أي ه بحيثال يجوز تفسير أي شيء في هذه الوثيقة أو تطبيق. 64

. وفقا لمبادئ القانون الدولي اإلفريقيمن الدول األعضاء في االتحاد

( اإلفريقيالمجال البحري التي هي خلق الثروة من )قبل تحديد المنافع االقتصادية . 63

من هذه الوثيقة الخطوط العريضة لمجموعة تقدم، اإلستراتيجيةوالموارد الالزمة لتنفيذ

، وبيان رؤية اإلفريقيالمجال البحري الضعف في مواطنوالتهديدات، وتعريفات ال

، اإلستراتيجيوالوضع النهائي ، 1101عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية

. اإلستراتيجيةوإطار اإلجراءات اإلستراتيجيةهداف واأل

II .التهديدات ومواطن الضعف .

إلى مجموعة واسعة من التهديدات الحقيقية االنتباه اإلفريقيالمجال البحري يلفت . 60

والمحتملة التي يمكن أن تؤدي إلى إصابات جماعية وإلحاق أذى اقتصادي كارثي إلى الدول

ويمكن . يمكن أن تغذي العنف وانعدام األمنفباإلضافة إلى خسارة في اإليرادات، ف. ةاإلفريقي

ل شراء األسلحة غير تمو والفساد، أن تغذيلبعض منها، مثل االتجار بالمخدرات،

زعزع استقرار تسيادة القانون، و/ حرف الديمقراطية وتد الشباب، فسوتالمشروعة،

لمجال البحري في أفريقيا ومع تزايد العوامل المهددة ل. ه الحياة المجتمعيةتشو و االقتصاديات

على وامل العلمعالجة هذه إفريقينمو من حيث العدد والقدرة، يجب أن يكون هناك مسعى

. الصعيدين الوطني واإلقليمي والقاري

اإلفريقيالمجال البحري التهديدات ونقاط الضعف في تشمل من بين أمور أخرى، و. 61

: ما يليعلى

i. بما في ذلك غسل األموال، )في المجال البحري ة لألوطانبراعالالجريمة المنظمة

نة والسطو المسلح في البحر، المخدرات والقرصوواالتجار غير المشروع باألسلحة

، األفريقيةالسواحل سرقة النفط الخام على طول/والتموين بالنفط غير القانوني

عن المسافرين اإلرهاب البحري واالتجار بالبشر وتهريب البشر وطالبي اللجوء

؛(طريق البحر

ii. البيئية والصيد المفرط لألسماك والجرائم دون إبالغ ودون تنظيم الصيد غير القانوني

؛(إلقاء النفايات السامة باإلضافة إلىوانسكاب النفط، للسفن المتعمد الغرقويشمل )

iii. ؛ وتغير المناخ تدهور البيئة البحرية، لكوارث الطبيعية ا

iv. ةااللكتروني والجرائم اإلستراتيجية االتصاالت

v. اإلطار القانوني الضعيف

vi. وعمليات المسح ة البحرية، أو ضعف المساعدات المقدمة للمالح/ نقص و

المتعلقة معلومات الو ،والخرائط المالحية الحديثة الحديث،يدروغرافي اله

.السالمة البحرية في عدد من الدول األعضاء في االتحاد األفريقيب

III . 0202إلفريقيا لعام البحرية المتكاملة اإلستراتيجية .

طويلة عمل خطط على ، " 1101لعام فريقيا ألة البحرية المتكامل اإلستراتيجية" تشمل . 67

اإلفريقيمن شأنها تحقيق أهداف االتحاد ةجامعومنسقة ومتماسكة ومتعددة الطبقات األجل

مزدهرة من أجل إفريقياالبحرية االستدامةلتعزيز 5

.

IV . يةؤالر بيان .

تعزيز في 1101عام ل اإلفريقيالبحرية المتكاملة لإلستراتيجيةالرؤية الشاملة تكمن . 63

المستدام األزرق زيادة خلق الثروة من محيطات وبحار أفريقيا من خالل تطوير االقتصاد

. مزدهر بطريقة آمنة ومستدامة بيئياال

الوضع النهائي إستراتيجية. -6

تساهم بشكل إيجابي في التنمية بحيث اإلفريقيالثروات من المجال البحري خلقزيادة -60

ة واالجتماعية واالقتصادية، فضال عن زيادة االستقرار الوطني واإلقليمي والقاري، من البيئي

متعدد الطبقات لبناء كتل وال لثقةل ةبناءالمتماسكة والمنسقة والخالل تضافر الجهود التعاونية و

.ةالبحري ةمامن أنشطة القطاع البحري بالتنسيق مع عناصر تحسين الحك

5فريقي الذي عقد في سرت، ليبيا، في يوليو االتحاد اإل مؤتمرلل 31الصادر عن الدورة العادية ([ Assembly/AU/Dec.252 (XIII]القرار

4002

. األهداف. 1

: تحقيق ما يليإلى 2050إلفريقيا لعام البحرية المتكاملة اإلستراتيجية تهدف. 11

i . فهم شامل للتحديات القائمة والمحتملة، بما في ذلك تخصيص الموارد لألولويات المحددة

. إطار زمني محدد مسبقا في

ii . فيما ةظروف البحريالعمل على تحسين من شأنه أن ينهج شامل ومنسق ومتماسك ا

علق بالتنمية البيئية واالجتماعية واالقتصادية، فضال عن القدرة على توليد الثروة من يت

. للبحار والمحيطات في أفريقيا ةالمستدام ةماالحك

iii . اآلليات اإلقليمية/ ، و المجموعات االقتصادية اإلقليمية اإلفريقينموذج مشترك لالتحاد ،

البحري، وتخطيط الميزانية الوضع تحليلتوجيه ذات الصلة، والدول األعضاء، ل منظماتالو

. البحرية ألفريقيا متكاملة ومزدهرة االستدامةتخصيص الفعال للموارد، من أجل تعزيز ال

iv . خطة عمل تحدد معالم وأهداف بناء القدرات ومتطلبات التنفيذ، بما في ذلك الدعم الفني

. والمالي من داخل أفريقيا، وكذلك من شركاء التنمية

.األهداف اإلستراتيجية. 3

القانون في عليها المنصوص الراسخة والقيم ،االتحاد األفريقي مبادئ مع تمشيا. 16

األنشطة توجيهتقوم ب التالية األهداف فإن المطبقة، البرامجمع ،اإلفريقي لالتحاد التأسيسي

:في2050 إلفريقيا لعام البحرية المتكاملة اإلستراتيجية

i. ألفريقيا حصريا مشتركة بحرية نطقةم إنشاء (CEMZA)

ii. بقضايا الوعي لتحسين األخرى المعنية الجهات وجميع المدني المجتمع إشراك

المالحة البحرية

iii. والقاري واإلقليمي الوطني على المستوى السياسية اإلرادة تعزيز

iv. بناءو لبحريةا القدرة خالل من والدولية اإلقليمية التجارة وأداء الثروات، خلق تعزيز

القدرات

v. البحري النقل أنظمة وسالمة أمن ضمان

vi. كارثية أحداث من الشفاء وتعجيل البيئية األضرار تقليل

vii. الجناة محاكمة وتنسيق البحر، في واإلجرامية العدائية األعمال منع

viii. والبنية واألصول اإلفريقيالمجال البحري تراث ذلك في بما السكان، حماية

والنووية السامة النفايات وإلقاء البحري التلوث من ويةالحي التحتية

ix. أفريقيا في الساحلية لمناطقا /للمنطقة المتكاملة اإلدارة تحسين

x. تطبيقها و الدولية القانونية نصوصالعلى للتصديق الترويج

xi. االقتصادية المجموعات وبين داخل القطاعية السياسات بين والتماسك التآزر ضمان

.اآلليات اإلقليمية / اإلقليمية

xii. حماية حق الوصول إلى البحر وحرية عبور السلع إلى الدول غير الساحلية.

.0202 عامل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية وقيم مبادئ. 3

في عليه المنصوص النحو على" األول المقام في أفريقيا في فكر"مبدأ إلى باإلضافة. 11

البحرية اإلستراتيجية وقيم مبادئفإن ،اإلفريقي لالتحاد لتأسيسيا القانون من 3 المادة

تبادل فإن . أعاله المذكورة المادة في الواردة تلك هي 1101 عامل إلفريقياالمتكاملة

تزال ال( IC5) والتنسيق القدرات بناءو ،والمشاركة والتعاون، واالتصاالت، المعلومات،

في والتكامل التنمية تحقيق زيادة هو ذلك من العام فالهدو ،لها التوجيهية الفلسفاتهي

.القارة

ومع. يمكن رؤيتها بالكاد المقلوب، الهرم قاعدة في أدناه مبين هو كما البداية، نقطةو. 14

(IC5) والتنسيق القدرات وبناء والمشاركة، والتعاون، واالتصاالت، المعلومات، فإن ذلك،

القارة شملوت قاعدةال توسعس اإلقليميةاآلليات / اإلقليمية االقتصادية المجموعات وبين داخل

سيساعد . الوضع النهائي تشكلس مبين هو كماإمكانية تعزيز االستدامة البحرية فإن. بأكملها

السنوات لفترة لتنفيذا أولويات تحديدل سليم نظام وضع في" مهماإلستعجالي مقابل ال" جدول

.1163 إلى 1161 تغطي التي األولى 3

.المصلحة أصحاب. 5

في االتحاد األعضاء الدول البحرية ظروفتحسين الأصحاب المصلحة من يشمل . 13

القطاعوالمجتمعات المحلية والوكاالت اإلقليمية المتخصصة والجمعيات ،و , األفريقي

صدوق. ككل الدولي والمجتمع اإلستراتيجية التنمية في والشركاء اإلفريقيالبحري الخاص

( أ) على المصلحة أصحاب توقعات تشمل ،إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية تنفيذ

دقيقة معلوماتو تقارير( ج) للموارد، والرشيد الفعال االستخدام( ب) والمساءلة، الشفافية

( ه) ،ووظيفية المؤسسات ستدامةال والدعم والتوجيه المشورة تقديم( د) المناسب، الوقت وفي

( ز) و والتنسيق، التعاون( و) والتنظيمية، القانونية األنظمة بين المواءمة في سيقالتن

نهجا يتطلب سوف هذاو. أفريقيا في الناشئة للتحديات المناسب الوقت وفي فعالةال ستجابةاال

اإلفريقي االتحاد بين لثقةل اوبناء اومتماسكوانسجاما وتعاونا متعدد المستويات أكثر تنسيقا

الصلة ذات ةاإلفريقي المنظماتو ،اآلليات اإلقليمية/ اإلقليمية االقتصادية موعاتوالمج

أهداف تعزيز أجل من الدوليين، التنمية شركاء وكذلك الخاص والقطاع األعضاء والدول

،وليةاأل اإلفريقي االتحاد

باستخدام صفهاو القدرات لبناء الصلة ذات والمجاالت اإلفريقي البحري لقطاعل يمكن. 10

:التاليةاألنشطة

i . ؛(البحريةإدارة الشؤون )الحكامة البحرية

ii .البحرية التجارة6 ؛

.٪ من التجارة من أفريقيا29 بزيادة 6

iii .؛(خاصةومية والالعم الحماية وخدمات والمدني، العسكري) البحري واألمن الدفاع

iv . األسماك ومصائد المحيطات وعلم الجغرافيا المائية) العلمي والبحث البحريالتعليم

؛(التكنولوجيا ونقل والبحوث والداخلي الساحليب التدري

v .؛(والعائمة يةالشاطئ) البحرية السياحة

.vi ؛ المائية األحياء تربيةوصناعات األسماك مصايد

Vii السفن؛ إصالح و السفن بناءصناعات .

viii. ؛ والخدمات المعاونة البحري النقل

ix. و الثروة، خلق

x. والمرافئ الموانئإدارة.

xi. تحذيرات بحرية، خدمات إر)حة البحرية سالمة المال

X .والجدوى التحديات.

اجتياز في 1101 عامل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية إعداد عند التحدييكمن . 11

:األربعة الجدوى اختبارات

i. عمل خطة مع يتفق وبما للتحقيق قابال كونأن ي ئيالنها الوضع على ويجب - مالءمة

المجال البحري من متزايدة ةثرو خلق من واالكتفاء التحصيلأي ،يةاإلستراتيج

واالقتصادية، واالجتماعية البيئية التنمية في إيجابي بشكل تساهم التي اإلفريقي

.والقاري واإلقليمي الوطني االستقرار زيادة عن فضال

ii. .عضاء،األ الدول قد دعمتها واحتضنتها اإلستراتيجية تكون يجب أن - القبول

حيث من ةفعال كونتو ،اآلليات اإلقليمية/ اإلقليمية االقتصادية المجموعاتو

.التنفيذ في التكلفة

iii. ذلك في بما الموارد، جميع بوضوح تحدد أن العمل خطةيجب على – الجدوى

.واقعية زمنية أطر ضمن لتنفيذ التمويل متطلبات

iv. البحريةالقانونية واألطر االتفاقيات عم متوافقةاإلستراتيجية تكون أن يجب - التوافق

. دولياإفريقيا و عليها المتفق

XI .الجارية والمبادراتالحالية التنظيمية األطر.

األطر جميعطبقا ل 1101 لعام إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية ذينفتوتفسير يتم. 17

أفريقيا ذات في البحرية الجارية بادراتوالم اإلفريقيالتحاد والدولية ول الوطنية التنظيمية

:ولكن ليس على سبيل الحصر تشمل، والتي ، الصلة

i. شمال أفريقيا موانئ جمعية(UAPNA)إدارة موانئ غرب ووسط أفريقيا جمعية ، و

(PMAWCA )المراقبة من قبل دولة غرب ووسط أفريقيا حول مذكرة تفاهم و

استجابة للمبادرة العالمية يات تم التوقيع عليهاوهي اتفاق، (أبوجا مذكرة تفاهم)ميناء ال

والمحافظة دون المستوى المطلوب ظروف عمل البحارة الرديئة و للقضاء على السفن

.على البيئة البحرية

ii. المنظمة البحرية لغرب ووسط أفريقيا مذكرة تفاهم( MOWCA ) حول إنشاء

.احلوسالحرس لالمتكاملة شبكة ال

iii. فريقيا ألية القوة البحرندوة(SPAS) وهو تجمع دوري لرؤساء القوات البحرية ،

.األفريقية وحرس السواحل

iv. ة للحد من مخاطر الكوارث اإلفريقياإلقليمية اإلستراتيجية(DRR )االتحاد بمبادرة

النيباد آنذاك ةوأمان اإلفريقي7

ألمم المتحدة لالدولية ستراتيجيةاإل ، جنبا إلى جنب مع

األمم المتحدة اإلنمائي لمنع مكتب اإلفريقيالتنمية بنكث، وللحد من الكوار

، وكذلك برنامج األمم المتحدة البيئي (UNDP /BCPR)األزمات واإلنعاش

(UNEP.)

ذلك النيباد منذ أمانةأعيد تسمية ،1161 يناير في اإلفريقي االتحاد وعمليات هياكل في ارسمي إدماجه ومنذ اإلفريقي التحادل برنامج النيباد هو 7

(.NPCA) تنسيقوال التخطيط بوكالة النيباد الحين

v. إعالن أبوجا بشأن مصايد األسماك المستدامة وتربية األحياء المائية في أفريقيا

(1110.)

vi. لمكافحة االتجار في البشر، خاصة ( 1117) اإلفريقيالتحاد لخطة العمل واغادوغو

االتجارحملة ضد ل اإلفريقيمفوضية االتحاد مبادرة "النساء واألطفال و

(AU.COMMIT) (1110)لمفوضية الشؤون االجتماعية مديرية قامت بها ، التي

لتنمية ل اإلفريقياالتحاد الكتلة / شراكة مع األمم المتحدة االتحاد اإلفريقي بال

(.SHD)والبشرية االجتماعية

vii. االقتصادية لدول وسط أفريقيا للمجموعةآللية األمن البحري اإلقليميالمركز

(ECCAS) بما في ذلك مركز التنسيق المتعددة الجنسيات هي األداة التفاق تم ،

دول تابعة ياوندي، الكاميرون من قبل الدول أربعب، 1110توقيعه في مايو

الكاميرون والغابون وغينيا االستوائية ) أفريقيا االقتصادية لدول وسط للمجموعة

دماج جهودها في معالجة قضايا األمن البحري في المنطقة إل( تومي ووسا

.المشتركة بينهما في خليج غينيا

viii. لنقل البحريلالميثاق اإلفريقي AMTC)) ،2010 وكذلك قرار دوربان بشأن ،

.البحرية في أفريقياالسالمة البحرية واألمن البحري وحماية البيئة

ix. مبادرات هامة أخرى مثل:

. الحدود البحرية بين الدول األعضاءوترسيم حديداتفاقات بشأن ت .أ

متكاملة داخل وفيما بين المجموعات الالبحرية ستراتيجيات االوتنفيذ إعداد. ب

. اآلليات اإلقليمية /االقتصادية اإلقليمية

. نة البحرية و برامج بناء القدراتدولية لمكافحة القرص عمليات . ج

.XII اإلستراتيجيةإطار اإلجراءات .

، إلفريقياالبحرية المتكاملة لإلستراتيجيةمشيا مع األهداف المحددة والوضع النهائي ت . 28

ونتيجة . اإلستراتيجيةالضرورية الالزمة لتنفيذ نتائجالو هذا القسم أسس األنشطةوضح ي

عن الوكاالت المسؤولةوتنفيذ لل األنشطة والنتائج، بما في ذلك األطر الزمنية لذلك، يتم توفير

. هذه الوثيقةل ةمرفقال 1101لعام إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية عمل خطةفي ذلك

.(CEMZA) المشتركة ألفريقيا يةحصرال المنطقة البحرية( أ

فريقيامشتركة ألحصرية ، منطقة بحرية اإلمكانحسب االقتضاء وعند ،أفريقيا ستقوم 29.

(CEMZA) . ةمخصص إستراتيجيةفرقة عمل وهذا يتطلب إنشاء (S2TF) إلعداد الملف

فريقياالمشتركة ألالحصرية منطقة البحرية التقني الذي سيدعم اإلعالن الرسمي لل

(CEMZA) . البحرية منطقة ة للالخارجي حدودالالملف التقني مخططات تقدم شمل يس

فريقياالمشتركة ألمنطقة البحرية ال ومن المتوقع أن تمنح، فريقياالمشتركة حصرا أل

(CEMZA) ألنها سوف هائلة وأمنيةجيواستراتيجية واقتصادية وسياسية واجتماعية فوائد ،

سوء اإلدارة البيئية و ،لألوطان ةبراعالجميع التهديدات حد من مخاطرتتولد جهود جماعية و

. يب واالتجار باألسلحةوالتهر

يإفريقمجال بحري (CEMZA) المشتركة الحصرية المنطقة البحرية ولكون 30.

"ةاإلفريقيتعزيز التجارة البينية "يهدف إلى مفهوم هو فدون حواجز مشترك8

، والقضاء على

لها أكثر ، وذلك بهدف جع هاأو تبسيط البيني اإلفريقيالنقل البحري اإلجراءات اإلدارية في

ستساهم المنطقة . تنافسية، وبذل المزيد من الجهد لحماية البيئة جاذبية وأكثر كفاءة وأكثر

السوق الداخلية للنقل البحري تكاملفي ( CEMZA) المشتركةالحصرية البحرية

مبادئ إعداد اإلفريقييجب على االتحاد و. اإلفريقيداخل االتحاد البحرية والخدمات

الحصرية لمنطقة البحريةتبادل المعلومات للمشتركة بيئة توجيهية لتطوير

الحالية والمستقبلية تتبع الوالرصد نظم سمح للتقارب، مما سي(CEMZA) المشتركة

المالحة البحرية وحماية البيئة البحرية، ومراقبة مصائد األسماك، وأمن المستخدمة لسالمة

و القانون تطبيق أنشطة د وغيرها من والمصالح التجارية واالقتصادية، ومراقبة الحدو

.الدفاع

.البحريواألمن السالمة بين الوكاالت العابرة لألوطان في مجالالتعاون والتنسيق ( ب

رؤيةعملية استكمال جهوده من خالل وضع طور فيهو اإلفريقياالتحاد فإن من جانبه، و"

في المجال البحري اإللمام بالحالةك ، بما في ذلالبحرية لمعالجة األمن البحري والسالمة

." للمفوضية الجديدة ستراتيجيةاإللقضية في ل ةة، من خالل معالجة شاملاإلفريقيلقارة ل

8 .إثيوبيا أبابا، أديس ،1161 ،41 - 10 يناير اإلفريقي، االتحاد لمؤتمر 63 القمة موضوع

مجلس األمن اجتماع للسلم واألمن، اإلفريقيان لعمامرة، مفوض االتحاد طالسفير رمسعادة

(13ديسمبر 61، نيويورك، 1131الدولي رقم

حول األمن العابر لألوطان بين الوكاالت ووالتنسيق خطوات تعزيز التعاون ليجب 31.

عنصر بحري في إطار قدرةتشمل وضع نهج مشترك بين الوكاالت، أن والسالمة البحرية

قادة القوات تتكون من ةممثل ةقاري عمل مجموعة، وإنشاء (ASF) الجاهزة القوة ألفريقية

اإللمام بالحالةللتدقيق في قضايا ( CHANS)لسواحل ا حرسأو / ة و اإلفريقيالبحرية

جهود ب، والتمسك (MDA) فريقيألا المجال البحريب اإللماموالتعاون من أجل تعزيز

والشركاء اإلفريقيلدول األعضاء باالتحاد لالسواحل حرس/ التعاون بين القوات البحرية

وكاالت البحرية في مختلف أنحاء القارة، ، بالتعاون مع الاإلفريقياالتحاد سيقوم . الدوليين

مجموعة ن ممثلين ليتعيب غير الساحليةوالساحلية لدول األعضاء تلك التابعة لبما في ذلك

:قصد ةجاهد (CHANS)هذه المجموعة سعى ست و. (CHANS)عمل

.i بالمجال البحري فعالاإللمام ال تعزيز تنمية القدرات الالزمة لتحقيق(MDA ) في

.فريقياأ

.ii اإللمام بالمجال من خالل تعزيز فهم أهمية ةاإلقليميووطنية السياسية الرادة اإل جمع

في المجال البحريوسالمة بوصفه عامال حاسما في بناء أمن ( MDA) البحري اإلفريقي

.أفريقيا

. iii لقوات ل رإبحاشبكات المشتركة في البحر، وإنشاء اإلقليمية زيادة عمليات المراقبة

.عبر الحدودفي جميع أنحاء أفريقيا ، مع وظيفة المطاردة السواحل حرسأو / البحرية و

.iv ربط جميع الوكاالت ذات الصلة تي ستال" ة لإللمام بالحالة القدرة المشترك"تحقيق

التحكم وواالتصاالت القيادة نظم فظ على التعاون بين الوكاالت، من خالل دمج احتو

والمفاهيم (C4ISR) ذات الصلة واالستطالع مراقبةر واالستخبارات والالكمبيوتو

.ةعملياتيال

v . الخاصة معدات التطوير تدريب والتشجيع إنشاء مراكز االمتياز اإلقليمية لعمليات

.البحريواألمن سالمة بال

.vi جموعات داخل الموشجيع إنشاء آلية فريق االتصال فيما بين الدول األعضاء المجاورة ت

المنظمة البحرية توصيات عتبارمع األخذ بعين اال، اآلليات اإلقليمية / االقتصادية اإلقليمية

منع وقمع أعمال القرصنة والسطو المسلح حولبشأن التعاون اإلقليمي تفاق اال حول الدولية

(IMO MSC 1/Circ 1333) .ضد السفن

.vii ،قدرات ووترتيبات يين والمهتمين، اتفاقاتبالتعاون مع أصحاب المصلحة المعنإعداد

ة جداول هجواإقليمية وقارية، بما في ذلك، ولكن ليس على سبيل الحصر، تبادل األصول لم

القانون، والبحث واإلنقاذ، واألزمات اإلنسانية واإلغاثة من تنفيذاألعمال المشتركة مثل

.الكوارث، الخ

.viii القوةهيكل لعنصر القدرة لمتطلباتمية ووطنية إقليو ةمواءمة قاريمن أجل سعيال.

. ix مصائد األسماك، بتعزيز التعاون من خالل المنظمات اإلقليمية القائمة المرتبطة

.التجارة البحرية، والنقل، والسياحة البحرية واألوساط األكاديميةو

. x المتكاملة للمناطق االلتفاف حول نهج مشترك بين الوكاالت لتحسين مفهوم اإلدارة

.في أفريقيا (ICAM) الساحلية

.إقليميةبحرية عملياتية مراكز ( ج

إنشاء لإلسراع فيشراكة مع أصحاب المصلحة المعنيين، اإلفريقي، وبيعمل االتحاد 32.

مع قدرات (MOC) البحريةالعمليات مع مراكز لتنسيق (MHQ)إقليمي موحدمقر بحري

هدافوأل .اآلليات اإلقليمية / في جميع المجموعات االقتصادية اإلقليميةة مشترك استجابة

(MOC) البحريةالعمليات مراكز تنسيق و (MHQ)موحدالقليمي اإلبحري ال مقرال

القوات حيث تشارك (ASF)الجاهزة ةاإلفريقيزيادة فعالية وكفاءة القوة ( األول: شقين

خطوة لتحسين قدرات أفريقيا على االستجابة وذلك كملة في عمليات متكا ةاإلفريقيالبحرية

جميع ةشاركبم، اإلفريقيالمجال البحري في اإللمام بالحالةلتحسين ( البحرية؛ والثاني

ومن هذا المنطلق، . البحري دور رئيسي في السالمة واألمنالتي لها المنظمات والوكاالت

الدفاع والسالمة واألمن حوللخاصة الفنية ا للجنة الخامسخالل االجتماع العادي و

(STCDSS) وزراء الدفاع اعتمد ،1166أكتوبر 11، الذي عقد في أديس أبابا، إثيوبيا، في

بحري تنسيقإعالم و خلية إلنشاء ته المفوضيةقدمالذي قتراح اال والسالمة واألمن بإفريقيا

(MIC2.)

مراكز و (MHQs)ةموحدال ةقليمياإل ةبحريال اتمقرال كل ، فإنلتنسيقومن أجل ا 33.

ة مع رتبطوم هابينفيما تكون قابلة للتشغيل المشترك (MOCs) البحريةالعمليات تنسيق

العمليات مراكز تنسيق و (MHQs)ةموحدال ةقليمياإل ةبحريال اتمقرال معبعضها البعض و

لإللمام المعلوماتتبادل لتشكيل شبكة من التحاد اإلفريقيل التابعة (MOCs) البحرية

على هيئات يجب من أجل االستفادة من وفورات الحجم وتبسيط تدفق المعلومات، . بالحالة

/اإلبالغ داخل الدول األعضاء و المجموعات االقتصادية اإلقليمية رصد الوضع القائم و

ةقليمياإل ةبحريالمقر ال ويمكن تبادل الموظفين بينتستخدم أن اآلليات اإلقليمية

.(MOCs) البحريةالعمليات نسيق تمراكز و (MHQs)ةموحدال

مركزية اتصاالت إنشاء نقطة اإلفريقياالتحاد في يجب على جميع الدول األعضاء 34.

من 666وفقا للمادة و. ستجابةاالأو / المدخالت الوطنية و لتنسيق ساعة 13على مدار

عمليات ردع أو في القيام بدول األعضاء نية ال فإن، (UNCLOS) اتفاقية قانون البحار

وي ــال الجـة والمجـاه اإلقليميـن في الميـح ضد السفـال القرصنة والسطو المسلـل أعمـتعطي

في ا في ذلكـطة تلك الدولة العضو، بمـوافقة وسلـأن تخضع لميجب ة أخرى عضو ـلدول

دول ـجع جميع الـئج ناجحة، تشاـق نتــلزيادة القدرة على تحقيو. حثيثةالة المطاردة الــح

وباإلضافة. ددوـعبر الح ةـحثيثلمطاردة الليبات ـلوضع ترت اإلفريقياد ـاألعضاء في االتح

ات ـاقـة بشأن اتفـة الدوليـريـتوصيات المنظمة البح يجـب األخذ بعين االعتبـارإلى ذلك،

نــح ضد السفـالسطو المسلال القرصنة وـع وقمع أعمـال منـاون في مجــالتع حـولة ـليميـإق

(IMO MSC 1/Circ1333)

.مصايد األسماك وتربية األحياء المائية( د

بشأن مصايد األسماك وتربية األحياء نيباد لل 1110على إعالن أبوجا لعام بناءو 35.

ء مصايد األسماك وتربية األحياحول أفريقيا وزراء في أفريقيا، ومؤتمر المستدامة المائية

األرصدةإدارة و لحفظ األمم المتحدة اتفاقيات، وكذلك (CAMFA) 1161 عام المائية

ةالمشترك ةسياسال دمج وتنفيذ إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية، يتعين على سمكيةال

لحفظ وإدارة واستغالل األرصدة السمكية وفقا للنظم اإليكولوجية والنهج مصايد األسماك ل

.اعند إنشائه( CEMZA) كل المنطقة البحرية الحصرية المشتركة ل وقائيال

صارمة إلى "عقوبات ، يجب وضع مشروعالنشطة الصيد غير أل أكثرمن أجل ردع و 36.

وفقا إلعالن روما " حرمان المخالفين من الفوائد الناجمة عن أنشطتهم غير القانونيةل حد ما

متابعة ال وممتلكات ال حجزشمل تقد هذه العقوبات، ومشروعبشأن الصيد غير ال 1110لعام

لصيد لوتشجع جميع الدول األعضاء على اإلبالغ عن أي نشاط .صارم مع تعويض القضائية

جميع القنوات عبرالتخاذ إجراءات صارمة رادعة تكميلية اإلفريقيلالتحاد مشروعغير ال

.ةتراه مناسبالتي المتاحة

ة محافظة على الموارد البحرية الحيال منلتعاون للواجب الجميع التنفيذ الفعال إن 37.

من و اإلفريقيهذا يتطلب عمال منسقا من قبل الدول األعضاء في االتحاد و .مطلوب بإلحاح

مصائد إلدارة اإلقليمية منظمات واآلليات اإلقليمية وال/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية

من 663و 667، 13، 14، 11أحكام المواد بيقوتط لضمان تعزيز( RFMOs)األسماك

. اتفاقية قانون البحار

ردع أنشطة الصيد إلى على السعي اإلفريقياالتحاد في الدول األعضاءحث ينبغي 38.

التراخيص الفعالة والرقابة على ( i: )التدابير الموصى بها ما يليوتشمل . مشروعغير ال

الحقيقيفي الوقت عن الموقع تقارير ( ii)انب دول العلم، من ج للصيد لها سمحالتي السفن

مراقبة واعتراض )iii)، (VMS) عن طريق السفن المرخصة عبر نظم رصد السفن

نية لسالمة السفن غير تقتنفيذ القواعد ال( iv)دوريات في المياه، الصيد غير المسؤول من قبل

في سياق أوسع من خالل تنفيذ تدابير لعلم افعالة لدولة الرقابة التعزيز ( v)، و تقليديةال

أو " اءبيضال"القوائم ، مثل ( RFMO)إلدارة مصايد األسماك اإلقليمية المنظمة ترتيبات

." العناصر السيئة" لتحديد "السوداء"

عدادتقديم مقترحات إل اآلليات اإلقليمية / يطلب من المجموعات االقتصادية اإلقليمية 39.

وهذا يدعو إلى . أيام 7 /ساعة 13 يةدوريات بحرركة من شأنها أن تضمن مشت إستراتيجية

القوارب و، (OPVs) سفن حرس السواحل مع ةالسريعة االستجابالتواصل الفعال وقدرات

( UAVs)طائرات بدون طيار وال ،(MPA) دوريات البحريةال طائرات والسريعة،

التعاون مع أصحاب ب ،اإلفريقياالتحاد لى عيجب و .هليكوبتر للمراقبة والردعالوطائرات

القواعد واألنظمة تطبيقبحرية والمحمية المناطق الإلعالن القيام بدعوة ،المصلحة المعنيين

حمايةوفي أفريقيا البحري ، باعتبارها وسيلة للحفاظ على التنوع البيولوجيالخاصة بها

وعلى نفس غير المستدام في أفريقيا طمفرالمهددة باالنقراض بسبب الصيد الالبحرية األنواع

تشجيع السياحة البيئية، ومواجهة مجموعة من المشاكل البيئية، مثل تدهور التربة المنوال

يجب على و. والغمر الساحلي، وتغير المناخ وتشجيع البحث العلمي بشأن التنوع البيولوجي

البنك والبحري، اإلفريقيبنك لمجتمع الدولي، والاإلى تضافر دور ةدعوال اإلفريقياالتحاد

.لتسهيل وضع هذه الرؤية في الدول األعضاء عالميللتنمية والبنك ال اإلفريقي

اآلليات اإلقليمية/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية وة، اإلفريقيالحكومات على يتعين 40.

ل والخبرة ونشر البحث، وتوفير التمويهيئات تيسير التعاون فيما بين اإلفريقيواالتحاد

لقدرة التنافسية للقطاع لمهم جدا بالنسبة التكنولوجيا المتقد مةعتماد فا .الممارسات المبتكرة

في السوق العالمية، من خالل مبادرات على البحث والتطوير، بما في ذلك اإلفريقيالبحري

.لبيانات البحريةل إفريقي مركز فيتجميع المعرفة

منظمة بما فيهاشراكة مع أصحاب المصلحة المعنيين بال ،إلفريقييقوم االتحاد ا و41.

نموو تشجيع البحوثب، إلدارة مصايد األسماك اإلقليمية المنظمة األغذية والزراعة و

.وتربية األحياء المائية، وكذلك المحافظة على البيئة البحرية صيد األسماك قطاع تطويرو

ي والحفاظ على النظم اإليكولوجية البحرية، وكذلك كما يجب أن يعزز أيضا التنوع البيولوج

.مواطنهاحماية األنواع المهددة باالنقراض و

من البحيرات والخزانات واألنهار والبرك ةلمائياتربية األحياء المصايد و تساهم . 42

العالم عام فيمن إنتاج مصايد األسماك ( مليون طن متري 43)٪ 10والمستنقعات حوالي

11149تلعب دورا هاما في اقتصاد أن تربية األحياء المائية ولمصايد الداخلية ليمكن و .

. اإلفريقياالتحاد في الدول األعضاء و اآلليات اإلقليمية/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية

أو تربية األحياء المائية وإدارتها بشكل جيد، لعبت الصغيرة حيث تم دعم المصايد الداخلية و

. األسماك دورا حاسما في توليد الثروة والحفاظ على النمو االقتصاديبذات الصلة األنشطة

مع أصحاب المصلحة المعنيين، تشجيع جميع الدول ،يتعين على االتحاد اإلفريقي و

.أو تربية األحياء المائيةالمستدامة األعضاء على مواصلة تطوير مصايد األسماك الداخلية

العمل من أجل السعي إلى المستوى المناسب من التعويض اإلفريقي يجب على االتحاد 43.

في مشروعغير الوالصيد الخسائر الناجمة عن اإلفراط في صيد األسماك عنخمسة العقود لل

عائداته في تطوير تستثمر صندوق التعويضات اءنشوينبغي إ .اإلفريقيالمجال البحري

.الصناعات السمكية المستدامة في أفريقيا

على بيانات دقيقة االعتماديجب على أي تحليل يهدف إلى توعية واضعي السياسات 44.

القطاع محدود للغاية، إن لم رصد أداء ما يزال حالي،وفي الوقت ال. تكون فعالة لكيوقوية

حديث البيانات العادية تومن الناحية المثالية، هناك حاجة للحصول على . يكن معدوما

9 1113 والزراعة األغذية منظمة

مختلفة من معلومات سجالتهناك و. اهات التي تفسر المعلومات التي تم جمعهاوتحليل االتج

.مفيدة جدا وذات الصلة في القارة

حيث يمكن تخزينا مركزيةالعمل من أجل إنشاء نقطة اإلفريقييجب على االتحاد 45.

دمج فيالهدف هنا يكمن و .. القطاعالخاصة بستيعاب البيانات البحرية القاعدة بيانات

مجزأة من أجل تسهيل الحصول على البيانات األولية للسلطات هاالقائمة ولكنالمبادرات

. العامة، والخدمات البحرية، والصناعات ذات الصلة والباحثين

.ألفريقيا الترفيه إستراتيجيةوالسياحة البحرية المتكاملة ( ه

في السنوات األخيرة، ف. التقديرحق تقد ر ما نادراالسياحة في أفريقيا واعدة، ولكن 46.

أفريقيا تستقبل من حيث العدد ف. لقارةفي السياحة والسفر لهائلة القوة وال مكاناتبرزت اإل

منطقة البحر الكاريبي وأمريكا الوسطى وأمريكا الجنوبية ما تستقبلهمن السياح م أكبر عدد

مي و. مجتمعة وتوفر السياحة . ي مجال السياحةهذا التطور حجة قوية لزيادة االستثمار ف قد

حفظ تعزز االستقرار وتالفقر، و والتخفيف من وطأة، لخلق المؤسساتوظائف وفرص

المزيد من العمل بيجب القيام على الرغم من هذا، و .العالمي تواصلبني التالتراث والثقافة و

مع منظمة األمم العمل اإلفريقيولذلك، يجب على االتحاد . لسفر والسياحةا لتشجيع قطاع

.البيئية المستدامة في أفريقياالسياحة البحرية حولالمتحدة للسياحة

ضم جميع المرافق الترفيهية على امتداد المناطق أن ه يويمكن تعريف الترفيه البحري 47.

التي وهي تشمل جميع األنشطة . والرحالت البحرية السياحية منها أو القريبة/الساحلية و

يئة البحرية واألنشطة ذات الصلة بئة المحيطات والموارد البحرية، بما في ذلك البي تجلبها

.امثل ركوب األمواج والصيد واإلبحار والغوص وغيره

تطوير سياحة بالحاجة إلى االلتزام التعامل مع اإلفريقييجب على االتحاد بالتالي و 48.

نظر في مع ال( قييمات األثر البيئيمع ت)للقارة الترفيه إستراتيجيةإعداد وبحرية شاملة

:المسائل التالية

i. للسياحة البحرية في سياق القارةمشترك مفهوم وفهم.

ii. السياحة البحرية في سياق القارةو الترفيهباتجاهات السوق المتعلقة استعراض.

iii. القارة مجمللسياحة البحرية لوا لترفيهل الجتماعية واالقتصادية المحتملةاإلمكانات ا.

iv. هاتحسينوإمكانية السياحة البحرية في القارةو الترفيه مرافقتقييم.

v. نقاط الضعف والقوة والفرص والتهديدات تحليل(SWOT) لسياحة للترفيه وا

الرؤية والخطة التنظيمية وخطة ولمناسبة ااإلستراتيجية عدادإ من أجلالبحرية

. العمل للسياحة البحرية المستدامة في القارة

vi. السياحة الترفيه والبحري وقدرة تحليل األعمال لدعم ترفيهالموارد البشرية لل عدادإ

.البحرية

.(GA2) فريقيابإ ةالعمالقمائية األحواض ال( و

على مستوى ةحواض البحرياألفي سنة الماضية نهضة ( 13) األربع والعشرين تشهد 49.

مفهوم يهدف إلى (GA2) فريقيابإ ةمائية العمالقاألحواض ال فإن على سبيل المثال،ف. العالم

لبيئة البحرية تكون بيئة الحوض مماثلة لو. من أحواض السمكمربحة مجموعة إفريقيةبناء

المحلية وتوفر مزيجا فريدا من المرافق التعليمية والترفيهية، باإلضافة إلى توليد الدخل

.وفرص العمل

ةفظاحالمعنية بالمشراكة مع المنظمات الدولية بالاإلفريقي، يتعين على االتحاد 50.

ةسمك عمالق ضاحوأوأصحاب المصلحة المعنيين، تشجيع جميع الدول األعضاء على بناء

.ةختارلمدن الملبانورامي للحياة البحرية، والتي سوف توفر قيمة إضافية حيوية بمنظر

.لةالمتكامالبحرية لموارد البشرية للقارة ا استراتيجيه (ز

سلسلة قيمة تنمية الموارد البشرية تعريف لمحدودة متعمقة دراساتحاليا توجد . 51

البشرية في تنمية الموارد لال توجد نماذج محددة ،ونتيجة لذلك. لقطاع البحري في أفريقيال

البشرية تنمية المواردلشاملة إستراتيجيةخطة القطاع البحري التي من شأنها أن تيسر بناء

. ساهم في اقتصاد القارة يالقطاع البحري تجعل قدتوجيه نمو الموارد البشرية التي صد ق

لقطاع البحري لدعم لمتكاملة للموارد البشرية إستراتيجيةولذلك هناك الحاجة إلى وجود

الشحن هيلتي ولقطاع البحري بأكمله لسلسلة القيمة توفير المهارات والقدرات البشرية في

.السياحة والترفيه، والسالمة واألمنوالصيد، ولوجستية، واألنشطة البحرية، والخدمات ال

ببرامج ةبطأن تكون مرتالبحوث التي من شأنها إقامة اإلفريقييجب على االتحاد 52.

لدول األعضاء فضال عن استكشاف فرص النمو االقتصادي وخلق لتنمية الموارد البشرية

.طول سلسلة القيمة البحريةفرص العمل على نطاق أوسع على

معالجة الحاجة إلى حماية فرص العمل الحالية وتوفير اإلفريقيجب على االتحاد ي . 53

لنمو والتنمية في جميع قطاعات الصناعة البحرية، والتي تشمل الشحن على االمحفزات

، والدعم ةلبحريوالصناعة التحويلية اوالبناء ، والترفيه والسياحة البحرية والموارد البحرية

ألن يكونسيمكن القطاع البحري كل هذا و. والمصالح العامةالتجارية خدمات الالتجاري و

.القارةخلق فرص العمل الجديدة القتصاد قاطرة

نظر في المسائل أن ت لموارد البشرية البحرية المتكاملةللقارة ا استراتيجيهيجب على 54.

:التالية

i. ي أفريقيا بما في ذلك متطلبات الموارد البشريةطبيعة الصناعة البحرية ف.

ii. تنافسيةاللميزة ل تحديد المصادر الرئيسية.

iii. بما في ةالبحريالقوى العاملة د المطلوب في تعليم وتدريب طبيعة االستثمار المتعم ،

،الخ ،السالمة البحريةوذلك اإلدارة البحرية

iv. البحرياستراتيجيات لتوسيع القوة العاملة في القطاع.

v. لعمل لجذب القادمين الجدد إلى القطاع البحريالمؤاتية لظروف ال.

vi. في القطاع البحري ةيفريقاألالقدرة التنافسية للقوى العاملة الماهرة

vii. المتواصل تحسين العالقة بين الصناعة البحرية والجامعات والتعليم والتدريب

(FETS) معاهدوال.

viii. سبقمالتعلم ال لتعرف علىآلية ل.

ix. البحوث في التعليم البحريدعم برامج.

x. السياسات في القطاع البحريإعداد جمع البيانات والمعلومات اإلحصائية لتحسين.

.إدارة مخاطر الكوارث( ح

منظمة المثل المعنيينالتعاون مع أصحاب المصلحة ب اإلفريقي،االتحاد ينبغي على 55.

التابعة الحكومية الدولية األوقيانوغرافية جنة للا، و(WMO) العالمية لألرصاد الجوية

مستمر التنفيذ التشجيع ودعم بيقوم أن والمنظمة البحرية الدولية، (IOC)منظمة اليونسكول

التخصصات ، ومتعددة القطاعات وال ةمتكاملالودارة الكوارث البحرية إلأفريقيا إلستراتيجية

شدة آثار الكوارث ؛ تخفيف والكوارث؛ مع تدابير رامية إلى منع أو الحد من مخاطر

العودة إلى الحالة التأهب لحاالت الطوارئ واالستجابة السريعة والفعالة للكوارث، وو

يجب في هذا الصدد و. المجال البحري اإلفريقي بعد الكوارث وإعادة التأهيل فيالطبيعية

على مفهوم اإلغاثة في تماد االعاالستشعار واإلنذار المبكر ومراكز وألجهزة إعطاء األهمية

.البحر انطالقا منحاالت الكوارث والمساعدات اإلنسانية

( أ)بالتعاون مع أصحاب المصلحة المعنيين يتعين على االتحاد األفريقي أيضا، و 56.

لتعاون وبالتالي التنسيق بين الدول األعضاء من أجل ل مستمرحزم إلنشاء وتحديث الدعوة ب

الدول التي تشترك في الحدود فيما بينها مناطق إلقليمي، خاصة بين تلك تعزيز التعاون ا

شاملة الو منتظمةتمارين إدارة الكوارث البحرية الإجراء ( ب)؛ (SAR) بحث واإلنقاذال

االمتثال ( ج)في المناطق البحرية الوطنية واإلقليمية، و تشترك فيها مختلف الوكاالت

.لالتفاقيات الدولية ذات الصلة

.وشحن المواد الخطرة والبضائع الخطرة ناولةم( ط

الصحة والسالمة كبيرا جدا علىرا خطتشكل أن مواد قادرة على هي" المواد الخطرة 57."

تشكل أن هي المواد التي هي قادرة على ف" البضائع الخطرة"والممتلكات عند نقلها، أما

مناولة وشحن المواد الخطرة إن . عند نقلها الممتلكاتخطرا على السالمة أو الصحة أو

مع االتحاد اإلفريقيفي امتثال الدول األعضاء والبضائع الخطرة مسألة خطيرة تتطلب

يجب و. (IMDG)بضائع الخطرة لل مدونة البحرية الدوليةالمتطلبات التنظيمية، وخاصة

المتطلبات باعإتالمواد الخطرة أو البضائع الخطرة الذين يتعاملون مع جميع العاملين على

المواد الخطرة والضارة، واتفاقية بازل واتفاقية حول تفاقية االالتنظيمية، وذلك تمشيا مع

عبر تهاحركمراقبة أفريقيا وإلى النفايات الخطرة بشأن حظر استيراد 6001 لعام باماكو

، من خالل أن يضمن اإلفريقييجب على االتحاد و. داخل أفريقيا تهاو إدارحدود ال

سالمة لتشريعات المناسبة والخدمات االستشارية بالتعاون مع أصحاب المصلحة المعنيين، ا

.الخطرةوالمواد لبضائع امناولة ونقل

.ترسيم/ الحدود البحرية ( ي

وفقا التفاقية ولحدود ل اإلفريقيمن خالل برنامج االتحاد ،يتعين على االتحاد األفريقي 58.

الحدود البحرية حل قضايا إلىحزم الدعوة ب، (UNCLOS) حاراألمم المتحدة لقانون الب

القائمة سلميا بين الدول األعضاء بما في ذلك داخل الخلجان ومصبات األنهار، والمياه

.(البحيرات واألنهار)الداخلية

، بما في ذلك ةالحدود البحرية الخارجيب على المطالبةع الدول األعضاء يشجتيجب 59.

حث الدول األعضاء على قبول وتنفيذ كل ينبغي و. الممتد حيثما ينطبق ذلك جرفها القاري

اتفاقية األمم المنصوص عليه فيإنشاء المناطق البحرية على النحو الناجمة عنالمسؤوليات

حول حماية اتفاقية المنظمة البحرية الدولية و (UNCLOS) المتحدة لقانون البحار

(.SOLAS)األرواح في البحر

البحرية ةماالحك( ك

i. الخام النفطسرقة /التموين غير المشروع بالوقود.

فإن باإلضافة إلى القضايا األوسع نطاقا للتخلف وانعدام األمن في خليج غينيا، 60.

القدرة على هاة من جانب جميع أصحاب المصلحة المعنيين لرمستمالومنسقة الاإلجراءات

هذه األعمال على وتنطبق مثل . الخام النفطسرقة بالوقود و التموين غير المشروعمعالجة

على يجب إذ . وستتطلب أيضا االنتباه إلى األسباب الجذرية للمشكلة. كل من الطلب والعرض

الصراع لماسأ" نجاح حملة االنطالق من المعنيينوأصحاب المصلحة االتحاد اإلفريقي

التموين غير المشروع بالوقود معالجةوي قصد طاقألمن اللاالستراتيجيات اإلقليمية إلعداد "

.والنفط المسروق غير المشروع لنفطامن خالل التركيز على سوق الخام النفطسرقة و

والدول األعضاء اآلليات اإلقليمية/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية وعلى 61.

وآليات تبادل المعلومات مع تطوير وتوسيع نظم المراقبة الساحلية إلىتسعى أن المتضررة

مثل عق دةرخيصة نسبيا وغير مأجهزة مراقبة يمكن نشر. بالموضوع األطراف ذات الصلة

ومتابعة خطوط األنابيب تخريب أجهزة االستشعار عن بعد والطائرات بدون طيار لرصد

.حركة البضائع المشبوهة

ii. تالمخدراواألسلحة غير المشروعة بواالتجار غسل األموال.

لتوفير ةمييلاآلليات اإلق / المجموعات االقتصادية اإلقليمية في كل هناك حاجة ماسة 62.

اإلطار القانوني الرامي إلى مكافحة غسل األموال واالتجار باألسلحة والمخدرات، والجرائم

تشجيع تبادل المعلومات فيما بين البلدان المتضررة من أجل تعطيل وينبغي. ذات الصلة

راكة مع أصحاب المصلحة المعنيينبالش اإلفريقي،االتحاد على و. ت االتجار بالبشرشبكا

، (االنتربول، وما إلى ذلكو، UNODCمكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة )

التحكم والقيادة واالتصاالت نظم شبكة لرصد الجريمة العابرة للصحراء مجه زة ب إنشاء

رصد ولتحسين المعلومات، ( C4ISR) واالستطالع مراقبةت والالكمبيوتر واالستخباراو

، وتسهيل التعاون القانوني، وتعزيز الجهود الوطنية وتبادل األدلةالمشبوهة، نشطة األ

ةلجريمة العابرللرصد الشبكة همثل هذوستضمن . واإلقليمية ضد هذه الجرائم المنظمة

، هذا مثل جهاز اإلنذار المبكرونامية، عملية لمشكلة متالللصحراء االستجابة األولى و

في التكف ل سوف يساعد اإلفريقيالتحاد ل(CEWS) القاري نظام اإلنذار المبكربالمرتبط و

.الحاالت التي تستدعي التحقيق الدقيقب

ع الدول األعضاء على تشديد العقوبات المرتبطة يعلى المستوى الوطني، يجب تشجو 63.

يجب أن تسعى الدول و. المخدراتواألسلحة غير المشروعة رة بالمتاجبغسل األموال، و

األعضاء في االتحاد األفريقي لتنسيق السياسات والقوانين في هذا المجال للحد من هذه

[GRECO] من عمل مجموعة الدول المناهضة للفساد أن تقتبسالجرائم العابرة للحدود، و

التي تنفذ عمليات [MONEYVAL] وغسل األموال والفساد يوروباأللمجلس التابع ل

لضمان أن الدول األعضاء لديها أنظمة فعالة لمكافحة نظراءال والمراجعة من قبلالتقييم

مراجعة الآلية اإلفريقياالتحاد ، توجد لدىبالفعلو. الفساد وغسل األموال وتمويل اإلرهاب

، والتي يمكن (APRM) ءللمراجعة من قبل النظرا، وهي اآللية األفريقية من قبل النظراء

.مهمتهاتوسيع

iii. البيئية الجرائم

تطوير آلية لكشف ومالحقة حاالت إلقاء النفايات السامة اإلفريقييجب على االتحاد . 64

و اإلفريقييجب على االتحاد و. فرض تعويضات صارمة، مع المجال البحري اإلفريقي في

التفاقيات نيروبيالتابعة للنيباد ةالشركاء المعنيين دعم آلية التنفيذ المشترك10وأبيدجان

11في

الدعم الكامل للمبادرة البيئية تقديم يجب أيضا و. لنيبادلتنفيذ عنصر البيئة البحرية والساحلية

، فضال عن تهاحماية البيئة وإدارما يتعلق بوإعالن سرت بشأن الزراعة والمياه في للنيباد

الحيوانات والنباتات البرية أنواع بتفاقية التجارة الدولية ا االتفاقيات األخرى ذات الصلة، مثل

.واتفاقية التنوع البيولوجي ، (CITES) المهددة باالنقراض

iv. مراقبةأمن الحاويات وبرنامج ال.

المخدرات واألنشطة غير المشروعة األخرى، يتعين واألسلحة تهريبمن أجل منع 65.

الدول المراقبة فيوبرنامج اتحاويلل فعال أمن العمل من أجل اإلفريقيعلى االتحاد

.الساحلية في جميع أنحاء أفريقيا

v. دولة الميناء من قبل قبةالمراو العلم دولة.

دولة من قبل قبةالمراغرب ووسط أفريقيا حول مذكرة تفاهم بناء على مبادرات مثل 66.

العمل على تحقيق اإلفريقيتحاد ، يتعين على اال(أبوجا مذكرة تفاهم)ميناء الدولة الميناء

القضاء على من أجلودول العلم اآلليات اإلقليمية/ تكامل المجموعات االقتصادية اإلقليمية

ممارسات الشحن دون المستوى، وتعزيز األمن والسالمة وحماية البيئة البحرية من التلوث

لى ذلك، وبناء على وعالوة ع. وتحسين ظروف العمل والمعيشة لألفراد على متن السفن

الصيد غير لمنع الميناء لتي تتخذها دولةاإلجراءات ا منظمة التغذية والزراعة حولاتفاق

.أفريقيا شرق في إقليم والساحلية البحرية البيئة وتنمية وإدارة لحماية اتفاقية هي نيروبي اتفاقية 10

11

ووسط أفريقيا غرب إقليم في والساحلية البحرية البيئة وتنمية حمايةل للتعاون اتفاقية هي أبيدجان اتفاقية

العمل اإلفريقي، يجب على االتحاد 1110عام ل (PSMA)يه والقضاء عل هوردعالقانوني

دعم الشركاء في إلى هذا االتفاق وكذلك التماسالدول األعضاء انضمام من أجل ضمان

تعزيز رقابة دولة العلم بناء من القدرة على سيزيد و(. الدول النامية متطلبات) 11نفيذ المادة ت

.البحريواألمن السالمة من حيث الرقابة على السفنممارسة

vi. (الهيدروغرافيا)الجغرافية المائية

ي فلالنضمام الدول األعضاء المعنية الدعوة بحزم اإلفريقييجب على االتحاد 67.

حمايةو الفاعليةوذلك لتعزيز السالمة البحرية و (IHO)لهيدروغرافية لالدولية المنظمة

م فيها عالمية يساعد على تهيئة بيئة ما سوهذا . مستدامةبصفة هااستخدامو لبيئة البحريةا تقد

والمنتجات والخدماتالبيانات الهيدروغرافية االتحاد اإلفريقيفي الدول الساحلية األعضاء

.وضمان استخدامها على أوسع نطاق ممكنالوقت المناسب المالئمة وفي

vii. القرصنة والسطو المسلح في البحر.

نهج شامل لمكافحة القرصنة والسطو إلى اتباع اإلفريقي، دعا االتحاد 1113منذ عام 68.

قرصنة قبالة عمل فريق االتصال المعني بال اإلفريقياالتحاد يدعم تماما و. المسلح في البحر

لمكافحة المنظمة البحرية الدوليةمبادرات ، وكذلك جميع(CGPCS) سواحل الصومال

( BMPs)القرصنة والسطو المسلح ضد السفن، بما في ذلك أفضل الممارسات اإلدارية

المناطق الشديدة الخطورة لحماية سفينة في 12

(HRA)جيبوتي لقواعد السلوك مدونة، و

(DCC) قرصنة والسطو المسلح ضد السفن في غرب المحيط الهندي وخليج شأن قمع الب

الموارد وتشجيع الدول األعضاء، بما يتفق اإلفريقيولذلك، يجب على االتحاد . عدن

، المطبقة لقانون الدولياالمتاحة واألولويات ذات الصلة والقوانين الوطنية لكل منها ، وقواعد

حد أصولها وذلك للتعاون إلى أقصى تبادل لدولية، لوذلك بالتعاون مع المنظمة البحرية ا

هذا من شأنه أن يكون بهدف تحقيق ما و. قمع القرصنة والسطو المسلح ضد السفنلممكن

maritime/www.au.int في للتحميل متوفر 12

المعلومات ذات وإبالغ تبادل ( ج)تتبع التدفقات المالية، ( ب)تقاسم األعباء، ( أ)تشجيع : يلي

أو السرقة في القرصنة اتبه في تورطهأو الطائرات المش/ اعتراض السفن و ( د)الصلة؛

في ارتكاب شرعوااعتقال ومحاكمة األشخاص الذين يرتكبون أو ( ه)ضد السفن المسلحة

تيسير الرعاية المناسبة والعالج والعودة إلى ( و)ضد السفن، و ةالمسلحأو السرقة القرصنة

أو القرصنة ضحاياركاب على متن السفن وال اآلخرينالصيادين والعاملين والوطن للبحارة

.المسلحة ضد السفن، وخاصة أولئك الذين تعرضوا للعنفلسرقة ا

حكومةموظفي وقوات المساعدة التقنية ل تقديممواصلة اإلفريقييجب على االتحاد 69.

في و. االتحادية االنتقالية لتعزيز قدرتها على ضمان الدوريات الساحلية والبحرية الصومال

فعالة لجعلها السواحل الصومالية حرساهتمام خاص لتطوير عطاء بغي إهذا الصدد، ين

.لبحريةا/ احلوالسوذلك لتجنب انقطاع شبكة حرس

viii. البحري اإلرهاب.

خالل العقد الماضي، حدثت تطورات كبيرة في تنظيم الشحن الدولي، وال سيما من . 70

وبناء على ذلك، ينبغي. (ISPS) المرفئيةالمدونة الدولية ألمن السفن والمرافق خالل إدخال

المدونة الدولية ألمن السفن التي لم تنفذ حتى اآلن االتحاد اإلفريقيفي الدول األعضاء على

البحرية و األمنية تدابيرال التحرك بسرعة للقيام بذلك، وإدخال( ISPS) والمرافق المرفئية

.للمجال البحري اإلفريقي خرىاأل

اإلفريقياالتحاد فإن األمم المتحدة لمكافحة اإلرهاب، إستراتيجيةار وفقا إلط 71.

لدعم ةسعى جاهدتاألعضاء والدول اآلليات اإلفريقية / المجموعات االقتصادية اإلقليميةو

اإلنذارنظام فعيلوذلك بت (ACSRT)لمركز األفريقي للدراسات والبحث حول اإلرهاب ا

األفريقي للدراسات والبحث حول المركز أنشطةوكذلك جميع اإلرهاب حول المبكر

.اإلستراتيجيةالمدرجة في خطته اإلرهاب

معالجة كل قصدالتخاذ تدابير وقائية بحزم أن تدعو اإلفريقييجب على االتحاد 72.

لظروف االجتماعية واالقتصادية والسياسية لالمظالم الحقيقية والمتصورة واألسباب الكامنة

/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية وولذلك، فإن االتحاد األفريقي . فةاآل ههذ التي تؤدي إلى

معالجة الظروف الكامنة التي بالهتمام ستولي األولوية لوالدول األعضاء اآلليات اإلقليمية

. تفضي إلى انتشار اإلرهاب في القارة، فضال عن احترام حقوق اإلنسان وسيادة القانون

الفقر والصراعات التي لم تحل لفترات طويلة، تجريد إنسانية : ا يليم ظروفهذه الوتشمل

ضحايا اإلرهاب وانعدام سيادة القانون وانتهاكات حقوق اإلنسان والتمييز العرقي والوطني

والتهميش (CSR) المسؤولية االجتماعية للشركاتو السياسي ستبعادوالديني، واال

.رشيدم الحكم الاعداناالجتماعي واالقتصادي و

ix. عن طريق البحر مسافريناالتجار بالبشر وتهريب البشر وطالبي اللجوء ال.

من بين و. الدوليةوالبرامج تفاقياتجريمة تتناولها العديد من اال بشراالتجار بالعتبر ي 73 .

ن والبروتوكول اوطلأل ةبراعالاتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة نذكرتلك

وبرنامج ، (1111)، وبخاصة النساء واألطفال بشرمنع وقمع ومعاقبة االتجار بالالخاص ب

و في سياق ،(1113) (UN.GIFT) مبادرة األمم المتحدة العالمية لمكافحة االتجار بالبشر

(. 1111)أفريقيا خطة عمل واغادوغو لمكافحة االتجار بالبشر، وبخاصة النساء واألطفال

األمم المتحدة دليل (UNODC)المعني بالمخدرات والجريمة متحدةألمم الامكتب أعد وقد

حاربةالقانون من أجل م تطبيقأفضل الممارسات لسلطات حول االختطاف لمكافحة

.االختطاف

من خالل لتعامل مع آفة االتجار بالبشر في التوعيةعند اأكبر جزء من العمل ويتمثل ، 74.

دريبية، وبناء القدرات في بلدان المصدر والعبور للتعامل وسائل اإلعالم وحلقات العمل الت

العمل على معالجة األسباب الجذرية اإلفريقييجب على االتحاد و .مع االتجار بالبشر

لالتجار بالبشر، والتي تشمل الفقر، والتوزيع غير المتوازن للثروة والبطالة والنزاعات

معات تحت تجمالمتدهورة، وسوء اإلدارة، والقانون، والبيئة تطبيقالمسلحة، وسوء نظام

احترام حقوق اإلنسان العالمية والتمييز، عدمالضغط، والفساد، واالفتقار إلى التعليم،

.على تجارة الجنس والسياحة الجنسية المتزايد الطلبو

مواصلة مساعدة الدول المعنيينبالتعاون مع أصحاب المصلحة اإلفريقيعلى االتحاد و 75.

عضاء على وضع وتنفيذ سياسات الهجرة السليمة التي تهدف إلى معالجة االتجار بالبشر، األ

.وخاصة النساء واألطفال

x. فضاء االلكترونيال وأمن اإلستراتيجية االتصاالت.

لهواتف النقالة واإلنترنت تأثيرات مفيدة على دعم سبل معيشة سكان الريف، ل تكان 76.

تكون في أفريقيا، حيث األعمال رجالوسيدات األعمال لرة الصغيعلى المؤسسات وخاصة

في حين أن وومع ذلك، . الهواتف النقالة هي الشكل األكثر استخداما لتكنولوجيا االتصاالت

القطاع في دعم اإلستراتيجيةزال يتعين استغاللها بالكامل لتحسين االتصاالت تفوائدها ال

د ال يحصى من المخاطر مثل هجمات قراصنة البحري إلى عد القطاعالبحري، قد تعرض

.الكمبيوتر والجرائم ذات الصلة

طبيعة البسبب اإلفريقيمصدر قلق خاص لالتحاد الفضاء االلكترونيأمن يعتبر 77.

/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية و االتحاد اإلفريقي علىلحدود لهذه المسألة ول ةبراعال

ألعضاء والقطاع الخاص والمجتمع المدني، العمل معا لتحسين الدول او اآلليات اإلفريقية

.الفضاء االلكترونيأمن

، يجب على االتحاد يهاوالدفاع والرد علتهديدات الفضاء االلكترونية من أجل منع و 78.

والدول اآلليات اإلقليمية/ تشجيع التعاون بين المجموعات االقتصادية اإلقليمية اإلفريقي

ألمم المتحدة والشراكة التابع ل(ITU) االتحاد الدولي لالتصاالتالتعاون مع األعضاء، ب

ومكتب األمم (IMPACT) ةالفضاء االلكترونيالدولية المتعددة األطراف لمكافحة تهديدات

تهدف الدول المسهذا التعاون اعدوسيس (.UNODC)المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة

الفضاء االلكترونيشكلها أمن يقي في التخفيف من المخاطر التي األعضاء في االتحاد األفري

شبكات ومن خالل أنشطة مثل توليد قاعدة البيانات البحرية فضاء االلكترونيالوجريمة

اآلليات / المجموعات االقتصادية اإلقليميةو االتحاد األفريقيوعلى . البحرية تبادل المعلومات

في الفضاء االلكتروني تشارك فيها تمارين ةنتظمصفة مبم القياوالدول األعضاء اإلقليمية

.رد على الهجمات االلكترونيةاختبار تكنولوجيات الخاصة بوكاالت متعددة

xi. التخطيط المكاني البحري.

على التكيف شامل ومتكامل عملية تخطيط مكاني التخطيط المكاني البحري هو 79.

عن طريق و. على أساس علمي سليمووشفاف، قائم على النظام اإليكولوجي و ومتماسك

م هذه الكل نشاط، الخاص بتعيين األنشطة وتحديد المجال البحري ا عملية توصيفتقد

فيساعد على إنشاء مناطق لالستخدامات المحتملة في المستقبل تو ةالحالي لالستخدامات

/ القتصادية اإلقليمية والمجموعات ا اإلفريقيوهذا سيوفر لالتحاد .المجال البحري اإلفريقي

وحماية كيفية استخدام للتحديد أفضل العملية السياسية والدول األعضاء اآلليات اإلقليمية

في إطار و. المستقبلفي األفريقية اآلن ولألجيال ةمستدامبصفة المناطق البحرية

حري إلى التخطيط المكاني البهدف ي، 1101عام البحرية المتكاملة إلفريقيا ل اإلستراتيجية

ستخدم ي( أ: في كثير من األحيان ، بحيث ةالمتنافسالمصالح القطاعية تحقيق التوازن بين

اتخاذ القرارات بناء على يتم( بكفاءة وبشكل مستدام، ب البحرية البحري والمواردالفضاء

،ةالقانوني الضمانات لمستثمرين المزيد من يكون ل( بيانات سليمة ومعرفة عميقة للبحر، وج

.في أفريقيا الزرقاء وتشجيع التنمية االقتصادية

xii. البيئيةو رصد التنوع البيولوجي.

مكتفية ذاتيا الالنظم البيولوجية وعلى للبيئة المحترمعلى المجال البحري أفريقيا عتمد ت. 31

هذا يتطلب الحفاظ على تنوع الحياة، من خالل و. التي تشمل أنواع كثيرة من الكائنات الحية

الترويج ألهمية االقتصادية ( ضمان االستخدام المستدام وحفظ وتجديد الموارد البحرية، ب( أ

المستدام داء األوضع مجموعة من المؤشرات لتقييم ( واالجتماعية والبيئية للبحار، ج

اآلليات / المجموعات االقتصادية اإلقليمية و االتحاد األفريقييجب على و. ألنشطة ورصدهال

األعضاء دعم هذه الجهود التي تتطلب معرفة المخزون وفهم كامل لدول وا اإلقليمية

ديقوو. لمجال البحري اإلفريقيلللتغيرات الطبيعية واالصطناعية في التنوع البيولوجي

للمجال تطوير المفاهيم لتقييم الوضع القائم في حفظ التنوع البيولوجي اإلفريقياالتحاد

وذلك وآثار األنشطة البشرية المختلفة اطنألنواع والمو، بما في ذلك ا البحري اإلفريقي

رصد مبتكر ونهج تقييم يستند على مجموعة مشتركة من مؤشرات التنوع البيولوجي ب

شراكة مع أصحاب المصلحة بالالبحري وكذلك إجراء تجارب على تقنيات الرصد والتقييم،

.ينالدوليالمعنيين

. xiii اإلفريقيالمجال البحري الثروة من خلق: الفوائد االقتصادية.

بدون ال وجود لسلمودون سلم وأمن، مستدامة تنمية اجتماعيةهناك ال يمكن أن تكون . 36

األمن بين البحرية في أفريقيا، وبناء على العالقة االستدامةتعزيز وللذلك، و. تنمية وتمكين

الستبصار االستراتيجي لة عمل فرق إعداد اإلفريقياالتحاد على ، ةاالجتماعيوالتنمية

واسع من األنشطة البحرية المجال لتقييم بين القطاعات ةمشترك( SFMTF)البحري

الثروات من التنمية المستدامة في خلقل يةالمستقبل اإلمكانيةالحالية، واضعة في اعتبارها

سية للتجارة وكيفية جعل الصناعة البحرية في أفريقيا أكثر تناف اإلفريقيالمجال البحري

وهذا يتطلب تحديد . الدولية واإلقليمية وكمصدر لإلمدادات الغذاء والطاقة المستدامة

مثل الموانئ، وتربية األحياء المائية، والطاقة )لنمو الكبيرة لالقطاعات ذات اإلمكانات

ك وكذل( البحريةوالتكنولوجيا الحيوية والسياحة تحت المياه المتجددة، االتصاالت السلكية

ولكن من الموارد البحرية محروقاتاستدامة وأمن إمدادات الطاقة في أفريقيا ليس فقط من ال

. المستدامة التنمية االقتصادية وخلق فرص العملأكثر دعم تالمتجددة التي يمكن أن

xiv . فرص التجارة والقدرة التنافسية.

في المتوسط، في حين يبلغ متوسط ٪ 4حصة أفريقيا في التجارة العالمية حوالي تبلغ . 31

عالوة على ذلك، و. ةمن تجارة أفريقيا اإلجمالي المائةفي 61ة حوالي اإلفريقيالتجارة البينية

هو ٪، و1.0بمعدل -انخفض نصيب أفريقيا من الصادرات إلى العالم على مر السنين

فقط من ٪ 4-1يقيا وباإلضافة إلى ذلك، تجذب أفر. الخمسينيات٪ في 61من كبيرانخفاض

الناتج المحلي اإلجمالي من٪ 6ب ساهمتو( FDI)االستثمار األجنبي المباشر العالمي

التجارة تها منفي قدرتها التنافسية وحص يتحول تقدمبا أن تقومال بد على أفريقيا و. العالمي

لقدرة التي تؤثر على ا عناصروعلى ذلك يستلزم معالجة مختلف ال. العالمية واإلقليمية

تعزيز النفاذ فإن في هذا الصدد و. األداء التجاري والتنمية االقتصاديةوعلى التنافسية للقارة،

يوفر فرصا اقتصادية كبيرة ومحتملة مع اإلفريقيالمجال البحري االستغالل في وقدرة

منطقة ة وإنشاء اإلفريقيتحسينات، بما في ذلك دعم الجهود الرامية إلى تعزيز التجارة البينية

(CFTA) ةللتجارة الحرة القاري13

أن القارة فعلى وبالنظر إلى أداء التجارة في أفريقيا، .

أكثر قدرة ( يناءمالصناعات وبناء السفن والمعدات البحرية )البحري النقل جعل صناعات ت

. على المنافسة في األسواق اإلقليمية والعالمية

، فإن لعالميةب دورا حيويا في تطوير التجارة اعلى الرغم من أن الموانئ البحرية تلع. 34

قادرة على التعامل مع بعض منها فقط معظم الموانئ في أفريقيا هي صغيرة وعدد قليل جدا

د من يعدالو يعانتوبصرف النظر عن القيود الجغرافية وترسب الطمي، . من أكبر السفن

(. الميناء المراكب في اءمن حيث مدة بق)األداء ضعف أيضا من نقص القدرات وواني الم

حجم حركة فإن ة، وسوء حالة شبكات الطرق اإلفريقينظرا لحجم العديد من الموانئ و

إن . االموانئ البحرية هي أقل بكثير من قدرات المناولة الخاصة به التي تمر عبرالحاويات

غير متطور، غير كاف وفي معظم الحاالت في القارة حاليا المجاري المائية الداخليةاستخدام

لتكملة و .ةاإلفريقيمما يضيف إلى صعوبات في ممارسة األعمال التجارية بين الدول

لطاقة موفر لغير مكلف و شكل من النقلكون بمثابة تألنهار والبحيرات أن ل يمكن ،الموانئ

ولكن استغالل هذه . غير الساحليةالدول لوصول إلى آفاق هائلة ل يقد موصديق للبيئة و

عالوة على و. المائية الداخلية هي واحدة من أضعف الحلقات في منظومة النقل الممرات

ة إلى وجهات في اإلفريقيالوصول داخل وبين البلدان ظروفذلك، فإن تحسين االتصال و

ويشمل هذا . القارةوأقاليم لبلدانزز بشكل كبير القدرة التنافسية عيالسوق الداخلية والخارجية

. قيةفريشركة شحن بحرية إدراسة جدوى إلنشاء

الحكومية األوقيانوغرافية جنة للامثل المعنيينيجب بالتعاون مع أصحاب المصلحة . 33

متعدد ديناميكي أفريقيقاري معهدإنشاء ، (IOC)منظمة اليونسكوالتابعة لالدولية

في أقرب وقت ممكن من قبل ( OSERIA)البحار والمحيطات بحوث حول تخصصاتال

المجال إلجراء عمليات المسح البحري العلمي والتقني و أنشطة بحثية في اإلفريقيد االتحا

(OSERIA)البحار والمحيطات بحوث حولفريقي األمعهد ال يقوم. كله اإلفريقيالبحري

. االقتصادي لنشاطاو ة عليها فظاحمالأو قصد حمايتها تشجيع البحث العلمي وفهم البيئة ب

المجال في تحت قاع البحر البحث عن االحتياطيات المعدنية وهذا يشمل أيضا تكثيف

. كله اإلفريقيالبحري

للتسريع فيقرارا 9202نوفمبر 9أكتوبر إلى 92الدورة العادية السادسة لوزراء التجارة لالتحاد اإلفريقي المنعقدة بكيغالي من اتخذت 13

أيضا الذين دعوا االتحاد اإلفريقي اترؤساء دول وحكوممن قبل اعتمد في وقت الحق و( CFTA) ةاإلفريقي ةإنشاء منطقة للتجارة الحرة القاري

".تعزيز التجارة البينية اإلفريقية"حول موضوع 9209يناير في إلى تركيز دورته العادية

تشجيع الدول األعضاء على وضع سياسة الفوائد الصناعية اإلفريقييجب على االتحاد . 30

(IBP) من جميع ةداستفااللدول األعضاء ل، وهي سياسة يحركها السوق من شأنها أن تضمن

أن الشركات من (IBP)سياسة الفوائد الصناعية طلب وتت. البحرب ذات الصلةالمشتريات

القطاع البحري مع الدول األعضاء في االتحاد بذات صلة ة التي تفوز بعقود اإلفريقيغير

قد تم التي نفس قيمة العقد ب المعنية القيام بأنشطة األعمال التجارية في الدولة العضو اإلفريقي

أو الخدمات من / مثال، يجب أن تشتري السلع و )من الزمن منحها على مدى فترة محددة

التزامات (IBP)سياسة الفوائد الصناعية التزامات تكون و(. المعنية لدول األعضاءاشركات

. تعاقدية وجزء من العقود الشاملة

إلدارة المتكاملة للمناطق لوضع خطة اإلفريقيوفي هذا الصدد، يجب على االتحاد . 31

ضع استراتيجيات لتوفير أفضل استخدام لفترة طويلة تمن شأنها أن (ICAM) الساحلية

. لبيئة الطبيعية األكثر فائدةلدائمة ال محافظةاألجل ومستدامة للموارد الطبيعية البحرية ولل

تنسيق وتكامل مصالح جميع (ICAM) اإلدارة المتكاملة للمناطق الساحليةخطة وتتناول

لمناسبة إليجاد توازن بين الظروف الخاصة لحفظ الموارد البحرية القطاعات االقتصادية ا

البحرية استغالل الموارد التي تقوم بالخطة مختلف القطاعات واءم تسو. والتنمية االقتصادية

المعادن، والبحث والنفط والغاز والتنقيب عن النفاياتمثل مصائد األسماك والسياحة وتفريغ

. العلمي والنقل البحري

ويمكن . المعرفة الكافية عن الموارد البحرية هو شرط مسبق لإلدارة السليمة للمواردف. 37

فإن ،وبالتالي. تلعب دورا هاما في إدارة الموارد البحرية أن للمعارف التقليدية المحلية

يستفيد ، (ICAM) اإلدارة المتكاملة للمناطق الساحليةخطة عند وضعه االتحاد اإلفريقي

. المتاحةالتقليدية المحلية د ممكن من المعارف إلى أقصى ح

وعالوة على ذلك، سيكون هناك أيضا حاجة إلى فهم أفضل الحتياجات الشركات . 33

البحري من حيث تحسين فرص الحصول على بالقطاع الصغيرة والمتوسطة ذات الصلة

. ةالقيمة اإلقليمي ةالتمويل، واألطر التنظيمية وتحسين روابط أفضل لسلسل

xv . واإلمكاناتبناء القدرات .

تشجيع التعاون اإلقليمي الفرعي في بناء وتجهيز السفن اإلفريقييجب على االتحاد . 30

واآلالت والتركيبات المحددةسفن البحرية الوغيرها من ات دوريالسفن والتجارية الموحدة،

هود مع المجموعات االقتصادية يجب تكثيف الجو. الكهربائية وأجهزة إنقاذ الحياة في أفريقيا

امتالك السفنتحسين حصة أفريقيا من قصد والدول األعضاء اآلليات اإلقليمية/ اإلقليمية

.1101٪ على األقل بحلول عام 7٪ إلى 1.0من الحمولة اإلجمالية حيث من

لمجموعات ل البحري قطاعالمن أجل تحسين صورة واحدة أو أكثر من جوانب و. 01

ذويوتسهيل النقاش بين الفاعلين أو الدول األعضاء اآلليات اإلقليمية/ ية اإلقليميةاالقتصاد

قطاع النقل البحري من شأنه أن لمل شاتقييم ب اإلفريقياالتحاد ممسؤوليات البحرية، يقوال

( MSR)إصالح القطاع البحري وعلى. ذات الصلة صالحاإلبرامج ؤدي إلى تفعيل ي

، وذلك لتمكين تحسين التعاون، وبناء الموجودة القدرات والفجواتتعيين وتقييم المنتظر

مجال بحري خلق الثروة في تعزيز القدرات والتنسيق بين جميع أصحاب المصلحة من أجل

التجارة)اع البحري ألنشطة في القطلسليم وآمن عبر كل فئة من الفئات الشاملة الست إفريقي

وتكون (. فاع واألمن والسياحة والتعليم والبحث العلميالصناعات االستخراجية والدوالنقل و

: كالتاليعلى وجه التحديد واإلمكاناتلبناء القدرات ربعة األدعائم ال

.i اإللمام بالمجال البحري(MDA) ( ات ، وإجراءهيكل اإللمام بالمجال البحريتصميم

التحكم وادة واالتصاالت القينظم لهيكلتشغيل متبادل واالمتثال، والمشاركة العامة،

، وتبادل المعلومات، وحماية (C4ISR) واالستطالع مراقبةالكمبيوتر واالستخبارات والو

؛ (البيئة

ii .ستحقات، ماألجور وال، التدريب، القيادة سياسةعملية التوظيف، )لبحري القطاع ا ومهني

؛ (الدعم الشعبي، والعالقة المهنية

iii . ومرافق الموانئ، ترسانات بناء السفن مراسي/ أرصفة )ة البحريالبنية التحتية /

التحكم والقيادة واالتصاالت نظم لالبنية التحتية ، أحواض بناء السفن، ومراكز القيادة

، ومرافق الصيانة، ومرافق ( C4ISR) واالستطالع مراقبةالكمبيوتر واالستخبارات والو

؛ (التدريب

iv . ومعدات التشغيل اتدوريالالسلطات القانونية، سفن )ستجابة البحرية وقدرات االالمراقبة

(. انبلدللبر اعالاإلقليمي وقابلية التشغيل البيني ، واإلجراءات التشغيلية تحكموالقيادة وال

(SWOT)نقاط الضعف والقوة والفرص والتهديدات تحليلمن مزيد ال اءجريجب إو. 06

بناء راهن وتحديد نقاط ملموسة لبلوغ أهداف وتحليل الفجوات إلجراء تقييم للوضع ال

لعام إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية أهداف ، لتحقيقمكانات المرجوةواإلالقدرات

صلح لفهم العائد على االستثمار من تكلفة التحسينات مقابل يأن هذا النهج المنظم . 1101

. تكلفة عدم القيام بأي شيء

xvi .نية والتنظيميةاألنظمة القانو .

االلتزامات ضمن المجموعات االقتصادية اإلقليمية بدفع أن ي اإلفريقييجب على االتحاد . 01

إلدارة والمبادرات اإلقليمية األخرى، بما في ذلك المنظمات اإلقليمية اآلليات اإلقليمية/

ستراتيجي لتنسيق القوانين البحرية الوطنية وتعزيز التآزر اال (RFMO)مصايد السمك

تفاقياتاال علىتوقيع والتصديق من قبل الدول األعضاء الالثنائي واإلقليمي، بما في ذلك

اآلليات / المجموعات االقتصادية اإلقليمية ثتحوعلى المفوضية أن . الدولية ذات الصلة

هذه مختلف والدول األعضاء على االستفادة الكاملة من األحكام الواردة في اإلقليمية

جرائم النب المبادرات الرامية إلى معالجة األسباب الجذرية للقرصنة واإلى ج و. فاقياتتاال

لى وضع األطر ع اإلفريقياالتحاد في الدول األعضاء تشجيعالبحرية األخرى، يجب

. القانونية الالزمة لمحاكمة مرتكبي هذه الجرائم

XVII .مبادرات التوعية .

ولألمناألفارقة، رفاهل ضروريةمنتجة الصحية والنة وماآلوالمحيطات البحار إن . 04

من أجل التأكيد على مزيد من مسؤوليتنا الفردية و. المستدامةة االجتماعيوالتنمية االقتصادي

االتحاد اإلفريقي ينبغي على والجماعية لرعاية البيئة البحرية وإدارة مواردها بعناية،

ال "حول أفريقيا إطالق حملة في كل ليات اإلقليميةاآل/ والمجموعات االقتصادية اإلقليمية

حدث سنوي، بما في ذلك استخدام المنابر حملةوتكون هذه ال" البحرعمى مزيد من

الدول األعضاء على يجبو. اإلعالمية العالمية، من أجل توعية الجمهور حول أهمية البحر

ية على جميع المستويات أهمية ج في أنظمتها التعليمادربإتتعهد أن اإلفريقياالتحاد في

التنمية تنظيم مؤتمر اإلفريقيعلى االتحاد و. الجغرافي إقليمهامناطقها البحرية كجزء من

لتبادل خبراء من القطاعين العام والخاص لجمع ةسن كل( MS & D)األمن البحري و

على ن يمشارك يتم دعوة كما. المتشعبةووجهات النظر حول القضايا البحرية المختلفة

ع صناع القرار السياسي ودعم اإلرادة السياسية التي النقاش م ربطالمستوى الوزاري وذلك ل

/ والمجموعات االقتصادية اإلقليمية اإلفريقيهذا االتحاد وسوف يسمح . ال غنى عنها

تسليط الضوء على العديد بالدول األعضاء وأصحاب المصلحة المعنيين و، اآلليات اإلقليمية

. المجتمعلصالح المحيطات هاهم فياق التي تسمن الطر

ا عالميا يوم"يونيو 3لألمم المتحدة عينت الجمعية العامة ، 1113في عام . 03

"لمحيطاتل14

البحرية ، وزيادة الوعي ألهمية والمنظمات ، لتعزيز الروابط بين المجتمعات

ية ونوعية الحياة في جميع أفريقيا في التنمية االقتصادية واالستدامة البيئوبحار محيطات

الحتفال أن يحث على ا اإلفريقيعلى االتحاد ف. واسعة في أفريقياال أنحاء المناطق الساحلية

هذا اليوم داخل الدول األعضاء، وال سيما من خالل ضمان جهود متسقة فيما بين بالفعال

بحري، الريب المؤسسات الوطنية المسؤولة عن العلوم البحرية، والتلوث البحري، والتد

باإلضافة إلىوالحفاظ على مصائد األسماك والثدييات وغيرها من الموارد البحرية الحية

. واإلدارة البحرية والسالمة واألمن الخاصة بها النظم اإليكولوجية

شاملة تصف وبشروطرسميا ة، وسباقات منظمفي أفريقياقوارب للسباق وينبغي تنظيم . 00

راءات للحدث، بما في ذلك األنشطة االجتماعية والترويجية التي تحيط الجدول الزمني واإلج

حول سباق على أساس سنوي في المجتمع المحلي والوطني واإلقليمي لدعم التوعيةبال

. المبادرة

xviii .التمثيل في المؤسسات الدولية .

ية المتصلة وضع القطاع البحري في أفريقيا في الصدارة خالل المناقشات الدولإن . 01

أو العالمي هو أمر حاسم من أجل التنمية اإلفريقيالبحري الخاص بالقطاع جدول األعمال ب

أن يطالب اإلفريقياالتحاد على لذلك، يجب و. اإلفريقيلمجال البحري لطويلة األمد ال

ة في مختلف أجهزة المؤسسات البحرية الدولية ذات اإلفريقيلتمثيل الحق لحجم القارة با

. المعنية بشكل صحيح في المحافل الدوليةأفريقيا ة، وذلك لضمان سماع أصوات الصل

.676 الفقرة ،14/666 القرار 14

xix .الموارد إستراتيجية .

البحرية المتكاملة اإلستراتيجيةفرقة عمل ، تم تعيين اإلفريقياالتحاد على صعيد ف. 07

فريقياإلفي أقرب وقت ممكن، يتعين على االتحاد و. 1166يونيو 4في 2050لعام إلفريقيا

تنفيذتنسيق ولتطوير ( DOSA)المحيطات والبحار وية لشؤون العض ةكامل مديريةإنشاء

تعمل . اإلفريقيالمجال البحري في إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةسياسات بشأن ال

منسقة الالجهود التعاونية و على تعزيز( DOSA)شؤون المحيطات والبحار مديرية

في جميع أنحاء القارة ومع الشركاء لتعزيز السالمة البحرية العالمية لثقة لبناء المتماسكة والو

إلى تقييم وتحقيق ( DOSA)شؤون المحيطات والبحار مديرية تسعى. والمعايير األمنية

في الهكتارات من المناطق البحريةلماليين متعددة المنافع المشتركة القتصادية اإلمكانات اال

اإلستراتيجيةمن خالل برامج التمويل اع البحريقطالتنمية المستدامة لل، وتعزيز أفريقيا

في أفريقيا من خالل البحث والرصد البحرية العلمية األساسية، وحماية البيئة والخدمات

توسيع وربط جهود أفريقيا إلى (DOSA)شؤون المحيطات والبحار مديرية سعىوت . البيئي

لبناء ةفريقياألالمبادرات ربط ، والتقليدية دود البحرية اإلقليميةالتعاونية إلى ما بعد وعبر الح

لتهديدات البحرية في العالم بالنسبة لعالمية كما هو الحال في الطبيعة تكون شبكة من الشراكة

. والتحديات المشتركة

شؤون المحيطات على مديرية، يجب المعنيينشراكة مع جميع أصحاب المصلحة وبال. 03

تنمية الموارد البشرية والمادية لطويل األجل شاملة إستراتيجية ضعأن ت ( DOSA)ر والبحا

عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةوسائل المطلوبة للحفاظ على التهدف إلى خلق

السائدة داخل التدخالت اللوجستية اإلستراتيجيةلنهج مكمال ذلك كونيو ينبغي أن . 1101

نطاق كاف للقارة لتوليد مواردها الخاصة بوجود التي ال تسمح ولمبذولة في أفريقيا اإلنمائية ا

شؤون المحيطات يتعين على مديريةعلى المستويات اإلقليمية و. لمواجهة تحديات التنمية

لجان مشتركة بين الوكاالت مع نقاط اتصال معينة لرصد التقدم إنشاء ( DOSA)والبحار

في 1101عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجية كتل ذتنفيالمحرز واستعراض

. اآلليات اإلقليمية/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية

منتدى معماريي ومهندسي البحرية اإلفريقيين إنشاء اإلفريقييجب على االتحاد . 00

(ANAMEF )نحو المطبق مهنة الهندسة البحرية في أفريقيا على البر محفل للنهوض يتوفل

منتدى معماريي ومهندسي البحرية اإلفريقيينوسيخصص . في مجال البحرية

(ANAMEF) العلوم والفنون وممارسة الهندسة البحرية، وبناء السفن والهندسة تطويرل

جودة ذات سفن ( في أفريقيا)تخطيط واقعي لتصميم وبناء ب فاألمر يتعلق. الجيولوجية البحرية

اعات المعدات البحرية وتوليد مجموعة واسعة من القوى العاملة رصيد صن رفعمن أجل

/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية داخلع الدول األعضاء ييجب تشجو. الماهرة المتخصصة

توفير الجهود الرامية إلى توحيد أنشطة بناء السفن وذلك بهدف تحقيق ضمل اآلليات اإلقليمية

. التكلفة

صندوق رأس مال ينبغي إنشاء البحري في أفريقيا، دوىالجللحفاظ على و. 611

لتوفير أموال ( AIMSCAF 1101) 2050لعام إلفريقياالبحرية المتكاملة إلستراتيجيةل

أسهم مشاريع القطاع البحري في جميع أنحاء أفريقيا في في للبحث وشركاء مستثمرون

البحرية المتكاملة يةاإلستراتيجصندوق رأس مال ومستثمرويشمل . أقرب وقت ممكن

الدول األعضاء، وكذلك القطاع الخاص ( AIMSCAF 1101) 2050لعام إلفريقيا

باالستثمار المشترك، وسيقوم كذلك . وغيرها من صناديق االستثمار داخل وخارج أفريقيا

. ما معاملةفي من المستثمرين حسب االقتضاء مجموعةأو قيادة / وترتيب و

( HLC2 1101) مجموعة رفيعة المستوى للداعمينوضع اإلفريقيد على االتحا و. 616

. عنها لدفاعوا اإلستراتيجيةلدعم هذه 2050ألفريقيا لعام البحرية المتكاملة إلستراتيجيةل

البحرية المتكاملة لإلستراتيجية( HLC2 1101) مجموعة رفيعة المستوى للداعمينوتقوم

، من خالل الضغط تجنيدلتم اختيارهم يينقيادة أفرقتتألف من والتي 1101عام ألفريقيا ل

في جميع أنحاء أفريقيا وحول العالم، المصادر الالزمة الملموسة وغير الملموسة ستمرالم

البحرية المتكاملة اإلستراتيجية السياسية وكذلك تنظيم الموارد الالزمة لتنفيذواإلرادة للسلطة

. 1101عام ل ألفريقيا

xx .القائم على النتائجتقييم الرصد وال .

سنوات ( 4)كل ثالث 1101عام ل ألفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةيتم مراجعة . 611

. العالمية اإلستراتيجيةمع السياقات الجغرافية اإلستراتيجيةلضمان مواءمة األهداف

وكل يات اإلقليميةاآلل /المجموعات االقتصادية اإلقليمية مجموعة من ينبغي لكلو. 614

االتصاالت والمعلومات تدفقلتسهيل اتصالتعيين جهة اإلفريقياالتحاد عضو في ةدول

اتمقرال في الوقت المناسب، بين الدول األعضاء وونسق و سلس، وم على نحو فعال

وفق (MOCs) البحريةالعمليات مراكز تنسيق و (MHQs)ةموحدال ةقليمياإل ةبحريال

. 1101عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةهذه ض ونطاق غر

الدول و، اآلليات اإلقليمية/ المجموعات االقتصادية اإلقليمية و، اإلفريقياالتحاد وعلى . 613

األعضاء وأصحاب المصلحة المعنيين تشكيل لجنة توجيهية لمعالجة الرصد والتقييم

التقدم المحرز نحو لتتبع 1101لعام إلفريقياملة البحرية المتكا لإلستراتيجيةلتقارير او

. العملالوضع النهائي، وتمكين إعادة تركيز مجاالت األداء الرئيسية وخطوط

التقييم واإلبالغ ورصد للاإلفريقية داة األ برمجياتلاالتحاد اإلفريقي سيساعد إعداد. 610

(AMERT ) وسيتم . على حد سواءفي رصد جميع أنواع المؤشرات، الكمية والنوعية

لتقدم المحرز في التنفيذ بشكل وثيق لضمان مستوى عال من إنجاز أنشطة البرنامج تنسيق ا

. وتحقيق النتائج المرجوة

xxi .مخاطرال إستراتيجية .

البحرية المتكاملة اإلستراتيجيةمن أجل تحديد كيفية إدارة المخاطر طوال مدة و. 611

التهديدات الفعلية تشملوخطة دعم لمخاطر ل إستراتيجيةإعداد سيتم، 1101عام ل إلفريقيا

هذه التهديدات وتحديد األنشطة الالزمة لتقليل أو القضاء على اإلستراتيجية حاوالمحتملة لنج

. بانتظام ة إستراتيجية المخاطرمراجعكذلك و

د وتعريف المخاطر التي ينطوي على تحديتحليل ( أ :المخاطر إستراتيجيةو تشمل . 617

إدارة المخاطر، ( ترتب على ذلك؛ بالمالمخاطر، باإلضافة إلى تقييم األثر المحتمل والعمل

التهديدات تعالج التيوالتي تغطي األنشطة المشاركة في تخطيط ورصد ومراقبة اإلجراءات

يا إلفريقالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةتحقيق المشاكل التي تم تحديدها ، وذلك لتحسين و

. هدافها المعلنةأل 2050لعام

xxii .الخالصة .

يمكننا وال. أكثر من أي وقت مضى في تاريخ البشريةنتقاسم مصيرا مشتركا "

السابق لألمم العام كوفي عنان، األمين ". )السيطرة عليه إال إذا كنا نواجه األمر معا

.( المتحدة

فإن أعلى،أعلى إلى أسفل ومن أسفل إلى نطاق كامل منعلى جهود ال تزامنبتوحيد . 613

ي، وإنما ههي الغاية النهائية تليس 1101عام ل إلفريقياالبحرية المتكاملة اإلستراتيجيةهذه

ةم رؤية لتحقيق الجدوى البحريقد ت انهإ. نهاية، وهو النمو في أفريقياال إلىوسيلة للوصول

ؤكد على التزام االتحاد ت اة على ذلك، فإنهوعالو. لهامكبأة اإلفريقيب ومصالح القارة ولشع

. تعزيز شراكاتنا اإلقليمية والدولية وتعزيز الرفاه االقتصادي في جميع أنحاء العالمب اإلفريقي

هذه على يمكن ، التغلبو. خطيرةالتحديات البالتأكيد بعض واجه ، تكرؤية للمستقبل ،افإنه

ةذا سوف يؤدي إلى عودة الجغرافيليس هناك شك في أن هو. ةجماعيبصفة التحديات

. اإلى أفريقي العالمية المفقودة اإلستراتيجية

اإلستراتيجيةتنفيذ الفعال لهذه فإن المستقبلها، في اآلن تبحر أفريقيا أنما بوهكذا، و. 610

لمجتمعات المحلية ل الملتزمتعزيز التعاون تتطلب 2050لعام إلفريقيا البحرية المتكاملة

اإلفريقياالتحاد و، اآلليات اإلقليمية/ ألعضاء والمجموعات االقتصادية اإلقليمية والدول ا

لتعزيز أطر ةالجماعيمتضافرة ال المساعيكما سيتطلب تطبيق . والمجتمع الدولي األوسع

على القوة البحرية العسكرية تعتمد نشر نهج من خالل تبادل المعلومات والبحرية جدوىال

. مواصلة البحث العلمي والتطويروون، وكفاءات شركاء القطاع الخاص القان تنفيذوسلطات

وهذه . أفريقيا للتعامل مع أي حادث قد يحدثاستجابة نه سيتم أيضا تحسين موقف وفإ

.للدول األعضاء كبيرةإرادة سياسية بحاجة إلى اإلستراتيجية