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- La inseguridad impacta la competitividad. - El costo del delito es muy alto, equivalente al 1.8% del PIB. - El 12% de las narcoejecuciones son policías. - La extorsión, delito que no se clasificaba hace apenas 4 años, representa el 10% de los crímenes cometidos. - La impunidad es producto de un sistema de administración de justicia fallido que genera desconfianza en el sistema. - Urge actuar: -Variables institucionales (policías, administración de justicia) -Estrategia alternativa al crimen organizado (legalización, OTAN) -Variables estructurales (cultura, educación, empleo)
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Seguridad y
Competitividad
Instituto Mexicano para la Competitividad
La inseguridad
impacta la
competitividad
El costo del delito es muy alto
PIB$9,762,860millones de pesos
1.8% del PIB ($173,852 mdp)
Costo del delito y la corrupción
Pérdidas económicas a causa del delito
Gasto en salud a consecuencia del delito
Gasto de hogares en medidas de seguridad
Fuente: ICESI 2009
“Mordidas”
56%98 mmdp
16%27 mmdp
24%41 mmdp
5%8 mmdp
Delitos
60%
40%
55% No tomaron
medida
45% Tomaron
alguna medida
1 de cada 2 mexicanos invirtió recursos en su seguridad
% de hogares que tomaron
medidas de protección
Sin arma
Con arma
Fuente: IMCO con datos de ICESI 2009.
Además afecta la productividad
Los nuevos problemas
son aún más graves
Fuente: Ríos, Viridiana, Evaluating the economic impact of drug traffic in
Mexico, Harvard University
El costo del narco es preocupante…
Costo de combatir
6
Inversiones pérdidas
Violencia
Otros
Abusos de drogas
33%19 mmdp
29%17 mmdp
23%14 mmdp
15%9 mmdp
0.61% del PIB59 mmdp
.5 m de empleos = 1% PEA
7Fuente: INEGI; CNDH, The Economist, El Universal 2009
2,660
ejecuciones en
2009
30% de negocios
cerraron
100,000 empleos
perdidos
…y genera tragedias como Juárez
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
12%
narcojecuciones
son polícias
5% Prev + Munic
4% Ministeriales
3% Militares y Feds
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
Homicidios Narcoejecuciones
…afectando a la sociedad completa con crímenes
intolerables…
8
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
Fuente: CNDH 2009
Secuestros denunciados
Secuestros no denunciados
4%
27%
10%30%
3%
1%
6%4%
Robo parcial de
vehículo
Robo a casa
habitación
Robo a transeúnte
Otros
Extorsión
Secuestro
Fraude
Robo total de vehículo
Nuevos delitos que NO se
clasificaban hace apenas 4 años
Problemas a
atacar
10Fuente: CNDH, Segundo informe especial sobre el ejercicio del derecho
a la seguridad pública en nuestro país
23%
3% 2%0%
20%
40%
60%
80%
100%
Delitos denunciados +
C
ifra negra
Delitos denunciados
Delitos consignados al
juez
Sentencias
condenatorias61 millones de delitos Entre 97-07 (ambos fueros).
La enorme impunidad, producto de…. Probabilidad de condena en el
mundo
1.9%5.0%
9.1% 9.8%11.5%12.0%
22.6%
México
Can
ada
EUA
Ru
sia
Italia
Argen
tina
Inglaterra
Un sistema de administración
de justicia fallido
Ministerio Público locales
85.7%
Policía preventiva local 83.9%
Policía de tránsito 85.0%
Policía judicial o ministerial estatal
80.5%
AFI 66.5%
Policía Federal Preventiva
68.9%
Otras autoridades 43.6%
% de personas a quienes la autoridad
NO les inspira confianza
Fuente: ICESI y Cidac 2009
…desconfianza en el sistema y en policías
Pérdida de tiempo
Dificultad y
tardanza del MP
Desconfianza
Miedo al agresor
47%
9%
11%
13%
Principales causas para no
denunciar en México
Urge actuar
3 esferas de acción:
• Variables institucionales
• Policías
• Administración de justicia
• Estrategia alternativa al crimen organizado
• Legalizar
• OTAN
• Variables estructurales
• Cultura
• Educación
• Empleo
Policías:
• Policía nacional
• Nula confianza en municipales
• Más vulnerables, convierte en aliados del crimen organizado
• Diseño institucional del siglo pasado (sin habilidades)
• Impuestos financian protección de enemigos.
• Profesionalizar policía• Tecnificar
• Inteligencia
• Carrera profesional
• Policía investigadora
Administración de justicia: reducir el beneficio esperado del
crimen
Costo de la Pena
Costo de
oportunidad de
actividad lícita
Costo de planear
y ejecutar crimen
Probabilidad de
ser condenado
Probabilidad de
ser condenado
Costo del
ilícito
Valor
esperado
del ilícito
Beneficio
neto del
ilícito
Valor del ilícito
Merma por
eficacia policiaca
Valor del ilícito
Costo de
oportunidad
(tiempo criminal)
Objetivo:
Reducir el
beneficio
esperado de
delinquir a través
de aumentar la
probabilidad de
ser condenado
Objetivo
Reducir beneficio
esperado de
delinquir al
aumentar la
probabilidad de
ser condenado
¿Cómo?:
• Institucionalización de la reforma
Constitucional al sistema de justicia penal
• Acelerar cambios en Estados (quedan 6.5 años para
cambiarlos)
• Invertir $ en cambios
• Promover los cambios alrededor de la reforma:
• Crear policía investigadora
• transformar tribunales
• Educar y comunicar sobre estos cambios
Antes Después
Los resultados en otros países son contundentes
Antes Después
El Salvador 2001
5,317
3,927
26%
Fuente: Vera Institute of Justice y MP Chile y Sociedad sin Violencia www.violenciaelsalvador.org.sv * Datos ( ene-sep) **Sentencia condenatoria se refiere a los casos con detenidos
Secuestros
114
44*
61%
Antes Después
Tasa de condena
1.1%
6.6%500%
Antes Después
Tasa de sentencia condenatoria**
6.9%
36.4%37.5%
NY427%
Robo
Chile 2002Antes
Antes
Antes
Antes
Después
Después
Después
Después
Nueva estrategia contra el crimen organizado:
• Legalización completa de drogas (Norteamérica)
• Consumo
• Distribución
• ¿Producción?
• OTAN
• Nueva señal
• Enemigo real
• No necesariamente más violencia
Variables estructurales:
• Legalidad
• Derechos de propiedad (Ej. tierra)
• Ampliar ley de transparencia (partidos, judicial) + IFAI
• Cultura
• Acciones ciudadanas (Mokus en Colombia)
• Sentido de pertenencia (Arte, cultura)
• Educación y Salud
• Nuevo sistema educativo (valores, deporte etc)
• Cobertura universal
• Empleo
• Reformas estructurales
• Regulación, etc
Urge actuar
www.imco.org.mx
Gracias!
Instituto Mexicano para la Competitividad
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