View
217
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Presentatie gegeven tijdens de bijeenkomst Regie op collectief vervoer op 5 juni 2014
Citation preview
Invulling basismobiliteit Gelderland
Themabijeenkomst CROW KpVV
5 juni 2014
Frank Buers en Andreas Noordam
2
Kaart Gelderland
3
Inhoud
A De provinciebrede aanpak
1. Context – het doel
2. Proces – de stappen
3. Proces – de voorwaarden
4. Inhoudelijk concept
5. De rol van de provincie
6. Advisering en besluitvorming
B De weg naar regionale regie
4
Context - doel
- Ambitie: toekomstbestendige invulling basismobiliteit vanaf 2016/2017
nieuwe opgaven:
o Bezuinigingen
o Vergrijzing en krimp
o Kanteling Wmo (meer verantwoordelijkheid bij burger)
o Verdere decentralisatie doelgroepenvervoer naar gemeenten
- Basismobiliteit = vraagafhankelijk openbaar vervoer gecombineerd met
gemeentelijk doelgroepenvervoer
- Open proces van provincie met gemeenten
- Overdracht van Regiotaxi van de provincie naar de Gelderse regio’s,
inclusief het OV deel van Regiotaxi (= vangnet). Stadsregio aparte
positie.
5
Toelichting definitie
Basismobiliteit = onderkant OV-markt = Flexnet
-Basismobiliteit is beschikbaar en betaalbaar OV voor iedereen
-Gaat feitelijk om OV waar lijndienst niet meer rendeert
-Is aanvullend op dikke OV-lijnen
-Buurtbus, Servicebus, Regiotaxi en Vrijwilligersvervoer
-Combinatie mogelijk met doelgroepenvervoer: Wmo, AWBZ…(?)
6
Proces - stappen
- Inspiratie
Visiedocument Adviesgroep Regiotaxi (juni 2012)
- Regionaal onderzoek
Regionale inventarisaties toekomst doelgroepenvervoer/OV (2013/2014)
- Gezamenlijke uitgangspunten
Kaders (Statenbrief december 2013)
- Samenwerkingsovereenkomsten
Afspraken (november 2014)
7
Proces - voorwaarden
- Gezamenlijk belang en gezamenlijke ambitie
- Elkaars belangen honoreren
- Vertrouwen in elkaar hebben – geen verborgen agenda
- Investeren in samenwerking
- Integraliteit waarborgen V&V en Wmo
- Bestuurlijke en ambtelijke trekkers/voorlopers
8
Inhoudelijk concept
- Denklijn als houvast
“Voorkeur voor een vernieuwd concept waarin regiogemeenten een regierol vervullen in lokale
vervoeroplossingen, inclusief regiotaxi. De provincie richt zich op de dikke ov-lijnen en de bereikbaarheid
van locaties met de belangrijkste voorzieningen”
- Regionaal maatwerk
- Openstaande vragen beantwoorden
- Regionale organisatie en beheer
- Vormen aanvullend OV
- Invulling OV- lijnennet
- Onderdeel van Gelderse OV-visie (vastgesteld in PS op 28 mei)
9
Uitwerking
- Huidige Regiotaxi vormt de basis, ingroei met andere vormen van
doelgroepenvervoer mogelijk.
- Uitvoering van het vervoer op basis van model regiecentrale
- Bij inkrimping van het lijndienstaanbod gedeelte van budget
beschikbaar voor maatwerk
- Regionale ontwikkelteams voor ontwikkeling van het vervoeraanbod
10
De rol van de provincie
- Faciliteren van het proces (provinciaal en regio)
- Verbinden tussen regio’s
- Subsidie voor pilots (uitdragen good practices)
- Stimuleren regionale samenwerking
- Inbreng deskundigheid
11
Advisering en besluitvorming
- Adviesgroep als bestuurlijk platform
- Integraliteit waarborgen (sociaal en mobiliteit)
- Afstemming met andere bestuurlijke gremia (vervoerberaden)
Route
- Provinciale projectgroep werkt voorstellen uit
- Bestuurlijke Adviesgroep adviseert GS en individuele colleges B&W
- Besluitvorming GS/PS en Colleges B&W/Gemeenteraden
12
De weg naar regionale regie
- Noodzaak
- Samenwerking
- Vormgeving
13
Noodzaak
- Meer en gedifferentieerder vervoersvolume
- Grotere financiële risico’s
- Versnippering vergroot inefficiëntie
- Synergie en efficiëntievoordelen te behalen
- Vervoer kent sociaal geografische lijnen
- Vervoer is bijna altijd gemeentegrens overstijgend
- Vervoer is soms provinciegrens overstijgend
- Raakvlak OV en doelgroepenvervoer
14
Ambitie
- Bundeling al het vervoer voor inwoners met een mobiliteitsbeperking + aanvullend OV in de regio
- Daarbij gaat het om:
- Inkoop
- Beheer
- Planning
- Vervoer
- Kosten totale vervoer met X% naar beneden brengen
- Gezamenlijke ontwikkeltafel provincie - regio
- Regionale projectgroep Stedendriehoek
- Aandachtsgebieden
- leerlingenvervoer, Wmo, verkeer en vervoer
- Bestuur
- Provincie (belanghebbend adviseur)
- Ambtelijke kwartiermaker (relatie provinciaal project)
- Bestuurlijke stuurgroep (in voorbereiding)
- via regioverband
- Kleine en grote gemeenten
- Provinciegrens overschrijdend
Samenwerking 1/2
15
- Inbedding in afzonderlijke gemeenten
- Verschillende wethouders (10 X 3)
- Verschillende ambtenaren
- Verschillende rollen
- Valkuilen
- Handen om het bord
- Groot versus klein / Stad versus platteland
- Autonomie versus collectief
- Het grootste budget...
Samenwerking 2/2
16
17
Conceptie
- Er is geen blauwdruk!
- Ambitie
- Integraal,
- Betaalbaar,
- Efficiënt,
- Regels zonder dogma’s
- Toegang via individuele gemeenten
- Leveringszekerheid
- Ontzorgt
- Stuurbaar
- Metafoor: een huis = model regionale aansturing
Verbeelding
18
19
De kamers
Waar krijgt de klant mee te maken in het proces:
1. Indicatiestelling
2. Informatievoorziening van het vervoer (de loketfunctie)
3. Ritplanning
4. Rituitvoering
5. Financiële afhandeling
6. Klachtafhandeling
Andere kamers zijn aan deze functies verbonden:
7. Monitoring
8. ICT
9. Inkoop- en contractbeheer
20
Regiecentrale
Wat omvat de regiecentrale:
- Informatievoorziening voor reizigers
- Ritplanning
- Financiële afhandeling
- Monitoring en Kwaliteitsborging
- Inkoop- en contractbeheer
Hoe om te gaan met bijvoorbeeld:
- Klachtafhandeling
- Tariefdifferentiatie
- Uniformiteit versus winkelwagenmodel
21
Drie modellen
Doel:
- Doorleven keuzen aan de hand van leerlingenvv en Regiotaxi
- Draagvlak
- Politiek kan kiezen
Model 1: Gemeenten volledig autonoom aan het stuur
Model 2: Regiecentrale (aantal functies van huis ondergebracht)
Model 3: Regiecentrale plus (alle functies van huis ondergebracht)
22
Voorkeur
Model 2 aantrekkelijk
- Regionale bundeling van vervoer
- Scheiden van planning en uitvoering vervoer
- Regionale ritaanmelding en sturen op vervoerkeuze
- Overheidsorgaan voor backoffice functies
23
Formele samenwerking gemeenten
Verschillende mogelijkheden:
- Centrumgemeente
- Privaatrechtelijk, bv stichting; aanbesteding
- Publiekrechtelijk, bv WGR
- Ambitie:
- Zo licht en efficiënt mogelijk
- Zo flexibel mogelijk
- Maximale sturingsmogelijkheden
24
Vraagstukken
- Regiecentrale: Privaat of publiek?
- Ontwikkelbehoefte: vormgeving ambtelijk en bestuurlijk
- Hoe om te gaan met beheerbureau (ook huidig beheerbureau) =
kennis en ervaring
- ..........
- ..........
- ...........
Recommended