"Группа двадцати" в формировании современной...

"ГРУППА ДВАДЦАТИ" В ФОРМИРОВАНИИ СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ И ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ

Жданов П.А.

МГИМО (У) МИД

МОСКВА, 2013

1. Феномен G20 является принципиально новым явлением в системе международных отношений.

2. G20 имеет высокий статус и исключительное значение во всей системе международных отношений, роль G20 будет увеличиваться.

3. Однако имеются проблемные вопросы (легитимность института, критерии членства, поиск приемлемых для всех решений, исполнение, "неофициальный" формат института и др.).

4. Особое положение в G20 занимает ЕС, G20 = 19 стран + ЕС.

АКТУАЛЬНОСТЬ

В современных международных отношениях все большее значение приобретает глобализация. Сегодня нельзя представить существование государства вне его тесной связи с другими государствами и мировыми институтами.

•Важной исследовательской проблемой становится изучение как практических, так и теоретических вопросов функционирования G20.

•На глобальном уровне - определение места и роли G20 в формировании современных международных отношений.

•Особого внимания заслуживает ЕС.

ПРОБЛЕМА

Несмотря на то, что G20 на уровне лидеров стран была сформирована сравнительно недавно, она становится одной из центральных организаций как глобального регулирования, так и регионального управления в условиях многополярности.

ГИПОТЕЗА

Регулирование современных международных отношений на глобальном и европейском уровне

ОБЪЕКТ

G20 как инструмент глобального и регионального регулирования

ПРЕДМЕТ

Определение роли и значения G20 в формировании современной мировой и европейской политики

1. Рассмотреть закономерности развития глобализации.

2. Описать основные характеристики мирового порядка.

3. Описать основные концепции ГУ.

4. Рассмотреть основные этапы эволюции G20 в контексте развития современного мирового порядка.

5. Проанализировать структуру и формат работы G20.

6. Рассмотреть G20 в категориях сетевого подхода.

7. Оценить роль и место G20 в структуре ГУ.

8. Описать положение и деятельность ЕС в G20.

9. Проанализировать ключевые позиции и динамику представлений ЕС по работе в рамках саммитов G20.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

Используются различные теоретические подходы:

G20 рассматривается в контексте многополярного мирового порядка.

Приемлемой теоретической базой для описания G20 является концепция неолиберализма.

Для описания структуры G20 используется сетевой подход.

Использование математического аппарата сетевого подхода позволяет оценить степень интеграции и построить сетевой граф.

ТЕОРЕТИЧЕКАЯ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА

1. Тема функционирования мировой системы на современном этапе развития - М.М. Лебедева , А.Д. Богатуров, П.А.Цыганков, С.А. Афонцева, Э.Я. Баталов, М.И. Рыхтик, П.А. Демидов, Н. Злобина, Г. Киссинджера

2. Тема мирового порядка - Т.А. Шаклеина, Ф. Войтоловский, А.Д. Воскресенский

3. Тема многополярности - М.В. Стрежнева, О.Н. Барабанов, Д.В. Суслов и Е.М. Примаков

4. Тема "Группы двадцати" - М.В. Ларионова, М.Р. Рахмангулов, Дж. Киртона, П. Хайнала.

Степень научной разработанности

1. "Двадцатка" рассматривается как многоуровневая гетерогенная организация

2. Применение к анализу "Группы двадцати" сетевого подхода позволило более детально проанализировать внутреннюю структуру взаимосвязи между акторами и построить граф

3. Использование математического аппарата сетевого подхода позволило количественно оценить уровень интеграции акторов внутри группы

4. В работе противопоставляются различные аргументы, указывающие на преимущества и недостатки группы

5. В работе используются элементы теории игр

НАУЧНАЯ НОВИЗНА

ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Практическим ответом на кризис стало создание принципиально новой международной структуры "Группы двадцати". Ее создание увеличило репрезентативность принимаемых решений в сфере глобального управления и, тем самым, объективно содействовало в укреплении многополярности современного мира.

1. МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС 2008 ГОДА СТАЛ РЕЗУЛЬТАТОМ ВЛИЯНИЯ ПРОЦЕССОВ ХАОТИЧНОСТИ, ВЫЗВАННЫХ ГЛОБАЛИЗАЦИЕЙ

Во-первых, подъема развивающихся стран.

Во-вторых, невозможности США действовать односторонне в вопросах, касающихся всего мира.

Отражением сложившейся на сегодняшний день многополярности является "Группа двадцати", в которой критерием формирования полюсов является не военная, а экономическая мощь.

2. СОВРЕМЕН-НЫЙ МИРОВОЙ ПОРЯДОК ЯВЛЯЕТСЯ МНОГОПОЛЯР-НЫМ

Поиск механизмов увеличения управляемости привел к образованию "Группы двадцати" на уровне лидеров стран.

Эволюция группы показала поступательное и планомерное движение не в сторону полной замены традиционных механизмов глобального управления, а в сторону их дополнения.

3. ТРАДИЦИОН-НЫЕ МЕЖДУНА-РОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ УЖЕ НЕ ВСЕГДА ЭФФЕКТИВНО СПРАВЛЯЮТСЯ С ЗАДАЧАМИ

Опыт G20 показывает, что позитивное сотрудничество в одной сфере приводит к увеличению эффективности в других сфера сотрудничества.

Акторы поступают рационально и стремятся обеспечить себе максимальный выигрыш.

4. ТЕОРИЯ НЕОЛИБЕРАЛИЗМА ОПИСЫВАЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ G20

Инициатор создания G8. → F20

Кризис 2008 → L20

Дальнейшее развитие → дополнение форматов и расширение сфер деятельности

5. ДИНАМИЧНОЕ И ПОСТУПАТЕЛЬ-НОЕ РАЗВИТИЕ G20

L20 – саммит лидеров, T20 – (Think 20), La20 – "профсоюзная 20", Y20 – "молодежная 20", С20 – "гражданская 20", B20 – "бизнес 20", F20 – "финансовая 20".

G20

L20

T20

La20

...Y20

C20

B20

F20

Таким образом, "Группа двадцати" исполняет роль вовлечения в глобальное управление акторов различной природы. Что с одной стороны увеличивает представленность в клубе различных интересов, а с другой – увеличивает управляемость через механизмы вовлеченности.

7. ГЕТЕРОГЕННАЯ СЕТЕВАЯ СТРУКТУРА

L20 – саммит лидеров, T20 – (Think 20), La20 – "профсоюзная 20", Y20 – "молодежная 20", С20 – "гражданская 20", B20 – "бизнес 20", F20 – "финансовая 20".

Страны G20

Страны, не входящие в G20

Структуры G20

Международные организации

Турция

Мексика

Индонезия

Корея

Австралия

Саудовская Аравия

Аргентина

Тайбэй

Колумбия

Гонконг

Сингапур

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

ЮАР

Индия

Бразилия

Россия

Китай

Германия

Франция

Великобритания

КанадаЯпония

Италия

США

6. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

G20 ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ – НЕИЕРАРХИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АКТОРОВ РАЗЛИЧНОЙ ПРИРОДЫ, ИМЕЮЩИХ ОБЩИЙ ГРУППОВОЙ ИНТЕРЕС И ОСОБУЮ КУЛЬТУРУ ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСЕНСУСА, ТАКЖЕ G20 ОБЛАДАЕТ ВЫСОКОЙ ГИБКОСТЬЮ И ДИНАМИЗМОМ И ИМЕЕТ ОГРОМНЫЙ СУММАРНЫЙ РЕСУРС ВЛИЯНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Турция

Мексика

Индонезия

Корея

Австралия

Саудовская Аравия

Аргентина

Тайбэй

Колумбия

Гонконг

Сингапур

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

ЮАР

Индия

Бразилия

Россия

Китай

Германия

Франция

Великобритания

КанадаЯпония

Италия

США

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

РАЗРАБОТАННАЯ МОДЕЛЬ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИЛЛЮСТРИРУЕТ СРАЗУ НЕСКОЛЬКО ВАЖНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ …

Германия

Франция

ТурцияВеликобритания

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

Корея

ЮАР

Австралия

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Италия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

Китай СШАКитай США

МОДЕЛЬ УКАЗЫВАЕТ НА ЛИДЕРОВ G20 (США И КИТАЙ).

МОДЕЛЬ ДЕТАЛИЗУЕТ СЕТЕВЫЕ СВЯЗИ ДАННЫХ АКТОРОВ, ПОКАЗЫВАЯ СТРУКТУРУ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

Германия

Франция

ТурцияВеликобритания

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

Корея

ЮАР

Австралия

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Италия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

Китай США

Германия

Франция

Великобритания

КанадаЯпония

Италия

США

АНАЛИЗ ПОКАЗЫВАЕТ, ЧТО СЕТЕВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ МЕЖДУ СТРАНАМИ G7 ПРЕВЫШАЕТ УРОВЕНЬ G8

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

Германия

Франция

ТурцияВеликобритания

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

Корея

ЮАР

Австралия

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Италия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

Китай США

ЮАР

Индия

Бразилия

Россия

Китай

ГРУППА БРИКС ИМЕЕТ СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ СЕТЕВОЙ ВЗАИМОСВЯЗИ

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

Германия

Франция

ТурцияВеликобритания

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

Корея

ЮАР

Австралия

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Италия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

Китай США

Турция

Мексика

Индонезия

Корея

Австралия

Саудовская Аравия

Аргентина

НАИМЕНЬШАЯ СТЕПЕНЬ ИНТЕГРАЦИИ НАБЛЮДЕТСЯ В СТРАНАХ НЕ ВХОДЯЩИХ НИ В ОДИН ИЗ БЛОКОВ

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

Германия

Франция

ТурцияВеликобритания

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

Корея

ЮАР

Австралия

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Италия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

Китай США

Тайбэй

Колумбия

Гонконг

Сингапур

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

ИЗ СТРАН НЕ ВХОДЯЩИХ В G20, НО ИМЕЮЩИХ СТАБИЛЬНУЮ ИНТЕГРАЦИЮ В G20 МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ – СИНГАПУР, НИДЕРЛАНДЫ, ИСПАНИЮ И ДРУГОЕ СТРАНЫ

8. СЕТЕВАЯ ПРИРОДА G20

Турция

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

ЮАР

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

США

Германия

Франция

Великобритания

Италия

Австралия

Корея

Китай

Германия

Франция

Великобритания

ИталияЕС

ЕС – САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ЧЛЕН G20

4 ГОСУДАРСТВА ЕС ЯВЛЯЮТСЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ ЧЛЕНАМИ G20

ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ "ЕВРОПЕЙЦЕВ" 5/20 ИЛИ 25%

9. ЧЛЕНСТВО ЕС В G20

Турция

Мексика

КанадаЯпония

Тайбэй

Колумбия

Индонезия

Гонконг

ЮАР

СингапурСаудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Швейцария

Испания

Бельгия

Ирак

Ирландия

ОАЭ

Чили

Нидерланды

США

Германия

Франция

Великобритания

Италия

Австралия

Корея

Китай

Германия

Франция

Великобритания

ИталияЕС

Испания

Бельгия

Ирландия

Нидерланды

Дания

Греция

Португалия

Австрия

Финляндия

ШвецияВенгрия

Кипр

Литва

Мальта

Словакия

Чехия

Хорватия

СловенияПольша

Латвия

Эстония

Болгария

Румыния

Люксембург

10. ЕС В G20 → G42

Турция

Мексика

КанадаЯпония

Индонезия

ЮАР

Саудовская Аравия

Индия

Бразилия

Аргентина

Россия

Испания

Бельгия

Ирландия

Нидерланды

США

Германия

Франция

Великобритания

Италия

Австралия

Корея

Китай

Германия

Франция

Великобритания

ИталияЕС

Испания

Бельгия

Ирландия

Нидерланды

Люксембург

Дания

Греция

Австрия

Финляндия

ШвецияВенгрия

Кипр

Литва

Мальта

Словакия

Чехия

Хорватия

СловенияПольша

Латвия

Эстония

Болгария

Румыния

Португалия

10. ЕС В G20 → G42

1) новые механизмы глобального оперативного антикризисного управления;

2) гибкий механизм выработки коллективных решений на основании консенсуса;

3) разветвленную структуру глобального управления, основанную на координации и вовлечении акторов различной природы;

4) площадку, в рамках которой стало возможно обсуждение и взаимодействие между развитыми и развивающимися стран.

12. ГЛОБАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ

G20 определяет конкретные в таких областях как

макроэкономика, энергетика, финансовая политика, торговля, вопросы климата, содействие международному развитию, международное сотрудничество и в остальных вопросах, обсуждаемых на саммитах. Высокая степень выполнения обязательств со стороны ЕС является показателем успешной деятельности "Группы двадцати" в осуществлении регионального управления на европейском уровне.

12. ГЛОБАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ

БОЛЬШОЕ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!