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La educación al servicio de los pueblos y el planeta: creación de futuros sostenibles para todos
Septiembre 28 de 2016
Lanzamiento del Reporte Mundial de Seguimiento de la Educación
En palabras de Paul C. El club de la miseria: “una especie de Somalia en América Latina”
Porcentaje de NNA cuya principal actividad es trabajar
NNA, migrantes NO acompañados y encontrados en la frontera USA -México
5.9%
11.9%
19.9%
9.9%
14.4%
24.5%
13.8%
24.4%
42.7%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Metropolitana Urbana Rural
2010 2012 2014
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
El Salvador Guatemala Honduras
Fuente: Enei 2010, 2012, 2014 y US Border Patrol
Triángulo norte de Centroamérica: 6.2 millones de niñas, niños, adolescentes y jóvenes SIN acceso al sistema educativo
777,199
1,488,155
4,000,000
El Salvador
Honduras
Guatemala
Fuente: elaboración propia sobre la base de bases de datos de los Ministerios de Educación e Institutos de Estadística
Fue
nte
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os
de
la E
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Guatemala: Cobertura de educación según sectores (2014)
¿A quiénes beneficia el presupuesto?
Fue
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la E
nco
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4 (
per
son
as)
Guatemala: Cobertura de educación según sectores (2014)
Una vía para mitigar la desconfianza: ¿a quiénes beneficia el presupuesto?
¡4.5 millones depersonas!
Población en pobreza extrema con acceso a educación en 2014
Fuente: Icefi con base en datos de la Encovi 2014 (personas)
Una vía para mitigar la desconfianza: ¿a quiénes beneficia este presupuesto?
- - -- - - -
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
Público Privado Ong, cooperativas, comunitarios y otros
Inicial y preprimaria Primaria Basico Diversificado Universitario Maestria Doctorado
Sector público Sector privado Ong, cooperativas,comunitarias y otros
Suficiencia del gasto públicoInversión pública en educación en millones de dólares corrientes
País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Costa Rica 965,4 1.179,5 1.399,7 1.884,2 2.074,2 2.353,1 2.583,1
Guatemala 753,4 848,0 951,4 1.071,2 1.215,5 1.256,5 1.334,4
Panamá 577,6 718,9 722,8 820,1 900,7 1.069,5 1.084,5
Honduras 712,8 866,0 949,8 934,7 936,6 932,7 910,5
El Salvador 493,0 548,7 676,2 622,3 676,2 727,3 748,6
Nicaragua 201,5 244,4 264,3 253,1 261,2 275,0 300,8
Fuente: Icefi / Plan Internacional, sobre la base de Ministerio de Hacienda
Suficiencia del gasto públicoInversión pública en educación en millones de dólares corrientes per cápita por día
País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Costa Rica 1,63 1,98 2,34 3,13 3,43 3,87 4,23
Panamá 1,50 1,87 1,88 2,14 2,36 2,81 2,86
El Salvador 0,48 0,54 0,66 0,60 0,66 0,70 0,73
Honduras 0,57 0,68 0,75 0,73 0,73 0,72 0,70
Guatemala 0,32 0,35 0,39 0,43 0,48 0,49 0,52
Nicaragua0,19 0,23 0,25 0,23 0,24 0,25 0,27
Fuente: Icefi / Plan Internacional, sobre la base de Ministerio de Hacienda
Gasto efectivo«implica que los Estados, con la inversión en niñez y adolescencia deben de alcanzar mayores niveles de bienestar»
Guatemala: Preprimaria: metas de matriculación por año
Nota: los números sobre los departamentos representan la variación porcentual de la exclusión tras comparar 2014 y 2006.
465
506
453 463
-
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200
300
400
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600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 meta 2016/pr 2017/pp
Mill
are
s
-10
,5%
Gasto eficiente«que los recursos asignados para la niñez, adolescencia y juventud en realidad conformen el presupuesto ejecutado»
Porcentaje de ejecución presupuestaria de las inversión en educación
Fuente: Fuente: El Salvador: Ministerio de Hacienda, Guatemala: Sistema de Contabilidad Integrado, Panamá: Ministerio de Economía y Finanzas.
84.0
86.0
88.0
90.0
92.0
94.0
96.0
98.0
100.0
102.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Panamá
Polinómica (Guatemala)
Gasto sostenible«los Estados partes, no pueden tomar decisiones en contra del
bienestar supremo de la niñez y adolescencia»
Centroamérica gasto en educación período 2007-2013 (porcentajes del PIB)
Fuente: Icefi/Plan Internacional con base en estadísticas oficiales según país.Pre-crisis = 2007; crisis = promedio 2008 – 2010; post-crisis = promedio 2011 - 2013
3.7
2.5 2.2
5.8
2.7 2.7
4.7
2.9
2.4
6.2
3.0 2.8
5.1
3.0
2.5
5.1
2.7 2.7
-
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Pre crisis Crisis Post crisis
Gasto equitativo«los Estados partes, deben de remover todas las barreras que
enfrenta la niñez para poder disfrutar de sus derechos»
Guatemala: Municipios seleccionados, matrícula de educación bilingüe por género 1992, 2000 y 2009
Fuente: Icefi / Save The Children
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009 1992 2000 2009
San AndrésSajcabajá
San Juan Atitán San MiguelUspantán
Santa Bárbara Santa CruzVerapaz
Masculino
Femenino
El Salvador: miles de alumnos fuera del sistema educativo y distribución porcentual de la cantidad de docentes necesarios para cerrar el déficit de cobertura
Fuente: Base de Centros 2014 (Mined) y proyecciones de población (Digestyc)
Realización progresiva: «un reconocimiento de las
limitaciones financieras que pudiesen enfrentar varias naciones, pero a su vez hace imperativo el ejercicio del cierre de brechas en el bienestar de la niñez y adolescencia»
- 50 100 150 200
San Vicente
Cabañas
Chalatenango
Morazan
Cuscatlan
La Union
La Paz
Ahuachapan
Usulutan
San Miguel
Sonsonate
Santa Ana
La Libertad
San Salvador
Millares
Inicial Parvulario
Básica I y II ciclo Básica III ciclo
Media
Inicial19,211 50%
Parvulario5,051 13%
Básica III ciclo1,751 5%
Media12,505 32%
La planificación en ciclo presupuestario «implica
la movilización de recursos para la NNAJ y manejo sostenible de la deuda»
C.A. Ingresos totales como porcentaje del PIB
Deuda pública como porcentaje de los ingresos totales del GC
Fuente: Ministerio y Secretarías de Hacienda de la región
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
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25.0%
30.0%
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
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250.0%
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350.0%
2007200820092010201120122013
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Y sobre todo identificar quién deberá pagar los impuestos
País ISR ampliado como porcentaje del PIB
ISR ampliado como porcentaje del excedente
de explotación
Costa Rica 2.7 % 8.7 %
Guatemala 3.2 % 7.2 %
Honduras 3.3 % 10.4 %
Nicaragua 3.5 % 13.7 %
Panamá 4.4 % 9.2 %
Colombia 6.4% 14.0%
Chile 6.7% 12.8%
Perú 5.9% 11.6%
Fuente: Pecho y Pegaron 2014
ISR ampliado para personas jurídicas como porcentaje del PIB y del excedente de explotación. Países seleccionados
Y sobre todo identificar quién deberá pagar los impuestos
Fuente: Adaptado de Icefi: Incidencia de la política fiscal en la reducción de la pobreza y la desigualdad 2015
Reducción en el ingreso de los hogares por área de ubicación en El Salvador y Guatemala, luego de aplicar impuestos indirectos
-16.0%
-14.0%
-12.0%
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10
Area Urbana El Salvador Area Urbana Guatemala
Area Rural El Salvador Area Rural Guatemala
A su vez identificar fuentes de financiamiento para la educación pasa por eliminar la corrupción
Presupuesto de gastos, Gobierno Central, 2015
Rubros del presupuesto con
alta exposición a ser objeto
de corrupción
Presupuesto total de
la Administración
Pública
FideicomisosAdquisiciones
Listado
geográfico de
obras
Corrupción
estimada
Q70.5 millardos
Q20.8 millardos
29.5% del
presupuesto total Q4.2 millardos
6% del
presupuesto
total
Fuente: Icefi/Oxfam Guatemala (2015).
La ejecución del ciclo presupuestario«implica disminuir niveles de evasión»
Tasas de evasión del impuesto sobre la renta en personas físicas y jurídicas en países con información disponible
Tasa de evasión del IVA en porcentajes
Fuente: adaptado de Cepal 2016
36.3%
69.9%
53.8%51.0%
62.8%67.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
El Salvador 2005 Guatemala 2006 Costa Rica 2012
Personas físicas Personas jurídicas
País 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Costa Rica19,6 18,2
30,1 29,1 30,5
El Salvador 34,2 36,3 39,2 33,1
Guatemala 26,3 37,9 40,8 38,0 34,6 32,6 39,4 40,3
Esto llama a revisar los privilegios fiscales pues, la competitividad es entendida como exenciones fiscales (2013)
¿Asistencia pública para empresas o gasto social?
Q1,255.3
Q866.2
Q351.9
Q88.2
Q584.0
Q55.8
Q572.0
Q303.1
Q58.9
Q97.7
Q- Q200.0 Q400.0 Q600.0 Q800.0 Q1,000.0 Q1,200.0 Q1,400.0
29/89 - 65/89
Educación básica
Educ. Diversificada
Educ. extraescolar
Consumo alimentos
Inf. En salud
Prev. Desnutrición
Prev. Mort. Mat
Vih Sida
Vectoriales
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas
Espacio fiscal
egresos
0.10% del PIB
Espacios fiscales totales
2.31% del PIB
Espacio fiscal ingresos
2.21% del PIB
Espacios fiscales para la niñez y adolescencia
Fuente: Icefi / Unicef
Democracia y Desarrollo
Crecimiento económico sostenible
Construcción de la igualdad
Efectividad del Estado
Política fiscal coherente con las ambiciones de desarrollo y democracia
Nueva comprensión social sobre la política fiscal y acción política
La política fiscal como expresión de nuestro contrato social
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