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PROGRAMA DE FORMACIÓN EN JEFATURA, COORDINACIÓN
Y SUPERVISIÓN
EDICIÓN 2013
MÓDULO VASPECTOS CONTABLES
CONTRATACIONES
LEGISLACIÓNLEY 2756- LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
DECRETO ORDENANZA 19957/57 ORDENANZA DE CONTABILIDAD
DECRETO 438/98-REGALMENTO DE COMPRAS
DECRETO 3627/05 REGLAMENTO DE COMPRAS MENORES
PARA TENER EN CUENTA
PREVISIÓN
PLANIFICACIÓN
CON ESTAS CONSIGNAS LOGRAMOS
OPORTUNIDAD: TENGO LAS COSAS CUANDO LAS NECESITO
ECONOMÍA: VOY A LOGRAR COMPRAR AL MEJOR PRECIO
RESPETO POR LAS NORMAS: VOY A COMPRAR RESPETANDO LA REGLAMENTACION
PRINCIPIOS
Le resultan aplicables los principios del procedimiento administrativo y los específicos de las contrataciones
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
JURIDICIDAD (LEGALIDAD) OFICIALIDAD VERDAD MATERIAL FORMALISMO MODERADO DEBIDO PROCESO PREVIO derecho a ser oído derecho a ofrecer y producir pruebas derecho a una decisión fundada (posibilidad de
interponer recursos) CELERIDAD, ECONOMÍA, SENCILLEZ Y EFICACIA
PRINCIPIOS PROPIOS DE LA CONTRATACIÓN
INALTERABILIDAD DE LOS PLIEGOS E IMPERSONALIDAD
RAZONABILIDAD DEL PROYECTO Y EFICIENCIA DE LA CONTRATACIÓN PARA CUMPLIR EL INTERES PÚBLICO
PROMOCIÓN DE LA CONCURRENCIA DE INTERESADOS Y DE LA COMPETENCIA DE LOS OFERENTES
TRANSPARENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS IGUALDAD DE TRATAMIENTO PARA
INTERESADOS Y PARA OFERENTES
RÉGIMEN DE CONTRATACIONES
COMPRAS MENORES
LICITACIONES PRIVADAS
LICITACIONES PÚBLICAS
CONTRATACIONES
AUTORIZACIONES:
Menor de $1.575,00…..Responsable del Área Mayor a $1.575,00 y menor a $24.500,00…
Responsable y Secretario del Área. Mayor a $24.500,00 y menor a $350.000…
Responsable y Secretario del Área y Secretario de Hacienda y Economía
Mayor a $350.000….Responsable y Secretario del Área, Secretario de Hacienda y Decreto del Intendente.
COMPRAS MENORES
COMPRAS MENORES
COMPRA CON TRES PRESUPUESTOS
CONCURSO DE PRECIOS
CIRCUITO PARA COMPRAS ENTRE $0,01 Y $1.575,00
FORMULARIO FIRMADO POR EL RESPONSABLE DEL ÁREA
AUTORIZACIÓN DEL DIRECTOR ECONÓMICO FINANCIERO DEL ÁREA
DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GRAL. DE COMPRAS Y SUMINISTROS
CIRCUITO PARA COMPRAS ENTRE $1.575,01 Y $3.500,00
FORMULARIO FIRMADO POR EL RESPONSABLE DEL ÁREA
AUTORIZACIÓN DEL DIRECTOR ECONÓMICO FINANCIERO
AUTORIZACIÓN DEL SECRETARIO DEL ÁREA
DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GRAL. DE COMPRAS Y SUMINISTROS
CIRCUITO PARA COMPRAS ENTRE $ 3.500,01 Y $ 7.000,00
FORMULARIO FIRMADO POR EL RESPONSABLE DEL ÁREA
PEDIDO DE AL MENOS TRES PRESUPUESTOS ADJUDICACION A LA PROPUESTA MÁS
CONVENIENTE DEL RESPONSABLE DEL ÁREA DIRECTOR ECONÓMICO FINANCIERO AUTORIZACIÓN DEL SECRETARIO DEL ÁREA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO DIRECCIÓN GRAL DE COMPRAS Y SUMINISTROS .
CIRCUITO PARA COMPRAS ENTRE $ 7.000,01 Y $ 24.500
FORMULARIO FIRMADO POR EL RESPONSABLE DEL ÁREA
REALIZACIÓN DEL CONCURSO DE PRECIOS PREADJUDICACIÓN POR PARTE DEL RESPONSABLE
DEL ÁREA DIRECTOR ECONÓMICO FINANCIERO AUTORIZACIÓN DEL SECRETARIO DEL ÁREA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO DIRECCIÓN GRAL DE COMPRAS Y SUMINISTROS .
BIENES DE CAPITAL
CUANDO SE TRATE DE ADQUISICIONES
DE BIENES DE CAPITAL SE SEGUIRA LOS MISMOS CIRCUITOS ANTERIORES CON EL AGREGADO DE LA AUTORIZACIÓN DEL SECRETARIO DE HACIENDA.
COMPRAS MENORES
Son gastos menores a $3.500,00 No requieren ningún procedimiento
especial para la compra Se deberá tener en cuenta que la
facturación cuente con los requisitos exigidos por la AFIP , que la misma sea a nombre de la Municipalidad de Rosario, que se encuentre de contado o con recibo definitivo si la misma ya fue abonada.
PUEDE SER:
VALE: es el pedido anticipado de fondos y se debe acompañar siempre al formulario de pedido el vale debidamente completo y firmado por el responsable del Área.
REINTEGRO: es la solicitud de la devolución de los gastos ya efectuados y se deberá acompañar al formulario correspondiente la factura de contado o el recibo que acredite el pago.
PAGO A PROVEEDORES: es la solicitud de pago al proveedor .
COMPRA CON TRES PRESUPUESTOS
Son gastos entre $3.500,01 y $7.000,00 Se necesitan como mínimo tres
presupuestos, los que deben reunir los siguientes requisitos:
• Ser originales• Estar firmados y sellados por el proveedor• Deben contener: domicilio, nro. De
teléfono, nro de cuit del proveedor. La facturación debe coincidir exactamente
con el presupuesto ganador y debe cumplir con las normas de la AFIP
CONCURSO DE PRECIOS Son gastos comprendidos entre $ 7.000,01 y $24.500,00 Se debe realizar un concurso de precios con las siguientes
características: *se deberá realizar una invitación que deberá contener las
cláusulas necesarias para efectuar la cotización, indicación de fecha, hora y lugar de apertura.
*se deberá acreditar la invitación fehaciente a no menos de tres proveedores
*la presentación es a sobre cerrado * se realizará un acto de apertura * se labrará un acta de apertura en un libro habilitado al
efecto , por la Contaduría General Municipal debidamente foliado y rubricado.
VIÁTICOS Y MOVILIDAD
MOVILIDAD
Se consideran gastos de movilidad cuando los misma se producen dentro de los límites de la ciudad.
Pueden referirse a : Taxis: se debe solicitar ticket y completar
una planilla de movilidad Colectivo: se debe completar la planilla de
movilidad Remise: se debe solicitar la factura
correspondiente
VIÁTICOS DENTRO DEL PAÍS: Se requiere autorización del Secretario del Área
indicando: *el/los agentes autorizados *cantidad de días *días en que se realiza el viaje *medio de transporte *destino *dinero autorizado *Se podrá solicitar como gastos sin comprobantes
hasta la suma de $ 105 por viaje.
VIATICOS FUERA DEL PAÍS: Se requiere autorización del Secretario del Área y
del Intendente Municipal por medio de un decreto .
• La autorización debe contener los mismos datos detallados anteriormente.
• Se puede utilizar como gastos sin comprobantes hasta la suma del 5% del total gastado justificado con comprobantes
• Para realizar la rendición del gasto se deben expresar todos los comprobantes en moneda nacional
DEFINICIÓN LICITACIÓN PÚBLICA
Modo de selección de contratistas de entes públicos en ejercicio de la función administrativa por medio del cual invitan públicamente a una cantidad indeterminada de posibles interesados para que, con arreglo de los pliegos y condiciones particulares, formulen propuestas de entre los cuales se seleccionará la más conveniente al interés público
REQUISITOS DE LA LICITACIÓN
Deberá ir acompañada de un pliego de condiciones y especificaciones técnicas.
Se publicará por distintos medios y por un término que no menor de 10 días
REQUISITOS PARA PRESCINDIR DE LA LICITACION PÚBLICA
Mediare urgencia declarada por los dos tercios de los votos del Concejo Municipal
Cuando hubieran fracasado dos licitaciones sucesivas
Objetos u obras de Arte Objetos cuyo vendedor disfruta del
privilegio de invención
DECRETO 438/98 Y
MODIFICATORIOS
LICITACION PRIVADA
Circuito: PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GRALES
Y PARTICULARES FIRMADO POR EL RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
SE EFECTUA UN EXPTE DIRECTOR ECONOMICO FINANCIERO SECRETARIA DEL AREA SECRETARIA DE HACIENDA Y ECONOMIA
IMPUTACION PRESUPUESTARIA SE REMITEN LAS ACTUACIONES A LA
OFICINA DE COMPRAS CENTRAL O DEL AREA CORRESPONDIENTE
APERTURA DE LA LICITACIÓN ENVíO A LA OFICINA SOLICITANTE PARA
EFECTUAR LA PRE ADJUDICACIÓN SE ENVIA NUEVAMENTE A LA OFICINA DE
COMPRAS
ASPECTOS A TENER EN CUENTA AL EFECTUAR EL PLIEGO DE
CONDICIONES PARTICULARES
EXAUSTIVO ESTUDIO DE MERCADO CONOCIMIENTO DE LAS REGLAS DE
MERCADO PARA EL BIEN O SERVICIO A SOLICITAR
DISPONIBILIDADES DEL MISMO
LICITACIONES PÚBLICAS
Circuito:
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GRALES Y PARTICULARES FIRMADO POR EL RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
SE EFECTUA UN EXPTE SE REMITE AL DIRECTOR ECONOMICO
FINANCIERO SE REALIZA UN DECRETO DE APROBACIÓN DEL
LLAMADO . SE REALIZA LA IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA
RESPECTIVA
SE ENVÍA LAS ACTUACIONES AL DESPACHO DE LA SECRETARÍA CORRESPONDIENTE , DONDE PERMANENCE HASTA LA FECHA DE APERTURA Y LUEGO DURANTE EL PLAZO DE VISTAS E IMPUGNACIÓN
SE REMITE A LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS PARA EMITIR EL DICTÁMEN CORRESPONDIENTE
LA OFICINA CORRESPONDIENTE EMITE EL INFORME DE PREADJUDICACIÓN
SE ENVÍAN LAS ACTUACIONES A LA DIRECCIÓN DE COMPRAS Y SUMINISTROS PARA SU ENVÍO AL TRIBUNAL MUNICIPAL DE CUENTAS
EL EXPTE. ES TRATADO EN LA JUNTA DE COMPRAS
SE ENVÍA A LA SECRETARÍA SOLICITANTE PARA EFECTUAR EL DECRETO DE ADJUDICACIÓN CORRESPONDIENTE
EN CASO DE BIENES VUELVEN LAS ACTUACIONES A LA DIRECCIÓN GRAL. DE COMPRAS Y SUMINISTROS PARA EFECTUAR LAS ÓRDENES DE PROVISIÓN.
DISPOSICIONES GRALES
Ordenar por grupo de artículos de un mismo ramo y redactar claramente las características .
No deberán solicitar MARCAS Deberá especificarse claramente si se
solicitan muestras Deberá indicarse si los elementos a
proveer deberán ajustarse a determinadas normas (IRAM, Farmacopea, etc)
Deberá especificarse claramente requisitos especiales que se requieran de los oferentes.
En las características técnicas deberá evitarse la trascripción detallada de textos extraídos de folletos o catálogos que se identifiquen con una marca determinada
Deberá indicarse cualquier condición particular que la contratación justifique (capacidad técnica, garantía de funcionamiento, etc.)
Algunas consideraciones especiales
Efectuada la apertura de los sobres ,no podrá solicitarse ninguna aclaración que alteren la propuesta de origen ni modifiquen la base de la licitación ni el principio de igualdad.
o Cuando se haya iniciado el trámite por licitación privada y la totalidad de las ofertas superen el monto establecido por las normas vigentes para este tipo de contratación, no podrá efectuarse reducción de las cantidades para encuadrarla en los montos fijados , debiendo INDEFECTIBLEMENTE anular lo actuado e iniciar el trámite por licitación pública
COINCIDENCIA DE PRECIOS
De haberse producido coincidencia de ofertas (precio-calidad) se llamará a esos proveedores exclusivamente a mejorar el precio en forma escrita a sobre cerrado , señalando el día y hora.
Si dicha igualdad no quedara resuelta , la adjudicación se resolverá por sorteo entre los oferentes.
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES
OBJETO: Deberá exponerse claramente FORMA DE COTIZAR: Se debe dejar
perfectamente aclarado la forma de cotización, la que debe coincidir con la forma de adjudicación.
FORMA DE ADJUDICACIÓN: En caso de no ser por oferta más conveniente por ítem debe estar perfectamente justificado
IMPUGNACIONES: INTERPRETACIÓN: En caso que se
contradigan las cláusulas del pliego de condiciones generales con las del pliego particular, prevalecerán las estipuladas en este último.
DEPÓSITO EN GARANTÍA PÉRDIDA DEL DEPÓSITO EN GARANTÍA DEVOLUCION DE LOS DEPOSITOS
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICUALRES
Deberá contener todos las características relacionadas directamente con el objeto y las especificaciones técnicas del bien o servicio a contratar .
Deberá dejarse claramente especificado si se requieren muestras y bajo que requisitos.
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FISCALES POR PARTE DE LOS
PROVEEDORES
SIPARE : DECRETO 736/01 Y RESOLUCIÓN 227/01.
COMPRE LOCAL
Ordenanza 7602/03
Puntos importantes para armar una Licitación
Presupuesto Oficial: Preparar cuidadosamente y por ítem.
Pliego: No copiar y pegar. Escribir cada artículo.Poner artículos coherentes, indispensables y de
cumplimiento y control posible.La menor restricción posible de oferentes.Forma de pagoForma de AdjudicaciónLugar y plazo de entrega o cumplimiento del serv.Mantenimiento de ofertaGarantíasVisita de obra o instalaciones (para el caso que se
necesario según el objeto)Muestras (para el caso que se necesario según el objeto)
Curso de Compras y Contrataciones - 2013
MUCHAS GRACIAS
Mgter. Patricia Voskerichian
Directora General de Compras y Suministros
Secretaríade Hacienda-MR
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