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Sistema de Comando Sistema de Comando dede
IncidentesIncidentes
Instituto Internacional de Administración de Riesgos
S.A. de C.V.
Reconocerá la Importancia de la Reconocerá la Importancia de la PrePre--planeación para proporcionar planeación para proporcionar
una respuesta efectiva anteuna respuesta efectiva antesituaciones de Emergencia.situaciones de Emergencia.
ObjetivoObjetivo
Durante los Ultimos 70 añosDurante los Ultimos 70 añosnuestro País y el Mundo, nuestro País y el Mundo,
han sufridohan sufridoGrandes Pérdidas Humanas Grandes Pérdidas Humanas
y Materiales, y Materiales, por falta de una Organización,por falta de una Organización,que permita lograr con Exito,que permita lograr con Exito,el Control de Emergencias.el Control de Emergencias.
Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros
CLEVELAND, USA.TEXAS, USA.LUSWGSHAFEN, RFA.DETROIT, USA.BITBURG, RFA.FEYSIN, FRANCIA.LAKE CHARLES, USA.NEW YORK, USA.FLIXBOROUGH, R.U.SAN PABLO, BRASIL.CARTAGENA COLOMBIA.NEW YORK, USA.COLONIA, RFA.MEXICO, D.F.LAS VEGAS, USA.BOGOTA COLOMBIA.TACOA VENEZUELA.BOPHAL, INDIA.EDO. DE MEX. MEXICO.BUENOS AIRES ARG.
19441947194819531954196619671973197419741975197719771979198019821982198419841985
EXPLOSION DE METANO.INCENDIO PLANTA QUIMICA.ESCAPE DE ETER DIMETILICO.INCENDIO PLANTA MOTORES.EXPLOSION DE KEROSENO.BLEVE PROPANO.EXPLOSION DE ISOBUTANO.INCENDIO DE GAS L.P.EXPLOSION DE CICLOHEXANO.INCENDIO DE EDIFICIO.ESCAPE DE AMONIACO.INCENDIO PLANTA TELEFONICA.INCENDIO BODEGA AUTOPARTESACC. DE AVIACION.INCENDIO HOTEL.INCENDIO TQ. ALM.BOIL OVER.ESCAPE ISOCIANATO DE METILO.BLEVE GAS, L.P.INCENDIO HOSPITAL
Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros
CHERNOBYL, URSS.BASILEA, SUIZA.MAR DEL NORTE, R.U.LOS ANGELES, USA.NEVADA, USANORCO, USA.CORDOBA, MEXICO.COATZACOALCOS, MEX.ALASKA, USA.PASADENA, USA.EDO. DE MEXICO, MEX.SALAMANCA, MEXICO..GUADALAJARA, MEXICO.TEJERIAS, VENEZUELA.ETIOPIA.UTAH PADRESH, INDIA.DRUNKA, EGIPTO.NEW JERSEY, USASALAMANCA, MEXICO.OKLAHOMA, USA.
19861987198819881988198919891989198919891990199119921993199319941994199419951995
INCENDIO PLANTA NUCLEAR.INCENDIO PLANTA QUIMICA.INCENDIO PLATAFORMA PETROL. INCENDIO EDIF. RASCACIELOS.EXP.PERCLORATO DE AMONIO.INCENDIO EN REFINERIA.INCENDIO PLANTA PESTICIDAS.FUGA E INC. PLANTA CLORADOS.DERRAME DE BUQUE TANQUE.INCENDIO PALNTA POLIOLEFINAS.FUGA E INCENDIO MTBE.INCENDIO TQ. COMBUSTOLEO.FUGA Y EXP. HEXANO-GASOLINA.EXPLOSION GASODUCTO.INCENDIO DE AVIACIONEXPLOSIVOS.INC. Y EXP. TQ. DE PETROLEO.EXP. GASODUCTO GAS NATURAL.INCENDIO TQ. DE GASOLINA.EXPLOSION EDIFICIO GOBIERNO.
Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros
SIBERIA, URSS.SEUL, COREA DEL SUR.COREA.SAMARIA TAB. MEXICO.TOKIO, JAPON.HUNAN, CHINAFILIPINASDISTRITO FEDERAL, MEX.CACTUS, MEXICO.NUEVA DELHI, INDIA.PUEBLA, MEXICO.FUKUOKA, JAPON.EDO. DE MEX. MEXICO.SAN JUAN, PUERTO RICO.HUEHUETOCA, MEXICO.OKANIA, UGANDA.TULTEPEC, MEXICO.JESSE, NIGERIA.CELAYA, MEXICO.
1995199519951995199519961996199619961996199619961996199619971997199819981999
EXPLOSION GASODUCTO.DERRUMBE E INCENDIO.EXPLOSION GASODUCTO.EXPLOSION Y FUGA POLIDUCTOSARIN- ACTO TERRORISTA.EXPLOSION TNT.INCENDIO DISCOTECA.FUGA Y EXPLOSION HIDROGENO.EXPLOSION E INCENDIO PROPANO.INCENDIO EDIFICIO ALTO.AUTOTANQUE PROPILENO.ACCIDENTE E INCENDIO AVION.FUGA INCENDIO TQ. GASOLINA.EXPLOSION GAS L.P.FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.FUGA E INCENDIO GASOLINA.EXP. POLVORAY FUEGOS PIROTEC.FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.EXPLOSION FUEGOS PIROTEC.
DISTRITO FEDERAL, MEX.PASADENA, USA.TLALNEPANTLA, MEXICOENSCHEDE, HOLANDA.DISTRITO FEDERAL, MEX.DISTRITO FEDERAL, MEX.ACAPULCO GRO. MEX.HOLLYWOOD, USATOKIO, JAPONNEW YORK, USANAUCALPAN, MEXICOLIMA, PERUCHICAGO, USAGOMTHA, EL CONGOCOATEPEC, VEREDO. DE MEX, MEXNAUCALPAN, EDO. MEX.BEIRUTMALTRATA, VER. MEX.PAKISTAN
19992000200020002000200020012001200120012001200120022002200220032003200320032003
INCENDIO AUTONTANQUE GAS L.P.EXP. INCENDIO PLANTA ETILENO.FUGA ACETATO DE BUTILO.EXPLOSION PIROTECNIA.INCENDIO CENTRO COMERCIAL.INCENDIO CENTRO NOCTURNO.INCENDIO HOTELINCENDIO HOTELINCENDIO CENTRO NOCTURNO.ATAQUES TERRORISTASINCENDIO PLANTA QUIMICAEXPLOS. INC. FUEGOS PIROTEC.INCENDIO EN EDIFICIO ALTOINCENDIO Y EXPLOS. LIQ.INFLAM.BLEVE LIQUIDO INFLAMABLE.INCENDIO AUTOTQ. GAS LP.INCENDIO FABRICA DE PINTURASINC. EXP. AUTOTQ. DIESELESCAPE, EXP. INC. DUCTOSEXPLOSIÓN UVCE
Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros
INDIAMADRID, ESPAÑAGHISLENGHIEN, BELGICAASUNCION, PARAGUAY.MOSCU, RUSIA.OHIO, USA.BUENOS AIRES, ARGENTINAFILIPINASTEXAS, USATLAXCALA, MEXICONANCHITAL, VER. MEXICO
20042004200420042004200420042004200520052005
INCENDIO ESCUELA.ACTOS TERRORISTAS.EXPLOSION E INC. GAS NATURAL.INCENDIO CENTRO COMERCIAL.ACTO TERRORISTAS.INCENDIO TEATRO.INCENDIO CENTRO NOCTURNO.INC. EXP. FUEGOS PIROTECNICOSINC. EXP. REFINERIA.INC. PLANTA QUÍMICAESCAPE AMONIACO
Antecedentes de grandes siniestrosAntecedentes de grandes siniestros
Control de Emergencias.Control de Emergencias.
• Implica grandes riesgos.• Genera gran confusión.• Requiere la utilización de
muchos recursos.• Requiere la participación
de muchas personas.• Requiere toma de
decisiones “Criticas”.
Consecuencias del mal manejo deConsecuencias del mal manejo deSituaciones de Emergencia.Situaciones de Emergencia.
•• Improvisación.Improvisación.•• EquivocacionesEquivocaciones•• Desperdicio de Recursos.Desperdicio de Recursos.•• Dificultad para el Control.Dificultad para el Control.•• Destrucción.Destrucción.•• Lesiones.Lesiones.•• Muertes.Muertes.•• Perdidas Económicas.Perdidas Económicas.•• Caos.Caos.
18
POR TIPO DE EVENTO
35%
31%
12%
9%
7%
2%
2%2%
INCENDIO
EXPLOSION
UVCE
DERRAME
BLEVE
BOIL OVER
NO SE SABE
IMPLOSION
M&M Protection Consultants
Estadísticas:Estadísticas:
! Crisis ¡! Crisis ¡
Cuando el Sistema de ComandoCuando el Sistema de ComandoNo existeNo existe
los Incidentes o Emergencias toman los Incidentes o Emergencias toman el control de los mismos.el control de los mismos.
¿Que es el Sistema de Comando de ¿Que es el Sistema de Comando de Incidentes?Incidentes?
Es un Sistema Organizado, Aplicable, que Es un Sistema Organizado, Aplicable, que
Optimiza la Comunicación. Optimiza la Comunicación.
Se fundamenta en el Proceso Administrativo.Se fundamenta en el Proceso Administrativo.
Controla al Personal, Equipo y Recursos, en laControla al Personal, Equipo y Recursos, en la
Respuesta a Emergencias de cualquier Magnitud.Respuesta a Emergencias de cualquier Magnitud.
¿Porque Comando?¿Porque Comando?
Es un grupo destinado a luchar en forma ofensiva en contra del enemigo.
En Seguridad, nuestro enemigo común son las emergencias.
Sistema de Comando de IncidentesNATIONAL INTERAGENCY MANAGEMENT SYSTEM
SOPORTETECNOLOGICO
ENTRENAMIENTOCERTIFICACION
YCALIFICACION
PUBLICACIONES DELMANEJO DEINCIDENTES
Importancia Importancia del Sistema:del Sistema:
Incidentes Complejos.Incidentes Complejos.Incidentes de Alto Riesgo.Incidentes de Alto Riesgo.Incidentes de MuchoIncidentes de MuchoTiempo.Tiempo.
El Proceso Administrativo y lasEl Proceso Administrativo y lasEmergencias.Emergencias.
En el Sistema de Comando de IncidenteSistema de Comando de Incidentese incluyen todas las actividades que se requieren en el Proceso Proceso
AdministrativoAdministrativo, a fín de GarantizarGarantizar que el mismo No Tenga FallasNo Tenga Fallas o bien Detectarlas Detectarlas
antes de que se presenten.
El Proceso Administrativo y lasEl Proceso Administrativo y lasEmergencias.Emergencias.
PLANEAR PLANEAR
ORGANIZAR ORGANIZAR
DIRIGIR DIRIGIR
CONTROLAR CONTROLAR
INFORMAR INFORMAR
EVALUAR EVALUAR
DELEGAR DELEGAR
COORDINAR COORDINAR
COMUNICARCOMUNICAR
¿Porqué es Necesario?¿Porqué es Necesario?
Se requiere Orden y Coordinación.Se requiere Orden y Coordinación.Movilización de Recursos.Movilización de Recursos.Establecer Funciones Específicas.Establecer Funciones Específicas.Establecer Responsabilidades.Establecer Responsabilidades.Suministro de Recursos Adecuados.Suministro de Recursos Adecuados.Desarrollo y Aplicación de un Plan.Desarrollo y Aplicación de un Plan.
SEMESPCI7 27
Eficiencia del Sistema de Eficiencia del Sistema de ComandoComando
•• El S.C.I. se constituye como El S.C.I. se constituye como fuerza para responder con fuerza para responder con
seguridad a una situación de seguridad a una situación de emergencia.emergencia.
•• El control en todas las fases El control en todas las fases del incidente se establece por del incidente se establece por
medio de la coordinación.medio de la coordinación.•• La aplicación del S.C.I. tiene La aplicación del S.C.I. tiene
la característica de lograr el la característica de lograr el efecto deseado, sin efecto deseado, sin
improvisaciones y riesgos improvisaciones y riesgos innecesarios.innecesarios.
Su Integración.Su Integración.
Seguridad.Decisión.Objetividad. Adaptabilidad.Flexibilidad.Conocimientos.Actitud.Aptitud.Confianza.
Prioridades del S.C.I.Prioridades del S.C.I.
COORDINACION
REEVALUACION
EVALUACION
¿ Cómo Lograrlo?¿ Cómo Lograrlo?
Caracteristicas del S.C.I.Caracteristicas del S.C.I.
Adaptable.Tan extenso como sea necesario.Puede utilizarse para cualquier Tipode Emergencia.Contribuye a la minimización dePérdidas y/o Daños.
2
1005
Aplicación del SistemaAplicación del Sistema
SENCILLOSISTEMA
DECOMANDO
DEINCIDENTE
UNIFICADO
Organización SencillaOrganización Sencilla
STAFF
OPERACIONESDE
CONTROL
COMANDOO
DIRECCION
Organigrama Unificado.
SECCIONSEGURIDAD
INFORMACIONENLACE
AREADE
ESPERA
UNIDADDE
ATAQUE
UNIDADDE
ATAQUE
UNIDADDE
ATAQUE
UNIDADDE
ATAQUE
DIVISIONDE
OPERACIONES
JEFESECCION
DEOPERACIONES
UNIDADDE
TECNICOSESPECIALISTAS
UNIDADDE
DESMOVILIZACION
UNIDADDE
DOCUMENTACION
UNIDADDE
SITUACION
UNIDADDE
RECURSOS
JEFESECCION
DEPLANEACION
UNIDADDE
ALIMENTOS
UNIDADMEDICA
UNIDADDE
COMUNICACION
DIVISIONDE
SERVICIOS
UNIDADDE
INSTALACIONES
UNIDADDE
SUMINISTROS
UNIDADDE
EQUIPO
DIVISIONDE
SOPORTE
JEFESECCION
DELOGISTICA
UNIDADDE
COSTOS Y RENTAS
JEFESECCION
DEFINANZAS
DIRECTORCOMANDANTE
DEINCIDENTE
Componentes para la FormaciónComponentes para la Formacióny Manejo del Sistema.y Manejo del Sistema.
1.- Terminología Común.2.- Organización Modular.3.- Integración de Comunicación.4.- Estructura de Comando Unificado.5.- Planes de Acción Consolidados.6.- Gama de Control Manejable.7.- Designar Ubicación de Instalaciones y Servicios.8.- Recursos Comprensivos del Manejo Incidente.
Organización ModularOrganización Modular
•• Se establece por las Se establece por las mismas funciones y mismas funciones y
responsabilidades en el responsabilidades en el incidente.incidente.
•• Orden y respeto a los Orden y respeto a los niveles de mando y niveles de mando y
actuación.actuación.•• Coordinación de los Coordinación de los
recursos humanos y recursos humanos y materiales.materiales.
•• Desempeño efectivo del Desempeño efectivo del Rol en la emergencia.Rol en la emergencia.
Flujo de Información por Niveles:
UNIDADDE
ATAQUE
DIVISIONDE
OPERACIONES
JEFESECCION
DEOPERACIONES
DIRECTORCOMANDANTE
DEINCIDENTE
Organización del Sistema.
El Sistema esta conformado por El Sistema esta conformado por una una Dirección Dirección y cincoy cinco Secciones.Secciones.
Para su Administración las Para su Administración las SeccionesSecciones estánestán
Organizadas porOrganizadas porDivisiones y Unidades.Divisiones y Unidades.
Niveles del SistemaNiveles del Sistema
NIVEL ESTRATEGICO¿ QUE HACER ?
NIVEL TACTICO¿ COMO HACERLO ?
NIVEL OPERATIVOHACERLO
ComunicaciónComunicación
•• A falta de comunicación existe A falta de comunicación existe Desorganización.Desorganización.
•• No se respetaNo se respeta el el Nivel Nivel dentro de dentro de la la organización en el sistema.organización en el sistema.
•• El manejo de los roles durante la El manejo de los roles durante la emergencia. emergencia. No es controlable.No es controlable.
CANALCANAL
DELEGARDELEGAR
GAMA DE CONTROL MANEJABLE GAMA DE CONTROL MANEJABLE
BOMBERO BOMBERO BOMBERO BOMBERO BOMBERO
JEFEDE
UNIDAD
Es aquella que recibe Ordenes o Es aquella que recibe Ordenes o Instrucciones de Acción de Instrucciones de Acción de Un solo JefeUn solo Jefeagrupa un agrupa un Mínimo de 3Mínimo de 3 y un y un Máximo de 7Máximo de 7
Integrantes, los cuales solo le reportan a El.Integrantes, los cuales solo le reportan a El.
El ideal óptimo: El ideal óptimo: Máximo 5.Máximo 5.
PLAN DE EMERGENCIAPLAN DE EMERGENCIA
COORDINADORGENERAL
COORDINADORGENERAL
PERSONALPERSONAL
DIRECTORGTE. SEGURIDAD
GTES. AREAJEFES DEPTOS.
DIRECTORGTE. SEGURIDAD
GTES. AREAJEFES DEPTOS.
COORDINACIONDE EVACUACION
COORDINACIONDE EVACUACION
BRIGADAS DEEMERGENCIA
BRIGADAS DEEMERGENCIA
GRUPOS DEAPOYO
GRUPOS DEAPOYO AYUDA EXTERNAAYUDA EXTERNA
PROTECCION CIVILPROTECCION CIVILCOMUNICACIONCOMUNICACIONINCENDIOSINCENDIOS
PRIM. AUXILIOSPRIM. AUXILIOS
SEGURIDADSEGURIDAD
MANTENIMIENTOMANTENIMIENTO
LOG. RUTAS. EVAC.LOG. RUTAS. EVAC.
PROY. CONSTRUC.PROY. CONSTRUC.BOMBEROSBOMBEROS
ATENCION PHTATENCION PHT
POLICIAPOLICIA
POR ZONIFICACIONPOR ZONIFICACION
GERENTE DE SEGURIDAD
GERENTE DE SEGURIDAD
GERENTE DEMANTENIMIENTO
GERENTE DEMANTENIMIENTO
ZONA DE SEGURIDAD
ZONA DE SEGURIDAD
VOLUNTARIOSVOLUNTARIOS
RESCATE Y SALV.RESCATE Y SALV.SISTEMAS
Y TELECOM.
SISTEMASY TELECOM.
AUTORIDADESAUTORIDADESPERSONALPERSONAL
COMITÉ DE
EMERGENCIAS
COMITÉ DE
EMERGENCIAS
SUBCOORDINADOR
SUBCOORDINADOR
EmergenciaEmergencia
ResumenResumen
EL SISTEMA DE COMANDO DE EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES, ES EL MEJOR SISTEMA INCIDENTES, ES EL MEJOR SISTEMA QUE EXISTE HOY EN DIA , PARA EL QUE EXISTE HOY EN DIA , PARA EL
MANEJO DE EMERGENCIAS.MANEJO DE EMERGENCIAS.
El S.C.I. Busca la Unión y Asociación El S.C.I. Busca la Unión y Asociación de acciones operativas, de acciones operativas, previamente previamente
planeadas,planeadas, por las organizaciones por las organizaciones involucradas.involucradas.
ResumenResumen
Las emergencias requieren esfuerzos Las emergencias requieren esfuerzos coordinados para lograr su control.coordinados para lograr su control.
El Sistema de Comando de Incidente El Sistema de Comando de Incidente utiliza el principio de unificar utiliza el principio de unificar
terminología, procedimientos, recursos terminología, procedimientos, recursos y facilidades para establecer acciones y y facilidades para establecer acciones y
decisiones de varias organizaciones decisiones de varias organizaciones que trabajan juntas de forma rápida y que trabajan juntas de forma rápida y
organizada para la atención de organizada para la atención de emergencias.emergencias.
ResumenResumen
El S.C.I. Proporciona un nivel de El S.C.I. Proporciona un nivel de Seguridad y Confianza Importante, entre Seguridad y Confianza Importante, entre los que intervienen en el desarrollo de los que intervienen en el desarrollo de
una emergencia.una emergencia.
La Capacitación y Entrenamiento en la La Capacitación y Entrenamiento en la Operabilidad del Sistema es Operabilidad del Sistema es VITALVITAL y y requiere la interacción e interrelación requiere la interacción e interrelación
entre sus miembros.entre sus miembros.
Conclusiones.Conclusiones.
El responder de forma segura a un El responder de forma segura a un incidente representa un reto importante el incidente representa un reto importante el
cual depende en gran medida de la cual depende en gran medida de la Preparación, Planeación y Entrenamiento de Preparación, Planeación y Entrenamiento de
todos los involucrados.todos los involucrados.
Será casi imposible implementar una Será casi imposible implementar una Organización del Manejo de Emergencias Organización del Manejo de Emergencias conforme se va desarrollando, sin perder conforme se va desarrollando, sin perder
algunas o todas las fases del control. algunas o todas las fases del control.
“ NO PIENSES QUE LO QUE ES DIFICIL PARA TI, ES IMPOSIBLE PARA EL
HOMBRE; PERO SI ALGO ES POSIBLE Y PROPIO AL HOMBRE, CONSIDERALO
ACCESIBLE PARA TI ”
UNA REFLEXION:UNA REFLEXION:UNA REFLEXION:
¡ ¡ Seguramente...Seguramente...nno será el ultimoo será el ultimo !!
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