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Visión Estratégica de la OEAComisión Interamericana de Mujeres (CIM)
Foro político hemisférico para los derechos de las mujeres y la igualdad de género
Comisión Interamericana de Mujeres
Creada en 1928 – Misión: Análisis de la condición de las mujeres de las Américas
Primer órgano intergubernamental para promover los derechos de las mujeres
Único foro político hemisférico para los derechos de las mujeres y la igualdad de género
34 Delegadas Titulares, una por cada país miembro de la OEA (Ministra de la Mujer o equivalente)
1900s 2000s
Establecimiento y fortalecimiento del marco
jurídico sobre los derechos de las mujeres
Del dicho al hecho:Aplicación del marco
jurídico
Bases del trabajo de la CIM
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW)
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará)
MISIÓNApoyar los Estados en la armonización de los acuerdos internacionales sobre derechos de las
mujeres e igualdad de género y la legislación y política pública efectiva a nivel nacional
Igualdad y no discriminación
Plan Estratégico de la CIM 2011-2016
Programa interamericano para la promoción de los derechos humanos
de la mujer y la equidad e igualdad de género (PIA)
Derechos humamos
Avances: Fuerte marco jurídico internacional e interamericano para los derechos
humanos de las mujeres y la igualdad de género:– Ratificado por todos los países de la región excepto los EE.UU. (CEDAW/Belém do
Pará) y Canadá (Belém do Pará)– Replicado – a diferentes medidas – en la mayoría de países a través de enmiendas
constitucionales, leyes, políticas públicas, mecanismos, etc.
Desafíos: Lagunas persistentes en el reconocimiento de los derechos: Derechos sexuales
y reproductivos; Derechos de los y las trabajadoras de la economía informal; Derechos de personas LGBTQI
Intersección de género con otros aspectos de la identidad – condición socioeconómica, etnia, residencia urbana/rural, condición migratoria, edad, capacidad física, orientación sexual
Deficiente aplicación del marco jurídico y de las políticas públicas, particularmente en cuanto al acceso a la justicia
Análisis de situación
33 de 34 paísestienen garantía
constitucional deigualdad de género
9 países tienenleyes integralessobre violencia
contra las mujeres
33 de 34 paísestienen planesnacionales de
igualdad
Presupuestospara violencia van de .01% a .1% delos presupuestos
nacionales
1. Apoyar los Estados Miembros de la OEA en establecer e implementar acuerdos internacionales (CEDAW, Belém do Pará, PIA) para los derechos de las mujeres y la igualdad de género
2. Institucionalizar un enfoque de igualdad de género y derechos de las mujeres en el trabajo de la OEA – políticas, programas, proyectos, reuniones y otras actividades – en el marco de los cuatro pilares temáticos :
Objetivos estratégicos de la CIM
Promoviendo la democracia
Defendiendo los derechos humanos
Garantizando un enfoque multidimensional a la seguridad
Fomentando el desarrollo integral y la prosperidad
La ciudadanía y seguridad económica de las mujeres
Seguridad ciudadana desde un enfoque de género
Derechos humanos de las mujeres y violencia de género
Ciudadanía política de las mujeres para la democracia
Mensaje: Las mujeres son la clave del fortalecimiento democrático
Obstáculos persistentes:– Normas y cultura de partidos políticos– Menos acceso a financiamiento y cobertura mediática– Oportunidades limitadas de formación y capacitación– Falta de aplicación de leyes de cuota o de paridad– Cobertura mediática discriminatoria– Conciliación de carreras políticas con vida familiar
Subprogramas:
Mujeres en losgabinetes: 29%
Mujeres en lospartidos: 46.5%
(líderes: 19%)
Mujeres en altosniveles de la justicia: 19%
Mujeresconcejalas: 21%
Alcaldesas: 10.5%
Mujeres en laslegislaturas: 22.6%
Trabajo con parlamentarias sobre una agenda legislativa para los derechos de las mujeres y la igualdad de género
Sensibilización de partidos políticos desigualdades de género y derechos y representación política de las mujeres
Capacitación de órganos electorales en derechos de mujeres y leyes de cuota
Liderazgo de mujeres en las políticas públicas desde un enfoque de género
La situación
1. Ciudadanía política de las mujeres para la democraciaProgramas y subprogramas
2 Foros Hemisféricos sobre derechos de las mujeres en los sistemas democráticos de las mujeres (abril 2011 y julio 2012)
2 Consultas a Parlamentarias de las Américas (julio 2012 y octubre 2013)
Publicación de tres estudios:– La ciudadanía de las mujeres en las democracias de las Américas– La apuesta por la paridad: democratizando el sistema político en
América Latina (Los casos de Ecuador, Bolivia y Costa Rica)– La democracia de ciudadanía: Visiones y debates desde los derechos
de las mujeres en las Américas (2012)
Consulta a candidatos a la presidencia de la República Dominicana (2012)
Evento de apoyo al proceso de reforma de la Ley de Partidos en Guatemala (adopción de la paridad de género, 2013)
Resultados principales
http://www.oas.org/es/cim/democracia.asp
Mensaje: Con la violencia de género, no hay DD.HH.
Obstáculos persistentes:– No contamos con buenos datos (incidencia, naturaleza, etc.)– Violencia contra mujeres sigue como un asunto privado– Muchos todavía creen que la violencia se justifica– Los informes se limitan a las actividades del gobierno – no sabemos si hay
menos violencia o más acceso a la justicia (resultados vs. impacto)
Subprogramas:
Mujeres que sufrenviolencia: 1/3
Casos de violenciadoméstica
reportados a la policía : 2/5
Mujeres y niñas traficadas cada año: 1,000,000
Violencia una de las mayores
causas de muerte para mujeres entre
15-49 años
Mujeres que sufrenviolencia
sexual: 1/4
La situación
Mecanismo de Seguimiento a la Convención de Belém do Pará (MESECVI)
2. Derechos humanos de las mujeres y violencia de géneroProgramas y subprogramas
Indicadores para monitorear el derecho a una vida libre de violencia
Justicia de género para los derechos de las mujeres (buenas prácticas / capacitación)
Indicadores para monitorear el ejercicio de los derechos de las mujeres
2 Informes Hemisféricos sobre la implementación de la Convención de Belém do Pará (2008 y 2012)
– 56 informes nacionales– 1 informe de seguimiento a las recomendaciones del Comité de
Expertas (2010)
Adopción de un sistema de indicadores de ejercicio del derecho a una vida libre de violencia
Sistematización y difusión de buenas prácticas en la justicia de género
Manual de orientación / capacitación sobre la Convención de Belém do Pará
Buenas prácticas en la justicia de género Derechos humanos de las mujeres viviendo con VIH
Resultados principales
http://www.oas.org/es/cim/derechos.asp
Mensaje: La definición de la seguridad tiene que contemplar la VCM
Obstáculos persistentes:– Ausencia de interlocución entre la seguridad y los DD.HH. – Seguridad ≠ reducción de la criminalidad violenta– Invisibilidad de la violencia contra mujeres como un tema de seguridad
pública– Ausencia de mujeres en todos los niveles del sector de seguridad
Subprogramas:
En la mayoría depaíses, las mujeres
son < 10% de la policía
En Canadá ylos EE.UU., son
<20% de las fuerzas armadas
Son <1%de jefas de la
policía
La situación
Agenda de seguridad hemisférica desde un enfoque de derechos e igualdad de género
Participación de las mujeres en todos los niveles del sector de seguridad
Capacidad de grupos de mujeres para dialogar con y vigilar el sector de seguridad desde un enfoque de derechos e igualdad de género
Participación de las mujeres en el problema de drogas ilícitas
Son el 19% de lasposiciones de altonivel en el sector
de justicia
60-80% demujeres recluidaslo son por delitos
de drogas
3. Seguridad ciudadana desde un enfoque de géneroProgramas y subprogramas
Mesa redonda de políticas sobre mujeres y drogas en las Américas
Elaboración de un diagnóstico en construcción Recopilación de información/datos y experiencias de los
Estados Establecimiento de relaciones de colaboración con CICAD,
centros de investigación Inclusión del tema de la Declaración de Antigua
Resultados principales
http://www.oas.org/es/cim/seguridad.asp
Mensaje: Mayor igualdad de género = economías más fuertes
Obstáculos persistentes:– El trabajo de las mujeres genera menos ingreso, seguridad, beneficios y
oportunidades de avance– Las emprendedoras tienen menos acceso a servicios financieros, crédito y
otros servicios para hacer crecer sus negocios– La reproducción social no se asume como responsabilidad del Estado– El trabajo no remunerado de las mujeres – doméstico y de cuidado – no
es reconocido como contribución a la economía y al crecimiento
Subprogramas:
Mujeres en fuerzalaboral: 40%
En trabajo a tiempo parcial, temporal y/o no
remunerado: 66%
Trabajadoraspobres: 60%
Desempleo de mujeres: 10.1% (hombres: 6.7%)
Mujeres ganan $0.77 por cada dolar que ganan
los hombres
La situación
Políticas sobre los MiPYMES que son sensibles al género y fomentan el emprendimiento por mujeres
Políticas de apoyo y protección de las mujeres en la economía informal
Integración de género en los Ministerios de Trabajo (agenda de “Trabajo Decente”)Trabajo no
remunerado de mujeres es 30-50%
del PIB
4. Ciudadanía y seguridad económica de las mujeresProgramas y subprogramas
Resultados principales
Acompañamiento permanente a las Conferencias Interamericanas de Ministros/as de Trabajo
Primera Conferencia Interministerial Publicación de dos estudios:
– El avance de la igualdad de género en el marco del trabajo decente– Institucionalización de género en los Ministerios de Trabajo de las
Américas: Seguimiento a los talleres de planificación estratégica con enfoque de género
Acompañamiento al proceso de auditorías de género de los Ministerios de Trabajo
http://www.oas.org/es/cim/desarrollo.asp
Mensaje: La OEA tiene que responder a las mujeres de las Américas
Obstáculos persistentes:– A pesar de los esfuerzos de la CIM, los avances en cuanto a la igualdad de
género son desequilibrados y todavía dependen mucho de la buena voluntad del personal
– Fata de atención a temas como el accountability, la información y el monitoreo y la evaluación consistente
– Confusión acerca del propósito de la integración de género – quien tiene que hacerla y como…
Subprogramas:
Fortalecer la capacidad del personal de la OEA para integrar efectivamente un enfoque dederechos e igualdad de género en su trabajo
Política institucional de igualdad de género
Mecanismo de seguimiento, monitoreo y apoyo a la implementación de la política
Género y derechos de las mujeres en los principales foros de la OEA
41.5% de los departamentos y entidades de la
OEA tienen mandatos de género
48.8% tienen proyectos que promueven la
igualdad de género
La situación
56.1% tienen capacidad técnica
en género
5. Institucionalización del género en el trabajo de la OEAProgramas y subprogramas
Resultados principales
Curso virtual “Enfoque de Derechos y de Igualdad de Género en Políticas, Programas y Proyectos” (50 funcionarios/as de la OEA ya capacitados, 30 más inscritos)
Apoyo permanente a la CEP y su Grupo de Trabajo Apoyo al Consejo Permanente, sus Comisiones y Grupos de Trabajo:
– Comisión sobre Asuntos Migratorios– Comisión sobre Asuntos Jurídicos y Políticos– Grupos de trabajo para la preparación de Declaraciones y otros acuerdos
Apoyo puntual a proyectos específicos:– Observación electoral con enfoque de género– Diagnóstico de sistemas de información migratoria– Capacitación policial para atender la violencia contra las mujeres– Seminario hemisférico sobre políticas públicas y visibilidad de las mujeres en el
sector portuario en las Américashttp://www.oas.org/es/cim/mainstreaming.asp
Distribución de recursos humanos
Secretaria Ejecutiva
Especialista
Coordinación MESECVI yderechos humanos
Especialista
Coordinación democracia y seguridad
Especialista
Desarrollo ymainstreaming
Especialista
Caribe
Especialista
Comunicación y alianzas
Asistente administrativa
Oficial financiero
Distribución de recursos (2013)
Área Fondo regular
Fondos específicos
ICR TOTAL
Alianzas estratégicas con gobiernos, instituciones y empresas 98,100 -- -- 98,100
Apoyo a la búsqueda de financiamiento 109,100 18,000 -- 127,100
Apoyo a la difusión de políticas y programas de combate a la pobreza 67,400 -- -- 67,400
Apoyo a reuniones de autoridades y expertos en materia de equidad y enfoque de género 474,500 80,900 -- 555,400
Asistencia para el fortalecimiento y la preservación de la institucionalidad democrática 19,500 -- -- 19,500
Asistencia técnica en materia de seguridad pública 40,400 -- -- 40,400
Difusión de actividades de la OEA 116,400 18,000 134,400
Funciones generales de representación y coordinación institucional 107,600 -- 157,000 264,600
Planificación operativa anual 40,400 40,400
Promoción y protección de los derechos de las mujeres 290,000 532,900 822,900
TOTAL $1,363,000 $649,800 $157,000 $2,170,100
Distribución de recursos (2013)
Democracia
Derechos Humanos
Seguridad
Desarrollo
Mainstreaming
2012 2013
Fondo Regular OEA $85,350,800 $83,870,500
Fondo Regular CIM $1,254,000 (1.47%)
$1,295,100 (1.54%)
Funcionarios OEA (fondo regular)
464 431
Funcionarios CIM (fondo regular)
6 (1.29%)
8 (1.86%)
Perspectivas 2014: Propuestas de priorización
Priorización del trabajo en base a las ventajas comparativas de la CIM:
Derechos humanos y violencia de género– MESECVI– Justicia de género/acceso a la justicia de las mujeres– Indicadores de ejercicio de los derechos de las mujeres
Ciudadanía política de las mujeres para la democracia– Liderazgo de mujeres en las políticas públicas desde un enfoque de género– Capacitación de órganos electorales en derechos de mujeres y leyes de cuota– V Foro de la Democracia Latinoamericana
Institucionalización del género en el trabajo de la OEA– Política institucional de género– Coordinación con el CEP y su Grupo de Trabajo– Apoyo puntual a otros departamentos /entidades de la OEA (proyectos, reuniones,
etc…)
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