Conclusiones Siri

Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal

Seminario de Reorganización Institucional en el Marco de la Reforma de Seguridad y Justicia Penal

Secretaría Técnica

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CONCLUSIONES

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Aspectos generales

• Emplear como criterios guía para la reorganización los del desarrollo organizacional.

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Aspectos Generales

• Además del acuerdo entre los poderes y generar un órgano colegiado de carácter político, debe crearse una unidad de implementación de la reforma de carácter ejecutivo y transversal.

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Aspectos Generales

• La reorganización institucional es uno de los ejes de implantación de la reforma, por consiguiente:– Conlleva generar equipos de trabajo

multidisciplinarios por cada institución interviniente.

– Es indispensable que se planee y presupueste conjuntamente con los ejes de armonización legislativa, infraestructura y equipamiento, capacitación y difusión.

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Aspectos Generales

• Cada eje debe apoyarse en un programa de trabajo que abarque todas las instituciones que intervienen en el sistema, así como en proyectos específicos por institución.

• El proceso de reorganización debe anteceder al de asignación presupuestal.

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Aspectos generales

• Deben diagramarse los procesos, tanto sustantivos como de gestión considerando:

– Las actividades que derivan del modelo jurídico,

– Las cargas de trabajo esperadas,

– Los tiempos de ejecución por actividad.

• Una vez que se acopie la información, emplear simuladores matemáticos para realizar estimaciones de personal, infraestructura, recursos materiales y económicos.

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Aspectos generales

• A partir de los diagramas de flujo, generar los manuales de organización y procedimientos, así como el sistema informático para la gestión, el almacenamiento, clasificación y análisis de la información.

• Crear el número único de caso para el mejor control, seguimiento y evaluación de los asuntos.

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Aspectos Generales

– En la medida que se realice la reorganización de manera coordinada entre las instituciones de seguridad pública, procuración y administración de justicia, así como las defensorías públicas, tanto locales como federales:

• Se evitará la duplicidad de unidades,

• Se mejorará la comunicación y coordinación entre ellas,

• Se incrementará la eficacia operativa.

• Será posible generar bases de datos de acceso compartido para la interconexión de las autoridades.

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Aspectos generales

• Realizar evaluaciones, iniciales y periódicas de desempeño y control de confianza.

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POLICÍASBUENAS PRÁCTICAS

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SSP

• Fortalecer las unidades de investigación para la prevención del delito.

• Profesionalizar las unidades de investigación criminal científica, dando especial énfasis a la inteligencia, procesamiento de la escena del delito, resguardo de la cadena de custodia y atención a víctimas y testigos.

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SSP

• Necesidad y conveniencia de contar con una policía especializada en el resguardo de las audiencias, así como de imputados fuera de las prisiones, así como para el cumplimiento de medidas cautelares u otros mandamientos judiciales.

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PROCURADURÍASBUENAS PRÁCTICAS

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PGJ

• Creación de unidades de atención temprana, de justicia alternativa, especializadas en investigación y persecución, de atención a detenidos, a víctimas, ofendidos y testigos; de inteligencia ministerial, de seguimiento a medidas cautelares y obligaciones suspensorias, de ejecución de sentencias.

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PGJ

• Generar unidades de gestión por cada operador sustantivo: Ministerio Público, Peritos y Policía Ministerial.

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PGJServicios Periciales

• Contar con manuales e instructivos o protocolos de actuación de los peritos.

• Incrementar la especialización de los peritos en vez de los peritos multifuncionales.

• Crear bodegas o almacenes de evidencia con equipo y procesos certificados para la conservación y el análisis de las evidencias materiales, así como biológicas.

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PGJPolicía Ministerial

• Además de las aplicables a todas las policías en funciones de investigación, la policía ministerial debe eficientar el cumplimiento de los mandamientos judiciales.

• Generar unidades de investigación especializada en forma similar al MP.

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DEFENSORÍASBUENAS PRÁCTICAS

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Defensa

• Fortalecer los apoyos de investigación y periciales para las defensorías.

• Profesionalización de los defensores.

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TRIBUNALESBUENAS PRÁCTICAS

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TSJ

• Rediseñar los distritos judiciales en atención a las nuevas necesidades o crear en forma gradual circuitos (regiones) judiciales para la transición paulatina al nuevo sistema.

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TSJ

• Mediante un rol de jueces de primera instancia, hacer aprovechamiento óptimo de su tiempo, otorgándoles funciones de control y de juicio, e inclusive, si es necesario, de ejecución de sentencias.

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TSJ

• Generar el área de administración de juzgados o tribunales, con las unidades responsables de salas, de causas, de notificaciones, de servicios y de atención al público.

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PREVENCIÓN Y REINSERCIÓNBUENAS PRÁCTICAS

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Reinserción Social

• Crear unidades para el análisis de riesgos, el cumplimiento de las medidas cautelares y demás mandamientos judiciales durante el proceso.

• Establecer los programas específicos para cumplir con el tratamiento penitenciario, los sustitutivos y beneficios preliberacionales.

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Reinserción Social

• Crear sistemas de gestión de los casos de procesados y sentenciados con interconexión a las autoridades competentes.

• Desarrollar programas de justicia restaurativa para condenados.