SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS (SAIA)parlatino.org/pdf/comisiones/agricultura/... ·...

Sanidad Agropecuaria

e Inocuidad de Alimentos (SAIA)

Ana Marisa Cordero P.

ana.cordero@iica.int

El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) es un organismo especializado del Sistema Interamericano, cuyos fines son estimular,

promover y apoyar los esfuerzos de sus Estados Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el

bienestar de las poblaciones rurales.

El IICA

• Fundado en 1942

• OEA en 1948: IICA la agencia especializada en agricultura en el marco del sistema interamericano

• Nueva Convención año 1979

• Redefinición de los objetivos del Instituto.

• Ajustan las acciones de cooperación

• Se crea la Junta Interamericana de Agricultura (JIA).

Reseña histórica

Ser la institución líder de la agricultura en las Américas y socio preferente por la calidad de su cooperación técnica en respuesta a las necesidades de los Estados Miembros y por sus contribuciones al desarrollo sostenible de la agricultura, la seguridad alimentaria y la prosperidad rural.

Visión

El IICA es la organización del Sistema interamericano especializada en la agricultura y el medio rural cuyo propósito es proveer cooperación técnica innovadora a los Estados Miembros, para lograr su desarrollo sostenible en beneficio de los pueblos de las Américas.

Misión

• JIA: Integrada por los 34 estados miembros• Comité Ejecutivo: 12 estados miembros• Órgano Ejecutivo: Dirección General

Órganos de gobierno

• Oficinas en los Estados miembros.

• El Representante enlace directo entre el IICA y el Ministro de Agricultura

– Función: • Representar al Instituto y al Director General.

• Participar en representación del IICA en actividades con autoridades a nivel nacional, provincial y municipal

IICA en los países

• Competitividad, producción y mercados agrícolas

• Agricultura, territorios y bienestar rural

• Agricultura, recursos naturales y cambio climático

• Agricultura y seguridad alimentaria

Ejes rectores

• Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos• Objetivo: Promover y apoyar el desarrollo de capacidades

y la modernización de la sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos (SAIA), con el fin de mejorar el estatus sanitario y fitosanitario de los países miembros y apoyar la competitividad y el comercio agroalimentario

Prioridades de cooperación técnica

• … ¨el derecho de cada persona al acceso a una alimentación nutritiva y sana¨ …(Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, confirmada por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996: El Derecho a los Alimentos)

• … es obligación de los estados ¨promover el goce del derecho a una alimentación adecuada para cada individuo¨

El Derecho a Alimentos Inocuos

• “Alimentación adecuada”, a su vez, fue definida por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación como ¨una alimentación que es adecuada en cantidad y calidad para una vida activa y saludable.¨

LA SAIA NO ES UNA OPCION

Artículo 2.2: Los Miembros deben asegurar que las MSF estén “… sustentadas en principios científicos…”

Artículo 1: Reafirma el derecho de los miembros para “…proteger la salud humana, animal y vegetal…”

El Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y la SAIA

Globalización

Acuerdos y normativas internacionales

Capacidad de los servicios nacionales

Dinámica que incide en los servicios de SAIA

En las Américas, US$125 mil millones en exportaciones agropecuarias y US$85 mil millones en importaciones agropecuarias, son facilitadas por regulaciones, estándares, normas y acciones de SAIA, tal como la inspección

Por qué es importante la SAIA

El mercado más grande para lasexportaciones de Latinoamerica, después de los Estados Unidos, estáconstituido por los propios paíseslatinoamericanos.

Por qué es importante la SAIA?

Cada año unos 125 millones de personas visitan las Américas y el Caribe, y cadauna puede traer consigo plagas o enfermedades (UNWTO, 2004)

El turismo es una fuente importante de ingresos para nuestros países

Por qué es importante la SAIA?

Actualmente los consumidores exigenalimentos de mayor calidad y másseguros, lo que obliga a los mercados y a los gobiernos a adoptar más normas de SAIA

Por qué es importante la SAIA?

Los aproximadamente 50.000 km de fronteras compartidas que existen en las Américas no constituyen barreras para las enfermedades y plagas.

Por qué es importante la SAIA?

Implicaciones económicas y sociales de las enfermedades transmitidas por alimentos

• Estados Unidos: US $152 billones en gastos relacionados con salud (FDAUSA)

• América Latina: • Ausencia de mecanismos para cuantificar costos y a clasificar por tipo de ETA.

La realidad nacional de la SAIA

Por qué es importante la SAIA?

La Organización Mundial de laSalud (OMS) ha estimado que, dependiendo del país, entre el 15 y el 70 por ciento de loscasos de diarrea en menores de cinco años de edad se debe a alimentos contaminados.

Según la OMS, en América Latina y el Caribe se producen 1 500 millones de casos dediarrea por año y cada año, por esa causa, mueren tres millones de niños menores decinco años (OPS, 2001; OPS-OMS. 1995)

Por qué es importante la SAIA?

• Autoridad Europea en Inocuidad de Alimentos

• Ley de Salud Pública y Bioterrorismo

• Estrategia en salud animal de la Unión Europea

• Action Plan for Import FoodSafety

Regulaciones Regional o Nacional

Nuevas tendencias en SAIA

• Eurep GAP, Global GAP

• ISO 9000, 14000

• ISO 22000: Sistemas de Gestión de Calidad e Inocuidad de los Alimentos

• United Fresh

Normas Voluntarias o tercera parte

Nuevas tendencias en SAIA

Nuestros desafíos

Servicios

SAIA

Acuerdo

MSF

Normas y estándares

internacionales

Asuntos emergentes

Visión tradicional de los servicios nacionalesampliada

Bios'

SaludPública

TurismoCompetitividad

Comercio

Ambiente

SeguridadAlimentaria

Producción

Servicios

SAIA

Acuerdo

MSF

Normas y estándares

internacionales

Asuntos emergentes

Nuevos desafíos

Servicios

SAIA

Acuerdo

MSF

Normas y estándares

internacionales

Competitividad

confianza

Nuevos desafíos

Servicios

SAIA

Acuerdo

MSF

Normas y estándares

internacionales

Protección salud

pública

Nuevos desafíos

• Respuesta a emergencias en el corto plazo

• Controlar la expansión de las plagas en el mediano

• Asegurar y mantener el estatus fitosanitario en el largo plazo

Capacidad Técnica

Recurso Humano y Financiero

Interacción con el sector privado

Acceso a mercados

Componentes

Fundamentales

• Necesidad de ¨coordinar¨ acciones:Ministerios de Agricultura Producción primaria

• Ministerios de Salud Producción local y exportación

• Gobiernos locales Producción local• Otros Ministerios (ambiente,

comercio)

Servicios SAIA

• Políticas de estado integrales

• Marco jurídico– Consumo interno– Consumo externo

• Establecimiento de mecanismos de gestión

• Mecanismos de comunicación

Cómo aseguramos la SAIA

• Leyes/regulaciones (con ¨dientes¨) sobre:

- producción- manejo- transporte = DE LA GRANJA- procesamiento A LA MESA- empaque/etiquetado- distribución- preparación … de alimentos

Políticas y legislación en SAIA

• Autoridad y voluntad política

• Coordinación y trabajo interinstitucional

• Fortalecimiento de :– Capacidad técnica– Recurso humano y financiero

– Interacción el sector privado– Acceso y retención de mercados

Mecanismos de gestión

• Intergubernamental

• Sector productivo

• Consumidores

Comunicación

• Centro América: Política agropecuaria en el marco del proceso de Unión Aduanera

• Chile: Lanzamiento de una política en inocuidad de alimentos

• Perú: Nueva legislación en inocuidad de alimentos

• Costa Rica: Política en inocuidad de alimentos y ley de sanidad animal

• Barbados: Iniciativa para formar una agencia en SAIA

• Caribe: Agencia de Sanidad Agropecuaria e inocuidadde alimentos

Algunos ejemplos interesantes

Conclusiones

• SAIA: Tema fundamental en dentro de la realidad actual– Mantener y mejorar status sanitario

– Proteger la salud de los consumidores

– Ganar y transmitir confianza a nuestros socios comerciales

– Ser competitivos