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Tesis que analiza la subjetivación política en la escuela
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ESCUELA Y SUBJETIVIDAD POLTICA.
Una indagacin sobre los significados que los y las estudiantes construyen en torno a su Formacin Poltica en la Institucin Escolar.
Tesis para optar al grado de Magster en Educacin, mencin Currculum y Comunidad Educativa
Tesista: Marcela Isabel Bornand Araya
Profesora gua: Mnica Llaa Mena
Santiago, Chile.
2011.
Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Educacin
Programa de Magster en Educacin mencin Currculum y Comunidad Educativa
Ojallosniosenunfuturonoquieranobedecer,ojalseancapacesdedesarmarlosuficientesumentecomoparaqueyanolohagan,paraqueentiendanquepuedentomarexperienciasde lavidadeotrasformas.Yesotienequeverconlaparticipacinpoltica.
Estudiantesecundariachilena.
AGRADECIMIENTOS.
En este apartado quiero expresar mis ms sinceros agradecimientos a aquellas
instituciones y personas que me han apoyado incondicionalmente durante mis estudios
de postgrado, as como en el proceso de elaboracin de la presente investigacin.
Primeramente, agradezco a CONICYT por apostar por el perfeccionamiento de mi
formacin acadmica y profesional, otorgndome la Beca Nacional de Magister 2008.
Sin este apoyo fundamental, difcilmente hubiese sido posible recorrer exitosamente
todo el camino de mi formacin de postgrado.
De igual modo, quiero pronunciar mi gratitud a Fundacin Volcn Calbuco, institucin
cultural que apoy todo el desarrollo de mis estudios de Magister a travs de la
concesin de su Beca para jvenes investigadores en Ciencias Sociales y Humanidades.
No puedo dejar de mencionar el gran soporte que ha representado la profesora Mnica
Llaa Mena a lo largo de todo mi proceso de formacin de postgrado, as como en la
realizacin de esta investigacin. Sin duda, la confianza frrea que ella ha depositado en
m, as como sus enseanzas y enriquecedoras conversaciones han constituido una luz
en mi recorrido profesional y personal.
Agradezco igualmente al profesor Manuel Silva guila, quien siempre ha constituido
un pilar fundamental en mi proceso educativo, tanto a travs de su apoyo desinteresado
como de su constante, sabio y prudente consejo.
Quiero tambin destacar al maestro que apoy y guo esta investigacin en su
germinacin, me refiero a mi profesor del alma Don Humberto Giannini, quien
siempre ha encausado e inspirado, a travs de su humildad, ternura y sabidura, la
bsqueda de esa anhelada coherencia armnica entre mi ser, decir y hacer profesional.
Finalmente, mis ms honestos agradecimientos los dirijo a todos aquellos y aquellas
estudiantes que hicieron posible la consecucin de la presente investigacin, quienes sin
fin utilitario alguno acudieron libremente a dialogar sobre su experiencia escolar.
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN. .................................................................................................................... 1
2. ELPROBLEMADEINVESTIGACINYSUFUNDAMENTACIN.............................................. 4
2.1. MOMENTODECONTEXTUALIZACIN. ........................................................................ 4
2.1.1.SOBREELESCENARIOSOCIOCULTURALPRESENTE..................................................... 4
2.1.2.HERENCIAAUTORITARIA,DESAFECCINDEMOCRTICAYLACONSECUENTECONFIGURACINDELACULTURAPOLTICACHILENA.......................................................... 7
2.1.2.IMPORTANCIADELPROBLEMADELAFORMACINPOLTICAENLAESCUELA. ....... 18
2.1.2.1SOBRELANECESIDADDEVISIBILIZARLACONSTRUCCINDELASUBJETIVIDADPOLTICADELOSYLASESTUDIANTES:LAIMPORTANCIADEDARVOZALAGENERACINQUECONSTRUYEELMAANA. ........................................................................................... 18
2.1.2.2.RELEVANCIAEDUCATIVADELAPRESENTEINDAGACIN...................................... 22
2.2. OBJETIVOSDEINVESTIGACIN.................................................................................. 27
2.2.1.OBJETIVOGENERAL................................................................................................... 27
2.2.2.OBJETIVOSESPECFICOS............................................................................................ 27
3.ANTECEDENTESDELPROBLEMADEINVESTIGACIN. ............................................................ 28
3.1.REFERENCIASEMPRICAS. ................................................................................................ 29
3.1.1.SOBRELAPROMOCINDELAFORMACINCIUDADANAENLAESCUELACOMOBSQUEDADEFORTALECERELPROCESODEDEMOCRATIZACINCHILENO. ................... 29
3.1.2.LAFORMACINCIUDADANA:UNAPREOCUPACINCENTRALDELAREFORMACURRICULARDE1998......................................................................................................... 31
3.1.3.UNABREVEAPROXIMACINALAFORMACINCIUDADANADESDELASLEYESEDUCACIONALES(LOCEYLGE)............................................................................................ 48
3.1.4.MOVIMIENTOESTUDIANTILDE2006:LOSYLASESTUDIANTESSECUNDARIOSEMERGENCOMOACTORESPOLTICOSYVISIBILIZANLAEDUCACINCOMOUNCAMPODECONFLICTOYACCINPOLTICA..................................................................................... 54
3.2.UNADISCUSINTERICAAPROPSITODELPROBLEMADELAFORMACINPOLTICA.................................................................................................................................................. 70
3.2.1.DEQUHABLAMOSCUANDOHABLAMOSDECIUDADANA? ................................ 71
3.2.2.SOBRELAIMPORTANCIADELALUCHAPORLACIUDADANADESDELAESCUELA. . 87
3.2.3.DEMARCACIONESENTORNOALSENTIDODELOPOLTICO,LAPOLTICAYLACONSECUENTEEMERGENCIADEUNSUJETOPOLTICO. .................................................... 96
3.2.4.PROCESOSDESUBJETIVACINYPOSIBILIDADDEEMERGENCIADELSUJETO. ...... 108
4.DISEODELAINVESTIGACIN ............................................................................................. 123
4.1.ELPARADIGMACUALITATIVODEINVESTIGACIN. ....................................................... 124
4.2.UNESTUDIODECASO. ................................................................................................... 129
4.3.TCNICASPARADEVELAR,COMPRENDEREINTERPRETAR. .......................................... 134
4.3.1ELGRUPODEDISCUSIN:MSALLDELOSINGULAR,BUSCANDOLATOPOLOGADELSENTIDOCOLECTIVO. ................................................................................................. 135
4.3.1.1.GRUPOSDEDISCUSINREALIZADOS................................................................... 137
4.3.2.LAENTREVISTAABIERTAENPROFUNDIDAD:LOINDIVIDUALSITUADOENLOSOCIAL. .............................................................................................................................. 138
4.3.2.1.ENTREVISTASREALIZADAS. ................................................................................. 139
4.4.CRITERIOSDECREDIBILIDAD......................................................................................... 140
5.ANLISISDEDATOS............................................................................................................... 141
5.1.LABSQUEDADELORDENSIGNIFICATIVOYLACOMPRENSINENMEDIODELAEMPIRIACALEIDOSCPICA.................................................................................................... 141
5.1.2.INDICACIONESPREVIAS:ENBUSCADELADESYREARTICULACINDELSENTIDODELDISCURSOPRODUCIDO. ............................................................................................. 146
5.2.SOBRELASREASTEMTICASDEFINIDASAPARTIRDELOSSIGNIFICADOSPRODUCIDOSENTORNOALAFORMACINPOLTICAENLAESCUELA. ..................................................... 148
5.2.1.SIGNIFICADOCONSTRUIDOENTORNOALAFORMACINPOLTICAENLAESCUELAPORLOSYLASESTUDIANTESDEENSEANZAMEDIADEESTABLECIMIENTOSPARTICULARESDESANTIAGO. ....................................................................................................................... 149
5.2.1.1.SENTIDODELAPOLTICAYDELAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ........................................................................................................................... 149
5.2.1.2.CARACTERSTICASDELAFORMACINPOLTICAENLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARES................................................................................................................... 153
5.2.1.2.1.ELQU,ELCUNDOYPARAQUINESDELAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ..................................................................................................... 154
5.2.1.2.2.FORMACINPOLTICACAPTADACOMOANULACINDELACAPACIDADPOLTICADELDISENSOYREPRODUCCINDELACULTURADELCONSENSOELECTORAL.158
5.2.1.3.PARTICIPACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR.................................... 164
5.2.1.3.1.CONDICIONESDEPARTICIPACINCAPTADASENELESPACIOESCOLAR.......... 164
5.2.1.3.2.ELCENTRODEALUMNOSCOMOORGANIZACINDEPARTICIPACINESTUDIANTIL. .................................................................................................................... 173
5.2.1.3.3.MOVIMIENTOESTUDIANTILDE2006COMOHITODEPARTICIPACINPOLTICA............................................................................................................................................ 177
5.2.2.SIGNIFICADOCONSTRUIDOENTORNOALAFORMACINPOLTICAENLAESCUELAPORLOSYLASESTUDIANTESDEENSEANZAMEDIADEESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSDESANTIAGO. ....................................................................................... 182
5.2.2.1.SENTIDODELAPOLTICAYDELAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ........................................................................................................................... 182
5.2.2.2.CARACTERSTICASDELAFORMACINPOLTICAENLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOS................................................................................... 193
5.2.2.2.1.FORMACINPOLTICACAPTADAENLAINSTITUCINESCOLARCOMOPROPICIADORADEUNACONCIENCIADEOBEDIENCIAYADAPTACINSOCIAL............... 193
5.2.2.2.2.FORMACINPOLTICAINTENCIONADAEXCLUSIVAMENTEPARALAFORMACINLABORAL............................................................................................................................ 196
5.2.2.3.PARTICIPACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR.................................... 200
5.2.2.3.1.CONDICIONESDEPARTICIPACINCAPTADASENELESPACIOESCOLAR.......... 200
5.2.2.3.2.ELCENTRODEALUMNOSCOMOORGANIZACINDEPARTICIPACINESTUDIANTIL. .................................................................................................................... 204
5.2.2.3.3.MOVIMIENTOESTUDIANTILDE2006COMOHITODEPARTICIPACINPOLTICA............................................................................................................................................ 207
5.2.3.SIGNIFICADOCONSTRUIDOENTORNOALAFORMACINPOLTICAENLAESCUELAPORLOSYLASESTUDIANTESDEENSEANZAMEDIADEESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESDESANTIAGO. ....................................................................................................................... 211
5.2.3.1.SENTIDODELAPOLTICAYDELAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ........................................................................................................................... 211
5.2.3.2.CARACTERSTICASDELAFORMACINPOLTICAENLOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES. ................................................................................................................... 218
5.2.3.2.1.ELQU,CUNDOYPARAQUINESDELAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ..................................................................................................... 218
5.2.3.2.2.FORMACINPOLTICAINTENCIONADAHACIALAPROMOCINDELAINDIVIDUALIDAD,COMPETITIVIDADYAISLAMIENTOSOCIAL. ......................................... 223
5.2.3.3.PARTICIPACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR.................................... 227
5.2.3.3.1.CONDICIONESDEPARTICIPACINCAPTADASENELESPACIOESCOLAR.......... 227
5.2.3.3.2.ELCENTRODEALUMNOSCOMOORGANIZACINDEPARTICIPACINESTUDIANTIL. .................................................................................................................... 229
5.2.3.3.3.MOVIMIENTOESTUDIANTILDE2006COMOHITODEPARTICIPACINPOLTICA............................................................................................................................................ 231
6.CONCLUSIONES. .................................................................................................................... 235
6.1.INDICACINPREVIA. ...................................................................................................... 236
6.2.FORMACINPOLTICAYPRODUCCINDESUBJETIVIDADPOLTICADESDELAINSTITUCINESCOLAR. ......................................................................................................... 237
6.2.1.CUADRORESUMEN:SIGNIFICADOSCONSTRUIDOSENTORNOALAFORMACINPOLTICASEGNDEPENDENCIAEDUCACIONAL............................................................... 242
6.2.2.CUADRORESUMEN:SIGNIFICADOSCOMUNESCONSTRUIDOSENTORNOALAFORMACINPOLTICAENLAINSTITUCINESCOLAR. ..................................................... 243
6.3.SOBREELDESENCUENTROENTRELASINTENCIONESDELASPOLTICASEDUCATIVASENTORNOALFORTALECIMIENTODELAFORMACINCIUDADANAYLATRADUCCINDESTASENELESPACIOESCOLAR. ...................................................................................................... 244
6.3.1.CUADRORESUMEN:SOBREELDESENCUENTROENTRELASINTENCIONESDELASPOLTICASEDUCATIVASENTORNOALFORTALECIMIENTODELAFORMACINCIUDADANAYLATRADUCCINDESTASENLAINSTITUCINESCOLAR. ....................... 249
7.BIBLIOGRAFA. ....................................................................................................................... 250
Universidad de Chile Facultad de Ciencias Sociales Departamento de Educacin Programa de Magster en Educacin Marcela Isabel Bornand Araya
1
1. INTRODUCCIN.
La garanta de la permanencia democrtica no pasa por ocupar todos los tiemposmuertos y los espacios vacos pormedio de formas de participacin o contrapoder;pasapor la renovacinde losactoresyde la formade suactuar,por laposibilidad,siempreabiertadeunaemergenciadeesesujetoqueeclipsa.
JacquesRancire.Enlosbordesdelopoltico.
La movilizacin estudiantil nacional iniciada en el ao 2006, quizs la
de mayor fuerza y convocatoria acontecida en las ltimas dos dcadas de nuestra
historia como pas, nos record algo acaso obvio -pero que a veces es olvidado o puesto
en duda a raz de anuncios tericos postmodernos que afirman el fin o muerte de lo
poltico-, a saber: los hombres y mujeres somos seres inminentemente polticos, pues en
la medida que el ser humano es un ser social, un ser con-otros, un ser de la existencia en
comn atravesada por relaciones de poder, la actividad poltica en tanto pensamiento,
discurso y accin- es parte fundamental de nuestra condicin humana. De esta manera,
se insina ms atractivamente preguntarse no por el fin de lo poltico en cuanto tal y
del sujeto que encarna ese ejercicio poltico- sino ms bien por su transformacin. Se
trata de interrogarse por un devenir otro en torno las configuraciones que poseera el
estudiante secundario en tanto Sujeto Poltico. Y, en efecto, el Movimiento Estudiantil
Secundario acontecido en 2006 quizs ya nos ha dado un guio significativo de aquello.
En tal sentido, consideramos cardinal que el pensamiento y la investigacin educacional
intentando esquivar influjos instrumentalistas y utilitarios sobre su esfera intelectiva y
propositiva- vuelva a dirigir su mirada hacia la Institucin Escolar como un Espacio
Poltico fundamental en relacin a los procesos de construccin de Sujeto. Es menester
volver a pensar en la Escuela como un campo social fundamental a partir de las
relaciones de poder que ah se dan- en la impresin de los procesos de subjetivacin de
los y las estudiantes. Procesos de subjetivacin que creemos importantes de investigar
no slo porque condicionaran totalmente las posibilidades en que los y las estudiantes
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vislumbran su posicin y participacin en el orden del poder, sino tambin porque
implican una fuente importante de resignificacin de las trayectorias biogrficas de los
sujetos estudiantes.
Es as, que comienzan a emerger algunas interrogantes fundantes de la presente
investigacin, a saber: de qu modo el proceso de escolarizacin ha contribuido a la
estructuracin de la subjetividad poltica de los y las jvenes estudiantes?; qu rasgos
caracterizan la subjetividad poltica que se configurara desde la plataforma
socializadora de la Institucin Escolar?; qu cualidades comunes y dismiles en torno a
lo poltico es posible advertir en los discursos de los y las estudiantes secundarios
chilenos?; de qu modo la sociedad reproduce a travs de las lgicas escolares la
formacin de un habitus poltico en los y las estudiantes?; y finalmente, si acaso el
carcter de la Formacin Poltica percibida por los y las estudiantes se diferenciara
segn su posicin en el campo educativo?
De este modo, esta investigacin tiene dos esferas de indagacin que se encuentran
ligadas desde su origen, esto es, por una parte, develar a partir de los discursos de los
jvenes estudiantes de Educacin Media qu subjetividad poltica qu habitus poltico-
propiciara actualmente la Institucin Escolar chilena, esto es: qu concepciones de su
ser, sentir y ejercer poltico en sus diversas aristas y complejidades- se construiran
desde su experiencia escolar. Por otra, nos interesa tambin indagar y develar a partir
del discurso de los actores estudiantes- de qu modo las Polticas Educativas
emprendidas a lo largo de los ltimos 14 aos en funcin de la promocin de una
anhelada Formacin Ciudadana Activa y Democrtica, se han instalado y traducido en
las prcticas y espacios de la Institucin Escolar.
Sin duda, con este proyecto no nos proponemos indagar en algo nuevo, no tenemos la
intencin de dar un giro copernicano a la investigacin educacional, sin embargo,
queremos efectuar un nfasis, deseamos acentuar algo que ha sido materia de reflexin
educacional desde la antigedad griega pero que hoy en da ha perdido visibilidad en la
reflexin educativa, esto es, la importancia del proceso educativo en la configuracin y
constitucin de los estudiantes como Sujetos inexorablemente Polticos. Quizs a partir
de esta investigacin, como un acto de nfasis en la importancia de repensar la Escuela
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como fuente de produccin subjetiva, se pueda generar algo nuevo que contribuya en la
desestabilizacin de las tendencias instrumentales que se han apoderado del mbito del
pensamiento educativo.
Para llevar a cabo este estudio de carcter cualitativo adoptaremos una aproximacin
comprensivo-interpretativa del fenmeno en cuestin, siempre desde la perspectiva de
los y las estudiantes, desde la voz significante del sujeto en estudio. As, intentaremos
extraer y luego navegar a travs de sus discursos en torno a la Formacin Poltica que
ellos y ellas perciben desde su experiencia escolar, para desde all, alzar nuestra
comprensin hacia el orden de los significados que revelen las configuraciones
mediante las cuales el sistema escolar los ha socializado en tal esfera.
Desde all, desde las profundidades de los discursos de los y las estudiantes, esperamos
asistir al develamiento de la convergencia de los significantes que ostenta y re-ordena el
sentido social que subyace a la formacin y emergencia del Sujeto Poltico en el
Sistema Educativo chileno.
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2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN Y SU FUNDAMENTACIN.
2.1. MOMENTO DE CONTEXTUALIZACIN.
2.1.1. SOBRE EL ESCENARIO SOCIOCULTURAL PRESENTE.
Vivimos en una sociedad globalizada, que se caracteriza por la aleacin del
espacio- tiempo, as como por una avalancha de cambios vertiginosos en todo el
espectro de la sociabilizacin, donde las transformaciones de nuestras formas bsicas
de organizacin institucionales y ser social son cada vez ms rpidas y difciles de
aprehender en conceptualizaciones permanentes (Giddens. 2005).
En medio de esta vorgine, hemos presenciado una suerte de angostamiento del espacio
pblico y poltico en comn, lo que ha dado paso a la proliferacin de un llamado
proceso global de recomunitarizacin y reivindicacin de las identidades particulares
(Touraine. 1997). De cierto modo, se enfatiza la idea de que se ha producido un doble
movimiento entre globalizacin y volcamiento hacia lo privado, ya que los influjos
globalizadores e invasin de la cultura de masas habran impulsado una serie de
fenmenos sociales que han originado una transformacin de las antiguas formas de
vida social y poltica que caracterizaban la sociedad tradicional, tales como:
debilitamiento de las instituciones, y de las normas y vnculos sociales que ellas
transmitan; desaparicin del espacio pblico como lugar intermedio entre gobierno y
sociedad civil; debilitamiento del concepto de ciudadana y democracia representativa,
as como una reprivatizacin de la vida pblica (Touraine. 1997).
Todo este complejo fenmeno de transformacin cultural conllevara a una
fragmentacin creciente de la experiencia social y entorpecimiento del vivir en comn,
as como a un alejamiento del sentir y ejercer poltico ciudadano como hasta ahora lo
habamos conocido.
En efecto, parecemos asistir a un proceso en que el abismo entre persona y sociedad
parece cada vez mayor, en el cual nos volvemos quizs espectadores del paso acelerado
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de los cambios, que devienen cada vez ms raudamente, sintindonos de pronto como
actores sin una funcin dramatrgica clara. De este modo, se torna difusa la vivificacin
de una poltica entendida como la construccin colectiva y deliberada del orden social.
Lo interesante, y a ratos paradjico de estos procesos acelerados de cambio que han
afectado a la sociedad tradicional es que a pesar de lo vertiginoso de su condicin, el
sujeto parece observarlos desde la plataforma de un orden seguro y estable, cayendo as
en una naturalizacin de las normas que rigen las interacciones sociales.
Es preciso aclarar que la intencin no es caer en un anlisis antinmico de la realidad
social que podra conllevar a una anulacin de la discusin pblica sobre lo deseado, a
travs de la sacralizacin y consecuente naturalizacin de determinados procesos
imperativos de la realidad social en desmedro de otros. Me refiero, por ejemplo, a
elevar el socialismo por sobre el capitalismo o el post-modernismo ante la modernidad.
Otro rasgo que despierta nuestro inters se relaciona con la debilitacin o fragilidad de
la imagen del nosotros como actor colectivo y primaca del yo individualista.
Escenario en que se vuelve cada vez ms familiar el fenmeno de vivir juntos en la
muchedumbre solitaria y muda evidenciado por Touraine (1997). Que nos llama a
pensar en el proceso de des-socializacin que actualmente intersecta los procesos de
interaccin social a todo nivel (Giddens, 2005).
Este proceso de des-socializacin habla de la incapacidad actual de los sujetos de
confirmar su dimensin intersubjetiva a travs de la comunicacin, pues cada vez somos
menos capaces de comunicarnos. Pero tambin nos indica la cada vez mayor erosin de
los imaginarios colectivos a travs de los cuales la sociedad se representa a s misma
como colectividad, lo que obstaculizara una poltica ciudadana colectiva en tanto
generacin de proyectos de transformacin social por los cuales movilizarse. Se habla
adems, de un incremento de las libertades individuales, que tendra consecuencias
directas en el debilitamiento de los proyectos colectivos.
En efecto, el Informe de Desarrollo Humano 2000, seala que en Chile predominara un
bloqueo en la formulacin de aspiraciones colectivas (PNUD 2000). Paralelamente,
Touraine (1997) nos llama a pensar que es totalmente legtimo que ante este proceso de
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des-socializacin, muchos autores exhorten un cierto proceso de re-socializacin, un
retorno al espritu ciudadano tradicional. Empero, stos llamados muchas veces solo
responden a un homenaje nostlgico e infrtil.
Ahora bien, mucho se ha escrito en torno al derrumbe del proyecto poltico moderno, al
fin de lo poltico y de la despolitizacin de la sociedad. Sin embargo, consideramos
que aquello incurre en un ejercicio de reflexin circular que no ha logrado vislumbrar
las nuevas configuraciones que ha adoptado la actividad poltica en nuestra sociedad, y
por sobre todo, las nuevas configuraciones que la subjetividad poltica ha adquirido.
Con todos estos antecedentes contextuales, es menester, pensar y repensar de qu modo
el sistema educacional puede hacerse cargo de tales transformaciones socioculturales, es
decir, cmo enfrentar desde la escuela esas nuevas dinmicas culturales, econmicas,
comunicacionales y polticas que se gestan en la tan mentada aldea global. En suma, de
qu modo la escuela se posicionar de cara al desafo de la fragmentacin social, de los
cada vez ms frecuentes procesos de marginacin y exclusin que ha generado la
globalizacin dentro de su aparente inclusin democrtica.
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2.1.2. HERENCIA AUTORITARIA, DESAFECCIN DEMOCRTICA Y LA
CONSECUENTE CONFIGURACIN DE LA CULTURA POLTICA
CHILENA.
Dentro de la labor de contextualizacin que realizamos para poder plantear
nuestro problema de investigacin, resulta necesario preguntarnos tambin por aquellas
herencias autoritarias que quizs laten en la constitucin y desarrollo de los gobiernos
chilenos post rgimen militar, y consecuentemente en su sistema educacional. As
tambin por la influencia de los factores heredados de la tradicin autoritaria en la
calidad de los procesos chilenos de democratizacin. De estas interrogantes se deriva,
adems, la pregunta por los mecanismos en que los gobiernos democrticos podran
revertir las herencias de tradicin autoritaria arraigadas en la cultura poltica del pas; y
si acaso las polticas educativas de los ltimos veinte aos, orientadas a promover una
Formacin Ciudadana democrtica activa, pueden considerarse dentro del marco de los
esfuerzos de los gobiernos por cultivar una cultura poltica de participacin y
compromiso democrtico en los ciudadanos.
Resulta atractivo adems, examinar la cultura poltica chilena en su relacin especular
con la memoria colectiva que construye el pasado reciente, en la medida que toda
sociedad posee una poltica de la memoria, en que las memorias en disputa y las
memorias posibles se ponen en juego. Cuestin compleja, que influencia las
representaciones polticas que los sujetos puedan construir en relacin a su accin y
proyeccin en el espacio pblico.
Si bien ya han pasado 22 aos de la llamada transicin democrtica chilena, luego de 17
aos de rgimen autoritario militar, es latente an la percepcin, tanto del sentido
comn como del discurrir acadmico, de que muchos de los procesos de
democratizacin de nuestro pas, as como de los esfuerzos por mejorar la calidad de la
democracia chilena, estn profundamente marcados an por una pesada carga
autoritaria. Por tanto, todo anlisis que se vuelque a pensar los procesos de
subjetivacin poltica, debe implicar tambin un examen de la continuidad que tienen
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hasta ahora ciertos fenmenos heredados tanto de la tradicin autoritaria como propios
de la transicin democrtica.
En esta lnea de anlisis, Guillermo ODonnell (1997), en su ensayo intitulado
Transiciones, continuidades y algunas paradojas, distingue dos tipos de regmenes
autoritarios. Los primeros se caracterizaran por una alta represin social y destruccin
econmica, los segundos, dice: tuvieron un desempeo econmico relativamente
exitoso y la represin, aunque dura y extendida durante varios aos, fue ms acotada y
menos sistemtica que en los casos antes discutidos (1997:227). En efecto, Chile
(junto a Brasil y Ecuador) corresponderan al segundo tipo de rgimen autoritario, los
que a su vez, tambin se caracterizaran por un tipo de transicin especfica y toda una
herencia autoritaria duradera tanto en lo actitudinal, valrico, as como en el mbito
legislativo e institucional.
Tal rgimen autoritario conlleva una serie de consecuencias para las transiciones y
gobiernos democrticos venideros. Justamente, dada la proliferacin y crecimiento
econmico del pas durante este periodo, es muy probable que sectores del
empresariado y de la clase media emergente perciban ms positivamente el rgimen
autoritario que en los pases donde rigieron gobiernos altamente represivos y
destructivos en el mbito del desarrollo econmico (ODonnell, 1997: 228). Adems de
un recuerdo no tan radicalmente negativo, les corresponder una transicin negociada
mediante acuerdos o pactos, al contrario del primer tipo de rgimen autoritario, donde
las transiciones se dan en medio de fuertes crisis y colapsos sociales de toda ndole.
Es cuestin consensuada en los estudios sobre transiciones de regmenes autoritarios, el
que las transiciones pactadas presentan mejores condiciones para la posterior
consolidacin de gobiernos democrticos, en tanto el escenario econmico y productivo
se presenta estable y propicio para trabajar en los problemas relativos a las
desigualdades sociales (ODonnell, 1997: 234). Pero, siguiendo este razonamiento,
cabe tambin preguntarse si acaso la percepcin no tan radicalmente negativa sobre el
rgimen autoritario puede incidir en la disposicin anti autoritaria de los individuos,
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disposicin fundamental en los procesos de consolidacin democrtica del pas en
transicin poltica1.
De ah, que podramos especular que en la transicin chilena, el problema estratgico de
los individuos tenga relacin con la herencia de la tradicin autoritaria reflejada en una
actitud que ostenta una falta de disposicin anti autoritaria, lo que conllevara
finalmente a un entorpecimiento del proceso de democratizacin mismo (ODonnell,
1997: 222). Justamente, uno de los obstculos frecuentes en todas las transiciones
polticas corresponde a la permanencia de actores decididamente autoritarios que
controlan importantes recursos de poder; la actitud, difundida entre otros actores, de
neutralidad o indiferencia en relacin con el rgimen poltico vigente, y la persistencia
de pautas fuertemente autoritarias de dominacin en mltiples planos de la vida
social (ODonnell. 1997: 222)
Igualmente, Norbert Lechner propone:
Se trata de una tendencia general, pero el fenmeno es ms notorio en AmricaLatina,dondelasjvenesdemocraciasyalucendesgastadas.Sudensidadsimblicasedebilita y, por ende, las democracias latinoamericanas no logran encarnar unacomunidadquecristalicelasnecesidadesdepertenenciayarraigosocial.Lagentetienedificultadesparareconocerseenelrgimendemocrtico.EnelcasodeChile,al iniciode la transicin democrtica en 1989 dos tercios de las personas entrevistadasadherana lademocracia.Unadcadadespus laprefierenmenosde lamitadde losciudadanos,mientras que casi un tercio semuestra indiferente respecto al rgimenpoltico(Lechner,2002:26).
En esta misma lnea de argumentacin, Gell (2005) sostiene que una de las razones
que subyace a la presumida desafeccin poltica actual, as como a la disolucin de lo
11 En los pases del Cono Sur (como Europa Central y Sudfrica), la transicin a una rgimen democrtico pone en tela de juicio el pasado. Pero las formas de hacerlo pueden ser diferentes, pues dependen de las dinmicas concretas de cada proceso especfico (ms o menos rpido, con mayor o menor ruptura). No es lo mismo la derrota militar de la dictadura argentina que el plebiscito constitucional de Chile. No es lo mismo si el colapso de una dictadura es vivido como una derrota o como una liberacin. El contexto sociopoltico determina las formas en que las memorias colectivas revisan al pasado. La lucha de las diferentes identidades colectivas por rememorar sus respectivas historias remite a un mbito de representacin donde reconocerse y ser reconocida. A su vez, las posibilidades y alcances de esa lucha est marcada por la forma y dinmicas de ese mbito. La disputa de las memorias remite pues a la poltica en tanto puesta en escena de las memorias posibles. Toda sociedad posee una poltica de la memoria ms o menos explcita, esto es el marco de poder dentro del cual (o contra el cual) la sociedad elabora sus memorias y olvidos. (Lechner. 2002:66).
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pblico y de los sentidos comunes colectivos, radica en los tres principios que habran
posibilitado la transicin chilena a la democracia. En palabras de Gell:
Laterceraraznde ladisolucinde lopblicohayquebuscarlaen latransicina lademocracia.Enesapoca,haciaelfindeladictaduraycuandoyaseveavenirqueelEstadoquedaraenmanosde losopositoresdePinochet,todoelmundotenamiedo,miedoaldesorden.Latransicina lademocraciasignificara en loprofundoromperataduras sin provocar desbande. Eso fue posible mediante la afirmacin de tresprincipios: la transicin la hace el Estado y la ciudadana se disciplina bajo lainstitucionalidad; no se reconstruye lo pblico en torno al Estado ni se facilita sureorganizacin autnoma; el precio de esta disciplina se paga bajo la forma deaumentodelconsumoindividualenelmercado(Gell,2005:5).
A pesar de que las transiciones democrticas tienen una importante carta a favor, a
saber: la existencia de una mayora electoral anti autoritaria, aunque no estrictamente
democrtica, una de las dificultades ms grandes de las transiciones: es que los
actores propiamente democrticos son una minora que debe avanzar para consolidar
un rgimen poltico basado en el principio de la mayora. (ODonnell. 1997: 223).
En el proceso de consolidacin de la democracia, los actores democrticos deben hacer
esfuerzos tanto para neutralizar el accionar de los actores autoritarios en el mbito
poltico, como para fomentar preferencias y prcticas democrticas en los actores
neutrales, o por lo menos conformar en ellos la creencia de que el juego democrtico
continuar indefinidamente (ODonnell. 1997: 224).
A este respecto, Leonardo Morlindo, en el artculo Explicar la calidad democrtica:
qu tan relevante son las tradiciones autoritarias? (2007), tambin se aboca a pensar
de qu modo y bajo qu factores las tradiciones autoritarias pueden influir en la calidad
democrtica. En el anlisis de Morlindo, toda herencia autoritaria presenta al nuevo
ordenamiento democrtico tres elementos que se encuentran interrelacionados entre s,
estos son:
a)unconjuntodecreencias,valoresyactitudes;b)unaoms institucionespblicas,entesosimplesorganizaciones;c) loscomportamientosquederivande lasrelacionesentre las primeras dos dimensiones [] Ciertamente, ms alto es el nmero dedimensionesquepersisten,msfuertessernlasherenciasymslentaymsdifcilsugradualdesaparicin(2007:11).
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Igualmente, Morlindo distingue tres factores del periodo autoritario que pesaran, en
tanto herencia, sobre la calidad de la democracia, a saber: 1) la duracin del rgimen
autoritario anterior; 2) la innovacin producida, entendiendo por sta el grado de
transformacin y de institucionalizacin (inclusive constitucional) de nuevas reglas,
modelos y relaciones; 3) la modalidad de transicin, entendiendo las configuraciones
que adoptara una transicin al privilegiar a ciertos actores y mantener o alterar
procedimientos institucionales autoritarios (2007:13).
El anlisis del proceso chileno de transicin como de estabilizacin democrtica,
evidenciara que la herencia de la tradicin autoritaria a nuestra democracia es
sobresaliente en los tres factores antes establecidos. En lo que concierne al segundo
mbito de influencia, a saber: el de las instituciones y normas legales en la esfera
legislativa del plano educacional, un ejemplo claro de esta situacin en el caso de Chile
es la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE), promulgada los ltimos das
del gobierno autoritario y que rigi ntegramente ms de diez y nueve aos el Sistema
Educacional Chileno en su conjunto. De igual modo, en el mbito que concierne a los
privilegios o concesiones que se otorgan a los actores de elite, en el caso de Chile
encontramos amplias prerrogativas a los militares y la percepcin de una escasa
eficiencia de la polica.
Por otro lado, en lo que concierne a la cultura poltica, los estudios relacionados arrojan
altos ndices de pasividad, conformismo, alienacin poltica y actitudes no democrticas
(Morlindo, 2007: 13- 22). Este tercer mbito fundamental es muy interesante al
momento de analizar las posibles herencias autoritarias a la cultura poltica en Chile,
pues en los individuos chilenos predominara la pasividad/conformismo/cinismo,
miedo/alineacin poltica y las actitudes no democrticas. Esto puede leerse no slo
como una evidencia de la fuerte herencia autoritaria a la cultura poltica chilena, sino
tambin como una de las causas de los bajos ndices de participacin electoral que
presenta nuestro pas. As, esta dimensin de la herencia poltica autoritaria resulta
fundamental en la formacin del ethos poltico de los individuos del pas, ya que atae
a aquellos problemas esenciales de las modalidades de incorporacin, o a las
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modalidades con las que los ciudadanos han sido interesados y socializados en la
poltica (Morlino, 2007: 18).
No obstante, debemos ser cautos al analizar el fenmeno de la pasividad e indiferencia
poltica como producto exclusivo de algn rgimen o tradicin poltica determinada,
pues tales caracteres de la cultura poltica tambin pueden ser examinados a la luz del
complejo fenmeno de la modernidad tarda y sus mltiples aristas de influencia en la
configuracin de las subjetividades polticas de los individuos. Empero, esta aclaracin
ms que dilucidar vuelve an ms confusa la discusin, ya que, por una parte, la
modernidad como complejo devenir epocal ya por su inherente multidimensionalidad
constitutiva, ya por lo amplio de su ramificacin socioantropolgica- suele resistirse a
un anlisis preciso y especfico. Por otra parte, esta aclaracin nos llama a pensar en
que quizs la desaparicin de las herencias autoritarias ya mentadas no sea siempre
positivo para la consolidacin de la democracia, en la medida que actitudes de
moderacin poltica propiciaron en un origen el establecimiento de una democracia
pactada. De ah, que si se niega tales caractersticas de la cultura poltica del pas, se
podra ver amenazada tambin la estabilidad democrtica de ste2.
Por otra parte, si bien se habla del proceso de transicin (con su propsito de activar la
gobernabilidad poltica en desmedro de los movimientos que pudiesen alterar la
consolidacin democrtica institucional) como un proceso de domesticacin de los
movimientos sociales, en que stos debieron disciplinar sus diferencias y demandas de
reivindicacin bajo la lgica de la democracia consensual (Alvear y Miranda, 2006). Es
tambin, necesario contemplar que las presentes generaciones jvenes no heredaron
necesariamente tal domesticacin en la conformacin de su subjetividad poltica.
2 No puede darse por descontado que lamoderacin y el bajo radicalismo que han representadocomponentes fundamentales de la consolidacin democrtica espaola y chilena, no estninextricablementevinculadosa la indiferenciaya lapasividad,quehansido tendenciasconstantesalinteriordeestasculturaspolticascomplejas.Elquefaltenestasltimastendenciaspodrasignificar ladesaparicinde lasprimeras. Sin embargo, esbien sabidoquequienesno tienenmemoriahistricapierdensuidentidadyestncondenadosarepetirlosmismoserrores(Morlindo,2007:20).
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En relacin a esto, afirman Alvear y Miranda:
Sinembargo,lapermanenteincorporacindenuevosindividuosalasociedadasegurauna alteracin sin fin del orden de las cosas. Nacidos a lo sumo en 1988, losprotagonistasdelamovilizacinsecundarianoconocieronladictaduranilosprimerosaos de temerosa democracia. Sus mentes y sus cuerpos evadieron as el brazodisciplinador que el sistema poltico impuso sobre todos los ciudadanos y losmovimientos sociales.Eldisciplinamientoqueoperduranteelprocesode transicinnofuecapazdealcanzaraunanuevageneracindeindividuos.Paraellos,ladictaduramilitaresun referenteparacomprenderelChileactual,peronoun recuerdoque lesinspiretemoroquelosllameainvocarlamoderacin.Tampocolessirvenporlotanto,lasexcusasdeunacoalicingobernantequeseescudaporlonorealizadoenelmarcojurdicoheredadoyquenuncatuvolavoluntaddecambiar(2006:6).
De ah, que sea ms interesante superar la cierta ptica estigmatizadora que ha
predominado en los estudios que se han realizado sobre la relacin entre los jvenes y la
poltica en general remitida al fenmeno estadstico de decaimiento de participacin
electoral en la juventud chilena- y alzarse al estudio de las nuevas u otras
representaciones, prcticas y modos de participacin poltica que actualmente
caracterizan el ser ciudadano de los y las jvenes (Gangas, 2008).
En este marco de mirar la accin y participacin poltica de los jvenes, Rodrigo
Gangas (2008), destaca tres transformaciones que, en la perspectiva de Manuel Antonio
Garretn (1993), estaran afectando directamente la participacin poltica de los jvenes
en sociedad, a saber: i) La primera se refiere a un cambio generacional; ii) la
segunda alude a los cambios en la naturaleza de los procesos polticos y iii) la tercera
tiene que ver con los cambios a nivel global: se pasa de la poltica como espacio de
constitucin / transformacin de lo colectivo, a la poltica como espacio de transaccin
de intereses particulares y fragmentarios (Gangas, 2008:32).
Empero, la gran mayora de los estudios que se abocan a investigar la cultura poltica de
los jvenes se enfocan en los procesos de participacin electoral como principal
instancia de participacin poltica validada desde el arribo de la democracia en nuestro
escenario poltico nacional. Segn los informes PNUD desde el 2002 en adelante,
incluyendo el informe 2010 PNUD Sobre las buenas prcticas internacionales para
promover la participacin electoral de jvenes, la democracia chilena, al igual que la
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mayora de las democracias contemporneas se enfrenta a un fenmeno de disminucin
de la participacin electoral de los jvenes. Entendiendo por participacin electoral el
ejercicio del voto o concurrencia a las urnas de votacin para hacer efectiva la
preferencia del ciudadano (International IDEA, 2006: 279) (PNUD. 2010: 7-8).
Efectivamente, Segn este informe (PNUD, 2010), el caso de Chile se presenta ms
dramtico en relacin al escenario internacional, en cuanto:
Sien1988 los jvenesentre18y29aosrepresentabanel33,9%de losregistradosparavotar,en1994yahabancadoal24,7%;en2000,laproporcindejvenesenelpadrnhabadescendidoal14,5%deltotal;yen2006,laspersonasentre18y29aosdeedadequivalansolamenteal8,4%delosinscritosenelregistroelectoral.Enmenosdedosdcadas,lapresenciadejvenesenelpadrnseredujoauncuarto(SERVEL,sinao).Estefenmenosehavistoagravadoporelimportantegradodedesconfianzadelos jvenes hacia las instituciones que sustentan un rgimen democrtico, como lospartidospolticosoelCongreso(FLACSO,2004)(PNUD.2010:8).
Pero, una vez ms insistimos, pues si buscamos los sentidos que pueden fundar tal
fenmeno de decaimiento de la participacin electoral en los jvenes chilenos, quizs
sera ms fecundo preguntarse por los nuevos significados que le otorgan los jvenes al
ejercicio de la ciudadana y a su participacin poltica en el espacio pblico. En relacin
a esto, Gell considera que estos nuevos significados probablemente encuentran su
origen en una cierta orfandad de sentidos en que se sita la cultura poltica chilena,
que ha encontrado en la individuacin biogrfica, en el mercado y en el consumo las
principales directrices para configurar las nuevas manifestaciones de ciudadana y de
lo pblico [] La individuacin es una forma de imaginar la vida social y es
impensable sin replantear (2005:12).
Lo que plantea Gell (2005) es una primaca del individuo en todo el espacio social, lo
que se condice a su vez, con una nueva configuracin de la poltica como una mera
administracin de servicios, donde el ciudadano emerge como cliente que sin ningn
tipo de inters por participar de esta organizacin- demanda un servicio en funcin de la
realizacin de sus proyectos individuales. El problema de este fenmeno de
individuacin de la sociedad y clientelismo ciudadano es que implica una total des-
asociacin entre sujeto e integracin social. En relacin a esto, el Informe de Desarrollo
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Humano 2000 (PNUD. 2000), evidencia, por una parte, un gran bloqueo en lo
concerniente a las aspiraciones colectivas de los individuos. Y por otra, seala que dos
tercios de los encuestados afirman que en Chile son ms las cosas que nos separan que
las que nos unen. Dos hechos que, sin duda, podran representar un problema de
sustentabilidad en la proyeccin de nuestro sistema democrtico.
De este modo, una de las seales que revelan el desarraigo afectivo de la democracia en
nuestro pas se relaciona directamente con aquella imposibilidad del individuo de
asumir los procesos y transformaciones sociales como algo suyo; y que a su vez lo
interpele en cuanto colectivo, esto es: al nosotros (Lechner. 2002). Este fenmeno
deriva en una cierta prdida del arraigo subjetivo de la democracia y en una infertilidad
de sentidos comunes.
Y la conclusin est a la vista advierte Lechner una poltica que no ayuda alciudadanoa vivir y compartir sus experiencias cotidianas comoalgo significativo, sevuelveinsignificante(2002:11).
Desde otra ptica, Juan Gonzlez (2006), retomando la cuestin relacionada con los
crecientes procesos de individuacin social, sostiene que es, en efecto, el orden cultural
y no el individuo- el que, desvalorizando lo comn, propicia la desvinculacin pblica
y comunitaria. Donde la primaca del derecho individual desplazara la importancia de
las ideas del bien comn. El problema, entonces, radicara en que la poltica no estara
logrando la produccin de aquel mundo en comn que Seg Hannah Arendt (1974)-
exige la pluralidad de seres humanos.
Las relaciones socialesms complejasque seestablecenenunmarcode referenciaque trasciende los intereses del mercado se vacan de significado. Las relacionesbasadasenelmarcode locomnyde lopblicopierdensuespaciodereferencia,elcual es ocupado por el mercado que resignificacin conceptos como: ciudadana,democraciayparticipacinbajosupropialgica(Gonzlez,2006:6).
Deducimos entonces, que si nos entregamos al fenmeno de desafeccin poltica, del
vaciamiento de sentido de lo comn y de lo pblico, slo cabra aceptar al mercado
como nica fuente dotadora de sentido de la vida colectiva. De igual modo, si se acepta
sin mas, la idea de que el orden social y sistema econmico son esferas que quedan
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fuera de la decisin subjetiva, entonces toda participacin poltica y formulacin de
proyectos colectivos se sitan en un descampado del sentido.
Con todo, es urgente tambin preguntarse por los retos que se presentan actualmente a
la democracia chilena y que se relacionan directamente con el desarrollo de una cultura
poltica particular. En la medida que actualmente las proyecciones democrticas en
nuestro pas se ven enfrentadas a una situacin que amenaza el juego democrtico
basado en una dialctica entre sujeto y orden social.
En relacin a este fenmeno, afirma Gell:
Perosudesafomayorestenladificultadcrecienteparamediarentre,porunaparte,laorganizacindeunordensocialcadavezmscomplejo,opacoydistantey,por laotra, lastransformacionesqueafectana ladimensinsubjetivade lavidaciudadana.Dichoenfcil,setratadeladificultadparatransformaralaspersonasenciudadanosyalordensocialenunasuntoqueimportealavidaindividual(2005:3).
Ahora bien, desde nuestra ptica, los fenmenos de desafeccin poltica han sido mal
interpretados como consecuencias de un proceso de despolitizacin de la sociedad,
puesto que pueden representar, por un lado, evidencias de un malestar generalizado con
los procesos polticos democrticos que han caracterizado los ltimos treinta aos de
nuestro pas. Por otro lado, es arriesgado augurar la muerte de la poltica cuando quizs
tales fenmenos slo constituyen rasgos de transformacin de la poltica misma, el
comienzo de un giro en el sentido de las representaciones interpretativas y pragmticas
de la poltica. El problema es que aceptar tal concepto de la muerte de la poltica
involucrara una cierta naturalizacin de los fenmenos sociales en cuestin, que no nos
permitira comprender que la transformacin no implica la negacin o el fin de algo.
Del mismo modo, podramos proponer que aquella especie de desencantamiento de los
proyectos polticos colectivos por parte de la ciudadana no se relaciona con un devenir
epocal marcado por la falta de voluntad poltica del sujeto, sino que encuentra su raz en
la falta de espacios pblicos y oportunidades reales de participacin, dilogo y accin
poltica.
Luego, desde el mirador de la investigacin educacional y situndonos en este mundo a
ratos desbocado, a ratos incierto, pero por sobre todo fundamentalmente interesante de
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pensar y problematizar, nos parece de mucha importancia y relevancia preguntarnos por
aquel Sujeto Poltico que se estara produciendo desde la Institucin Escolar, en tanto
esta indagacin puede evidenciar luces para tardar menos tiempo en comprender lo que
le ocurre a la democracia chilena.
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2.1.2. IMPORTANCIA DEL PROBLEMA DE LA FORMACIN POLTICA EN
LA ESCUELA.
2.1.2.1 SOBRE LA NECESIDAD DE VISIBILIZAR LA CONSTRUCCIN DE LA SUBJETIVIDAD POLTICA DE LOS Y LAS ESTUDIANTES: LA IMPORTANCIA DE DAR VOZ A LA GENERACIN QUE CONSTRUYE EL MAANA.
Se tratanadamenosquede la reconstruccindelsentidode lademocracia.Nosencontraramosenmediodeunaluchalarvada,deperfilestodavadifusosacercadeloque entendemos por democracia y una poltica democrtica. La pugna (poltica) nodebeasombrarnos.Entendiendopordemocraciaunmovimientohistricocuyosentidohadeactualizarsesiempredenuevo,cadapocahadedefinirsusignificacin
(Lechner,2002:26)
Con la transicin chilena a la democracia se presupona una revivificacin del
inters por la poltica democrtica, sin embargo, en Chile parece adquirir fuerzas un
cierto fenmeno de redefinicin y reestructuracin de los procesos polticos. Este
fenmeno que ha sido conceptualizado como des-politizacin o lisa y llanamente
como una especie de anti-poltica - nos hablara de un cierto cambio en los modos de
representacin colectiva de la poltica, si es que se pudiese afirmar que tales imaginarios
colectivos tienen posibilidad an en el imperio de las lgicas individualistas.
La literatura relacionada ha explicado el proceso de desafeccin poltica como fruto de
crisis arraigadas en los cambios econmicos, en la desvalorizacin de las tradiciones e
incluso a raz de los avatares adheridos a los influjos globalizadores. Empero, poco se
ha hablado de la subjetividad poltica que articulara la cultura poltica de nuestro pas.
Esto puede explicarse quizs por lo escurridizo de tal fenmeno, pues de qu modo
podemos coger, aprehender la subjetividad misma. Estudios y encuestas de opinin
pblica nos hablan de percepciones, de preferencias y prioridades, pero posiblemente
slo nos muestran una partcula aparencial de algo mucho ms profundo.
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Eminente resulta, por tanto, arrojarse a la bsqueda y encuentro de pistas que nos hablen
de aquellos sustratos ms profundos, que laten, como subyaciendo, a la cultura poltica
de los ciudadanos y las ciudadanas de nuestro pas. Esto es, nos interesa salir a la caza
de aquellas construcciones simblicas colectivas que se han ido yuxtaponiendo- cual
estratos geolgicos- en la configuracin de la cultura poltica chilena actual, y que
accionando como esquemas de interpretacin, condicionaran inextricablemente la
percepcin y la accin sobre los fenmenos sociales en cuestin.
Consiguientemente, alguien podra preguntar en qu reside la importancia de capturar y
analizar la dimensin subjetiva de la poltica. Pues bien, la respuesta es breve pero
condensa: la subjetividad poltica definira de forma sustantiva la construccin
simblica de la realidad presente y sta como proyecto colectivo. En tal sentido,
acordamos con Lechner cuando sostiene que:
Una tarea primordial de la actividad poltica consiste en producir y reproducir lasrepresentaciones simblicas mediante las cuales estructuramos y ordenamos lasociedad,incluyendolapuestaenescenadelapropiapoltica.Ellaacta,pues,aundoble nivel: decisiones concretas y representaciones simblicas. Es a travs de talesrepresentacionesquelapolticadelimitanosoloelcampodeloqueestadisposicindelavoluntadpoltica,sinoigualmenteelcampodeloposible,lofactible,lodeseable.Enfin,circunscribeloquecabeesperardelapoltica(Lechner,2002:25).
Consecuentemente, deviene imperante indagar en la cualidad de la Formacin Poltica
que propicia la escuela en los sujetos a travs de la entronizacin de sus discursos y
prcticas institucionales, ya que no slo influyen en la construccin de los paradigmas
de interpretacin y decisin presente de los sujetos sino tambin en lo que ellos
construyen y proyectan como posible dentro de su accin y participacin social. Se
trata, como se ha mencionado anteriormente, de indagar en la constitucin escolar del
habitus poltico de los y las estudiantes en vistas de descifrar las lgicas de
subjetividad poltica que la escuela estara produciendo.
De ah, que emerge con preeminencia la conexin entre Formacin Poltica y
participacin poltica, ya que la idea de poltica que los sujetos van construyendo,
necesariamente da forma a las formas de participacin que pueden visualizar en el
espacio social. Luego: cmo los estudiantes van a lograr consolidar la ciudadana
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activa -que la Reforma Educacional se propuso intencionar- sin antes lograr articular
una idea de poltica que les permita sentar los pilares para una participacin poltica con
sentido? Pues, sin un sentido poltico subyacente, la idea de ciudadana activa
responsable se torna una ilusin.
Ahora, no nos sorprendera que alguien pudiese intentar refutar la importancia de
escudriar en la tal llamada carga subjetiva de la poltica, pues la objetivacin de la
poltica ha llegado hasta tal punto que a veces es trabajo dificultoso el volver a pensarla
como resultado de la accin subjetiva. De cierto modo, la reificacin de lo social trae
consigo un sentimiento subjetivo de imposibilidad de intervencin y transformacin de
los devenires sociales, donde pareciese que la realidad social se asoma lejana y reticente
a la intervencin de los actores sociales.
Entonces, nos hace mucho sentido cuando Lechner sostiene que, en efecto:
Ennuestrosdas,cundelasensacinqueelestadodecosasexistentesseraunhechonaturalfrentealcualnocabranalternativas.Noshacencreerqueestamossometidosa una autoridad que no hemos creado. En contra de una sociedad que se niega areconocerelorigenhumanodelaleyqueellamismainstaaobedecer,guardavigencialaluchadelamodernidadporsersujeto(Lechner,2002:8).
Cuando hablamos de una poltica de la subjetivacin nos referimos a un llamado a ir
contra la des-subjetivacin y naturalizacin de sta, y comprenderla en su cualidad de
constructo por parte de la accin subjetiva de los sujetos. Donde, la escuela en tanto
institucin de introyeccin subjetiva fundamental- se yergue con la potestad de hacer
emerger en los estudiantes una subjetividad que pueda hacer el ejercicio de
desnaturalizar lo social y proyectar transformaciones en vistas de otros ordenes posibles.
Y a riesgo de majadera, y contraponiendo nuestro intento a los procesos de
reificacin de la realidad social, volvemos a mentar la necesidad de explorar y
profundizar en la a ratos olvidada- dimensin subjetiva de la poltica de los y las
jvenes chilenos, aquellos que a travs de su intervencin directa construyen el espacio
poltico de lo posible.
Consideramos tarea democrtica abrirse a la subjetividad de los y las estudiantes,
abrirse as a la escucha de sus molestias, crticas y deseos. Del mismo modo, nos
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interesa sumergirnos justamente en el terreno de lo expectatum del discurso de los y
las estudiantes, esto es, en la esfera de las expectativas acerca de lo que debera ser la
Formacin Poltica en la escuela, siempre en vistas de un orden social anhelado.
Todo esto, con la finalidad de que el modo de significar su experiencia en la escuela y
proyecciones sociales sean realmente visibilizadas en el espacio pbico, y as poder
incorporarlas a la elaboracin de las polticas educativas. Intentando as, reducir
tambin el abismo de representacin actual existente entre actores y poltica auto-
referida.
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2.1.2.2. RELEVANCIA EDUCATIVA DE LA PRESENTE INDAGACIN.
Todaprcticaeducativasuponeunconceptodelhombreydelmundo
PauloFreire.
Si nos preguntamos por los procesos de subjetivacin poltica que caracterizan la
cultura poltica de los jvenes chilenos, es inevitable reflexionar sobre la institucin
educativa, en tanto la educacin emerge como un fenmeno que se origina como
consecuencia del despliegue de la sociedad y necesidad de socializar a sus miembros.
En efecto, desde los orgenes de los sistemas modernos, las sociedades han delegado en
la educacin la funcin de la transmisin de las lgicas morales, polticas, religiosas y
econmicas, que en su conjunto, reproduciran en las nuevas generaciones los
fundamentos y estructuras de funcionamiento particulares de tal sociedad (Durkheim,
1989). De ah, que, en todo sistema educacional, subyace una idea determinada del
hombre y la sociedad, lo que a su vez, implica una idea especfica de lo poltico y del
ejercicio ciudadano.
La escolarizacin, en tanto proceso socializador secundario -por excelencia- propiciara
la internalizacin de una cierta construccin de la realidad social y por tanto, del
sujeto-, que constituye una base significativa para la comprensin de la experiencia en
cuanto realidad significativa (Berger y Luckmann, 1999). Consiguientemente, la
importancia de la escuela como institucin socializadora, no radica solamente en que en
sta los sujetos internalizan la estructura de la institucionalidad escolar y su definicin
caracterstica de roles y funciones, sino adems la escuela tiene un gran poder -a lo
largo de los doce aos de escolarizacin- en la configuracin del habitus o
subjetividad socializada de los sujetos estudiantes. Esto es, el sistema escolar resulta
fundamental en la estructuracin del conjunto de disposiciones duraderas de los agentes,
que a su vez, vendra a estructurar y generar las prcticas y representaciones sociales de
los sujetos (Bourdieu, 2000).
Ahora bien, no podemos dejar de mencionar que la funcin socializadora de la escuela
siempre ha estado tensionada por dos funciones sociales cardinales, a saber: la
preparacin de los individuos para su incorporacin al mundo del trabajo y la
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Formacin Ciudadana (Prez Gmez, 2002). Tensin que responde tambin a la disputa
en torno al telos educativo mismo, en cuanto la educacin debera estar remitida a su
funcin de reproduccin de las lgicas de funcionamiento del sistema socio-econmico
o a la transformacin o subversin- de stas.
Asimismo, es preciso detenerse un momento en la importancia que posee el currculum
como dispositivo de socializacin -normalizacin y control?-, en la medida que ste
constituye una construccin cultural que representa una seleccin intencionada de la
cultura acumulada, y por ende, transmite un conjunto de contenidos y actitudes, ya
sea en el currculum oculto o explcito- que van configurando estructuras de significado
que condicionan las representaciones y prcticas de los sujetos en el espacio pblico y
privado.
Tomando esa importancia, la Reforma al Sistema Educacional de finales de los aos 90
intencion la Formacin Ciudadana Democrtica como uno de los ncleos de
reestructuracin fundamental del nuevo currculum nacional, estableciendo la
promocin de una ciudadana activa y participacin responsable en el Espacio Pblico
de los estudiantes como uno de los Objetivos Fundamentales Transversales de la
Educacin. De igual modo, se elimin la Educacin Cvica del currculum de Enseanza
Media y consiguientemente se reestructur el rea de Historia y Ciencias Sociales en
funcin de promover desde esta disciplina- una serie de contenidos, aptitudes y
actitudes cardinales en vistas de propiciar a travs del proceso educativo una
subjetividad poltica democrtica en los jvenes de nuestro pas. Sin embargo, y ya a
casi 13 aos de implementada tal Reforma Educacional cabe preguntarse de qu modo
se han instalado en la escuela estas polticas educativas. Si acaso se ha producido una
adecuada apropiacin en la Institucin Escolar de las intencionalidades curriculares
prescritas en relacin a este mbito de formacin.
De ah, que brota la necesidad investigativa de indagar y luego contrastar el modo en
que los y las estudiantes significan actualmente la Formacin Ciudadana que las
prescripciones de la Reforma Curricular se propusieron instalar a travs del Sistema
Educacional Chileno.
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Desde tal interrogante germina la pregunta por los procesos de subjetivacin que
encausara la escuela en los y las estudiantes chilenos, a saber: cmo la ideologa, los
sistemas de interrelacin personal y espacios de participacin escolar o falta de stos-,
la internalizacin de las lgicas cotidianas del convivir escolar, etc., van esculpiendo
una determinada subjetividad poltica en los y las estudiantes. Considerando, adems,
que a travs de las lgicas comunicativas, interpersonales, de autoridad y conocimiento
legitimado que se interiorizaran a lo largo de la escolarizacin, se aprehenden tambin
ciertas lgicas sociales que luego el sujeto reproducira en todo mbito de la esfera
social, incluyendo su ser y ejercer poltico. Pues, la escuela sujetara las acciones
posibles de los sujetos en torno a su ejercer poltico.
De esta manera, y en acuerdo con Touraine (1997), pensamos que es preciso indagar si
acaso la escuela est efectivamente cumpliendo su funcin democratizante de fortalecer
la capacidad y voluntad de ser sujeto de los individuos.
Consiguientemente, esta investigacin eventualmente podra servir de plataforma y
fundamento para aquellos elaboradores curriculares, que a la hora de tomar decisiones
en relacin a reestructuraciones en el diseo del currculum nacional, desde la esfera de
las determinaciones sociolgicas del currculum fuente sociolgica-, quieran obtener
antecedentes acerca los resultados de la implementacin de las polticas educativas
relativas a la Formacin Ciudadana. Pues, sostenemos enfticamente que cualquier
disputa en torno a la naturaleza y desarrollo del currculum -desde las polticas pblicas-
debera integrar una exploracin en relacin a las significaciones que construyen los
sujetos estudiantes en relacin a su propia formacin.
En vistas de justificar la temtica de la investigacin es preciso demarcar la relevancia
de los conceptos que aqu se ponen en juego. Entonces, es menester preguntarse: por
qu formacin del Sujeto Poltico y no Formacin Ciudadana? Pregunta de no fcil
respuesta, en la medida que a veces los lmites entre ambos mbitos de formacin
dialogan, se tocan, difuminan y tornan confusos. En efecto, en todo lo que compete a la
ley constitucional de enseanza, el Marco Curricular vigente y sus objetivos
fundamentales y transversales, as como los programas y polticas ministeriales, se
problematiza slo la Formacin Ciudadana. Sin duda, y tomndome de las palabras de
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Chantal Mouffe3, la cuestin de la identidad poltica es de carcter decisivo, as como
tambin estudiar el intento de los gobiernos democrticos por construir identidades de
ciudadanos. Sin embargo, el concepto Formacin Ciudadana ha tomado ribetes
instrumentales, y desde ya est absolutamente teido de asunciones polticas y tericas
que implicaran para la presente investigacin toda una carga predictiva, normativa e
interpretativa (que ya tendremos ocasin de revisar ms adelante), en tanto que sta
siempre se define en funcin de un ideal ligado al tipo de sociedad y comunidad poltica
establecida que no es puesta en discusin.
Asimismo, el concepto de Formacin Ciudadana, esto es, el problema de la
ciudadana, en las ltimas dcadas ha sido suficientemente problematizado por las
escuelas de pensamiento poltico liberal y de republicanismo cvico, lo que ha llevado a
una inevitable polarizacin en el pensamiento de este concepto. Por tanto, en esta
investigacin hemos optado por la nocin de Sujeto Poltico, ya que nos parece un
concepto ms adecuado en vinculacin a nuestra esfera de problematizacin, un
concepto que nos permite indagar ms libremente en aquel thos poltico que estara
dinamizando la escuela chilena.
Por cierto, consideramos ms interesante indagar en las relaciones de tensin que se
dejan ver en los discursos de los estudiantes, como por ejemplo, aquellas tensiones que
se dan entre el sujeto y las formas de participacin legitimadas por la Institucin
Escolar; entre la escuela como lugar normativo y condicionante de las subjetividades de
los estudiantes y las demandas y disensos que stos presentan; entre los modos de
inscribirse, consensuar y diferir que poseen los estudiantes, etc. As, la actividad poltica
del sujeto democrtico no se agotara de ningn modo en el mbito de la representacin
y el consenso, sino tambin que se manifestara tambin en los disensos con el orden
establecido, en las formas de participacin alternativa o no participacin-, as como en
las peticiones reivindicatorias de su diferencia.
Todo lo anterior vivifica y energiza este estudio, pues colma de sentido el preguntarse
por la importancia que tiene en la Educacin Media la formacin y emergencia de un
cierto Sujeto Poltico, ya que responde a la formacin de los futuros actores sociales, los
3 Cfr. Chantal Mouffe. (1999). Pgina 89.
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que, a su vez, sern protagonistas del futuro sistema poltico, econmico y social de
nuestro pas. No menos importante es destacar la visin del estudiante como sujeto
activo potencialmente transformador y recreador de las condiciones de existencia
social que fundamenta este estudio.
Con todo lo ya expuesto, se vuelve cardinal analizar y comprender los discursos de los
jvenes situados y sujetos por el lugar social del cual emergen- en torno a su
Formacin Poltica en la escuela, en tanto son ellos, los futuros sujetos polticos que
producirn y reproducirn el orden sociopoltico de nuestro pas.
Por todo lo anteriormente expuesto, se fundamenta plantear el siguiente problema de
investigacin:
Esta problemtica en clave interrogativa es la que funda la investigacin que aqu se
presenta.
Qu significados le otorgan los y las estudiantes de Enseanza Media, pertenecientes a Establecimientos Educacionales Municipales, Particulares y Particulares Subvencionados, de la Regin Metropolitana, a su Formacin Poltica en la Institucin Escolar?
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2.2. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN
2.2.1. OBJETIVO GENERAL
Comprender los significados le otorgan los y las estudiantes de Enseanza Media, pertenecientes a Establecimientos Educacionales Municipales,
Particulares y Particulares Subvencionados, de la Regin Metropolitana, a su
Formacin Poltica en la Institucin Escolar
2.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Develar los significados le otorgan los y las estudiantes de Enseanza Media, pertenecientes a Establecimientos Educacionales Municipales, Particulares y
Particulares Subvencionados, de la Regin Metropolitana, a su Formacin
Poltica en la Institucin Escolar
Interpretar los significados que le otorgan los y las estudiantes de Enseanza Media, de la Regin Metropolitana, a su Formacin Poltica en la Institucin
Escolar, en relacin a su pertenencia educacional, ya sean Establecimientos
Municipales, Particulares y Particulares Subvencionados.
Contrastar los significados que le otorgan los y las estudiantes de Enseanza Media de la Regin Metropolitana, a su Formacin Poltica en la Institucin
Escolar, con la Formacin Ciudadana Democrtica Activa que se intencionara
desde las Polticas Educativas.
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3. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
En la investigacin social cualitativa el objeto de una investigacin es construido
por el investigador. Sin embargo, siempre debe haber una demanda necesaria para ese
conocimiento a construir, debe haber una justificacin que anime la bsqueda de un
saber, donde todo lo que se muestre como una falta de saber, como incompletitud,
constituye una necesidad cognoscitiva, y por lo tanto, una justificacin sobre la
posibilidad de investigar. Luego, en la pesquisa de esa necesidad de conocimiento, es
preciso indagar sobre lo que ya se sabe y se ha hecho con respecto al problema
detectado. De ah, que se torna imprescindible revisar aquellos antecedentes que
sustentan nuestro mbito de investigacin educacional.
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3.1. REFERENCIAS EMPRICAS.
3.1.1. SOBRE LA PROMOCIN DE LA FORMACIN CIUDADANA EN LA
ESCUELA COMO BSQUEDA DE FORTALECER EL PROCESO DE
DEMOCRATIZACIN CHILENO.
Considerando que uno de los principales problemas que afectara las relaciones
que se establecen entre el gobierno y los ciudadanos correspondera justamente a la
participacin ciudadana, y recordando lo anteriormente expuesto, a saber: que la
democracia chilena al heredar una cultura poltica teida por el autoritarismo se
caracteriza por altos niveles de pasividad, conformismo y actitudes no democrticas -
que se condicen directamente con bajos niveles de participacin ciudadana- podramos
as afirmar que para los gobiernos democrticos la creacin de una conciencia
ciudadana, as como la promocin de la participacin ha emergido como una tarea
urgente.
En esta lgica de promover una ciudadana democrtica, contemplando la participacin
como una de sus dimensiones fundamentales, que hasta ahora persiste como una de las
debilidades de los gobiernos democrticos latinoamericanos, dentro de estos Chile, se
torna fundamental el fortalecimiento de una ciudadana democrtica activa, que vaya de
la mano con la democratizacin de las instituciones y sus relaciones con los sujetos. En
efecto, como lo sostienen Ottone y Hopenhayne, tanto la promocin de la equidad como
de la ciudadana es un anhelo compartido por todos los pases de la regin, incluyendo
Chile por supuesto (2000: 302).
De este modo, en Chile la revitalizacin de la participacin social democrtica es una
tarea de cierto modo pendiente, como lo muestran Altman y Luna en el artculo
intitulado Desafeccin cvica, polarizacin ideolgica y calidad de la democracia: una
introduccin al Anuario Poltico de Amrica Latina (2007). All exponen ciertos
indicadores comparativos bastante dilucidadores sobre los problemas de la calidad de la
democracia en Chile. Efectivamente, en una medicin del promedio de actitudes que
favorecen la democracia estable, Chile aparece con un 29, 9 %, ubicndose por debajo
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de Colombia y slo por sobre pases tan inestables democrticamente como Honduras y
Hait:
Sabemos que la tonicidad del msculo democrtico de un pas no respondenicamentealosresultadosquegeneranlasinstitucionesformalesqueelegimosyquenosgobiernan.Lacalidaddevidademocrticatienequevertambinconelapoyoquelos ciudadanos otorgan al juego democrtico. Dicho apoyo posee implicanciasdirectasencuantoa lasustentabilidada largoplazode lasdemocraciasquehoynosgobiernan(Altman,D.yLuna,J.P.2007:14).
Dentro de esta misma lnea argumentativa sobre el origen del inters por promover y
desarrollar la cultura y participacin cvica en pos del fortalecimiento de la democracia,
Carlos Ruiz en su artculo Democracia, ciudadana y multiculturalismo (2001) nos
habla de la necesidad de generar una mayor apertura al espacio pblico e intervencin
poltica, as como de fortalecer la empata social y mayores niveles de participacin
poltica en vistas de desarrollar un sistema democrtico menos limitado:
Aqu la consecuencia importante a tener en cuenta para nuestro tema es que,especialmente en el caso chileno, la implementacin de este modelo limitado dedemocracia,quebuscaerradicar lasexpresionespolticaspopularesmsautnomas,ha tenido como resultado una cierta privatizacin de la vida social y poltica y unfortalecimientodelaapataydelafaltadeparticipacinpolticahastanivelesquenoseconocan,porlomenosenelsigloXX(Ruiz.2001:82).
Si pensamos en la escuela en tanto instancia social fundamental en la mediacin entre el
sistema poltico y los individuos, entonces la escuela se yergue como un espacio
esencial en la conformacin de las subjetividades de los futuros ciudadanos del pas, en
la medida que a ser ciudadano tambin se aprende, y la escuela sera cardinal en tal
aprendizaje. De ah que, ya sea por la preocupacin de fortalecer la cultura poltica en
pos de promover la democratizacin de la sociedad chilena, ya como reaccin ante la
marcada pasividad poltica y estrechamiento del espacio de intervencin pblica, dentro
de la Reforma Educacional Chilena de 1998, la Formacin Ciudadana fue uno de los
ejes fundamentales a la hora de establecer los objetivos fundamentales transversales del
nuevo Marco Curricular que regira de ahora en adelante en su totalidad al Sistema
Educacional Chileno.
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3.1.2. LA FORMACIN CIUDADANA: UNA PREOCUPACIN CENTRAL DE
LA REFORMA CURRICULAR DE 1998.
Porltimo,elMarcoCurricularestableceademsdeobjetivosycontenidosparacadaasignatura, un conjunto de objetivos fundamentales transversales, que es tarea delconjuntode laexperienciaescolaresdecirdetodas lasdisciplinasdelcurrculum,ascomo losritualesyprcticasescolaresextrasaladeclasesofrecerydesarrollar.Losobjetivostransversalessondenaturalezacognitivaymoral.EnrelacinalaFormacinCiudadana,correspondenalmarcodevaloresquedebeinspiraralosciudadanosyunacultura democrtica en el Chile contemporneo (MINEDUC. FORMACINCIUDADANA).
Nuestro estudio tiene como pregunta central indagar en la Formacin Poltica
que los y las estudiantes perciben en su proceso educativo, sin embargo, el discurso
pblico educativo no se pronuncia explcitamente acerca del problema de su formacin
y participacin poltica, sino ms bien en torno a la Formacin Ciudadana. En efecto, al
momento de revisar tanto las polticas pblicas, las Leyes Orgnicas de Educacin, el
Marco Curricular chileno y programas de intervencin relacionados, es posible rastrear
slo antecedentes claros en torno a la Formacin Ciudadana y no a la Formacin
Poltica, pero es acaso lo mismo?, qu implicancias para el sujeto y para la cultura
poltica de nuestra sociedad tienen una y otra?, cules son las intenciones de la
Formacin Ciudadana?
Si bien es cierto que desde los orgenes de los sistemas de educacin modernos, la
Formacin Ciudadana ha sido declarada como una preocupacin central, la Reforma
Educacional Chilena emprendida en la dcada del 90 se destaca por establecer esta
prioridad como uno de los Objetivos Fundamentales Transversales de todo el proceso
educativo obligatorio, quedando, en efecto, plasmada esta obligacin en un decreto de
ley. Hecho que, sin duda, refleja una preocupacin poltica -explcita en el currculum
escrito- por este mbito de formacin.
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Anterior a la Reforma Educacional de 1998, el termino Formacin Ciudadana no era
visualizado desde las polticas educativas curriculares, sino que se hablaba de
Educacin Cvica.
La asignatura de Educacin Cvica se estableci como tal en el currculum de laeducacin escolar chilena en 1912, respondiendo a demandas en tal sentidoprovenientes de educadores e intelectuales imbuidos del nuevo ideario nacionalista,paraquieneslaenseanzadelahistoriaylageografadeChilenoresultabasuficientepara formarunciudadanocapazdedesenvolversecomoagenteeconmicodinmicoenbeneficiodelanacin(MINEDUC.FORMACINCIUDADANA.Actividadesdeapoyoparaelprofesor.HistoriayCienciasSociales,2004:14).
En la dcada de los 80 fue el Decreto 300 - emitido en 1981- el que regul los
contenidos de Educacin Cvica y Economa. Esta asignatura, que se insertaba de
modo independiente dentro del rea de Historia y Geografa, y le corresponda tres
horas semanales en tercero y cuarto medio, tena como cometido la enseanza de
contenidos conceptuales bsicos en torno, derechos y deberes ciudadanos y
estipulaciones de la Constitucin Poltica vigente.
De este modo, bajo la premisa de que la interiorizacin por memorizacin- de
conceptos polticos y legalistas por parte de los estudiantes los tornara ciudadanos por
una suerte de osmosis-, se desarrollaba la Educacin Cvica en los colegios en la dcada
de los 80 y 90. Esta visin de la educacin ciudadana, que se basara por cierto en una
cierta idea de la ciudadana como crculo virtuoso, en que la enseanza de conceptos
legalistas de ciudadana convertiran a los jvenes en ciudadanos, es la que la Reforma
Educacional intent transformar al eliminar la Educacin Cvica como asignatura
propiamente tal y llevar la Formacin Ciudadana hacia la transversalidad curricular, lo
que implica un nfasis actitudinal y procedimental ms que conceptual. Esto justificado
en la idea de que para que efectivamente los jvenes vinculados tempranamente con la
poltica- desarrollen actitudes democrticas es necesario que tales conocimientos tengan
una continuidad y persistencia durante todo su proceso de escolarizacin.
La Reforma Educacional Chilena, que se comenz a gestar desde 1990, una vez iniciada
la transicin del gobierno militar, tena mltiples propsitos orientados a lograr un
cambio o transformacin sustantiva en el Sistema Educacional Chileno, que en esta
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contextualizacin no tendremos oportunidad de abordar en totalidad, pero s podemos
afirmar que logr reunir y ordenar distintas orientaciones que se comenzaron a discutir
y ejecutar en educacin una vez llegada la democracia4. De hecho, ciertos autores
consideran la Reforma Educacional como un continuo de los procesos de cambio
originados desde inicios de los 90, continuo que no puede ser evaluado ntegramente
como poltica educativa en al menos unos 15 aos de ejecucin y progresin de sta
(Garca-Huidobro y Cox, 1999: 16).
Los antecedentes ms directos del establecimiento de la Formacin Ciudadana como
uno de los ejes centrales de los objetivos de la educacin chilena se encuentran en los
acuerdos polticos de la Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin
(Santiago, 1994), donde se consensuaron los principios que predominaran sobre el
establecimiento de los cuatro ejes cardinales del Marco Curricular de enseanza, que a
su vez, deberan enmarcar la experiencia escolar de todos los nios, nias y jvenes del
pas. Es ya en este momento donde emerge la necesidad de fortalecer la cultura cvica
de los estudiantes. En relacin a esta necesidad, Ivn Nez en un documento
MINEDUC titulado Fundamentos y Perspectivas de la Reforma Educacional Chilena
afirma que desde la sociedad en proceso de modernizacin y democratizacin, se le
demanda al sistema educacional un cambio substancial en la educacin que brinda,
siendo uno de los problemas fundamentales de ste los problemas de la convivencia
social que requieren urgentemente de una slida formacin moral y ciudadana.
La Reforma Educacional implica una reestructuracin curricular profunda, que
involucrara cambios en cuatro dimensiones curriculares: relaciones de control
curricular, estructura curricular; organizacin de las reas de aprendizaje y cambios en
la orientacin y contenidos de las asignaturas. En lo que concierne al segundo mbito de
4 Y, en efecto, siguiendo la lgica de la mayora de las reformas educativas implementadashistricamente, sta posee dos lineamientos polticoestratgico, a saber: [] el primero, elmejoramientogeneralde losresultadoseducativosde lapoblacin,mediante intervencionesexplcitasenelsistemaeducativoy,segundo,laactualizacindesuscompetenciasparasumejorincorporacinalmercadodetrabajo(ytambinparalacontinuacindeestudios)(Donoso.2005:2).
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cambios curriculares, es decir, en relacin a la organizacin curricular, se establece la
necesidad de una intensificacin de la esfera moral de la educacin-debido al dficit de
socializacin diagnosticado- a travs del establecimiento de los Objetiv
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