Preparaci ón para REDD e Integración Ciudadana en América Latina y el Caribe

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques(Forest Carbon Partnership Facility)

Preparación para REDD e Integración Ciudadana

en América Latina y el Caribe

Gregory Frey, Banco Mundial12 noviembre 2009

San Salvador

Enfoque

REDD para mitigar el cambio climático ¿Qué es el FCPF? Integración cuidadana en la Preparación

para REDD Participación de países latinoamericanos en

FCPF

REDD para mitigar el cambio climático

La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD) será importante para estabilizar los niveles de CO2. Será difícil lograr la meta de no rebasar los 2ºC sin incorporar la REDD.

REDD para mitigar el cambio climático

Fuente: IPCC WG3(Rogner et al. 2007)

REDD para mitigar el cambio climático

La reducción de las emisiones causadas por la deforestación y la degradación de los bosques:

Tiene alta relación costo-beneficio Tiene impacto inmediato Tiene beneficios adicionales (Stern Review 2006) :

– Conservación de la biodiversidad– Investigación y desarrollo– Protección de cuencas de agua– Opciones para mejorar niveles de vida

de la población rural – Reducción de vulnerabilidad a eventos

catastróficos (huracanes, seslaves)

REDD para mitigar el cambio climático

Existen debilidades en los mercados para carbono de los bosques

Pero hay un consenso emergente que los países en vías de desarrollo deben ser compensados por proteger el carbono de los bosques que tienen (REDD)

REDD para mitigar el cambio climático

El Banco Mundial está tomando un papel activo en el fortalecimiento de mecanismos de financiamiento para carbono forestal existentes y en el desarrollo de futuros mecanismos.

En el 2007, el Cuerpo Subsidiario de la CMNUCC para Consejos Cientificos y Tecnologicos (SBSTA) sugerió que las organizaciones internacionales desarollen actividades pilotos para REDD, y el Banco Mundial respondió con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF).

¿Qué es el FCPF?

Un MecanismoCooperativo

¿Qué es el FCPF?

Principios de REDD a nivel nacional

Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples

actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable

¿Qué es el FCPF?

Principios de REDD a nivel nacional

Responde a la decisión de Bali y la CMNUCC Gestión y titularidad del país Apoyo internacional coordinado (p.e. UN-REDD) Proceso inclusivo, transparente y de múltiples

actores para la creación de una estrategia nacional Remunerción basada en resultados Monitoreo, reporte y verificación efectivos Contribución al desarrollo sustentable

¿Qué es el FCPF?

Mecanismo de Preparación

FONDO DE PREPARACIÓN

Capacitación

Meta actual ~ $185 millones

Mecanismo de Financiamiento

de Carbono

FONDO DE CARBONO

Pago por emisiones reducidas

Meta actual~$200 millones

El Banco MundialEl Banco Mundial

FideicomisaríoFideicomisarío

Comité de Participantes (PC)Comité de Participantes (PC)

Paneles de Asesoría Técnica (TAP)

Paneles de Asesoría Técnica (TAP)

Asamblea de ParticipantesAsamblea de Participantes

Todos los países REDD, donantes y compradores

- Foro para el intercambio de información- Se reune por lo menos una vez por año- Oportunidad para que se reunan y discutan experiencias en grupos pequeños y elegir representantes

Cuerpo principal de toma de decisiones

ObservadoresObservadores

Fondo de Preparación

Fondo de Carbono

Secretaría del FCPF: facilitación de la

cooperación

Secretaría del FCPF: facilitación de la

cooperación

Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de

cumplimiento de políticas operacionales

Unidad de implementación: asistencia técnica, revisión de

cumplimiento de políticas operacionales

¿Qué es el FCPF?Organización y Gobernanza

Proponen e implementan actividades

GobiernosGobiernos

Fase 1: Formulación de la Propuesta

Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades

¿Qué es el FCPF?

Fase 4: Inversión

Financiamiento: hasta $200.000

Financiamiento: hasta $3.400.000

FCPF Fondo de PreparaciónSe espera que las actividades financiadas en estas fases sean de preparación (capacitación, consulta, análisis, diseño), no

inversiones concretas.

Estrategia REDD nacional

– Intervenciones y marco de implementación de la REDD

– Marcos para la gestión ambiental y social

Escenario de referencia nacional

Sistema de medición, informe y verificación nacional (MRV)

Los productos esperados de la Preparación para REDD (“REDD Readiness”) forman el R-Package

Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD

– Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza

– Opciones de la estrategia REDD– Marco de implementación– Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales

Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación

El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)

Organización y Consulta Preparación del la Estrategia REDD

– Evaluación de Cambio de Uso del Suelo, Politicas Forestales y Gobernanza

– Opciones de la estrategia REDD– Marco de implementación– Evaluación de Impactos Sociales y Ambientales

Desarrollo de un Escenario de Referencia Diseño de un Sistema de Monitoreo para REDD Calendario de Ejecución y Presupuesto Diseño de un Programa de Monitoreo y Evaluación

El proceso para desarrollar el R-Package se define en la Propuesta de Preparación para REDD (R-PP)

Fase 1: Formulación de la Propuesta

Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades

Integración cuidadana en la Preparación para REDD

Fase 4: Inversión

Financiamiento: hasta $200.000

Financiamiento: hasta $3.400.000

FCPF Fondo de Preparación

Integración cuidadana en la Preparación para REDD

Consideraciones: Actividades son preparativas para reformas y

proyectos futuros El nivel es estratégico No están definidas las reformas y proyectos; se

desea la integración ciudadana El proceso de consultas es un proceso continuo El nivel es multi-sectorial

1. Fortalecimiento de sistemas políticas y legales, e instituciones

2. Desarrollo de marcos de gestión ambiental y social consistentes con las políticas de Salvaguardas del Banco Mudial

3. Mecanismos para la integración ciudadana continua en el proceso

Fase 1: Formulación de la Propuesta

Fase 2: Preparación para la REDD – Estudios y Actividades

Integración cuidadana: Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA)

Análisis

Análisis del contexto social y

ambiental

Consultas iniciales

Consulta yParticipación

Análisis de oportunidades y

riesgos ambientales y sociales, políticas

e instituciones

Consulta y participación continua y

significativa

ProcesoInterativo

Revisión de proyectos, evaluación

de impactos, consultas

Reformas y fortaleci-miento

institucional

Integración cuidadana en la Preparación para REDD

Buenas prácticas para la integración cuidadana

1. Definir los resultados esperados

2. Desarrollar un Plan de Consulta y Participación y solicitar aprobación a través de un taller nacional de actores claves

3. Proveer información relevante de antemano

4. Llevar a cabo las consultas

5. Documentar las consultas

6. Analizar los resultados

7. Realizar y documentar las decisiones

8. Diseminar documentos y análisis; Proveer retroalimentación a los participantes y oportunidades para partcipación futura

Integración cuidadana en la Preparación para REDD

Buenas prácticas para el Plan de Consulta y Participación

1. Definición de los temas de la consulta

2. Identificación de los actores relevantes

3. Selección de los métodos y foros apropiados

4. Definición de como se realizarán las decisiones de manera transparente

5. Establecimiento de un mecanismo para retroalimentación

6. Establecimiento de un procedimiento conciliatorio y de trámite de quejas

Integración cuidadana en la Preparación para REDD

Guía técnica para el diseño del Plan de Consulta y Participación

http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/FCPF_FMT_Note_2009-2_Consult_Particip_Guidance_05-06-09_0.pdf

Guía para incorporar consideraciones ambientales y sociales en la Preparación para REDD

http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/sites/forestcarbonpartnership.org/files/Documents/PDF/Oct2009/FCPF_en_soc_guidelines_10-15-09.pdf

Políticas de Salvaguardas del Banco Mundialhttp://www.worldbank.org/safeguards/

¡Gracias!

gfrey@worldbank.org