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PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2013-2018
Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El problema más importante en el Perú
Fuente: Proética (2012). VII Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2012. Lima, p. 14.
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Cuestiones Preliminares
¿Por qué es necesario e importante el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?
Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre a todos los actores públicos y privados del país.
El plan que ahora presentamos, recoge y sistematiza los aportes de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sector privado, académicos, especialistas, sociedad civil organizada y vecinos.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Formulación, Prepublicación y Aprobación del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Formulación
El MININTER formuló el proyecto del Plan, involucrando a todas las instituciones del CONASEC, así como instituciones públicas, privadas y sociedad civil.
Prepublicación
El 12 de abril de 2013 se prepublicó en El Peruano para recibir aportes.
Se recibieron más de 200 comentarios y recomendaciones.
Aprobación
- CONASEC
- Consejo de Ministros
- Acuerdo Nacional
Contenido del PlanPresentación
I. Marco conceptual 1.1. Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
1.2. Corrupción y seguridad ciudadana1.3. Enfoque integral dela política de seguridad ciudadana
II. El diagnóstico de La inseguridad, la violencia y el delito en el Perú2.1. Situación actual2.2. Causas multidimensionales2.3. Problema y efectos
III. La seguridad ciudadana como política de Estado: hacia un nuevo enfoque para la convivencia pacifica
3.1. Justificación de la política de Estado3.2. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema
funcional3.3. Factores de éxito
IV. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-20184.1. Visión al 20184.2. Metas4.3. Objetivos estratégicos
V. Matriz del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
Anexos
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Principales Indicadores para medir la Seguridad Ciudadana
Victimización
Ocurrencia real de hechos de violencia o despojo. Se mide a través de estadísticas oficiales y encuestas de opinión pública.
Percepción de inseguridad
Temor a ser víctima de un delito.
Homicidios
Dan cuenta de la forma de violencia más extrema, aquella que se ejerce para quitar la vida a otra persona.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
La Seguridad Ciudadana como
Política de Estado
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Ministro MTC
Ministro MINCETUR
Ministro MINJUS
Ministro MINEDU
Ministro MEF
Ministro MINSA
Presidente Poder
Judicial
Fiscal de la Nación
Ministro MININTER
Presidente ANGR
Alcalde de Lima
Presidente AMPE
Director General de
la PNP
Jefe INPE
Presidente Sociedad
Nacional de Seguridad
Ministra MIMP
Ministro MIDIS
Presidente Consejo
Nacional de la Prensa
Defensor del Pueblo
Comités Regionales de Seguridad Ciudadana
CORESEC
Zona de articulación territorial localZona de articulación territorial local
26 Gobiernos Regionales
195 Municipalidades
Provinciales
1,639 Municipalidades
Distritales
NivelLocal
NivelRegional
Sector Público Sociedad Civil Sector Privado
Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana
COPROSEC
Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
CODISEC
SINASEC
CONASEC
Presidencia - PCM
Secretaría TécnicaDGSC - MININTER
ARTICULACIÓN TERRITORIAL EFECTIVA DE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA LA CONVIVENCIA PACÍFICA
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Sistema Funcional
Integrantes del CONASEC
Secretaría Técnica
Dirección General de Seguridad Ciudadana
MININTER
Ministro de Salud
Ministro de Transportes Y Comunicaciones
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
Fiscal de la Nación
Jefe del Sistema Penitenciario Nacional
Ministro de Desarrollo e Inclusión Social
Ministro de Educación
Presidente Consejo de Ministros(Presidente)
Ministra de la Mujer yPoblaciones Vulnerables
Director General de la Policía Nacional
del Perú
Presidente delPoder JudicialMinistro del Interior
Ministro de Economía y Finanzas
Ministro de ComercioExterior y Turismo
Presidente de la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales
Presidente de la SociedadNacional de Seguridad
Presidente del ConsejoNacional de la Prensa
Defensor del Pueblo
Presidente de la Asociaciónde Municipalidades
del Perú
Alcalde Metropolitano de Lima
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
VISIÓN País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus
máximas potencialidades
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Indicador de
Desempeño
Línea de Base
Meta del Indicador de Desempeño
Medios de Verificació
n
Porcentaje de Victimización personal
36.6% (2012) Reducir al 25% de victimización personal al 2018
ENAPRES – INEI(Datos a nivel departamental)
Metas del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Metas del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Indicador de
Desempeño
Línea de Base
Meta del Indicador de Desempeño
Medios de Verificació
n
Porcentaje de personas privadas de libertad reingresantes a penales
30.5% (2012) Reducir a 25% las personas privadas de libertad reingresantes a penales al 2018
Estadísticas de personas privadas de libertad del INPE
Metas del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Indicador de
Desempeño
Línea de Base
Meta del Indicador de Desempeño
Medios de Verificació
n
Porcentaje de mujeres víctimas de violencia por su esposo o compañero
13.6% (2011) Reducir a 10% las mujeres víctimas de violencia por su esposo o compañero al 2018
ENDES – INEI
Metas del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Indicador de
Desempeño
Línea de Base
Meta del Indicador de Desempeño
Medios de Verificació
n
Prevalencia al año del consumo de drogas ilegales (marihuana, cocaína, PBC, inhalantes, éxtasis)
1.5% (2010) Reducir a 1% la prevalencia al año del consumo de drogas ilegales al 2018
Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Población General – DEVIDA
Alineamiento Estratégico del Plan
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido.
Obj. Estrat 1
OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana como Sistema Funcional.
OBJETIVO ESPECÍFICO: 1.2 Implementar tecnologías de la
información y comunicaciones para garantizar la Seguridad
Ciudadana
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
OE 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de
encuentro ciudadanoOBJETIVO ESPECÍFICO 2.1. Implementar proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el disfrute de los ciudadanos(as).
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Policía y serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios públicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalización y orden en los espacios públicos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir las muertes por accidentes de tránsito.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
OE 3Reducir los factores de riesgo
social que propician comportamientos delictivos
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer
la atención de las víctimas.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.2. Reducir la violencia en niños, jóvenes y
adolescentes.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevención
del consumo de drogas y alcohol.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y
productivas de los grupos en riesgo.
OBJETIVO ESPECÍFICO 3.5. Promover la práctica de convivencia
pacífica. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
OE 4
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, sector privado y medios de comunicación para
enfrentar la inseguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1. Fortalecer la efectiva participación de la población en acciones preventivas de seguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2. Promover la participación y colaboración activa del sector privado para fortalecer la seguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3. Promover la activa participación de los medios de comunicación en seguridad ciudadana.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
OE 5
Fortalecer a la Policía Nacional del Perú para lograr los mayores niveles de
eficiencia, eficacia y transparencia, a fin de brindar un servicio de calidad a la
ciudadanía.
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado para el ejercicio de la función policial.
OBJETIVO ESPECÍFICO 5.3. Fortalecer el régimen disciplinario, la lucha contra la corrupción y las prácticas de transparencia y rendición de cuentas en la PNP.
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
OE 6Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de los índices
de delincuencia.OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al
servicio de justicia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la ética y
la lucha contra la corrupción en el sistema de administración de
justicia.
OBJETIVO ESPECÍFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer
capacidades de los operadores del sistema de administración
pública.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Instituciones que brindan servicios
esenciales de
seguridad ciudadana en el Perú
PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Prevención de la violencia y el delito
Control y persecución del delito
Rehabilitación y reinserción social
Atención a víctimas
- Policía Nacional
(Programas: Juntas Vecinales, Redes
Cooperantes, Club de Menores,
Policía Escolar y Patrulla Juvenil)
- Municipalidades (incluyendo
serenazgos)
- Ministerio Público (Programas:
Jóvenes líderes hacia un futuro mejor,
Fiscales escolares, Padres
construyendo hijos de éxito y
Jornadas de acercamiento a la
población)
- Ministerios:
Mujer y Poblaciones Vulnerables
(que incluyen Consejos Consultivos
de Niñas, Niños y Adolescentes),
Educación, Salud, Desarrollo e
Inclusión Social, Trabajo y
Promoción del Empleo,
Transportes y Comunicaciones
- Juntas vecinales
- Rondas campesinas
- Sociedad civil
- Policía Nacional
- Ministerio Público
- Poder Judicial
- Unidad de Inteligencia
Financiera de la
Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP
- Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
(Dirección General de
Defensa Pública y Acceso a la
Justicia)
- Instituto Nacional
Penitenciario
(Programas: Construyendo
Rutas de Esperanza y
Oportunidades, INPE-
DEVIDA de internos
drogo-dependientes,
Talleres productivos -
FOCOS, y Tratamiento de
agresores sexuales -TAS
- Municipalidades
- Centros Juveniles del
Poder Judicial
(tratándose de
adolescentes infractores de
la ley penal)
- Iglesias (especialmente
los agentes pastorales)
- Sociedad civil
- Ministerio Público (Programa
de protección y asistencia a
víctimas y testigos)
- Municipalidades
(especialmente las defensorías
municipales de los niños y
adolescentes)
- Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
(Dirección General de Defensa
Pública y Acceso a la Justicia)
- Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
(especialmente los Centros de
Emergencia Mujer y la
Dirección de Investigación
Tutelar
- Ministerio de Salud
- Colegios profesionales
- Sociedad civil
Conclusiones Se trata entonces de un documento integral, participativo, multisectorial e
Intergubernamental.
La amplia participación quita el carácter estrictamente policial de la seguridad
ciudadana;
El Plan se propone reducir los índices de criminalidad, así como incrementar la eficacia
de las acciones conducentes a combatir el crimen y prevenir el delito.
Ahora, se buscará una mejor articulación con los planes anuales regionales y locales,
que deberán ser concordantes con los objetivos estratégicos y las metas del Plan que
ahora presentamos.
La evaluación y seguimiento lo deberá realizar cada entidad, con la participación activa
de la Dirección de Seguridad Ciudadana del MININTER.PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
Muchas Gracias
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANAPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PNSC 2013-2018PNSC 2013-2018
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