View
62
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Wijzigende regels. Ontwikkelingen die van invloed zijn op de gemeentelijke uitvoeringstaak. Modernisering VROM regels in 2000 begonnen en 2015 brede evaluatie van deze “evolutie”. Drie onderdelen. Nieuwe VROM regelgeving Nieuwe waterregelgeving Duurzaamheid. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Wijzigende regels
Ontwikkelingen die van invloed zijn op de gemeentelijke uitvoeringstaak
Modernisering VROM regels in 2000 begonnen en 2015 brede evaluatie
van deze “evolutie”.
Drie onderdelen
• Nieuwe VROM regelgeving• Nieuwe waterregelgeving• Duurzaamheid
Alle gemeenten, waterschappen en
provincies zijn druk met het eigen maken
en implementeren van een nieuwe
generatie wet- en regelgeving
Nieuwe generatie wetgeving in breed perspectief
• Activiteitenbesluit Eerste fase • Activiteitenbesluit Tweede fase• Gebruiksbesluit• Bouwbesluit• Besluit bodemkwaliteit• Besluit afvalwater huishoudens• Besluit afvalwater buiten inrichting• Integraal stelsel van regels voor agrarische bedrijven• Nieuwe wetgeving chemicaliën• Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden • WABO• Waterwet• WRO• ……………………. Aardverschuiving?
Modernisering milieurecht• Vermindering regels• Administratieve lasten omlaag• Meer integrale aanpak • Meer bedrijven onder algemene regels• Digitalisering
• Wat houdt dat concreet in voor de gemeente Tynaarlo?
WABO
• Wet algemene bepalingen omgevingsrecht• Bundelt veel VROM vergunningsystemen en
algemene regels• “omgevingsvergunning”• 1-loket• Uniform en integraal toezicht
WABO onderdelen
Front-, Mid- en Backoffice
Het onderscheid
• Wabo vooral procedureregelgeving– Vergunningprocedure– Melding naast een vergunning – Wettelijke eisen organisatie en uitvoering WABO
regels– e.a.
• Besluiten met algemene regels bevatten direct werkende voorschriften en een (digitaal) meldingsysteem i.p.v. vergunningprocedure
Coördinatie en afstemming
• Bouw- en milieuvergunning• Milieu- en WVO vergunning van waterschap
• Maar meldingen?
• Bouwvergunning en wateraspecten?
Kenmerken nieuwe regels
• Meer ruimte voor bedrijven• Meer doelvoorschriften• Minder vergunningen en onderzoeksplicht
DUS• Andere wijze van vergunningverlening en
toezicht• Andere verhouding gemeente en bedrijfsleven
Activiteitenbesluit: Nieuwe indeling bedrijven voor Milieu
BedrijvenMet
NauwelijksMilieu
relvantie
Licht regime, type AGeen melding
Melding, type B
Vergunning, type CAMvB geldt deels ook
IPPC
TYPE A,B OF C?
Energieneutraal 2009?
TYPE A,B OF C?
Agrarische sector volgt een afzonderlijk proces van modernisering van milieuregels
zowel voor waterschap als gemeenteMedio 2010 in werking
MetaalbedrijvenVan vergunning naar
melding
Waterschap volgt gemeente!
Vernieuwing waterregelgeving
• Vanaf 2002 tot 2010 vernieuwing Rijksregels• GRP verbreed i.v.m. nieuwe regels• Gemeentelijk Waterplan aanpassen
(huidig plan loopt in 2010 af)• Meer taken gemeente en terugtredend
waterschap met adviestaak• Meer regelen in gemeentelijke verordening
regenwater
oppervlaktewater
leidingwater
rioolwater
De nieuwe “waterige” ingredienten
• EU Kaderrichtlijn Water• Waterwet • Wet verankering en bekostiging Gemeentelijke
Watertaken
3 nieuwe en integrale besluiten• Activiteitenbesluit• Besluit lozing afvalwater huishoudens• Besluit lozing afvalwater buiten inrichtingen
Andere regels en bevoegdheid voor hemelwater, grondwater, rioolwater en drinkwater
Integraal werken gemeente intern
• In de beleidsterreinen van Bouwen en RO, Milieu en brandveiligheid meer integraal werken
• In 2008 al begin van WABO proces via meldingen en 1 loket
• Digitalisering neemt toe
Integraal werken in de drie fasen van een inrichting:
Intern gemeenteIntern gemeente
Waterschap
Plan
Bouwfase
Gebruiksfase
Na sanering hergebruiksfase
Sloopfase
Kwaliteitseisen handhaving WABOPrioritering WABO breed Fomuleren beleid WABO handhaving Jaarlijks uitvoeringsprogrammaUitvoeringsorganisatie passend bij planBorging middelen MonitoringRapportage
Informeren gemeenteraad!Regietaak gemeente Veiligheid algemeenHandhavingsregisseur en Veiligheidsbeleidsplan in
Gemeentewet
Duurzaamheid
• Duurzaam bouwen (PvA DUBO 2008-2011) • Energiebesparing voor bedrijven met hoog
verbruik (vergunning of Activiteitenbesluit)• PvA SLOK 2009-2012
(Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven)• Provinciale samenwerking
DUBO
• Raadsbesluit 12 september 2006• In te stemmen met het opstellen van een beleidsplan
Duurzaam Bouwen• Als kader voor het ontwikkelen en uitvoeren van Duurzaam
Bouwen-beleid de volgende thema’s en ambitieniveaus uit de landelijke Menukaart Duurzaam Bouwen te kiezen:
• Actief niveau voor de thema’s: Duurzaam Bouwen in beleid, Woningbouw en Bedrijven, inrichtingen en terreinen
• Voorlopend niveau voor het thema: Gemeentelijke Gebouwen en Installaties
• Innovatief niveau voor het woningbouwproject Vries-Oost
Thema & Titel Periode
1. Energieneutrale gemeentewerf 2009
2. Openbare verlichting 2009 - 2012
3. Gemeentelijk vervoerplan 2009 - 2012
4. Monitoring & handhaving EPC 2009 - 2012
5. Duurzame nieuwbouw Vries Nieuwe Stukken 2009 - 2012
6. Aanpak bestaande woningvoorraad woningcorporaties 2009 - 2012
7. Duurzame nieuwbouw utiliteitsgebouwen 2009 - 2010
8. Energiebesparing zwembaden 2009 - 2012
9. Mogelijkheden grootschalige Duurzame Energie 2009 - 2010
10. Parkmanagement 2009 - 2012
SLOK thema’s en projecten, inclusief fasering
Hoe maakt Tynaarlo de nieuwe regels tot een succes
voor het bedrijfsleven?
Hoe te organiseren/implementeren?
• Wat is kenmerkend voor Tynaarlo?• Wat zijn de samenwerkingsmogelijkheden?
– “Omgevingsdienst”• Wat is de bestuurlijke ambitie/visie?
• Waar staat de gemeente nu?• Waar wilt de gemeente staan in 2015?• Wat is de weg er naar toe?
Werkschema implementatie
Wabo hoofdproces
Activiteitenbesluit
Gebruiksbesluit
De vermindering van administratieve lasten en
regels levert voorlopig veel extra werk op!
Drie uitdagingen
• 1 Omvangrijke wetswijzigingen implementeren
• 2 Meer integrale aanpak intern gemeente• 3 Meer regionale samenwerking
Dus:
Recommended