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Tel: (228) 22.21.61.16 Fax: (228) 22.21.62.17
Email: uct@uct-togo.org Site: www.uct-togo.org
Quartier Tokoin Casablanca Route de Kpalimé
Face la Station CAP BP: 1298 Lomé 1 TOGO
U N I O N D E S C O M M U N E S D U T O G O
Union des Communes du Togo
Bulletin d’Information des
Journal de Liaison des Communes du Togo
INFORMATION, SENSIBILISATION, EDUCATION ET PROMOTION DES COMMUNES TOGOLAISES
Mai 2014 - N°47
Retrouvez toute l’information de l’UCT sur le site : www.uct-togo.org
Page 2
Au sommaire: L’essentiel de l’UCT (p.2 et 5)
Infos et financements (p.6 et 7)
Agenda/Liens utiles (p.8)
P A G E 2 L’essentiel de l’UCT
Rôle et responsabilité du leadership féminin dans le développement local
Les femmes des collectivités locales togolaises se renforcent
Journal de Liaison des Communes du Togo
Sous le haut patronage de Son Excellence, Madame la
Ministre de l’Action Sociale, de la Promotion de la Femme et
de l’Alphabétisation, l’Union des Communes du Togo (UCT),
avec l’appui du Projet d’Appui à la Société Civile et à la Ré-‐
conciliation Nationale (PASCRENA) et du Programme Décen-
tralisation et Bonne Gouvernance (ProDeG/GIZ), a organisé
les 26 et 27 mai 2014 à Lomé, un forum national sur le thè-
me "Rôle et responsabilité du leadership féminin dans le
développement local". Ce forum s’inscrit dans la mise en
œuvre des recommandations de la 9ème Journée Nationale de la Commune Togolaise (JNCT 2013), qui a été
marquée par un atelier sur le leadership féminin et la gouvernance locale.
Les membres du Bureau du REFELA-Togo
En effet, en présence des femmes leaders du Togo et
de la sous région ouest africaine, il a été question de
répertorier les expériences et leçons tirées de la par-
ticipation de la femme aux instances de gouvernan-
ce, afin de déterminer des stratégies pour la promo-
tion du leadership féminin au Togo. A cette occasion,
la branche Togo du Réseau des Femmes Elues Locales
d’Afrique (REFELA) a été mise en place. C’est dans le
souci de consolider ces acquis, que ce forum a été
organisé à l’endroit des femmes, déléguées spéciales
des communes et de préfectures, membres des
cadres locaux de concertation et d’associations
représentatives de femmes, ainsi que des secrétaires
généraux (hommes et femmes) des communes du
Togo.
Les différents intervenants à la cérémonie d’ouvertu-‐
re, à savoir, le maire de Lomé, le Président de l’UCT,
l’Ambassadeur d’Allemagne au Togo, la Conseillère
Technique Principale du ProDeG et la Ministre n’ont
pas manqué de souligner l’importance de la question
du genre dans le processus de développement local
au Togo. Ils ont également mis un accent particulier
sur le rôle que la branche Togo du réseau des fem-
mes élues locales est appelé à jouer dans cette pers-
pective tout en insistant sur la place primordiale du
genre dans le développement local. Mme la Ministre
s’est réjouit de voir que l’action de l’UCT en faveur de
la promotion du leadership féminin s’inscrit dans le
droit fil de la politique gouvernementale telle que
définie dans la Stratégie de Croissance Accélérée et
de la Promotion de l’Emploi (SCAPE).
Les Partenaires Techniques et Financiers ont
exprimé leur volonté d’accompagner l’action de
l’UCT en faveur de l’affirmation du rôle et de la
responsabilité du leadership féminin dans le
développement local au Togo.
A la suite de la cérémonie d’ouverture, plusieurs
communications ont marqué les deux jours de tra-
vaux. Il s’agit entre autre des communications sur le
Mme ASSIH et M. ESSOUSSO, lors de leurs communications
P A G E 3 L’essentiel de l’UCT
Journal de Liaison des Communes du Togo
L’observatoire des finances locales a tenu sa réunion mensuel-‐le ce lundi 26 mai 2014, sous la présidence du Ministre de l’Ur-‐banisme et de l’Habitat, en présence du Secrétaire d’Etat char-‐gé des réformes financières, du Secrétaire Général du Ministè-re de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et des Collectivités Locales, ainsi que du Conseiller de Coopération et d’Action Culturelle de l’Ambassade de France au Togo.
Cette rencontre mensuelle a servi de cadre pour la remise officielle de divers matériels informatiques et d’information
géographique à la Direction de la Comptabilité Publique et aux communes dans lesquelles l’expérimentation du Système d’Information Géographique (SIG) appliqué au cadastre fiscal est en cours.
budget participatif et sur le leadership féminin dans le déve-
loppement local, présentées respectivement par Mme Irène
Gnanlengue MOATRE, Présidente du REFELA-Togo ; le Pr
ATCHOU ESSOUSSO, enseignant chercheur à l’université de
Lomé, M. ADI Tabala du Ministère de l’Administration Territo-‐
riale, de la Décentralisation et des Collectivités Locales et le
Dr Irène Ashira AISSAH-ASSIH, consultante en Genre.
A l’occasion de ce forum, les participants ont eu des échanges
directs avec Son Excellence, Monsieur l’Ambassadeur d’Allemagne au Togo, qui ont permis aux uns et aux
autres de s’imprégner des opportunités de soutien par l’Allemagne, des actions de développement au Togo.
Enfin, la cérémonie de clôture du forum a été marquée par le discours de Mme la Ministre, qui a réaffirmé la
disponibilité de son département à accompagner le réseau naissant des femmes élues des collectivités
locales, dont elle est devenue la marraine.
L’Ambassadeur d’Allemagne en échange direct avec les participants
Les femmes des collectivités locales togolaises se renforcent (suite)!
Décentralisation et développement local
Réunion de l’Observatoire des finances locales
Pour la circonstance, deux allocutions ont été pronon-cées. Intervenant le premier, Monsieur Étienne CAZIN, Conseiller de Coopération et d’Action Culturel-‐
le de l’Ambassade de France au Togo, s’est félicité des bonnes relations qui existent entre la France et le Togo, et qui ont permis d’initier le projet de Gouver-‐nance Urbaine et Fiscalité Locale (GUFL). Il a rappelé que l’amélioration de la gouvernance urbaine et de la fiscalité sont deux grandes préoccupations auxquelles son pays essaie d’aider le Togo à répondre, ce qui selon lui se traduit par la remise de don de matériel informatique et d’outils d’information géographiques.
Répondant à Etienne CAZIN, M. Fiatuwo SESSENOU,
Ministre de l’Urbanisme et de l’Habitat a loué lui aussi les liens d’amitié qui existent entre la France et le Togo, avant de dire toute sa reconnaissance à la coopération française et au projet GUFL. Pour le Ministre Fiatuwo SESSENOU, le matériel et les outils
offerts contribueront à accroître les capacités techni-ques des services publiques, au plan national et local. Le Ministre a promis que le matériel offert, sera utilisé pour la bonne cause. La remise des dons au Ministre de l’Urbanisme et de l’Habitat a mis fin à cette cérémonie.
Les officiels, lors de la réunion de l’OFL
P A G E 4
Au Togo, la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE 2012-2017) recommande une collaboration tripartite Etat - Société Civile - Partenaires techniques et financiers (PTF), comme clé pour la réali-sation des grands objectifs inscrits dans ledit document d’orientations nationale de développement. Afin d’appuyer le gouvernement togolais à réaliser de façon durable ce projet de développement, les ONGs du secteur de l’environnement au Togo, en collaboration avec plusieurs ministères et le Programme des Nations pour le Développement (PNUD), ont présenté le 22 mai 2014 leurs projets à l’Etat et aux partenaires techni-‐ques et financiers (PTF). Placée sous le thème « Bâtir un partenariat durable pour accompagner
L’actu des communes
Journal de Liaison des Communes du Togo
Du 08 au 10 Mai 2014, dans la "cité du cavalier rouge" à Koudougou, au Faso, l’AMBF, sous le parrainage du Président de l’Assemblée Natio-‐nale, a célébré la 14ème édition de la Journée Nationale de la Commune
Burkinabè. Placées sous le thème « Leadership municipal dans la
promotion d’un développement économique local durable », cette manifestation a réuni dans la capitale de la région du Centre-Ouest, 370 élus issus des 351 communes.
Rassemblant les communes du Faso dans un vaste réseau de solidarité nationale, l’AMBF œuvre pour la promotion, l’émancipation et le développement territorial durable de ces dernières.
Pour les responsables de l’AMBF, cette journée uni-‐que en son genre, se veut une fois encore pour l’en-‐semble des maires, l’occasion privilégiée à travers une réflexion partagée de marquer une halte pour mesurer le chemin par-couru, s’interroger sur les enjeux et se projeter dans de nouveaux défis aux côtés de l’Etat central.
Dans leur engagement politique, les autorités burkinabés ont saisi l’occasion à travers la voix du Minis-‐tre de l’Aménagement du territoire et de la Décentralisation, Monsieur Toussaint Abel Coulibaly, pour rassurer les communes
de la volonté du chef de l’Etat à examiner le traite-‐ment des agents des collectivités territoriales de mê-me que la mutation progressive de la fonction publi-que nationale vers la fonction publique territoriale ».
Dans le même ordre d’idées, le parrain, le Président de l’Assemblée Nationale, Soungalo Apollinaire Ouat-tara, a salué l’évolution positive des appuis financiers
du gouvernement à la décentralisation qui sont passés de 9 milliards de F CFA en 2007 à 65 mil-liards et demi en 2014. Une preuve de l’engage-‐ment politique qu’il a invi-‐té les maires à soutenir en étant des créateurs et gestionnaires d’espaces
où les citoyens à la base se réalisent et se sentent concernés par les affaires publiques.
L’Union des Communes du Togo (UCT), représentée
par son Vice-président, EL-HADJ ALASSANE TCHANK-PEDEOU, a pris part à cette manifestion.
Association des Municipalités du Burkina Faso (AMBF)
14ème Journée Nationale de la Commune Burkinabè
Atelier National d’échanges sur l’environnement
Vers une croissance accélérée et de promotion des l’emplois durables
Suite P.5
A l’extrême droite, le Vice-président de l’UCT
P A G E 5
L’actu des communes
Projet d’Appui à la Société Civile et à la Réconciliation Nationale
Du 17 au 19 juin 2014: états généraux de la société civile au Togo
l’Etat à atteindre ses objectifs dans le secteur de l’environnement au Togo », cette rencontre vise à offrir à tous les acteurs de développement interve-nant dans le secteur de l’environnement, un espace d’échanges et de discussion concernant les grands chantiers de partenariat à définir p888our le déve-loppement durable du Togo.
De façon spécifique, la rencontre a visé trois objectifs précis :
Présenter les projets et actions des ONGs du secteur de l’environnement à l’Etat et au PTF à l’échelle nationale,
Discuter des modalités de partenariat tripartites
à développer pour accompagner l’Etat à atteindre ses objectifs dans le secteur de l’environnement, Identifier des pistes d’idées de projets et actions communes et les mesures innovantes de mobilisation de financement des projets. Intervenant dans trois axes stratégiques (Energie- Climat- Développement, Gestion durable des ressour-ces naturelles et Engagement citoyen), cette ren-contre entre ONGs du secteur de l’environnement a été l’occasion pour l’ONG Jeune Volontaire pour l’En-‐vironnement (JVE), de présenter ses différents programmes contribuant au développement territo-rial durable au Togo.
Atelier National d’échanges sur l’environnement (suite)!
DE QUOI S’AGIT-IL ? L’organisation des états généraux de la société civile a pour objectifs principaux, le renforcement du dialogue entre la société civile et les pouvoirs publics et la contribution de la société civile autour des problématiques de la réconciliation nationales, du foncier, de la décentralisation, du suivi des politiques publiques et de la justice. Piloté par le PASCRENA en collaboration avec le Centre Autonome d’Etudes et de Renforcement des Capacités pour le Développement au Togo (CADERDT) dans la perspective de la VISION TOGO 2030, ces états généraux sont placés sous la tutelle du Ministère de la Planification, du Développement et de l’Aménagement du Territoire.
QUI PRENDRA PART AUX ETATS GENERAUX DE LA SOCIETE CIVILE ? Les états généraux connaîtront la participation de 200 représentants de la société civile désignés par les réseaux régionaux de l’intérieur du pays et par les réseaux thématiques et nationaux à Lomé. Ces représentants auront pour mission de restituer à partir de septembre 2014, les travaux des états généraux dans les régions. Par ailleurs des représentants des pouvoirs publics et des services publics au plus haut niveau participeront à cet événement.
CINQ (05) TABLES DE CONTREVERSE Les travaux préparatoires menés par le CADERDT entre novembre 2013 et février 2014 ont approfondi les thémati-ques sur : le suivi des politiques publiques, la décentralisation, la réconciliation nationale, la justice et le foncier. Des échanges sous la forme de tables de controverse destinées à approfondir chaque sujet sera organisé. Elles verront la présence d’officiels qui s’entretiendront avec les représentants de la société civile. Chaque atelier de controverse sera animé en public.
Pour plus d’information: www.pascrena.tg
Journal de Liaison des Communes du Togo
P A G E 6 Infos et Financements
Journal de Liaison des Communes du Togo Suite p.7
Eligibilité
Le Fonds catalytique est l’un des trois grands outils de travail de l’Alliance des villes. Il apporte un appui, sous forme de subventions, à des projets vecteurs de changement, d’innovation et d’apprentissage. Les propositions de projet doivent :
Correspondre aux objectifs du Fonds et respecter les principes de la Charte de l’Alliance des villes ;
Etre mises en œuvre dans les pays inscrits sur la liste du CAD de l’OCDE. Si le nombre de projets reçus dans le
cadre de cet appel à propositions est trop important, préférence sera donnée aux pays où l’Alliance des villes n’a pas déjà un ensemble d’activités ou un programme d’action significatifs. L’Alliance a des activités et des programmes d’actions significatifs dans les pays suivants : Burkina Faso, Ghana, Mozambique, Ouganda et Vietnam ;
Solliciter une subvention dans une fourchette allant de 50 000 USD à 200 000 USD. Les cofinancements sont fortement encouragés ;
Etre parrainées par au moins un membre de l’Alliance des villes. Le parrainage de plusieurs membres est
fortement encouragé. Les parrainages doivent être acquis avant la soumission de la proposition. Le deman-deur et les parrains doivent s’accorder sur la note conceptuelle et sur le rôle du parrain avant la soumission de la proposition. Des preuves de l’accord de parrainage seront demandées.
Comment soumettre une proposition Les propositions doivent être soumises au plus tard le 30 juin 2014 à minuit (heure de Bruxelles).
Utiliser le modèle de note conceptuelle disponible en français à l’adresse suivante : http://www.citiesalliance.org/CATF-home-french.
Les notes conceptuelles doivent comprendre l’ensemble des informations et des pièces requises.
Envoyer votre proposition par courrier électronique au Secrétariat de l’Alliance des villes à l’adresse suivante :CATF@citiesalliance.org.
Connais ta ville : pourquoi ce thème ?
L’Alliance des villes est convaincue qu’une meilleure connaissance des villes et que des méthodes innovantes et collaboratives de production et de gestion de l’information peuvent contribuer à combler les déficits de commu-‐nication, de participation et de redevabilité mutuelle entre les pouvoirs publics locaux et les citoyens. Contri-buer aussi à améliorer les processus de gouvernance et de planification urbaines. Axes thématiques Les propositions de projet doivent concerner l’un des cinq axes thématiques suivants. Les questions de genre devront être explicitement prises en compte dans les activités proposées. 1. Connais les finances de ta ville. Propositions visant à élargir et approfondir l’implication des citoyens dans les
dispositifs financiers municipaux, en renforçant leur compréhension des relations entre ressources et fourniture de services, et entre données économiques, transparence et confiance.
CONNAIS TA VILLE ! L’appel à propositions du Fonds catalytique de l’Alliance des villes est ouvert !
Thème: “Connais ta ville : informer pour transformer”
P A G E 7 Infos et Financements
Journal de Liaison des Communes du Togo
CONNAIS TA VILLE ! (suite) ! 2. Connais tes citoyens. Propositions visant à la mise en place de mécanismes de débat public et de participa-‐tion citoyenne destinées à accroître la redevabilité de la gouvernance locale et développer l’usage des don-‐nées et de la technologie pour combler les déficits de connaissance et de reddition de comptes entre la ville et ses habitants. 3. Connais toute ta ville et son tissu social. Propositions visant à développer des processus, des méthodes et des outils innovants pour cartographier, recenser et améliorer la connaissance des quartiers populaires et des besoins spécifiques de leurs habitants.
4. Connais les potentialités de ta ville. Propositions visant à identifier les besoins d’information nécessaires à une gestion efficace des villes, concevoir et tester des méthodes interdisciplinaires innovantes pour produire de l’information sur la ville dans son ensemble, intégrer les données et déboucher sur des solutions pratiques.
5. Connais les nouveaux enjeux de ta ville. Propositions visant à développer des innovations en matière de collecte de données, d’outils et de processus sur des sujets clé pour l’avenir des villes. Les propositions doi-‐vent s’appuyer sur des processus participatifs et tendre à accroître la transparence, la redevabilité et la confiance entre les acteurs.
Pour plus d’informations : http://www.citiesalliance.org/catalytic-fund. L’Alliance des villes est un partenariat mondial qui a pour objectif la réduction de la pauvreté en milieu urbain et la promotion du rôle des villes dans le développement durable.
1. La bibliothèque Don Bosco à Kara souhaiterait acquérir des livres "techniques" (électricité, menuiserie,
maçonnerie...). Le SCAC n'est pas en mesure d'acheter ces ouvrages, mais peut-être que certains d'entre vous connaissent des lycées techniques, Institut Universitaire de Technologie (IUT) ou autres établissements dispo-sant de ces titres dans une édition ancienne et qui pourraient en faire don. Le SCAC prendra en charge les frais de transport.
2. Le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) peut dispenser des formations en France
auprès de vos partenaires, notamment les secrétaires généraux et directeurs de service de collectivités. Aussi, un formateur de la CNFPT peut au préalable réaliser un diagnostic des besoins en formation sur place en faveur de collectivités territoriales togolaises (prise en charge uniquement des frais de mission si personne interne du CNFPT). Plusieurs collectivités françaises pourraient par exemple s'associer pour le financement de cette mission d'expertise.
3. Autre action commune envisageable, l'appui aux cinq Centres de Ressources Régionaux (Lomé, Atakpamé,
Sokodé, Kara et Dapaong) dont les objectifs consistent à mettre à disposition des ressources documentaires sur la décentralisation et plus généralement sur le développement local, et à soutenir les acteurs locaux de développement dans leurs projets. Il s'agit d'un projet de l'Union des Communes du Togo (UCT) financé par l'Union européenne, le SCAC, la région Champagne-Ardenne et l'AIMF. Les financements des partenaires arrivant à leur terme en janvier 2015, la coopération décentralisée pourrait être une solution intéressante pour que ces centres, qui seront prochainement rattachés aux mairies, puissent se développer.
Pour de plus amples informations: guillaume.lanneree@gmail.com
Soutien aux actions de développement local
Informations du SCAC-Togo à l’endroit des partenaires
«
P A G E 8 Agenda / Liens utiles
Les 12 et 13 Juin 2014 (COTE D’IVOIRE/Abidjan) Rencontre de coordination des points focaux, sur le thème: « évaluation de l’effi-‐cacité des action de formation et de mise en place de stratégies afin de maximi-ser l’impact des sessions de formation ». Du 16 au 19 Juin 2014 (FRANCE / Marseille)
Séminaire de formation sur la méthodologie PEFA (Public Expenditure Accounta-bility Assessment).
Les 3 et 4 Juillet 2014 (FRANCE / Paris) Assises de la coopération décentralisée de Cités Unies France (CUF).
Les 22 et 23 Juillet 2014 (TOGO / Lomé)
Réunion des Secrétaires Permanent et des Directeurs Généraux des Associations de Pouvoirs Locaux (APL) Francophones.
Liens utiles
Budget Participatif
>> Le budget participatif: outils de développement participatif http://cooperation.epfl.ch/files/content/sites/cooperation/files/shared/publications/urbanews/UrbaNews_7_fr.pdf >> Méthodes et approches du budget participatif. http://info.worldbank.org/etools/docs/library/242855/Manuel%20sur%20les%20Budgets%Participatifs%20II.pdf
Leadership féminin et le développement local
>> Promouvoir le leadership des femmes dans la gouvernance locale : les associations de gouvernements locaux
aident les femmes à relever le défi.
http://www.fcm.ca/Documents/associations_help_women_meet_the_challenge_FR.pdf
>> Guide pour l’intégration du genre dans les projets de développement.
http://www.otcaecidniger.org/files/guide_integration_genre.pdf?PHPSESSID=98en13p8nttub2ce6e5elqsrk7 >> Guide pour l’institutionnalisation de l’approche genre.
http://www.dz.undp.org/content/dam/algeria/docs/Autonomisationdesfemmes/UNDP-DZ-Guide_genre.pdf
Directeur de Publication: Kasségné ADJONOU, Président de l’UCT
Rédacteur en Chef: Joachim A. HUNLEDE, Secrétaire Permanent
Collaborateurs: Gildas Soguibabe KOMBATE
E-mail: uct@uct-togo.org / Site web: www.uct-togo.org
Bulletin d’Information des
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