Preview:
DESCRIPTION
JurnalKomputer.Com
Citation preview
- 1. DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA
RANCANGAN BLUE PRINT E-GOVERNMENT DIREKTORAT E-GOVERNMENT
DIREKTORAT JENDERAL APLIKASI TELEMATIKA TAHUN 2006
- 2. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika i Daftar Isi 1.
PENDAHULUAN..................................................................................................1
2. DASAR HUKUM DAN
ACUAN..........................................................................5
3. MAKSUD DAN TUJUAN
....................................................................................6
3.1. PRINSIP DESAIN
BLUEPRINT..............................................................................8
4. SISTEM PEMERINTAHAN
PUSAT..................................................................9
4.1. SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
PUSAT.....................................10 4.1.1. Pembagian
Urusan Pemerintahan
...........................................................11
4.1.2. Hubungan Pemerintahan dengan Pemerintahan
Daerah.........................12 4.1.3. Asas Penyelenggaraan
Pemerintahan
.....................................................12 4.2.
UNSUR-UNSUR PEMERINTAHAN PUSAT
..........................................................13 4.2.1.
Departemen............................................................................................13
4.2.1.1. Tugas dan Fungsi Departemen
........................................................14 4.2.1.2.
Susunan Organisasi
Departemen.....................................................14
4.2.1.2.1. Sekretariat
Jenderal..................................................................15
4.2.1.2.2. Direktorat
Jenderal...................................................................15
4.2.1.2.3. Inspektorat Jenderal
.................................................................17
4.2.1.2.4. Staf Ahli, Badan, dan
Pusat......................................................18
4.2.2. Kementerian
Negara..............................................................................19
4.2.2.1. Tugas dan Fungsi Kementerian
Negara...........................................19 4.2.2.2.
Susunan Organisasi Kementerian Negara
.......................................20 4.2.2.2.1. Sekretariat
Kementerian Negara ..............................................20
4.2.2.2.2. Deputi Kementerian
Negara.....................................................21
4.2.2.2.3. Staf Ahli Kementerian
Negara.................................................23 4.2.3.
Lembaga Pemerintah Non
Departemen................................................23
4.2.3.1. Tugas dan Wewenang Lembaga Pemerintah Non Departemen
......23 4.2.3.2. Susunan Organisasi Lembaga Pemerintah Non
Departemen ..........24 4.2.3.2.1. Kepala
......................................................................................24
4.2.3.2.2 Sekretariat
Utama......................................................................25
4.2.3.2.3.
Deputi.......................................................................................26
4.2.3.2.4. Unit
Pengawasan......................................................................27
4.2.4. Lembaga Setingkat Menteri
.................................................................29
4.2.4.1. Sekretariat
Negara...........................................................................29
4.2.4.2. Tentara Nasional
Indonesia.............................................................31
4.2.4.2.1. Kedudukan
TNI........................................................................31
4.2.4.2.2. Fungsi dan Tugas
TNI..............................................................32
4.2.4.2.3. Organisasi
TNI.........................................................................34
4.2.4.2.4. Tugas dan Kewajiban Panglima TNI
.......................................35 4.2.4.2.5. Tugas dan
Kewajiban Kepala Staf Angkatan...........................36
4.2.4.3. Kepolisian Negara Republik Indonesia
...........................................36 4.2.4.3.1. Fungsi dan
Tujuan Kepolisian Negara RI................................37
- 3. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika ii 4.2.4.3.2. Susunan dan Kedudukan Kepolisian Negara
RI ......................38 4.2.4.3.3. Tugas dan Wewenang
Kepolisian Negara RI...........................39 4.2.4.4.
Kejaksaan Agung
............................................................................44
4.2.4.4.1. Susunan Kejaksaan
..................................................................44
4.2.4.4.2. Jaksa
Agung.............................................................................45
4.2.4.4.3. Wakil Jaksa Agung dan Jaksa Agung
Muda............................45 4.2.4.4.3. Tugas dan Wewenang
Kejaksaan.............................................46 5.
TINJAUAN
TEKNOLOGI.................................................................................48
5.1. KEBUTUHAN TERHADAP DATA DAN INFORMASI YANG TERINTEGRASI
............48 5.2. STANDAR KEBUTUHAN SISTEM
APLIKASI.......................................... ............49
6. GOVERNMENT FUNCTION
FRAMEWORK...............................................51 6.1.
BLOK FUNGSI
FRAMEWORK........................................................................54
6.1.1. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan
Kelembagaan...........................54 6.1.2. Blok Fungsi Politik
dan Legislasi
.........................................................56 6.1.3.
Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan
.............................................57 6.1.4. Blok Fungsi
Hukum dan Perundang-undangan..................................59
6.1.5. Blok Fungsi Moneter dan Fiskal
Nasional...........................................60 6.1.6. Blok
Fungsi Pembangunan
Nasional...................................................61
6.1.7. Blok Fungsi Publikasi Informasi dan Layanan
Pemerintah...............63 6.2. E-GOVERNMENT SOLUTION MAP
....................................................................65
6.3. PROPERTI BLOK FUNGSI DAN MODUL
.........................................................69 6.3.1.
Properti Blok Fungsi
.............................................................................69
6.3.2. Properti
Modul.......................................................................................70
7.
TAKSONOMI......................................................................................................72
LAMPIRAN-LAMPIRAN LAMPIRAN I GOVERNMENT FUNCTION FRAMEWORK LAMPIRAN
II DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN III DAFTAR ISTILAH UMUM LAMPIRAN IV
DAFTAR ISTILAH KHUSUS PEMERINTAHAN
- 4. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika iii Daftar Gambar Gambar 4-1. Sistem Penyelenggaraan
Pemerintahan ................................. 10 Gambar 6-1. Skema
Pengelompokan Fungsi Pemerintah ........................... 53
Gambar 6-2. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan
.............................. 54 Gambar 6-3. Blok Fungsi Dukungan
dan Layanan Kelembagaan................ 55 Gambar 6-4. Blok Fungsi
Politik dan Legislasi..............................................
57 Gambar 6-5. Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan
................................. 58 Gambar 6-6. Blok Fungsi Hukum
dan Perundang-undangan....................... 60 Gambar 6-7. Blok
Fungsi Moneter dan Fiskal Nasional ...............................
61 Gambar 6-8. Blok Fungsi Pembangunan
Nasional....................................... 63 Gambar 6-9. Blok
Fungsi Moneter dan Fiskal Nasional ...............................
64 Gambar 6-10. Peta Solusi Aplikasi e-Government
....................................... 65 Gambar 6-11. Contoh Peta
Solusi Aplikasi e-Government........................... 68
- 5. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 1 1. Pendahuluan Pengembangan e-Government di Indonesia
terus bergulir dan berjalan sejak di keluarkannya Instruksi
Presiden RI Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi
Nasional Pengembangan E- Government. Kini di setiap lembaga
pemerintah, baik itu di pusat maupun di daerah, telah menyusun
konsep dan rencana penerapannya, bahkan sudah ada yang mulai
menerapkannya. Hal ini tentu harus kita sambut dengan baik dan kita
dukung karena dengan diterapkan e-Government tersebut berarti
membangun upaya untuk meningkatkan kualitas layanan publik secara
efektif dan efisien. Menurut Inpres No. 3 Tahun 2003: Pengembangan
e-government merupakan upaya untuk mengembangkan penyelenggaraan
kepemerintahan yang berbasis (menggunakan) elektronik dalam rangka
meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efisien.
Melalui pengembangan e-government dilakukan penataan sistem
manajemen dan proses kerja di lingkungan pemerintah dengan
mengoptimasikan pemanfaatan teknologi informasi. Pemanfaatan
teknologi informasi tersebut mencakup 2 (dua) aktivitas yang
berkaitan yaitu : (1) pengolahan data, pengelolaan informasi,
sistem manajemen dan proses kerja secara elektronis; (2)
pemanfaatan kemajuan teknologi informasi agar pelayanan publik
dapat diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat di seluruh
wilayah negara.
- 6. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 2 Untuk melaksanakan maksud tersebut pengembangan e-
government diarahkan untuk mencapai 4 (empat) tujuan, yaitu : a.
Pembentukan jaringan informasi dan transaksi pelayanan publik yang
memiliki kualitas dan lingkup yang dapat memuaskan masyarakat luas
serta dapat terjangkau di seluruh wilayah Indonesia pada setiap
saat tidak dibatasi oleh sekat waktu dan dengan biaya yang
terjangkau oleh masyarakat. b. Pembentukan hubungan interaktif
dengan dunia usaha untuk meningkatkan perkembangan perekonomian
nasional dan memperkuat kemampuan menghadapi perubahan dan
persaingan perdagangan internasional. c. Pembentukan mekanisme dan
saluran komunikasi dengan lembaga-lembaga negara serta penyediaan
fasilitas dialog publik bagi masyarakat agar dapat berpartisipasi
dalam perumusan kebijakan negara. d. Pembentukan sistem manajemen
dan proses kerja yang transparan dan efisien serta memperlancar
transaksi dan layanan antar lembaga pemerintah dan pemerintah
daerah otonom. Namun ada yang perlu diingat, bahwa maksud
dikeluarkannya Inpres ini, seperti tercantum dalam Inpres No. 3
Tahun 2003 bagian Menimbang nomor d, adalah bahwa dalam
pelaksanaanya diperlukan kesamaan pemahaman, keserempakan tindak
dan keterpaduan langkah seluruh unsur kelembagaan pemerintah, maka
dipandang perlu
- 7. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 3 untuk mengeluarkan Instruksi Presiden bagi
pelaksanaan kebijakan dan strategi pengembangan e-government secara
nasional. Oleh karena itulah, maka dipandang perlu untuk menetapkan
sebuah standar untuk menjembatani kesamaan pemahaman, keserempakan
tindak dan keterpaduan langkah ini yang kemudian kita kenal sebagai
cetak biru atau biasa disebut sebagai blueprint. Di samping itu,
masih menurut Inpres ini juga, dengan mempertimbangkan kondisi saat
ini, pencapaian tujuan e-government perlu dilaksanakan melalui 6
(enam) strategi yang berkaitan erat, yaitu : a. Mengembangkan
sistem pelayanan yang andal dan terpercaya, serta terjangkau oleh
masyarakat luas. b. Menata sistem manajemen dan proses kerja
pemerintah dan pemerintah daerah otonom secara holistik. c.
Memanfaatkan teknologi informasi secara optimal. d. Meningkatkan
peran serta dunia usaha dan mengembangkan industri telekomunikasi
dan teknologi informasi. e. Mengembangkan kapasitas SDM baik pada
pemerintah maupun pemerintah daerah otonom, disertai dengan
meningkatkan e-literacy masyarakat. f. Melaksanakan pengembangan
secara sistematik melalui tahapan-tahapan yang realistik dan
terukur.
- 8. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 4 Sasaran dari strategi ini antara lain adalah:
Masyarakat mengharapkan layanan publik yang terintegrasi tidak
tersekat-sekat oleh batasan organisasi dan kewenangan birokrasi.
Dunia usaha memerlukan informasi dan dukungan interaktif dari
pemerintah untuk dapat menjawab perubahan pasar dan tantangan
persaingan global secara cepat. Kelancaran arus informasi untuk
menunjang hubungan dengan lembaga-lembaga negara, serta untuk
menstimulasi partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam
pembentukan kebijakan negara yang baik. Oleh karena itu, pelayanan
publik harus transparan, terpercaya, serta terjangkau oleh
masyarakat luas melalui jaringan komunikasi dan informasi.
Pembentukan portal-portal informasi dan pelayanan publik yang dapat
mengintegrasikan sistem manajemen dan proses kerja instansi
pemerintah terkait, sehingga masyarakat pengguna tidak merasakan
sekat-sekat organisasi dan kewenangan di lingkungan pemerintah,
sasaran ini akan diperkuat dengan kebijakan tentang kewajiban
instansi pemerintah dan pemerintah daerah otonom untuk menyediakan
informasi dan pelayanan publik secara on-line. Pencapaian ini harus
ditunjang dengan penataan sistem manajemen dan proses kerja di
semua instansi pemerintah pusat dan daerah. Penataan sistem
manajemen dan prosedur kerja pemerintah harus dirancang agar dapat
mengadopsi kemajuan teknologi informasi secara cepat.
- 9. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 5 Penataan itu harus meliputi sejumlah sasaran yang
masing- masing atau secara holistik membentuk konteks bagi
pembentukan kepemerintahan yang baik (good governance). Mengingat
lingkup e-Government bukan saja Pemerintahan Daerah, tetapi juga
Pemerintah Pusat, yang semuanya akan mengarah pada kepentingan
Nasional maka juga sangat diperlukan panduan baku pengembangan
sistem e-Government untuk menjamin bahwa sistem tersebut dapat
memenuhi harapan yang diinginkan dan juga dapat saling bersinergi
antara satu dengan yang lainnya (interoperabilitas), antara
Pemerintah Pusat dan Daerah, antara lembaga Pemerintah Pusat, juga
seluruh potensi yang ada di pemerintah Republik Indonesia.
Selanjutnya, membangun e-Government bukan saja membangun
infrastruktur komunikasi data dan informasi, tetapi juga berarti
membangun infrastruktur sistem aplikasi, standardisasi meta data,
pengembangan sumber daya manusia, pengembangan prosedur, kebijakan
dan peraturan. 2. Dasar Hukum dan Acuan (1) UUD 1945 dan
perubahannya ((22)) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 8
Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Keputusan Presiden Nomor 101
Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan
0rganisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara.
- 10. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 6 (3) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 09
Tahun 2005 Tentang Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan
Organisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia.
(4) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005
Tentang Perubahan Kelima Atas Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun
2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan
Organisasi, Dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen (5)
Instruksi Presiden RI Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengembangan E- Government (6) Keputusan Presiden
RI Nomor 187/M Tahun 2004 tentang Pembentukan Kabinet Indonesia
Bersatu (7) Panduan dan Luaran-luaran yang dimiliki Depkominfo,
antara lain adalah Panduan Pembangunan Infrastruktur Portal
Pemerintah, Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik, Panduan
Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government Lembaga, dan
Blueprint Aplikasi e-Government Pemerintah Daerah 3. Maksud dan
Tujuan Dokumen Blueprint ini dimaksudkan untuk memberikan kesamaan
pemahaman, keserempakan tindak dan keterpaduan langkah seluruh
unsur kelembagaan pemerintah, dalam pelaksanaan kebijakan dan
- 11. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 7 strategi pengembangan e-Government secara nasional.
Blueprint ini memfokuskan pada pengembangan aplikasi e-Government
di lingkungan pemerintahan pusat, yaitu lembaga kepresidenan
berikut dengan lembaga-lembaga di bawahnya, yaitu Departemen,
Lembaga Pemerintah Non-Departemen, Kementerian Negara, dan lembaga
setingkat menteri, seperti: Sekretariat Negara, Sekretarita
Kabinet, TNI, POLRI, dan Kejaksaan Agung. Tujuan pembuatan dokumen
Blueprint e-Government adalah: Memberikan kesamaan pemahaman,
keserempakan tindak dan keterpaduan langkah seluruh unsur
kelembagaan pemerintah, dalam pelaksanaan kebijakan dan strategi
pengembangan e- Government secara nasional, khususnya pada
pengembangan aplikasi pemerintahan pusat. Menjadi acuan (referensi)
pengembangan e-Government di lembaga pemerintah dengan
memperlihatkan hubungan (relasi) integrasi antara satu aplikasi
dengan aplikasi lainnya, baik itu sebagai fungsi hubungan antara
pemerintah pusat, pemerintah daerah, fungsi pelayanan pada
masyarakat, juga hubungan dengan dunia usaha. Hal ini berkaitan
pada kelancaran arus informasi untuk menunjang hubungan dengan
lembaga-lembaga negara dalam memberikan layanan publik yang
terintegrasi tidak tersekat-sekat oleh batasan organisasi dan
kewenangan birokrasi. Memberikan peta dasar aplikasi-aplikasi yang
berhubungan langsung dengan kebijakan e-Government Nasional, yaitu
berupa pengelompokkan aplikasi berdasarkan fungsi kepemerintahan,
serta daftar dari aplikasi-aplikasi yang
- 12. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 8 diperlukan secara umum dengan melihat perannya dalam
peningkatan fungsi pelayanan pada masyarakat, dunia usaha, serta
peningkatan hubungan kerja yang lebih efektif dan efisien antar
pemerintah pusat-daerah dan antar lembaga pemerintah. 3.1. Prinsip
Desain Blueprint Blueprint ini diharapkan dapat menjadi panduan
bagi pemerintah pusat dalam mengembangkan aplikasi e-Government
yang sesuai dengan kebijakan Nasional dan berwawasan global untuk
waktu yang cukup panjang. Untuk itu Blueprint ini didesain dengan
prinsip keseimbangan antara flexibility dan standardization.
Flexibility: Blueprint ini memberikan panduan yang konsisten namun
dapat dimodifikasi sesuai dengan kebutuhan dan kebijakan pemerintah
pusat yang spesifik. Lembaga-lembaga yang terkait di dalamnya dapat
menyesuaikan Blueprint ini dengan Visi, Misi, Tugas Pokok dan
Fungsi, serta Rencana Strategis Negara yang berlaku, yang akan
mempengaruhui kebijakan, rencana dan penerapan program pengembangan
e-Government di pusat, juga di daerah. Standardization: Blueprint
ini lebih mengedepankan deskripsi aplikasi-aplikasi e- Government
di pemerintah pusat yang bersifat umum dan tipikal, disertai dengan
spesifikasi umum dan generik, sehingga dalam batas tertentu
terdapat standardisasi aplikasi e-Government secara nasional.
- 13. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 9 Dasar-dasar peraturan pemerintah secara nasional
dijadikan panduan utama dalam mendeskripsikan fungsi-fungsi
kepemerintahan yang menjadi dasar desain aplikasi. Dengan
mengutamakan keseimbangan fleksibilitas dan standardisasi, maka
Blueprint ini akan memiliki karakteristik sebagai berikut: 1. Tidak
tergantung struktur organisasi di lingkungan pemerintah pusat. 2.
Relatif tidak rentan terhadap perubahan-perubahan kebijakan
pemerintah, khususnya perubahan kepemimpinan nasional. 3.
Memberikan kebebasan kepada lembaga pemerintah dalam mengadaptasi
dan menterjemahkan Blueprint dengan tetap menjaga konsistensi
kebijakan nasional. 4. Sistem Pemerintahan Pusat Menurut
Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,
Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (Pasal 4 Ayat 1).
- 14. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 10 PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI /
WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat
Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi
Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non
Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara
PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA
Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah
Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi
Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non
Departemen Lembaga Setingkat Menteri Kementerian Negara Departemen
PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA
Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah
Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi
Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non
Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara
PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA
Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah
Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi
Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non
Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara
PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA
Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah
Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi
Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non
Departemen Lembaga Setingkat Menteri Kementerian Negara Departemen
4.1. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Pusat Gambar 4-1. Sistem
Penyelenggaraan Pemerintahan Pemerintah Pusat (disebut Pemerintah),
adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam
menyelenggarakan pemerintahan, Pemerintah menggunakan asas
Desentralisasi, Tugas Pembantuan, dan Dekonsentrasi sesuai dengan
peraturan perundang- undangan. Menurut UUD 1945, Dalam melakukan
kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden (Pasal
4 Ayat 2) dan dibantu oleh menteri-Kementerian Negara (Pasal 17
Ayat 1). Di dalam praktek penyelenggaraannya Pemerintah memiliki
Menteri-menteri yang memimpin Departemen, para Kementerian Negara,
Lembaga setingkat menteri, dan Lembaga Pemerintah Non
Departemen.
- 15. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 11 4.1.1. Pembagian Urusan Pemerintahan Di dalam UU No.
32 Tahun 2004 pada Bab III Pembagian Urusan Pemerintahan secara
jelas membagi urusan pemerintahan, yaitu: Pemerintahan daerah
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya,
kecuali urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan
menjadi urusan Pemerintah. Dalam menyelenggarakan urusan
pemerintahan, yang menjadi kewenangan daerah sebagaimana di atas,
pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas
otonomi dan tugas pembantuan. Urusan pemerintahan yang menjadi
urusan Pemerintah sebagaimana dimaksud di atas meliputi: a. politik
luar negeri; b. pertahanan; c. keamanan; d. yustisi; e. moneter dan
fiskal nasional; dan f. agama. Dalam urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan Pemerintah di luar urusan pemerintahan
sebagaimana dimaksud di atas, Pemerintah dapat: menyelenggarakan
sendiri sebagian urusan pemerintahan;
- 16. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 12 melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada
Gubernur selaku wakil Pemerintah; atau menugaskan sebagian urusan
kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan desa berdasarkan
asas tugas pembantuan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dibagi
berdasarkan kriteria eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi
dengan memperhatikan keserasian hubungan antar susunan
pemerintahan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan ini merupakan
pelaksanaan hubungan kewenangan antara Pemerintah dan pemerintahan
daerah provinsi, kabupaten dan kota atau antar pemerintahan daerah
yang saling terkait, tergantung, dan sinergis sebagai satu sistem
pemerintahan. 4.1.2. Hubungan Pemerintahan dengan Pemerintahan
Daerah Pemerintah dalam menyelenggarakan urusan pemerintah memiliki
hubungan dengan pemerintah daerah. Hubungan ini meliputi hubungan
wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya, dan
sumber daya lainnya. Hubungan ini menimbulkan hubungan administrasi
dan kewilayahan antar susunan pemerintahan. 4.1.3. Asas
Penyelenggaraan Pemerintahan Penyelenggaraan pemerintahan
berpedoman pada Asas Umum Penyelenggaraan Negara yang terdiri atas:
a. asas kepastian hukum; b. asas tertib penyelenggara negara; c.
asas kepentingan umum; d. asas keterbukaan; e. asas
proporsionalitas;
- 17. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 13 f. asas profesionalitas; g. asas akuntabilitas; h.
asas efisiensi; dan i. asas efektivitas. Dalam menyelenggarakan
pemerintahan, Pemerintah menggunakan asas desentralisasi, tugas
pembantuan, dan dekosentrasi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah,
pemerintahan daerah menggunakan asas otonomi dan tugas pembantuan.
4.2. Unsur-Unsur Pemerintahan Pusat Unsur penyelenggara
pemerintahan adalah Departemen, Kementerian Negara, Lembaga
setingkat menteri, dan Lembaga Pemerintah Non Departemen. 4.2.1.
Departemen1 Departemen dalam Pemerintahan Negara Republik
Indonesia, selanjutnya disebut Departemen, berkedudukan sebagai
perumus dan pelaksana kebijakan Pemerintah Pusat yang dipimpin oleh
seorang Menteri, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden. 1 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun
2005 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Dan Tata
Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia
- 18. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 14 4.2.1.1. Tugas dan Fungsi Departemen Departemen
mempunyai tugas menetapkan kebijakan pemerintah berdasarkan
kebijakan umum yang ditetapkan oleh Presiden dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya,
Departemen menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan
nasional, kebijakan pelaksanaan, dan kebijakan teknis di bidangnya;
b. pelaksanaan urusan pemerintahan sesuai dengan bidang tugasnya;
c. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawabnya; d. pengawasan atas pelaksanaan tugasnya; e. penyampaian
laporan hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan di bidang tugas dan
fungsi kepada Presiden. 4.2.1.2. Susunan Organisasi Departemen
Departemen terdiri dari: a. Menteri; b. Sekretariat Jenderal; c.
Direktorat Jenderal; d. Inspektorat Jenderal; e. Staf Ahli; f.
Badan dan/atau Pusat;
- 19. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 15 4.2.1.2.1. Sekretariat Jenderal Sekretariat Jenderal
dipimpin oleh seorang Sekretaris Jenderal yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Menteri. Sekretariat Jenderal mempunyai
tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas serta pembinaan dan
pemberian dukungan administrasi Departemen. Dalam melaksanakan
tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi : a.
pembinaan dan pelaksanaan tugas Departemen yang meliputi
perencanaan, pengorganisasian, dan pendayagunaan sumber daya serta
hubungan antarlembaga dan masyarakat; b. koordinasi terhadap
pelaksanaan tugas unit organisasi di lingkungan Departemen.
Sekretariat Jenderal terdiri dari sebanyak-banyaknya 6 (enam) Biro
sesuai beban kerja, masing-masing Biro terdiri dari sebanyak-
banyaknya 5 (lima) Bagian sesuai beban kerja. Di lingkungan
Sekretariat Jenderal dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu.
4.2.1.2.2. Direktorat Jenderal Direktorat Jenderal dipimpin oleh
seorang Direktur Jenderal yang berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Menteri.
- 20. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 16 Direktorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan
perumusan kebijakan dan pelaksanaan serta standardisasi teknis.
Dalam melaksanakan tugasnya Direktorat Jenderal menyelenggarakan
fungsi: a. pelaksanaan tugas tertentu Departemen yang menjadi
tanggung jawabnya berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh
Menteri dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. perumusan
kebijakan dan pelaksanaannya di bidang yang ditetapkan oleh
Menteri; c. penyiapan rancangan kebijakan umum yang ditetapkan oleh
Presiden dan peraturan perundang-undangan di bidangnya; d.
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi; e. pelaksanaan
administrasi Direktorat Jenderal. Keterangan lain: 1. Departemen
terdiri dari sebanyak-banyaknya 5 (lima) Direktorat Jenderal sesuai
beban kerja. 2. Direktorat Jenderal terdiri dari Sekretariat
Direktorat Jenderal dan sebanyak-banyaknya 6 (enam) Direktorat
sesuai beban kerja. 3. Sekretariat Direktorat Jenderal terdiri dari
sebanyak-banyaknya 5 (lima) Bagian sesuai beban kerja.
- 21. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 17 4. Direktorat terdiri dari sebanyak-banyaknya 5
(lima) Subdirek- torat sesuai beban kerja. 5. Di lingkungan
Direktorat Jenderal dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu.
6. Apabila kebutuhan sangat memerlukan, Presiden atas usul Menteri
yang bertanggung jawab dibidang Pendayagunaan Aparatur Negara dapat
memberikan pengecualian terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam nomor (1). 4.2.1.2.3. Inspektorat Jenderal Inspektorat
Jenderal dipimpin oleh seorang Inspektur Jenderal yang berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Inspektorat Jenderal
mempunyai tugas melaksanakan pengawasan fungsional Departemen.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16,
Inspektorat Jenderal menyelenggarakan fungsi: a. pemeriksaan,
pengujian penilaian, dan pengusutan terhadap kebenaran pelaksanaan
tugas, pengaduan, penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang yang
dilakukan oleh unsur-unsur Departemen; b. penyampaian hasil
pengawasan dan pemantauan tindak lanjut hasil pengawasan; c.
pembinaan teknis terhadap Kelompok Jabatan Fungsional Pengawasan;
d. pelaksanaan urusan administrasi Inspektorat Jenderal.
- 22. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 18 Keterangan lain: 1. Inspektorat Jenderal terdiri
dari Sekretariat Inspektorat Jenderal, sebanyak-banyaknya 5 (lima)
Inspektorat sesuai beban kerja serta Kelompok Jabatan Fungsional
Pengawasan. 2. Sekretariat Inspektorat Jenderal terdiri dari
sebanyak- banyaknya 5 (lima) bagian sesuai beban kerja. 4.2.1.2.4.
Staf Ahli, Badan, dan Pusat Staf Ahli Menteri dapat dibantu oleh
sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang Staf Ahli sesuai beban kerja.
Bidang Menteri dapat membentuk Badan di lingkungan Departemen
sebagai unsur pelaksana tugas administrasi Departemen atau sebagian
tugas teknis Departemen. Badan dipimpin oleh seorang Kepala yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Badan terdiri
dari Sekretariat Badan dan sebanyak-banyaknya 5 (lima) Pusat sesuai
beban kerja. Di lingkungan Badan dapat ditempatkan jabatan
fungsional tertentu.
- 23. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 19 Pusat Menteri dapat membentuk Pusat di lingkungan
Departemen sebagai unsur pelaksana tugas dan/atau penunjang
Departemen. Pusat dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Jenderal. Pusat terdiri
dari sebanyak-banyaknya 2 (dua) Bidang sesuai beban kerja. Di
lingkungan Pusat dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu.
4.2.2. Kementerian Negara2 Kementerian Negara adalah unsur
pelaksana Pemerintah. Kementerian Negara dipimpin oleh Menteri
Negara yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden
4.2.2.1. Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kementerian Negara
mempunyai tugas membantu Presiden dalam merumuskan kebijakan dan
koordinasi di bidang tertentu dalam kegiatan pemerintahan negara. 2
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 Tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja
Kementerian Negara Republik Indonesia
- 24. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 20 Dalam menjalankan tugasnya, Kementrian Negara
menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijan nasional di
bidangnya; b. koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidangnya; c.
pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawabnya; d. pengawasan atas pelaksanaan tugasnya; e. penyampaian
laporan hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan di bidang tugas dan
fungsinya kepada Presiden. 4.2.2.2. Susunan Organisasi Kementerian
Negara Kementerian Negara dibantu oleh : (1) Sekretariat
Kementerian Negara, disingkat Sekretariat Kementerian Negara; (2)
Deputi Kementerian Negara; (3) Staf Ahli Kementerian Negara.
4.2.2.2.1. Sekretariat Kementerian Negara Sekretariat Kementerian
Negara dipimpin oleh Sekretaris Kementerian Negara yang berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Sekretariat Kementerian
Negara mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas
serta pembinaan dan pemberian dukungan administrasi Kementerian
Negara. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas,
Sekretariat Kementerian Negara menyelenggarakan fungsi:
- 25. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 21 a. koordinasi kegiatan Kementerian Negara; b.
penyelenggaraan pengelolaan administrasi umum untuk mendukung
kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Kantor Kementerian Negara;
c. penyelenggaraaan hubungan kerja di bidang administrasi dengan
Kementrian Koordinator, Kementerian Negara lain, Departemen,
Lembaga Pemerintah Non Departemen, dan lembaga lain yang terkait;
d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Negara.
Keterangan lain: 1. Sekretariat Kementerian Negara terdiri dari 2
(dua) Biro. 2. Masing-masing Biro terdiri dari sebanyak-banyaknya 4
(empat) Bagian. 3. Masing-masing Bagian terdiri dari
sebanyak-banyaknya 3 (tiga) Subbagian. 4.2.2.2.2. Deputi
Kementerian Negara Deputi Kementerian Negara dipimpin oleh Deputi
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Negara.
Deputi Kementerian Negara mempunyai tugas merumuskan dan
melaksanakan kebijakan di bidang tertentu. Dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud di atas, Deputi Kementerian Negara
menyelenggarakan fungsi:
- 26. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 22 a. penyiapan dan perumusan kebijakan Kementerian
Negara sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya; b. pemantauan,
analisis, evaluasi, dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan
tertentu sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya; c. pelaksanaan
hubungan kerja di bidang teknis dengan Kementerian Koordinator,
Kementerian Negara, Departemen, Lembaga Pemerintah Non Departemen,
dan lembaga lain yang terkait; d. pelaksanaan tugas lain yang
diberikan oleh Menteri Negara sesuai dengan bidang tugas dan
fungsinya. Keterangan lain: 1. Jumlah Deputi Kementerian Negara
ditentukan sesuai dengan kebutuhan dan beban kerja. 2. Dalam
melaksanakan tugasnya, Deputi Kementerian Negara dibantu oleh
sebanyak-banyaknya 5 (lima) Asisten Deputi. 3. Masing-masing
Asisten Deputi dapat dibantu oleh sebanyak- banyaknya 4 (empat)
Bidang dan masing-masing Bidang terdiri dari 2 (dua) Subbidang. 4.
Dalam melaksanakan tugasnya secara administratif Deputi Kementerian
Negara dikoordinasikan oleh Sekretaris Kementerian Negara.
- 27. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 23 4.2.2.2.3. Staf Ahli Kementerian Negara Kementerian
Negara dapat dibantu oleh sebanyak-banyaknya 5 (lima) Staf Ahli.
Staf Ahli Kementerian Negara berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Menteri Negara. Staf Ahli Kementerian Negara mempunyai tugas
memberikan telaahan mengenai masalah tertentu sesuai dengan bidang
tugasnya. Dalam melaksanakan tugas, Staf Ahli secara administratif
dikooredinasikan oleh Sekretaris Kementerian Negara. 4.2.3. Lembaga
Pemerintah Non Departemen3 Lembaga Pemerintah Non Departemen dalam
Pemerintahan Negara Republik Indonesia, yang selanjutnya disebut
LPND adalah lembaga pemerintah pusat yang dibentuk untuk
melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari Presiden. LPND berada
di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. 4.2.3.1. Tugas dan
Wewenang Lembaga Pemerintah Non Departemen LPND mempunyai tugas
melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari Presiden sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku. 3
Keppres No. 103 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,
Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah
Non Departemen
- 28. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 24 Namun pada umumnya dalam menjalankan fungsinya
setiap LPND mempunyai kewenangan: a. penyusunan rencana nasional
secara makro di bidangnya; b. perumusan kebijakan di bidangnya
untuk mendukung pembangunan secara makro; c. penetapan sistem
informasi di bidangnya; d. kewenangan lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. 4.2.3.2. Susunan
Organisasi Lembaga Pemerintah Non Departemen LPND terdiri dari : a.
Kepala; b. Sekretariat Utama; c. Deputi; d. Unit Pengawasan.
4.2.3.2.1. Kepala Kepala adalah pemimpin LPND. Kepala mempunyai
tugas : a. memimpin LPND sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku; b. menyiapkan kebijakan nasional
dan kebijakan umum sesuai dengan tugas LPND;
- 29. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 25 c. menetapkan kebijakan teknis pelaksanaan tugas
LPND yang menjadi tanggung jawabnya; d. membina dan melaksanakan
kerjasama dengan instansi dan organisasi lain. 4.2.3.2.2
Sekretariat Utama Sekretariat Utama adalah unsur pembantu pimpinan
LPND yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala.
Sekretariat Utama dipimpin oleh Sekretaris Utama. Sekretariat Utama
mempunyai tugas mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan, dan
pengendalian terhadap program, administrasi, dan sumber daya di
lingkungan LPND. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di
atas, Sekretariat Utama menyelenggarakan fungsi: a.
pengkoordinasian, sinkronisasi, dan integrasi di lingkungan LPND;
b. pengkoordinasian perencanaan dan perumusan kebijakan teknis
LPND; c. pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan,
organisasi dan tata laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan,
persandian, perlengkapan, dan rumah tangga LPND; d. pembinaan
pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan di lingkungan
LPND sepanjang tidak dilakukan oleh unit lain di lingkungan
LPND;
- 30. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 26 e. pengkoordinasian penyusunan peraturan
perundang-undangan yang berkaitan dengan tugas LPND; f.
pengkoordinasian dalam penyusunan laporan LPND. Keterangan lain: 1.
Sekretariat Utama terdiri dari sejumlah Biro. 2. Biro terdiri dari
sejumlah Bagian dan setiap Bagian dapat terdiri dari sejumlah
Subbagian. 4.2.3.2.3. Deputi Deputi adalah unsur pelaksana LPND
yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala. Deputi
dipimpin oleh Deputi. Deputi mempunyai tugas merumuskan dan
melaksanakan kebijakan di bidang tertentu. Dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud di atas, Deputi menyelenggarakan fungsi: a.
perumusan kebijakan teknis pelaksanaan, pemberian bimbingan dan
pembinaan sesuai dengan bidang tugasnya; b. pengendalian terhadap
kebijakan teknis sesuai dengan bidang tugasnya; c. pelaksanaan
tugas sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Kepala.
Keterangan lain: 1. Deputi terdiri dari Direktorat dan/atau
Pusat.
- 31. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 27 2. Pusat dapat terdiri dari sejumlah Bidang, dan
masing-masing Bidang dapat terdiri dari Subbidang. 3. Berdasarkan
pertimbangan lokasi dan beban kerja di lingkungan Pusat dapat
dibentuk 1 (satu) Bagian Tata Usaha yang terdiri dari sejumlah
Subbagian. 4. Direktorat dapat terdiri dari sejumlah Subdirektorat
dan masing-masing Subdirektorat dapat terdiri dari sejumlah Seksi.
5. Dalam melaksanakan tugasnya, secara administrasi Deputi
dikoordinasikan oleh Sekretaris Utama. 4.2.3.2.4. Unit Pengawasan
Dilingkungan LPND dapat dibentuk unit pengawasan yang melaksanakan
tugas pengawasan fungsional yang berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Kepala. Unit pengawasan sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) dapat berbentuk Inspektorat Utama atau Inspektorat.
Apabila objek pengawasan fungsional pada LPND yang bersangkutan
relatif kecil, maka pelaksanaan pengawasan fungsional dilakukan
langsung oleh BPKP atau lembaga fungsional eksternal lain, yang
pelaksanaannya difasilitasi oleh Sekretariat Utama LPND yang
bersangkutan. Unit Pengawasan mempunyai tugas melaksanakan
pengawasan fungsional di lingkungan LPND. Dalam melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud di atas, Unit Pengawasan menyelenggarakan
fungsi: a. penyiapan perumusan kebijakan pengawasan
fungsional;
- 32. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 28 b. pelaksanaan pengawasan fungsional sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; c. pelaksanaan
administrasi Inspektorat Utama atau Inspektorat. Keterangan lain:
1. Inspektorat Utama terdiri dari sejumlah Inspektorat dan Kelompok
Jabatan Fungsional. 2. Inspektorat Utama dapat dibantu oleh 1
(satu) Subbagian Tata Usaha. 3. Inspektorat yang berada di bawah
Kepala terdiri dari Kelompok Jabatan Fungsional. 4. Inspektorat
sebagaimana dimaksud di atas dapat dibantu oleh 1 (satu) Subbagian
Tata Usaha. 5. Fungsi perumusan kebijakan dilaksanakan oleh
Direktorat. 6. Fungsi penelitian dan pengkajian dilaksanakan oleh
Pusat.
- 33. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 29 4.2.4. Lembaga Setingkat Menteri 4.2.4.1.
Sekretariat Negara Sekretariat Negara mempunyai tugas memberi
dukungan staf dan pelayanan administrasi kepada Presiden selaku
Kepala Negara dalam menyelenggarakan kekuasaan Pemerintahan Negara
di bidang penyiapan naskah Presiden, penerbitan peraturan
perundang- undangan, dan tugas-tugas di bidang keadministrasian
negara lainnya. Fungsi Sekretariat Negara adalah: 1. Perencanaan,
pengaturan, pengelolaan, dan pengendalian pemanfaatan aset negara
yang berada dibawah penguasaan dan atau pengawasan Sekretariat
Negara; 2. Penyelenggaraan urusan organisasi dan tata laksana di
lingkungan Sekretariat Negara, serta penyelesaian urusan
kepegawaian di lingkungan Sekretariat Negara; 3. Penyelenggaraan
urusan pengembangan sumber daya di lingkungan Sekretariat Negara,
Sekretariat Kabinet, Sekretariat Presiden, Sekretariat Militer
Presiden, dan Sekretariat Wakil Presiden; 4. Penyelenggaraan
koordinasi perencanaan program di lingkungan Sekretariat Negara; 5.
Penerbitan peraturan perundang-undangan dan penanganan administrasi
hukum dalam kerangka pelayanan administrasi kepada Presiden selaku
Kepala Negara;
- 34. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 30 6. Penyiapan data yang diperlukan bagi penyusunan
naskah Presiden, penyelenggaraan pelayanan informasi kenegaraan
lainnya serta pelayanan dokumentasi dan informasi; 7.
Penyelenggaraan koordinasi urusan penerjemahan di lingkungan
Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, dan Sekretariat Militer
Presiden; 8. Penyelenggaraan kajian internasional; 9.
Penyelenggaraan kajian dalam negeri; 10. Penyelenggaraan hubungan
dengan lembaga tertinggi/tinggi negara, organisasi kemasyarakatan,
organisasi politik, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga
legislatif daerah; 11. Penyelenggaraan koordinasi urusan
administrasi keuangan di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat
Kabinet, dan Sekretariat Militer Presiden, serta lembaga-lembaga
non struktural pemerintah yang ditetapkan Presiden yang anggarannya
dikoordinasikan oleh Sekretariat Negara; 12. Penyelenggaraan
administrasi umum di lingkungan Sekretariat Negara; 13.
Penyelenggaraan administrasi bangunan dan kendaraan di lingkungan
Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, dan Sekretariat Militer
Presiden; 14. Penyelenggaraan pelayanan kesehatan di lingkungan
Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat Presiden, dan
Sekretariat Militer Presiden;
- 35. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 31 15. Penyelenggaraan urusan keamanan dalam, di
lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat
Militer Presiden; 16. Penyelenggaraan urusan kerjasama teknik luar
negeri; 17. Penyelenggaraan pengembangan akuntabilitas kinerja di
lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat
Presiden, dan Sekretariat Militer Presiden. 4.2.4.2. Tentara
Nasional Indonesia4 Tentara Nasional Indonesia, selanjutnya
disingkat TNI, berperan sebagai alat negara di bidang pertahanan
yang dalam menjalankan tugasnya berdasarkan kebijakan dan keputusan
politik negara. 4.2.4.2.1. Kedudukan TNI Dalam pengerahan dan
penggunaan kekuatan militer, TNI berkedudukan di bawah Presiden.
Dalam kebijakan dan strategi pertahanan serta dukungan
administrasi, TNI di bawah koordinasi Departemen Pertahanan. TNI
terdiri atas TNI Angkatan Darat, TNI Angkatan Laut, dan TNI
Angkatan Udara yang melaksanakan tugasnya secara matra atau
gabungan di bawah pimpinan Panglima. Tiap-tiap angkatan ini
mempunyai kedudukan yang sama dan sederajat. 4 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional
Indonesia
- 36. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 32 4.2.4.2.2. Fungsi dan Tugas TNI TNI, sebagai alat
pertahanan negara, berfungsi sebagai: a. penangkal terhadap setiap
bentuk ancaman militer dan ancaman bersenjata dari luar dan dalam
negeri terhadap kedaulatan, keutuhan wilayah, dan keselamatan
bangsa; b. penindak terhadap setiap bentuk ancaman sebagaimana
dimaksud pada huruf a; dan c. pemulih terhadap kondisi keamanan
negara yang terganggu akibat kekacauan keamanan. Dalam melaksanakan
fungsi di atas, TNI merupakan komponen utama sistem pertahanan
negara. Tugas pokok TNI adalah Kementerian Negaraakkan kedaulatan
negara, mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, serta melindungi segenap bangsa dan
seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap
keutuhan bangsa dan negara. Tugas pokok sebagaimana dimaksud ini
dilakukan dengan: a. operasi militer untuk perang; b. operasi
militer selain perang, yaitu untuk: 1. mengatasi gerakan separatis
bersenjata; 2. mengatasi pemberontakan bersenjata; 3. mengatasi
aksi terorisme; 4. mengamankan wilayah perbatasan;
- 37. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 33 5. mengamankan objek vital nasional yang bersifat
strategis; 6. melaksanakan tugas perdamaian dunia sesuai dengan
kebijakan politik luar negeri; 7. mengamankan Presiden dan Wakil
Presiden beserta keluarganya; 8. memberdayakan wilayah pertahanan
dan kekuatan pendukungnya secara dini sesuai dengan sistem
pertahanan semesta; 9. membantu tugas pemerintahan di daerah; 10.
membantu Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam rangka tugas
keamanan dan ketertiban masyarakat yang diatur dalam undang-undang;
11. membantu mengamankan tamu negara setingkat kepala negara dan
perwakilan pemerintah asing yang sedang berada di Indonesia; 12.
membantu menanggulangi akibat bencana alam, pengungsian, dan
pemberian bantuan kemanusiaan; 13. membantu pencarian dan
pertolongan dalam kecelakaan (search and rescue); serta 14.
membantu pemerintah dalam pengamanan pelayaran dan penerbangan
terhadap pembajakan, perompakan, dan penyelundupan. Ketentuan ini
dilaksanakan berdasarkan kebijakan dan keputusan politik
negara.
- 38. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 34 4.2.4.2.3. Organisasi TNI Organisasi TNI terdiri
atas Markas Besar TNI yang membawahkan Markas Besar TNI Angkatan
Darat, Markas Besar TNI Angkatan Laut, dan Markas Besar TNI
Angkatan Udara. Markas Besar TNI terdiri atas unsur pimpinan, unsur
pembantu pimpinan, unsur pelayanan, badan pelaksana pusat, dan
Komando Utama Operasi. Markas Besar Angkatan terdiri atas unsur
pimpinan, unsur pembantu pimpinan, unsur pelayanan, badan pelaksana
pusat, dan Komando Utama Pembinaan. Susunan organisasi TNI ini,
diatur lebih lanjut dengan Keputusan Presiden. TNI dipimpin oleh
seorang Panglima yang diangkat dan diberhentikan oleh Presiden
setelah mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
Pengangkatan dan pemberhentian Panglima dilakukan berdasarkan
kepentingan organisasi TNI. Angkatan dipimpin oleh seorang Kepala
Staf Angkatan dan berkedudukan di bawah Panglima serta bertanggung
jawab kepada Panglima. Kepala Staf Angkatan diangkat dan
diberhentikan oleh Presiden atas usul Panglima. Kepala Staf
Angkatan ini diangkat dari Perwira Tinggi aktif dari angkatan yang
bersangkutan dengan memperhatikan jenjang kepangkatan dan karier.
Tata cara pengangkatan dan pemberhentian Kepala Staf Angkatan
diatur dengan keputusan Presiden.
- 39. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 35 4.2.4.2.4. Tugas dan Kewajiban Panglima TNI Tugas
dan kewajiban Panglima adalah: 1. memimpin TNI; 2. melaksanakan
kebijakan pertahanan negara; 3. menyelenggarakan strategi militer
dan melaksanakan operasi militer; 4. mengembangkan doktrin TNI; 5.
menyelenggarakan penggunaan kekuatan TNI bagi kepentingan operasi
militer; 6. menyelenggarakan pembinaan kekuatan TNI serta
memelihara kesiagaan operasional; 7. memberikan pertimbangan kepada
Menteri Pertahanan dalam hal penetapan kebijakan pertahanan negara;
8. memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam hal
penetapan kebijakan pemenuhan kebutuhan TNI dan komponen pertahanan
lainnya; 9. memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam
menyusun dan melaksanakan perencanaan strategis pengelolaan sumber
daya nasional untuk kepentingan pertahanan negara; 10. menggunakan
komponen cadangan setelah dimobilisasi bagi kepentingan operasi
militer; 11. menggunakan komponen pendukung yang telah disiapkan
bagi kepentingan operasi militer; serta
- 40. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 36 12. melaksanakan tugas dan kewajiban lain sesuai
dengan peraturan perundang-undangan. 4.2.4.2.5. Tugas dan Kewajiban
Kepala Staf Angkatan Tugas dan kewajiban Kepala Staf Angkatan
adalah: 1. memimpin Angkatan dalam pembinaan kekuatan dan kesiapan
operasional Angkatan; 2. membantu Panglima dalam menyusun kebijakan
tentang pengembangan postur, doktrin, dan strategi serta operasi
militer sesuai dengan matra masing-masing; 3. membantu Panglima
dalam penggunaan komponen pertahanan negara sesuai dengan kebutuhan
Angkatan; serta 4. melaksanakan tugas lain sesuai dengan matra
masing-masing yang diberikan oleh Panglima. 4.2.4.3. Kepolisian
Negara Republik Indonesia5 Keamanan dalam negeri merupakan syarat
utama mendukung terwujudnya masyarakat madani yang adil, makmur,
dan beradab berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Menurut UUD 1945 Pasal 30 Ayat 4,
Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat negara yang
menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi,
mengayomi, melayani masyarakat, serta menegakkan hukum 5
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia
- 41. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 37 4.2.4.3.1. Fungsi dan Tujuan Kepolisian Negara RI
Fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan negara di
bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan
hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat.
Pengemban fungsi kepolisian adalah Kepolisian Negara Republik
Indonesia yang dibantu oleh : a. kepolisian khusus; b. penyidik
pegawai negeri sipil; dan/atau c. bentuk-bentuk pengamanan
swakarsa. Kepolisian Neagara Republik Indonesia melaksanakan fungsi
kepolisian sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang menjadi
dasar hukumnya masing-masing. Kepolisian Negara Republik Indonesia
bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi
terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan
tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat, serta terbinanya ketenteraman
masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia. Kepolisian
Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang berperan dalam
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, Kementerian
Negaraakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan
dalam negeri.
- 42. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 38 Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah
Kepolisian Nasional yang merupakan satu kesatuan dalam melaksanakan
peran sebagaimana dimaksud di atas. 4.2.4.3.2. Susunan dan
Kedudukan Kepolisian Negara RI Kepolisian Negara Republik Indonesia
dalam melaksanakan peran dan fungsi kepolisian meliputi seluruh
wilayah negara Republik Indonesia. Susunan organisasi dan tata
kerja Kepolisian Negara Republik Indonesia disesuaikan dengan
kepentingan pelaksanaan tugas dan wewenangnya yang diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Presiden. Kepolisian Negara Republik
Indonesia berada di bawah Presiden. Kepolisian Negara Republik
Indonesia dipimpin oleh Kapolri yang dalam pelaksanaan tugasnya
bertanggung jawab kepada Presiden sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Kapolri menetapkan, menyelenggarakan, dan
mengendalikan kebijakan teknis kepolisian. Kapolri memimpin
Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan tugas dan
tanggung jawab atas : a. penyelenggaraan kegiatan operasional
kepolisian dalam rangka pelaksanaan tugas Kepolisian Negara
Republik Indonesia; dan b. penyelenggaraan pembinaan kemampuan
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
- 43. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 39 Kapolri diangkat dan diberhentikan oleh Presiden
dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Usul pengangkatan dan
pemberhentian Kapolri diajukan oleh Presiden kepada Dewan
Perwakilan Rakyat disertai dengan alasannya. 4.2.4.3.3. Tugas dan
Wewenang Kepolisian Negara RI Tugas pokok Kepolisian Negara
Republik Indonesia adalah: a. memelihara keamanan dan ketertiban
masyarakat; b. Kementerian Negaraakkan hukum; dan c. memberikan
perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam
melaksanakan tugas pokok ini, Kepolisian Negara Republik Indonesia
bertugas : a. melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan
patroli terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai
kebutuhan; b. menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin
keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas di jalan; c.
membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,
kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat terhadap
hukum dan peraturan perundang- undangan; d. turut serta dalam
pembinaan hukum nasional;
- 44. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 40 e. memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum;
f. melakukan koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis terhadap
kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk-bentuk
pengamanan swakarsa; g. melakukan penyelidikan dan penyidikan
terhadap semua tindak pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan
peraturan perundang-undangan lainnya; h. menyelenggarakan
identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian, laboratorium
forensik dan psikologi kepolisian untuk kepentingan tugas
kepolisian; i. melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda,
masyarakat, dan lingkungan hidup dari gangguan ketertiban dan/atau
bencana termasuk memberikan bantuan dan pertolongan dengan
menjunjung tinggi hak asasi manusia; j. melayani kepentingan warga
masyarakat untuk sementara sebelum ditangani oleh instansi dan/atau
pihak yang berwenang; k. memberikan pelayanan kepada masyarakat
sesuai dengan kepentingannya dalam lingkup tugas kepolisian; serta
l. melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Dalam rangka menyelenggarakan tugas ini Kepolisian Negara
Republik Indonesia secara umum berwenang: a. menerima laporan
dan/atau pengaduan;
- 45. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 41 b. membantu menyelesaikan perselisihan warga
masyarakat yang dapat mengganggu ketertiban umum; c. mencegah dan
menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat; d. mengawasi aliran
yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam persatuan dan
kesatuan bangsa; e. mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup
kewenangan administratif kepolisian; f. melaksanakan pemeriksaan
khusus sebagai bagian dari tindakan kepolisian dalam rangka
pencegahan; g. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian; h.
mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret
seseorang; i. mencari keterangan dan barang bukti; j.
menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional; k. mengeluarkan
surat izin dan/atau surat keterangan yang diperlukan dalam rangka
pelayanan masyarakat; l. memberikan bantuan pengamanan dalam sidang
dan pelaksanaan putusan pengadilan, kegiatan instansi lain, serta
kegiatan masyarakat; m. menerima dan menyimpan barang temuan untuk
sementara waktu.
- 46. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 42 Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan
peraturan perundang-undangan lainnya berwenang : a. memberikan izin
dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan kegiatan masyarakat
lainnya; b. menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan
bermotor; c. memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor; d.
menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik; e. memberikan izin
dan melakukan pengawasan senjata api, bahan peledak, dan senjata
tajam; f. memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan
terhadap badan usaha di bidang jasa pengamanan; g. memberikan
petunjuk, mendidik, dan melatih aparat kepolisian khusus dan
petugas pengamanan swakarsa dalam bidang teknis kepolisian; h.
melakukan kerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik
dan memberantas kejahatan internasional; i. melakukan pengawasan
fungsional kepolisian terhadap orang asing yang berada di wilayah
Indonesia dengan koordinasi instansi terkait; j. mewakili
pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi kepolisian
internasional; k. melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam
lingkup tugas kepolisian.
- 47. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 43 Dalam rangka menyelenggarakan tugas tersebut di
bidang proses pidana, Kepolisian Negara Republik Indonesia
berwenang untuk : a. melakukan penangkapan, penahanan,
penggeledahan, dan penyitaan; b. melarang setiap orang meninggalkan
atau memasuki tempat kejadian perkara untuk kepentingan penyidikan;
c. membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam rangka
penyidikan; d. menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan
menanyakan serta memeriksa tanda pengenal diri; e. melakukan
pemeriksaan dan penyitaan surat; f. memanggil orang untuk didengar
dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; g. mendatangkan orang
ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara;
h. mengadakan penghentian penyidikan; i. menyerahkan berkas perkara
kepada penuntut umum; j. mengajukan permintaan secara langsung
kepada pejabat imigrasi yang berwenang di tempat pemeriksaan
imigrasi dalam keadaan mendesak atau mendadak untuk mencegah atau
menangkal orang yang disangka melakukan tindak pidana; k. memberi
petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik pegawai negeri
sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik
- 48. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 44 pegawai negeri sipil untuk diserahkan kepada
penuntut umum; dan l. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang
bertanggung jawab. 4.2.4.4. Kejaksaan Agung6 Kejaksaan Republik
Indonesia yang selanjutnya dalam dokumen ini disebut kejaksaan
adalah lembaga pemerintah yang melaksanakan kekuasaan negara di
bidang penuntutan serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang.
Pelaksanaan kekuasaan negara ini diselenggarakan oleh Kejaksaan
Agung, Kejaksaan tinggi, dan Kejaksaan negeri secara merdeka.
Kejaksaan Agung berkedudukan di ibukota negara Republik Indonesia
dan daerah hukumnya meliputi wilayah kekuasaan negara Republik
Indonesia. Kejaksaan Tinggi berkedudukan di ibukota provinsi dan
daerah hukumnya meliputi wilayah provinsi. Kejaksaan negeri
berkedudukan di ibukota kabupaten/ kota yang daerah hukumnya
meliputi daerah kabupaten/kota. 4.2.4.4.1. Susunan Kejaksaan
Sunanan Kejaksaan terdiri dari Kejaksaan Agung, Kejaksaan Tinggi,
dan Kejaksaan Negeri. 6 UndangUndang Republik Indonesia Nomor 16
Tahun 2004 Tentang Kejaksaan Republik Indonesia
- 49. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 45 1. Susunan organisasi dan tata kerja Kejaksaan
ditetapkan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. 2. Kejaksaan tinggi
dan Kejaksaan negeri dibentuk dengan Keputusan Presiden atas usul
Jaksa Agung. 4.2.4.4.2. Jaksa Agung Jaksa Agung adalah pimpinan dan
penanggung jawab tertinggi kejaksaan yang memimpin, mengendalikan
pelaksanaan tugas, dan wewenang kejaksaan. Jaksa Agung adalah
pejabat negara. Jaksa Agung diangkat dan diberhentikan oleh
Presiden Jaksa Agung dibantu oleh seorang Wakil Jaksa Agung dan
beberapa orang Jaksa Agung Muda. Jaksa Agung dan Wakil Jaksa Agung
merupakan satu kesatuan unsur pimpinan. Jaksa Agung Muda adalah
unsur pembantu pimpinan. 4.2.4.4.3. Wakil Jaksa Agung dan Jaksa
Agung Muda Wakil Jaksa Agung: Wakil Jaksa Agung diangkat dan
diberhentikan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. Wakil Jaksa
Agung bertanggung jawab kepada Jaksa Agung Yang dapat diangkat
menjadi Wakil Jaksa Agung adalah Jaksa Agung Muda, atau yang
dipersamakan dengan memperhatikan jenjang dan jabatan karier.
- 50. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 46 Jaksa Agung Muda: Jaksa Agung Muda dingkat dan
diberhentikan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. Yang dapat
diangkat menjadi Jaksa Agung Muda adalah jaksa yang berpengalaman
sebagai kepala kejaksaan tinggi atau jabatan yang dipersamakan
dengan jabatan kepala kejaksaan tinggi. Jaksa Agung Muda dapat
diangkat dari luar lingkungan kejaksaan dengan syarat mempunyai
keahlian tertentu. 4.2.4.4.3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan Dibidang
pidana, kejaksaan mempunyai tugas dan wewenang : a. Melakukan
penuntutan; b. Melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan
yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap; c. Melakukan pengawasan
terhadap pelaksanaan putusan pidana bersyarat, putusan pidana
pengawasan, dan keputusan lepas bersyarat; d. Melakukan
penyelidikan terhadap tindak pidana tertentu berdasarkan
undang-undang; e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk itu
dapat melakukan pemeriksaan tambahan sebelum dilimpahkan ke
pengadilan yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan dengan
penyidik.
- 51. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 47 Di bidang perdata dan tata usaha negara, kejaksaan
dengan kuasa khusus dapat bertindak baik di dalam maupun di luar
pengadilan untuk dan atas nama negara atau pemerintah. Dalam bidang
ketertiban dan ketentraman umum, kejaksaan turut meyelenggarakan
kegiatan: a. Peningkatan kesadaran hukum masyarakat; b. Pengamanan
kebijakan penegakan hukum; c. Pengawasan peredaran barang cetakan;
d. Pengawasan kepercayaan yang dapat membahayakan masyarakat dan
negara; e. Pencegahan penyalahgunaan dan/atau penodaan agama; f.
Penelitian dan pengembangan hukum serta statik kriminal. Kejaksaan
dapat meminta kepada hakim untuk menempatkan seorang terdakwa di
rumah sakit, tempat perawatan jiwa, atau tempat lain yang layak
karena yang bersangkutan tidak mampu berdiri sendiri atau
disebabkab oleh hal-hal yang dapat membahayakan orang lain,
lingkungan, atau dirinya sendiri Dalam pelaksanaan tugas dan
wewenang, kejaksaan membina hubungan kerja sama dengan badan
penegak hukum dan keadilan serta badan negara atau instansi lainya
Kejaksaan dapat memberikan pertimbangan dalam bidang hukum kepada
instansi pemerintah lainnya.
- 52. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 48 5. Tinjauan Teknologi 5.1. Kebutuhan terhadap data
dan informasi yang terintegrasi Aspek teknologi merupakan salah
satu faktor penting dalam pengembangan layanan e-government. Aspek
teknologi ini terutama berkaitan dengan infrastruktur baik
perangkat keras maupun jaringan komunikasi data, perangkat lunak
aplikasi, sistem operasi dan basis data. Penggunaan masing-masing
aspek teknologi ini akan mempengaruhi proses pengelolaan
e-government secara keseluruhan. Kondisi nyata yang dihadapi pada
saat ini adalah sudah adanya berbagai jenis dan spesifikasi
teknologi yang dipergunakan oleh masing-masing instansi pemerintah.
Penetapan kebijakan untuk menerapkan teknologi tertentu dalam
implementasi e-government akan berdampak luas terhadap investasi
yang telah dikeluarkan oleh masing-masing instansi. Hal ini dapat
menimbulkan pemborosan yang sangat besar dan merugikan keuangan
negara secara keseluruhan. Kebutuhan akan integrasi data dan
informasi merupakan suatu keharusan di masa depan. Berkaitan dengan
kepentingan integrasi dan kolaborasi data dan informasi di antara
instansi pemerintah, perlu dirumuskan secara bersama metode dan
teknologinya. Adanya tuntutan interaksi data yang lebih luas dan
komprehensif di antara instansi pemerintah terutama dalam hal
penggunaan data dan informasi secara bersama-sama, seharusnya
mendorong adanya kesepahaman dan keserempakan tindak untuk
menyelenggarakan e- government tersebut. Pada sisi aplikasi layanan
e-government, perkembangan internet dan teknologi pendukungnya
menunjukkan kecenderungan pemanfaatan yang semakin luas.
Pengembangan aplikasi berbasis web
- 53. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 49 mempermudah integrasi data dan informasi serta perlu
mendapat perhatian secara memadai. Sebagai ilustrasi, sebagian
besar negara- negara persemakmuran mengembangkan secara khusus
skema- skema xml extensible markup language sebagai platform
penting integrasi data & informasi serta pemanfaatan messaging
technology. Hal penting lainnya dalam integrasi data dan informasi
adalah pengelolaan keamanan. Perlu dirumuskan sejak awal bagaimana
skenario pengelolaan keamanan data dan informasi yang dipertukarkan
serta dampak-dampaknya terhadap aplikasi dan sistem secara
keseluruhan. Dalam konteks keamanan ini, perlu dikembangkan
prosedur-prosedur kerja sesuai kultur dan nature dari teknologi
informasi itu sendiri. Perumusanan IT governance dalam pemerintahan
berbasis elektronik akan berpengaruh besar dalam pengelolaan
keamanan dan efisiensi proses-prosesnya. Pengembangan konsep dan
strategi interoperabilitas merupakan salah satu agenda penting
pengembangan e-government secara nasional untuk mencapai
pemanfaatan data dan informasi yang terintegrasi, aman dan efisien.
5.2. Standar Kebutuhan Sistem Aplikasi Mengingat pengembangan
e-Government lingkupnya mencakup skala nasional, maka diperlukan
kerangka komunikasi antar sistem e- Government untuk saling
berhubungan dan saling bekerjasama (GIF Government Interoperability
Framework). Di samping itu, sistem e-Government lingkup fungsinya
juga cukup besar (menyangkut semua hal yang berhubungan dengan
pemerintahan) sehingga dalam pembangunannya hampir dapat dipastikan
melibatkan banyak vendor, sehingga diperlukan mekanisme
- 54. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 50 komunikasi baku antar sistem, sehingga masing-masing
sistem aplikasi dapat saling bersinergi untuk membentuk layanan e-
Government yang lebih besar dan kompleks. Oleh karena itu, dalam
membangun sistem aplikasi e-Government diperlukan standardisasi
kebutuhan pengembangan sistem aplikasi yang akan menjamin bahwa
komunikasi antar sistem tersebut dapat dilakukan oleh siapapun
vendor pengembang sistem. Berikut adalah Standar Kebutuhan Sistem
Aplikasi yang harus dipenuhi oleh setiap sistem aplikasi
e-Government: Reliable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat
berjalan dengan handal, robust terhadap kesalahan pemasukan data,
perubahan sistem operasi dan bug free Interoperable Menjamin bahwa
sistem aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta bertukar data
dan informasi dengan sistem aplikasi lain untuk membentuk sinergi
sistem Scalable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat dengan
mudah ditingkatkan kemampuannya, terutama penambahan fitur baru,
penambahan user dan kemampuan pengelolaan data yang lebih besar
User Friendly Menjamin bahwa sistem aplikasi akan mudah
dioperasikan dengan user interface (antar muka pengguna) yang
lazim
- 55. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 51 berlaku di pemerintahan dan sesuai dengan kebiasaan
bahasa dan budaya penggunanya Integrateable Menjamin bahwa sistem
aplikasi mempunyai fitur untuk kemudahan integrasi dengan sistem
aplikasi lain, terutama untuk melakukan transaksi pertukaran data
dan informasi antar sistem aplikasi e-Government, baik dalam
lingkup satu pemerintah daerah dengan pemerintah daerah lain. 6.
Government Function Framework Blueprint sistem aplikasi
e-Government disusun berdasarkan pendekatan fungsional layanan dari
sistem kepemerintahan yang harus diberikan oleh suatu Pemerintah
kepada masyarakatnya, dan urusan administrasi serta fungsi lain
yang berhubungan dengan kelembagaan Pemerintahan Pusat, yang
diperlukan guna terselenggaranya sistem kepemerintahan yang baik
dan efisien. Fungsi-fungsi kelembagaan, fungsi kepemerintahan, dan
layanan kemudian dikelompokan dalam grup-grup Blok Fungsi. Setiap
grup Blok Fungsi terdiri dari 1 atau lebih Modul Fungsi yang
mencerminkan kelompok dari unit fungsi yang lebih kecil. Dengan
demikian Modul adalah komponen dan merupakan bagian dari Blok
Fungsi. Dengan pendekatan ini pada dasarnya ada 3 utama fungsi
dasar, yaitu: fungsi dasar dukungan dan layanan kelembagaan, di
mana fungsi dasar ini berperan pada peningkatan hubungan kerja yang
efisien dan efektif di dalam setiap lembaga pemerintah
- 56. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 52 (intra-governmental) itu sendiri, juga hubungan
antar lembaga pemerintah (inter-governmental). fungsi dasar
kepemerintahan, adalah fungsi kepemerintahan yang harus
dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan menunjang proses pembangunan
nasional. Fungsi dasar itu adalah fungsi politik dan legislasi,
fungsi pertahanan dan keamanan, fungsi hukum dan perundang-undangan
(yuridis), fungsi moneter dan fiskal, dan fungsi pembangunan
nasional. fungsi dasar publikasi informasi dan layanan pemerintah,
yaitu fungsi-fungsi yang berisi layanan yang diberikan oleh
pemerintah kepada masyarakat, dunia usaha, dan juga kepada lembaga
pemerintah lainnya. Fungsi layanan ini bisa berupa publikasi
informasi, pendaftaran dan perizinan, dan lain-lain.
- 57. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 53 UU 32/2004 Ttg Pemda Mapping TerhadapNo (Bab III
Pasal 10) UUD 45 & Amandemennya Klasifikasi dalam Blueprint
Aplikasi e-Government Bab II Pasal 2-3 MPR Bab VII Pasal 19-22B DPR
Bab VIIA Pasal 22C- 22D DPD Bab III Pasal 4-16 Kekuasaan
Pemerintahan Negara Bab VIIB Pasal 22E Pemilu Bab V Pasal 17
Kementerian Negara 1 Politik Bab VI Pemda Politik dan Legislasi 2
Pertahanan Bab XII Pasal 30 Pertahanan dan Kemanan Negara 3
Keamanan Bab XII Pasal 30 Pertahanan dan Kemanan Negara Pertahanan
dan Keamanan 4 Yustisi Bab IX Pasal 24-25 Kekuasaan Kehakiman Hukum
dan Perundang- undangan 5 Moneter dan Fiskal Nasional Bab VIII
Pasal 23-23G Keuangan Moneter dan Fiskal Nasional 6 Agama Bab XI
Pasal 29 Agama 7 Lain-lain* Bab IXA Pasal 25A Wilayah Negara Bab X
Pasal 26-28J Warganegara dan Penduduk Bab XIII Pasal 31 Pendidikan
dan Kebudayaan Bab XIV Pasal 33-34 Perekonomian Nasional dan Kesra
Pembangunan Nasional 9 Layanan Kelembagaan* Dukungan dan Layanan
Kelembagaan 8 Layanan Publik* Bab XA Pasal 28F HAM - Hak memperoleh
informasi Publikasi Informasi dan Layanan Pemerintah Keterangan: *
Tidak termaktub dalam UU No. 32 Tahun 2004 Gambar 6-1. Skema
Pengelompokan Fungsi Pemerintah
- 58. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 54 Administrasi dan pengelolaan kelembagaan menuju pada
pengurangan biaya dan peningkatan kualitas administrasi serta
efisiensi dan efektifitas kerja Perencanaan dan pengelolaan
proses-proses politik (parpol, Pemilu, dll) Perencanaan dan
pengelolaan proses-proses Legislasi (review UU, usulan UU, Jajak
Pendapat) Perencanaan dan pengelolaan pembangunan Evaluasi dan
pengawasan pembangunan Koordinasi dan kolaborasi program- program
pembangunan Nasional. Perencanaan dan pengelolaan pengembang- an
hukum dan perundang- undangan Basis data perangkat hukum nasional
(hakim, jaksa, pengacara, dll.) Basis data perkara hukum nasional
Pengelolaan proses kebijakan moneter dan fiskal nasional Evaluasi
& pengawasan kebijakan moneter dan fiskal nasional Informasi
dan publikasi Masyarakat Layanan pemerintahan yang bersifat
langsung ke publik (G2C) POLITIK DAN LEGISLASI DUKUNGAN DAN LAYANAN
KELEMBAGAAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN HUKUM DAN PERUNDANG- UNDANGAN
PEMBANGUNAN NASIONAL MONETER DAN FISKAL NASIONAL Perencanaan dan
Pengendalian Operasional HanKam: Reguler Khusus (terorisme,
kerjasama LN, dll) PUBLIKASI INFOR- MASI DAN LAYANAN PEMERINTAH
Administrasi dan pengelolaan kelembagaan menuju pada pengurangan
biaya dan peningkatan kualitas administrasi serta efisiensi dan
efektifitas kerja Perencanaan dan pengelolaan proses-proses politik
(parpol, Pemilu, dll) Perencanaan dan pengelolaan proses-proses
Legislasi (review UU, usulan UU, Jajak Pendapat) Perencanaan dan
pengelolaan pembangunan Evaluasi dan pengawasan pembangunan
Koordinasi dan kolaborasi program- program pembangunan Nasional.
Perencanaan dan pengelolaan pengembang- an hukum dan perundang-
undangan Basis data perangkat hukum nasional (hakim, jaksa,
pengacara, dll.) Basis data perkara hukum nasional Pengelolaan
proses kebijakan moneter dan fiskal nasional Evaluasi &
pengawasan kebijakan moneter dan fiskal nasional Informasi dan
publikasi Masyarakat Layanan pemerintahan yang bersifat langsung ke
publik (G2C) POLITIK DAN LEGISLASI DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN
PERTAHANAN DAN KEAMANAN HUKUM DAN PERUNDANG- UNDANGAN PEMBANGUNAN
NASIONAL MONETER DAN FISKAL NASIONAL Perencanaan dan Pengendalian
Operasional HanKam: Reguler Khusus (terorisme, kerjasama LN, dll)
PUBLIKASI INFOR- MASI DAN LAYANAN PEMERINTAH PUBLIKASI INFOR- MASI
DAN LAYANAN PEMERINTAH 6.1. Blok Fungsi Framework Kelompok Blok
Fungsi disusun dalam sebuah Bagan Fungsi yang selanjutnya dalam
dokumen Blueprint ini disebut sebagai Kerangka Fungsional Sistem
Kepemerintahan. Gambar 6-2. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan
6.1.1. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan Blok fungsi ini
berperan pada perbaikan administrasi dan pengelolaan kelembagaan
menuju pada pengurangan biaya dan peningkatan kualitas administrasi
serta efisiensi dan efektifitas, baik itu di dalam lembaga
pemerintah (intra-governmental) itu sendiri, maupun hubungan antar
lembaga pemerintah (inter-governmental). Blok fungsi ini akan ada
di setiap lembaga pemerintah, terlepas akan peran dan fungsinya
lembaga pemerintah tersebut, karena blok fungsi ini pada dasarnya
pembentukan sistem administrasi dan manajemen kerja yang efisien
dan efektif guna memperlancar transaksi dan
- 59. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 55 DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN ASET DAN INVENTARIS
ADMINISTRASI & MANAJEMEN KEPEGAWAIAN KEUANGAN Sistem Pendukung
Keputusan Sistem Surat Elektronik Sistem Arsip dan Dokumen
Elektronik Sistem Informasi Aset dan Kekayaan Negara Sistem
Pengadaan Barang & Jasa Sistem Informasi Kepegawaian Nasional
Sistem Penilaian Kinerja Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sistem
Pengadaan Pegawai Sistem Perencanaan Anggaran Sistem Akuntansi dan
Pelaporan Sistem Kas dan Perbendaharaan Sistem Pemeriksaan dan
Pengawasan Keuangan Sistem Koordinasi dan Kolaborasi Program Sistem
Pengelolaan dan Monitoring Proyek Sistem Pelaporan DUKUNGAN DAN
LAYANAN KELEMBAGAAN DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN ASET DAN
INVENTARIS ADMINISTRASI & MANAJEMEN KEPEGAWAIAN KEUANGAN Sistem
Pendukung Keputusan Sistem Surat Elektronik Sistem Arsip dan
Dokumen Elektronik Sistem Informasi Aset dan Kekayaan Negara Sistem
Pengadaan Barang & Jasa Sistem Informasi Kepegawaian Nasional
Sistem Penilaian Kinerja Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sistem
Pengadaan Pegawai Sistem Perencanaan Anggaran Sistem Akuntansi dan
Pelaporan Sistem Kas dan Perbendaharaan Sistem Pemeriksaan dan
Pengawasan Keuangan Sistem Koordinasi dan Kolaborasi Program Sistem
Pengelolaan dan Monitoring Proyek Sistem Pelaporan layanan yang ada
dalam setiap lembaga pemerintah, juga transaksi dan layanan antar
lembaga pemerintah. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan
terdiri dari 4 Sub- Blok Fungsi, yaitu: 1. Sub-Blok Fungsi Aset dan
Inventaris 2. Sub-Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen 3.
Sub-Blok Fungsi Kepegawaian 4. Sub-Blok Fungsi Keuangan Gambar 6-3.
Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan
- 60. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 56 6.1.2. Blok Fungsi Politik dan Legislasi Blok Fungsi
Politik dan Legislasi ini adalah bagian dari fungsi kepemerintahan
yang bergerak pada layanan dan informasi yang berhubungan sistem
politik nasional dan pengelolaan proses legislasi. Blok fungsi ini
terdiri dari dua Sub-Blok Fungsi, yaitu: 1. Sub-Blok Fungsi
Politik, yaitu fungsi perencanaan dan pengelolaan proses-proses
politik: pemilu, organisasi politik (organisasi masyarakat dan
partai politik). 2. Sub-Blok Fungsi Legislasi, yaitu fungsi
perencanaan dan pengelolaan proses-proses pembuatan hukum ataupun
kebijakan nasional (legislasi), seperti undang-undang (usulan,
penetapan, sampai review UU). Pada Sub-Blok Fungsi Politik peran
pemerintah adalah sebagai penetap kebijaksanaan dan sebagai
fasilitor. Sub-blok fungsi ini melibatkan organisasi kemasyarakatan
dan partai politik. Pada Sub-Blok Fungsi Legislasi, pemerintah akan
bekerja sama dengan lembaga tinggi lainnya, seperti lembaga
legislatif atau Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Mahkamah
Konstitusi, dan juga dengan lembaga tertinggi negara, yaitu Majelis
Permusyawaratan Rakyat (MPR).
- 61. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 57 POLITIK DAN LEGISLASI POLITIK LEGISLASI Sistem
Informasi Kepartaian Sistem Informasi Keormasan Sistem Informasi
Pemilihan Umum Nasional dan Daerah Sistem Pengelolaan Proses
Legislasi Katalog Produk Legislasi POLITIK DAN LEGISLASI POLITIK
DAN LEGISLASI POLITIK LEGISLASI Sistem Informasi Kepartaian Sistem
Informasi Keormasan Sistem Informasi Pemilihan Umum Nasional dan
Daerah Sistem Pengelolaan Proses Legislasi Katalog Produk Legislasi
Gambar 6-4. Blok Fungsi Politik dan Legislasi 6.1.3. Blok Fungsi
Pertahanan dan Keamanan Fungsi ini adalah tugas negara dalam
mempertahankan negara dan menjaga keamanan nasional. Fungsi-fungsi
ini meliputi fungsi operasional rutin (regular) dan operasional
khusus, kegiatan di luar operasi rutin, seperti: penanganan
terorisme, kerjasama internasional masalah hankam, dan bencana
alam. Blok fungsi ini teridir dari 2 Sub-Blok Fungsi, yaitu: 1.
Sub-Blok Fungsi Sistem Pertahanan Nasional adalah sistem pertahanan
yang bersifat semesta yang melibatkan seluruh warga negara,
wilayah, dan sumber daya nasional lainnya, serta dipersiapkan
secara dini oleh pemerintah dan diselenggarakan secara total,
terpadu, terarah, dan berlanjut
- 62. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan
Informatika 58 PERTAHANAN DAN KEAMANAN SISTEM KEAMANAN NASIONAL
SISTEM PERTAHANAN NASIONAL Sistem Informasi Pertahanan Nasional
Sistem Manajemen Operasi Pertahanan (e-Defense) Sistem Manajemen
Operasi Khusus Pertahanan Sistem Informasi Keamanan Nasional Sistem
Manajemen operasional Keamanan (e-police,e-patrol,dll) Sistem
Pengelolaan Bencana dan Kejadian Luar Biasa PERTAHANAN DAN KEAMANAN
PERTAHANAN DAN KEAMANAN SISTEM KEAMANAN NASIONAL SISTEM PERTAHANAN
NASIONAL Sistem Informasi Pertahanan Nasional Sistem Manajemen
Operasi Pertahanan (e-Defense) Sistem Manajemen Operasi Khusus
Pertahanan Sistem Informasi Keamanan Nasional Sistem Manajemen
operasional Keamanan (e-police,e-patrol,dll) Sistem Pengelolaan
Bencana dan Kejadian Luar Biasa untuk Kementerian Negara akan
kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa
dari segala ancaman. Pengelolaan pertahanan negara adalah segala
kegiatan pada tingkat strategis dan kebijakan yang meliputi
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian pertahanan
negara. 2. Sub-Blok Fungsi Sistem Keamanan Nasional adalah fungsi
pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat. Gambar 6-5. Blok Fungsi Pertahanan dan
Keamanan
- 63.