Участие общественных организаций в развитии инклюзии...

, 28.04.2016Москва

Центр прикладных психолого-педагогических исследований

Сектор мониторинговых исследований

Участие общественных организаций в развитии инклюзии в г. Москве:

экспертный прогноз

Некоторые результаты исследования

Описание исследованияЦель исследования - выявление возможных вариантов и сценариев развития инклюзивного образования, разработка на основе проведенного анализа предложений по среднесрочному планированию и управлению инклюзивным образованием.Некоторые задачи исследования:• Выявление перспективных рисков и проблем

системы инклюзивного образования• Определение оптимальных путей и решений

развития инклюзивного образования

Описание исследованияВ данном исследовании была применена методика проведения

экспертного сценарно-прогностического мониторинга (ЭСПМ).Полевой этап опроса экспертов в области инклюзивного

образования осуществлен в июне 2015 г. Всего опрошен 81 эксперт: специалисты-практики - 28%; ученые - 23%; представители образовательных организаций (директора,

зам. директора, педагоги школ) – 19%;представители общественности (социально активные

родители, представители НКО) - 19%; представители государственных структур - 11%.

Структура анкеты для опроса экспертов• описание текущей ситуации,• возможные и желательные структурные изменения в

инклюзивном образовании,• проблемы, с которыми может столкнуться система

инклюзивного образования,• активность и участие основных субъектов, влияющих

на развитие инклюзивного образования,• процессы, реализация которых возможна и желательна

при принятии определенных управленческих решений,• влияние условий и факторов «внешней» среды.

Схематичное представление о согласованности мнений экспертов

Консенсус

Неопределенн ыемнения

1Сценарий

2Сценарий

3Сценарий

Рассогла-сование

Вероятная ситуация• Экспертам было предложено оценить 65 суждений о вероятном

развития инклюзивного образования по шкале от 0% до 100%. После обработки результатов средние значения по каждому показателю были представлены по шкале от 0 до 10 вероятности осуществления. • Общая картина будущего у всего экспертного сообщества не

определена. • Три четверти средних баллов у показателей, характеризующих

вероятное развитие системы инклюзивного образования, находятся в границах от 4,0 до 6,0. • Слишком высоких и слишком низких значений средних экспертных

оценок не зафиксировано. Наибольшее значение среднего балла для вероятной ситуации – 6,81, наименьшее – 2,86.

Консенсус: вероятная ситуацияДостаточно вероятные явления (среднее – около 60%-70%, ст. откл. – от 1,9 до 2,4)• Повышение уровня информированности общественности о проблемах людей с

инвалидностью• Увеличение количества мероприятий и акций, организованных общественными

организациями, направленных на изменение отношения к людям с ОВЗ и инвалидностью

• Активизация родительской общественности, отстаивающей права детей с ОВЗ и инвалидностью

• Повышение участия гражданских институтов и родительской общественности в принимаемых решений в сфере образования

• Повышение юридической компетентности родителей детей с ОВЗ и инвалидностью• Включение в рейтинг школ г. Москвы показателей, характеризующих

эффективность работы школы с учащимися с ОВЗ (не имеющими инвалидности)• Формальное развитие инклюзии в связи с недостаточностью финансирования,

тяжелым экономическим состоянием в стране

Консенсус

Консенсус: вероятная ситуацияСредне вероятные явления (среднее – около 40%-50%, ст. откл. – от 1,9 до 2,4)• Переход от медицинской модели восприятия людей с инвалидностью к социальной • Рост НКО (некоммерческих организаций), помогающих детям с ОВЗ и инвалидностью • Осуществление сопровождения и трудоустройства выпускников с ОВЗ (школ, колледжей, ВУЗов)

благотворительными фондами, активными родителями • Появление детских общественных организаций, отстаивающих права детей с ОВЗ и инвалидностью

на качественное образование• Широкое распространение интегративных лагерей с совместным отдыхом детей с ОВЗ и

инвалидностью и детей без ОВЗ • Перевод большинством родителей своих детей с ОВЗ и инвалидностью из коррекционных школ в

общеобразовательные • Расширение обмена специалистами со странами, имеющими опыт реализации инклюзивной модели

образования• Отсутствие эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей с

ОВЗ и инвалидностью • Снижение значения для политических деятелей и управленцев дальнейшего продвижения

инклюзивной модели

Консенсус

Консенсус: вероятная ситуация

Мало вероятное явление (среднее – 29%, ст. откл. – 2,1)• Снижение влияния родительских общественных

движений на развитие инклюзии

Консенсус

Рассогласованность: вероятностная ситуация

4Сценарий Снижение

влияния родительской

общественности

Сценарий 1: Реализация гос. политикиПервый сценарий – «реализация государственной политики в сфере инклюзии» объединяет наибольшее количество суждений – 40.Сюда вошли суждения, характеризующие вероятность осуществления тех явлений и событий, которые связаны с реализацией определенных управленческих решений на государственном уровне. Процессы, наиболее часто обозначенные в данном сценарии – «стандартизация», «организация», «разработка механизмов», «создание нормативов». Но вероятность претворения в жизнь обозначенных событий эксперты оценивают как среднюю (в диапазоне от 40% до 60%). Применительно к данному сценарию можно говорить о «ситуации неопределенности».

Сценарий 2: Кризис инклюзииВторой сценарий можно охарактеризовать, как «кризис системы инклюзивного образования». Он предполагает фактическое прекращение развития инклюзивного образования, распространение «стихийной» инклюзии, переход к платному инклюзивному образованию. Как показал факторный анализ, наибольшую корреляцию с данным фактором (сценарием) имеет суждение «формальное развитие инклюзии в связи с недостаточностью финансирования, тяжелым экономическим состоянием в стране» (факторная нагрузка составляет 0,75). В связи с этим возможна активизация протестных движений по прекращению реформирования системы образования. Вероятность данного сценария в представлениях экспертов невысока, разброс мнений экспертов относительно основных его составляющих достаточно широк (подробнее это рассмотрено в 2).

Сценарий 3: Ликвидация коррекционной образовательной системыЕще один пессимистический сценарий – «ликвидация системы коррекционного образования» – объединил суждения, связанные с закрытием коррекционных школ и ППМС-центров. При данном варианте развития событий инклюзивная форма образования может остаться единственно возможной для большинства детей с ОВЗ и инвалидностью. Данный вариант представляется экспертам маловероятным для осуществления, – средние оценки входящих в него суждений невелики, стандартные отклонения значительные, а факторные нагрузки переменных ниже, чем в первых двух сценариях.

Сценарий 4: Снижение влияния родительской общественности

Четвертый сценарий связан со «снижением влияния родительской общественности» на развитие инклюзивного образования. Наибольшую корреляцию с данным фактором (сценарием) имеют суждения «снижение влияния родительских общественных движений на развитие инклюзии» (факторная нагрузка составляет 0,47) и «повышение участия гражданских институтов и родительской общественности в принимаемых решений в сфере образования» (факторная нагрузка -0,46). Положительный знак факторной нагрузки указывает на прямую, а отрицательный знак – на обратную связь переменной с фактором. Но вероятность осуществления суждения, имеющего прямую связь с фактором, по мнению экспертов, очень невелика. Противоположенная ситуация наблюдается с суждением, имеющим отрицательный знак факторной нагрузки. Все это свидетельствует о вероятном повышении участие родительской общественности в развитии инклюзивного образования, что может способствовать его переходу на новый качественный уровень.

Желательная ситуация• Экспертам было предложено оценить 51 суждений о

желательном/благоприятном развития инклюзивного образования по 10-ти балльной шкале, где 1 – самый низкий балл, 10 – самый высокий. • Среднее значение по данной шкале составляет 5,5

балла. • Около половины (22) суждений имеют очень высокие

оценки среднего значения (от 9,28 до 8,07). Еще 10 суждений имеют очень низкие оценки среднего (от 2,03 до 3,07).

Консенсус: желательная ситуация (1) Консенс

ус

Желательные явления (среднее – от 9,20 до 9,28, ст. отк. – от 1,2 до 1,5):• Качественное улучшение коррекционной работы в коррекционных

школах: создание необходимых условий с использованием новых технологий, творческих педагогических подходов

• Организация чёткого контроля надомного и семейного обучения для детей с ОВЗ и инвалидностью

• Широкое распространение бесплатных форм инклюзивного дополнительного образования

• Создание системы оценки эффективности инклюзивного образования• Создание новых технологических и информационных устройств,

обеспечивающих свободное передвижение и коммуникацию людей с ОВЗ• Повышение участия гражданских институтов и родительской

общественности в формировании, экспертизе и контроле принимаемых решений в сфере образования

Консенсус: желательная ситуация (2) Консенс

ус

Желательные явления (среднее – от 8,97 до 9,22, ст. отк. – от 1,6 до 1,8):• Широкое использование новых технологических устройств по обучению детей с

ОВЗ в рамках общеобразовательной школы• Реализация в общеобразовательных школах мер по социальной адаптации

учащихся с ОВЗ и инвалидностью к жизни в обществе, формирование трудовых и бытовых навыков

• Повышение уровня заработной платы для педагогов, осуществляющих обучение детей с ОВЗ

• Стандартизация нормативного регулирования механизмов включения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в общеобразовательную школу

• Обеспечение возможности трудоустройства для людей с ОВЗ и инвалидностью, получивших профессиональное образование

• Повышение юридической компетенции родителей детей с ОВЗ и инвалидностью• Формирование успешных российских моделей инклюзивного образования, где

учтен зарубежный опыт

Консенсус: нежелательная ситуация

Нежелательные явления (среднее – от 2,03 до 2,61, ст. откл. – от 1,7 до 1,9)• Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не

оформляющих инвалидность своим детям• Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не желающих

проходить ПМПК (психолого-медико-педагогическую комиссию)• Закрытие большинства коррекционных школ• Распространение платных форм общего школьного инклюзивного

образования• Сокращение международных совместных проектов по поддержке

и развитию инклюзии в России

Консенсус

Неопределенные мненияпо желательной ситуации Рассогласован

ие

Прекращение реформирования системы образования г. МосквыВоссоздание старых (расформированных) и создание новых коррекционных школСоздание в общеобразовательных школах отдельных классов, обучение в которых ведется по АОП (адаптированным образовательным программам)Становление инклюзивной формы образования единственно возможной для большинства детей с ОВЗ и инвалидностьюШирокое распространение платных форм инклюзивного образования в спортивных организацияхШирокое внедрение дистанционных образовательных технологий по обучению детей с ОВЗ и инвалидностью в учреждениях дополнительного образования

Неопределенные мненияпо желательной ситуации Рассогласован

ие

Ликвидация ПМПК (психолого-медико-психологических комиссий) в их современном виде и передача полномочий по определению специальных условий обучения ребенка с ОВЗ на уровень школШирокое распространение тьюторстваПредоставление родителям права самостоятельного выбора типа образовательной организации для своего ребенка с ОВЗ без рекомендаций специалистовПоявление родительских комитетов по защите прав детей с ОВЗ и инвалидностью в большинстве общеобразовательных школПоявление детских общественных организаций, отстаивающих права детей с ОВЗ и инвалидностью на качественное образованиеФормирование успешных российских моделей инклюзивного образования без опоры на зарубежный опыт

Максимальные и минимальные оценки при ответе на вопрос: «Оцените, пожалуйста, вероятность осуществления перечисленных ниже явлений, событий и процессов, которые будут определять развитие инклюзивного образования в г. Москве в ближайшие 5 лет»

Активизация родительской общественности, отстаивающей права детей с ОВЗ и инвалидностью

Повышение уровня информированности общественности о проблемах людей с инвалидностью

Формальное развитие инклюзии в связи с недостаточностью финансирования, тяжелым экономическим состоянием в стране

Увеличение количества мероприятий и акций, организованных общественными организациями, направленных на изменение отношения к людям с ОВЗ и инвалидностью

Создание во всех общеобразовательных школах г. Москвы условий для обучения детей с ОВЗ

Становление инклюзивной формы образования в качестве единственно возможной для большинства детей с ОВЗ и инвалидностью

Ликвидация ПМПК в их современном виде и передача полномочий по определению специальных условий обучения ребенка с ОВЗ на уровень школ

Снижение влияния родительских общественных движений на развитие инклюзии

.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00

6.81

6.73

6.73

6.65

3.75

3.54

3.09

2.86

Максимальные и минимальные оценки при ответе на вопрос: «Укажите, пожалуйста, насколько желательными с Вашей точки зрения являются перечисленные ниже процессы, явления и события для успешного решения образовательных проблем детей с ОВЗ и инвалидностью в ближайшие 5 лет»

Качественное улучшение коррекционной работы в коррекционных школах: создание необходимых условий с использованием новых технологий, творческих педагогических

подходовПовышение уровня заработной платы для педагогов, осуществляющих обучение детей

с ОВЗ

Широкое распространение бесплатных форм инклюзивного дополнительного образования

Реализация в общеобразовательных школах мер по социальной адаптации учащихся с ОВЗ и инвалидностью к жизни в обществе, формирование трудовых и бытовых навыков

Создание новых технологических и информационных устройств, обеспечивающих свободное передвижение и коммуникацию людей с ОВЗ

Повышение участия гражданских институтов и родительской общественности в формировании, экспертизе и контроле принимаемых решений в сфере образования

Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не оформляющих инвалидность своим детям

Увеличение численности родителей детей с ОВЗ, не желающих проходить ПМПК (психолого-медико-педагогическую комиссию)

Минимизация количества тьюторов в школах – сопровождение ребенка только в очень тяжелых случаях

Распространение платных форм общего школьного инклюзивного образования

Сокращение международных совместных проектов по поддержке и развитию инклюзии в России

Закрытие большинства коррекционных школ

1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00

9.28

9.22

9.20

9.18

9.12

9.12

2.61

2.60

2.56

2.38

2.38

2.03

• Перевод системы коррекционного образования на качественно новый уровень (повышение социальной адаптации учащихся, использование новых технологий и творческих педагогических подходов в организации коррекционной работы)• Создание условий для

широкого распространения интегративных лагерей с совместным отдыхом детей с ОВЗ и инвалидностью и детей без ОВЗ

• Стандартизация нормативного регулирования механизмов включения обучающихся с ОВЗ и инвалидностью в общеобразовательную школу• Организация четкого контроля

надомного и семейного обучения для детей с ОВЗ и инвалидностью• Организация взаимодействия и

конструктивного диалога между родительской общественностью и представителями органов управления образованием

Рекомендации по развитию инклюзивного образования

Спасибо за внимание!

Socmonitor.mgppu@gmail.com