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ZMM: Niveles de activacion del programa de respuesta a contingencias Cuadro 5.3,12
ambientales
Fase tipo Nivel IIVIECA
Precontingencia Mayor a 100 y Menor a 200
Fase I Mayor a 200 y Merior a 300
Fase II Mayor a 300
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon/Semarnap/SSA, Programa de Administracion de la Calidad del Aire del Area Metropolitana de Monterrey, 1997-2000 Mexico, 1997
Sectores involucrados en el Programa de Contingencias Ambientales Recuadro 5.3.8
Fase tipo Sector a controlar
Precontingencia Todos1
Fase I Salud Transporte
Industria y servicios Publicos y Mantenimiento Urbano
Fase II Salyd Transporte
Industria y servicios Publicos y Mantenimiento Urbano
1 Alerta interna oor carte de la Subsecretaria de Ecoloqia Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon. Programa de Respuesta a Contingencias Ambientales, Mexico, 1997.
Programa de inspection y vigilancia de fuentes fijas
La contaminacion ambiental en la ZMM ha aumentado
conjuntamente con el crecimiento industrial y
poblacional. Uno de los factores que ha contribuido a
la contaminacion tanto del agua, aire y suelo son las
fuentes fijas.
Para tener un control de las fuentes fijas y conforme
a la Ley del Equilibrio Ecologico y Proteccion a!
Ambiente estatal, su reglamento, normas tecnicas y
dernas disposiciones, la Subsecretaria de Ecologia y
la Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente,
Delegacion Nuevo Leon, realizan visitas de verificacion
con el objetivo de detectar irregularidades en el
funcionamiento ambiental de las empresas. En caso
de que se determine una situacion que ponga en peligro
la salud de las personas o la integridad del medio
ambiente, impone medidas de seguridad, las cuales van
desde una suspension del equipo o las actividades que
estan generando emisiones de contaminantes, hasta
una clausura total de los bienes que se encuentran en
la fuente fija.
Entre 1997 y el ano 2000 se realizaron 137 visitas
de verificacion a fuentes fijas de jurisdiccion estatal que
erniten contaminantes a la atmosfera, sin ninguna
suspension; en cuanto a las de jurisdiccion federal, se
realizaron 566 visitas de verificacion en el mismo
periodo, a partir de las cuales se clausuraron 65
establecimientos.
Debido a que en la temporada invernal existe una
tendencia a la disminucion en la intensidad del viento y
temperatura, asf como un incremento en la frecuencia
de inversiones termicas, se realizan visitas de
verificacion extraordinarias en esta epoca (cuadros
5.3.13 al 5.3.17).
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ZMM: Visitas de verificacion a fuentes fijas de jurisdiction estatal en materia de emisiones Cuadro 5 3.13 a la atmosfera, 1997-2000
1997 1998 1999 2000 Total
Visitas de Verificaci6n 6 ,23 66 42 137
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Leon, Subsecretaria de Ecologia, Mexico, 2001.
ZMM: Visitas de verificacion a fuentes fijas de jurisdiction federal en materia de emisiones Cuadro 5 314
a la atmosfera, 1997-2000
1997 1998 1999 2000 Total
Visitas de Verification 99 150 143 174 566 Multas Impuestas 2 0 0 0 2 Suspensions (clausuras) 30 16 8 11 65
Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Leon, Mexico, 2001.
ZMM: Visitas de verificacion a estaciones de servicio \ Cuadro 5 315
en materia de recuperation de vapores, 1998-1999 (
1998 1999 2000 Total
Visitas de verificaci6n 288 302 302 892 Multas impuestas 0 0 0 0 Suspensions 0 1 12
Nota: Las estaciones de servicio ubicadas en el estado de Nuevo Le6n estan equipadas para el sistema de recuperacibn de vapores en cuanto a las lineas de distribuci6n, faltando equipar las pistolas de despacho y la recuperation de vapores al tanque pipa.
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Le6n, Subsecretaria de Ecologia, Mexico, 2001.
ZMM: Visitas de verificacion por denuncia ciudadana, 1997-2000 Cuadro 5 316
1997 1998 1999 2000 Total
Visitas de verification 31 57 3 44 135 Multas impuestas 2 0 0 0 2 Suspensiones (clausuras) >11 5 0 2 18
Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Le6n, Mexico, 2001.
ZMM: Visitas de verificacion en la temporada invernal, 2000 Cuadro 5.3.17
Municipios Visitas de verificacion a fuentes fijas
Apodaca 1 Garcia 4 General Escobedo 0 Guadalupe 1 Juarez 1 Monterrey 3 San Nicolas de los Garza 1 San Pedro Garza Garcia 0 Santa Catarina 2
Total 13
Fuente: Semarnat, Delegacion de la Profepa en Nuevo Le6n, Mexico, 2001.
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Programa de verification vehicular
Se establecio en 1991 con el objetivo de prevenir y
controlar las emisiones contaminantes provenientes de
vehiculos automotores en circulacion a fin de mejorar
la calidad del aire de la zona metropolitana. Se trata de
un sistema centralizado, operado bajo contrato, en el
cual el gobierno estatal otorgo la autorizacion a una
empresa para realizar la medicion y verificacion de las
emisiones contaminantes provenientes de tos vehiculos
automotores. Se instalaron nueve centros de verifica-
cion vehicular con un mi'nimo de cuatro modulos de
analizadores de gases. Ademas, se dispone de cuatro
unidades moviles que son enviadas a las terminales de
rutas urbanas y empresas con flotilla vehicular. Desde
el inicio del programa se establecio la obligatoriedad
de dos verificaciones al ano (una por semestre) para
todo tipo de vehiculos. En el ano de 1996 las autoridades
estatales y municipales acordaron modificar y actualizar el
programa, de manera que se establecio una verificacion
anual para vehiculos de uso particular y verificaciones se-
mestrales para vehiculos de uso iritensivo (recuadro 5.3.9).
El porcentaje del total del parque vehicular de tipo
privado que asiste a la verificacion vehicular ha
disminuido en los ultimos ahos, debido a que no se ha
establecido la obligatoriedad de cumplircon el Programa
y los usuarios acuden a realizar sus verificaciones de
manera voluntaria.
El gobierno estatal tiene la autoridad para otorgar
licencias de funcionamiento a aquellos establecimientos
que realicen emisiones a la atmosfera, para el control
de las mismas. Durante el ano 2000 se otorgaron 163
licencias de funcionamiento en la ZMM, de las cuales la
mayoria corresponde a la industria qufmica (cuadro 5.3.18).
ZMM: Programa de verificacion vehicular Recuadro 5.3.9
El procedimiento de verificaci6n consiste en tres etapas:
1. Inspecci6n visual a los dispositivos y sistemas para el control de la contaminaci6n instalados en los vehiculos automotores: sistema de escape, tapon del tanque de combustible, tapon del dep6sito de aceite, bayoneta del nivel de aceite, ventilaci6n positiva del tarter, filtro de carbon activado, filtro de aire, tension de bandas.
2. Prueba de revisibn visual de humos mediante una prueba est&tica en marcha crucero: humo azul, humo negro. La presencia de humo azul es indicativa de la presencia de aceite en el sistema de combustion y la emision de humo negro es indicativa de un exceso de combustible no quemado. Por tanto, cualquiera de las dos indica altos niveles de emision de hidrocarburos entre otros contaminantes.
3. Medicion de las emisiones contaminantes. La mediciin de las emisiones contaminantes de HC y CO se realiza mediante una prueba estitica, que consiste en una prueba en marcha crucero y una prueba en marcha lenta en vacio.
Como apoyo al Programa de Verificaci6n Vehicular se realizan las siguientes acciones:
a) Operativos de control vehicular en coordinaci6n con la Direcci6n de Transporte del gobierno estatai y las Secretarias o Direcciones de Tr&nsito y Vialidad de los municipios participes del Programa. Los vehiculos ostensiblemente contaminantes son santionados.
b) Supervisibn y vigilancia peribdica de los centros de verificacibn vehicular. Se inspeccionan las condiciones de operaci6n del equipo e instalaciones asi como los procedimientos de verificaci6n y el buen manejo de papeleria y calcomanias oficiales.
c) Inspeccibn y acreditamiento de talleres mecSnicos, que consiste en evaluar y acreditar la calidad tecnica y homologar el equipo de los talleres de servicio
mec£nico para que 6stos ofrezcan servicios confiables a propietarios y conductores de automotores a fin de mantener en condiciones aceptables el parque vehicular.
d) Evaluaci6n peribdica del programa de acuerdo con estadisticas.
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Lebn, Programa de Verificacion Vehicular, 2001.
ZMM: Licencias de funcionamiento otorgadas a establecimientos para el control de emisiones Cuadro 5.3.18
contaminantes por principales giros de actividad segun municipio, 2000
Municipio
ZMM
Apodaca Garcia General Escobedo Guadalupe Juarez Monterrey San Nicol&s de los Garza San Pedro Garza Garcia Santa Catarina
Total Metalurgica
163 47
18 15 10 9 1
50 36
2 22
8 4 3 3 1
13 11
1 3
Automotriz
9
1 1 2 0 0 2 1 0 2
Celulosa y papel
9
2 0 0 0 0 4 3 0 0
Quimica
63
4 8 3 1 0
19 16
1 11
Otros
35
3 2 2 5 0
12 5 0 6
Nota: La informaci6n s6lo se refiere a los giros de actividad de competencia federal en donde una licencia puede ser otorgada para el control de diferentes tipos de emisiones. Fuente: Semarnat, 2000.
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Por otra parte, se han instrumentado las siguientes
medidas para eficientizar al sistema de transporte:
• Se contempla la puesta en marcha del Sistema
Integral de Transito Metropolitano (SITRAM), que
consiste en un sistema de semaforos sincronizados
que posibilitaran la reduccion en tiempos de
desplazamientos, contribuyendo de esa manera a
reducir el consumo de combustibles y, por tanto,
de la contaminacion atmosferica;
• Se plantea ampliar la red del Metro por ser un
transporte no contaminante;
• En tercer lugar, el tren ligero subterraneo, que se
propone como transporte regional alternativo
suburbano para apoyar la desconcentracion y
posibilitar la creacion de nuevos polos de desarrollo
en el estado. Contempla ademas, la instalacion de
estaciones de transferencia conjuntamente con el
Metro.
Finalmente, en terminos de cooperacion
internacional, destaca el proyecto del Banco Mundial y
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial que consiste
en utilizar los gases de efecto invernadero originados
por los desechos solidos, como generadores de energta
electrica para el Sistema de Transporte Colectivo
Metro durante el dia y para iluminar las calles por las
noches. De generarse un excedente de energia, esta
se utilizaria para el bombeo de agua potable y residual
de la ZMM.
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5.4 Residuos
La expansion e industrializacion constante de las
ciudades metropolitanas ha trai'do como consecuencia un problema que afecta a todos, la generaci6n de
desechos domesticos o industriales.
Por otra parte, existen procesos industriales de mayor impacto ambiental por sus caracteristicas fisico-
qui'micas y/o biologicas en sus desechos, los cuales
son considerados como residuos peligrosos.
Residuos solidos municipales
Los residuos solidos municipales -conocidos como
basura- son aquellos residuos generados en casas
habitacion, parques, jardines, vias publicas, oficinas,
sitios de reunion, mercados, comercios, bienes inmue-
bles, demoliciones, construcciones, instalaciones,
establecimientos de servicios y, en general, todos los
originados en actividades municipales que no requieran
tecnicas especiales para su control, excepto los
peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales,
clinicas, laboratories y centros de investigacion. El
volumen de desechos municipales ha crecido
proporcionalmente a la dinamica poblacional, hecho
que se agudiza considerando la tendencia a la
concentracion en los centros urbanos (recuadro 5.4.1).
ZMM: Clasificacion de residuos solidos municipales Recuadro 5.4.1
Fuente
Domiciliarios
Comercios
Servicios
Areas publicas
Otros
Manejo especiatizado
Origen especifico
Unifamiliar Plurifamiliar
Tiendas de autoservicio
Tiendas departamentales
Locales comerciales
Almacenamiento y abasto
Coricentraciones
Mercados sobre ruedas/tianguis
Restaurantes y bares
Hoteles y moteles Centros educativos
Centros de especteculos y recreacibn
Oficinas publicas y privadas
Espacios abiertos
Via publica
Construction
Materiales en desuso
Unidades medicas
Laboratorios
Veterinarias
Transporteterrestre Transporte aereo Centros de readaptacion e instituciones militares Residuos de composition indefinida
Tipo de residuos
Comunes Algodon
Carton
Cuero
Envase de carton
Fibra dura vegetal
Fibra sintetica
Hueso Hule
Lata
Loza y ceramica
Madera
Material de construccion
Material ferroso Papel bond
Papel peri6dico
Papel sanitario
Pafial desechable
Plastico, pelicula
Poliuretano
Poliestireno expandido
Residuo alimenticio
Residuo de jardineria
Toallas sanitarias Trapo
Vidrio de color Vidrio transparente Residuo fino
Otros
Especiales
FSrmacos diversos
Alimentos diversos Cosm6ticos y similares Residuos de laboratorio Lodos Peligrosos Infecciosos Quimicos F^rmacos mezclados Solventes Acidos y sales Lubricantes y selladores Baterias Pinturas
Fuente: INEGI, Estadisticas del Medio Ambiente, Mexico 1994, Mexico, 1995.
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Asi, en la ZMM se genera casi un millon de
toneladas anuales de basura (974,640 toneladas),
es decir, 2,707 toneladas diarias, de las cuales
los municipios de Monterrey, Guadalupe y San
Nicolas de los Garza producen el 75%. La ge-
neracion de residuos por persona en la ZMM es
de alrededor de 0.830 kg diarios (cuadro 5.4.1. y
recuadro 5.4.2).
ZMM: Generation de residuos solidos municipales, 2000 Cuadro 5.4.1
ZMM
Apodaca Garcia General Escobedo Guadalupe Juarez Monterrey San Nicolas de los Garza San Pedro Garza Garcia Santa Catarina
Kg/hab/dia
0.83
0.73 nd
0.53 0.88
nd 0.91 0.84 1.04 0.97
1 El porcentaje municipal se calcuia con base en el dato total de ton/afio. nd: No disponible. Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000.
Kg/dia
2 707 000
206 000 nd
123 000 591 000
nd 1 015 000
419 000 131 000 220 000
Ton/afio
974 640
75 000 nd
44 280 212 760
nd 365 400 150 840 47160 79 200
%'
100.0
7.70 nd
4.60 21.80
nd 37.50 15.50 4.80 8.10
Generation de residuos s6lidos municipales Recuadro 5.4.2
En las grandes aglomeraciones urbano industriales como la ZMM, el incremento acelerado de la generaci6n de residuos s6lidos y la gran diversidad de materiales que los componen demanda un plan integral de manejo, asi como nuevas altemativas de tratamiento y nuevos equipos y tecnologia con la finalidad de estabiecer sistemas de manejo, control y aprovechamiento que resguarden la calidad de vida de la poblacion. Para lograr esto es necesario conocer las caracteristicas cualitativas y cuantitativas intrinsecas de los residuos, con base en la siguiente normatividad:
NOM-AA-61-1985 Determination de la generacion NOM-AA-15-1985 Metodo de cuarteo NOM-AA-19-1985 Determinacion de ia composicibn fisica NOM-AA-22-1985 Determinacion del peso voiumetrico in situ
Para determinar la generacion per capita de los residuos solidos provenientes de casa habitation como en otro tipo de fuentes, excepto las industriales, se
emplea la NOM-AA-61-1995. Asimismo, se podiein aplicar programas intensivos de taras y pesajes para conocer los tonelajes de basura que se generen de fuentes no domesticas.
Sujetcindose a la normatividad establecida, el primer paso para el desarrollo de un estudio de generacion es la planeacion de las actividades de campo, estableciendo un tamafio idbneo de muestra. Posteriormente, se identifican las areas en que se hara el muestreo y se integran las cuadrillas de personal que recolecta^ ias muestras diariamente durante ocho dias continuos para ser trasladadas al cirea de cuarteo (NOM-AA-15-1985), tiene como objetivo contar con residuos de caracteristicas homogeneas. Una vez registrados los datos, se procede a determinar el peso voiumetrico in situ (NOM-AA-19-1985) de cualquier fuente, exceptuando la industrial, tomando los eliminados de la primera operacibn de cuarteo. La composicibn de los residuos solidos se determina mediante las normas NOM-AA-15-1985 y NOM-AA-22-1985 (selection y cuantificacion de subproductos). Las caracteristicas fisicas y quimicas se identifican mediante las norrnas oficiales mexicanas siguientes:
NOM-AA-15-1985 Muestreo - Metodo de cuarteo NOM-AA-52-1985 Preparacibn de muestras en laboratorio para su anaiisis N0M-AA-16-1984 Determinacion de humedad N0M-AA-25-1984 Determinaci6n de pH - Metodo potenciometrico N0M-AA-18-1984 Determination de cenizas NOM-AA-92-1984 Determinacion de azufre NOM-AA-68-1986 Determination de hidrogeno NOM-AA-21-1985 Determinacion de materia organica NOM-AA-33-1985 Determinacion de poder calorifico NOM-AA-24-1984 Determinacion de nitrogeno total NOM-AA-67-1985 Determinacion de la relacibn carbon/nitrogeno NOM-AA-90-1986 Determinacion de oxigeno
Fuente: Instituto Nacional de Ecologia, Semarnap/Asociacion Mexicana para el Control de los Residuos Solidos y Peligrosos, A C., Estaciones de transferencia de residuos solidos en areas urbanas, INE, Amcrespac, Mexico, 1996; Secretaria de Desarrollo Social, Indicadores basicos y Manual de Evaluacion para relleno sanitario, Sedesol. Mexico, 1997.
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ZMM: Volumen de recoleccion de residuos solidos municipales y vehiculos recolectores Cuadro 5.4.2
Volumen de recoleccidn Numero de vehiculos de basura recolectores (Ton/ano)
ZMM 888 002 385
Apodaca 62 681 47
Garcia 2 540 4
General Escobedo 40 108 22
Guadalupe 182 496 26 Juarez 8 400 7
Monterrey 347 546 169
San Nicolas de los Garza 142161 63 San Pedro Garza Garcia 44 313 22
Santa Catarina 57 757 25
Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000.
ZMM: Institucion publica o privada responsable de la recoleccion y transportacion de los Cuadro 5.4.3
residuos solidos municipales, 2000
Ayuntamiento1 Concesibn2
ZMM
Apodaca
Garcia
General Escobedo
Guadalupe
Juarez
Monterrey San Nicolas de los Garza
San Pedro Garza Garcia
Santa Catarina
1 El Ayuntamiento asume la responsabilidad a traves del &rea Que tiene a su cargo de la prestacion de los servicios publicos municipales, especificamente del de limpia. 2 El ayuntamiento, mediante un contrato, transfiere la responsabilidad a empresas particulares de la administracibn de los residuos s6lidos, vigilando su funcionamiento
y la buena prestacion del servicio de limpia. Fuente: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Solidos, 2000
*
*
★ ★
★
★ ★
*
*
El sistema de recoleccion reporta un volumen
de 888,002 toneladas anuales de residuos, es decir
2,433 toneladas diarias lo que implica un deficit
de 274 toneladas diarias que se queda en terre-
nos baldios, sitios no autorizados, rios o arroyos
(cuadro 5.4.2).
El servicio de recoleccion y transporte de los
residuos domesticos en los municipios de Apodaca,
General Escobedo, Monterrey y San Nicolas de los
Garza es llevado a cabo por el servicio de limpia de
cada ayuntamiento. Para los municipios de Garcia,
Guadalupe Juarez, San Pedro Garza Garcia y Santa
Catarina, el ayuntamiento de cada municipio con-
cesiona el servicio a una empresa particular (cuadro
5.4.3). Aun asi, en la mayorfa de los municipios,
existen los llamados carretoneros, vehiculos de
traccion animal, debido a las deticiencias del servicio
municipal para desarrollar su actividad. En la zona
conurbada de Monterrey los vehiculos recolectores
acuden directamente al sitio de disposicion final o a
alguna de las tres estaciones de transferencia del
Sistema Metropolitano de Procesamiento de Dese-
chos Solidos (SIMEPRODESO), ubicadas en puntos
estrategicos de la zona metropolitana, con capa-
cidad de 500 toneladas por turno para cada estacion
(mapa 5.4.1).
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ro oa ro ZMM: Infraestructura para el manejo de los residuos solidos municipales Mapa 5.4,1
100°50' 100°40' 100°30 100°20 100°10' 100°00'
V--\ J V-
A
Hidalgo Mina Salinas Victoria Ci6ne9adeFlores
Higueras <V' SIFvtEPRODESO (relleno sanitario)
Abasolo \
General Zuazua Carmen Doctor
Gonzalez Entronau
Salinas Victoria Santa General E
25 50
Marin
TV*
ft
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($> o \CL V qYSl
o\o °\ 9<\< -5. V
25°40' ; vf- feA
3 r — C \
H A Ciudad
O Estacion Alcali
San Nicolas de los Garza
Pesqueria . /
\ Monterrey
Guadalupe •K \
Ciudad
6> Pedro a Garcia
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% ^ rl ,0 Arooiedflg^ deSjpR-Oque
Juarez /cadereyta Jim6nez % Santa Catarina r \ \
X' ^3 -
X \
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Area urbana ™ ™ Limrte estatal — Limrte ZMM
limrte municipal A Ptanta de transferencia
Srtx) de disposition final
/ \ \ V*
to
\ ✓ 8 12
✓ Santiago Kil6rnetros
100 30
26"00'
25°50'
25°40'
25°30'
Fuerite: Gobiemo del Estado de Nuevo Leon, S1MEPR0DES0,2000. 100°50' 100°40' 100°20' 100°10' 100°00'
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