View
49
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Reforma emerytalna służb mundurowych Wyniki prac podzespołów Stanowisko Rządu. Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów. Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
Reforma emerytalna służb mundurowych
- Wyniki prac podzespołów- Stanowisko Rządu
2
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r.
Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego
Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego
Minimalny staż służby wymagany do nabycia prawa do emerytury – 20 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby)
Minimalny wiek emerytalny wymagany do nabycia prawa do emerytury - 50 lat
Niewprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy
W celu zachęcenia żołnierzy i funkcjonariuszy do dłuższego pozostawania w służbie, proponuje się wprowadzenie we wszystkich służbach mundurowych zasady progresywnego wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat aż do maksymalnej wysokości 35 %
3
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Wiek w chwili przyjęcia do służby
20 25 30 35 40
Staż służby w momencie nabycia prawa do emerytury/wiek (wiek obecnie)
30s/50w (35wo)+15 lat służby
25s/50w (40wo)
+10 lat służby
20s/50w (45wo)
+5 lat służby
20s/55w (50wo)
+5 lat służby
20s/60w (55wo)
+5 lat służby
Wiek przy osiągnięciu wymiaru emerytury w wysokości 75 % /wiek (wiek obecnie)
50w (49wo) 55w (54wo) 60w (59wo) 65w (64wo) 70w (69wo)
Wiek przy osiągnięciu wymiaru emerytury w wysokości 85 % (34 lata służby)
54 59 64 69 74
(min.staż służby 20l., wiek 50l.)
4
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
OBECNIE PROPONOWANE
Lata służby Wymiar świadczenia
Progresja Wymiar świadczenia
Progresja Różnica
15 40,00 0,0 - - -
16 42,60 2,6 - - -
17 45,20 2,6 - - -
18 47,80 2,6 - - -
19 50,40 2,6 - - -
20 53,00 2,6 45,00 - - 8,0
21 55,60 2,6 48,00 3 - 7,6
22 58,20 2,6 51,00 3 - 7,2
23 60,80 2,6 54,00 3 -6,8
24 63,40 2,6 57,00 3 -6,4
25 66,00 2,6 60,00 3 -6,0
26 68,60 2,6 63,00 3 -5,6
27 71,20 2,6 66,00 3 -5,2
28 73,80 2,6 69,00 3 -4,8
29 75,00 1,2 72,00 3 -3,0
30 75,00 - 75,00 3 0,0
31 75,00 - 78,00 3 +3,0
32 75,00 - 81,00 3 +6,0
33 75,00 - 84,00 3 +9,0
34 75,00 - 85,00 3 +10
35 75,00 - 85,00 3 + 10
5
Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu
Zmiany obejmą funkcjonariuszy i żołnierzy wstępujących po raz pierwszy do służby od dnia 1 stycznia 2012 r.***
Funkcjonariusze/żołnierze pozostający w służbie przed 1 stycznia 2012 będą mogli przystąpić do nowego systemu emerytalnego
Decyzja o wyborze nowego systemu emerytalnego będzie mogła nastąpić najpóźniej w dniu złożenia wniosku o przyznanie świadczenia emerytalnego
Minimalny staż służby wymagany do nabycia prawa do emerytury – 25 lat, przy jednoczesnym spełnieniu warunku osiągnięcia wieku emerytalnego, z zastrzeżeniem, że spełnienie warunku osiągnięcia wieku emerytalnego nie dotyczyłby odejścia ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza (możliwość odejścia na zaopatrzenie emerytalne tylko przy osiągnięciu minimalnego stażu służby)
Minimalny wiek emerytalny wymagany do nabycia prawa do emerytury - 55 lat
Nie wprowadzanie zmian w dotychczasowym systemie służby kontraktowej żołnierzy
*** za wyjątkiem likwidacji III grupy inwalidzkiej i braku możliwości łączenia renty z emeryturą – regulacja ta z chwilą wejścia w życie dotyczyłaby wszystkich funkcjonariuszy/żołnierzy także pozostających w służbie przed wejściem w życie proponowanych zmian. (możliwość zastosowania dotychczasowej regulacji dla funkcjonariuszy, którzy przed wejściem w życie proponowanych rozwiązań mieliby orzeczoną rentę – możliwość zastosowania formy przepisu przejściowego)
6
Reforma emerytalna służb mundurowych-stanowisko Rządu
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
bez zmianzmiany dotyczące funkcjonariuszy w służbiezmiany dotyczące funkcjonariuszy w służbie oraz MS=25, MW=55, SZ 53-80% (2,6-2,8)
-Linie niebieskie – dyskutowane zmiany dotyczące wszystkich funkcjonariuszy oraz wprowadzenie dodatkowych regulacji dotyczących funkcjonariuszy rozpoczynających pracę po 1 stycznia 2012 roku tj. minimalnego stażu w wysokości 25 lat, minimalnego wieku w wysokości 55 lat oraz stopy zastąpienia na poziomie 53 do 80%.
Wydatki na emerytury służb mundurowych MSWiA (w proc. PKB) – granice przedziałów odpowiadają różnym scenariuszom dot. wzrostu wynagrodzeń w poszczególnych latach służby (linia grubsza scenariusz podstawowy. Linia cieńsza analiza wrażliwości).
7
Komentarz do wykresu Szacunki dotyczą wydatków na emerytury MSWiA.
Jako bazę dla obliczeń przyjęto scenariusz makroekonomiczny przygotowany przez MF na potrzeby uzasadnienia do Ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych (http://bip.kprm.gov.pl/g2/2011_03/4153_fileot.pdf - strona 37 ).
Założono prawdopodobieństwo przejścia na emeryturę względem długości służby takie jak w latach 2009-2010 - w przypadku wariantów przewidujących zmianę/wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących stażu i wieku oznacza, że osoba przechodzi na emeryturę z chwilą spełnienia minimalnych warunków.
Ze względu na fakt, że w przypadku wprowadzenia wymogu minimalnego wieku emerytalnego/ wydłużenia minimalnego okresu służby, struktura stopni osób o większym stażu ulegnie zmianie przyjęto, że średnie uposażenie funkcjonariuszy o stażu poniżej 15 lat jest równe obecnej średniej dla wszystkich funkcjonariuszy, natomiast średnie uposażenie funkcjonariuszy dla każdego z lat stażu powyżej 15 lat będzie równe obecnej średniej dla funkcjonariuszy o stażu z przedziału między 15 a daną liczbą lat dla wyliczeń kosztów nowego systemu.
Założono, że uposażenie każdego z funkcjonariuszy wzrasta zgodnie z indywidualną ścieżką wyliczoną na bazie obecnej struktury wynagrodzeń wg stażu pracy. Dodatkowo wynagrodzenie każdego z funkcjonariuszy podlega waloryzacji wskaźnikiem wzrostu realnego wynagrodzenia w gospodarce (wariant podstawowy - linia pogrubiona). Ponieważ założenie to ma silny wpływ na wyniki jako analizę wrażliwości przyjęto wariant, zgodnie z którym wzrost uposażenia jest coraz mniejszy w miarę wzrostu stażu służby, co jest wynikiem przyjęcia założenia, że podwyżki o charakterze uznaniowym otrzymują częściej osoby młode, natomiast wzrost wynagrodzeń osób starszych wynika głównie z waloryzacji kwoty bazowej (linia cieńsza)
W obliczeniach uwzględniono zmianę zasad obliczania stażu emerytalnego dla funkcjonariuszy zatrudnionych po 1999 roku.
8
Propozycje zmian w systemie emerytalnym służb mundurowych – propozycje strony rządowej
Wiek przejścia na emeryturę
Dodatkowe zmiany wpływające na wysokość świadczenia
Wprowadzenie wieku minimalnego 55 lat.
Podniesienie minimalnego stażu uprawniającego do emerytury z 15 lat do 25 lat.
53.0
64,0 lub68,8
75,0 lub80,0
3025 35+ Lata służby
Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,6 p.p. w zakresie od 25 do 30 lat służby oraz o 2,8 p.p. w zakresie od 31 do 35 lat służby w wariancje pierwszym do maksymalnie 80%.
Za każdy rok służby więcej stopa zastąpienia wzrasta o 2,2 p.p. w wariancie drugim do maksymalnie 75%.
Stopa zastąpieniaEmerytura jako % ostatniego wynagrodzenia
Zniesienie możliwości zwiększenia emerytury z tytułu posiadania grupy inwalidzkiej (obecnie zwiększenie o 15% dla funkcjonariuszy z MSWiA – nie więcej niż do 80% stopy zastąpienia).
Podstawą świadczenia ma być średnie uposażenie z ostatnich 12 miesięcy z dodatkami o charakterze stałym i nagrodą roczną.
Utrzymanie obecnych regulacji łączenia pracy i emerytury przy przesunięciu wieku/stażu w którym można uzyskać pełne świadczenie.
9
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Podstawa wymiaru świadczenia
Jak obecnie, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jako średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.
10
Reforma emerytalna służb mundurowych- stanowisko Rządu
Podstawa wymiaru świadczenia
Średnie uposażenie należne funkcjonariuszowi lub żołnierzowi w okresie ostatnich 12 miesięcy przed odejściem na zaopatrzenie emerytalne, z możliwością, na wniosek funkcjonariusza, ustalenia podstawy wymiary emerytury jak średniego należnego uposażenia z okresu kolejnych 12 miesięcy. Uposażenie to powinno być przeliczone na % wskaźnik średniego uposażenia w danej służbie w tym okresie i odpowiednio przeliczone na podstawę w dniu zwolnienia ze służby.
11
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Zwiększenie podstawy wymiaru emerytury za służbę w warunkach szczególnych możliwe jedynie w ściśle określonych okolicznościach służba w warunkach szczególnych związanych z czynnikami
ryzyka utraty zdrowia lub życia, determinowanymi czynnikami naturalnymi i technicznymi lub procesami technologicznymi, powinna być rekompensowana dodatkami specjalnymi
dodatki przyznawane za służbę w warunkach szczególnych powinny być uwzględniane przy określaniu podstawy świadczenia emerytalnego, proporcjonalnie do czasu i wielkości ich otrzymywania. Warunkiem uwzględnienia dodatku w pełnej wysokości w podstawie wymiaru świadczenia emerytalnego jest otrzymywanie tego dodatku przez okres 10 lat. Otrzymywanie dodatku w okresie krótszym niż 10 lat – uwzględnia się w wymiarze 1/10 za każdy rok otrzymywania tych dodatków
12
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
zwiększenia podstawy wymiaru emerytury, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu żołnierzy zawodowych i w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy… – w brzmieniu obowiązującym proponuje się zmniejszyć o 50 %. Natomiast zwiększenie podstawy wymiaru emerytury, o którym mowa w art. 15ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych… i w art. 15ust. 2 pkt 3 i ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy pozostawić na niezmienionym poziomie.
podwyższenie emerytury na warunkach wskazanych wyżej o określone w ustawie wskaźniki procentowe nie może być wyższe niż 10%. Zwiększeniem podstawy wymiaru świadczenia emerytalnego, objęci byliby żołnierze i funkcjonariusze, którzy nabędą prawo do emerytury i zostaną zwolnieni ze służby z przyczyn nie dotyczących funkcjonariusza/żołnierza we wskazanych w określonych pragmatykach służbowych
13
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Brak ograniczenia wysokości wypłacanych świadczeń emerytalnych w przypadku łączenia emerytury i pracy
14
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Renty z tytułu niezdolności do służby
Dwie grupy inwalidzkie
- niezdolny do służby
- niezdolny do służby ze znacznym ograniczeniem możliwości
zarobkowania
Renta inwalidzka
• okresowa
• stała
(w zależności od trwałej lub okresowej niezdolności do służby)
Zdanie odrębne zgłoszone przez przedstawicieli strony związkowej –
utrzymanie III grupy inwalidzkiej
15
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą - wersja przed modyfikacją dokonaną po prezentacji na tzw. dużym zespole
Renta inwalidzka wynosić będzie
- 75% podstawy wymiaru w przypadku orzeczenia
niezdolności do służby
- Maksymalny wymiar podstawy emerytury w przypadku
orzeczenia niezdolności do służby ze znacznym
ograniczeniem możliwości zarobkowania/ w propozycji
zespołu /
- Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub
renta inwalidzka
16
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Podstawa wymiaru renty inwalidzkiej w związku ze służbą – wersja po modyfikacji
Renta inwalidzka ulega zwiększeniu O 10 % podstawy wymiaru inwalidom niezdolnym do
służby i inwalidom niezdolnym do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania w przypadku powstania inwalidztwa wskutek wypadku lub choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze nie więcej niż podstawa wymiaru emerytury Przysługuje prawo wyboru świadczenia emerytura lub renta
inwalidzka
rekomendacja podzespołów nr1 i 2, – brak możliwości łączenia emerytury i renty obejmujący przyjętych do służby po wejściu w życie nowych regulacji***
17
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołówProponuje się rozdzielenie emerytur i rent
Emeryt – bez ograniczeń możliwości zarobkowania
Rencista- niezdolny do służby –bez ograniczeń możliwości zarobkowania
- po uzyskaniu orzeczenia lekarza medycyny pracy o braku przeciwwskazań zdrowotnych do pracy na zajmowanym stanowisku
- stanowiska dla osób niepełnosprawnych / dodatkowo po uzyskaniu orzeczenia ze wskazaniami
do zatrudnienia z powiatowego zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności /
18
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Niezdolny do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania – funkcjonariusz który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu całkowicie utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu
Ograniczenie możliwości zarobkowania oznacza całkowitą niezdolność do pracy
19
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Niezdolny do służby – funkcjonariusz ,który wskutek stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu częściowo utracił zdolność do wykonywania czynności służbowych z ograniczeniem możliwości zarobkowania z powodu naruszenia sprawności organizmu
O zdolności do pracy na określonym stanowisku decyduje lekarz uprawniony do badań profilaktycznych
20
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Renta inwalidzka a jednorazowe
odszkodowanie
Funkcjonariuszowi, emerytowi, renciście przysługuje prawo do jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi właściwościami i warunkami służby
21
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Renty rodzinne - pozostawienie bez zmian
22
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Przepisy przejściowe
Renty inwalidzkie przyznane na stałe przed wejściem w życie ustawy pozostawić w dotychczasowym systemie zaopatrzenia
23
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Zmiana strukturalna komisji lekarskich
dwustopniowy system orzecznictwa lekarskiego /rejonowe i okręgowe komisje lekarskie/
likwidacja CKL
24
Reforma emerytalna służb mundurowych - wyniki prac podzespołów
Niepełnosprawność a renta inwalidzka /niezdolność do służby z ograniczeniem możliwości zarobkowania/
Funkcjonariusz może stać się osobą niepełnosprawną jeśli jego stan fizyczny lub psychiczny, lub umysłowy trwale lub okresowo utrudnia, lub ogranicza, lub uniemożliwia pełnienie funkcji społecznych, a szczególnie do wykonywania pracy zawodowej /wskazania do zatrudnienia/
Stopnie niepełnosprawności znaczny umiarkowany lekki
25
Reforma emerytalna służb mundurowych- wyniki prac podzespołów
Proces ucywilniania
W ramach prac nad reformą emerytalną służb mundurowych prowadzone były prace nad określeniem kierunków dalszego ucywilniania służb mundurowych, czego efektem były rekomendacje podzespołu by m.in. kontynuowanie procesu odbywało się w sposób ewolucyjny, a wysokość środków finansowych powinna być zapisana w ustawach budżetowych oraz by proces nie odbywał się kosztem funkcjonariuszy.
26
uwaga zgłoszona przez stronę zw. zawodowych do rozpatrzenia sprawa zmian w ustawie emerytalnej powinna
być rozpatrywana łącznie z ustawą o modernizacji służb, a także – w świetle dyskusji na posiedzeniu grupy roboczej w dniu 12 maja – iż reforma emerytalna służb mundurowych następuje w ramach systemu zaopatrzeniowego
27
Dziękuję za uwagę
Recommended