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Reflexión Éticadesde la Cotidianidad
Cooperativa Las Tunis de Oro R.L.J-29358718-2
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Dr. César David González Pérez P.D.
LA PLANEACIÓN
“La planeación incluye seleccionar misiones y objetivos y las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones: es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros”
Koontz & Weihrich. 1998
“La planeación es anticiparse a los hechos futuros, pero también es decidir sobre situaciones actuales que presentan alternativas para toma de decisiones”
Mercado. 1995
“La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y de números necesarios para su realización” Reyes P. 1996
“Exponer en claro los objetivos propios y luego determinarqué acciones habrán de tomarse, por quién, cuándo,
mediante qué métodos y a qué costo, a fin de alcanzarlas metas deseadas”
Lewis Dimuck. The Administration Process.1989
“Planeación es adelantarse a la posible solución de un problema, delineando estrategias, normas
generales y metodología que serán ampliadas para alcanzar las metas, objetivos y soluciones
a los problemas propuestos” R. Terry George. Principios de Administración. 1980
CONCEPTOS
“Función administrativa que consiste en elegir entre las diferentes posibilidades reales de acción completa, dentro del campo de cualquier función, la más eficaz o productiva y en
descomponer ésta en funciones o actividades subordinadas”
M. Manuel Estrada. Administración de Empresas. 1984
“La planeación consiste en determinar el curso concreto de acción que se habrá de seguir, fijando los principios que lo habrán de presidir y orientar, la fijación de tiempos,
unidades necesarias para su realización”
Agustín Ponce Reyes. Administración de Empresas. 1980
CONCEPTOS
LOS PRINCIPIOS
1. Principio de la precisión
2. Principio de la flexibilidad
3. Principio de la unidad de dirección 4. Principio de consistencia
5. Principio de rentabilidad
6. Principio de participación
7. Principio de compromiso
8. Principio de la factibilidad
PASOSDetección de la oportunidad
Establecimiento de objetivos o metas
Considerar las premisas de planeación
Identificar lasalternativas
Comparar las alternativas vs las metas deseadas
Elección deuna alternativa
Elaborar planesde apoyo
Cuantificarlos planes conpresupuestos
OBJETIVOSFUNDAMENTOS
DE UN PLAN
OBJETIVOS & METAS
OBJETIVOS MULTIPLES
OBJETIVOS DESEADOSVS
OBJETIVOS REALES
PASOS
COMPARACIÓN
Basada en respuestas definitivas
Considera entornos estables
El sujeto está fuera del objeto planificado
Vertical é impositiva El presente depende del
futuro Los objetivos se dirigen a
resolver problemas
Certeza y predicción Modelo de causalidad
lineal
Apoyada en preguntas actualizadas
Considera contextos disruptivos, huidizos
El sujeto forma parte del objeto
Horizontal y compartida El futuro se construye a
partir del presente Los objetivos tienden a
aprovechar oportunidades
Incertidumbre y previsión
Modelo de “rompecabezas”
PLANIFICACIONCONVENCIONAL
PLANIFICACIONESTRATEGICA
ORIGENES
Marca la transición de planificación operacional a la escogencia de una dirección para la organización
Las organizaciones que usan un modelo de planificaciónestratégica lo hacen por ser sensitivas a volatibilidaden el ambiente exterior
Desarrollada por la General Electric en 1960
La planeación estratégica es el proceso por el cual la alta
dirección determina los propósitos y objetivos
globales y la forma en que deben alcanzarse
ALGUNOS CONCEPTOS
Peter Drucker. 1954. The Practice of Management
Respuestas a: ¿Cuál es nuestro negocio?¿Cuál debe ser?
Alfred Chandler. 1962. Strategy and Structure
“La determinación de las metas y objetivos alargo plazo de una empresa, y la adopción de
medios de acción y la asignación de los recursos necesarios para alcanzar tales metas”
Ámbito
PLANEACIONESTRATÉGICA
¿DÓNDEESTAMOS?
¿HACIA DONDEVAMOS?
¿QUÉ SEQUIERE SER?
¿CÓMOLOGRARLO?
ORGANIZACIÓN
¿Qué deseamos ser a futuro?
visión
¿Qué somos?
declaración de principios y misiones
¿Qué queremos lograr?
¿Cómo lo vamos a lograr?
los objetivos generales
la estrategia
¿QUE RESUELVE?
¿Qué deseamos ser a futuro?
Orientadas al producto
Negocio de computadoras
Servicio o necesidades del cliente
Procesamiento de Información y datos
Electrónica Avanzada
Orientado a la Tecnología
FAQ
¿Qué deseamos ser a futuro?
Orientadas al mercado derefrescos
Negocio de Refrescos
Orientadas al mercado deBebidas
Negocios de Bebidas
¿Qué deseamos ser a futuro?
• Participación del sector privado• Inclusión protagónica del sector comunal
Estado Socialista
Participación controlada del sector privado
Estado Economía mixta
Estado con control sobre el mercado
Estado dedicado a garantizar el marco de actuación las actividades • Salud / Educación• Seguridad Defensa y Desarrollo• Infraestructuras.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Capítulo I
Del Régimen Socio Económico y de la Función del Estado en la Economía
Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente Con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta.
Gaceta Oficial Extraordinaria N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1.999Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela
Constitución
¿Adónde queremos llegar?
¿Qué actividades y estructura se requieren?
¿Qué actividades necesitamos, cómo y cuándo lavamos a realizar, y cuál es el costo de las mismas?
las metas
la organización
el plan operativo
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
MISION
VISION
VALORES
ESQUEMA GENERAL
ARBOL DEOBJETIVOS
EXPECTATIVASDE LOS ACTORES
ESTRATEGIAS
IMPLEMENTACION
ANALISISSITUACIONAL
SITUACIONACTUAL
SITUACIONDESEADA
SITUACIONMETA
RETROALIMENTACION
Un Modelo
Escenariosy diagnósticos
externo einterno
(SWOT)=DOFA
Propósito básico
• Visión• Misión• Cultura
Análisis deimpacto cruzado
FCE - SWOT
Factores críticosde éxito
(FCE)
Temas estratégicosy opciones
estratégicas
• Decisionesestratégicas• Direccionesestratégicas• Objetivos estratégicos• Indicadores dedesempeño• Contexto operacional(agendaestratégica)• Políticas
Planesdepartamentales
yasignación de
recursos
evaluacióny
seguimiento
Análisis estratégico Toma de decisiones estratégicas Implantación y control
Fase 1 Fase 2 Fase 3
ESTRATEGIAS
IDENTIFICAR
MISION ACTUAL OBJETIVOS YESTRATEGIAS
MEDIR Y
EVALUARRESULTADOS
FIJAR MISION
DE LAEMPRESA
ASIGNAR
RECURSOS
REALIZARAUDITORIAINTERNA
REALIZARAUDITORIAEXTERNA
IDENTIFICARAMENAZAS
IDENTIFICAROPORTUNIDADES
IDENTIFICARDEBILIDADES
IDENTIFICARFORTALEZAS
FIJAROBJETIVOS
FIJARESTRATEGIAS
FIJAR METAS1. GERENCIA2. MERCADEO3. FINANZAS4. PRODUCCION5.INVESTIGACIONY DESARROLLO
FIJAR POLITICAS1. GERENCIA2. MERCADEO3. FINANZAS4. PRODUCCION5.INVESTIGACIONY DESARROLLO
FORMULACION DE ESTRATEGIAS
RETROALIMENTACION
RETROALIMENTACION
EJECUCION DE ESTRATEGIAS
EVALUACION DE
ESTRATEGIAS
FUENTE: FRED R DAVID
PROPOSITOS
Definir una dirección
Reducir impactos del cambio
Hacer mínimo el desperdicio y lo superfluo
Establecer criterios para ejercer control
Establecer un esfuerzo coordinado
Anticipar el cambio
Reducir la incertidumbre
EL PLANIFICADOR
Experticia en definir objetivos
Experticia en el diseño de instrumentos para lograr los objetivos
Lógico y racional
Competencia en toma de decisiones
Manejo adecuado de la información
Mentor, gestor y negociador
Conversación estratégica
Participativo y asertivo
Formular estrategias incluye:
identificar debilidadesy fortalezas internas de
la organización
determinar amenazas yoportunidades externas
de una firma
establecer las misionesde la compañía fijación de objetivos
desarrollo de estrategiasalternativas análisis de las estrategias
decidir cuáles estrategias escoger
FORMULACION
Marco analítico
Tomado de Fred R. David. La Gerencia Estratégica
Etapa 1: Entrada de datosMatriz de evaluación Matriz de evaluación Matriz de de factor interno de factor externo perfil competitivo
Etapa 2: Etapa ComparativaMatriz DOFA Matriz de posición Matriz de grupo Matriz Matriz estratégica y evaluación consultor de interna- de gran de la acción (PEEA) Boston (GCB) externa (IE) estrategia
ETAPA 3: Decisiones Matriz cuantitativa de planeación estratégica (CPE)
5 PREGUNTAS CLAVE
1. ¿Cuáles son las alternativas practicas, sueños o visiones, que podemos buscar para dirigir este asunto y alcanzar nuestra meta?
2. ¿Cuáles son las barreras para realizar esas alternativas, sueños o visiones?
3. ¿Cuáles iniciativas mayores podemos buscar para alcanzar esas alternativas, sueños o visiones directamente o indirectamente por medio de sobrepasar esas barreras?
4. ¿Cuáles son las acciones claves (con recursos existentes de personas y dinero) que deben ser tomadas este año para implantar las iniciativas mayores
5. ¿Cuáles pasos específicos deben darse dentro de los próximos seis meses para implementar las iniciativas mayores y quien es el responsable de darlos
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