View
229
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
1/34
ENFOQUE MARCOLOGICO
GOBERNACION DEL QUINDIODEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
PLANEACIONAREA DE PROYECTOS E INVERSION PUBLICA
JOSE VICENTE CHACON CORTES – ALVARO DE JESUS BERMUDEZ ALVAREZ
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
2/34
Objetivos del Curso-Taller
General
Los participantes están capacitados para utilizar la técnica del MarcoLógico y herramientas complementarias en el diseño y ejecución deproyectos.
Específicos
Los participantes entienden el concepto de los instrumentos y conocenla utilidad de los mismos en sus respectivas áreas de responsabilidad.
Los participantes saben aplicar la metodología en las diferentes etapasde los proyectos, incluyendo el uso de la herramienta.
Los participantes cuentan con una vivencia práctica de aplicación de lastécnicas y herramientas estudiadas.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
3/34
MARCO LOGICO Y CICLO DE VIDA DELPROYECTO
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
4/34
Por qué se desarrollóel Marco Lógico
Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporandomúltiples objetivos que no estaban directamente relacionadoscon los objetivos de los proyectos.
En la ejecución de los proyectos no quedaba claro cuál era elalcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de laagencia ejecutora).
No había una idea clara respecto de cómo determinar si un
proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de unabase “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
5/34
ETAPAS MOMENTOS1. Etapa Analítica oIdentificación del problema yalternativas de solución(análisis de la situaciónexistentes para crear una
visión de la situacióndeseada)
1. Análisis de Involucrados oanálisis de Participación.(Imagen de la realidad).
2. Análisis de Problemas(Imagen de la realidad).
3. Análisis de Objetivos (Imagendel futuro y de una situaciónmejor).
4. Análisis de Alternativas-Selección de estrategias
2. Etapa de Planificación o de
Construcción de la matriz dePlanificación del ProyectoMPP (La idea del proyecto seconvierte en un planoperativo práctico para laejecución)
1. Construcción de la matriz dePlanificación
2. Lógica Vertical: ObjetivoGeneral, objetivos específicos,resultados y actividades
3. Lógica Horizontal:Indicadores, fuentes y factoresexternos.
Distinción entre la Metodología de MarcoLógico y la Matriz de Marco Lógico
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
6/34
SituaciónInicial
SituaciónObjetivo
Matriz deMarco Lógico
ANALISIS DE
INVOLUCRADOS
ANALISIS DE
PROBLEMAS
ANALISIS DE
OBJETIVOS
ANALISIS DE
ALTERNATIVAS
Herramientas
Auxiliares
PROYECTO
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
7/34
IDENTIFICAR EL PROBLEMA CENTRAL Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION
El proceso de planificación nace de la percepción de unasituación problemática y la motivación parasolucionarla, surge de distintos ámbitos:
.La aplicación de una política de desarrollo
.Recuperación de infraestructura
.Necesidades de grupos de personas
.Bajos niveles detectados por planificadores
.Condiciones deficitarias detectadas en algún
diagnóstico en el ámbito local..Acuerdos internacionales como la viabilidad
necesaria para el intercambio comercial entrepaíses.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
8/34
• Elementos analíticos o Herramientas: A. Análisis de Involucrados: Permite optimizar los
beneficios sociales e institucionales del proyecto ylimitar los impactos negativos.
Involucra:
. Identificar todos aquellos que pueden tener interés o
que se pueden beneficiar directa o indirectamente.. Investigar sus roles, intereses, poder relativo ycapacidad de participación.
. Identificar su posición de cooperación o de conflicto.
. Diseñar estrategias ante posibles conflictos.
. Interpretar los resultados del análisis y definir como sepueden ser incorporados al proyecto.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
9/34
Matriz de Involucrados
Grupos Intereses ProblemasPercibidos
Recursosy Mandatos
Interés enun Proyecto
ConflictosPotenciales
ProblemasPercibidos
1ra consulta 2da consulta
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
10/34
CUADRO DE INVOLUCRADOSSERVICIO DE TRANSPORTE URBANO (STU) CIUDAD DE
SAN BENITO
INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES RECUSOS/ MANDATOS
Pasajeros
Compañía Públicade Transporte
Departamento deObras PúblicasMunicipal
Sindicato deChoferes
•El STU es Inadecuado•Demoras Frecuentes• Accidentes Frecuentes•Pasajeros heridos•Los choferes son
descorteses•Los choferes conducenmal
•Flota Vieja•MantenimientoInadecuado
•Topografía Complicada
•Salarios bajos•Jornada prolongada• Autobuses en mal
estado•Caminos en mal estado
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
11/34
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
12/34
ARBOL DEL PROBLEMA
Problema central
Consecuencias indirectas
Consecuencias directas
Problema central
Causas directas
Causas indirectas 1
Causas indirectas 2
C.2C.1
C.1.1
Causa 2Causa 1
Causa 1.1 Causa 1.2 Causa 2.1 Causa 2.2
Causa 2.1.1
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
13/34
CÓMO REALIZAR ELANÁLISIS DE PROBLEMAS
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como unacondición negativa (no ambigua).
Escribir solamente un problema cada vez.
Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibleso potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solución: es un estado existentenegativo.
Ejemplo:No es correcto: No hay pesticidas.Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
14/34
Ejemplo de Problemas MalRedactados
Pobreza.
Alto nivel de delincuencia en
el País.
Correcto El sistema de drenaje se
encuentra en mal estado.
Las aguas negras se
desbordan. La comunidad es afectadapor enfermedades.
Desigual distribución deingresos.
Bajo ingreso per-cápita.
Incorrecto
Las aguas negrasdesbordadas provocanenfermedades por el
mal estado del sistemade drenaje.
Los turistas podrían
dejar de visitar el paíspor temor a los asaltos.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
15/34
Ejemplo de SolucionesDisfrazadas de ProblemasIncorrecto
Falta de acueducto.
Ausencia de unhospital dematernidad.
La policía no cuentacon armas y equiposde defensa personal.
Altos índices de delincuencia.
Correcto
El agua no es apta paraconsumo humano.
Alta mortalidad materno-infantil.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
16/34
Ejemplo de Árbol de problemas
Alta accidentalidad de losautomotores
Calles en malestado
Imprudencia deconductores
Vehículos enmal
estado
Vehículosobsoletos
Malmantenimientodel vehículos
Pasajeros llegantarde al trabajo
Alta frecuencia delesiones y muertes
Altas pérdidas
económicas
Imagen de laempresa
desmejorada
PROBLEMACENTRAL
CAUSASDIRECTAS
CAUSASINDIRECTAS
EFECTOSDIRECTOS
EFECTOSINDIRECTOS
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
17/34
C. Análisis de Objetivos: Permite describir la situación futuraa la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas
Es una técnica para:
Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y
Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama: elárbol de objetivos
Se habla de situaciones positivas
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
18/34
Árbol de objetivos
Propósito
Fin Indirecto
Fin Directo
Objetivo central
Objetivos específicos
Medios FundamentalesComponentes
Medios de segundo nivelActividades
Fin.2Fin.1
Medios 2Medios 1
Medios 1.1 Medios 1.2 Medios 2.1 Medios 2.2
Medios 2.1.1
1Fin Indirecto
Fin Principal
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
19/34
Ejemplo de Árbol de objetivos
Accidentalidad reducidade los
automotores
Calles en buenestado
Prudencia deconductores
Vehículos enbuen
estado
Vehículosrenovados
Buenmantenimientodel vehículos
Pasajeros llegana tiempo al
trabajo
Frecuenciadisminuidas de
lesiones y muertes
Pérdidaseconómicas
disminuidas
Imagen de laempresa mejorada
PROPOSITO
MEDIOS
MEDIOS
FIN
FIN
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
20/34
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
21/34
CÓMO EFECTUAR ELANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables ofactibles.
2º Paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posiblesestrategias alternativas para el proyecto.
3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) lasmejores estrategias para el proyecto.
4º Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar laestrategia del proyecto.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
22/34
La Matriz deMarco Lógico
Permite:
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Objetivos Indicadores Medios deVerificación
Supuestos
resumir
y comunicar la información esencial de un
proyecto en una tabla
Resumen narrativode
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
23/34
Objetivos Indicadores Medios deverificación
Supuestos
Fin:DISMINUIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL MEDIANTE EL EFICIENTEMANEJO DE LOS RESIDUOS PARAMEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DELOS HABITANTES DE CIRCASIA
Propósito:
DISMNUIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL MEDIANTE LAEJECUCION DE PROCESOS DEPLANIFICACION EL EFICIENTEMAANEJO DE LOS RESIDUOSORGANICOS E INORGANICOS EN
Componentes:1- CAPACITACIONES REALIZADAS2- ASESORIA
Actividades:1.1-CONVOCATORIA1.2- AUDITORIO1.3-CAPACITADORES1.4- INSUMOS; MATERIALES,EQUIPOS,1.5- LOGISTICA OPERATIVA2.1-SERVICIOS PROFESIONALES
MATRIZ DE PLANIFICACION
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
24/34
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
25/34
Objetivos Indicadores Medios deverificación
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes:
Actividades:
MATRIZ DE PLANIFICACION
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
26/34
Fin (Por qué el programa esimportante para los beneficiarios y
la sociedad?)Es la descripción de cómo el programa contribuye,en el largo plazo, a la solución del problema osatisfacción de una necesidad que se hadiagnosticado.
Ejemplo
El problema principal de sector salud esuna alta tasa de mortalidad materna e infantil en la
población de menores ingresos, el FIN sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esapoblación.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
27/34
Propósito (Por qué es necesariopara los beneficiarios?)
Es el resultado directo a ser logrado al final del periodo deejecución como consecuencia de la utilización de loscomponentes (bienes y/o servicios) producidos por elprograma.
Es una hipótesis sobre el beneficio que se desea lograr. Esla contribución específica a la solución del problema (oproblemas) diagnosticado (s).Ejemplo: Un proyecto de irrigación el gerente del
programa tiene la responsabilidad de construir obras
de irrigación, asegurar que el agua corra por ella, deinstruir a los granjeros en cómo utilizar el agua, perono tiene la responsabilidad por el propósito de delprograma o proyecto: el aumento de la producciónagrícola
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
28/34
Componentes (resultados)Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el
programa para cumplir su propósito. Debenexpresarse en acciones o trabajo terminado (sistemasinstalados, Población capacitada, alumnos egresados,etc.).
El conjunto de los componentes permite el logro delpropósito.Un componente es un bien y/o servicio dirigido albeneficiario final o, en algunos casos, dirigido a
beneficiarios intermedios.Ejemplo: Obras terminadas, estudios terminados,
capacitaciones terminadas entre otros.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
29/34
Actividades (Qué se hará?)Son las principales tareas que se debe cumplir para ellogro de cada uno de los componentes del programa.Corresponde a un listado de actividades en ordencronológico para cada componente.Ejemplo: Se define el siguiente producto o componente
“Programa de conductores desarrollado.
Para desarrollar o ejecutar este componente se debendesarrollar las siguientes actividades en orden cronológico:
• Diseño y programación de cursos
• Arriendo de salas
• Contratación de profesores• Selección de participantes por curso
• Puesta en marchas de los cursos
• Evaluación de los cursos
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
30/34
Fuentes o medios de
verificaciónIndica donde el ejecutor o evaluador puedenobtener
información acerca de los indicadores.SupuestosComprende riesgos: ambientales, financieros,
institucionales, sociales, políticos,climatológicos u otros que hacen que elmismo fracase.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
31/34
IndicadoresLos indicadores representan las señales que permiten determinar hasta qué
punto el proyecto ha cumplido lo propuesto. Miden el nivel de “logro” ypermiten, durante el monitoreo y el seguimiento, determinar si el proyecto debeajustarse, reformularse o replantear las actividades para obtener los logrosprevistos. Los indicadores también sirven en la etapa de evaluación final paraestablecer la contribución del proyecto al desarrollo o al mejoramiento de lascondiciones de vida de la población objeto.
Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables, la quecomparada con períodos anteriores, productos (bienes o servicios) similares ouna meta o compromiso, permite evaluar desempeño.Las dimensiones que son factibles y relevantes de medir a través de unindicador son su eficacia, calidad, eficiencia y economía.
A través de los indicadores se puede obtener información de diferente ámbitosde control en la implementación programas públicos: proceso, productoresultado intermedio, resultado final o impacto.
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
32/34
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
33/34
IndicadoresCARACTERÍSTICAS
Central: Debe medir lo esencial (o el núcleo).Plausible: Lo que mide el indicador debe ser atribuible al proyecto.Objet ivo: No debe depender de otras mediciones.Económico: No debe ser costoso obtenerlo.
COMPONENTES DE LOS INDICADORES
QUIÉN: Los beneficiarios o grupo objetivo.DÓNDE: Lugar.CUÁNDO: Tiempo, para establecer cuando se logra el objetivoQUÉ: Lo que pretende solucionar.
CÓMO o DE QUÉ TIPO: Efecto o calidad, para establecer un estándar sobreelcual comparar CUÁNTO: Cantidad, es decir cuánto queremos producir
8/16/2019 Presentacion Enfoque Marco Logico
34/34
PASOS PARA LA FORMULACION DE INDICADORES
EJEMPLO:
Paso 1: Objetivo especifico “Los pequeños agricultores mejoran el rendimientode arroz.
Paso 2: Cantidad, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rend im iento promedio de arroz en un 40% (pasan deuna producción x a y)
Paso 3: Calidad, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (pasan de una
producción x a y) manten iendo la m ism a calidad (e,g peso de los gr amos ) de la co sech a de1992.
Paso 4: Tiempo, 1.000 pequeños agricultores (2 Hectáreas o menos)aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (pasan de unaproducción x a y) ent re oc tubre de 1994 y oc tubre de 1996 manteniendo la misma calidad (e,g peso de los gramos) de la cosecha
de1992.
Una vez form ulado el ind icador se deben establecer metas
Recommended